政府信赖保护研究论文提纲

论文题目：行政许可中信赖保护原则适用问题研究

摘要：2004年7月1日我国《行政许可法》的实施,使得信赖保护原则在行政许可法中得到广泛关注。信赖保护原则是在第二次世界大战后在德国法院判例中发展形成的行政法原则,在诚信政府的构建、被许可人的信赖利益的保护、从形式法治转化为实质法治等等方面都起到了重要作用,彰显了独特的色彩。在2004年《行政许可法》颁布以来,对于信赖保护原则的研究才算进入一个崭新的阶段。我国十八大四中全会中强调了深入推进依法行政,加强建设法治政府,完善行政组织和行政程序法制度,这一点的提出正好契合了对于行政许可法的完善,尤其是在信赖保护原则方面的构建。为了更加全面地解读信赖保护原则在我国行政许可中的适用,充分将信赖保护原则在行政许可的变更、撤销中对被许可人信赖利益的保护作用发挥到极致,全面确立信赖保护原则在行政法中的法律地位,主要是从四个方向进行论述和分析,信赖保护原则的理论渊源、理论学说以及价值分析,这一方向的选择主要是让我们对信赖保护原则有一个总体的认识和概况;信赖保护原则在国外的发展状况,这一方向让我们深刻发现外国在这一课题上研究的成果以及适用的方法,从中得到启示;信赖保护原则在我国发展的不足;对其不足的完善对策;有不足就要有对策。我国信赖保护原则在保护方式上的规定侧重于财产性保护,对存续性保护的保护有所欠缺;在保护对象上规定不明确,外延的时小时大;对于行政许可的撤销在实体上的规定与程序不相对应,程序不能支撑实体的内容;在对行政许可的补偿上缺少补偿的标准和程序,使得可操作性极大,容易造成不公平;以上这些都需要我们尽快找到适合我国行政法发展的信赖保护原则。任何一种法律原则的的存在都不可能单纯的只从一个角度或一个层面去探寻清楚,需要我们从全方位、多角度去论述其价值和色彩。从这四个方面全民解读信赖保护原则,要求我们在借鉴国外发展规则的同时又要发展中国特色,而二者与赔偿机制的不相匹配,有要求我们必须时刻以人为本,从宪法理念上保护公民的信赖利益,争取寻求到适合我国行政法领域发展的信赖保护原则。

关键词：行政许可;信赖保护原则;利益补偿;权利保障

学科专业：宪法学与行政法学

摘要

ABSTRACT

序言

1 行政许可中信赖保护原则适用的理论基础

1.1 行政许可中信赖保护原则适用的内涵与特征分析

1.1.1 行政许可中信赖保护原则的内涵界定

1.1.2 行政许可中信赖保护原则适用的特征

1.2 行政许可中信赖保护原则适用的理论学说与功能

1.2.1 行政许可中适用信赖保护原则的理论学说

1.2.2 行政许可中信赖保护原则适用的功能

1.3 行政许可中信赖利益的内涵界定

1.3.1 从物质层面探讨信赖利益

1.3.2 从精神层面探讨信赖利益

2 域外行政许可中信赖保护原则的适用及借鉴

2.1 行政许可中信赖保护原则在域外的适用

2.1.1 德国—从形式到实质上得到的全面适用

2.1.2 日本—从公权力与私权利的平衡中得到适用

2.1.3 英国—宏观上对信赖利益倾向于程序上的尊重

2.1.4 台湾—适用范围扩大 保护方式增多

2.2 行政许可中信赖保护原则适用的启示

2.2.1 行政许可中信赖保护原则被赋予明确法律地位

2.2.2 行政许可中信赖保护适用范围的逐渐扩大

2.2.3 从实体到程序上给予行政许可信赖保护原则全面保护

2.2.4 撤销基础类行政许可可以不予补偿作为例外

3 我国行政许可中信赖保护原则适用存在的问题

3.1 适用中的客体保护方式单一

3.2 适用中的对象外延不确定

3.3 适用中程序化保障不足

3.3.1 信赖利益补偿程序与标准的缺失

3.3.2 行政许可撤销的期限不确定

3.4 适用中缺少对精神利益的保护

3.5 行政许可中未规定被许可人实体权利保护的救济途径

4 我国行政许可信赖保护原则适用的完善

4.1 行政许可中规定给予信赖利益多元化保护

4.2 行政许可中信赖保护的对象外延确定化

4.3 从撤销和补偿程序上加强对信赖利益的保护

4.4 构建对精神利益的法律保护

4.5 行政许可中给予被许可人实体权利的救济保护

结语

参考文献

致谢