如何加强国有企业公务用车规范管理
摘要：国有企业为了保障生产经营的顺畅进行，保留了不少公务用车，而在公务用车方面如何加强管理，也进行了不少探索，以避免公车私用行为的发生。本文针对如何加强国有企业公务用车管理从强化思想廉政教育、健全公车管理制度，强化监管措施等几个方面进行探讨。
关键词：国有企业;公务用车;规范管理
公务用车是指由政府财政为各级党政机关及事业单位工作人員执行公务需要所配备的车辆，主要分为各级党政机关及事业单位领导干部固定用车和公务人员公务活动用车两大类。自中央八项规定精神及其实施细则颁布以来，政府部门和国有企业在公车管理方面，均加强了相应的管控。有些开展了相应的社会化租赁服务代替传统的公车使用，有的还维持着少量的自有公车管理模式。
一、国有企业公务用车管理现状
随着近年来国有企业加强中央八项规定精神及其实施细则的贯彻执行，国有企业公务用车方面主要加强了用车标准和车辆成本费用两方面的管控。用车标准方面主要是规定了公务用车的采购金额上限及排放标准上限，严谨超标准配备公务用车;车辆成本费用方面主要是对车辆的燃油成本、维修费、停车费、过路过桥费等进行预算管控。这只是基于现状的常规管控，在国有企业从事生产经营活动过程中，不可避免存在非规范使用公车的情况发生。
在公务用车的实际管控过程中，我们发现主要存在以下情形：如公务用车制度制定过程中，可操作性不强，前后矛盾;公务用车单据填报信息缺项、填报不规范;先用车后补单、车辆轨迹难以验证、公务用车报销凭证虚假等。针对上述情况，建议从以下几个方面加强管控。
二、健全管控制度，强化刚性约束
一要建立健全相应的管控制度。作为国有企业，在公务用车制度建设过程中，要将中央、省、市、行业关于公务用车方面的管控制度文件精神吃透，并结合企业实际，制定符合需求、行之有效的管控制度，从制度层面提升可操作性。二要有专人进行管理。严格实行调、用分离，要由固定的车辆管理部门统一调派公务用车。用车部门或人员向分管负责人提出申请，经批准后，通知车辆管理部门，由其统一派发，并做好备案登记。三要尽可能集约化用车。接到派车通知后，车辆管理部门要根据乘坐人员、行使路线、出行任务等合理调配车量，根据工作需要尽可能集约化用车，使公务用车使用效率得以最大化。四要严格执行公务用车存放制度。要严格执行中央八项规定精神及其实施细则，在双休日、国家法定节假日，非值班车辆一律封存，并做好备案以备查验。
三、强化制度宣贯，筑牢规范意识
公务用车毕竟要有人来驾驶，是人就不可避免的有主管意识在其中。在公务用车使用方面，具体牵涉到三类人员，一是安排调度公车用车的管理人员，二是乘坐公务用车的使用人员，三是驾驶公务用车的执行人员。对于这三类人员要通过加强日常教育，规范填报出车单据，强化其规范使用公务用车的意识。首先要加强对公务用车管理制度的宣贯与学习，其次要加强违规使用公务用车的警示案例教育。尤其是对违反中央八项规定精神典型问题涉及到公车私用、违规用车等情况的通报，要组织相关人员及时传达，认真学习。通过思想上的重视，促进各类人员规范使用公务用车。要严格执行驾驶纪律。对驾驶员要严格要求，坚决落实规范用车的各项管理规定，确保驾驶安全。涉及到节假日用车的，要有经审批的出行单据方可出车。对发现的违规使用公车情况，在调查清楚后，要按照党政纪给予相关人员相应的处分处理，以强有力的震慑确保公务用车制度的规范运行。
四、主动亮明身份，织密监督网络
公务用车是为开展公务活动提供相应的便利，既然是公务，就要有坦荡的胸襟，要敢于主动亮明身份，将“公务”二字光明正大的贴在公车上，让自身敢于接受监督，同时让社会公众参与监督。自身监督方面，一方面要加强公务用车台账管理，定期对公务用车情况进行公示;另一方面可对公务用车通过安装公车GPS装置，定期核查行车轨迹是否与出车单据信息一致。公众监督方面，可设立监督举报电话或邮箱，强化社会广大人民群众、纪检监察机关及新闻媒体的监督作用，对举报属实的给予一定程度的奖励。通过内外两方面的联合监督，促进公务用车规范运行。
五、结束语
公务用车是一面镜子，公务用车的规范运行是对落实中央八项规定精神及其实施细则的试金石。国有企业是新时代中国特色社会主义的支柱，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位。公务用车的规范管理作为国有企业生产经营的基础保障重要一环，具有举足轻重的作用。各国有企业可结合自身实际，制定相应的管控措施，提升规范使用公务用车的管理水平，更好的为服务生产经营提升保障能力。国有企业必须继续深化改革，为新时代中国特色社会主义提供强有力的支撑，公务用车的规范管理必将在深化改革中愈加完善。
参考文献
[1] 余晓红.浅谈新形势下国有企业公务用车财务管理创新工作[J]. 财经界，2016，9 211
[2]人民网.国有企业是新时代中国特色社会主义的支柱[OL]2018.2.7
(福建中烟工业有限责任公司 纪检监察部 福建 厦门 361012)
作者：谭军
摘要：政府公务用车改革正走向深入，“平台化、信息化、标志化”的改革方向，为公务用车管理数字化转型创造了条件，公务用车管理对技术、应用模式和流程的重塑，正推动政府公务用车管理不断向数字化转型，推动公务用车管理创造新的价值。数字化管理体验从根本上提高了政府公务用车管理水平，但技术本身并不是解决方案。数字化管理体验正带来新的变化，探索新变化情况下公务用车管理数字化应用体验的目标要求、技术创新方向、新常态下的特征、内外元素、影响因素，提出政府公务用车管理数字化转型的难点和解决方式，具有重要的现实意义。
关键词：政府公务用车;数字化管理体验;数字化转型
社会和技术的发展速度正以超越政府适应能力的方式快速发展，颠覆性技术正在影响数字化管理在其中的运作方式。从移动互联网、云计算到新媒体和实时应急处理，以及它们之间所有的大小数据所产生的数据存储、数据互联、数据交易等等，各级政府正在加快这类数字化治理转型，正逐渐成为提升基层治理水平的必然选择。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出：“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。”[1]当前，不少地方抓住数字技术优势，打造智能化治理新模式，有力促进了基层治理精准化和政务管理智慧化。与此同时，政府各职能部门也变得敏捷而不是被动的，以数字化管理为中心而不是假定的。这是政府开展数字化转型的根本原因。
通过研究，发现在政府公务用车改革大背景下，《党政机关公务用车管理办法》明确要求“各省、自治区、直辖市以及中央和国家机关公务用车主管部门应当建立统一的公务用车管理信息系统，提高公务用车配备使用管理的信息化水平”，信息化和数字化被广泛的应用和定义，数字化管理转型的状态和方向得益于数字政府的推动，对公务用车管理提出了更为紧迫的需求。其中，对技术、应用模式和流程的重塑或再造，正推动政府公务用车管理创造新的价值，推动公车管理不断数字化转型，从根本上提高了政府公务用车管理水平和管理能力，但技术本身并不是解决方案。政府公务用车管理数字化转型是一个发展过程，体现政府公务用车管理持续发展的方向、能力和数字化管理特征。
一、政府公务用车管理数字化应用不仅仅是关于技术
传统信息化管理者一般把数字化转型当作一项以技术为中心的工作，旨在提高和优化整个业务生态系统流程的信息系统。尽管政府或者企业总是使用技术来改善管理和优化服务，但数字化转型是关于重塑和提升管理流程，通过技术的应用提升数字化管理在日常管理中的应用和普及，提升政府管理或治理能力。随着政府公务用车改革的深入和管理优化的时间推移，公务用车基础数据数字化、智能调度数字化、运营管理数字化、配置处置流程数字化、统计分析数字化等管理方式的广泛应用，重塑了政府公务用车管理的流程，政府原有的信息化管理路线很难再适应和满足需要。政府公务用车行为以及期望，随着新技术的使用而改变，也产生了研究数字技术对公务用车管理部门和人员影响的需要，以了解这些颠覆性技术在变革中为什么、如何以及在多大程度上发挥了作用，下一步公务用车管理数字化应用转型重点方向在哪里。因此，数字技术不仅仅是一种手段，也催生新的管理战略催生新的公务用车管理数字化转型需求。
二、政府公务用车管理数字化应用需要清晰的目标、愿景、积极的人员行为
数字化转型没有唯一的途径，但如果没有以人为中心的投入、方向或最佳实践，任何单位的数字化转型都可能会误入歧途(《以数字化客户体验为核心的数字化转型成熟度评估参考架构》，数据驱动智能公众号，晓晓，2021年4月9日)，以至于浪费时间、资源，还可能影响潜在的百姓口碑。政府职能部门的数字化推动者必须走出他们的部门，与其他职能部门和领导合作，以促进真正的变革。转型的路径通常是由领导该工作的政府职能部门、工作人员或團队决定的，但这往往限制全面、持久和有意义的政府职能范围数字化转型的实现。例如，政府公务用车职能单位的信息化管理部门可能仅仅从操作或技术的角度推动数字化投资，而不关注政府公务用车职能部门的感同身受，也不关注政府公务用车改革发展带来的新期望、偏好和价值。与此同时，负责采购的部门可能会乐于投资扩展数字化外在展示的技术“门面”，而没有意识到不参与政府公务用车管理职能的后果。同样的道理也适用于任何由政府职能部门某一领域领导或管理的工作。数字化转型要采用现代的、人性化的、市场的视角来指导跨职能的研究、合作和创新，帮助实现政务数据的共享共用，必须要有清晰的数字化管理目标、远景，并利用所有能使用的公共行政资源积极的行动，推动整个行政流程的数字化。数字化管理体验重点在于实践，行重于言。
三、政府公务用车管理数字化应用技术创新方向
首先是云服务。云服务即云计算服务。中国云计算服务网的定义是：指可以拿来作为服务提供使用的云计算产品，包括云主机、云空间、云开发、云测试和综合类产品等。云服务带来的一个重大变革是从以设备为中心转向以信息为中心。设备甚至应用程序也都只是来去匆匆的过客，而信息及人们在信息交互过程中产生的各种数据记录，以及由此产生的投资才是必须要长期保留的资产。为此，云服务应运而生，催生云服务产生的互联网技术打破地域分割形成一个统一的大数据平台，不同个性化需求的管理者、不同级别的管理层级、差异化的使用对象都可以共享共用数据平台创造的信息，这既降低了成本，也为管理者和使用者提供了更加独立和自由的发挥空间。
其次是云存储。云存储是指通过集群应用、网格技术或分布式文件系统等功能，将网络中大量各种不同类型的存储设备通过应用软件集合起来协同工作，共同对外提供数据存储和业务访问功能的一个系统。云存储本质是一个以数据存储和管理为核心的云计算系统。公务用车管理系统属于天生的云存储系统，行政区划“一张网”(省市县三级行政架构下的一张网管理)、数据管理多层级(省直、市州、县市区数据层级清晰)、车辆分布零碎化(车辆统一大平台管理，但车辆分布零散)、操作使用者多元化(从职能管理者、公务出行者到驾驶员呈不同角色状态)，这些都期待公务用车信息化管理平台必须是云存储。
最后是北斗服務。北斗导航是我国自主研发的全球定位导航系统，具备导航、轨迹、数据交互功能，为公务用车管理提供了智能网联的技术基础。北斗服务引入到公务用车数字化管理，一方面是为车辆的日常管理提供位置数据更新，另一方面也为公务用车管理提供了丰富的位置应用服务创新，如基于位置信息的用车范围管理、用车路线管理、停车区域管理、事后轨迹分析管理等等。
四、政府公务用车管理数字化应用管理新常态
首先，信息技术应用创新，给政府公务用车管理提供了“新工具”。数字政府最主要的特点就是秉承创新引领、服务高效理念，充分运用新一代信息技术，从传统的粗放式管理向精细化管理转变、从单兵式管理向协作式管理转变、从文书式管理向电子政务式管理转变，进一步提升政府的治理效能。[2]从国外数字政务服务平台建设的目标看，也基本是提供负责、高效、透明和可信任的公共服务，主要体现在以下几个方面：事务性在线服务，政府部门在线服务，移动服务，政府治理程序透明化、公开化，政务数据开放化，开展周期性的政务评估测试等等。政府公务用车管理通过在线云服务，实现基础数据管理完全在线管理、配置处置在线流程、智能调度一张网。同时开放移动服务端，实现移动办公。通过数据共享，开放数据端口给纪检监督部门，实现政府公务用车管理透明公开，数据开放。
其次，数字化政府公务用车管理平台，为政府公务用车管理带来了“新机遇”。在政府公务用车改革大背景下，公车管理亟需数字化管理平台，以推进公务用车管理行政体制改革。一方面，数字化有利于解决“条块分割问题”。按照统筹谋划、协调推进原则，数字化政府公务用车平台，可以加快数据共享统筹协调，增进各部门协调配合，深化数据信息治理，构建各部门之间的数据信息共享平台，解决“条块分割”管理模式问题，实现保留车辆的共享服务。另一方面，运用信息技术可以打破部门之间的界限，对于政府公务用车管理业务实行跨部门跨领域整合，实现网络化协调办公，特别可以充分发挥政务云优势，改变以前各部门、各地区分散式的管理局面，为公车管理部门和公车使用部门提供“一张网”“一体化”和高效便捷的公务用车管理服务，推动地方公务用车改革向深处发展。
最后，政府公务用车管理进入新常态新格局，对公务用车管理提出了“新要求”。数字政府建设大背景下，一切数字化的大平台一定是有利于进一步加强政府权力监督。用数字为经济社会发展和社会治理赋能，首先，可以为领导干部赋能。[3]习近平总书记指出，善于获取数据、分析数据、运用数据，是领导干部做好工作的基本功。政府公务用车管理数字化管理体验充分运用数据留痕、不可更改等特征，编制“数据铁笼”，通过储存的海量数据搜索获取公车使用不规范的信息、反腐败有价值的信息，通过分析研判和跟踪，切实管好公共权力、公共资金、公共资源，加大政府公务用车的监督水平，实现“互联网+监督”，不断推进公务用车管理规范化，提升政府公务用车管理能力。
五、政府公务用车管理数字化应用的内外元素
数字化转型的道路是通过各部门的协同使组织成为一个数字化整体。政府公务用车管理数字化转型在不同层级的公车管理部门中，其内部表现为管理和领导力、数据和数据分析、人员和操作、技术集成、用户体验、数字素养六个方面，分别代表了数字化管理体验中关键的面向管理和面向服务的元素，这些元素内部支持整个政府公务用车管理系统自上而下的组织能力实现。
一般而言，管理和领导力是由决定政府公务用车管理业务发展命运的领导者驱动的，他们的言行决定数字化转型的方向和目标。数据和分析更多体现在政府公务用车管理部门如何跟踪数据、度量计划、提取见解并将其引入公车管理考核。在整个的数字化公务用车管理体验中，谁参与了数字化转型，他们扮演的角色，他们承担的责任和义务，以及他们如何实施变革和管理转型，包括其角色、过程、系统和支持模型，都是由具体的人员和操作实现的。数字化管理体验一定要关注技术集成，考虑如何将模块、功能和过程联合起来以支持整体数字化管理体验的技术。数字化管理体验更多体现在用户体验如何，旨在通过关注、改善用户体验，研究、优化使用过程中触点的过程和策略，将新的专业知识引入公车管理行为中，提升所有参与者的数字素养。
这六个内部元素为数字化管理体验提供了指导，以推动数字化转型。它形象地把数字化转型工作比拟成一个积木玩具，一步步向上构建，一步步改变。使用这六个元素可以指导塑造数字化客户体验和支持基础管理的工作。通过努力，公车管理者不仅变得精通技术，而且更加以人为本，更加让数据说话。公车管理部门将变得灵活，并为创新搭建舞台。这是真正的政府公务用车管理业务变革，而不仅仅是数字化的变革。正是在持续的追求中，才使得改变更多的是愿景、目的和决心，而不是阶段。
政府公务用车数字化管理体验的外部元素是对服务商的要求。面对政府治理能力现代化的种种要求，作为数字化服务提供商，其能力就不仅仅只是“工具”和“技术”的供应者，而必须成为懂行业、懂政务、掌握“工具+技术”的提供商，数字化服务提供商必须要有公车管理行业服务能力，并将公车管理行业服务能力知识化、体系化、工具化。数字政府领域的这些变化，需要服务提供商具备“四懂”，即懂行业知识、懂行业数据、懂行业规则、懂行业生态，只有将这“四懂”知识化、体系化、有形化，才能够更好地服务政府数字化转型的需求。
六、政府公务用车管理数字化应用影响因素
从传统的信息化管理向数字化管理转型的路径是通过各部门的协同使组织成为一个数字化整体。政府公务用车信息化管理系统由于车辆的国有资产固有属性，决定了公务用车管理数字化具有垂直管理、上线联动、数据共享的天然基因。从公务用车主管部门领导决心，到公务用车基础数据、应用范围、主要功能、流程范围、参与程度、数据共享等七个方面，每一个方面都代表了数字化管理体验中的内在要求，这些要求支持整个公务用车管理数字化应用能力的实现。政府公务用车管理数字化应用程度主要受以下因素影响。
1.領导决心。一项新的制度、新的变革开始时，一般领导非常担心风险，在特定情况下，合规和监管也会削弱创新思维。因此，缺乏紧迫感，任何改变的需要很大程度上都被领导层拒绝或劝阻，数字技术在很大程度上被低估。[4]改变变得程序化和技术驱动，以适应环境或者形势，而不是受到管理发展变化的启发。这种氛围不仅拒绝创新，而且领导层根据传统管理规范和规则在推广公务用车数字化管理应用时，他的决心和意志往往起到决定作用。如果领导层更多关注的是现有的利益相关者和组织稳定，推动公务用车管理数字化应用的决心不足，组织内部往往很难落实有价值的数字化应用。因此，公务用车管理数字化应用在不同风格领导情境下，实施的力度、战略规划能力都会呈现不一样的效果，也就导致喜好不同领导主导下的公务用车管理数字化程度不一样。
2.基础数据。政府公务用车管理从过去的配给制转型到现在的“平台化”管理(建立公车服务中心，车辆相对集中平台管理，出行共享)时间还很短，过去的公车管理只关心车辆资产属性的价值管理和驾驶员安全管理。新形势下的公务用车管理必须改变这种现状，从以前的手工台账下的车队管理模式转型到互联网化的数字化管理模式，必须建立统一规范、真实完整的编制管理信息、车辆基础信息、驾驶员信息、使用单位信息，实现公务用车管理“信息化”，从车辆的信息平台“入口”抓起，到公务用车的全生命周期管理“出口”结束，全过程流程化、数字化，首要要求就是基础数据的完整、统一、规范、真实。这种转型受到人员素质、数据完整等的影响。管理人员素质高、信息化基础设施条件好的地区往往基础数据完整规范，部分地区可能摸底不全，台账不完整，需要协调相关部门获取数据，实现数据上网。
3.平台功能。政府公务用车管理数字化依托公务用车信息化管理平台的功能。结合中央有关文件精神和各地公车改革实践，一般的政府公务用车信息化管理平台具备功能有：基础信息管理、智能调度管理、营运数据管理、配置处置管理、日常监督管理、社会化服务保障管理、数据统计分析管理、系统运维管理。基础信息管理主要用于各公车管理部门对公务用车的信息进行完善、修改、更新、维护等。智能调度是提供政府部门共享公务用车的管理模块，为各单位公务出行提供预约(申请)、审核、调度、归队管理，实现公务出行全流程移动互联网化。营运数据管理主要为政府公务用车营运过程的日常费用、保养、保险、维修等提供信息化台账功能。配置处置管理是实现线上线下结合的公车配置、处置管理系统，从静态的编制管理，到动态的购置、评估、拍卖、报废全过程流程化在线办公，提高数字政务能力。日常监督管理通常被狭义地理解为公务用车管理的北斗位置管理。其实，更多的是通过数据处理应用，提供数据共享的应用体验，通过开放接口，为纪检、交警、财政等部门提供数据共享，在统计分析的基础上，并将公务用车管理和公务出行接受社会监督，实现“互联网+监督”。社会化保障服务功能主要是开放给为政府公务用车提供社会化服务的服务商使用的功能，包括服务商基础数据管理和日常服务数据交换管理。数据统计分析管理，为政府公务用车管理数字化应用提供数据统计、决策支持，按照分区域、分单位、分车辆、分时间“四分”条件统计分析日常运营数据，通过AI技术对车辆状况、各公车管理部门信息化管理情况、各部门公务出行情况、不同车辆使用饱和情况等进行人工智能分析，为公车管理部门提高公务用车管理数字化提供决策数据支撑。系统运维管理是对政府公务用车管理数字化平台进行系统维护管理的入口。一般来说，系统功能齐全情况，影响各地政府公务用车管理数字化体验程度，完整的系统往往是各级政府追求的目标。
4.应用范围。政府公务用车管理数字化是贯彻落实中央有关公务用车管理精神的重要“抓手”，离开信息化手段，要实现统一本级政府公务用车基础信息、担当本区域智慧公务出行之重任只能是一句空话。由于各地在推行政府公务用车管理数字化的过程中，领导决心和意志差异化、行政区域发展不平衡、车辆类型多样化，各地运行公务用车信息化平台时，有“全省一张网”“全市一张网”“部门专用平台”等等，全省一张网往往是省直机关、市州、县市区三级行政机构一张网管理，是名副其实的一张网。但是考虑国家实际情况、地区差异、车辆使用属性等，也会有小范围行政区划或者部门自建单独平台的现象，但是这种区域应用范围的小平台，价值不大，也不符合国家数字政务统一规划要求。在应用范围上，也还有保留公务用车纳入信息平台比例、拥有公车的单位纳入信息平台比例、公务出行纳入信息平台管理比例等，这些决定公务用车管理数字化覆盖的程度，越是应用范围多、广的地区，也一定是数字化管理体验丰富的地区。
5.流程范围。政府公务用车管理数字化体验的流程一般是指管理过程中在信息化管理平台通过电子流，处理业务流水过程，包括两方面。一是只通过信息化管理平台，实现内部管理的流程。比如单位内部申请用车，审核用车，调度车辆，任务结束车辆归队，所有流程一般都是在一个单位内部实现的。流程的安排本身就是数字化体验的重要形式。一般来讲，内部管理越规范，流程越清晰。从菜单式的流程组合能力到流程设置的DIY模式，都反映出不同的数字化管理能力。二是公务用车管理过程中的跨部门流程，也就是跨部门的网络化流程管理。这是更高层次的数字化管理体验。不单是实现了内部流程，还可以实现跨部门的管理流程，是平台数据互联互通、数据共享的重要体现。不同公务用车管理顶层规划决定了流程使用的范围，也体现公务用车主管部门数字化应用的能力。
6.参与程度。政府公务用车信息化管理平台牵涉到公务用车管理部门、公务用车保留单位、公务用车使用单位、党纪监督部门等多部门，不同的公务用车管理平台对这些部门开放使用也是不同的，体现平台开放参与度，反映不同的数字化管理体验程度。政府公务用车管理平台还可以在体制内监督、社会监督方面提供参与机会和技术手段，两类监督越深入，数字化程度越高。开放数据接口越多，参与角色越多，平台的数字化体验越丰富。这种丰富程度，很大程度依赖公务用车信息化管理平台网络化程度，信息化管理平台技术上也必须实现微服务的技术架构，实现功能模块化。
7.数据共享。一个大型数字化平台，一定具备跨部门互联互通，数据共享能力。政府公务用车信息化管理平台，通过几个层次实现数据共享，实现层次不同，数字化管理体验能力不同。一是单位内部数据共享。单位内部公务用车管理部门、使用部门数据共享，有利于单位管理规范化，从数据的产生、数据的审核、数据的存储，流程的申请、流程的审核都需要数据互联互通、即时共享。二是政府职能部门或者不同行政级别的政府部门间跨部门的数据共享。省公务用车管理部门对下级市州公车管理部门的数据共享，这对政府公务用车实现跨部门的数据规划和上下级行政指导能力有关。三是政府公务用车数据共享给体制内的监督部门。财政对资产的跟踪管理、纪检委对公务用车行为和公务用车主管单位履职监督管理，都需要数据的跨部门共享。这和整个政府职能部门间数字政务整体规划以及数字化管理程度相关。四是政府公务用车数据开放接受社会监督，与社会市民共享。随着社会市民化程度加深，市民参与政府事务机会增多，政府公务用车管理数字化平台，也要考虑将数据在不涉及国家安全的情况下，实现部分数据的社会共享。这也是政府公务用车管理数字化体验的最高层次。
七、政府公务用车管理数字化转型的难点和解决方式
了解了政府公务用车管理数字化的内外元素和影响因素等内容，还不代表政府部门就能够顺利实施公务用车管理数字化。从互联网1.0时期开始至今，中国政府和传统企业数字化转型十余年，整体效果并不理想，因为在推动转型过程中面临各种由于技能不足和机制不足交织在一起形成的固有难点。常见的困难包括四种：
对数字化管理的概念理解不一;难以量化数字化管理的目标和评估数字化管理带来的实际价值;每个业务和职能部门都有很多想法，普遍缺乏统一的顶层规划和设计;政府的工作机制难以推动数字化这种跨部门、求创新的变革。
解决这些难点，建议统一思想、统筹规划，应势而行，因需而变，推进政府公务用车管理数字化体验升级，并建立与政府公务用车管理数字化体验成熟度相匹配的推进机制。
第一，服务是根本，要深化“一张网”，上线联动提升管理效能。党的十九届四中全会提出，“创新行政管理和服务方式，加快推进全国一体化政务服务平台建设，健全强有力的行政执行系统，提高政府执行力和公信力”。这为创新行政管理方式，提升政府服务能力，打造服务型政府提供了指引。通过建设数字政府推动转变政府职能。建设服务型政府，需要建立在服务中实现管理、在管理中体现服务的现代管理模式，为社会、市场、民众提供更好的公共服务。充分运用技术手段，及时建立起与新兴媒体保持同步的信息化办公与政务服务模式，推动电子政务从以往的事务处理和纯技术运用转变为智能化服务，简化审批审核程序，建立健全网上智能化事务处理和审批审核模式，提高政府行政效能。政府公务用车管理主要体现为资产属性，而且属于公共行政资源国有资产，管理过程中既有一般的事务性管理，也有面向机关单位的审批审核业务。从数字化管理体验角度，更需要建立省、市(州)、县(市或区)的“一张网”或“一体化”管理系统。当面向政府行政体系横向或者公务用车管理纵向体系流程时，数字化管理的体验更多反应在服务层面而不是命令层面，所以通过技术手段，更好地为申请者、使用者提供便捷优质服务，成为数字化管理体验的根本。
第二，数据是关键，要创新应用，提高数据共享和开发利用水平。实行全省“一张网”管理的政府公务用车信息管理平台，一般采用省、市、县三级共享平台，对省直机关实行“相对集中，共享平台，自主管理”模式。对市(州)也是直接共享政务云系统，不单独部署系统，直接启用全省“一张网”平台，各市(州)数据直接在“一张网”平台上生成和存储。县(市或区)考虑财政投入重复建设，更不需要单独投入服务器或者“云服务”，也是直接启用全省“一张网”平台。这种“一个平台多级管理”的“一张网”数字化管理体验，保证了数据标准的统一、数据存储的统一，也方便各类数据纵向和横向对比分析，真正实现“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”的现代化治理模式，基本实现“网络通、数据通、业务通”，有力支撑了各级政府公车管理业务协同和应用创新。对于全省“一张网”的政府公务用车管理平台要进一步巩固整合共享成果，坚持数据共享顶层设计，建立长效机制，提高数据共享的广度和深度，为实现“服务通”提供有力支撑。数字化管理体验要加快推进公共数据资源开发利用，探索建立制度规则，规范开发利用行为，充分发挥数据的赋能作用，激发基层管理活力。
第三，安全是底线，要提高安全意识，切实增强网络安全防护能力。数据安全是数字政务的生命线。6月10日《数据安全法》已由全国人大常委会表决通过，正式公布。《数据安全法》正对当前政务数据开发利用作出了明确指示，要求省级以上人民政府应当将数字经济纳入本级国民经济和社会发展规划，加强数据开放共享的安全保障措施，建立统一规范、互联互通、安全可控的机制，利用数据安全运营，提升数据服务对经济社会稳定发展的效果。当前，信息技术已渗透到生产生活的方方面面，新技术应用带来的潜在安全风险不容忽视。党政机关关键信息基础设施已成为网络安全事件高发地。据统计，2019年针对党政机关的大流量攻击事件日均超过200起，发现数据泄露风险与事件3000余起，网络安全保护刻不容缓。[4]要提高防护意识，落实管理责任，强化防护手段，提高技术能力，有效防范和化解安全风险，为数字政府建设保驾护航。政府公务用车数字化管理体验必须树立科学的“数据安全观”，政府公务用车管理表面上只涉及车辆国有资产属性，但是管理上却与政府各部门深度融合，数据关联性很强。在社会发展日新月异、社会流动加速、社会转型深度和广度前所未有背景下，一些社会问题和矛盾叠加交织，给经济发展和社会稳定带来挑战。如果政府公务用车管理缺乏安全和应急管理意识，事前对动向把握不准甚至没有预防或预防不力，事中未能准确判断、快速决策导致处置不当，事后考虑不周出现失误，就会导致事态扩大，给社会发展和人民群众利益造成损害。这要求我们在政府公务用车数字化管理体验上建立安全应急管理机制，运用数据技术创新管理模式，以数据为决策基础，建立预警、决策、协调、执行和处置联动机制，实现从突发性事件管理向建立健全安全应急管理机制转变，提高政府公务用车管理的应急能力。
第四，制度是保障，要持续改革创新，构建与数字化相适应的制度规则。2017年12月，国家颁布了《党政机关公务用车管理办法》，明确了公车编制和标准管理、配备和经费管理、使用和处置管理、监督问责机制等制度。同时，也通过过去几年的公车改革推进，各级党政机关先后颁发了适合本地公车服务保障补贴、消减公务用车数量、明确公务用车使用范围等改革规章制度，通过“标志化、平台化、信息化”有效规范了新常态下的公务用车管理。然而，在政府公务用车数字化管理体验的趋势下，还有一些法律法规的条款不适应数字化条件下流程优化，不利于网络化条件下“一网通办”，制约了公车管理数字化转型。有必要坚持问题导向，持续完善法律法规，破除不合理的制度和障碍，优化行政流程，保障数字政府建设高效有序发展。同时，也要加强数据共享统筹协调力度，建立健全“一體化”政务数据共享服务体系，积极推进区块链、大数据、人工智能等新技术应用，不断提高数据共享规范性、精准性和有效性。
参考文献：
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[2]李胜，陈加友，陈讯.建设数字政府 提升治理现代化水平[EB/OL].(2021-01-28)[2021-05-10]https：//m.gmw.cn/baijia/2021-01/28/34577973.html.
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责任编辑：周育平
作者：杜莉莉，胡金平
摘 要：公务车辆管理工作要贯彻服务原则、效率原则、节约原则，以安全管理为中心，注重法制教育，提高安全意识;定期维修保养，安全从硬件抓起;加强学习培训，提高驾驶水平;严格管理制度，落实安全责任制。
关键词：公务用车;调度管理;安全
随着经济的日益发展,车辆作为主要的交通工具,在企事业单位中得以普及,单位的车辆数目已经远远不止简单的几辆,与此同时就产生了车辆资源的合理分配使用问题。同时，机关公务用车安全管理是车辆全盘工作的重中之重。所以，公务车辆管理工作中要以安全管理为中心，协调管理其它工作，努力完成各项工作任务。就江苏省社会主义学院的实际情况来说，合理调配车辆，确保安全第一，将对保障全院教学、科研及管理工作有着重要的意义。
一、学院公务车辆的工作特点
学院公务车辆的管理，是一个涉及到全校教学、科研及管理等多方面业务的技术队伍，与社会其他部门的车辆工作相比有着一定的差异，其特点可以简单概括为公共性、机动性、分散性和技术性。
公共性。公务车辆保障着学校各项公务活动的顺利进行，工作内容复杂多样。包括领导用车、重大活动用车、教学活动用车、科研工作用车等等各个方面。
机动性。约有一半以上的公务活动都有一定的突发性，每一辆公务车辆都要及时、灵活地调度使用。
分散性。由所承担的任务决定，驾驶员基本上都是单人单车执行任务，时间、空间上都是非常分散的。
技术性。车辆工作是一项技术性极强的工作，车辆驾驶员不仅要拥有娴熟的驾驶技能，而且还要懂得车辆的构造与原理，掌握车辆的基础维修和保养，才能保证车辆正常使用，应对工作中的突发事件。
所以，要准确把握公务车辆工作的特点和规律，增强工作的针对性，切实加强车辆的调度管理。
二、车辆调度管理的几项原则
如何对一个单位的车辆进行合理调度，使其发挥最大的使用价值至关重要。车辆的调度管理涉及到车辆的档案管理，驾驶员档案管理，车辆维修保养管理，车辆使用管理和交通事故处理等。我结合江苏省社会主义学院的实际情况，谈一谈车辆调度管理的几项原则。
服务原则。江苏省社会主义学院是我省各民主党派的联合党校，是统战工作的重要部门。工作中，要树立为统战大局服务、为教学科研服务、为学员服务的意识。司机应保持车容整洁，干净卫生，保持良好精神状态，随时出车，勤勤恳恳，任劳任怨，圆满完成每次出车任务。
效率原则。统一调度是保证出车效率的关键。我院由总务处统一调度车辆。院领导公务用车予以保证，各处工作用车需提前申请，并说明用车事由、去向、起止时间，总务处按照先急后缓、先主后次、先远后近的原则安排使用，必要时合并出车，大大提高了用车效率，为各项工作任务的完成提供保障。
节约原则。坚持对公务车实行定点加油和定点维修制度，降低运行成本。小车实行定点维修，单车核算。维修前必须报分管院长同意，维修车辆时驾驶员同车管人员一道到指定地点(采购中心指定修理点)进行修理。车辆费用采取月核制。当月费用必须当月算清，并公布油耗量、维修费等费用。司机应根据车辆的特点，用正确的、科学的方法驾驶车辆，尽量减少耗油和其他方面的损耗，节省开支，延长车辆使用寿命。
此外，还应做好车辆资料管理工作，如车辆的年度审核和换证等。
三、安全管理是公务用车管理的重中之重
公务车辆管理中要以安全管理为中心，安全行车，直接影响到各项公务活动的完成和学校的全面建设，更加关系到教职工生命财产的安全，须长抓不懈。
1、注重法制教育，提高安全意识
安全管理工作要在落实科学发展观上下功夫，坚持以人为本，以管理好人的思想为基础，结合工作重心和发展形势，有针对性地开展专题教育和随机教育。要重点抓好思想教育，增强教育的针对性和实践性，牢固树立驾驶员“安全第一”的意识。在教育中，结合实践，分清层次，对驾驶员重点进行交通法规、安全行车常识的教育，使每一个驾驶员都明确自己所负的责任，警示驾驶员防患于未然。要提高法制意识，自觉服从交通管理。遵守《道路交通安全法》和其它的法律、法规。做到“重在预防，安全第一”，强化驾驶员的法律、法规意识。自觉地履行好自己的职责，摆正位置，不开特权车、违规车，服从交通管理，自觉遵守交通条例。
2、定期维修保养，安全从硬件抓起
车辆日常维修保养目的在于保持车辆外观整洁，降低零件磨损速度，提高车辆使用寿命，主动查明故障隐患并及时给予消除，关系到车辆技术性能的经常保持，更是安全行车的重要保障。所以，要坚决落实车辆定期检查制度，坚持每日检查，对运行车辆严格落实“出车前认真检查，行车途中留心观察，收车后清洁保养”制度，做到小故障不过夜，确保车辆良好状态;要坚持每周保养，每周坚持对车辆进行一次彻底的擦拭保养，特别是对于启封车辆，认真检查车况，及时、有针对性地进行运行前保养，保证车辆的良好技术状态。规范车辆维修保养制度，使车辆的日常保养走上经常化、规范化、制度化的轨道。
3、加强学习培训，提高驾驶水平
定期开展岗位培训，组织驾驶员学习。培训内容包括心理素质培训、驾驶技术培训和故障排除培训三方面的专业知识，提高驾驶员专业水平。其中，心理素质培训要有针对性地培训应急反应能力训练、适应能力训练和承受能力训练，掌握应对恶劣环境、突发事件的心理知识和解决方法，培养、训练驾驶员过得硬的心理素质;根据工作所在地域的地理环境，要结合实际情况重点提高应对季节天气的驾驶技巧，如雨天、雪天、雾天等，提高应对事故多发时段的行车能力，如凌晨、黄昏、通勤高峰等，提高应对险情的处置能力，如会车、超车、机械失灵、突然来人来车等;故障排除培训形式要灵活多样，注重理论和实践的有机结合，如聘请技师现场讲解维修车辆，针对驾驶员提出的实际问题现场指导、示范，激发驾驶员学习技术的兴趣，提高驾驶员排除故障的操作技能。
4、严格管理制度，落实安全责任制
要严格车辆日常管理制度，坚持责任与行为相统一，严格落实定人、定车、定责任、定奖惩的责任制，明确规范司机个人工作行为，明确奖惩的界线。对安全事故，驾驶员要按照所负责任的大小和经济损失比例进行赔偿，利用经济杠杆的作用，提高驾驶员个人的安全意识，及其对安全行车的重视，做到不违章行车，同时以此作为驾驶员上岗的重要依据。
安全管理是公务车辆管理工作的重中之重，直接影响公务活动的完成和车辆全盘工作的全面建设，更加关乎人民生命财产的安全和公务车辆改革发展的大局。车辆安全管理中，教育与管理两方面是安全管理工作的核心，结合紧密，互相促进，我们既要严把教育关，牢固树立安全意识，坚持防患于未然，又要严格落实安全管理制度，规范工作中的每一个环节。长抓不懈，确保各项工作任务的完成。
作者：钱进
为了进一步加强机关公务车辆管理，保障公务活动顺利进行，按照有关政策规定，结合我办实际，制定本办法。
一、车辆管理使用
1.公务用车由人事秘书处统一管理。主任配备专车，副主任公务用车重点保证，上下班公车接送，车辆每周一轮换。公务车辆出济南市区(含历下、市中、天桥、槐荫、历城)的，需经分管行政副主任同意后方可派遣。
2.两个办公区车辆管理人员要认真履行职责，严格派遣手续，加强沟通协调，科学调度车辆，确保各项公务活动顺利进行。
3.遇有紧急情况，车辆管理人员可先派车，事后及时补办手续。
4.非工作日和非工作时间的公务用车，由人事秘书处指定专人统一调度。无公务出车任务，公务车辆一律定点停放，严禁公车私用。
二、车辆维修保养
1.公务用车维修和日常保养一律在办公室指定修理厂进行。凡需要进行维修保养的车辆，驾驶人员要填写《车辆维 1 修保养审签单》，经车辆管理人员和人事秘书处处长审核，办公室分管行政的副主任审签后方可进行。
2.公务车辆在济南市区以外需要进行维修的，应及时向车辆管理人员报告，经人事秘书处处长同意，事后按规定补办手续。
3.按照省财政厅关于政府采购的有关规定，公务车辆实行定点加油、定点保险。
三、车辆管理人员职责
1.认真贯彻落实《道路交通安全法》以及相关法律法规，规范公务用车管理，保证公务活动安全有序进行。
2.严格遵守公务车辆管理使用制度，不公车私用，不安排“人情车”。严格遵守车辆维修和油料采购审批程序，随时掌握车辆维修和油料消耗情况，努力降低运行成本。
3.开展经常性的道路交通安全法律法规的学习宣传活动，结合工作实际，认真查找事故苗头，及时排除各种事故隐患。
4.教育驾驶人员自觉遵守道路交通安全法律法规和单位各项规章制度，牢固树立安全意识。自觉学习车辆保养维修知识，提高车辆管理能力。
四、车辆驾驶人员职责
1.认真学习道路交通安全法规，不断提高自身安全意识、服务意识和业务技能。保证车辆始终处于安全状态。
2 2.提高保密意识。乘车领导和有关人员讨论的问题严禁擅自对外泄露传播。
3.坚守工作岗位、保证联络畅通、服从车辆调度、遵守交通规则、确保车辆安全、整洁。出车归来及时向车管人员报告。
4.严禁酒后开车，严禁私自出车，严禁开“英雄车”，严禁私自将车辆转交他人使用，违者按有关规定严肃处理。
5.认真学习车辆维修保养技术，提高车辆维护保养水平，使车辆保持良好运行状态，降低维修成本和燃油消耗。
第一条 根据相关规定，结合我局工作实际,制定公务用车使用管理制度。
第二条 制定本制度的目的。以实际行动贯彻落实中央八项规定，教育和督促广大党员干部特别是领导干部自觉遵守规定，严格自律、严格要求、严格管理、严格监督。
第三条 车辆调配管理。局公务车辆由局主要领导统一调配使用。局公务车辆首先保证局领导工作用车;单位工作人员用车由局主要领导根据工作轻重缓急统一安排;车辆一般不外借，确因工作需要外借，需经局主要领导批准。
第四条 节假日车辆封存制度。公务用车在节假日期间(含双休日)除特殊工作需要外一律封存停驶，如需用车的必须由单位主要领导签字批准后方可使用。
第五条 公车定点停放制度。严格执行公务用车集中或定点停放制度,公务车辆一律入库定点停放在原县政府大院内(档案局车棚)或县行政中心。
第六条 公车管理和使用情况公示制度。保管编研股具体负责本单位车辆的日常管理、派遣、维护等任务。建立健全公车使用情况公示制度。公车保险、维修、加油、车辆通行费支出及行驶里程等情况每季在单位公开栏进行公布，接受社会和群众监督。
第七条车辆维护、费用报销管理。车辆维修、添置车内用品，
1 需填报汽车维修联系单，经局局长同意后方可到汽车修理厂修理并领取所需用品;燃料购置按政府采购统一规定，到指定的石油公司办理加油卡进行充值，充值费用由司机填写报销单，经分管领导审核后报局长审批，批准后再办理报销。车辆外出需现金补充汽油时，其费用发票须经局长审批后方可报销。
一、总则
为了进一步加强机关车辆及驾驶员的管理，合理调配和使用车辆，使机关车辆及驾驶员管理做到统
一、规范、有序，强化行车安全，降低车辆消耗，提高车辆利用率，更好地为单位的中心工作服务，结合单位实际，制定本办法。
二、用车范围
(一)市局机关(含物流中心)用车
1、局(公司)领导公务用车;
2、上级领导、外省市兄弟单位因公来我局(公司)接待用车;
3、机关各科室(中心)部门必要的工作用车;
4、办公室、机要、财务人员特殊业务用车;
5、物流中心送货用车;
6、机关职工及离退休干部急重病就诊住院用车;
(二)各县局(营销部)用车
1、局长(经理)公务用车;
2、专卖、营销等部门必要的工作用车;
3、送货用车;
(三)其它特殊用车
三、车辆的使用管理
1、按照“经费集中控制、车辆统一调配”的原则，机关所有车辆一律为公务用车，不设专车，由车队统一调配使用，并对全市系统所属车辆实行统一管理、统一维修。
2、市局(公司)机关车辆属车队管理，驾驶员必须服从领导和车队的安排，做到随叫随到，及时出车。无派车的用车，驾驶员有权拒绝出车，但在特殊情况下(如职工急重病或发生灾害、抢险救护等用车)由车队负责人告知，驾驶员必须无条件出车。
3、车队负责人必须认真履行职责，根据用车单位工作的轻、重、缓、急，按照重点优先的原则安排用车。
4、未经车队派车，司机不得擅自出车，不准将车辆借于他人并在外停放过夜等。如果私自出车、借于他人或在外停放、过夜发生事故，造成损失的，责任自负并追究驾驶员的责任。
5、车辆必须严格按审批程序动用，驾驶员持《派车审批单》到车队开具与所执行任务相符合的《派车命令》;各县局(营销部)的派车由各县掌握。
6、健全车辆技术档案、台帐，实行一车一档，同时利用卫星定位系统(GPS),加强对车辆运行和驾驶员状态的安全监控。
7、节假日期间，除值班车辆外，其它车辆一律实行“三交一封”(交车辆钥匙、交行驶证、交上岗证、定点封存车辆)。
8、专职驾驶员，应持有我单位驾驶员上岗证。
9、车队要经常检查全市系统车辆的技术、保养和卫生情况及
2 行驶里程。
10、车队要按季度对全市系统车辆的运行情况(包括完好率、利用率、每月行车里程、维修费、月耗油量、百公里耗油量、每公里成本费用等)进行考核，并向分管领导汇报，同时公布考核情况;各县局(营销部)加油单每月由车队审核报销。
11、车队负责对全市系统所有车辆的年检、保险、二级维护、养路费、道桥费等费用的缴纳。
12、市局机关(含物流中心)所属车辆需要维修时，驾驶员将故障车交回并填写车辆报修单，车队负责查验需修理范围、部位及所需更换的零部件，经市局(公司)主管领导批准后，再凭报修单进行修理，并统筹安排车辆出车。
13、车辆修复后，由驾驶员验车，核对维修项目并签字，车队按规定统一结算。
14、各县局(营销部)的车辆需要维修时，车辆的日常维护(换三滤、换灯泡、补机油、轮胎补气、加防冻液等)由各县负责，同时要报车队备案;500元以上费用的修理由车队核实所修理范围、部位，报领导批准后，方可在车队指定的修理厂维修，费用经车队审核后，统一结算。
15、车内外装饰由车队统筹安排，经局(公司)主管领导批准后执行，未经许可，任何车辆不得随意装饰。
四、驾驶员的管理
1、驾驶员要认真学习《道路交通安全法》及相关法律法规和车辆使用、保养等方面的技术和知识。严格遵守局(公司)的各项规章制度，认真履行岗位职责，听从组织安排，服从车队调派，保证及时出车，安全驾驶。
2、驾驶员要加强政治理论学习，做到爱护车辆、文明服务，自觉维护局(公司)的形象。
3、车队要加强对驾驶员的管理，并组织好驾驶员的学习和培训，发挥好职能作用。
4、每月定期召开安全例会，落实安全责任制，讲评工作。
5、驾驶员无故不服从安排或不准时出车造成不良后果，每次罚款50元，同月累计三次扣发出车补贴奖金，五次以上待岗处理。
6、驾驶员要严格遵守纪律，保守秘密，无出车任务时在车队待命，做好准备，并自觉执行安全行车“八不准”即：
不准违章行车 不准超速行车 不准酒后开车 不准疲劳驾驶 不准带故障行车 不准驾驶室内超员乘人 不准擅自将车交给其他人驾驶 不准擅自改变行车路线办私事
7、送货车驾驶员不准私拉货物和无关人员。
8、驾驶员出车返回后，要向车队汇报出车情况。
9、驾驶员发生交通事故，如无我方责任，按交通管理部门规定处理，如交通事故属我方责任，根据损失总额按比例对驾驶员进行经济处罚，具体如下：
①负次要责任的罚款2%; ②负同等责任的罚款3%; ③负主要责任的罚款4%; ④负全部责任的罚款5%。
发生重大交通事故，负主要责任以上的驾驶员(死亡1人或重伤3人，直接损失严重者)，驾驶员除执行上述规定外，另作如下处分：
①聘用的驾驶员，终止聘用;
②属在编驾驶员，由车队出示事故报告，待岗一年。
10、驾驶员因违章造成罚款、扣分和其他相关事宜由本人负责。
11、对违反以上制度者，每次罚款50元。
五、油料的管理
1、驾驶员应在国营站加油，采用现金加油凭票报销的办法。
2、燃油考核实行单车定额百公里油耗考核，节约奖给驾驶员，超支由驾驶员承担。
六、出车补助
1、市局机关专职司机每月固定补助XX元。
2、“五
一、国庆、春节”放假出车，执行值班人员补助;双休日及下班时间出车不计补贴。
此规定由局(公司)办公室和机关车队负责解释，自下发之日起执行。
附：
1、《派车命令》
2、《车辆动用请示卡》
3、《车辆请修单》
二〇一五年十一月五日
为规范公务加油卡管理，降低车辆使用成本，防止各类问题发生，提高车辆使用功效，特制定本规定：
一、街道所有加油卡实行统一管理，党政办根据上级文件规定并结合本单位实际车辆需要办理油卡。
二、严格公务加油卡使用制度，做到一车一卡，定车定卡，由党政办统一管理车和加油卡，定期往卡上进行充值，并做好登记记录，在使用过程中党政办负责对所有车辆使用和用油情况进行监督、检查和控制。公务加油卡仅用于加油，禁止使用公务加油卡购买其他物品。
三、实行公务用油卡使用登记制度，司勤人员需要使用加油卡时，应及时到党政办报告领取。使用完加油卡后应在24小时内将加油卡交回党政办，并登记车辆行驶里程，以备党政办及其相关负责人进行检查、上报和监督。
四、油卡管理员应及时了解车辆油卡的使用情况，并在主油卡金额接近800元时，及时向党政办负责人及领导申请油卡充值，并与每次充值之前将上一次的使用登记表进行存档。
五、街道所有公务车辆禁止现金加油，车辆使用人员在使用前仔细检查车辆情况，如需加油请携带油卡，不得以任何理由用现金加油，如遇特殊情况，须经党政办相关负责人、分管领导批准，并在党政办油卡管理员处进行报备，否则，将不予报销。
六、严格执行节假日放假期间封车封卡，特殊用途用车实时上报备案，对公务加油卡使用情况实时报备备案。
七、实行公开公示制度，接受监督，对公车行驶里程、油耗、维修费用和公务加油卡使用情况、加油地点、时间在本单位公开公示。
八、实行长期定期检查机制，对公车使用和公务油卡使用情况实行按季度检查，及时整改，规范车辆统一停放。
州公务用车管理使用办公室：
根据公车办通〔2014〕3号文件精神和要求，现将我单位公务用车管理使用情况报告如下：
一、现有公务用车及管理使用情况
我单位现有公务用车情况4辆，分为管委会用车(2辆)和项目办公室用车(2辆)。
(一)管委会用车
根据州编发〔2010〕1号文件，我单位内设机构13个，核定事业编制27名，核定正处级领导职数2名(书记、主任各1名)，副处级领导职数3名(副书记兼纪委书记1名，副主任2名)，核定正科级领导职数13名，副科级领导职数5名。
单位现有公务用车2辆，分别为购置于2010年12月的长安牌SC6443B3型排量1298ML微型车(车牌号云EA3779，购车款4.98万元，单位事业支出)，购置于2013年11月的别克牌SGM6531ATA型排量2997ML7座商务车(车牌号云EH6060，购车款34.98万元，财政拨付)，用于管委会公务活动。
1
(二)项目办公室用车
项目办工作具体负责园区项目规划、建设、管理等日常工作。现有公务用车2辆，分别是州人民政府2007年1月划拨别克牌JL8SGM6510GLB型排量3T 7座商务车，购置于2009年4月的斯巴鲁森林人JFISH94T型排量为2.5T越野车，用于园区项目建设。
二、自查情况
(一)管委会共有车辆4辆，其中云两辆为原中心建设园区时用车，均未列入车编。园区项目工程建设尚未全面结束，且车辆使用年限较长、费用高，基本能保证项目建设工程使用。另外两辆分别为微型车和7座商务车，未超标准配置，符合使用规定。
(二)经自查，我单位未出现违规借用、换用企业和下属单位车辆的问题。
特此报告
公务卡管理使用方法(草案)
公务卡制度改革是国库集中支付制度改革的一项重要内容，重点是解决现金支付的“盲点”问题，对于加强公共财政管理、推进惩防腐败体系建设具有重要作用。公务卡就是指金融机构为行政事业单位在职职工发放，具有一定透支额度与透支免息期，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。
为贯彻落实国家财政支付制度的改革，方便在职人员公务开支，规范财政财务管理，控制现金流量与风险，简化财务结算和报销流程，提高支付透明度。按照兵团财务局总会计处《关于进一步加强公务卡制度改革有关事宜的通知》(兵财总会[2012]3号)的要求，结合我院实际，现将公务卡相关制度通知如下：
一、公务卡结算的范围
公务卡结算的范围：主要是财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括差旅费、会议费、招待费和5万元(以人民币为单位，下同)以下的零星购买支出等费用。原使用转账结算的公务支出，继续使用转账方式结算。
持有公务卡的工作人员(以下简称“持卡人”)应当妥善保管公务卡，规范使用公务卡办理公务支出的支付结算业务，并按规定及时到计划财务处申请办理报销手续。
二、公务卡的开立与管理
经院领导批准同意，院办公室负责按照各部门上报的名单审核确定，报院领导审批后，交由计划财务处，由计划财务处负责在国库集中支付管理系统“公务卡”模块中进行操作，统一录入公务卡相关信息并和银行系统进行比对、确认。我院统一使用农行和建行营业室免费(免开户、年费、免担保、开存款账户、到期换卡等费用)办理的贷记卡。信用额度 2-5万元。 公务卡申办完成后，经院计划财务处确认核实，由发卡行对持卡人姓名和卡号等信息进行统一管理维护。
公务卡的卡片和密码均由持卡人负责保管。遗失或损毁后的补办以及相关信息变动等由持卡人自行到发卡行申请办理，同时相关信息要及时报计划财务处。新增、调动、退休时应及时办理公务卡的申领或停止使用等手续，公务卡信用额度进行调整，事前必须经院财务领导小组同意。发卡行按月向持卡人提供公务卡对账单、资金变动情况、还款提示等。
三、公务卡的支付
办理公务卡后，持卡人要主动使用公务卡，凡具备刷卡条件的，必须使用公务卡进行支付，由于个人原因未使用公务卡的原则上不予报销。因特殊原因不能使用公务卡结算的，必须报相关院领导批准。 除差旅费外，持卡人办理500元以上的支出业务，应根据计划财务处的规定，依据批复后的预算办理支出业务，如开支需超过核定预算的，须及时报主管领导和主管财务领导同意，否则形成的超支，按个人消费处理。
公务卡也可用于个人支付结算业务，但此业务不得办理报销手续，单位不承担个人消费引起的一切责任。
持卡人原则上不允许通过公务卡提取现金。确有特殊需要的，应当事前提请主管领导和主管财务领导批准;未经批准的提现业务，提现手续费等费用全部由持卡人承担。
四、公务卡的报销
公务支出发生后，持卡人必须在10日内到计划财务处办理报销手续。有其他特殊情况的，必须在申请免息还款期限前7日内，向计划财务处申请办理报销手续。报销时，应当按照要求填写《报销汇总表》或《差旅费结算单》，并附相关财务报销凭证及公务卡消费交易凭条，按照规定的程序办理报销。因个人报销不及时造成的罚息等相关费用，全部由持卡人承担。确因工作原因，持卡人不能在规定的免息还款期内返回单位办理报销手续的，可由持卡人委托其所在科室相关人员向计划财务处提供持卡人姓名、交易日期和每笔交易的明细信息，按照我院内部报销流程报请批准后，在免息还款期之前，先行还款，持卡人返回单位后按计划财务处规定补办报销手续。
计划财务处登录公务卡管理系统，根据持卡人提供的卡号、交易日期、消费金额和流水号等信息，查询核对公务消费的真实性，审核确认后批准报销。计划财务处通过公务卡管理系统，编制“还款明细表”，并以电子文档形式将“还款明细表”提交发卡行;签发财政授权支付指令，附加盖财务公章的“还款明细表”，通知发卡行向指定的公务卡还款。“还款明细表”应包含记录序号、公务卡卡号、持卡人姓名、交易金额等要素。“还款明细表”电子信息与纸质信息必须确保一致。“还款明细表”必须从公务卡管理系统中直接打印，不得使用另行编辑或下载修改的“还款明细表”。
发卡行根据计划财务处签发的支付指令和加盖单位公章的“还款明细表”信息，于收到支付指令的当日，将资金支付到公务卡账户，并将支付凭证回单返回计划财务处。
因特殊原因导致发卡行当日无法将资金划转到公务卡账户，发卡行应及时与计划财务处沟通核实并重新划款，同时恢复持卡人的信用额度。逾期产生的费用支出由发卡行承担。
计划财务处在收到支付凭证回单后，将消费发票、消费交易凭条(POS小条)及支付凭证回单等原始凭证按现行会计核算办法登记入账。
因向供应商退货等原因导致已报销资金退回公务卡的，持卡人应及时通知计划财务处，由计划财务处退回零余额账户。持卡人退款的财务审核手续按财务制度规定执行。
发卡行应以纸质或电子形式按月向我局提供公务卡报销信息对账单。对账单按日期、姓名、卡号、报销金额、退回金额等内容编制。
五、公务卡的管理职责
对恶意透支、拖欠还款等所产生的后果，全部由持卡人负责，单位不承担由此引发的任何责任。
严禁违规办理公务卡报销业务或查询、泄漏本单位公务卡持卡人的私人交易信息;严禁持卡人违规使用公务卡、恶意透支、拖欠还款或将非公务支出用于公务报销;违反规定的，将追究直接责任人的行政责任。
六、其他注意事项：
(一)消费时一定要保存好消费交易凭条(POS小条)，那是报销还款的主要凭据之一，如没有消费交易凭条(POS小条)将无法还款;且消费交易凭条(POS小条)金额一定要与报销发票金额一致;
(二)原使用转账结算的公务支出，继续使用转账方式结算;
(三)超过500元(除差旅费外)的支出要事先报预算。
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