重点领域信息公开(精选9篇)
2017年5月24日10时40分左右,新兴重工湖北3611机械有限公司在襄阳市鱼梁州汉江北支航道南岸河堤上(小清河入江口对岸东段3km处)进行消防远程供水系统装备演示时。发生一起淹溺事故,造成一人死亡,直接经济损失109.36万。
根据《安全生产事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)和《湖北省生产安全事故报告和调查处理办法》(省政府令第354号)等有关法律法规的规定,襄阳市人民政府依法成立了由市安监局、市监察局、市公安局、市总工会等有关部门负责同志参加的新兴重工湖北3611机械有限公司“5.24”淹溺事故调查组(以下简称事故调查组),并邀请市人民检察院派员参加事故调查工作。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨,依法依规,实事求是,注重实效”的原则,通过现场勘察,调查取证,综合分析,查明了事故发生的经过、原因、应急处理、人员伤亡和直接经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人和责任单位的处理建议和事故防范措施建议,现将有关情况报告如下:
一、基本情况
(一)事故单位情况
新兴重工湖北3611机械有限公司(以下简称3611公司)始建于1968年,原隶属于总后军需生产管理部,2008年有工厂制整体改为公司制,现隶属于新兴际华集团有限公司,该公司位于襄阳市人民西路168号,工商营业执照统一社会信用代码为***55N,企业法定代表人邓先义,公司注册资本3亿元,公司经营范围:油料器材,应急供排水装备,汽车零部件铸造和制造;矿产资源开发;货物进出口;汽车、工程机械,发动机,五金工具,金属材料,化工产品,消防车销售;小型机械设备制造;消防器材生产与销售。该公司拥有铝镁合金产品全流程工艺设计与模具制造能力,是新兴际华集团国家级应急救援产业设在中部地区的研发生产基地,产品广泛应用于国防、公安、冶金、能源、化工、食品和环卫等众多领域,现有武汉、襄阳两个生产基地。
该公司是国家级高新技术企业,拥有省级企业技术中心,先后荣获国家科技进步二等奖三项,军队科技进步一等奖一项、二等奖一项、三等奖一项,全军后勤重大科技奖二项,湖北省科技进步奖一项。先后通过了ISO14001环境管理体系认证、ISO9001和TS16949质量管理体系认证、ISO18001职业健康安全管理体系认证,公司副总经理姚启义取得安全生产主要负责人资格证书,设备动力部部长度海涛,安全员常华森分别取得安全管理人员资格证书。2016年2月23日,山东省济南市公安消防支队与3611公司签订了一份采购1套6KM远程供水系统装备合同,合同总金额1830万元,约定合同生效后360天内交货。
(二)远程供水系统演示场地选择情况
3611公司根据采购合同约定在远程供水系统装备交货时,客户先到厂家验收合格后再到客户指定地点演示验收,3611公司向济南市公安消防支队交货的是6KM远程供水系统装备,济南市公安消防支队验收人员要求在实地展开3KM供水线路,全面测试一下系统性能,由于3KM远程供水系统演示在厂区内无法展开,所以,3611公司将演示地点选择在鱼梁州汉江北支航道南岸河堤上(小清河入江口东段3KM处)。该段河堤堤高3.46米,堤顶路面宽6.33米,河堤坡比1:3,堤顶路面较窄,为沙石路面,常有车辆通行,堤边无护栏和树木。
(三)6KM远程供水系统装备组成情况
3611公司生产的6KM远程供水系统主要由2台泵浦消防车和3台水带敷设消防车组成。泵浦消防车是远程供水系统的重要组成部分,主要用于系统的吸水及管路加压,实现长距离输送。泵浦消防车主要有消防车底盘、上装大箱、KTA38-P1200加压发动机总成、DFSS350-614A加压泵、液压系统、液压软管卷盘总成、浮艇泵总成、托盘总成、随车吊总成、控制系统、随车器材等组成。其主要性能指标:管线通径Φ300mm,加压泵出口压力小于1.0MPa,出口流量大于26400L/min,系统供水流量单干线大于13200L/min,双干线大于26400L/min,供水距离大于或等于4000米。水带敷设消防车是远程供水系统的重要组成部分,主要用于远程供水系统水带的自动收发,实现长距离输送。水带敷设消防车主要由底盘、水带收卷机头、水带箱、清洗装置、水带等组成。其主要性能指标:水带通径Φ300mm,水带长度2000米,铺设速度小于45km/h,撤收速度小于2.5km/h。
本次远程供水系统实地演示作业是按照济南市公安消防支队要求,在实地展开3KM供水线路并吸水、出水,其演示系统组成由2台泵浦消防车和2台水带敷设消防车组成。
二、事故发生经过及救援情况
2017年5月24日6时45分,根据3611公司5月23日下午召开的远程供水系统实地演示工作会议安排,特种装备事业部班长陈松带领车间13名工人(姜华、谭志刚、薛正东、郭保华、付修斌、万少军、陈俊、潘耀波、徐飞、陈俊涛、朱非、郭明、詹运军)及济南市公安消防支队3名官兵,驾驶远程供水系统中的2台泵浦消防车和2台水带敷设消防车,由济南市公安消防支队小车开道,从公司出发,途径松鹤路,长虹路,人民路,丹江路,鱼梁州大桥,明珠路到达汉江北支航道南岸河堤(小清河入江口东段3KM处),7时40分左右车队到达演示地点。根据事先工作分工,参演人员开始对3KM远程供水系统进行展开作业。泵浦消防车的展开作业由姜华负责操作,另有2名工人和1名消防战士协助,他们先将浮艇泵放到河边后与吸水管连接,再将浮艇泵送入汉江水中,然后再到堤面将水带敷设车预留的水带连接到泵浦消防车的出水口。第一台水带浦设消防车由济南市公安消防支队1名战士操作,另有3名工人协助,从泵浦消防车处沿河堤堤顶路面向东敷设了2000米供水水带。第二台水带敷设消防车由谭志刚负责操作,另有3名工人协助,在连接第一台水带敷设消防车留下的水带接口后继续向前敷设了1000米供水水带,为了不影响堤顶路面车辆正常通行,水带敷设消防车在沿堤顶路面敷设水带时,随车的线路调整人员将水带移至路边1米左右,在线路末端出水口,由工人薛正东、万少军和陈俊3人接上了流量计,在流量计另一接口连接一段20米,直径300mm的水带,在20米水带末端接入一个三通分水器,分成3个直径150mm的出水口,在3个出水口又分别连接20米(直径150mm)的水带,在3条水带末端又分别接入三个四通分水器,变成12个直径80mm的出水口。远程供水系统展开完毕后,班长陈松带领万少军等5名工人对3000米供水线路的水带连接点进行了检查(供水水带每100米有一个连接头),检查完成后在末端出水口待命,9时40分左右,公司副总姚启义、谭成顶,特种设备部部长王浩,生产管理部部长赵朝刚等人分别到达演示现场(泵浦消防车取水口处),王浩向姜华询问泵浦消防车的展开情况,姜华说“全部准备到位”,大约9时50分左右他们就从取水口处乘车向出水口处巡查,10时左右到达出水口,王浩向陈松询问:“准备好了吗”,陈松说:“准备好了”,王浩说:“通知姜华开始演示”,陈松立即用电话通知姜华开始演示,姜华接到通知后先启动浮艇泵吸水,然后再启动加压泵,20分钟后出水口开始出水,大约出水10分钟左右,陈松发现流量计没有显示,就电话通知詹运军过来进行维修,考虑到距离较远,陈松就让薛正东开自己的私车去接他,詹运军在吸水口处接到电话后就沿河堤向出水口方向走,走到1.5km处遇到薛正东,薛正东告诉他先去取水口送工具,返回时接他一起走,薛正东到达吸水口放下工具后就往回走,在1km处发现有一段供水水带从堤上落入水中(大约1km左右),继续往前走,沿途没发现詹运军。车到达出水口后,薛正东向王浩、陈松报告返回的路上没有看到詹运军,看见有一段水带滑落水中。10时50分左右一名在江边钓鱼的群众路过吸水口处对姜华等人说:“你们的水带把一个钓鱼的人卷入水中了,随后一台面包车也开过来,司机对他们说:“你们的水带把人卷到水里了”。现场工人潘耀波立即给出水口处的王浩打电话报告事故情况,随后两边的参试人员分别赶往出事地点,姚启义指挥达到现场人员赶紧下水救人,他们抬起水带,发现落水者头朝下,背朝上,头和腿都在水中,衣服缠绕在300mm的水带上,无法将人从水带上分开,赵朝刚从附近钓鱼群众那里借来一把小剪刀,将落水者的衣服剪开后将人抬到河堤边,此时救援人员发现落水者是本厂工人詹运军,他们先将其头朝下控水,然后陈松、武概对其进行胸压,王浩对其进行了人工呼吸,同时姚启义又安排其他工人对江边水带落水的地带进行巡查,查找是否有其他人员落水。随后水上公安派出所和“120”救护车赶到,医护人员对詹运军进行现场急救无效,经对其生命体征检查确认死亡。
2017年5月29日,3611公司与死者家属达成死亡赔偿协议,事故善后工作得到妥善处理。
三、事故原因和性质
(一)直接原因
经调查认定,该起事故的直接原因是在远程供水系统演示中,供水线路水带加压充水后发生移位,导致水袋从堤边滑落将正在堤边行走的作业人员带入水中,造成溺水身亡。
(二)间接原因
1、未编制室外演示作业方案,3611公司在组织3KM远程供水系统室外实地演示作业前,没有编制演示作业方案(室外试验大纲),各小组都在凭经验操作,对演示作业中的各个环节存在的安全风险没有辨识,没有提出有针对性的安全防范措施。
2、演示场地选择不当,水带敷设不合安全要求。鱼梁州汉江北支航道南岸河堤(小清河入江口对岸河堤东段)堤高3.46米,堤顶路面宽6.33米,岸堤坡比1:3,堤顶路面较窄,常有车辆通行,堤边无护栏和树木,江边有群众钓鱼,堤顶路边放有摩托车、电动车,为了不影响堤顶路面车辆的正常通行,水带敷设消防车在沿堤顶路面敷设水带时,线路调整人员将水带移至堤顶路边1米左右,在水带加压充水后延伸移位时,极易造成水带沿堤边滑落。
3、演示现场安全防护措施不到位,演示作业人员在沿堤顶路面边缘1米左右敷设水带时,没有采取防止水带移位从堤边滑落的安全措施。
4、演示作业人员安全意识不高。电工詹运军在从取水口(泵浦消防车)到出水口检修流量计时,沿途从河堤堤顶路面外侧边缘(水带与堤边之间)行走,导致在水带移位滑落时将其带入水中。
(三)事故性质
经调查认定:3611公司远程供水系统演示“5.24”淹溺事故是一起生产安全责任事故。
四、对事故责任人和责任单位的处理建议
1、邓先义,男,中共党员,3611公司法定代表人,总经理。履行安全生产管理职责不到位,对事故发生负有领导责任,建议由市安监部门对其给予上一年年收入30%的罚款。
2、李连望,男,中共党员,3611公司副总经理,分管安全生产工作。履行安全生产管理职责不到位,对3611公司安全生产监督指导不力,对事故发生负有主要领导责任,建议由新兴际华集团有限公司按有关规定给予责任追究和经济处罚。
3、赵朝刚,男,中共党员,3611公司生产管理部部长,负责生产经营和安全管理。负责组织远程供水系统演示作业,对远程供水系统室外演示作业未编制方案,演示场地选择不当,水带敷设不符合安全要求,现场安全防护措施不到位等安全问题失察,对事故发生负主要领导责任,建议由3611公司按有关管理规定给予责任追究,并给予经济处罚。
4、王浩,男,中共党员,3611公司特装事业部部长。负责组织远程供水系统演示作业,对远程供水系统室外演示作业未编制方案,演示场地选择不当,水带敷设不符合安全要求,现场防护措施不到位等安全问题失察,对事故发生负有主要领导责任,建议由3611公司按有关管理规定给予责任追究,并给予经济处罚。
5、度海涛,男,中共党员,3611公司设备动力部部长,负责公司安全生产管理。履行安全生产管理职责不到位,对远程供水系统室外演示作业督促指导不力,对事故发生负有领导责任,建议3611公司按有关管理规定,给予责任追究,并给予经济处罚。
6、3611公司对远程供水系统室外演示作业未编制方案,演示场地选择不当,水带敷设不符合安全要求,现场安全防护措施不到位,作业人员安全意识不高,未切实落实企业安全生产主体责任,对事故发生负有责任,建议由市安监局依法对该公司给予行政罚款的处罚。
五、事故防范及整改措施建议1、3611公司要认真吸取事故教训,切实履行企业安全生产主体责任,加大对从业人员的安全教育和技能培训,提高从业人员素质。
2、3611公司要加强特种装备室外演示作业现场的安全管理,完善安全作业规程(室外实验大纲)落实安全技术措施,加强作业现场管理,严格查处违章指挥,违规作业,违反劳动纪律的行为。
3、3611公司要加大隐患排查力度,提高安全风险(隐患)识别能力,增强员工安全防范意识,预防类似事故的再次发生。
附件:
1、新兴重工湖北3611机械有限公司
“5.24”淹溺事故死亡人员名单
2、新兴重工湖北3611机械有限公司
“5.24”淹溺事故直接经济损失。
3、新兴重工湖北3611机械有限公司
“5.24”淹溺事故调查组成员签名
4、事故现场照片襄阳市人民政府新兴重工湖北3611机械有限公司“5.24”淹溺事故调查组
按照国务院关于当前政府信息公开重点工作要求, 今年湖南省将重点推进行政审批、财政预决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁和以教育为重点的公共企事业单位信息公开等9大重点领域政府信息公开。
陈肇雄强调, 政府信息公开是推进依法行政、打造阳光政府的重要举措, 是践行党的群众路线的必然要求。要以重点领域政府信息公开带动全省政府信息公开工作。
一要着力推进行政审批信息公开。重点围绕投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可、工商登记审批等方面, 及时公开取消、下放以及实施机关变更的行政审批项目信息。
二要着力推进公共财政资金管理与使用的信息公开。在抓好预决算、“三公”经费公开的基础上, 加快研究推进国有资本经营预算、公共财政收支和财政专项资金、财政审计信息公开等工作。
三要着力推进民生领域的政府信息公开工作, 进一步细化民生领域政府信息公开的事项。
四要着力推进价格和收费信息公开。加强政府制定价格信息公开, 及时查处价格和收费违规违法行为, 并向社会公开。
工程建设领域是国民经济建设的重要组成部分,也是腐败现象易发多发的重点领域。中央决定用两年左右的时间集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作,这是中央着眼于经济社会发展大局,着力解决重点领域影响和制约科学发展突出问题做出的重大决策,是推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重大举措。推进建设项目信息公开,是促进工程建设领域项目在阳光下接受监督、预防腐败现象发生的重要措施,也是贯彻落实《政府信息公开条例》,保障人民群众的知情权、参与权和监督权,保证社会主义民主政治建设的重要举措。
建设现状
2010年3月,中央治理工程建设领域突出问题领导小组办公室启动了工程建设领域项目信息公开与诚信体系建设试点工作,确定在江苏、河北、山西、吉林、浙江、安徽、湖北、广东、四川、陕西等10个省份,国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部等4个部委开展试点工作。经过大半年的艰苦努力,各试点地区、部门均较好地完成了中央布置的试点工作任务。其中江苏省结合实际选择了省发改委、省住建厅、省交通厅、省水利厅等4个省级部门,南京市、无锡市、扬州市、连云港市4个省辖市,以及相关区县和对应的部门开展试点工作,各试点单位都根据要求在门户网站上建设了工程建设领域项目信息公开专栏(以下简称“专栏”),截至目前,已公开项目信息17万多条,公开信用信息37万多条,信息量居于全国前列。可以说,在工程建设领域项目信息公开与诚信体系建设试点工作中,江苏省走在了全国前列,其中南京市更是亮点鲜明地采用了集中的模式建设“专栏”,为工程建设领域项目信息公开与诚信体系建设全面开展提供了新的思路和想法。
两种模式的比较
2010年11月12日在南京召开的《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》征求意见座谈会上,中央治工办、工信部草拟的《工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范(试行)》提出,“专栏”建设可以采用集中建设或分散建设两种模式。江苏省在2010年3月启动的工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作中,主要采用分散建设的模式,也有部分试点单位(以南京为代表)率先尝试了集中建设的模式。下面主要探讨两种模式的优缺点。
(一)分散模式
工程建设领域统一的项目信息公开共享平台由各级政府专栏链接服务系统组成。江苏省专栏链接服务系统主要基于互联网,充分利用各级政府门户网站建立专栏链接服务子系统,设立链接本地区域内各部门项目信息公开专栏的专栏链接服务页面。其架构示意如下:
以上架构图向我们展示了分散建设模式的精髓,也就是“专栏”主要放在部门(发改、建设、交通、水利)建设,数据的采集、处理、发布都是基于部门网站来完成,在省(市、县)政府综合门户网站上只建设链接页面,链接部门“专栏”和上下级政府。
分散模式主要是基于部门现有门户网站来建设,故存在技术难度小、建设速度快、有利于调动部门参与其中、易推广、易维护等优势。但分散模式涉嫌重复建设,而且由于数据分散在各部门,信息公开的程度、实效性等容易受部门积极性影响,也不利于信息共享和整合发布。
(二)集中模式
江苏省在试点工作中,主要采用分散建设的模式,但也有部分试点单位(以南京为代表)尝试了集中建设的模式,为工程建设领域项目信息公开与诚信体系建设全面开展提供了新的思路和想法。
南京市的做法主要是针对该市现有的工程项目信息化管理的特点,以工程建设领域项目信息公开和诚信系统建设为突破口,统一数据库、统一数据源、统一公开平台,在较高水平上实现工程建设项目信息动态公开和诚信体系建设。具体来说,南京市结合市行政服务中心信息平台的建设,将部门行政服务窗口采集的基础数据、各单位权力阳光业务系统产生的许可审批信息、各行业的业务数据库等信息通过数据交换平台全部汇集到市行政服务基础数据库,再通过市政府网站的“工程建设领域项目信息公开专栏”对外公示,形成了各业务系统、行政服务基础数据库和信息公开平台三足鼎立、互为支撑的电子政务框架结构,保证了工程项目信息公开的数据有稳定的来源渠道。南京市的做法得到了中央治工办和国家工信部的肯定。
在集中模式下,数据汇集到政府综合门户网站上统一发布、检索,这样做容易实现对项目信息的动态管理与综合应用,有利于统筹规划、整合资源、在更高层次上实现共用共享。但集中模式技术难度大、建设周期长,不利于在电子政务基础较差的地区推广。
结 论
综合比较分散、集中两种建设模式的优缺点,我们认为:有条件的地区、电子政务发展水平较高的地区,可采取集中的模式建设“专栏”,地方政府统一建设数据库,统一汇集数据,统一在政府综合门户网站上发布,以求在较高水平上实现工程建设项目信息公开共享;其它基础较差的地区,可采取分散的模式建设“专栏”,地方政府加强督导,以确保完成中央下达的建设任务。
为了全面落实县委、县政府以及县纪委下发的关于在全县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作文件要求,我镇紧紧围绕脱贫攻坚工作,加大扶贫领域腐败信息公开力度,提高政务公开实效。现将有关工作情况汇报如下:
一、统一思想,形成有力的组织保障成立了由镇长、人大主席任组长,纪委书记和分管扶贫、宣传、党建的副镇长、委员任副组长,党政办人员及各扶贫领域职能部门负责人为成员的镇扶贫领域信息公开工作领导小组,下设办公室负责日常工作,从而使全镇的扶贫领域
信息公开工作得以扎实、积极的推行和深化。
二、加大扶贫政策的宣传和公开力度,今年2月以来,我镇根据自治区、市、县统一要求,对全镇853户建档立卡贫困户全部发放政策宣传手册、帮扶干部手册等,在镇村两级结合其他相关工作制作政务公开展板14块,宣传横幅20条,旨在从根本上让全镇贫困户了解国家扶贫政策。
三、完善公开制度,健全规范的公开程序制度化是乡镇政务公开经常化、长期化、规范化的保证。
在扶贫领域,我镇同样建立了一系列与之相适应的规章制度,并以文件形式对政务公开工作提出要求,通过实践不断进行探索创新,从而有力地促进了政务公开工作。建立了民生资金、各扶贫惠民政策公开要求制度,对危改、教育、产业补贴、产业发展、低保、五保以及大病救助等几项扶贫政策、资金到位、审批、发放情况按表按季定期、定人、定项目公开,做到帐上有明细、群众知底细。四、拓展内容,形成党务、政务、村务各领域办事公开规范体系为了使政务公开内容更加全面、规范,我镇逐步实现了“群众想看什么,我们政府就公开什么”的政务公开内容。
一是确保常规内容公开。
如镇、村工作目标及实施情况,镇、村领导班子分工职责,工作人员岗位职责,镇各部门及镇驻站所的工作职能、办事标准依据、办事程序、办事期限、监督办法、办事结果、财政预决算和执行内部管理规章制度及执行情况等。二是加强重点内容公开。我们把于部群众关注,反映强烈的问题和容易引发矛盾的社会热点问题作为政务公开的重点来抓。如政府实事工程和重大工程招投标和进展情况,农民建房申请、宅基地审批、征用土地及土地补偿费、安置补助费的发放使用情况、救灾救济发放情况、机关业务费用开支情况、各类专项资金使用情况等。五、强化督查制度,将扶贫领域政务信息公开工作与党党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评镇纪委和扶贫办组成专项督查组对镇村、各扶贫领域职能部门信息公开情况进行专项督查,严把公开内容和项目关,既防止该公开的不公开,搞半公开、假公开,又防止不该公开的乱公开。采取多种形式,强化监督检查工作,实行定期检查与不定期检查,为政务公开建言献策。根据多次督查情况来看,2018年一季度,全镇通过政务信息公开展板、网站主动公开各类扶贫领域信息100余条,扶贫领域腐败案例通报6起。发布时,注重了公开信息的质量,及时、准确的反映视XX全镇工作情况,一季度未出现信息发布空白月,并对重点的民生资金项目结合监管系统逐一公开。
六、存在的主要问题及改进措施在专项工作开展以来,我镇扶贫领城信息公开在服务群
众,服务社会等方面取得了不错的成绩,但还存在以下不足:扶贫领城信息公开的尺度难以把握、公开内容存在重复或混乱等问题;政务公开长效机制有待进一步完善,现有制度执
推动项目信息公开和诚信体系建设工作打造
工程建设领域“阳光”信息平台
按照中央纪委、中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于转发〈工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见〉的通知》要求,我区高度重视,在区治理工程建设领域突出问题领导小组的具体安排部署下,积极推动工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作,为信息平台的开通作好了前期准备工作。根据会议安排,在此作交流发言:
一、工作开展情况及主要做法。按照《实施意见》的要求,我区在政府网站设立了工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设信息公开专栏,为下一步集中公开工程建设项目信息和信用信息作好准备工作。同时为了能够尽快开通信息平台,我们一方面根据《实施意见》,积极制作信息公开版面,从技术上确保信息平台的顺利开通;另一方面建立相关部门联系会议制度,按照“谁主管、谁发布”的原则,认真做好各项信息资料的收集整理工作,从信息内容上确保信息平台的顺利开通。
(一)统一认识,加强组织领导,推动信息平台建设。工程建设领域信息公开和诚信体系建设工作是开展工程建设领域突出问题专项治理的重要内容,是规范工程建设秩序、维护公平竞争市场原则的迫切需要,是完善惩治和预防腐败体系建设,促进 1
工程建设项目高效、安全、廉洁运行的现实要求。在区治理工程建设领域突出问题工作领导小组的统一领导下, 建立工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设联系会议制度,同时在区经信委设立协调小组办公室,具体负责日常的协调、管理工作;其他相关部门依据职能,明确具体承办单位并指定一名同志负责这项工作,按照区工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设协调小组办公室的要求和工作部署,积极配合,做好相关工作,确保工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作的顺利开展和推进工作。
(二)强化责任意识,确保信息的真实性和准确性。根据区治理工程建设领域突出问题工作领导小组和工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设协调小组办公室的要求,相关单位(部门)制定项目信息和信用信息的采集、审核、发布、更正和使用等相关管理工作,明确相关责任人,落实工作责任制,切实做好信息平台的建设和信息的采集、整理、发布和报送工作,确保信息真实、准确和及时,促进信用信息在工程建设领域诚信体系建设中的共享应用。
二、存在问题
(一)现阶段各行业信息系统相对独立,而且部分信息内容涉及商业秘密和个人隐私,不便于公开发布,造成无法与工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设信息系统链接,如工商系统企业信息和人民银行授信信息系统。为些,在工程建设领域项目
信息公开和诚信体系建设信息平台的录入工作量非常大,不便于本信息平台的及时更正。
(二)按《实施意见》项目信息公开基本指导目录和信用信息基本指导目录,各区县自行设计规划信息平台版面(主要指信息公开格式),一是造成版面格式不统一,不便于今后运用的统一检索和信息共享,二是增加各区县人力和物力的投入。
三、几点建议
(一)建议由市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设协调小组按照信息基本指导目录,统一设计规划信息公开格式和链接方式,各区县在此基础上进一步完善丰富其他内容。
和诚信体系建设工作情况汇报
根据市纪委《关于转发<丹江口市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案>通知》(丹纪发[2012]2号)文件的工作部署,我局积极响应,扎实开展相关工作,做到了“有布置、有落实、有检查”,现将市住建局开展此项工作的具体情况报告如下:
一、领导高度重视,明确工作目标
总体目标:依据市委、市政府的有关规定,推进建设项目信息公开和诚信体系建设,重点实现信息公开共享专栏的链接和整合,集中、全面、准确地公开工程建设项目信息和信用信息;建立工程建设领域项目信用档案,不良行为信息公开基本达到全覆盖。
丹江口市住建局接到工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案的通知后,局领导高度重视,立即组织专人负责项目信息公开和诚信体系的建设,并制定了住建局工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设的工作方案,成立了丹江口市住建局工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设领导小组,安排了一名专门的信息员。同时,将此次工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设的重要意义传达到各相关科室及局属各单位。建设工程建设领域项目信息公开目录和诚信体系,能够加强行业
信用信息的公开共享,最大限度地控制从业单位和从业人员的不良行为。
通过以上措施,我局的工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,干部职工自觉抓,并形成层层抓落实,上下一条心,各负其责,齐抓共管,落实到位的良好局面。
二、抓住重点和关键,强力组织推进
按照市纪委推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设的要求,明确了信息公开的内容、范围、形式和责任主体。我局各相关科室及局属各单位室积极配合,各责任科室和人员,按照领导小组的统一安排,各负其责,共同努力,将各项工作落到了实处。各责任部门定期更新工程进度信息,确保了工程建设领域项目信息公开和诚信体系的时效性和准确性。目前,我局已收集了部分建设工程的项目信息,对于这些项目,我局安排工作人员对有关项目主管部门和重点工程建设项目及相关部门信用信息系统进行梳理、分析项目信息和信用信息,做好了初步统计,为工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设做好基础工作。
根据工作要求,我局对工程建设领域专项治理工作进行了具体的安排部署,成立了由局分管领导任组长,相关科室和单位组成的工程建设领域专项治理工作领导小组,于四月份对我市工程建设领域开展了一次专项检查。此次专项检查,在各建设、施工、监理等单位自查自纠的基础上,共检查25 项工程项目,其中公
建项目3个,廉租房项目2个,总建筑面积约75万㎡,共涉及到开发企业16家,施工企业22家(其中外地企业15家),监理企业11家,严格按照《湖北省建筑市场检查实施导则》对工程项目参建责任主体建设、施工、监理企业的市场行为进行了专项检查,检查发现,我市建筑市场行为整体比较规范,绝大多数责任主体能够履行基本建设程序,检查中对存在问题的2家建设单位、3家施工企业和1家监理企业下达整改通知书,目前整改正在进行中。具体表现为:
(一)意识增强,行为规范。大多数建设、施工、监理单位的质量、安全意识明显提高,市场经营行为比较规范,能较好地履行法律法规赋予的质量、安全责任和义务,认真贯彻落实工程质量、安全管理方面的法律法规、规范性文件和工程施工强制性标准。多数施工单位能够将项目信息公开公示。
(二)服从管理,程序基本到位。绝大多数工程建设各方都能够积极配合管理部门的监督管理,建设单位基本遵守先办证后施工,无“阴阳合同”、肢解工程、违法分包现象;施工图都按规定进行了审查,绝大多数项目的重大变更都重新审查并审查合格;施工单位基本都在资质允许范围内承接工程,大多数施工企业的工程项目管理人员能够做到履职尽责;监理单位基本履行了监理合同,大部分监理单位人员配备能够满足工程需要,基本能够及时、完整有序的将资料整理到位,履行职责。
(三)用工制度规范。受检项目,大部分从业人员取得了合
法的从业资格,大多数项目特殊工种人员能够持证上岗,人证基本统一;大部分施工单位制定有严格的用工制度,能够及时发放工人工资。
存在问题:
(一)个别建设单位执行基本建设程序不严格。存在肢解发包、建设工程施工合同执行不严、拖欠工程款等问题。
(二)部分建筑施工总承包企业管理粗放。存在以包代管现象,少数企业从业人员整体素质不高;部分工程施工现场存在“脏、乱、差”现象;关键岗位管理人员存在“人证分离”现象。
(三)监理单位管理不到位行为依然较突出。如部分监理单位不能实行全过程监理及旁站监理,现场监理人员设置不配套、素质不高、安全质量意识较为淡薄等。
(四)部分企业用工不规范。施工工地不签订劳动用工合同现象还不同程度地存在,个别企业仍存在班组代领工资现象,导致用工纠纷时有发生。
三、下一步工作打算
我局要把握工作要求,加强学习、吃透文件精神,建立公开标准。一是拟完善我市建筑企业工程建设领域信用信息目录与信用信息工作平台,为工程建设领域从业单位和人员相关的信用信息,包括信誉评价、项目考核、合同履约、个人执业信息、黑名单等信息的公开提供完善的平台。二是逐步实现市住建局建筑企业工程建设领域信用信息目录与信用信息工作平台与市政府、纪委、经信局的工作对接,使该项工作落到实处。
1 文献回顾与现状分析
自20世纪60年代以来, 人们一直为提高项目质量不断提出解决思路和方案。1961年, 菲根宝姆 (A.W.Feigenbaum) 从“全方位、全过程、全员参与”三个方面入手, 讲解如何保证项目的质量[1]。之后, 工程质量控制的方法主要集中在工程质量管理和工程质量评价两个角度。然而由于寻租腐败、监管缺陷等问题, 在实际工作中, 以上方法常常不能真正起到控制工程质量的作用, 质量事故仍然层出不穷。这不禁引人深思:为何古代能做到工程的质量高、事故少, 甚至一些古建筑留存至今仍屹立不倒?
回顾历史可知, 我国古代建立的“物勒工名, 以考其诚”这一质量约束机制对当时的工程质量控制起到了很好的作用。“物勒工名, 以考其诚”内涵为:在产品和建筑上刻上工匠、工场、建筑商、造砖夫等相关人员的名字, 当产品或建筑出现问题时, 这些人以及负责担保和监工的官吏都会依法受到相应处罚。这一制度的建立, 使得各方为了维持自己的信誉, 获得长久生存, 在建设过程中会积极加强对工程项目质量的控制, 避免以次充好、建造“豆腐渣”工程, 从而保证了工程项目的质量。
政府作为维护公民权益的代表、市场行为规范的主体和法律规制完善的推动者, 其对控制工程质量担负着不可推卸的责任。因此, 政府有必要对我国工程建设项目的信息公开机制进行改革, 使全社会参与到工程的建设中来, 对工程建设进行全面监督管理, 使建设都参与方能够真正重视工程的质量问题, 在工程建设过程中做到自我约束, 以工程质量第一为原则。基于此, 2009年中治工办制定了《关于推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作的指导意见》, 指出“统一建设项目信息公开平台”的任务就是信息公开机制改革的重要举措[4]。该平台旨在通过对工程项目信息的公开, 如项目审批权、招投标、征地拆迁、施工管理、合同履约, 以及对从业单位资质、业绩、获奖及处罚、安全生产和信用评价等信息的公开, 使从业单位和人员注重自己的品牌和名誉, 进而规范自身行为, 保证工程质量。
然而, 纵观我国工程项目信息公开平台的建设现状, 平台还远未发挥其品牌与信誉的约束作用。以“全国工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台”为例, 该网站由国家工信部和监察部共同建设, 包含了全国除港澳台外所有省份的工程项目信息和信用信息, 但是其项目信息和信用信息公开的内容并不全面, 主要体现在:第一, 项目信息中不仅应该包括项目名称、业主和审批单位, 还应该包括项目的参建主体和人员等;第二, 项目建设管理信息等内容有待细化, 并对项目建设过程中出现的质量事故予以及时公布;第三, 内容缺乏对项目后期使用情况相关信息的跟进;第四, 该平台缺乏公众参与。其中第二、三点的内容均可以通过构建公众参与平台, 让公众加入到项目建设的管理和监督中来加以实现。
工程建设领域项目信息公开平台固然作用, 但仅靠平台远远不能真正达到约束参建主体行为的目的, 还必须建立以项目信息公开平台为基础, 以相关法律规制和行业组织发展为保障的工程建设领域的信息公开机制。因此, 本文将从工程建设领域项目信息公开平台的完善、行业组织的发展和相关法律规制的建立完善三个方面来构建工程项目领域的信息公开机制, 使这一机制能够充分发挥约束建设主体行为、提高工程建设项目质量的作用。
2 完善工程建设领域项目信息公开机制的具体对策
2.1 工程建设领域项目信息公开机制的运作机理
如图1所示, 工程建设领域项目信息公开机制的运作机理为:信息公开平台的建设在法律规制的建立完善和行业组织发展前提下发挥作用。
首先, 项目批准立项后, 由项目建设的各主管单位将项目相关信息上报, 然后在该项目信息公开平台建立档案, 公布项目基本信息, 之后相应的管理部门才能对项目的各项工作进行审批, 防止各方逃避信息公开。
其次, 信息公开平台应开通公众参与模块, 让公众参与项目的全生命周期建设, 对项目进行全程监督。
最后, 项目竣工运营后, 应让独立公正的行业组织根据项目信息平台中的信息, 对各从业单位和从业人员在规定周期内不断进行资质和信誉评价, 方便业主从该平台获取各从业单位和人员的相关信息。
2.2 工程建设领域项目信息公开平台的完善
2.2.1 确定工程项目信息公开的主体
在信息公开主体的确定原则上, 现行的是“谁主管、谁发布”的原则, 导致工程项目信息发布主体多元, 没有形成统一的发布主题, 导致当下信息公开混乱、不全面、不及时的现象大为存在。
笔者认为, 对于项目信息的公开, 应从两方面着手:一方面, 以工信部和监察部为最高管理机构, 它们负责起草项目信息公开的相关规定, 明确信息公开的内容以及网站的维护建设, 督促各部门全面、及时更新信息;另一方面, 各省级政府成立相应的工程信息管理部门, 由该部门负责统一发布本省项目的信息。项目信息由项目建设的各主管单位提供给省项目信息管理小组, 并确立“谁主管、谁提供、谁负责”的建设原则。
2.2.2 工程项目信息公开内容的完善
工程项目信息公开的内容由项目建设的各主管单位提供, 由各省项目工程信息管理部门负责建设, 主要包括工程项目信息公众评价平台的建设和工程项目从业单位信息评价平台的建设两个方面。
其一, 工程项目信息公众评价平台的建设主要包括两大模块:项目基本信息模块和公众参与模块。
项目基本信息模块旨在公开工程项目的基本信息, 以便接受政府和公众监督。具体讲, 模块应包括以下内容:项目名称、业主和审批单位、环境评估单位、社会评价单位、建设单位、施工单位、监理单位、材料及设备供应商、各分项任务的负责人以及项目的开工竣工时间等;同时要对各参建主体的任务和职责做全面而详细的说明;此外, 项目信息公开应注重对项目的全生命周期进行跟进, 尤其是已竣工的项目, 要及时记录项目的最新情况, 比如何时进行维修, 何时发生了质量事故, 事故情况如何, 发生质量事故的原因等。
对于公众参与模块, “全国工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台”目前并没有建立此链接, 因此很有必要加强这方面的网络平台建设, 使公众能真正参与到工程项目的建设过程中。该模块主要是为公众对项目进度、项目质量、项目使用情况等项目全生命周期内的信息提供一个参与评价的平台。为加强公众与项目信息公开主体的互动, 可设立“互动专栏”, 由责任人或专家对公民提出的看法和问题进行回应和解答, 使项目建设更加透明。
其二, 工程项目从业单位信息评价平台的建设主要从从业单位基本信息模块和从业人员基本信息模块两方面展开。
从业单位基本信息模块的建设是为了让公众对工程项目的从业单位有较为清晰的了解和判断。模块内容应包括项目从业单位的资质信息、信用信息、行政处罚信息、已承担的项目内容及其执行情况等。应及时公布从业单位和参建人员在建设过程中的不良行为, 并设立“公众评价”栏目, 以完善从业单位信用评价信息。
从业人员基本信息模块的建设是为了让公众对工程项目的从业人员的情况有较为清晰的了解和判断。模块的内容包括从业人员的所属单位、资质信息、信用信息、历年所负责的项目活动及其所获得的荣誉或行政处罚信息等。
2.3 促进行业组织的发展
为保证评价的公正公平、科学有效, 项目信息评价的主体应当由独立的第三方行业组织来承担。目前国外的行业组织发展已比较成熟, 反观国内, 当前工程建设领域行业组织的发展与国外相比还存在很大差距, 因此政府须制定相应的措施、营造合适的环境来加强行业组织的发展。由具有独立、公正、专业性的行业组织在一定的时间内根据以上几个模块中工程项目的相关信息, 如施工管理、合同履行、安全生产等对项目各参建单位及具体从业人员的资质水平和诚信等级等在一定周期内不断进行客观评价, 并及时公布评价结果, 这既有利于约束各参建主体的行为也为项目业主选择从业单位和人员提供了可靠的依据。
2.4 建立完善与信息公开平台相关的法律规制
仅有工程建设领域项目信息公开平台是不够的, 还必须建立与之配套的强制性约束机制, 通过法律规制等外力来约束工程项目的参建主体。然而, 目前我国的相关法律规制十分缺乏, 仅有2009年出台的《关于推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作的指导意见》和2011年出台的《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》, 尚无关于信息公开平台建设的法律规制, 项目信息公开平台的建设缺少有效的程序规定和制度保障, 这也是项目信息公开平台不完善、形同虚设的重要原因。
因此, 为进一步保障工程建设领域项目信息公开平台有效发挥作用, 必须建立、健全和细化相应的法律规制, 明确政府、工程信息管理部门、项目建设各管理部门、项目业主、各从业单位和人员以及行业组织等在信息公开建设中的职责, 并严格执行, 保证信息公开的及时、全面、准确、有效。此外, 应加大对工程建设领域项目信息公开平台的宣传力度, 让公众了解、接受并运用, 这样才能最大程度发挥这一平台的作用。
3 结语
我国古代“物勒工名, 以考其诚”的质量约束机制对我国当前工程建设领域项目质量控制具有重要启示, 笔者据此从工程建设领域项目信息公开平台、行业组织和相关法律规制三方面提出了完善工程项目信息公开机制的具体对策。这一信息公开机制的发展有助于建立公开、透明、竞争的项目建设市场环境, 促使各参建主体在工程项目建设过程中做到自我约束、自我管理, 有效地加强工程项目质量的管理和控制。
参考文献
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[2]法制网.中国5年来共垮塌桥梁37座不到2月发生一次事故[EB/OL] (.2012-09-12) [2013-05-19]http://news.sohu.com/20120912/352959621.shtml.
[3]李旭伟.建筑工程质量管理探讨[J].经济师, 2003 (3) :277.
[4]郭惠芳.公开·公平·公正——全国工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作回顾[J].中国监察, 2011 (24) :10-13.
[5]刘会师.工程建设领域项目信息公开共享平台建设构想[J].技术探讨, 2010 (12) :7-9.
党的十八大报告和十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“加快生态文明制度建设”。2015年3月,中共中央审议通过的《关于加快推进生态文明建设的意见》提出,“协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化”,首次提出“绿色化”的概念,与原来倡导的“新四化”并举。2015年5月8日,国务院发布的《中国制造2025》把“绿色发展”作为我国制造业未来发展的一个基本战略方针,提出“坚持把可持续发展作为建设制造强国的重要着力点,加强节能环保技术、工艺、装备推广应用,全面推行清洁生产。发展循环经济,提高资源回收利用效率,构建绿色制造体系,走生态文明的发展道路”,并把“全面推行绿色制造”作为制造业未来发展的重要战略任务,提出加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度,加快制造业绿色改造升级;积极推行低碳化、循环化和集约化,提高制造业资源利用效率;强化产品全生命周期绿色管理,努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。
从国际视野来看,发展绿色经济、培养公民绿色技能是重要的国际趋势。欧盟“2020战略”提出,实现可持续的经济发展和竞争力强的低碳经济是欧盟未来发展的重要目标。为实现这一目标,欧洲公民必须具备恰当的技能,必须通过职业教育与培训培养公民的“绿色技能”及全体公民的绿色意识。国际劳工组织(ILO)和欧洲职业培训发展中心(Cedefop)联合发布针对全球21个国家绿色技能发展情况的调查报告《绿色工作需要的技能:全球概览——基于21国的综合分析》。报告提出,德国、加拿大、澳大利亚、美国等重要国家都发布了一系列政策行动,推动在职业教育中培养绿色经济发展需要的技能,并将“绿色技能”开发与本国发展战略相结合 (International Labor Office,Cedefop,2012)。
在经济发展模式转型的背景下,绿色经济将成为世界经济发展的重要方向。在这一背景下,作为与劳动力市场联系最为密切的教育类型,职业教育必须关注培养劳动者绿色经济发展所需要的技能和素质。与国际社会相比,我国对于绿色技能开发的研究处于起步阶段,亟需开展更加系统性、全面性的研究,形成明确的、可操作的绿色技能开发模式和实践路径。为促进我国在职业教育体系全面推行绿色技能的培养,2014年我国首次成功申请到亚太经合组织(APEC)项目“职业教育系统开发绿色技能”,并于2015年5月28~29日在北京召开项目启动会。以此项目的启动为契机,本刊从理论研究、国际实践、学者思考等多个视角对在职业教育中开发绿色技能进行了展现,希望籍此促进我国职业教育领域刮起绿色技能开发的“旋风”,使培养劳动者绿色经济发展所需要的基本技能成为未来职业教育改革发展的共识。
体系建设实施情况总结
为认真贯彻落实《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》(中办发[2009]27号)、《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》(中治工发[2009]2号)、《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》(中纪发[2011]16号)、《贵州省工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》(黔治工发〔2009〕1号)、《贵州省推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作的指导意见》(黔治工发〔2010〕4号)和《黔东南州工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》等有关文件精神,我县积极部署开展工程建设领域信息公开和诚信体系建设工作,并取得初步成效,现将本我县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作开展情况汇报如下:
一、加强领导,完善制度
为确保我县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作顺利开展,并取得成效,我县及时成立从江县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作领导小组,由县纪委副书记、监察局局长杨瑞刚同志任组长,县工业和信息化局副局长(主持工作)姚茂江同志任副组长,相关部门负责人为成员,领导小组下设办公室在县工业和信息化局。结合我县实际制定了《从江县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案》,将20个县直机关列入县级先期列入信息公开单位名单,明确了工作任务、责任分工和实施步骤。同时,结合我县实际,制定了《从江县工程建设领域项目信息公开目录(试行)》、《从江县工程建设领域项目信息公开目录(试行)》、《从江县工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范(试行)》和《从江县工程建设领域项目信息公开制度》,各相关部门根据《实施方案》的要求,结合各自职能,认真抓好贯彻落实,确保了我县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作的顺利开展。
二、完善公开渠道,落实信息发布
根据省经济和信息化委员会的工作安排,已建立省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏集群,我县及时在从江县人民政府网站显著位臵开通链接,链接到从江县工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏。截至2011年12月15日,从江县工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏已发布信息723条,其中项目审批信息116条,项目建设管理信息169条,项目招投标信息151条,用地预审21条,用地审批信息4条,土地整治审批信息1条,采矿权审批信息16条、采矿权招拍挂信息10条,从业单位基本信息32条,从业单位资质信息6条,从业单位信用等级信息3条,从业人员基本信息90条,常规信息104条。各
部门信息发布情况:县发改局78条,县教育和科技局16条,县工信局3条,县公安局37条,县财政局13条,县国土资源局73条,县住建局383条,县交通运输局11条,县水利局34条,县卫生局4条,县地税局13条,县工商局21条,县安监局28条,县移民局2条,县消防大队1条,县领导小组办公室6条。
三、加强督促指导,确保信息发布工作有序推进
为确保我县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作稳步推进,县工作领导小组办公室工作人员多次深入部门开展检查和指导工作,并召开三次工作推进会进行强调,2011年12月14日上午,全州工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作推进电视电话会议召开后,县纪委石富斌书记对我县工作再次进行了安排部署,有效推动了各部门深入开展相关工作。
四、探索工作措施,建立信息发布机制
我县坚持以项目为中心,以审批流程为主线,按照“谁主管、谁发布”的原则,要求项目管理部门做好信息的采集、整理和发布工作,办公室做好后台及技术的支持工作,同时我县将专栏建设工作和动态监测工作相结合,优化信息采集流程,由项目管理部门上传项目手续办理信息,便于动态了解项目手续办理情况及存在的问题,做到了信息一次发布多处共享,节省了人力物力和财力。同时,进一步完善了信息公
开发布制度和流程,制定《从江县工程建设领域项目信息公开制度》,确定了各部门专人负责信息公开工作,并组织成员单位的具体承办人开展专项培训工作,规范信息采集、发布程序,落实部门和相关人员责任,即项目管理部门定期上报,分管领导把关审查,确保了专栏信息的更新和维护。
五、存在的困难和下一步工作重点
通过一段时间的工作开展,我县信息公开工作取得了一定成效,同时也发现了一些问题:一是部门发布的部分信息资料不全;二是一些部门对信息的审核把握不太准确,所涉及的机密和隐私的尺度拿不准,导致信息发布量不够多、面不够广;三是信息公开标准不够详细。
下一步,我县将继续加大工作的指导和督促力度,推进项目信息公开和诚信体系建设工作深入开展。重点做好以下几方面工作:
一是加强工程建设项目、信用信息公开。按照县工治办统一部署,扩大项目公开范围特别是加强不良信息的发布工作。同时,进一步加大平台建设工作,不断充实完善信息平台相关信息,以社会需求为导向,深化工程建设领域项目信息公开内容,继续重点推进与社会发展、生活密切相关的政务信息公开,及时、规范做好公文类政务信息公开工作,力争做到覆盖全县工程建设各个领域,并注意及时更新维护,保证信息公开的及时、真实、有效。
二是强化监督检查。坚持检查从严、监督从严,以检查信息内容完整性、内容规范性及内容更新及时性等方面情况为重点,及时处理发现的问题,落实整改工作责任制,确保工作不断推进,不断有新突破。
三是加强部门工程建设领域项目档案资料的整理发布,相关部门各负其责,各司其职,按照工作要求,深入开展工程建设领域信息公开和诚信体系建设工作。
四是加强工作沟通协调和指导,实行定期或不定期检查,发现问题及时整改,同时,积极做好信息反馈和材料上报工作。
五是完善制度,建立长效机制。结合工作实际,立足长远,积极完善制度,努力探索建立长效机制。一方面,建立、完善工程建设领域项目信息采集、整理、审核、发布机制,使项目信息公开常态化、制度化、规范化;另一方面,推动出台诚信体系建设相关制度,以信用信息为基础,建立企业信用档案,推进我县工程建设领域守信激励制度和失信惩戒制度建设。
从江县工程建设领域项目信息公开和
诚信体系建设工作领导小组
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