西平县国土资源局信息(精选8篇)
以防范化解廉政风险为核心坚持六大机制建设
风险排查是前提,机制防控是关键。西平县国土资源局结合开展“两整治一改革”专项行动,国土领域重点问题治理,政风行风评议等活动,采取自己查、群众提、互相找、领导点、组织定五步排查法,在查准、找细、找实廉政风险点的基础上,经过积极探索实践,初步总结出以防范化解廉政风险为核心,以廉政教育机制、“三卡”预警机制、行政审批流程机制、绩效考核机制、电子监控机制、责任追究机制为主的“六大”防控机制体系。一是重引导,加强廉政教育机制建设。制定出台了西平县国土资源局《关于开展“加强岗位廉政风险教育,强化部门权力内控机制建设”活动实施方案》。对全系统人员加强廉政风险警示教育,增强风险意识。二是重预防,实施“三卡”预警机制。制定出台了《西平县国土资源系统干部廉洁从政“卡”预警机制实施意见》。对全局存在的带有倾向性、苗头性问题,根据不同情况采取警示提醒、警示告诫、警示纠错等形式,立足事前防范、事中监督、事后挽救,及时进行预警并消除在萌芽状态。三是重效能,规范内部流程机制建设。制定出台了西平县国土资源局《关于修订印发国土资源行政审批与许可工作流程和行政告知事项的通知》。全面规范权力运行,实施“阳光”操作。四是重管理,落实绩效考核机制建设。制定出台了西平县国土资源局《关于修订事业单位内部工作绩效考核与分配制度试行办法》。对全局人员德、能、勤、绩、廉进行百分制考核管理。五是重技防,推进电子监控机制建设。制定出台了西平县国土资源局《关于加快电子信息化建设的实施方案》。初步建立了电子信息监管平台。按照《政府信息公开条例》和《国土资源政务公开目录》规定,拓展政务公开内容、形式和覆盖面,全面实行办事依据、办事程序、办事时限、办事条件、办事结果五公开。进一步推进土地和矿产审批制度改革,积极推进网上报批、联网审查、集体会审、限时办结、结果公开,接受社会监督。六是重惩戒,强化责任追究机制建设。西平县国土资源局同县纪委监察局、组织部等部门联合制定出台了《西平县乡村两级违反土地管理规定行为责任追究办法》(西纪发【2010】6号)文,同时制定了西平县国土资源局《关于加强对重要事项和关键环节权力运行的制约和监督工作办法》、《西平县国土资源局领导干部和关键岗位轮岗交流管理工作办法》等制度措施,加强监督管理,规范权力运行。加强对行政审批、资金管理、项目安排、干部人事制度等重点部位和关健环节的监督,使权力运行无盲点、无断层、无缝隙,在规定动作下运行。对违规违纪等不廉洁行为及造成严重后果和恶劣影响的主要责任人实施严格问责。以六大机制建设为平台,环环相扣,全力化解廉政风险,加强风险防控,构建前期预防防线。
随着时代的不断发展, 国土资源局政府信息的服务项目以及服务手段也需要进行改进, 本文将主要从机构设置创新、提高乌鲁木齐国土资源局政务信息服务水平两方面入手, 详细分析政府政务信息化的本质, 并且结合目前国际上先进手段、最新管理软件, 详细阐述提高国土资源局政府信息服务水平的方式。
1 对机构设置进行创新
将办公厅中的信息、会务等工作整合到一起, 成立研究室, 负责解决政府综合性政策问题以及咨询问题。成立专业研究室后工作力量得到加强, 并且将政府手中掌握的资源进行了充分的利用, 草拟文件工作量加大, 需要调查研究的课题也逐渐增多, 通过从社会各界接受不同种类的信息, 可以满足我市政务服务信息在信息量方面的需求, 将这部分信息进行总结与转化, 实际应用到提升服务水平方向上去, 加强了收到信息的实效性, 有益于提升乌鲁木齐市国土资源局信息政务服务水平。
2 提高乌鲁木齐国土资源局政务信息服务水平的具体方式
信息服务是为了满足用户的需求才诞生的, 信息传达到用户手中并不是这一系统的终结, 需要将用户存在的问题进行解决, 才可以认为是结束。国土资源局作为信息提供者, 真正价值主要体现在对用户需求定位、对大量信息过滤、对信息进行加工以及将信息有效传播出去。但是实现用户的价值提升, 这一目标是隐性的, 传统信息服务模式中, 信息提供者往往是根据用户提供出的信息, 找出相对应的表面化信息进行组织与宣传, 这一手段无法真正解决用户的实际问题。
政府机构除了硬性规定上的政务信息公开、通过多途径保证公众知晓信息的权利, 以及吸纳社会意见帮助政府自身进行决策之外, 还需要通过横竖双方面对服务信息进行拓展。首先, 政府需要对已经掌握的信息资源进行深度挖掘, 并且做好分析、预测预计调研工作, 重大事项的走向以及解决用户实际问题为基本出发点。同时, 随着时代的不断发展, 政府需要将信息服务面以原有资源为基础进行拓展, 对科技、文化等方面也需有所涉猎。
国土资源局信息服务的群体十分巨大, 并且对于信息的索取方向也有所不同, 想要对每一名用户量身定做信息资源是不切实际的, 所以在工作中通常会将一部分用户看作具有明显共性的团体, 但是却忽视了对这部分人个性的尊重。现代政府机构正在从改革型转变为服务型政府, 在这一过程中“一切以用户为中心”已经成为信息服务工作者的一个共识。以用户为中心这一理论, 体现了以人为本思想, 最大程度上尊重用户个人行为爱好、兴趣习惯。在信息服务方面, 针对不同用户群体采取不同的服务策略以及服务方式, 尽量为用户提供针对性服务信息。同时政府要重视用户信息需求方面的个性化表达, 对用户需求进行深入挖掘, 将政府信息服务更加多样化。
典型的用户个性化服务主要包括制定信息内容、对信息进行检索定制、对用户所需界面进行定制以及相关信息推荐。个性化服务需要使用Cookie logs、用户访问记录等相关技术进行用户信息个性化制定, 并且将信息与用户个人需求进行匹配。用户也完全可以根据自身的不同需求, 对政府服务信息进行预定。
智能代理是目前比较适合乌鲁木齐市电力资源局政务信息服务的一种技术。该项技术根据分析固定用户的需求以及用户自定义方面的原则, 自动从资料库中搜集出该用户可能感兴趣的内容, 之后在指定的时间内将信息传送给用户。智能代理主要通过代理通信协议的方式进行深入性的信息交换, 使用智能化代理服务器, 从WEB站点不断搜取用户可能需要的信息, 并对搜集的信息进行分类。在智能代理服务器重点上, 设置固定信息频道以及主题树, 可以满足用户对网络信息进行预定以及选择的要求。并且该系统可以在用户没有对信息内容进行明确要求的情况下, 智能的猜测出用户的爱好以及动作意图, 全自动定制相关工作计划, 并且可以将用户可能需要的信息传输到客户机中。智能代理类软件经过国内外许多地区多年使用, 相关使用技术已经日趋成熟, 可以应用到我市政务信息服务中去。
3 结束语
随着时代的不断发展, 国土资源局信息服务水平也需要跟随时代的步伐前进, 政府收集信息必须要经过收集、整理、组织以及检索这一整套过程。目前我国许多地区政府信息服务工作还刚刚起步, 需要通过不断研究与摸索找出正确高效的工作方式, 切实的为民众谋福利。笔者通过总结工作经验, 并且查阅了国内外相关资料, 从上述几点入手, 对国土资源局政府信息服务水平的提升方式进行了阐述。
摘要:国土资源部属于国务院的组成部门, 承担了规范国土资源秩序以及管理手段的责任, 并且承担着对国土资源进行优化配置的责任, 承担地理环境保护责任, 承担地质灾害的预防以及治理责任, 并且国土资源部负责对外合作以及交流。究其本质, 是一个为大众服务的机构。近年来随着政府政务透明化工作的不断开展, 乌鲁木齐国土资源局也对政府信息服务工作进行了全方位的改进。笔者通过总结多年工作经验, 查阅国内外相关资料以及先进经验, 对提高国土资源局政府信息服务水平的基本方式进行了简要分析。
关键词:国土资源局,政务信息服务,提升政务信息服务
参考文献
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摘 要:随着互联网的迅速发展,信息化已成为当今世界经济社会发展的大趋势。目前,国土资源档案信息化建设存在重业务信息化、轻国土资源档案信息化的现象,尤其是基层国土资源档案信息化建设十分薄弱,国土资源档案管理工作必须与时俱进,紧跟国家档案信息化建设的步伐,加快“数字国土”建设,才能更好地适应国土资源管理工作新的形势和新的任务的要求,更好地适应经济和社会发展的需要。
关键词:国土资源管理工作;档案数字化建设
五莲县国土资源局自1988年建局,1995年成立档案室,馆藏档案25010卷。 随着社会信息化的不断发展,电子科学技术的日益更新,传统的档案管理方式已经跟不上时代的步伐和经济发展的脚步。
1 档案信息化建设的意义
开展国土资源档案数字化建设是新形势下国土资源管理工作的客观要求,是国土资源管理工作不可或缺的组成部分,必须做到与时俱进,不断适应国土资源管理工作新的形势和新的任务的要求,其意义重大。
1.1 开展档案数字化建设,是全面推进“数字国土”的必然要求。国土资源管理工作既形成各类土地档案资料,又依赖于这些档案资料开展日常工作,要建设“数字国土”,必须建设数字档案室,随着国土资源综合事务系统的全面应用,建设用地网上远程报批和国土资源管理“一张图”的实施,国土资源管理网上办公的推进,必然要求档案工作紧随其后,实现国土资源档案数字化。
1.2 开展档案数字化建设,是提升档案管理整体工作水平的需要。随着全国第二次土地大调查、新一轮土地利用总体规划修编等工作全面结束,档案数量越来越多,信息贮量越来越大,原始、手工的档案管理手段已经不能适应国土资源管理工作新形势的需要,尤其是随着城市化进程的推进,城市规划、建设,都将以国土资源信息来支撑。我局档案室已升级为省特级档案室,实现档案管理载体的更新换代,实现国土资源档案数字化才能全面提升国土资源档案管理整体水平和社会发展需要。
1.3 开展档案数字化建设,是提高国土资源服务社会效能的需要。国土资源档案是调处土地权属纠纷和查处国土资源违法行为的真实依据,是土地利用总体规划实施和管理及城市建设和拆迁安置工作的重要依据,是土地登记发证、变更登记和土地利用现状变更调查的必备资料,在掌握国土资源动态和国土资源优化配置等方面起着不可替代的作用。随着国土资源管理使用制度改革的不断深入,国土资源市场十分活跃,土地用途变更、使用权转让时常发生,而国土资源档案中记录着大量关于土地的产权登记、变更的资料,这就必然会提高档案的利用率。因此,开展国土资源档案数字化建设,不仅能完善档案管理机制,提高档案利用水平,还能为国土资源工作提供快速、高效、优质的档案信息,更好地服务于地方经济建设。
2 档案信息化建设内容
2.1 加大资金投入,加大对基础设施建设的力度。为加快数字国土建设步伐,我县国土资源局投入资金建设数字档案馆系统达40万元。目前全县下设共有1处国土分局,12处基层所已全部实行档案网络化管理;在局内部建立局域网,通过网络交换机等设备,实现内部办公、档案查询等工作需求;建立消毒、防磁、温湿度监控等现代化设备,对馆藏档案进行科学化管理。
2.2 强化软件建设,开发应用相应的信息化系统。
我局经多方考察,选定了国內最具影响力的“紫光软件电子档案管理系统”。系统实现档案信息化管理,方便档案管理、利用,包括收集整编、档案管理、鉴定销毁、档案借阅管理、档案编研、系统维护、档案设置、权限管理、档案管理工作量统计等功能模块,基于我局现有组织架构和技术环境,以档案和资料信息的全方位利用为目的,以数据库为管理手段,以使用扫描等技术数字化档案,并利用先进的开发平台及网络技术、信息处理技术、图像处理技术、光盘刻录技术、压缩存储技术,全面建设符合现代档案管理发展方向的档案工作体系,提高档案管理和利用水平。
2.3 实现纸质资料数据化,国土查阅实现全覆盖。为了档案信息化系统的建设,同时也是为了提高档案的服务效果,我局对馆藏档案全部进行了数字化扫描工作。其中业务档案主要包括地籍管理类档案和建设用地类档案,占档案数量的绝大部分。而且业务档案纸张规格也不同,内容不仅包括申请、审批等表格,还包括各种收据、证明复印件以及不同图幅的档案资料,为了达到扫描的最好效果,需要对不同纸质的档案进行不同处理。另外,档案管理系统扫描后的数据进行OCR识别处理,使得系统可以对所有电子文件中的信息进行查询检索。我局建成数字档案馆系统之后,实行了全局系统内部的档案联网,足不出户就可查询所需要的全部资料,大大的节省了查阅者的时间。在我市国土系统也是首家实现档案网络全覆盖的区县。
3 档案信息化管理的必要性
档案信息化管理及其平台建设是档案管理工作的一次技术提升和质的飞跃,对于档案管理部门适应新形势下的档案管理工作具有重要的现实意义,同时也是不断适应信息技术发展、满足现实工作要求的必然趋势。
4 档案信息化管理平台建设探讨
我局在县委、县政府以及上级业务部门的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真践行科学发展观,坚持以人为本,深入开展国土资源政务公开工作,稳步发展,取得了明显成效。
一、抓组织建设,加强政务公开的领导。
2013年,我局为贯彻落实国务院、省、市县关于推行政务公开的精神和要求,积极组织学习有关文件、政策。统一思想,提高认识,制订措施,强化责任。一是成立局政务公开领导小组,局长任组长,副局长为副组长,相关股室的股长为组员的政务公开工作小组,并责成专人负责日常工作,为提高依法行政提供重要保障。二是突出重点,扎实工作,制订切实可行的措施以提高办事效率,改进工作方法增强政务工作透明度,提高服务水平。我局按照民主、公正、公开的原则,制定本系统政务公开实施方案,明确政务公开监督的内容,步骤和措施。
二、抓制度建设,规范政务公开。
把政务公开与建章立制结合起来,用制度管人、管事,规范用权行为。一是制定政务公开实施方案,对政务公开工作的指导思想、重点内容、方法措施等作了具体规定,为政务公开工作的有序运行奠定了基础。二是实行了政务公开局领导接待日制度。坚持每天有一名局领导接待来访群众,倾听民声民意,答疑解惑,为民做实事做好事,解决群众的实际问题。三是完善了政务公开监督机制。不仅在局办公楼设立了举报箱,公布了举报电话,还要求局机关各股室在明显位置设立了办事程序流程图。四是结合国土资源管理特点,制作了土地使用权转让、建设项目用地规划选址审查、采矿权、探矿权审批、测绘办事程序等服务指南3000余份,同时以“5.15”政务公开日、“6.25”国土日为契机,开展了声势浩大的宣传。
三、抓贯彻落实,确保政务公开。
一是狠抓了征收征用土地有关法律法规的公开,尤其是失地农民比较关注的征地补偿安置政策的公开,以增加征地工作透明度,防止损害人民群众利益的事情发生。二是狠抓了与群众和企业有关联的各项业务工作程序和收费标准的公开,特别是探矿权、采矿权审批、土地使用权转让、及产权发证等工作,其办事程序、收费项目、收费标准一律向社会公开,并作出相应的服务承诺。三是狠抓了财务支出公开,实行大笔资金集体研究,坚持定期公布财务支出情况,给干部职工一个明白。
四、抓形式创新,深化政务公开。
我局从创新机制入手,牢牢抓住重要环节,促进政务公开向宽领域深层次发展。在做好经常公开和临时公开的同时,在公开方式上不拘一格,不局限在公开栏上进行公开。一是在土地招拍挂、土地整理项目发包上,利用在县、乡张贴公告的形式及发布国土资源部网上公告,公开国有土地的出让地点、面积、出让方式、价格等,使土地、矿产出让与发证过程和结果做到了透明。二是利用会议公开,局不定期召开全局干部职工大会,通报阶段工作的进展情况,让干部职工随时了解全局工作,使干部职工能更好的关心、支持工作,并积极做好工作。三是我局建立了国土资源网站,内容为:①办事依据:包括法律法规,政策规定,决议、决定等。②办事职能:内部机构设置、各机构的主要职能、办事人员及职责。③办事条件:办理建设用地手续、农用地转用手续、矿产资源审批、土地登记发证所需的文书资料,并明确哪些能办、哪些不能办。④办事程序:建设用地审批程序、土地登记程序、土地违法案件查处程序等。⑤办事结果:土地违法案件查处情况;基本农田保护情况;耕地保有量、建设用地、土地开发整理等主要计划指标和完成情况。⑥收费标准及依据。⑦人民群众关心的其他问题。
我局政务公开工作总的发展趋势是好的,但也存在着不容忽视的问题,归纳起来主要表现在以下两个方面:
一是对政务公开的认识不够,工作缺乏主动性。未能把日常的管理工作与政务公开工作有机的结合起来,缺乏认真态度,主动性不高。
二是政务公开的内容不够全面。公开的内容业务的多,人财物的少,对外部的多,对内部的少。
2014年,我们决定健全新机制,全力抓好政务公开工作。
报(精选多篇)
春节后,思想作风整顿活动期间,我局加强了宣传信息工作,跟紧活动,搞好信息宣传,取得了显著成效。活动期间,编发信息专刊2期、刊用信息10篇,有声有色地宣传了我局信息工作。在注重数量的同时,狠抓了质量,坚持做好信息报送。活动期间,在《国土资源导报》发稿1篇,市局信息发稿1篇,市局网站发稿9篇,区政府信息刊发2篇,区政府网站发稿3篇,较好地宣传了我局的工作。
这主要得益于三点:一是领导重视。领导非常重视信息宣传工作,十分关心,经常过问,对信息工作进行指导,提出要求,为信息工作指明了方向。分管领导及时督促,并出主意、想办法。各国土所、机关科室、局属单位高度重视,有的积极主动的提报信息,有的能够根据信息调度要求,按时提报信息。但应该指出,信息报送中还存在一些问题:一是重数量,不重质量,不同程度地存在依赖心理,信息只停留在浅层次的记事上,不往深处挖掘。二是存在应付心理。三是满足于完成任务,审稿把关不够严。
新年伊始,局党组组织了“发扬动车精神、勇于岗位担当”加强能力建设学习班,张局长在总结表彰大会上的工作报告中提出了建设“五优班子”,建设“五型机关”,打造“五德队伍”,提升“五种能力”的工作思路,今年的信息工作,我们要深入贯彻张局长的讲话精神,结合各自工作实际,切实搞好信息工作,及时将亮点及工作中的典型经验,通过我局信息刊物这一平台,以及报送上级刊物采用这一渠道,及时宣传出去,努力做
到“简报上有声势、电视上有影像、报纸上有文章、网络上有文图”的宣传目标要求,树立我局新形象。
一、应注意的问题
一是要引起高度重视。各部门负责人要重视宣传信息工作,关心信息员的工作和生活,指导、督促搞好宣传信息工作。比如经常提醒信息员,给他们提供线索,对稿件认真审核、把关。
二是上传下达。把每期《国土资源信息》作为一个交流平台,带给信息员看,本期若有本部门的稿子,让信息员看一看是如何编的,有哪些改动。如果没有采用,看人家报送的信息是怎样写的,为什么这样写。
二、下一步打算
1、做好“传帮带”工作。专职信息员采取“以干代训”的方式,对所、部门信息员进行培训,结合信息刊物的编辑,指导信息员采写。
2、考虑增设一线专刊。可以是一个主要业务科室的工作的集中展示,也
可以是一个所的专刊介绍。
3、根据领导批示,在今年的信息刊物征编中,各业务科室及时了解上级政策、文件出台情况,结合我们的信息编发及时选登,让大家学习、了解、执行,让区、镇、街道有关领导知情,为我们的工作营造良好的社会氛围。希望各科室按照业务范围,及时提供有关政策信息。
各位领导、各位行风评议员:
为深入贯彻落实中纪委五次全会、区、州纪委七次全会精神,进一步深化国土资源系统纠风工作,根据州国土资源局及县委、政府关于反腐纠风工作的总体安排和部署,我局认真、扎实、有效地开展了反腐纠风工作,现将纠风工作开展情况汇报如下:
一、明确指导思想,统一认识。
在认真学习州局及县委、政府关于党风廉政建设和纠风工作有关文件的基础上,我局结合实际情况,提出了××年反腐纠风工作的指导思想,坚持以邓小
平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕全面建设小康社会的总目标,制定措施,有计划、有步骤地开展纠风工作,按照区、州、县纪委的部署和要求,根据州国土资源局及县纠风办对纠风工作安排,把纠风工作放在首位,突出重点,讲求实效,加强督查,狠抓落实,以真抓实干的工作作风不断创造纠风工作新局面。
二、加强纠风工作的组织领导,周密布署,全面落实纠风目标管理责任制。
为了切实将国土资源局的反腐纠风工作抓实、抓出成效,我局成立了反腐纠风工作领导小组,局长任组长,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,领导小组成员齐抓共管的良好工作格局。根据纠风工作目标安排,由局领导与各股室所负责人层层签订了反腐纠风目标责任书,将本部门的职责、权力和义务细化、量化到股、室、所和每位工作人员,并确定相应的岗位目标责任和考核标准,实行定性与定量相结合。召
开了国土资源系统纠风工作动员大会,认真听取了行风评议员的意见和建议,结合本局工作任务和业务特点,制定了二五年纠风工作安排和实施方案,对纠风工作进行了全面布署,要求全体干部职工形成共识,振奋精神,改进工作,把人民是否满意作为行政执法的第一标准,把倾听群众呼声作为行政执法的第一信号,把维护群众利益作为行政执法的第一职责,把为群众排忧解难作为行政执法的第一要务,使纠风工作从一开始就有领导、有组织、有计划,扎扎实实有条不紊的进行。
三、明确××年纠风工作重点,健全制度,认真依法行政。
根据国土资源局的工作任务和工作特点,我们提出今年的纠风工作重点,即:一加强廉政教育,落实纠风目标责任;二认真做好专项治理工作;三加强制度建设,强化监督机制;四抓纠风,促业务。五开展创建文明单位、文明科室、文明家庭活动,纠风工作同业务工
作相结合,同精神文明相结合。针对以上工作重点,我局按照国土资源部发布的行政为民十项措施和五条禁令的要求,将办事依据、办事程序、办事结果等向社会公开,在原有制度的基础上,紧紧扣住严格依法办事、不以权谋私,严格依法批地,严格依法收费,强化公仆意识,优化服务这几个重点,认真执行服务承诺制、岗位责任制等项规章制度,实行重大事项和重大开支局务会议研究决定,并坚持收支两条线的财务管理制度,完善决策制度,规范决策程序,做到人人肩上有责任,有任务,有力地促进了本系统纠风工作的顺利开展。
四、广泛征求意见,认真整改,抓住行业纠风工作的重点。
为多方面,多层次地征求意见和建议,我局在纠风活动中,成立了征求意见办公室,设立了征求意见箱和部征求意见热线电话,向社会各界和服务对象发放了征求意见表余份,通过认真梳理,共整理出条意见和建议:针对征求到的
“加强工作人员综合素质、业务学习和培训,继续提高为人民服务意识”“局领导要多下基层指导工作,改善基层办公条件,要体民情、察民意、知民心”“进一步加强土地执法和资源管理宣传力度”“要进一步加强纠正行业不正之风力度”“在招商引资、项目建设用地方面更加灵活,保证二、三产业发展、减化审批程序”“对建设用地、矿产资源开采要严格加强管理,规范资源管理,进一步规范招拍挂程序”等意见和建议,我局立即召开了各股室所负责人会议,对所提的意见建议进行了逐条分解,对局机关和各基层所的行业纠风进行了认真自查和整改。通过自查和整改,全系统上下清楚地认识到了开展好行业纠风工作的关键在于执法队伍自身建设,为此,我们进一步加强了行风力度:一是在县党校举办了为期天的全系统法律法规及业务知识培训班,于月日进行了全系统上半年业务考试,同时输送人员参加各级举办的培训班,通过加大培训力度,提
高了本系统人员的综合素质;二是利用多种形式,加大了国土资源法律法规的宣传力度,在“土地日”、县上的大型文艺活动、公益活动和办理土地登记、土地执法巡查、土地征用、矿产资源管理等业务进行广泛宣传,同时采取出动宣传车、电视底拉字幕、土地日县领导电视讲话、散发宣传材料、板报展览等形式进行专门宣传,扩大了宣传面,取得了较好的宣传效果;三是积极配合招商引资工作,对县上重点招商引资项目,本着特事特办的原则,对符合报批手续的,全部当天办理完审、报、批手续,给投资企业提供了便利。四是各乡镇国土资源所定期组织人员深入到各村各户进行宣传,局里定期检查宣传的情况和效果;五是注重日常宣传,在开展土地执法巡查
县政府;
全县信访工作会议召开后,我局高度重视,立即召开党组会议,传达贯彻会议精神,落实和完善我局信访工作的
各项制度,设专人负责此项工作。
信访工作是党和政府联系群众的适当和纽带,是面对群众的窗口,也是群众衡量我们工作好坏的一面镜子,通过信访这个渠道可以了解到许多真实的情况,进一步体察民情,了解民意,关心群众的
冷暖安危,以及党的方针、路线、政策在基层的落实情况,通过信访工作可以不断完善我们的决策,改进我们的工作为经济社会发展服务。
信访无小事,联系民心。做好信访工作,说白了就是做群众的思想工作,实施“信访救济”着力维护群众的合法权益,在“情”、“理”上做文章,真心实意为人民群众服务,把人民群众的利益放在第一位。
代表广大人民群众的根本利益,是我们党立党之本,做群众工作,不能光停留在口头上,而是要真真切切地体现在群众的切身利益上。在信访工作中,无论群众意见有多大,案件有多复杂,矛盾有多深,时间有多长,但只要我们把群众的利益挂在心上,把感情投在群众一边,真心实意为群众办实事,办好事,就没有感动不了的群众,就没有解决不了的信访问题。在我们的工作中,要认真倾听群众的意见,在听的过程中,找出问题的症结所在,有的放矢地宣传党和政府的方针、政策、法律、法规。及时地解决应该解决的问题。一时不能解决的,也应在群众情绪平缓时给予耐心解释疏导,总之,只要我们时时故虑群众的利益,为老百姓办事,我们的政治思想工作就不会显得空洞无力,就有很大的优势,就会发挥强大的威力,就没有解决不了的问题。
群众来信来访,这说明人民群众信任我们,希望把他们遇到的困难和问题通过信访渠道反映上来,寻求解决为他们排扰解难。这本来就是应该由我们深入下去调查研究的问题。群众信访,绝不是给我们添麻烦,也决不是额外的事。我们的职责就是把群众的这些问题尽力
解决好,使他们安居乐业。现在有些基层单位,怕烦畏难,视信访群众为刁民、漠不关心、推诿扯皮。我们要改进这种作风。从群众反映的大量信访问题来看,都是有一定理由的,有些主要是我们工作部门的原因,致使问题长期得不到解决,我们对群众反映的有理问题,无论困难多大,也要首先解决群众的问题,把方便首先让给群众,把困难和问题留给我们,只有这样,我们才能真正取信于民,赢得群众的信赖和拥护。我们的政治思想工作就有群众基础,就有了落脚点,就一定能够把矛盾处理好,把问题解决好。
随着我县经济的不断发展,城市化进程的不断加快。在改革过程中,由于新旧体制的支换更替,利益格局的重新调整和监督机制的不完善,必须会导致一些群众的合法权益受到损害,对这些因行政失当引起的群众利益受挽问题,往往会通过信访渠道反映出来。这就要求我们要认真做好群众的思想动员工
作,分析主、客观原因,敢于承认失误,纠正失误,同时依法实施适当信访经济,及时纠正行政不当行为。使人民群众的合法权益得到及时有效的保护。促进行政工作公平、公正、合理。通过依法合理救助,以求人民群众对改革的理解和支持,稳定民心,维护社会和谐统一。
“从群众中来,到群众中去”这是我们党的一大法室,坚持群众路线是信访工作的基础。现在我们有些时候在调处社会矛盾时,停留在听取汇报,浮在表面,不肯深入到群众中去,听取群众的意见和呼声,调处出现主观性和片面性,群众意见越来越大,矛盾越解决越复杂。因此,解决复杂矛盾问题,就是变群众上访为领导干部下访。要深入基层深入到群众中去,宣传党的政策,听取群众呼声,收集多方意见,了解矛盾问题的症结所在,认真研究解决问题的方案,把矛盾和问题解决在基层,让群众满意。深入基层,认真调配研究这一点在我局还没有形成风气,我们要极力改变这种
工作作风,要相信和依靠群众,要经济深入到群众中去,做耐心细致艰苦的群众工作。也只有相信和依靠群众,我们在宣传党和政府方针、政策、法律、法规才能深得民心,我们的土地管理工作才有生命力。
上半年我们主要接待了两起信访案件,一个是奋斗煤矿牛喜荣信访案件,一个是王玉伶信访案件。这两起案件我们正在积极的查处,会给他们一个圆满的答复,让他们满意。
群众就是一面镱子,它时时刻刻都在检验着我们工作的水平。依法行政直接关系我们在群众中的形象,现在有些信访问题就是因为我们没有依法行政而引的,比如办人情案、办事不公、办事不力等,这些问题,突出体现在人民群众对我们诚信度的怀疑,其结果使得我们在人民群众中的号召力下降,威信减低,形象贬低。群众就会对我们出现逆反心理,有时甚至发生对抗。影响社会稳定,影响我们的工作,也使得我们政
治思想工作难于开展,我们党的方针政策无法在群众中贯彻落实。因此,依法行政,依政策办事,以法服众,以理服人,任何时候都是我们做好群众工作的重要保证。经济发展,社会进步需要稳定的环境,社会稳定的根本是人心的稳定,我们一定牢记党的宗旨,努力造就一支高素质的国土队伍,为构筑和谐做出贡献。
县国土资源局
各位领导、同志们:
现将我局2014年工作思路汇报如下:
一、工作思路
紧紧围绕市委市政府工作部署,按照”守土有责、护土有方、动土有据、用土有益”的要求,攻坚克难,增效提速,充分发挥国土资源服务经济发展的支撑和保障作用,加强资源保护和监管,推进节约集约利用,破解资源瓶颈和发
展制约,为促进全市经济发展做出新的贡献。
二、工作指标
1、从省批回土地2014亩以上,争取规划建设用地指标13万亩。
2、向上争取资金8.6亿元。其中,基本农田异地代保资金8亿元,基本农田建设资金5000万元,土地整理项目资金1000万元。
3、储备土地2014亩,土地出让收益收缴入库4亿元以上。
4、整理土地2万亩,增加耕地5000亩。
5、当年省已批土地供地率达到70%以上。
三、工作重点
大力服务扩大内需,保障经济平稳发展
1、年初争取省政府批准我市新一轮土地利用总体规划,为我市长期发展预留空间。
2、切实加大土地报征力度。下足功夫,做够工作,千方百计突破资金、规划指标、计划指标、占补平衡指标等
瓶颈,努力保障项目用地。
3、继续向上争取资金。加强基本农田示范区、土地开发整理、矿区恢复治理等项目储备、策划和论证,扎实做好各项前期工作,力争有更多的资金项目进入国家、省里的”盘子”,确保到位资金8亿元以上。
科学运营土地资产,增加政府土地收益
1、努力加大招拍挂土地的策划、包装、营销、招商工作,积极与江浙沪沿海发达城市的策划公司联系,对拟出让地块进行开发整理,包装推荐,熟地上市,盘活土地出让市场。
2、加大土地储备力度,为我市经济发展和城市化建设提供财力支持。
加大资源保护力度,坚决守住耕地红线
1、抓好土地整理项目实施,保质保量完成耕地占补平衡任务。
2、落实共同管护责任。市与镇、镇与村层层签订基本农田保护责任书,坚决守住我市耕地保有量136.82万亩”底线”和基本农田122.9万亩”红线”。
搞好土地供应,推进节约集约用地
1、提高工业企业准入门槛。完善工业项目会审、工业用地”招拍挂”等制度,严格土地利用标准,控制建设用地总量。
2、严格用地预审,凡超过用地定额标准的项目一律核减用地规模。积极引导项目优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地。
3、加大闲置土地清理力度。对清查出的问题,依照土地出让合同和有关法律规定妥善处理。
4、建立系统内部整体联动机制,通过土地巡查等手段定期对建设用地使用情况进行检查,督促土地使用者严格按规定条件使用土地。
坚持高压态势,强化执法监察
1、加大土地执法监管力度。继续深入开展以”预防在先、关卡前移、重拳出击、共同监管”为目标的违法用地整治
工作,彻底摸清家底、准确掌握政策、及时衔接沟通,确保顺利通过2014国土资源部卫片执法检查。
2、建立”全面巡查、全程监管、责任到人、政府总责”的国土资源执法监察体系,进一步落实细化国土资源长效管理机制,有效制止各类违法用地案件的发生。
三是切实加大矿产违法案件查处力度。完善部门联动机制,以最严肃的态度、最严厉的措施、最严格的制度集中力量抓好非法采矿案件的处理工作。
四是切实抓好国土资源信访稳定工作,坚持抓早抓小抓苗头,着力从源头上解决诱发信访、上访的问题,把事情解决在基层,处理在事发之前,确保人民群众正常诉求渠道畅通,促进社会和谐稳定。
四、工作措施
坚持精细管理,打牢工作基础
一是全面推进并完成土地二次调查工作任务,切实掌握土地资源家底,打造”数字国土”。
二是按照”产权明晰、用途不变”原则,积极推进农村集体土地和宅基地登记发证工作。
三是积极实施国土资源信息化建设,建立和优化电子政务平台,加快建设国土资源局域网和国土资源业务内网。
四是进一步强化财务管理,确保国土资源各类专项资金安全。
坚持优化管理,打造服务品牌。
一是改革科室体制,实行业务大科室制,将21个科室合并为6个。
二是理顺工作机制,重新进行业务流程优化重组,缩短办事时限,提升服务质效。
三是完善首问负责、服务回访、责任追究等管理制度,提升机关决策执行力。
四是创新全程、全员、全方位的服务理念,继续深入打造”阳光国土”机关服务品牌。
坚持源头管理,健全廉政机制
建立健全政务公开、窗口办公、建设用地审批联审、土地资产处置会审、出让价格集体审核、基准地价定期确定和公布等项制度。通过健全权力监督制约机制,加强对权
力的分解和制约,从源头上化解国土资源领域贪污腐败案件的发生。
巢湖市国土资源局
2014年1月10日
根据省国土厅党组的统一部署,我局党组高度重视,积极组织实施,按照“两整治一改革”专项行动要求,结合我市实际情况,有序推进各项工作。根据会议安排,现将我市“两整治一改革”专项行动开展情况及下一步工作打算汇报如下:
一、积极落实保障举措
一是强化组织领导。成立了以局主要负责人为组长,有关局领导为副组长,各科室负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,并成立综合组、深化
改革研究组、土地市场治理组、矿业权市场治理组、案件协查组、保障宣传组六个小组,各小组组长分别由机关各科室负责同志担任。
二是强化目标责任。对照国土部和省厅的工作要求,结合我局实际,经认真讨论研究,制定了全市国土资源系统“两整治一改革”活动工作方案,明确了工作标准、时间要求和落实举措。同时为确保专项行动取得实效,局活动办及时对专项行动的各项任务逐一进行细化分解,确定对口相关业务科室,将各项任务落实到人,从而形成党组统一领导,各方面分工负责,全系统共同参与的工作格局。
三是强化学习宣传。局党组理论中心组专题学习了8月10日全国国土资源领域腐败问题治理电视电话会议和10月29日国土部廉政风险点排查会议精神,学习《廉政准则》以及部和省厅有关文件。局机关和直属机构结合创先争优活动,通过集中学习和个人自学等方式,学习专项行动各项要求、学习国土法律法规政策。通过学习,提高了干部职工思想认识,增强了干部职工做好专项行动各项工作的自觉性和积极性,营造良好的活动开展氛围。11月19日,召开了全局动员大会,各县区局主要负责人、纪检组长、局机关全体干部、直属机构全体人员共100多人参加会议,局长过仕伟作了专题动员报告。
二、努力做好风险点排查及自查自纠
根据厅党组124号文的要求,我局围绕梳理业务流程、查找岗位风险、查找部门风险以及查找单位风险四个方面,组织对全系统各单位、部门和工作岗位、工作人员逐一排查廉政风险点和自查自纠。
一是做好廉政风险点排查。我局主要通过“个人查、科室查、班子查”的方式开展排查。首先由个人对照《廉政准则》及“五项禁令”和机关的规章制度,结合本职岗位和经办业务、事项,排查
个人廉洁从政风险点。然后在此基础上,对所在科室承担的业务和工作流程以及关键环节的廉政风险点进行排查。最后是局领导班子综合个人和科室排查的廉政风险点情况,对全局的核心业务、重点部位和关键环节进行排查。在排查过程中,为保证查找的风险点准确、全面,局纪检组和活动办在审核中严格把关,没有达到要求或排查简单的全部退回重新排查。另外,我局结合省厅巡视、土地卫片执法检查等工作,我局组织人员对2014年以来的
干部选拔、执法监察、土地出让、征地补偿等方面的卷宗进行了认真复审核查,查清每个卷宗的真实情况,并依法依规完善卷宗材料。
二是积极推动政风行风建设。在全系统开展了以“问责、问效,整治作风行风、整治发展环境”为主要内容的“两问两整治”活动。制定了《巢湖市国土资源系统工作人员行为失范责任追究实施办法》,对工作人员违反效能建设规定等不
当行为实施责任追究。活动开展以来,我局积极开展查纠问责,已先后对系统内4名工作人员违反规定给予通报批评或停职待岗等处理。同时,进一步落实社会监督举措。聘请了6名民主党派人士为特约国土资源监察专员。积极通过新闻媒体、电台“ 政风行风热线”节目以及网络平台等方式与群众互动交流,自觉接受批评监督并改进工作。通过这些措施,有效地提升了机关效能水平,提高了干部队伍素质,树立了国土部门良好形象。
三是建全廉政风险防控机制。12月初,我局对全系统科级干部建立了廉政档案。结合“政府信息公开年”活动,制定完善了《行政职权目录》,保证了每一起行政许可、行政审批的依据、主体、程序、收费都符合法律规定。积极梳理现有制度,对52项制度逐一进行分析,查找存在的不足和缺陷。
回顾总结我局前一阶段专项行动工作,我们也感到存在很多不足,与省
厅的要求有差距,主要是总体进度还比较滞后,所属各单位进展不平衡。主要原因是应对土地卫片执法检查和南京局土地例行督察工作牵扯了较多精力。
三、全力做好下一步工作
下一步,我局将认真贯彻落实这次会议精神,进一步加大力度,升温加压,补缺补差,突出工作重点,强化领导责任,确保活动取得实效。
1、加大宣传教育力度。采取多种方式教育大家,使大家进一步提高参与和搞好“两整治一改革”工作的自觉性和自律性;与此同时,运用风险点排查成果,加强风险点的危险性宣传和教育,增强干部的自我防范意识。
2、积极做好补缺补差工作。对前一阶段工作开展一次“回头看”,对照国土部和省厅的各项要求,认真督促检查各单位、部门和个人的廉政风险点排查和自查自纠工作开展情况,凡是不符合要求的,一律责令补课,直至符合要求,决不走过场。
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3、研究建立健全防控体系和措施。在认真梳理分析廉政风险点排查和自查自纠情况的基础上,找准廉政风险点,明确防范任务,积极研究整改措施,完善制度,建立廉政风险防控长效机制。
二○一一年二月十一日
目 录
◆ 我局认真贯彻落实县委八届十一次会议精神 ◆ 我局领导新年上班第一天看望慰问干部职工 ◆ 我局坚持“四个突出” 谋划新发展 ◆ 我局多项措施加强春节期间地质灾害防治
◆ 我县召开《松阳县矿产资源规划(2011-2020)》修编听证会 ◆ 我局与公安部门联合开展土地执法行动 ◆ 简讯一则
领局领导班子成员深入局各科室、事业单位、国土所亲切看望慰问干部职工,并向大家致以新春的问候。
局领导对大家在2010年取得的成绩给予充分肯定,并要求大家在新的一年里再接再厉,要不断加强学习提高自身素质,切实转变工作作风,提高为群众办事、为企业服务的水平。要加强沟通和协调,积极营造和谐的工作环境。要强化工作纪律,加强人员管理,要研究制定工作计划,做到着眼当前、谋划全年。要充分发挥职能作用,全面落实国土资源管理的各项政策,积极探索国土资源管理新机制、新措施。
大家纷纷表示,在新的一年,将振奋精神,努力工作,为松阳国土事业的更大发展,贡献自己的力量。
(办公室 林荣华)我局坚持“四个突出” 谋划新发展
面对日趋严峻的国土资源管理工作,我局坚持“四个突出”,承前启后、科学应对、抓好关键、攻坚克难。着力为县域经济社会新发展和“十二五”规划实施开好头、起好步。
一、突出用地保障。一是统筹安排,用足用好省下达的计划用地指标,优先保障重大基础设施项目、事关国计民生项目、重大工业项目等用地。二是全力做好工业园区五期2000亩左右用地的报批工作,强化组织,提前部署,积极向上争取用地指标,并做好项目用地的征地和安臵补偿工作。三是加快土地
其中包括6个省级示范项目。下一步,要抓紧研究制订具体的鼓励政策、操作办法和推进机制,明确部门职责,整合资金资源,创新工作机制,加大工作力度,积极做好农村土地综合整治项目的规划、立项和实施工作。并将农村土地综合整治与旧村改造、下山脱贫、地质灾害搬迁、中心镇和中心村建设等有机结合起来,用足用好城乡建设用地增减挂钩政策。
(办公室 项柳洲)
我局多项措施加强春节期间地质灾害防治
为切实抓好地质灾害防治工作,我局坚持防治并举,强化责任落实,全力保证人民群众生命财产的安全。
一是落实责任。我局分别把地质灾害的多发、易发点作为防范重点,协助乡镇政府和村两委编制了15个地质灾害点的防灾应急预案,在 16个地质灾害点落实了地质灾害监测员,进一步强化了巡查监测工作。
二是广泛宣传。我局今年A、B、C类地质灾害点和局部D质灾害点进行了实地核查,并作了相应调整,更新补发了15处地质灾害点的地质灾害明白卡,做到受威胁的人员每户一份。
三是完善细节。我局进一步加强了各隐患点的监测记录台帐管理工作,并对破损的隐患点警示标志进行更换。
(办公室 项柳洲)
知书的情况下,依然我行我素,继续抢建。
我局执法人员到达现场后,立即制止叶某违法建房行为,并作出依法强制拆除的决定。在强制拆除过程中,叶某情绪异常激动,加上围观群众言语蛊惑,情绪被进一步激化,随手便拿起扁担猛烈敲打我局执法人员,导致我局2名执法人员不同程度受伤。为避免事态扩大,造成影响,我局执法大队立即联系了古市镇派出所和县人民医院救护车到达现场。
县公安局在掌握了叶某的违法事实和证据后,于2010年12月31日依法对叶某作出了行政拘留的处罚决定。
此次事件进一步表明了我县严厉打击违法占用土地案件的决心,有力维护了用地秩序,并为有效开展2010年度土地卫片执法检查工作奠定了基础。
(执法大队 黄国文)
简 讯:
2010年,我局共上报农转用总面积2859亩(新增建设用地1874亩),其中用于新农村建设584亩。全年共上报6个计划批次和1个单独选址项目(50省道松阳三里亭至雅溪口段改建工程),圆满完成2010年度农转用任务。
连平县现有的森林公园包括南山森林公园、周龙山森林公园、黄牛石森林公园及镇级森林公园,正通过分类分级、林相改造、景观提升、完善设施等措施完善建设。连平县的森林公园呈现以县城为中心,主干道为中线,乡镇为片的格局,现有森林公园面积超过3000 hm2,公园自然环境优越,森林茂密,蕴藏着较为丰富的植物资源。植物资源是森林公园实现可持续发展的重要物质基础。经过现场调查和资料收集,对连平县森林公园的植物资源进行了分析,以期为当地森林公园建设和开展野生植物保护与开发利用提供科学依据。
2连平县森林公园概况
连平县地处粤东北九连山脉腹地,东江水系万绿湖上游,属北部连绵山体森林生态屏障体系,是国家生态限制发展区,为闽粤赣原中央苏区范围。该县土地总面积2288km2,林业用地面积18.5万hm2占县国土面积的83.2%,有林地面积16.2万hm2以上,活立木蓄积量803.4万m3,森林覆盖率75.4%。气候属中亚热带季风气候,年均温度19.6 ℃,雨量充沛,年均降水量为1300mm左右。土壤以砂页岩、砾岩发育的红壤,偏酸性,中重壤土。植被为常绿阔叶林,优势树种以荷木、红锥、樟树、毛竹、枫香为主。
3主要植物种类组成
对当地森林公园植物调查的结果,现有野生维管植物193科696属1360种(含种下等级)。其中蕨类植物36科72属121种,裸子植物5科7属7种,被子植物152科617属1232种(双子叶植物127科489属1022种;单子叶植物25科128属210种)。有国家重点保护植物9科9属9种,占广东省国家重点保护野生植物的14.10%。在9种野生保护植物中,国家Ⅰ级保护植物有南方红豆杉(Taxus wallichiana var.mairei)1种,其它8种为国家Ⅱ级保护植物,它们是金毛狗(Cibotium barometz)、桫椤(Alsophila Spinulosa)、樟树(香樟) (Cinnamomum camphora)、华南栲(锥)(Castanopsis concinna)、半枫荷(Semiliquidambar cathayensis)、花榈木(Ormosia henryi)、伞花木(Eurycorymbus cav- aleriei)、榉树(Zelkova schneideriana)。
4主要植物资源分析
区内地带性植被为典型的亚热带常绿阔叶林,具有暖性针叶林(杉木林)、热性针叶林(马尾松林)、(温性) 针阔叶混交林、常绿阔叶林(杨梅林、红椎林、米椎+圆齿荷林等)、灌草丛(五节芒草丛等)、竹林(毛竹林)和人工植被等多种类型。主要植被由壳斗科、山茶科、樟科、 木兰科、金缕梅科等乔木种类组成,具有典型的中亚热带性质。在对森林公园植物种类进行调查的基础上,结合相关文献[1~3]进行资源植物分析,将其划分为15类植物资源。
4.1园林植物资源
包括木本和草本的观花、观叶或观果植物,以及适用于园林、绿地和风景名胜区的防护植物与经济植物。 连平县森林公园的观赏植物主要为山乌桕(Sapium discolor)、岭南槭(Acer tutcheri)、漆树(Toxicodendron vernicifluum)、枫香等红叶树种;黧蒴(Castanopsis fis- sa)、野牡丹属(Melastoma)等观花植物;冬青属(Ilex)、 紫金牛属(Ardisia)等观果植物。
4.2药用植物
连平县森林公园药用植物资源丰富,主要集中在大戟科、桑科、蝶形花科、蔷薇科等。其中何首乌(Fallo- pia multiflora)可补益精血、乌须发、强筋骨、补肝肾, 是常见贵细中药材、土茯苓(Smilax glabra),有解毒, 除湿,通利关节之功效,主要用于梅毒及汞中毒所致的肢体拘挛,筋骨疼痛;七叶一枝花(Paris polyphylla), 有清热解毒,消肿止痛,晾肝定惊之功效;巴戟是南药之一,具有较好的药用价值;紫珠属的广东紫珠(Callicar- pa kwangtungensis)、紫珠(Callicarpa bodinieri)等种类是近年开发出的新药原料;大青属的大青(Cleroden- drum cyrtophyllum)具有解毒、利胆、消炎的功效;黄精(Polygonatum sibiricum)、半夏(Pinellia ternata)、山姜(Alpinia japonica)等也是较有开发价值的药用植物。
4.3用材植物资源
以植物的主干作为该收获对象的植物就叫用材植物。些树种是连平县森林公园的主要建群树种,对维护连平县森林公园的生态环境起着重要的作用,多在樟科、大戟科、壳斗科、蔷薇科中分布,其中马尾松(Pinus massoniana)、杉木(Cunninghamia lanceolata)、黄樟(Cinnamomum porrectum)、木荷、黧蒴、罗浮栲(Castan- opsis fabri)等分布广泛。
4.4纤维植物资源
植物纤维为工业原料广泛应用于纺织、编制、制绳、造纸、包装等工业领域。连平县森林公园有纤维植物主要集中于瑞香科、梧桐科、大戟科、榆科、马鞭草科和禾本科。其中美丽胡枝子(Lespedeza formosa),常见于山坡、荒地、灌丛中,其茎皮含纤维26.0% ~ 41.32%,用于造纸或代麻用。 黄荆(Vitex negundo)、 牡荆(Vitex negundo L.var.cannabifolia)茎皮可造纸及制人造棉、枝条坚韧,用于编制箩筐。
4.5油脂植物资源
能贮藏植物油脂的植物统称油脂植物。植物油脂多集中于植物的种子中,以种仁含量最多。连平县森林公园油脂植物主要集中于樟科、大戟科、马鞭草科等,其中比较重要的有山乌桕、山苍子(Litsea cubeba)等。山苍子常见于山坡灌丛、林缘、路旁,其中种子含有达50%,可用于生产润滑油添加剂、洗涤类的表面活性剂及塑料的稳定增塑剂等。其中鲜果含精油,是香料工业中的主要原料,可用于合成紫罗兰酮等,并可用作仓库和环境的防霉除臭剂。
4.6鞣料植物资源
鞣料植物主要集中于大戟科、蔷薇科,一般茎皮含鞣质,可提取栲胶。常见的有山黄麻(Trema tomento- sa)、土密树(Bridelia tomentosa)、白背算盘子(Glochid- ion wrightii)、盐肤木(Rhus chinensis)等。
4.7芳香植物资源
芳香植物是兼有药用植物和香料植物共有属性的植物类群,是指含有香精油、挥发油或难挥发树胶的一类香料植物。连平县森林公园有芳香植物主要集中于樟科、菊科、玄参科。优势科为樟科、芸香科、菊科,其中樟,又称樟脑树,其根、茎、叶均含芳香油,其中根含芳香油5%~6%;山苍子,其枝、叶、花、果均含精油,鲜果含油可高达13%;栀子(Gardenia jasminoides),花芳香气浓,提取花浸膏,可提取高级香水。
4.8食用植物资源
食用植物主要集中于蔷薇科、紫金牛科、壳斗科、 等。其中常见的有乌毛蕨(Blechnum orientale)、地稔(Melastoma dodecandrum)、蛇莓(Duchesnea indica)、 石斑木(Rhaphiolepis indica)、桃金娘(Rhodomyrtus to- mentosa)等。乌毛蕨的幼叶可食,含有丰富的维生素, 是山野菜中的极品。客家地区一直有食用乌毛蕨的习惯,含有粗纤维,可帮助肠胃蠕动,有益于消化。
4.9饲料植物资源
饲料植物主要分布在蝶形花科。比较常见的有马齿苋(Portulaca oleracea)、空心莲子草(Alternanthera sessilis)、酢浆草(Oxalis corniculata)、野葛(Pueraria lobata)、凤眼莲(Eichhornia crassipes)、苣荬菜(Sonchus wightianus)、光头稗(Echinochloa colona)、丝茅(Impe- rata koenigii)等。
4.10农药植物
农药植物是指具有农药价值的植物,连平县森林公园的农药植物主要有海金沙(Lygodium japonicum)、 狗脊(Woodwardia japonica)、漆树等。狗脊根状茎富含淀粉,作土农药,防治蚜虫及红蜘蛛,漆树根、叶及树皮可做杀虫药。
4.11蜜源植物
可供蜜蜂采集花蜜和花粉的植物称为蜜源植物。 连平县森林公园有蜜源植物8科、8属、8种[7]。鸭脚木(Schefflera octophylla)在公园内广泛分布,花量大,是常见的冬季蜜源植物。
4.12树脂植物资源
树脂是植物体树脂道分泌的一种碳氢化合物。根据调查,连平县森林公园树脂植物有9科9属9种。主要有马尾松、漆树等。马尾松是我国采脂的重要树种之一;漆树树干产漆液,俗称“生漆”,具有耐久、耐热、防腐、绝缘、抗酸,并有极强的附着力和遮盖力等特性,广泛用于军工、化工、石油、采矿、纺织等的优良涂料。
4.13淀粉植物资源
淀粉植物是能食用或工业用的富含淀粉及其他糖类的植物。连平县森林公园有8科、8属、8种植物。优势科为蝶形花科、壳斗科等,其中比较重要的有野葛(Pueraria lobata)、菝葜(Smilax china)、黧蒴、土茯苓、 鹿角栲(Castanopsis lamontii)、烟斗石栎(Lithocarpus corneus)等。
4.14色素植物资源
色素植物3种,栀子、乌饭树(Vaccinium bractea- tum)、茜草(Rubia cordifolia)。其中栀子果实含黄色素,是我国很早就利用的染料,用于染布匹和纸张,也用于食品染色剂;茜草根含黄红色素;乌饭树为常绿小灌木,浆果成熟时紫黑色,可提取蔓越橘色素,适用于食品。民间用其果实或叶子染米饭,呈乌色。
4.15有毒植物
有毒植物7科、7属、8种[6]。 常见的有羊角拗(Strophanthus divaricatus)、海芋(Alocasia odora)、了哥王(Wikstroemia indica)等。其中了哥王含有荛花酚对兔中枢神经系统有抑制作用;海芋茎和叶内的汁液有毒,含草酸钙、氢氰酸及生物碱,误食会引致舌头麻木、 肿大及中枢神经中毒,皮外接触会引致痕痒、麻木及发疹。
5相关建议
(1)在森林公园建设过程中要加强保护宣传,提高当地群众和游客对生物多样性保护意义的认识,积极参与野生植物的保护。对国家重点保护野生植物和珍稀濒危植物、重要的资源植物应开展资源分布专项调查, 摸清其分布地点和天然更新状况,实行专人管护的措施。必要时可对一些重要物种如七叶一枝花、金毛狗、 土党参(Campanumoea javanica)、茅膏菜(Drosera pel- tata)、巴戟(Morinda officinalis)、大叶马兜铃(Aris- tolochia kaempferi)、野芭蕉(Ensete wilsonii)等进行封闭式管护。
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保护耕地的口号是很好听的,但是这个口号的实际指向是不许可把农用地转成非农用地,或者说是冻结农业用地。这就有问题了。凭什么要冻结农业用地?难道我们的粮食不够吃,发生了饥荒?为什么我们对粮食如此神经过敏?
解放初,人口是5.3亿,其中有四分之一的人吃不饱。现在的事实是耕地减少了几亿亩,种粮的农民减少了几亿人,不但我们的粮食能够自给自足,而且吃得比过去几千年的任何时候更好,相当多的人营养过剩,需要减肥。
搞清了粮食问题的性质,就对耕地问题有了新看法。因为粮食并不缺,所以耕地也不缺。为什么只保护耕地而不保护其他用地?据说是因为耕地紧张,可是要知道我国的其他用地更紧张。我国是一个土地十分稀缺的国家,即使把西藏、新疆等人烟稀少的地方都包括进来,我国每平方公里是135人,而世界平均是48人,大体上只有我国的三分之一,如果不计算西藏、新疆等地,我国每平方公里的人口密度是世界平均的五倍左右,而每亩耕地的负担人口数只有三倍,这证明我国一般用地比耕地更为稀缺。只保护耕地而不保护其他用地是十分片面的口号。
【试题】
请你站在国土资源管理部门的立场,给该网友回帖。要求:针对网友的意见进行回复,语言简练,立场鲜明,不超过500字。
【答案要点】
很高兴能通过网络与你交流对保护耕地的看法。我认为,保护耕地的口号不是片面的,同保护其他用地是不矛盾的,二者是统一的。之所以强调保护耕地,只不过是相对于一般用地,保护耕地更具有紧迫性和战略性。众所周知,对一个国家来讲,粮食是最重要的战略资源,粮食安全的弦一刻也不能放松。不能因为我们这几年不缺粮食了,就放松了对耕地的严格保护。我国经济连续十几年保持着较高速度增长,这种增长实际上大部分都是依靠消耗包括土地在内的大量资源、能源来维持的。在当前我国经济依然增长的势头下,如果我们不始终强调保护耕地,耕地无度被占用、浪费,那么作为支撑经济发展重要资源的土地(特别是耕地)将会大量被消耗而锐减。我国的耕地本来就不多,平均每人仅有1.39亩,不到世界人均水平的40%,所以我们必须倍加珍视每一亩耕地。这并不意味着不重视其他用地,任何用地对我国来说,都是稀少的,都需要大力保护。我们的任务就是坚守耕地红线,节约集约用地,构建保障和促进土地资源科学发展的体制机制。
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