潍坊市国家税务局政府信息公开指南(精选9篇)
为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,进一步提高税收工作的透明度,促进依法行政,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,编制本指南。
一、信息内容分类
按照“公开为常规,不公开为例外”的原则,本机关将对与行使职能相关的信息和涉及社会公众及纳税人的信息进行公开。公开信息分为主动公开和依申请公开两大类。主动公开类信息主要是:
(一)领导简介:潍坊市国家税务局领导简历等情况;
(二)机构设置:潍坊市国家税务局机构设置情况;
(三)主要职能:潍坊市国家税务局主要工作职能;
(四)行业概况:潍坊市国税系统基本情况介绍;
(五)工作计划:税收工作短期计划和长期规划;
(六)工作动态:领导讲话、税收工作动态;
(七)税收政策法规:各税种的税收法律、法规、规章以及规范性文件;
(八)税收征管制度:税收征管法律、法规、规章以及规范性文件;
(九)办税指南:税务登记、纳税申报、发票管理等相关规定;
(十)行政许可规定:行政许可有关规定和事项;
(十一)非许可审批:非许可审批有关规定和事项;
(十二)税务稽查情况:稽查工作规范、稽查工作部署、涉税案件曝光;
(十三)税收收入统计数据:历年税收收入总数、分地区税收收入数据;
(十四)队伍建设情况:精神文明建设、党风廉政建设、干部教育培训等情况;
(十五)人事管理事项:人事任免、专业技术职务评、聘、公务员招录等;(十六)重大项目:金税工程等重大项目执行情况;(十七)政府采购:招标公告、中标公告、成交公告;
(十八)其他工作。
主动公开信息的具体内容详见《潍坊市国家税务局政府信息公开目录》。依申请公开类信息主要向申请人公开除主动公开以外的涉税政府信息。
二、信息公开方式
(一)主动公开
本机关主要通过下列方式主动公开政府信息:
1.潍坊市国家税务局网站(http://weifang.sd-n-tax.gov.cn,下同);
2.召开新闻发布会;
3.其他新闻媒体。
公民、法人和其他组织可以通过以上方式,获取本机关主动公开的信息。
(二)依申请公开
1.申请
申请人提出申请时,应填写《潍坊市国家税务局政府信息公开申请表》(见附1,以下简称《申请表》)。《申请表》可以在受理机构领取或自行复制,也可以在潍坊市省国家税务局网站上下载电子版。
申请人申请提供与其自身相关的涉税信息时,应提供有效身份证件或证明文件,向受理机构提交书面申请。
(1)通过互联网提出申请
申请人在填写电子版《申请表》后,通过电子邮件发送至受理机构电子邮箱或者通过专
门的依申请公开系统进行提交。
(2)书面申请
申请人通过信函方式提出申请,请在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样;通过电报、传真方式提出申请,请相应注明“政府信息公开申请”字样。
(3)口头申请
本机关一般不受理口头申请。如采用书面形式确有困难,申请人可以口头申请,受理机构代为填写《申请表》,申请人必须亲自签名或者签章予以确认。
2.受理
本机关受理政府信息公开申请的机构为:潍坊市国家税务局政府信息公开(政务公开)工作领导小组办公室。
办公地址:潍坊市北宫东街2333号
办公时间:8:30—11:30,13:00—17:00(法定节假日除外)
联系电话:0536-8870078
传真号码:0536-8870077
通信地址:潍坊市北宫东街2333号
邮政编码:261061
3.答复
本机关收到《申请表》后将及时办理,能够当场答复的,将当场答复;不能当场答复的,自收到申请之日起15 个工作日内予以答复。如确需延长答复期限,将告知申请人。延长答复的期限最长不超过15 个工作日。对申请人提供的申请要素不完整、不准确,难以确定具体信息内容的,将要求申请人补充或更正;对不属于本机关公开范围或该信息不存在的,将及时告知申请人。
申请人申请公开的信息涉及第三方权益的,本机关征求第三方意见所需时间不计算在上述规定的期限内。
本机关按下列情形对申请公开的信息,通过出具《潍坊市国税局政府信息公开告知书》(见附2)或其他形式予以答复:
(1)属于公开范围的,告知该信息或获取该信息的方式和途径;
(2)属于不予公开范围的,告知不予公开的理由;
(3)依法不属于本机关公开或者该信息不存在的,及时告知申请人,对能够确定该政府信息公开机关的,告知该行政机关的名称、联系方式;
(4)申请内容不明确的,告知申请人作出更改、补正;
(5)属于部分公开的政府信息,提供可以公开的信息内容;
(6)难以确定是否属于公开范围的,说明暂缓公开的理由和依据。
本机关处理依申请公开政府信息的流程请参见《潍坊市国家税务局处理依申请公开政府信息流程图》(见附3)。
4.收费标准
本机关依申请提供政府信息,收取检索、复制、邮寄等成本费用,依照国家有关标准执行。
三、监督方式
公民、法人和其他组织认为本机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。
2014年1月1日起, 《建设项目环境影响评价政府信息公开指南 (试行) 》 (以下简称“《指南》”) 将正式生效。《指南》中要求:建设单位在向环境保护主管部门提交建设项目环境影响报告书 (表) 前, 应依法主动公开建设项目环境影响报告书 (表) 全本信息, 并在提交环境影响报告书、表全本同时附删除的涉及国家秘密、商业秘密等内容及删除依据和理由说明报告。《指南》颁布前, 国家环保部陆续颁布了《环境影响评价公众参与暂行办法》和《建设项目环境影响报告书简本编制要求》等文件, 这些文件对于环境影响报告书简本内容做了细致要求, 因此, 环境影响报告书编制单位相对更容易适应《指南》的要求。但之前环保部对于环境影响报告表的公示未做硬性要求, 所以《指南》的实施给环境影响报告表的编制单位带来的压力和冲击是巨大的。
2 对于环境影响报告表编制工作的影响
2.1 要求环评单位迅速提高技术实力
环境影响评价工作重点主要包括产排污环节分析、污染物排放源强核算、环保措施论证及清洁生产分析。目前的环境影响报告中, 经常出现产排污环节分析不全面、污染物排放源强核算不准确、环保措施经济性和技术可靠性不足、清洁生产分析内容简单等问题。环境影响报告表全本公开后, 这些内容将接受全社会公众的监督 (其中必然不乏专业人士) 。如果环境影响报告表中依然存在上述问题, 则必然影响公众对于建设项目、环境影响报告的信任度。为了环境影响报告经得起公众的监督, 环评单位必然要提高自身专业素养和技术实力, 这就要求环评单位一方面在环评项目运作时加强与建设单位、设计单位的沟通, 充分利用建设单位和设计单位的实践经验和设计实力, 另一方面在平时也应多到工厂或企业考察、多请具备实际生产经验的专家培训、多与实践相结合, 双管齐下, 才能更高更快的提升技术水平。
2.2 注意对商业秘密和知识产权的保密
环评报告中一般对于项目生产规模、产品型号和生产工艺都有详细的说明, 这部分内容很有可能属于商业秘密或具有知识产权, 不得外泄, 而且如果建设单位是上市企业, 对于信息披露更是有严格要求, 随意披露信息会对建设单位造成巨大影响。《指南》对此也做了明确要求。因此, 进行全本公示前, 环评单位和建设单位一定要认真核实公示内容, 确保商业秘密和知识产权不外泄。如果公示工作由环评单位负责, 建议公示前取得建设单位同意公示内容的书面文件。
2.3 重视对个人信息的保密
部分环境影响报告表设有公众参与章节, 该部分内容涉及到被调查者的个人详细信息 (如身份证、电话号码、住址等) , 这部分信息的泄露可能会对被调查者日常生活造成麻烦, 因此, 环评单位在全本公示时应注意个人信息的保密。对于环评报告中涉及到的建设单位员工的个人信息, 如非特殊要求, 也应做好保密工作。
2.4 全本公示时应尽量保证报告的易懂性
环评报告技术性较强, 一般公众可能较难理解和掌握环评报告的准确信息, 因此全本公示时应注意报告内容的通俗易懂性, 对于专业性较强的用词或描述建议给出相应解释或参考来源, 这样可以在一定程度上帮助一般公众理解环评报告的内容。
3 结语
《指南》的实施使环评公众参与工作跨入了崭新的阶段, 对环评工作提出了更高层次的要求, 需要环评工作者自我提高、协同建设单位和设计单位, 共同把环评报告做真做精, 使环评能够真正发挥它应有的作用。
参考文献
[1]刘磊, 李继文, 吴春旭.提高公众参与环境影响评价有效性的研究[J].四川环境, 2009, 28 (1) :85-89.
[2]徐伟.公众参与制度在环境影响评价中的影响[J].生态经济, 2013 (1) :147-150.
《指南》对2007年中央政府支农投资政策和资金重点投向作了综述。2007年,要继续按照党中央、国务院的各项工作部署和要求,全面贯彻落实科学发展观,继续实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,巩固、完善、加强各项支农惠农政策,切实加大支农投入,把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村,积极推进现代农业建设,强化农村公共服务,深化农村改革,促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐,确保新农村建设取得新进展。重点抓好以下工作:
一、加快建立“三农”投入稳定增长机制
按照中发〔2007〕1号文件提出的全年国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年的要求,国家发展改革委积极调整投资结构,加快建立支农投资稳定增长机制。一是确保国家固定资产投资用于农村的增量继续高于上年。初步安排,全年用于农林水利气象和扶贫,农村公路改造、农村电力设施建设、农产品市场建设、农村社会事业发展和农村基层政权建设等全口径的中央投资约620亿元,比去年年初计划增加90多亿元。二是确保用于直接改善农村生产生活条件的投入高于上年,初步计划用于支持粮食生产、“水气路电”、农村教育卫生文化、农村扶贫等方面的投资360多亿元,比去年年初计划增加约50亿元。三是促进区域协调发展,确保用于西部大开发的投入高于上年。同时,继续深化农业投融资体制改革,不断开辟新的农业投入渠道,逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。
二、大力推进现代农业建设
发展现代农业,是社会主义新农村建设的首要任务,也是促进农民增收的基本途径。2007年,初步安排中央投资100多亿元,努力提高农业综合生产能力,推进现代农业建设。一是促进粮食稳定发展。继续实施优质粮食产业工程、大型商品粮生产基地,推进耕地质量建设。二是大力抓好农田水利建设。加强中小型农田水利设施建设,加快大型灌区续建配套和节水改造,加强中部四省大型排涝泵站更新改造工程建设,加大病险水库除险加固工程投入力度。三是努力提高农产品品质和质量。继续抓好种子工程、植保工程。转变畜牧业增长方式,继续实施畜禽良种工程,加快动物防疫体系建设,提高重大疫病防治水平。积极发展水产养殖业,继续实施水产良种工程,扶持远洋渔业发展。启动实施农产品质量安全检验检测体系建设,提高农产品质量安全水平和市场竞争力。四是继续支持农业结构调整。按照优质、高产、高效、生态、安全的要求,坚持分类指导,发挥比较优势,因地制宜地调整和优化农业生产布局,推进农业区域化、优质化、产业化进程。加强以新疆为重点的优质棉花基地和长江流域“双低”油菜带建设,继续抓好糖料基地建设,继续实施现代农业示范项目建设。
三、继续改善农村生产生活条件
坚持以人为本,紧紧围绕广大农民最关心、最直接、最现实的生活设施,加大乡村基础设施建设力度。一是农村饮水安全工程。根据国务院批准的《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》,2007年拟安排中央投资64亿元,规划解决3200万农村人口的饮水安全问题。二是农村公路。2007年拟从新增国债投资和中央预算内投资中安排专项资金以及车购税资金195亿元,专项用于支持农村公路建设。同时,加强农村公路养护管理,继续推进农村公路养护体制改革。三是农村清洁能源。2007年拟安排中央投资25亿元,支持农村户用沼气建设。四是农村通电工程。初步安排中央投资16亿元,着力解决无电人口的用电问题和农村电网改造问题,提高供电能力和可靠性。同时,安排国债投资17亿元,继续搞好以工代赈和易地扶贫搬迁试点工程,帮助贫困农民脱贫致富,推动全国减贫进程;安排国债投资3亿元,实施全国血吸虫病综合治理工程,遏制血吸虫病疫情发展趋势,保护人民身体健康;继续实施经济综合开发示范镇项目,发展小城镇和县域经济,充分发挥辐射周边农村的功能,促进基础设施和公共服务向农村延伸。
四、继续支持生态建设
2007年,国家发展改革委进一步加大对生态建设的支持力度。继续安排投资实施天然林资源保护、重点地区防护林体系建设、京津风沙源治理工程。稳步推进退耕还林工程,抓紧制定后续扶持政策,支持西部重点退耕还林地区基本口粮田建设,巩固和发展退耕还林成果。进一步加大退牧还草工程力度,抓好青海三江源治理、重点地区水土保持工程建设,推进岩溶地区石漠化综合治理工作。
五、加快发展农村社会事业
2007年,要进一步加大对农村义务教育、农村卫生、农村文化基础设施等社会事业发展的支持。一是努力改善农村教育条件。安排投资10亿元(国家发展改革委、财政部各5亿元),继续实施“两基”攻坚农村寄宿制学校建设工程,完成农村中小学现代远程教育工程和西部“两基”攻坚任务。安排资金10亿元,启动实施中西部农村初中校舍改造工程。二是强化农村公共卫生和基本医疗服务能力建设。配合农村新型合作医疗制度的建设,安排27亿元国债投资,继续实施以乡镇卫生院为重点的县、乡、村三级农村卫生公共服务体系基础设施建设。三是加快农村文化基础设施建设。继续支持广播电视“村村通”和农村电影放映工程。四是加强农村计划生育服务设施建设。安排2亿元国债投资,继续支持中西部地区县、乡计划生育技术服务站建设,逐步形成以县级服务站为龙头、中心乡镇服务站为骨干、流动服务车为纽带的农村计划生育服务体系。
六、努力提高支农投资使用效率
近年来,国家对“三农”的投入逐年增加,但农业和农村建设投资需求与供给的矛盾依然十分突出,除总量矛盾外,支农投资还存在使用分散、衔接不够、效率不高等突出问题。按照国务院的具体部署,国家发展改革委积极推进政府支农投资整合工作。2007年,国家发展改革委将在总结以往经验的基础上,切实加大工作力度,力争在支农投资整合方面取得实质性进展,重点抓好以下几项工作:一是会同有关部门着手研究部门间投资规划计划衔接和部门信息沟通工作机制。二是切实加强对整合支农投资试点县(市)的工作指导和支持力度。三是进一步完善涉农投资管理办法,规范管理程序,改进支持方式。
七、加强政府支农投资项目管理
新农村建设点多面广,各地情况不一,政府支农投资既要坚持因地制宜、分类指导,又要加强管理,集中用于重点地区、重点项目,确保农民真正得到实惠。一是要充分尊重农民意愿。亿万农民是新农村建设的主体,在基础设施建设中,要广泛听取民意,围绕农民需求进行谋划,采取自下而上的方式,确定政府支农投资建设重点和优先顺序,确保农民的知情权、参与决策权和监督权,切实保障农民权益。二是要搞好规划。基层政府特别是县一级政府应编制以农村基础设施建设为重点的新农村建设综合性规划,整合县域内各种资源,促进县域经济发展。抓好规划的组织实施工作,把规划作为政府安排新农村建设投资的重要依据。三是要把国家支持与广大农民群众投工投劳有机结合起来。要针对东、中、西部不同情况,合理确定国家补助标准,通过以奖代补、项目补助等有效方式,充分发挥政府投资的带动作用,引导农民对直接受益的基础设施建设投工投劳。四是要强化管理。依据各部门职责分工,切实加强对政府支农投资项目的监管,保证政府支农投资合理使用。
八、加快农村基础设施产权制度改革
要加大改革力度,明晰产权,明确责任,充分调动各方面投资建设和管好农村小型基础设施的积极性,建立农村基础设施管护长效机制。农户自建或自用为主的小微型工程,产权归个人所有,由乡镇人民政府核发产权证。对受益户较多的工程,可组建合作管理组织,国家补助形成的资产归合作组织所有。对经营性的工程,可组建法人实体,实行企业化运作,也可拍卖给个人经营。对业主开发建设的农村基础设施,地方人民政府要给予扶持,并规范其收费标准和服务行为。推进农村小型基础设施产权制度改革,要充分尊重农民意愿,维护工程原受益者的合法权益。要加强农村公路养护和管理,完善农村公路筹资建设和养护机制,加快小型农村水利工程管理体制改革步伐。
为建立公正透明政府信息公开服务,方便公民、法人和其他组织获得政府信息管理体制,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,根据省、州、县人政府的安排部署,结合我乡实际,特编制本指南。
一、主动公开
(一)公开范围
田心乡人民政府党政办公室负责向社会主动公开以下主要信息:
●机构设置、主要职能、办事程序和办事指南;
● 政策信息贯彻落实国家关于农村工作政策的情况
● 执行计划生育政策情况
● 社会公益事业建设情况
● 土地利用及管理:土地利用总体规划和宅基地使用审
核、管理。
● 财政预算及执行情况
● 财政财务收支情况:各类专项经费管理和使用情况
● 行政事业性收费
● 涉及人民群众切身利益的重大事项:民政救济、优抚
农民补贴“一折通”发放工作
● 其他应该主动公开的政府信息。
具体信息可参见乡政府编制的《田心乡党政办公室政府信息公开目录》。公民、法人和其他组织可以在田心乡党政信息网上查阅《目录》。
(二)公开形式
通过印发文件、发布公告、网上公布、农村广播等多种形式公布政府信息,方便公民、法人和其他经济组织查询。
(三)公开时限
政府信息属于主动公开的,自该政府信息形成或变更之日起30 个工作日内通过上述公开形式予以主动公开。法律法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。
(四)获取信息的方法
1、登录田心乡党政信息网查询。
2、在档案室、信息公开栏、报刊、广播等渠道获取政府公开信息。
二、依申请公开
公民、法人和其他组织需要利用主动公开以外的政府信息,可以填写《田心乡人民政府信息公开申请表》以下简称《申请表》),向乡政府信息公开机构—乡人民政府党政办公室申请获取。
(一)受理机构
田心乡党政办公室
咨询电话:0878—8864000
传真号码:0878—8864008
通讯地址:武定县田心乡政府党政办公室
邮编:651609
咨询时间:每周一至周五上班时间,法定节假日除外
(二)提出申请
1、网上申请
申请人登录田心乡党政信息信息网,提交电子版《申请表》进行网上申请。
2、书面申请
申请人可以通过信函、电报等方式提出申请。通过信函方式提出申请的,请在信封左下脚注明“政府信息公开申请”字样,申请人通过电报提出申请的,请相应注明“政府信息公开申请”字样。
3、当面申请
书面申请确实有困难的,申请人可以到受理地点,口头提出申请。由申请机构代为填写《申请表》。
(三)申请的办理
受理机构收到《申请表》后向申请人出具回执,能够当场答复的,应当当场答复;不能当场答复的,自收到申请之日起15 个工作日内作出如下列书面答复:
1、属于主动公开范围的,将告知申请人可以获取该信息的方式和途径。
2、属于不予公开范围的,将告知申请人不予公开的理由。
3、依法不属于本机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。
4、如需延长答复期限的,应当经领导同意并告知申请人,延长答复的期限最长不超过15 个工作日。
5、申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充。
6、政府信息涉及第三方权益的,应当书面征求第三方的意见,征求第三方意见所需的时间不计算在期限内。
(四)收费项目和收费标准
依申请提供政府信息,可以收取检索、复制、邮寄等成本费用。成本费标准按照国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的规定执行。
申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构审核同意的,可以减缓相关费用。
三、监督方式及程序
公民、法人和其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
工作报告
本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求,由潍坊滨海经济技术开发区信息网络管理中心编制的 2010政府信息公开报告。全文包括概述,政府信息公开的组织领导和制度建设情况,主动公开政府信息以及公开平台建设情况,政府信息公开申请的办理情况,政府信息公开收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开保密审查及监督检查情况,政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况。
本报告中所列数据的统计期限自 2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告的电子版可在“潍坊滨海”门户网站上可下载。由于篇幅所限,如对本报告有任何疑问,请联系:潍坊滨海经济开发区信息网络管理中心;联系电话:0536-5310003;传真:0536-5310003;邮箱:bhxxzx@163.com。
一、概述
我区按照省市统一部署,加强组织领导,健全工作机制,认真贯彻《条例》的各项要求,扎实推进政府信息公开工作。为了推进全区的政务信息公开工作,开发区成立了政务信息公开领导小组,由党政办公室主任任小组组长,由党政办公室、研究督查室、信息网络管理中心组成,办公室设在信息网络管理中心,负责推进、指导、协调、监督全区政府信息公开工作。在市政府信息科及开发区管委会领导的大力支持和帮助下,经过一年的努力,我区政府信息公开工作取得了优异的成绩,表现出强劲的上升势头。目前,我区的政府信息公开各项工作正在逐渐理顺,各项制度已经逐渐建立完善,主动公开与依申请公开正在按《条例》要求得到严格落实,公众的知情权与参与权正在获得切实可行的保障。
二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况
为了理顺、推进全区的政府信息公开工作,2010年开发区组织成立了政府信息公开领导小组,由党政办公室主任任小组组长,由党政办公室、研究督查室、信息网络管理中心及滨海保密管理部门共同构成,办公室设在信息网络管理中心,负责推进、指导、协调、监督全区政府信息公开工作。通过领导小组的成立进一步强化政务信息公开工作的领导和协调力度,理顺了工作关系,从组织上保证了政府信息公开工作的顺利开展。政府信息公开小组成立后,全区的政府信息公开工作取得明显成效,2010年滨海区的政府信息公开工作跃升到全市第四名,表现出强劲的增长势头。与此同时,政府信息公开的各项规章制度逐渐得到建立完善,从制度上保证了政府信息公开工作的有效开展。
三、主动公开政府信息以及公开平台建设情况
按照《条例》第9条至12条规定的主动公开的政务信息的范围,全区各部门单位对各自属公开范围的信息进行了清理,并按照《条例》第15条规定,通过政府网站、新闻媒体等便于公众知晓的方式主动公开。按照《条例》16条的规定,在为民服务中心设立的政务信息公开窗口正在筹建之中。
(一)主要公开渠道
1、政府网站
“滨海政务门户”是政府信息公开的第一平台,开发区所有部门单位均可通过该平台实现政府信息公开,在政务门户的建设中重点突出了其政务信息公开职能,设立了政务信息公开专栏。专栏下设政务信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开年报、依申请公开等栏目,方便公众查阅开发区各部门单位主动公开的政务信息。
从2010年1月开始截至目前,全区主动公开政务信息977条,全文电子化率100%。其中,机构职能类信息83条,占总数的8.4%;法规文件类信息445条,占总数的45.5%;政务动态类信息之394条,占总数的40.3%;应急管理28条,占总数的2.8%;统计数据类信息7条,占总数的0.07%;其他信息23条,占总数的2.4%。2010年截至目前,政府政务信息公开栏目的点击量为1,030,752人次。
2、政务信息
随着《国务院信息公开条例》的正式施行,滨海区通过《政务信息》公开开发区部门信息。《政务信息》每半月出版一期,免费向开发区各部门、单位、居委会、村委会等发放,2011年将继续增加了发行范围和数量,扩大到规模以上企业、银行、商场、酒店等中心城区社会服务窗口单位。
(二)公众查阅的场所
为民服务大厅政务信息查询窗口近期将投入使用。目前,国税局、地税局、工商、社保处等多家部门设置了信息公告栏、信息公开电子屏,为前来办事的单位和个人提供便利。宣传文化中心在滨海电视台和海化电视台设立政务信息公开栏目,积极宣传政务信息、住房公积金等政策,有效提高了广大群众的知情度。
四、政府信息公开申请的办理情况
按照《条例》第13条规定,公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要向有关部门、单位提出政务信息公开申请。
1、申请情况
目前,滨海区信息网络管理中心共收到政务信息公开申请7起,其中,口头申请7起,占依申请公开总数的100%。7件政府信息公开申请已经全部答复。
2、答复情况
7件政府信息公开申请已经全部答复,其中:“同意公开”5件,占申请总数的71%;“非本机关掌握”2件,占申请总数的29%。
五、复议和诉讼情况
《滨海区部门单位依申请提供政府信息收费办法(试行)》正在制定中,该办法施行前全区各部门单位免费为公众提供政府信息公开的检索、复制、邮寄等服务。
六、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼情况
按照《条例》第33条规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2010,滨海区政府信息公开工作均按《条例》及省市相关文件要求处理,无违法违规行为发生,截至目前尚无申请行政复议或者提起行政诉讼的情况发生。
七、政府信息公开保密审查及监督检查情况
为了在做好政府信息公开工作的同时,落实好政府信息公开的保密审查及监督检查工作,滨海区对政府信息公开的流程重新做了相应的调整,在成文的同时确定该文的公开属性,严格落实公开政府信息的保密审查和监督检查工作,落实责任追究制度,通过理顺公开程序明确责任,确保全区无泄密事件发生。
八、政府信息公开存在的主要问题及改进情况
全区各部门单位按照《条例》要求开展各项工作,但在实际工作中尚存在一些问题和不足,主要是对《条例》的认识、理解上还不够深刻,把握欠准确;工作人员处理信息公开事务的能力有待进一步提高;信息公开工作制度建设等还需要进一步完善。
2011年,我们将按照国家和潍坊市政府的要求,继续大力推进全区政府信息公开工作,主要是做好以下几方面工作:
(一)完善制度建设
继续完善相关规章制度,大力推进滨海区政务信息公开工作。
(二)加强场所建设
加强滨海区政府信息公开场所的建设,督促各单位,加强各单位的场所建设,场所及相关设施建设要突出便民。
(三)加强监督检查
要强化考核机制,完善考核内容和标准,创新考核方式和程序,加强对考核结果的利用,督促落后单位整改,提高工作绩效。
(四)加强业务培训
组织开发区各部门单位的工作人员进行政府信息公开政策和业务培训,强化工作人员对《条例》和相关政策规章、规定的理解深度,提高对法律的理解和驾驭能力,对信息公开工作内容、流程、要求进行统一和规范;
我局在市委、市政府和上级局的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,认真贯彻政府信息公开相关制度,严格遵循“以公开为常规,以不公开为例外”原则,结合全市地税工作实际,增强工作透明度,加强民主监督,不断规范政府信息公开,确保了政府信息公开工作顺利开展。
一、2012年政府信息公开工作开展情况
(一)加强领导,完善政府信息公开机制。一是不断健全政府信息公开长效机制,使政府信息公开成为一种自觉的意识和行为。根据工作需要和人员变动情况,及时对政府信息公开领导小组成员进行相应调整和补充,进一步强化“一把手挂帅、分管领导具体抓、责任到股室、落实到个人”的工作机制,形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。二是在《XX市地方税务局主动公开政府信息暂行办法》和《XX市地方税务局政府信息公开保密审查办法(试行)》的基础上,继续完善信息发布审批和保密审查制度,对拟公开政府信息是否涉密进行的审核把关。三是完善政务公开反馈制度,广泛征求纳税人和社会各界对信息公开的意见和建议,并及时解答提出的问题,纠正公开工作中出现的偏差。四是完善政府公开备案制度。对政府信息公开的内容统一归档,保存备查,不断完善政府信息公开责任、备案和监督等制度,实现政府信息公开制度化、规范化。
(二)规范建设,提高政府信息公开质量。我局严格按照《XX市地方税务局政府信息公开指南(试行)》和《XX市地方税务局政府信息公开目录》相关规定,积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开转变,进一步提高政府信息公开的质量。同时,我局对政府信息公开的范围、政府信息公开的内容、政府信息公开的形式、政府信息公开的制度等作了进一步的明确。各税务所(分局)、稽查局、机关各股室均按要求有条不紊的做好政府信息公开相关工作。坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政府信息公开的重点,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手,加大推行政府信息公开的力度。针对公开项目的不同情况,做到常规性工作定期公开,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开,使社会公众应知尽知。(三)用好载体,完善政府信息公开形式。一是通过在上级局网站和XX市政府网站放置政府信息公开有关文件、工作动态等,并做到及时更新;二是结合地方税收工作实际,在办税服务厅配备了自助办税宣传专栏、电子显示屏、资料取阅栏等设施,及时公开、更新纳税人关注度高、咨询量大的各项税收政策和业务办理流程;三是充分借助本地电视台、电台、报纸等新闻媒体,进一步提升政府信息公开工作成效,如在市电视台播放税收政策和重要涉税事项,积极开展税收宣传月活动和“税收宣传阳光热线进工业园区”活动等,及时、准确地宣传各项税收征管举措及重要税收政策;四是要求税务人员在日常工作中,主动与公众交流沟通,及时把掌握的政务信息有针对性地告知相关公众;五是派专人收集本部门机构人事、办事指南等公开信息录入全区政府系统智能通讯及交换平台,并在XX市政府网站更新完善“政府信息公开”栏目内容。
(四)强化监督,确保政府信息公开落实。我局充分利用各种载体,在拓展政府信息公开渠道同时,加强内外部监督。2012年,我局在市政府网站主动公开政府信息64条,其中领导简介1条,领导讲话类2条,税务稽查类3条,政策法规类1条,机构职能设置类1条,地税工作动态56条。我局政府信息公开不收取任何费用;不存在因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。通过推行政府信息公开工作,不断提高了社会各界对地税机关的满意度,大力促进税务人员依法行政、依法办事,廉政为民、勤政为民,增强了工作纪律性和责任意识,杜绝了工作中的随意性,有力地促进了我局各项工作的顺利开展,并使得我局在绩效考评、文明创建等活动中取得优异成绩。
一年来,我局在政府信息公开工作中取得了一定的成绩,但也存在不足之处:一是政府信息公开力度还需要进一步加强。二是政府信息公开主动性有待加强。三是政府信息公开制度有待进一步完善。四是政府信息公开专职人员业务能力有待进一步提高。
二、2013年政府信息公开工作思路
今年,我局将进一步加强和完善政府信息公开工作制度,积极采取措施认真执行落实到位,为广大纳税人提供高效优质服务,服务地方经济发展。
(一)进一步健全组织机构,明确工作职责。切实加强对信息公开工作的组织领导,进一步明确各股室在政府信息公开工作中的职责和分工,强化信息公开工作股室联络员制度,定期组织开展或参加相关业务学习、培训,开展网上政务公开的风险防范意识教育,进一步提高政府信息公开工作人员业务技能。
(二)进一步完善政府信息公开工作的相关管理制度。按照“谁制作、谁审查、谁负责”和“初审、复核两级审查”的原则,进一步健全政府信息公开发布、依法申请公开、保密审查、责任追究等制度,严格把关,确保信息发布及时、权威、规范,确保政府信息公开工作的质量。(三)进一步完善政府信息公开内容。按照突出重点、务求实效的原则,围绕经济社会发展需要和纳税人的需求,认真研究和分析政务公开工作,把纳税人普遍关心的税收重点、热点和难点以及涉及纳税人切身利益的问题作为政务公开的重点,不断充实政务公开的内容,及时做好各类政府信息的公开、更新。
(四)提高信息公开的时效性和针对性,保证公开信息的准确性。做到临时性事项随时公开、日常性事项按时公开、阶段性事项定期公开,实现从静态公开向动态公开的转变,从结果公开向过程公开的转变。准确公开信息,完善信息查错、纠错制度,杜绝失效或者错误信息的发布。
(五)做好信息公开台帐记录。及时收集整理信息公开工作的检查落实、工作会议、业务学习及工作机制等相关台帐资料。
国家税务总局关于调整税务总局政府信息公开(政务公开)领导小组和办公室成员及其职责的通知
(国税函〔2008〕1018号)
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局,局内各单位:?
根据国家税务总局机构调整情况,现对国家税务总局政府信息公开(政务公开)工作领导小组和办公室作相应调整,通知如下:
一、国家税务总局政府信息公开(政务公开)工作领导小组组成及其职责
(一)领导小组组成?
组 长:钱冠林(党组副书记、副局长)
副组长:
冯惠敏(党组成员、纪检组组长)
董志林(党组成员、人事司司长)
成 员:
? 孙瑞标(办公厅主任)
郝一心(监察局局长)
李三江(政策法规司司长)
杨益民(货物和劳务税司司长)
马 林(所得税司司长)
陈 杰(财产和行为税司司长)
王小平(国际税务司司长)
舒启明(收入规划核算司司长)
范 坚(纳税服务司司长)
李林军(征管和科技发展司司长)
张志勇(大企业税收管理司司长)
马毅民(稽查局局长)
张连顺(财务管理司司长)
赵兴玉(督察内审司司长)伊 兵(人事司巡视员)
铁 斌(机关服务中心副主任)
魏仲瑜(教育中心副主任)
姚 琴(信息中心副主任)
王淑美(集中采购中心主任)
(二)主要职责
1.负责全国税务系统政府信息公开(政务公开)工作总体规划、工作部署,重大事项决策、重要文件审议。
2.负责推进、指导、协调、监督税务系统政府信息公开(政务公开)工作。?
二、国家税务总局政府信息公开(政务公开)工作领导小组办公室组成及其职责?
(一)办公室组成?
主 任:孙瑞标(办公厅主任)?
副主任:
郭晓林(办公厅副主任)?
桑 珉(监察局正局级纪律检查员、监察专员)
丛 明(政策法规司巡视员)?
任荣发(征管和科技发展司副司长)?
赵国际(信息中心副巡视员)
工作人员:
牛新文(办公厅新闻宣传办公室主任)
吴礼祥(办公厅文秘处处长)?
欧阳华民(办公厅电子政务处副处长)?
路永利(办公厅新闻宣传办公室调研员)
巴 方(办公厅新闻宣传办公室副调研员)
马方明(办公厅新闻宣传办公室副调研员)
张苏林(政策法规司综合处调研员)
夏日红(征管和科技发展司综合处处长)?
郝军辉(纳税服务司综合处处长)?
林雅献(财务管理司综合处处长)?
任中婴(收入规划核算司综合处处长)
曹进增(人事司综合处处长)
许秀敏(监督监察室调研员)?
王平(信息中心综合规划处处长)
(二)主要职责?
1.负责税务系统政府信息公开(政务公开)工作的具体组织协调、检查指导,承办领导小组的日常工作。
2.负责税务系统政府信息公开(政务公开)的制度建设,并组织编写税务总局机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告。
3.具体承办税务总局机关的政府信息公开(政务公开)事宜,维护和更新税务总局机关公开的政府信息。?
4.对拟公开的政府信息进行保密审查。
5.负责与国务院办公厅、全国政务公开工作领导小组办公室等上级主管机构及各地税务机关政府信息公开(政务公开)工作机构的工作联系。
6.根据工作需要,提出召开领导小组会议的意见和建议,并负责会议的筹备工作。? 7.负责政府信息公开(政务公开)工作的信息交流及相关的其他工作。
国家税务总局
二○○八年十二月九日
关于做好各级国家档案馆实施《中华人民共和国政府信息公开条例》
工作的通知
档函〔2007〕108号
(2007年5月16日)
各省、自治区、直辖市档案局、馆,各计划单列市档案局、馆,新疆生产建设兵团档案局、馆:
2007年4月5日,温家宝总理签署了国务院第492号令,公布了《中华人民共和国政府政府信息公开条例》(以下简称《条例》)。《条例》将于2008年5月1日起施行。《条例》
第三章第十六条规定:“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利”;“行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息”。为做好各级国家档案馆实施《条例》工作,特作如下通知:
一、充分认识做好各级国家档案馆实施《条例》工作的重要意义
政府信息公开是贯彻落实“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民,加强党的执政能力建设的具体体现;是坚持和发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,构建社会主义和谐社会的必然要求;是落实依法治国基本方略,建设法治政府、阳光政府、透明政府的重要举措;是建立健全惩治腐败体系,从制度上、源头上遏制腐败的重要内容,也是各级行政机关的一项重要职责和基本义务。
《条例》是我国首部有关保护公众知情权的法规,它赋予了各级国家档案馆为公民、法人或者其他组织提供政府公开信息的重要职能。各级档案行政管理部门和国家档案馆要以此为契机,按照《条例》的要求,积极做好相关工作。要大胆创新服务机制,研究解决如何为政府信息公开服务,如何实现政府信息公开与馆藏已开放档案利用工作的有机结合,加快建立政府信息公开工作与馆藏档案利用工作相互渗透、相互补充的长效服务机制等问题。通过为政府信息公开服务,推动和促进档案馆各项工作的可持续发展。
二、充分做好各级国家档案馆实施《条例》的各项准备工作
现在距《条例》正式实施还有不到一年的时间,各级国家档案馆要抓紧时间,全面、充分地做好实施《条例》的各项准备工作。
一要切实加强政府信息公开查阅场所建设。各级国家档案馆要设置专门的政府信息公开查阅室,要以设立资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等形式公开政府信息;配备电子计算机等现代化设施、设备,加强档案网站建设和电子文件中心建设,通过现场查阅及互联网等手段,为社会各界提供政府公开信息;按照以人为本的理念,不断优化查阅环境,提高利用服务水平,为实现公众对政府工作的知情权、参与权和监督权提供保障。不具备相应设施、设备条件的档案馆要主动向当地党委、政府报告情况,争取财政部门支持,尽快解决政府信息公开需要的场所和设备问题。
二是切实保障行政机关提供主动公开的政府信息的齐全完整和及时送交。档案行政管理部门要与政府信息公开工作主管部门共同制定本级行政机关向国家档案馆送交主动公开的
1政府信息的规定,并具体督查指导有关单位,确保本地区行政机关以及具有管理公共事务职能的组织和与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的公开信息齐全完整地及时送交。有条件的国家档案馆要在电子文件中心平台上建立政府公开信息目录和全文机读数据库,提供网上服务,最大限度地满足人民群众的利用需求。
三要采取多种方式加大宣传力度。借助当地报刊、电视、广播、网络等大众媒体,全方位、多渠道地报道国家档案馆向社会提供政府信息公开服务的项目内容及开馆时间,宣传为广大人民群众服务的实例和效果,为档案馆服务政府信息公开营造良好的舆论氛围。要通过送政府公开信息进社区、街道、乡镇,印制宣传品等形式,为公众查阅和获取政府公开信息提供便利。
四要建立健全政府信息公开利用服务制度。要把档案馆服务政府信息公开工作纳入本地区政府信息公开的总体规划,不断完善政府信息公开利用制度建设,切实保障公民、法人或者其他组织利用政府公开信息的权利,使档案馆服务政府信息公开走上规范化、制度化的轨道。
为政府信息公开服务,是《条例》赋予各级国家档案馆的一项重要职责。各级档案行政管理部门和国家档案馆要从全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的高度,提高对做好《条例》实施工作重要意义的认识,明确工作任务和职责,把为政府信息公开服务作为档案部门的一件大事列入重要议事日程,抓紧抓好,抓出成效。要把此项工作列入本地区档案工作考核内容,定期进行检查,通过考核、评比、奖惩,把工作落到实处。
国家档案局
一、主动公开信息
(一)主要内容
腾冲县人民检察院信息公开指定机构(办公室)负责向社会主动公开下列主要信息:
一、机构设置、主要职能、办事程序和办事指南;
二、行政法规、规章和规范性文件;
三、相关法律文件和政策、法规;
四、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;
五、行事执法等可公开事项;
六、应主动公开的其他信息。
(二)公开形式
信息采取网上公开的方式。
本机关还将采用以下辅助形式主动公开各种业务信息:
1、广播、电视、报纸等公共媒体;
2、召开新闻发布会等其它形式。
二、依申请公开的有关事项
公民、法人或其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要,且涉及本机关的政府信息,可以填写《腾冲县人民检察院信息公开申请表》(以下简称《申请表》),向本机关提出申请。
(一)受理申请机构
本机关自2008年5月1日起正式受理信息公开申请,受理机构为检察院办公室,办公地址:办公楼3楼,办公时间:周一至周五,8:00-11:30,14:30-5:30,法定节假日除外。
联系电话:0875-5166242
传真号码:0875-5163024
通信地址:腾冲县腾越镇火山社区双坡小区123号办公室
邮政编码:679100
邮箱地址:yangenxu2000@yahoo.com
(二)申请的具体步骤
1.提出申请
申请人填写《申请表》,申请表填写完整、内容真实有效。《申请表》可从腾冲县人民检察院信息公开网站下载或向本机关申请。《申请表》复制有效。
采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由本行政机关工作人员代为填写政府信息公开申请。
个人提出申请时,请同时提供身份证复印件。法人或其他组织提出申请时,请同时提供组织机构代码证复印件以及营业执照复印件。
申请人应当对申请材料的真实性负责。
2.递交申请
申请人可以通过亲自到机关、信函、传真、电子邮件等方式递交填写完整的《申请表》。通过信函方式提出申请的,请在信封左下角注明“检察信息公开申请”字样;通过传真方式提出申请的,请在传真左上角注明“检察信息公开申请”字样;通过电子邮件方式提出申请的,请在邮件主题中注明“检察信息公开申请”字样。
本机关不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请,但申请人可以通过电话咨询申请程序。
申请的办理步骤
⑴审查
本机关收到《申请表》后,对《申请表》进行审查。对于《申请表》填写不完整或未提供有效身份证明的申请,将要求补充或更正。
⑵答复
对申请公开的信息,本机关根据下列情况分别作出答复: ①属于公开范围的,告知申请人获取该信息的方式和途径; ②属于不予公开范围的,告知申请人并说明理由;
③依法不属于本行政机关公开或者该信息不存在的,告知申请人,对能够确定该信息的公开机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
④申请内容不明确的,告知申请人作出更改、补充;
⑤申请公开的信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,本行政机关向申请人提供可以公开的信息内容;
⑥本行政机关认为申请公开的信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,本行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的信息内容和理由书面通知第三方。
3、提供信息
⑴本机关收到信息公开申请,能够当场提供信息的,应当当场提供;
三、监督方式及程序
公民、法人或其他组织认为本机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
本指南将适时更新。
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