在开展一份新的工作或者任务之前，你是否会感到紧张和迷茫？而一份好的计划能为新的工作制定方向，更加胸有成竹。那么计划要如何书写呢？以下是小编整理的关于《档案管理工作计划参考》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
行政业务在党委管理工作中发挥的基础参考作用
摘要：随着社会发展步伐的加快，石油运输企业在迎来了全新发展机遇的同时，也面临着更加激烈的竞争。当前，困扰企业可持续发展的不仅仅有外部因素，随着互联网以及信息技术的深入应用，企业基层职工的心态与思想也变得更加复杂化，这对企业的管理十分不利。很显然，新的时代背景下，企业管理质量的优劣是影响企业可持续发展的重要因素之一，行政管理部门作为石油运输企业管理队伍中的重要组成，行政业务开展的有效性对于党委管理工作有着十分积极的促进作用。通过在行政业务中贯彻党委精神，以党的政策、方针为重要指引，通过高质量行政业务工作推进党委工作，从而推动企业的高质量发展。
关键词：行政业务;党委管理工作;基础参考作用;发挥途径
前言：在现代化的企业管理模式下，行政管理具有一定的全面性与综合性，行政管理开展的有效性对企业的可持续发展有着直接的影响。在新的时代背景下，企业要以现代企业管理制度为工作指引，切实发挥出行政业务的综合职能作用，并利用行业业务的功能为企业党委管理工作的展开提供有效的基础参考。通过行政管理与党委管理形成的合力，更好的促进企业管理能力的提升，为企业的发展与壮大奠定坚实的基础。
1行政业务在党委管理工作中发挥的基础参考作用分析
行政部门是相当石油运输企业管理体系的中控中心，承担着企业内外的沟通工作，以及企业中承上启下传达工作，同时在行政管理事务上起到重大的协调作用。行政部门的工作职能十分广泛，接触到的基层人员十分广泛，毫不夸张的说，行政业务与企业各部门间都有着十分密切的联系。这是由于，企业的决策，组织，通告等都由行政部门作为传输窗口。而且相关制度的制定，各种会议的开展，决策落实推进的规划等都需要经由行政部门来传达、跟进与推动。由此可见，在行政业务开展的过程中，能够对企业各部门，以及基层的干部职工有一个较为全面的了解，从而对企业党委工作的开展提供宝贵的参考，比如，通过行政业务的展开了解基层干部职工的思想动向，有利于党委思想教育工作的开展，在思想教育工作开展时能够更有目标，有步骤，有针对性的进行。而且行政业务开展的不同阶段，会对企业不同阶段的工作进行总结，比如月度、季度、年度工作阶段性总结，在这个过程中也可以与党委管理工作融合进行，为党委工作的深入开展提供依托。除此之外，行政部门还承担起了企业各部门的综合协调工作、应急事件处置、督查督办、基层职工的信访诉求、日常接待工作及企业领导交代安排的各类临时性工作。在这些工作中必然会有大量的沟通交流需求，以及涉及党的原则性问题，很显然，在这些过程中也能够为党委工作的进一步开展提供有效的基础参考。
2行政业务在党委管理工作中发挥基础参考作用的有效路径
2.1加强基层沟通，充分发挥党委政治核心作用
行政业务要为党委管理工作的开展充分发挥出基础参考作用，就需要在当前的工作基础上，更深入、更全面的加强与基层人员的互动与沟通，一方面，能够更加彻底的发挥出行政业务的工作效能，及时全面的了解基层干部职工的思想动向，职业问题，为党委工作的深入开展提供有效参考。所以，行政部门一方面要加强与各部门主管以及更高决策层的沟通，一方面要以桥梁纽带的角色加强与基层的联系，及时了解企业未来的发展方向，把握基础人员的相关动态。在协助好企業的各项日常管理工作有序开展的同时，积极参与与协助党委管理工作，并协助党委管理荼做好相应的规划，充分发挥出党委的政治核心作用，引领企业向着正确的方向大步迈进。
2.2发挥监督作用，确保党委管理得到落实
企业生产经营活动的高效开展，离不开有效的监督管理，基于此，行政部门就需要发挥出监督职能，对企业各项管理制度，以及党委管理的工作方针进行落实，尤其是企业会议决策、重大工作部署、重要文件和领导批示的交办事项，行政部门应充分发挥督查督办功能，主动介入部署事项，根据部门职责及时分解任务，提出工作要求，明确办理时限。要按照“一事一督办”的原则，严抓细督，力争做到事事有回音、件件有着落。对于督办过程中发现的问题，应根据具体情形组织召开部门工作协调会，及时协调跨部门间的业务问题，确保部门之间形成工作合力，有力推动承办部门去落实工作。
2.3完善考核管理，强化党委管理质量
在行政业务在党委管理基础参考作用发挥中，必须要激发工作人员的道德感、责任心、服务意识。除了加强思想政治教育之外，还需要以完善的考核管理制度促进党委管理质量的提升。从而使党管组织的效用真正的发挥出来，所以，有了考核制度的依托之后，就要明确考核目标，使得党建工作的一应流程与要求具象化，考核目标包括思想觉悟上的目标，意识行为上的目标，思想政治学习上的目标，以及党组织工作开展范围等等，落到实处就是，是否发挥出了战斗堡垒作用，是否落实了相关制度，比如一岗双责制，是否按时召开相应的党支部会议，是否执行了生产经营中的重大事项要求，是否发挥了主心骨作用，尤其是领导干部是否发挥出了模范先锋作用，是否真正深入基层，了解基层心声，排除基层困难，为企业的发展做出应有的贡献。
结束语：综上所述，在企业管理目标正逐步向现代化、精细化管理方向迈进的当下，行政部门要积极发挥出自身的功能、地位与作用，以提升企业管理质量为落脚点，不断提升行政效能。让行政管理与党委管理互相融入、互相渗透，建立起全过程、全方位、全覆盖的规范化、精细化、现代化的企业管理制度及制度执行保障体系，全面推动企业健康、协调、可持续发展。
参考文献：
[1]李成玉，解凌云.论行政业务在党委管理工作中发挥的基础参考作用[J].消费导刊.2020(03)：0009-0010.
[2] 安洁，宋海澄，武爱萍，张峥，张艳博，毕志润.论行政业务在党委管理工作中发挥的基础参考作用[J].现代企业管理. 2020，05(10)：0035-0035.
作者：王艳
摘 要：本文在分析虚拟参考咨询服务一般原理和工作机制的基础上，提出了加快虚拟参考咨询工作机制创新发展的四条措施：开展用户教育，重视馆员管理，完善提问分派机制和加强知识库的建设。
关键词：虚拟参考咨询服务;工作机制;工作原理;创新
1 虚拟参考咨询服务工作原理
虚拟参考咨询服务(Virtual Reference Service)，又称数字化参考咨询服务(Digital Reference Service)，或称网络参考咨询服务(Network Reference Service)，也有人称电子参考咨询服务(Electronic Reference Service)。纵观各种模式的虚拟参考咨询服务，发现它们存在共同之处，具体体现在三个方面：互动式原理，增值式原理即知识创造原理，协作式原理即泛合作化机制。
1.1虚拟参考咨询服务互动式原理
从互动式原理来看，VRS其实是一种基于Internet的问答服务机制。在帮助用户获取有用信息方面其与搜索引擎类似，但它们之间却有着本质的不同，虚拟参考咨询的实质是一种基于网络的专家服务机制，由具备信息管理素质的馆员或各个专业的专家基于广泛的信息资源及个人经验和智慧提供多层次信息咨询。专家是其中最重要的因素，担任深层次咨询和提供有针对性的咨询。因此，虚拟参考咨询服务的一般原理，即“专家”与“用户”之间的交互。
1.2虚拟参考咨询服务增值式原理
从增值式原理来看，VRS本质是一种知识服务，因为开展虚拟参考咨询的过程就是一个知识创造的过程。专家产生答案以满足用户的信息需求是虚拟咨询业务的基本内容和价值所在，需要说明的是这里的答案即增殖的信息——知识。
1.3虚拟参考咨询服务协作式原理
虚拟参考咨询服务的协作式原理即虚拟参考咨询服务的泛合作化机制。随着VRS的发展逐步成熟，为了充分利用各馆现有资源及最大程度进行资源共享共建，VRS朝向集群化合作化的大联盟转变。
2 虚拟参考咨询服务工作机制
数字参考咨询服务工作机制，是指数字参考咨询服务的各工作环节的功能及其相互关系，以及这些工作环节产生影响、发挥功能的作用过程、作用原理及其工作方式，它是数字参考咨询服务工作开展的内外因素及相互关系的总称。本文着重分析合作虚拟参考咨询服务，即在网络环境下，图书馆或者信息机构通过合作的方式向用户提供服务的工作机制。其优点是各馆既可以利用自己的馆藏优势，分散地向读者提供网上咨询，又能接受来自于全球其他图书馆的咨询请求，提高咨询的效率。在此之前，首先对合作虚拟参考咨询服务系统的各要素进行分析。
2.1 合作虚拟参考咨询服务系统组成要素
合作数字参考咨询系统主要由三个部分组成：
2.1.1成员资料库(Member Profiles)。用来记录加入系统的成员馆的特征资料情况。成员资料是今后系统分派信息提问的依据之一。
2.1.2咨询服务器(Reference Server)。主要负责信息提问的输入、路由(Routing)和回答的软件系统，其主要作用是通过相应的机制将提问馆和回答馆有机地联系起来。
2.1.3 知识库(Knowledge Base)。用来存储各地图书馆信息用户的信息需求提问及其答案的数据库，可供信息用户和咨询馆员随时检索。
2.2 合作虚拟参考咨询服务工作机制
具体说来，其工作机制包含5个密切相关环节：①问题接收(Question Acquisition); ②提问解析与分派(Triage); ③专家答案产生(Expert Answer Generation);④答案发送(Answer Sent) ;⑤跟踪(Tracking) 。
3 虚拟参考咨询工作机制创新发展
通过以上虚拟参考咨询工作机制的介绍，我们知道虚拟参考咨询要想良好运转，实现其又好、又快、可持续发展，必须加强其工作机制创新发展，具体措施如下：
3.1 开展用户教育
用户作为虚拟参考咨询的服务对象和其工作机制的运行主体之一，其素质的高低决定了其提问质量的高低，进而直接影响到虚拟参考咨询服务工作的开展，因此，开展用户教育应成为我们工作的重点。在当今信息时代，数字图书馆对用户的教育和培训集中体现在对数字信息资源的使用和信息素养的提高上。
3.2 重视馆员管理
虚拟参考咨询用户—专家问答互动机制的另一主体是专家馆员，其素质的高低决定了其解答问题质量的高低，进而直接影响到虚拟参考咨询服务工作的实施效果，因此我们必须重视馆员管理。
3.3 完善提问分派机制
提问分派处于虚拟参考咨询工作机制的第二阶段，主要负责将不同类型、不同性质的问题分配给最适合解答的咨询馆员。笔者认为应采用计算机自动分配方式为主人工分配为辅的做法，完善提问分派机制。这就首先要求我们解决自动分配技术问题，加强参考咨询软件的开发。解决这一问题时，我们可以参考美国国家标准化组织NISO于2004年3月发布的虚拟参考咨询的试用标准《问题/答案传输协议》(Question/Answer Transaction Protocol，QATP)，该标准在分配传输咨询问题方面作了规定。
3.4 加强知识库的建设
知识库(Knowledge Base ， KB)，是以知识归组为基础，将平时咨询过程中解答的问题和一些常识性问题进行收集、描述、加工并有序地存贮，最终建立起一个数字参考咨询知识问答库。美国NISO认为，知识库应包括数据元素、数据维护、知识库记录和统计分析等项。按其所含数据库来分，包括参考咨询基本信息库、服务与信息产品库、常见问题库、参考信息源库、图书馆信息资源库、事实型参考咨询库、参考咨询经典案例库、参考咨询专家及合作单位库等等。其建立的成功与否关系到虚拟咨询工作的效率，因此各大类型图书馆在实际工作开展过程中都高度重视知识库的建立。
参考文献：
[1]高文泊.论数字参考服务[J].东北大学学报：社会科学版，2003，5(2)：154-156.
[2]詹林.知识地图在合作数字参考咨询服务中的应用研究[J].图书情报知识，2005(4)：105-108.
[3]崔倩.应用Question Point开展我国合作虚拟咨询服务[J].图书馆理论与实践，2006(2)：104-105.
[4]薛明.网络环境下图书馆数字参考咨询服务研究[D].吉林：吉林大学硕士学位
[5]卢海燕，张曙光.对数字参考咨询建设中几个重要问题的思考[J].国家图书馆学刊，2003(4)：11-15.
作者：朱晓雯
摘要：文章从高校教育统计工作存在的问题入手，旨在探索提高高校教育统计工作质量的工作方法和技术手段，为决策提供有力的数字支撑。
关键词：教育;统计;决策
高等教育事业统计工作是高校各部门教育统计信息和数据的综合汇总，是对学校教学、科研、管理和办学效果进行信息收集、整理、分析的一项基础性工作。该项工作在教育管理中具有重要作用：统计数据和分析结果是学校制定发展规划、进行重大决策的重要依据，同时也为各级教育主管部门及时了解和掌握学校的基本情况和发展趋势、进行宏观管理、制定中长期发展规划提供数据和理论的依据。
近年来，随着高校办学规模的扩大、办学层次的提高以及教育教学改革的不断深入，教育统计工作的地位和作用越来越凸显。但受一些客观因素制约，教育统计工作在系统化、科学化、规范化等方面尚存在一些问题和不足。
一、高校教育统计工作中存在的问题
1.领导重视程度有待提高。有些高校的领导对教育统计工作重视程度不够，管理重点主要放在提高教学质量和科研水平等方面，认为统计工作只是对这个管理过程的数据提取，是简单的数字游戏，“用数据说话”的思想没有真正渗透到管理中，因而对上报的数据不过问、不查看、不监督，只有到学校因为相关指标出现问题被问责时，统计工作才会被想起，从而使得上报数据的准确性缺乏保证。
2.统计队伍建设有待加强。①流动性大。目前成立专门统计机构的高校非常少，大多数高校的统计人员均由学校办公室等部门的工作人员兼任。由于工作原因，学校办公室的工作人员会经常调换岗位，直接造成了统计队伍的不稳定，例如一所高校在6年内换了4位统计人员。②业务不熟练。绝大多数高校统计人员身兼数职，工作既辛苦又烦琐，兼职统计人员大多不是真正毕业于统计专业，没有经历过统计专业的系统学习，而且参加统计培训的机会也很少，所以业务上不够精通，难以适应统计工作的复杂性，造成统计工作规范化的薄弱，容易出现对统计指标理解不透彻，数据报送错误等情况。
3.数据的管理及提取手段落后。目前高校的统计工作大多还是手工收集整理为主，由统计人员汇总后录入到计算机中，对计算机的应用只是集中在数据录入、打印报送这个过程中，很少直接利用计算机的网络平台从各部门收集信息，不能充分利用计算机的网络技术实现统计信息的准确性、时效性和共享性。
4.数据的分析及利用不够充分。统计分析可以说是统计工作的灵魂。现在很多高校对统计工作的认识还只是局限在准确、及时地把报表报送给上级单位，并不对所报送的数据进行分析和深层次的研究。即便按照上级要求完成了统计分析报告，也只是出于应付差事，分析报告水平低、质量差，对单位工作的指导意义不大，使统计分析流于形式。
二、加强高校教育统计工作的思考及建议
1.加强领导，建立统计工作管理制度。学校必须建立统计工作管理制度，明确一位校领导全面负责学校的统计工作，明确统计主管部门以及各个职能部门负责人在统计工作中应负的职责，实行统一领导、分级分工负责的管理体制，从而自上而下建立起一支统计队伍;同时要明确统计要求，实行统计原始数据台帐制度、统计报表审核制度、统计资料存档制度、统计资料保密制度等等，充分认识到高校统计工作是学校管理工作的重要组成部分，从而确保统计工作的严谨性、准确性和实用性。
2.稳定统计队伍，提高统计人员业务水平。首先高校最好成立专门的统计机构，搜集整理日常统计信息，并尽可能收集整理外部环境信息，为领导制定规划和决策时提供纵向和横向两方面的信息参考;对于不能成立专门统计机构的高校，要相对固定统计人员。第二，要加大统计培训力度，全面提升高校统计人员整体素质。学校要定期组织统计人员进行培训，重点针对统计报表的编报、软件的使用、统计资料的管理、统计分析的撰写、统计人员的职责等方面组织学习交流，并积极参加上级主管部门举办的各种业务培训，同时要对统计人员进行经常性的业务指导，提高统计人员的专业素质和实际操作技能水平，确保高校统计的质量。第三，要培养统计人员热爱统计、献身统计的敬业精神，培养他们高度的工作责任感，培养他们勤奋、严谨、实事求是的工作态度，建立好激励机制，将统计工作纳入年终考核，奖勤罚懒，奖优罚劣，充分调动统计人员的工作积极性，为稳定统计队伍打好坚实的基础。
3.依法统计，确保统计数据质量。依法统计是保障统计数据质量的根本手段。加强高校教育统计工作，只有依靠法制的手段，才能有力推进。要自上而下地牢固树立依法统计的思想，统计人员要建立好统计台帐，提取原始数据，杜绝虚报、瞒报、伪造等违法行为。对违规违法行为要严惩，为统计工作创造一个实事求是的工作环境。同时要加大统计数据核查力度，上级部门要建立有效的监督机制，对高校办学的重要指标所涉及的数据要重点核查，及时发现问题并予以纠正，确保统计数据的准确性。
4.加强统计分析，提供有力的决策参考。统计人员不仅要根据统计数据测算办学指标，更要定期围绕学校办学思想、发展目标等进行统计分析，进行深度数据挖掘，揭示数字背后的客观规律，找寻薄弱环节和有利因素;同时要注意搜集相关环境数据，了解其他高校发展情况，进行横向比较，为领导提供全面的参考依据。
5.利用网络平台，建立动态数据中心。随着学校的发展，教育统计工作的信息量越来越大，统计工作的内容也越来越多，以往的工作方法已经越来越不适应这种发展趋势了，建立网络数据库中心是高校教育统计工作的必然。高校要充分利用已有的校园网这个平台，建立起一个涵盖各部门主要数据的数据中心，方便数据交换，实现资源共享。各部门所涉及的统计数据要及时更新，保证高等教育统计报表(综合)、人事统计报表、科技统计报表、财务统计报表、资产统计报表、实验室信息统计报表、基建统计报表等几大报表所提取的统计数据的及时性和准确性，防止数出多门、数据打架的现象。
总之，做好高校统计工作任重而道远，高校统计工作者应积极进取，不断提高自己的业务水平和综合素质，开拓创新，充分发挥统计的信息、咨询、监督三大职能，为学校的发展服务。
参考文献：
[1]李文文.提高高校统计工作成效的思考与措施[J].镇江高专学报，2008，(10)：111-113.
[2]宋广新.如何做好高校综合统计工作[J].青海师专学报，2009，(1)：95-97.
[3]李冰冰.新时期高校统计工作现状及改革措施[J].科技信息，2010，(22)：193，196.
[4]何传超.浅议高校教育统计存在问题与对策[J].甘肃科技纵横，2010，(6)：113-114.
基金项目：本文为北方工业大学2012年度教育教学改革和课程建设课题成果，课题组成员：王丹、张萌萌、王文革、杨嵩松
作者：王 丹,张萌萌,王文革,杨嵩松
2008年公司管理提升计划
公司经历了四年的平稳、快速发展，一些问题(特别是管理问题)被暂时隐蔽，危机意识、改进意识变得淡薄，很多员工开始自满、自大，工作效率低下;同时，随着公司的快速发展，管理问题开始成为公司持续、快速、健康发展的重要制约因素，管理水平的高低将对公司今后的发展起着决定性的作用，但目前公司各部门、各层次管理人员的管理能力参差不齐，大部分管理人员管理能力急待提升，主要体现在以下几个方面的不足：
1、理解公司战略战术的能力、统筹部门规划的能力;
2、执行团队目标的能力、沟通与协调的能力(包括部门与部门之间、团队内部、上下级之间);
3、对下属的激励与引导的能力;
4、流程优化、制度与技术创新的能力;
5、工作氛围的营造的能力„„。
为此公司将2008年确定为“管理提升年”, 具体方案如下：
一、活动主题
改善管理意识，提升管理能力，优质高效的管理是企业的核心竞争力
二、活动目的
1、通过管理知识培训、管理意识宣传，提高全体员工的管理意识，使“管理=效益”的思想深入到每一个管理者、每一个员工心中，改变重技术、重业务，轻管理的思想; 思想决定意识、意识决定行为，提升管理首先要改变管理人员的管理思想和意识。
2、通过完整、系统的管理知识培训，使管理人员全面掌握现代管理理论知识、管理工具，并能够有效运用于日常的管理实践中，全面提高公司管理水平;
3、通过管理改进专项活动，化解管理难点问题，整合资源，提高效率，使跨部门、跨团队合作项目更加顺畅;
4、探索管理干部的选拔机制，让优秀的人才尽快脱颖而出。
5、通过管理改进，提升员工的满意度，营造良好的管理环境。
三、活动内容与形式
(一)管理知识培训
以内部培训、观看影碟、外派培训等主要方式，通过分层次、分系列的管理课程培
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训，使管理人员获得专业、系统的现代管理理论知识，掌握现代管理工具，具体安排详见《2008培训计划》。
(二)座谈、研讨
针对公司或部门管理中存在的重要问题提炼出相关议题，指定相关负责人为组长组织集中讨论或分组讨论的方式进行座谈、讨论，并制订实施办法(或改善方案)，提交讨论心得。
(三)专项改进
各部门、各团队根据自身存在的对公司竞争力影响较大的管理问题进行立项改进，制订计划，设定改进责任人和改进目标，并按期对改进结果进行考核验证。
(四)开展自学习活动，打造“自学习型团队”
在公司统一组织系列培训活动的同时，积极提倡和鼓励管理人员通过每季度自学一本优秀的管理书籍，并按期提交学习心得的方式，在全公司范围内开展自学习活动。
(五)宣传
在开展“管理提升年”系列活动过程中，将根据不同阶段工作计划重点内容开展系列宣传活动，以营造良好的管理提升环境，强化“向管理要效益，以管理促发展”的意识。
四、效果保证
“管理提升年”系列活动内容与效果是关键，为防止走过场、喊口号、重形式等问题的出现，各项活动将实行以下措施：
1、自我解析、诊断
座谈研讨前事先根据培训主题、讨论议题对照实际工作进行自我诊断，描述现状，培训后将根据培训课程提供的管理工具和知识提出改善措施。
2、考 核
部分培训课程将安排笔试。
3、实例(实际运用案例)分享及探讨
每个季度组织一次管理知识运用实例分享讨论会。每个季度组织参加培训的学员进行案例分享和讨论，每个学员必须根据所学管理知识、管理工具，整理1-3个实际管理运用案例在会上供大家讨论分享。
4、心得体会的收集
心得体会作为参加培训和研讨作最有效果检验方法，是管理提升年最重要的一环。
5、年底人力资源部将心得体会以及案例汇编成册，供全体员工学习体会。
五、活动时间和组织
1、活动时间
“管理提升年”系列活动时间为2008年03月20日---2008年12月20日，为期9个月。 具体培训计划见《2008培训规划》
部门管理改善项目：4月完成立项、项目计划和预期目标，5月进入实施阶段。
2、“管理提升年”系列活动由全体管理人员共同参与与实施。
第一章 绪论
药事：指与药品的研制、生产、流通、使用、价格、广告、信息、监督等活动有关的事。 药事管理：系指药事行政，即药事的治理、管理和执行事务，即药品监督管理及药事机构自身的经营管理以及合理用药的管理。
药事管理学科：应用社会学、法学、经济学、管理与行为科学等多学科理论与方法，研究“药事”的管理活动及其规律的科学体系，它是一个学科整合的交叉学科群，是以解决公众用药问题为向导的应用学科。
药事管理学科的研究内容：
1、国家药事行政
2、社会和行为药学
3、药物经济学
4、药事部门管理
5、药品信息和信息资源管理
第二章
国家药物政策与药品监督管理
药品：指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理功能并规定有适应症或者功能与主治、用法和用量的物质，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等。 药品管理的分类：
(一)、现代药与传统药
(二)、处方药与非处方药
处方药：是指“凭执业医师和执业助理医师处方方可购买、调配和使用的药品。”
非处方药：是指“国务院药品监督管理部门公布的，不需要凭执业医师和执业助理医师处方，消费者可以自行判断、购买和使用的药品。”
(三)、新药、首次在中国销售的药品、医疗机构制剂
(四)、国家基本药物、基本医疗保险药品目录、特殊管理的药品 基本药物：是指能满足人们卫生保健需求优先选择的药物，是按照一定的遴选原则，经过认真筛选确定的、数量有限的药物;并在现有医疗保健体系下，人们能获得所需数量的具有合适的剂型、可承受的价格、质量优良、药品信息客观准确的基本药物。
药品监督管理的性质：
1、药品监督管理属于国家行政
2、药品监督管理的法律性
3、药品监督管理的双重性
药品质量监督检验的性质：公正性、权威性、仲裁性
药品质量监督检验的类型：抽查性检验、评价性检验、仲裁性检验、国家检定
药品标准：国家对药品质量规格及检验方法所作的技术规定，是药品生产、供应、使用、检验和管理部门共同遵循的法定依据。
国家药品标准：是指国家为保证药品质量所制定的质量指标、检验方法以及生产工艺等的技术要求，包括国家食品药品监督管理局颁布的《中华人民共和国药典》、药品注册标准和其他药品标准
第三章
药学、药师和药学职业道德
药师：受过高等药学教育或在医疗预防机构、药事机构和制药企业从事药品调剂、制备、检定和生产等工作并经卫生部门审查合格的高级药学人员。
药师的功能：药学专业性功能、药学基本技术功能、行政、监督和管理的功能、企业家功能 药房药师的社会功能：
1、药房药师的专业性功能：调配处方、提供专业的意见、选择贮存的药品;药房药师的基本技术功能(不同职称的药师的技术功能 各不相同);管理功能(对人的管理和对药品的管理);企业家的功能(具有承担投资风险和企业发展的能力) 从事药物研究开发工作的药师功能：
1、分析新产品开发方向和前景;
2、设计、筛选和制备新产品;
3、通过临床前和临床研究，确定新产品质量，尤其是有效性和安全性
流通领域药师的功能：
1、构建药品流通渠道，沟通药品供需环节;
2、合理储运药品，保证药品在流通过程中的质量;
3、保持药品流通渠道规范有序、杜绝假劣药品进入市场;与医疗专业人员沟通交通、传递存品信息 我国《执业药师资格制度暂行规定》
1、执业药师：执业药师是指经全国统一考试合格，取得《执业药师资格证书》，并经注册登记，在药品生产、经营、使用单位执业的药学技术人员。
2.执业药师资格制度的性质：对药学技术人员实行的职业准入控制 3.执业药师考试
实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。一般每年举行一次。
参加考试必须具备的条件： ①中华人民共和国公民和获准在我国境内就业的其他国籍的人员。
②学历和从事药学、中药工作的时间应符合以下要求：取得药学、中药或相关专业博士学位者;硕士需从事药学或中药专业工作满1年者，学士需从事专业工作满3年者;大专毕业需从事专业工作满5年者;中专毕业需从事专业工作满7年者。
考试科目：药学(或中药学)专业知识(一) 、药学(或中药学)专业知识(二) 、药事管理与法规、综合知识与技能4个科目。
执业药师资格考试合格者发给《执业药师资格证书》，该证书在全国范围内有效。 4.执业药师注册
注册机构：国家药品监督管理局为全国理机构，省级药品监督管理局为本辖区执业药师注册机构。
执业药师按照执业类别、执业范围、执业地区注册。 执业类别分为：药学类、中药类。
执业范围分为：药品生产、药品经营、药品使用。 执业地区为：省、自治区、直辖市。
执业药师只能在一个执业药师注册机构注册，在一个执业单位按注册的执业类别、执业范围执业。
(1) 申请注册的条件：申请人必须同时具备以下4项条件：
①取得《执业药师资格证书》;②遵纪守法，遵守职业道德; ③身体健康，能坚持在执业药师岗位工作;④经执业单位同意。 (2) 有下列情况之一者不予注册：
①不具有完全民事行为之一者;②因受刑事处罚，自处罚执行完毕之日到申请之日不满2年的;③受过取消执业药师资格处分不满2年的;④国家规定不宜从事执业药师业务的其他情形的。 (3) 注册程序：
首次申请人填写《执业药师首次注册申请表》，并按规定提交有关材料;
注册机构在收到申请30日内，对符合条件者根据专业类别进行注册;
在《执业药师资格证书》中的注册情况栏内加盖注册专用印章;
发给国家食品药品监督管理局统一印制的《执业药师注册证》。
(4) 再次注册：
执业药师注册有效期为3年，有效期满前3个月，持证者须到原注册机构申请办理再次注册。 再次注册必须提交执业药师继续教育学分证明。 (5) 变更注册：执业药师在同一执业地区变更执业单位或范围的，以及变更执业地区的，均须依法变更注册。
(6) 注销注册：有列情况之一的，予以注销注册：
①死亡或被宣告失踪的;②受刑事处罚的;③被吊销《执业药师资格证书》的;④受开除行政处分的;⑤因健康或其他原因不能从事执业药师业务的。 5.执业药师的职责、权利和义务
(1) 执业药师的基本准则：执业药师必须遵守职业道德，忠于职守，以对药品质量负责，保证人民用药安全有效为基本准则。
(2) 执业药师必须严格执行《药品管理法》及相关法规、政策，对违法行为或决定，有责任提出劝告制止、拒绝执行或向上级报告。
(3) 执业药师在执业范围内负责对药品质量的监督和管理，参与制定、实施药品全面质量管理及对本单位违反规定的处理。
(4) 执业药师负责处方的审核及监督调配，提供用药咨询与信息，指导合理用药，开展药物治疗的监测及药品疗效的评价等临床药学工作。
6.执业药师的继续教育 执业药师继续教育实行学分制、项目制和登记制度。 药学职业道德具体原则：质量第一的原则;伤害原则;公正原则;尊重原则
第四章
药事组织
药事组织的类型：
1、药品生产、经营组织;
2、医疗机构药房组织;
3、药学教育组织;
4、药品管理行政组织;
5、药事社团组织 药事组织层次：国家级、省级、市级、县级
部门：药品监督管理、药检所、药品中心、药品委员会
第五章
药品管理立法(重点)
药品管理立法：是指由特定的国家机关，依据法定的权限和程序。制定、认可、修订、补充和废除药品管理法律规范的活动。
一、药品生产企业管理
开办药品生产企业的审批规定和程序 开办药品生产企业，申办人须向省级药品监督管理部门提出申请，经省级药品监督管理部门审查批准，发给《药品生产许可证》;持许可证到工商行政管理部门办理登记注册，取得营业执照;到省级食品药品监督管理局申请GMP认证。 开办药品生产企业必须具备的条件
1.具有依法经过资格认定的药学技术人员、工程技术人员及相应的技术工人; 2.具有与其药品生产相适应的厂房、设施和卫生环境;
3.具有能对所生产药品进行质量管理和质量检验的机构、人员以及必要的仪器设备; 4.具有保证药品质量的规章制度。 药品生产企业应当遵守的规定
①对药品生产企业生产药品的要求:按照药品标准进行生产;按照SFDA批准的生产工艺进行生产;生产记录完整准确(记录保存至有效期满后一年，无效期后，记录保存三年);中药饮片必须按照国家药品标准炮制;国家药品标准没有规定的，按照省级药品监督管理部门制定的炮制规范炮制。
②对生产药品原料、辅料的要求：生产药品所需原料、辅料，必须符合药用要求;生产药品所用的原料药，必须具有药品批准文号，或者进口药品注册证书、医药产品注册证书。
例外：未实施批准文号管理的中药材、中药饮片除外。 ③对药品生产检验的规定：药品生产企业必须对其生产的药品进行质量检验，不符合药品标准或中药饮片炮制规范的，不得出厂 ④对委托生产的规定
委托生产药品：是指拥有药品批准文号的企业，委托其他药品生产企业进行药品代加工，其批准文号不变。
受托方必须持有与其受托生产的药品相适应的GMP认证证书;委托方提出委托生产的申请;经SFDA或者SFDA授权的省级FDA批准;委托生产的药品由委托方承担相应的法律责任 禁止委托生产的药品：①疫苗、血液制品;②SFDA规定的其他药品
二、药品经营企业管理
药品批发经营企业审批主体：省级药品监督管理部门 药品零售经营企业审批主体：市级药品监督机构
开办药品经营企业必须具备的条件：人员条件:具有依法经过资格认定的药学技术人员;营业场所、设备、仓储设施、卫生环境条件:其条件要与经营企业所经营的药品相适应;质量控制条件:要求企业具有与所经营药品相适应的质量管理机构或者人员;规章制度条件:要建立健全保证药品质量的规章制度。 药品经营企业经营行为的规定
(1)购进药品进行质量控制：建立检查验收制度：验明药品合格证明(许可证、营业执照、检验合格报告、药品批准文号)和其他标识(包装、标签、说明书) (2)必须有真实完整地购销记录
(3)销售药品的规定：药品经营企业销售药品必须准确无误，正确介绍药品的作用和使用方法;调配处方必须核对，不得擅自更改或者代用;对有配伍禁忌或者超剂量的处方应当拒绝调配;销售中药材必须标明产地。
(4) 对药品仓储，保管的规定：必须制定和执行药品保管制度 医疗机构的药剂管理 1.医院药剂人员的规定
必须配备依法经过资格认证的药学技术人员;非药学技术人员不得直接从事药剂技术工作。
医疗机构审核和调配处方的药剂人员必须是依法经过资格认定的药学技术人员。 2.医疗机构购进药品的规定： 必须建立并执行进货检查验收制度
①验明药品合格证明。合法：获得许可证的企业生产的，获得国家药品批准文号。合格证明，质检合格报告书。
②验明药品其他标识：包装、说明书、外观性状。验收不合格的，不得购进和使用。 必须有真实、完整的药品购进记录
3.医疗机构药品保管制度：必须制定和执行药品保管制度 4.医疗机构配制制剂的管理
①《医疗机构制剂许可证》的审批规定与程序
医疗机构配制制剂，须经所在地省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审核同意，由省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准，发给《医疗机构制剂许可证》。
无《医疗机构制剂许可证》的，不得配制制剂。
②配制制剂的品种规定：本单位临床需要而市场上没有供应的品种，须经省级药监局批准后方可配制。
市场上没有供应的品种：依照药品管理法规定，在我国没有取得药品生产批准文号的品种。 ③配制制剂的使用范围
配制的制剂必须按照规定进行质量检验，合格的，凭医师处方在本医疗机构使用。 特殊情况下，经省以上药监局批准，医院制剂可以在指定的医疗机构之间调剂使用。
三、药品管理GLP：《药物非临床研究质量管理规范》GCP：《药物临床试验质量管理规范》
1、新药研制、审批的规定
新药，是指未曾在中国境内上市销售的药品 新药监测期的规定：国务院药品监督管理部门根据保护公众健康的要求，可以对药品生产企业生产的新药品种设立不超过5年的监测期;在监测期内，不得批准其他企业生产和进口。 新型化学成份药品的未披露资料的保护规定
药品试行期标准的规定：生产有试行期标准的药品，在试行期满前3个月，提出转正申请;自试行期满之日起12个月内对该试行期标准进行审查，
2、国家药品标准的管理规定：药品必须符合国家药品标准。中药饮片依照本法第十条第二款的规定执行。
国务院药品监督管理部门颁布的《中华人民共和国药典》和药品标准为国家药品标准。
国务院药品监督部门组织药典委员会，负责国家药品标准的制定和修订。
国务院药品监督管理部门的药品检验机构负责标定国家药品标准品、对照品。
3、药品的再评价结果处理：应当撤销批准文号或者进口药品注册证书。已被撤销批准文号或者进口药品注册证书的药品，不得生产或者进口、销售和使用;已经生产或者进口的，由当地药品监督管理部门监督销毁或者处理。
4、特殊管理的药品规定：国家对麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品，实行特殊管理。管理办法由国务院制定
5、药品进口、出口管理
禁止进口的药品：禁止进口疗效不确、不良反应大或者其他原因危害人体健康的药品。 药品进口的口岸报关、检验的规定：必须从允许药品进口的口岸进口，检验机构按规定对进口药品进行抽查检验;进口单位应当持有《进口药品注册证》或者《医药产品注册证》
6、假、劣药品的认定及按假、劣药处理的规定。
禁止生产(包括配制，下同)销售假药。有下列情形之一的，为假药：
药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符的; 以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的。
有下列情形之一的药品，按假药论处：
国务院药品监督管理部门规定禁止使用的;
依照本法必须批准而未经批准生产、进口，或者依照本法必须检验而未经检验即销售的; 变质的; 被污染的;
使用依照本法必须取得批准文号而未取得批准文号的原料药生产的; 所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的。”
禁止生产、销售劣药：药品成份的含量不符合国家药品标准的为劣药。 有下列情形之一的药品，按劣药论处： 未标明有效期或者更改有效期的; 不注明或者更改生产批号的; 超过有效期的;
直接接触药品的包装材料和容器未经批准的;
擅自添加着色剂、防腐剂、香料、矫味剂及辅料的;
其他不符合药品标准规定的。
四、药品包装的规定
直接接触药品的包装材料和容器，必须符合药用要求;不得使用未经批准的直接接触药品的包装材料和容器
药品包装必须印有或者贴有标签并附有说明书;麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、外用药品和非处方药的标签，必须印有规定的标志。
五、药品价格和广告的管理：实行政府定价，政府指导价药品的原则性规定;实行市场调节价药品的原则性规定。
列入国家基本医疗保险药品目录的药品以及国家基本医疗保险药品目录以外具有垄断性生产、经营的药品，实行政府定价或者政府指导价;对其他药品，实行市场调节价。 药品生产企业应当依法向政府价格主管部门如实提供药品的生产经营成本，不得拒报、虚报、瞒报。
药品广告内容管理规定
药品广告的内容必须真实、合法，以国务院药品监督管理部门批准的说明书为准，不得含有虚假的内容。
药品广告不得含有不科学的表示功效的断言或者保证;不得利用国家机关、医药科研单位、学术机构或者专家、学者、医师、患者的名义和形象作证明。 非药品广告不得有涉及药品的宣传。
六、药品监督
进行监督检查时，必须出示证明文件，对监督检查中知悉的被检查人的技术秘密和业务秘密应当保密;定期公告药品质量检验的结果，公告不当的，必须在原公告范围内予以更正;应当接受当地药品监督管理部门设置的药品检验机构的业务指导。
药品抽查检验，不得收取任何费用;禁止地方保护主义和不公平竞争;不得参与药品生产经营活动;实行药品不良反应报告制度。
六、法律责任
1. 违反有关药品许可证、药品批准证明文件的规定的违法行为应当承担的法律责任 没有许可证生产、销售或配制制剂。(药品生产、经营企业、医疗机构) 依法予以取缔1.没收药品、没收违法所得2.罚款：药品货值金额2-5倍。
构成犯罪的，依照刑法追究刑事责任
从没有许可证的企业购进药品(药品生产、经营企业、医疗机构)医疗机构擅自使用其他医疗机构配制的制剂的
1.没收购进药品及违法所得
2.罚款：购进药品货值金额2-5倍。
3.情节严重的吊销许可证，或者医疗机构执业许可证。
伪造、变造、买卖、出租、出借许可证、或者药品批准证明文件 1.没收违法所得
2.罚款：违法所得1-3倍;或2-3万元罚金。 3.情节严重吊销许可证，或者药品批准证明文件。
构成犯罪的，依法追究刑事责任
以欺骗手段取得许可证或者药品批准证明文件者 1.吊销许可证，或者撤销药品批准证明文件。 2.罚款1-3万元
5年内不受理申请
2、生产、销售假药、劣药应承担的法律责任 生产、销售假药的企业、医疗机构 1.没收假药和违法所得
2.并处罚款：药品货值金额2-5倍 3.撤销药品批准证明文件
4.并责令停产、停业整顿 5.情节严重的吊销许可证
构成犯罪的依法追究刑事责任
生产、销售劣药的企业、医疗机构 1.没收劣药和违法所得
2.并处罚款：为药品货值金额1-3倍。
3.情节严重，责令停产停业整顿或撤消药品批准证明文件，吊销许可证 构成犯罪的依法追究刑事责任 名解：
药品:是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治，用法和用量的物质，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等。 辅料:是指生产药品和调配处方时所用的赋形剂和附加剂。 药品生产企业:是指生产药品的专营企业或者兼营企业。 药品经营企业:是指经营药品的专营企业或者兼营企业。
药品合格证明和其他标识:是指药品生产批准证明文件、药品检验报告书、药品的包装、标签和说明书。
新药：是指未曾在中国境内上市销售的药品。
处方药：是指凭执业医师和执业助理医师处方方可购买、调配和使用的药品。 非处方药:是指由国务院药品监督管理部门公布的，不需要凭执业医师和执业助理医师处方，消费者可以自行判断、购买和使用的药品。
医疗机构制剂:是指医疗机构根据本单位临床需要经批准而配制、自用的固定处方制剂。 药品认证:是指药品监督管理部门对药品研制、生产、经营、使用单位实施相应质量管理规范进行检查、评价并决定是否发给相应认证证书的过程。
药品经营方式:是指药品批发和药品零售。
药品经营范围:是指经药品监督管理部门核准经营药品的品种类别。
药品批发企业:是指将购进的药品销售给药品生产企业、药品经营企业、医疗机构的药品经营企业。
药品零售企业:是指将购进的药品直接销售给消费者的药品经营企业。
“首次在中国销售的药品”:是指国内或者国外药品生产企业第一次在中国销售的药品，包括不同药品生产企业生产的相同品种。
“禁止药品的生产企业、经营企业或者其代理人以任何名义给予使用其药品的医疗机构的负责人、药品采购人员、医师等有关人员以财物或者其他利益”中的“财物或者其他利益”:是指药品的生产企业、经营企业或者其代理人向医疗机构的负责人、药品采购人员、医师等有关人员提供的目的在于影响其药品采购或者药品处方行为的不正当利益。
第六章
药品注册管理
药品注册：是指国家食品药品监督管理局根据药品注册申请人的申请，依照法定程序，对拟上市销售药品的安全性、有效性、质量可控性等进行系统评价，并决定是否同意其申请的审批过程。
药品注册申请新药申请(NDA)、仿制药申请、进口药品申请、补充申请和再注册申请。 药品注册管理的中心内容：
两报两批——药物临床研究的申报与审批;药品生产上市的申报与审批 临床试验的分期及最低病例数要求
临床试验分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ期。 Ⅰ期临床试验：初步的临床药理学及人体安全性评价试验。观察人体对于新药的耐受程度和药物代谢动力学，为制定给药方案提供依据。病例数：20-30例 Ⅱ期临床试验：治疗作用初步评价阶段。初步评价药物对目标适应症患者的治疗作用和安全性，也包括为Ⅲ期临床试验研究设计和给药剂量方案的确定提供依据。 病例数： ≥ 100例
Ⅲ期临床试验：治疗作用确证阶段。进一步验证药物对目标适应症患者的治疗作用和安全性，评价利益与风险关系，最终为药物注册申请的审查提供充分的依据。
病例数： ≥ 300例
Ⅲ期临床试验结束可申请新药生产
Ⅳ期临床试验：新药上市后由申请人进行的应用研究阶段。其目的是考察在广泛使用条件下的药物的疗效和不良反应、评价在普通或者特殊人群中使用的利益与风险关系以及改进给药剂量等。 病例数：≥2000例 新药的监测期
监测期内的新药，国家食品药品监督管理局不批准其他企业生产和进口; 新药的监测期自批准该新药生产之日起计算，最长不超过5年。 药品批准文号和进口药品注册证号
药品批准文号：国药准字H(Z、S、J)+4位年号+4位顺序号 例：国药准字Z20060011 其中：H-化学药品，Z-中药，S-生物制品，J-进口药品分包装。 新药证书号：国药证字H(Z、S)+4位年号+4位顺序号
进口药品注册证号：H(Z、S)+4位年号+4位顺序号。如H20040797
第七章
特殊管理的药品
特殊管理的药品：麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品和放射性药品。
麻醉药品：指具有依赖性潜力的药品，连续使用、滥用或不合理使用易产生身体依赖性和精神依赖性，能成瘾癖的药品
精神药品：指直接作用于中枢神经系统，使之兴奋或抑制，连续使用能产生依赖性的药品。 耐受性：是指原来能够产生一定药理现象的药物和剂量，经过多次应用后，不能再产生这种药理现象，或是有了量的区别。
成瘾性：指的是一种慢性中毒状态，它是由于反复应用某种药物所引起，并且对个人和对社会都有害。
毒品的含义
指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。
麻醉药品和精神药品的生产管理：定点生产制度;定点企业的审批;生产管理;定点生产;企业的销售管理;专有标志管理
经营管理：定点经营制度;定点企业的审批;销售管理;购进管理 销售规定：
1、 麻醉药品和第一类精神药品不得零售。禁止使用现金进行麻醉药品和精神药品交易，但是个人合法购买麻醉药品和精神药品的除外。
2、 第二类精神药品零售企业应当凭执业医师出具的处方，按规定剂量销售第二类精神药品，并将处方保存两2年备查;不得向未成年人销售第二类精神药品。
3、
麻醉药品目录中的罂粟壳只能用于中药饮片和中成药的生产以及医疗配方使用。
4、
全国性批发企业和区域性批发企业向医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品，应当将药品送至医疗机构。医疗机构不得自行提货。
5、
麻醉药品和第二类精神药品实行政府定价，在制定出厂和批发价格的基础上，逐步实行全国统一零售价格。 使用管理
《印鉴卡》管理：医疗机构需要使用麻醉药品和第一类精神药品，须经所在地设区的市级卫生主管部门批准后，取得《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡》。《印鉴卡》有效期为3年，有效期满前3个月，医疗机构重向市级卫生行政部门提出申请。 处方医师资格和处方注意事项：执业医师取得麻醉药品和第一类精神药品的处方资格后，方可在本医疗机构开具处方，但不得为自己开具该种处方;开具麻醉药品、精神药品必须使用专用处方。麻醉药品注射剂仅限于医疗机构内使用，或者由医疗机构派医务人员出诊至患者家中使用。
处方管理：
处方格式及颜色：三部分：前记、正文、后记
麻醉药品和第一类精神药品处方的印刷用纸为淡红色，处方右上角分别标注“麻”、“精一”;第二类精神药品处方的印刷用纸为白色，处方右上角标注“精二”。
处方剂量控制
麻醉药品、第一类精神药品注射剂处方为一次用量;其他剂型处方不得超过3日用量;控缓释制剂处方不得超过7日用量;第二类精神药品处方一般不得超过7日用量;麻醉药品处方至少保存3年，精神药品处方至少保存2年。 储存和运输管理
储存管理：储存专库、专用帐册(保存期限应当自药品有效期期满之日起不少于5年) 运输管理：运输证明(有效期1年)
第八章
中药管理
中药：是指在中医基础理论指导下用以防病治病的药物。
中药包含中药材、中药饮片、中成药、民族药。 中药管理的其他规定
1. 在购销活动中实行国家管理的中药材
第一类：野生、名贵品种。麝香、杜仲、厚朴、甘草。
第二类：产地集中，调剂面大的品种。黄连、当归、川芎、生地、白术、白芍、茯苓、麦冬、黄芪、贝母、银花、牛膝、元胡、桔梗、菊花、连翘、芋肉、三
七、人参、牛黄
2. 市场上严禁非法倒卖的走私活动的中药材品种 (34种)
麝香、牛黄、人参、三
七、黄连、贝母、鹿茸、冬虫夏草、天麻、珍珠、虎骨、熊胆、枸杞、杜仲、厚朴、全蝎、肉桂、沉香、萸肉、蟾酥、银花、巴戟、阿胶、犀角、广角、羚羊角、乳香、没药、血竭、砂仁、檀香、公丁香、豹骨、西红花等
3. 国家实行进口审批的中药材品种 (13种)豆蔻、血竭、羚羊角、广角、豹骨、沉香、牛黄、麝香、砂仁、西红花、胖大海、西洋参、海马 4.国家对中药材的出口管理规定：
(1)“先国内，后国外”;
(2)如国内供应、生产严重不足应停止或减少出口;
(3)国内供应如有剩余的，应争取多出口;
(4)出口审批品种：办理“出口中药材许可证”(35种)
人参、鹿茸、当归、蜂王浆(包括粉)、三
七、麝香、甘草及其制品、杜仲、厚朴、黄芪、党参、黄连、半夏、茯苓、菊花、枸杞、山药、川芎、生地、贝母、银花、白芍、白术、麦冬、天麻、大黄、冬虫夏草、丹皮、桔梗、元胡、牛膝、连翘、罗汉果、牛黄。
中药品种保护条例的适用范围：适用于中国境内生产制造的中药品种，包括中成药、天然药物的提取物及其制剂和中药人工制品。
(判断)申请专利的中药品种，依照专利法的规定办理，不适用本条例。、 中药保护品种的范围：保护品种必须是列入国家药品标准的品种。 《条例》规定受保护的中药品种分为一级和二级。
中药一级保护品种的保护期限分别为30年、20年、10年， 中药二级保护品种的保护期限为7年。 1.申请中药一级保护品种应具备的条件
符合下列条件之一的中药品种，可以申请一级保护。 ①对特定疾病有特殊疗效的;
②相当于国家一级保护野生药材物种的人工制成品; ③用于预防和治疗特殊疾病的。
2.申请中药二级保护品种应具备的条件
符合下列条件之一的中药品种，可以申请二级保护。 ①符合上述一级保护的品种或者已经解除一级保护的品种; ②对特定疾病有显著疗效的; ③从天然药物中提取的有效物质及特殊制剂。
国家重点保护的野生药材物种分为三级管理。
一级保护野生药材物种：系指濒临灭绝状态的稀有珍贵野生药材物种。
二级保护野生药材物种：系指分布区域缩小，资源处于衰竭状态的重要野生药材物种。 三级保护野生药材物种：系指资源严重减少的主要常用野生药材物种。
第九章
药品信息管理
药品信息(Drug Information, DI)是指有关药品和药品活动的特征和变化。 药品包装标签书写印制要求
药品通用名称应当显著、突出，其字体、字号和颜色必须一致。并符合下列要求：
1、
对于横板标签，必须在上三分之一范围内显著位置标出;对于竖版标签，必须在右三分之一范围内显著位置标出。
2、
不得选用草书、篆书等不易识别的字体，不得使用斜体、中空、阴影等形式对字体进行修饰。
3、
字体颜色应当使用黑色或者白色，与相应的浅色或者深色背景形成强烈反差。 药品商品名称不得与通用名称同行书写，字体以单字面积计不得大于通用名称所用字体的二分之一
药品标签使用注册商标的，应当印刷在药品标签的边角，含文字的，其字体以单字面积计不得大于通用名称所用字体的四分之一。
禁止使用未经注册的商标。
麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、外用药品和非处方药品等在药品标签上必须印有专用标识
在标签的醒目位置注明贮藏的特殊要求
有效期应当按照年、月、日的顺序标注。有效期若标注到日，应当为起算日期对应年月日的前一天，若标注到月，应当为起算月份对应年月的前一月。 一致与区别
同一药品生产企业生产的同一药品，药品规格和包装规格一致，标签的内容、格式及颜色必须一致
同一药品生产企业生产的同一药品，按处方药与非处方药区别管理的，两者的包装颜色应当明显区别。 药品广告审查
药品广告批准文号：“X药广审(视)第0000000000号” “X药广审(声)第0000000000号”
“X药广审(文)第0000000000号”
药品批准文号的申请人：具有合法资格的药品生产企业或者药品经营企业。 申请药品批准文号应提交的材料
(所有复印件要加盖持有单位的印章) 《药品广告审查表》
样稿(样片、样带)和电子文件
药品批准证明文件复印件
批准的和实际使用的标签和说明书
涉及非处方药或进口药有关证明文件复印件
涉及药品商品名、注册商标、专利等的有效证明文件
药品广告批准文号的有效期为1年，到期作废。《药品广告审查表》原件、复印件保存2年。 对虚假违法药品广告的处理(案例分析) 虚假宣传的药品广告：由药品监督管理部门责令立即停止该药品广告的发布，撤销该品种广告批准文号，1年内不受理该品种的广告审批申请。
扩大适应证范围、夸大疗效、误导和欺骗消费者的违法广告：采取行政强制措施，暂停该药品在辖区内的销售，同时责令违法发布药品广告的企业在当地相应的媒体发布更正启事。 提供虚假材料申请审批，未取得药品广告批准文号的药品广告：1年内不受理该企业该品种的广告审批申请。
提供虚假材料申请审批，已取得药品广告批准文号的药品广告：撤销该药品广告批准文号，立即停止发布，3年内不受理该企业该品种的广告审批申请。
违法的药品广告：情节严重的，省级药品监督管理部门予以公告，并及时上报国家食品药品监督管理局，国家食品药品监督管理局定期汇总发布。 未经审查批准发布，或与审查批准内容不一致的药品广告
药品广告审查、监督机关的工作人员存在玩忽职守等行为：给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
不得发布广告的药品:麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品;医疗机构配制的制剂;军队特需药品;SFDA明令停止或禁止生产、销售和使用的药品;批准试生产的药品 对药品广告内容原则性规定
药品广告内容必须真实、合法，以SFDA批准的说明书为准
非处方药广告必须同时标明专用标识(OTC)
处方药广告的忠告语：“本广告仅供医学药学专业人士阅读”
非处方药广告的忠告语：“请按药品说明书或在药师指导下购买和使用”
涉及改善和增强性功能内容的药品，药品广告内容必须与药品说明书一致 对药品广告内容禁止性规定
药品功能疗效的宣传： 科学准确
OTC广告不得使用公众难理解和易混淆的医学、药学术语 应当宣传和引导合理用药，不得怂恿任意、过量购买药品
不得含有利用医药科研单位、学术机构、医疗机构等名义和形象作证明的内容 不得含有涉及公共信息、事件或其他与公共利益相关的内容
不得含有医疗机构的名称、地址、联系办法、诊疗项目、诊疗方法以及有关义诊、医疗(热线)咨询、开设特约门诊等医疗服务的内容
药品不良反应：合格药品在正常用法用量下出现的与用药目的无关的或意外的有害反应 药品不良反应的分类
A型药品不良反应(剂量性异常、量效关系密切型)
B型药品不良反应(质变性异常、量效关系不密切型)
C型药品不良反应(迟现性不良反应) 药品相互作用引起的不良反应
第十章
制药工业与药品生产质量管理
药品生产：生产药品是指将原料加工制备成能供医疗用的药品的过程。
药品生产的特点：1.原料、辅料品种多，消耗大;2.机械化、自动化程度要求高;3.卫生洁净度要求严格;4.药品生产的复杂性、综合性;5.产品质量要求严格、品种规格多、更新换代快;6.生产管理法制化
药品生产企业类型特征:1.药品生产企业属知识技术密集型企业;2.药品生产企业同时也是资本密集型企业;3.药品生产企业是多品种分批生产;4.药品生产过程的组织是以流水线为基础的小组生产;5.药品生产企业是为无名市场生产和定单生产兼有的混合企业。
新药的开发能力是制药企业的核心竞争力，新药品种的储备是企业未来增长的保证。 质量管理原则：①以顾客为关注焦点;②领导作用;③全员参与;④过程方法;⑤管理的系统方法;⑥持续改进;⑦基于事实的决策方法;⑧与供方互利的关系。 GMP的特点和内容
1.GMP的条款仅指明了要求的目标，而没有列出如何达到这些目标的解决办法。
2.GMP的条款是有时效性的,需定期或不定期修订，新版GMP颁发后，前版GMP即废止。
3.GMP强调药品生产和质量管理法律责任：
4.GMP强调生产过程的全面质量管理，
5.重视为用户提供全方位，及时的服务。
GMP的中心指导思想是:任何药品的质量形成是生产出来的，而不是检验出来的。 GMP的原则：一切都按科学办，一切都要写下来，一切都得有人签字负责。
从专业性管理的角度，可以把GMP分为两大方面，一是对原材料、中间品、产品的系统质量控制(质量控制)，另一方面是质量保证。 准则：《GMP》是药品生产和质量管理的基本准则。
适用范围：药品制剂生产全过程，原料药生产中影响产品质量的关键工序。 批生产管理：
批：在规定限度内具有同一性质和质量，并在同一连续生产周期中生产出来的一定数量的药品为一批。每批药品均应编制生产批号。 批号：用于识别“批”的一组数字或字母加数字。
批生产记录：一个批次的待包装品或成品的所有生产记录。
批生产记录保存至药品有效期后1年，未规定有效期的药品，至少保存3年，清场记录应纳入批生产记录，产品应有批包装记录。
国家食品药品监督管理局药品GMP认证中心简称“局认证中心”，承办国家食品药品监督管理局GMP认证具体工作。
《药品GMP证书》有效期5年，期满前6个月，按规定重新申请药品GMP认证。
第十一章
药品市场营销与药品流通监督管理 药品生产、经营企业购销药品应遵守的规定
1、药品的购销行为由企业负责，承担法律责任。
2、加强药品销售人员管理
3、关于购销药品的场所、品种的规定
(1)对药品生产企业的规定：
药品生产企业不得在核准的地址以外的场所储存或者现货销售药品。
只能销售本企业生产的药品，不得销售本企业受委托生产的或者他人生产的药品; 不得以展示会、博览会、交易会、订货会、产品宣传会等方式现货销售药品。 不得为他人以本企业的名义经营药品提供场所，或资质证明文件。 禁止非法收购药品。
(2)对药品经营企业的规定：
药品经营企业应当按照《药品经营许可证》许可的经营范围经营药品，未经审核同意，不得改变经营方式。
不得在核准的地址以外的场所储存或者现货销售药品。
不得为他人以本企业的名义经营药品提供场所，或者资质证明文件，或者票据等便利条件。 不得以博览会等方式现货销售药品;不得购进和销售医疗机构配制的制剂。 禁止非法收购药品。
4、资质证明文件和销售凭证
药品生产企业、药品批发企业销售药品时，应当提供下列资料：加盖本企业原印章的《药品生产许可证》或《药品经营许可证》和营业执照的复印件，所销售药品的批准证明文件复印件;销售人员授权书复印件。销售人员应当出示授权书原件及本人身份证原件，供药品采购方核实。
保存至超过药品有效期1年，不得少于3年。
5、其他规定
(1)药品零售企业应当凭处方销售处方药;当执业药师或者其他依法认定的药学技术人员不在岗时，停止销售处方药和甲类非处方药。
(2)药品生产、经营企业不得向公众赠送处方药或者甲类非处方药。 GSP对药品经营过程质量控制的规定 购进药品必须符合：
1、药品的生产、经营企业具合法性;
2、药品具有法定的质量标准、批准文号、生产批号(除未实行批准文号的中药饮片以外);
3、进口药品应有法定证照和检验报告书;
4、包装、标识物符合法律规定。签定的合同应有明确的质量条款;
5、首营企业和首营品种应制定审批制度和试销制度。
6、中药材应标明产地。 验收与检验
1、验收：
(1)验收依据：法定标准和合同规定的质量条款。
(2)验收内容：药品外观性状检查、药品内外包装及标识检查。
(3)验收方法：逐批抽查，抽取样品要具代表性。特管药双人验收。 (4)验收记录：有效期药品保存至期满1年，批发企业至少保存3年。
2、检验：
(1)首营品种应进行检验 (2)必要时抽查检验：批发企业每年抽查检验应不少于进货总批数的1.5%，小型批发企业不少于1%。
(3)检验记录：保存5年。 储存与养护
1、分类储存保管：
(1)按属性实行“六分开”：药品与非药品分开，处方药与非处方药分开，特管药与一般药分开，有贮存温度要求的与常温贮存的药品分开，性质相互影响、易串味的药品与其他药品分开，外用药与其他方法服用的药品分开。
(2)按特殊管理要求进行“七专放”：麻醉药品、精神药品、毒性药品、危险品、不合格品、退货药品、要求冷藏或阴冷处贮藏的药品等7种专库(区)储存。
2、堆垛要求：按批号堆放，便于先产先出，近期先出。怕压物品控制堆放高度，定期翻堆。
3、色标管理：待验药挂黄色标,合格品挂绿色标，不合格品挂红色标
4、对库存商品进行循环质量检查：一般为一季度一次，每日上下午各一次对库房温、湿度进行记录
出库管理：贯彻“先产先出”、“近期先出”、按批号发货的原则;实行出库验发制度，质量和包装不合格的均不准发货
我国处方药与非处方药分类管理具体措施
药品零售企业不得销售或凭处方销售的方式，明确的处方药有： ①麻醉药品、放射性药品、一类精神药品、终止妊娠药品、蛋白同化制剂、肽类激素(胰岛素除外)、药品类易制毒化学品、疫苗、以及我国法律法规规定的其它药品零售企业不得经营的药品，在全国范围内药品零售企业不得经营。
②注射剂、医疗用毒性药品、二类精神药品、上述(1)以外其它按兴奋剂管理的药品、精神障碍治疗药(抗精神病、抗焦虑、抗躁狂、抗抑郁药)、抗病毒药(逆转录酶抑制剂和蛋白酶抑制剂)、肿瘤治疗药、含麻醉药品的复方口服溶液和曲马多制剂、未列入非处方药目录的抗菌药和激素、以及SFDA公布的其他必须凭处方销售的药品，在全国范围内做到凭处方销售。
包装和标识物：非处方药的包装必须印有国家指定的非处方药专有标识。非处方药专有标识图案为椭圆形背景下的OTC三个英文字母，其颜色分为红和绿两种，红色专有标识用于甲类非处方药，绿色专有标识用于乙类非处方药 我国政府对药品价格的管理
(1)药品价格管理的基本原则：药品价格实行政府定价、政府指导价和市场调节价。 实行政府定价的和政府指导价的药品，仅限于：①列入国家基本医疗保险药品目录的药品;②垄断经营的特殊药品;③预防用药;④必要的儿科用药。政府定价以外的其他药品实行市场调节价，取消流通差率控制，由经营者自主定价。
(2)由政府定价的药品目录(由国务院发展与改革宏观调控部门定价)
①列入《国家基本医疗保险药品目录》(简称《药品目录》)的甲类药品，包括化学药品和生物制品283种，中成药134种。
②生产经营具有垄断性的药品，包括麻醉药品18种，一类精神药品7种，计划生育药品18种，计划免疫药品4种。
在中央定价原则指导下由省级价格主管部门定价的药品： ①列入《药品目录》乙类药品;②列入《药品目录》中的民族药价格; ③中药饮片、医院制剂由省级物价主管部门确定管理形式。
第十二章
医疗机构药事管理 调剂活动可分为6个步骤：
1、收方
2、检查处方
3、调配处方
4、包装贴标签
5、复查处方
6、发药 处方管理 处方的概念：是由注册的执业医师和执业助理医师在诊疗活动中为患者开具的、由药学专业技术人员审核、调配、核对，并作为发药凭证的医疗用药的医疗文书。具有法律上、技术上、经济上的意义。
处方由处方前记、正文、签名三部分组成。
处方颜色
麻醉药品、第一类精神药品处方:淡红色、右上角标注“麻、精一” 急诊处方:淡黄色，右上角标注“急诊” 儿科处方:淡绿色，右上角标注 “儿科”
普通、第二类精神药品处方:白色，第二类精神药品右上角标注“精二” 处方的书写规定：
1、 病人一般情况、临床诊断填写清晰、准确，并与病历记载相一致
2、 每张处方仅限于一名病人的用药
3、 字迹清楚，不得涂改;如需修改应当在修改处签名并注明修改日期
4、 药品名称应当使用规范的中文名称书写，没有中文名称的可以使用规范的英文名称书写 不使用缩写，用法用量准确：剂量使用公制单位，克(g)、毫克(mg)、微克(μg)、纳克(ng)、升(l)、毫升(ml)、国际单位(IU)、单位(U)等
5、 患者年龄应当填写实足年龄，新生儿、婴幼儿写日、月龄，必要时要注明体重。
6、 西药和中成药处方可以分别开具处方，也可开具一张处方，中药饮片应当单独开具处方。
7、 开具西药、中成药处方，每一种药品应当另起一行，每张处方不得超过5种药品。
8、 中药处方的书写，一般应当按照“君、臣、佐、使”的顺序排列;调剂、煎煮的特殊要求注明在药品右上方，并加括号，如布包、先煎、后下等;对饮片的产地、炮制有特殊要求的，应当在药品名称之前写明
9、 药品用法用量应当按照药品说明书规定的常规用法用量使用，特殊情况需要超剂量使用时，应当注明原因并再次签名。
10、除特殊情况外，应当注明临床诊断。
11、开具处方后的空白处划一斜线以示处方完毕
12、处方医师的签名样式和专用签章应当与药学部门留样备查的式样相一致，不得任意改动，否则应当重新登记留样备案。 处方限量规定
1、 普通处方：不超过七日量;急诊处方：不超过三日量，慢性病、老年病或特殊情况，可酌情延长，但医师应注明。
2、 麻醉药品注射剂，每张处方为一次常用量，控缓释制剂，不得超过7日常用量，其他剂型，不得超过三日常用量。第二类精神药品一般每张处方不得超过7日常用量。
3、 住院病人的麻醉药品和第一类精神药品处方应当逐日开具，每张处方为1日常量 处方保管规定：
1、 每日处方分类装订，并加封面，集中存放。
2、 处方由调剂处方药品的医疗机构妥善保存。普通处方1年，医疗用毒性药品、第二类精神药品处方2年，麻醉药品和第一类精神药品处方3年
3、 处方保存期满后，经医疗机构主要负责人批准、登记备案，方可销毁。、 处方审查内容：
1、 对规定必须做皮试的药物，处方医师是否注明过敏试验及结果的判定;
2、 处方用药与临床诊断的相符性;
3、
4、
5、
6、 剂量、用法;
剂型与给药途径;
是否有重复给药现象;
是否有潜在临床意义的药物相互作用和配伍禁忌
配方做到“四查十对”
查处方;查药品;查配伍禁忌;查用药合理性
对科别、姓名、年龄;对药名、规格、数量、标签;对药品性状、用法用量;对临床诊断。 临床用药管理的核心是合理用药
合理用药：以当代药物和疾病的系统知识和理论为基础，安全、有效、适时、简便、经济地使用药品，就是合理用药。
不合理用药的主要表现：用药不对症;使用无确切疗效的药物;用药不足;用药过度;使用毒副作用过大的药物;合并用药不适当;给药方案不合理;重复给药
导致不合理用药的因素医师因素：药师因素;护士因素;病人因素;药物因素;社会因素
第十三章
医药知识产权保护
医药知识产权：指一切与医药行业有关的发明创造和智力劳动成果的财产权 。 知识产权的特征1.专有性 2.时间性 3.地域性 我国的药品知识产权保护
1.申请专利保护
2.采取绝对保密占有的保护形式
3.利用其他法律、法规对药品发明成果实行全方位、综合的保护 ，如商标保护和著作权保护
专利的概念:系指法律保障创造发明者在一定时期内由于创造发明而独自享有的利益。
通常包含 ：专利权(核心);获得专利权的发明创造 ;专利文献 专利的特征： 独占性
时间性
地域性
药品专利的类型：医药发明专利，实用新型，外观设计 医药发明专利 1.产品发明
(1)新物质(2)已知化合物(3)药物组合物(4)微生物及其代谢产物，经分离成为纯培养物(5)制药设备、药物分析仪器、医疗器械产品、生产该医疗器械的专用设备等。 2.方法发明
(1)制备方法、生产工艺。(2)分析方法;(3)物质的医药用途发明
(4)医疗器具的用途和使用方法，生产该医疗器具的方法;(5)生产新的微生物的方法 专利的申请
1、专利申请的原则 书面申请原则;先申请原则;单一性原则;优先权原则
2.申请前的决策分析
可行性 、必要性 、时机分析 专利申请的审批
发明专利申请审查的程序 ：1.受理申请 2.初步审查3.公布申请 4.实质审查 5.授权公告 授予专利权的条件
发明和实用新型获得专利的条件: 新颖性 、创造性、实用性 。
不授予专利权的对象1.科学发现
2.智力活动的规则和方法
3.疾病的诊断和治疗方法
4.动物和植物品种
5.用原子核变换方法获得的物质
专利权的期限:发明:20年;实用新型 和外观设计: 10年
均自申请日起计算
专利权人
1.职务发明———单位。 2.非职务发明创造———发明人。
3.利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造，从其合同的约定。 4.两个以上单位或者个人合作完成的发明创造、一个单位或者个人接受其他单位或者个人委托所完成的发明创造，专利权人为申请的单位或者个人。
5.两个以上的申请人分别就同样的发明创造申请专利的，专利权授予最先申请的人。 专利权人的权利1.独占实施权2.禁止权3.实施许可权4.转让权5.使用标记权6.署名权 商标的特征1.显著性 2.独占性 3.依附于商品或服务而存在 4.价值性 5.竞争性 申请注册的商标应具备的条件 ——显著特征，便于识别，不得冲突。 不得作为商标使用的标志
(1)同中华人民共和国的国家名称、国旗、国徽、军旗、勋章相同或者近似的，以及同中央国家机关所在地特定地点的名称或者标志性建筑物的名称、图形相同的
(2)同外国的国家名称、国旗、国徽、军旗相同或者近似的，但该国政府同意的除外 (3)同政府间国际组织的名称、旗帜、徽记相同或者近似的，但经该组织同意或者不易误导公众的除外
(4)与表明实施控制、予以保证的官方标志、检验印记相同或者近似的，但经授权的除外 (5)同“红十字”、“红新月”的名称、标志相同或者近似的 (6)带有民族歧视性的;
(7)夸大宣传并带有欺骗性的;
(8)有害于社会主义道德风尚或者有其他不良影响的。
商标权的保护期限
10年，核准注册之日起计算。期满前6个月内申请续展注册
一、填空
1、档案作为一种宝贵的信息资源，对科学决策、资源利用、提高效率、产品开发等都有着 影响;档案作为一座丰富的知识宝库，在知识经济时代，对知识创新、科技创新和社会生产力的发展也将发挥巨大作用;档案作为一门科学，是一种潜在的生产力，通过对它的管理和利用，就可以转化为直接生产力，为社会创造财富。
2、直接形成的是城建档案最重要的特征，随着城市建设的进展和工程项目进度，要同步形成相应的文件材料或档案。
3、城建档案是以城市为单位，它产生的地域范围是城市的行政辖区，而不是规划区。
5、所有的文件材料，必须是规划、建设及其管理活动记录的第一手材料，而不是事后另行编写、复印、复制的间接的第二手、第三手文件材料。
6、明确规定了城建档案形成的地域范围是整个城市区域，不是城市的某一个范围。
8、分项工程产生的档案有施工技术交底记录、施工记录(施工员填写)、各种施工检查验收记录(包括隐检)、各种材料试验、检验记录、施工日记。
9、建设工程指：土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装过程及装修工程。
10、建设工程文件：指工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，包括工程准备阶段文
件、监理文件、施工文件、竣工图及竣工验收文件，也可简称为工程文件。
11、城建档案是指在城市规划，建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值
的文字、图纸、图标、声像等各种载体的文件材料(基础书2页)
14、城建档案是一切建(构)筑物维修改建、扩建的依据。
16、城建档案是城市科学研究的重要依据。
17、城建档案室进行城市规划的基础(选择)。
18、城建档案是城市建设和管理工作的重要依据。(选择)
19、城建档案监督包括对城建档案工作的机构设置、人员配备、资金来源、职称评定的监
督。
20、城建档案业务指导的范围：城建档案如何收集和归档，如何整理、分类和编号，如何鉴定、保管和统计。
二、判断：
1、城建档案形成的地域范围是整个城市区域。( √ )
- 1 -
2、有些在特殊活动中形成的文件材料，虽然对今后使用有重要意义和作用但规定中没有要求归档，所以就不归档。(×)
3、城建档案行政主管部门只负责对城建档案进行业务指导，以及收集、保管城建档案，而不具有城建档案监督功能。(×)
3、分部工程系指单位工程中不可以独立组织施工的工程。(×)
三、单选
1、档案作为一门科学，是一种(C )。
A、学问B、技术C、潜在的生产力D、方法
2、(C )是城建档案最重要的特征。
A、间接形成 B、回忆形成 C、直接形成、E、其它方式形成。
3、城建档案归档的原则是(B)的文件材料。
A、无保存价值B、国家的社会具有保存价值
C、齐全完整D、真实准确
四、多选
1、建设项目的构成为：(ABCDE)
A建设项目B单项工程C单位工程
D分部工程E分项工程
2、建设工程文件包括：( ABCDE )
A工程准备阶段文件B监理文件C施工文件
D竣工图E竣工验收文件
3、城建档案具有( ABCDE )的特点。
A、综合性B、成套性C、专业性D、动态性E
4、城建档案是(ACD)的重要法律依据。
A、征用土地B、城市规划C、房地产产权
D、产籍E、城市管理工作
、计量性- 2 -
管理提升整改方案(格式参考)
根据@@##股企[ ] 号《关于反馈管理诊断审核意见的通知》要求，为了扎实推进管理提升活动整改阶段各项工作，解决好自我诊断中提出的各种问题，@@##股份管理提升活动领导小组认真组织开展管理提升整改方案的研讨与制定。根据公司在管理提升活动前一阶段制定完成的《综合管理诊断报告》和 个《专项管理诊断报告》，以及集团总部对我公司专项管理诊断所提出的审核意见，结合公司实际，制定完成《@@##股份管理提升整改方案》。
《方案》针对前一阶段管理诊断中发现的问题和薄弱环节，提出了 个方面 项整改措施，明确了整改目标，理清了整改思路，落实了整改责任，为管理提升活动下一阶段工作的顺利开展提供了指导依据。
一、 关于基础电信增值运营业务的市场拓展
基础电信增值运营业务克服前期诸多困难，于2011年底首先在
正式上线运营，真正实现了运营类增值服务业务的导入。 年7月，与 合作的多方通话业务也正式上线，开通运营。
在基础电信增值运营业务的市场拓展上，业务创建初期主要以功能卖点为主，以公众客户为主，在业务逐步推广过程中，公司积极了解市场需求，及时分析市场状况，积极转
1/21 变营销策略，强化行业信息化服务功能，通过投放专用终端的形式，快速抢占行业电话会议市场，持续改善易用性，提高用户使用率，同时为合作运营商在基础业务差异化竞争提供有力支持，逐渐渗入运营商的主营业务，协助运营商扩大客户资源，拓展业务发展空间，致力于发展成为专业化增值运营服务提供商。
目前，公司与重庆和四川两省的运营商合作良好，设计增值产品已进入运营商套餐名录，业务规模稳步提升。
二、 关于健全完善内控体系 项目：健全完善内控体系
整改目标：公司内部控制体系建设基于全面风险管理的理念，认真按照@@##@@##内部控制建设工作的整体部署进行。力争到2013年底，在全公司范围内建立统
一、规范和完善的内部控制体系。
为了进一步完善内部控制体系建设，完善内部控制制度和流程，加强全面风险防范管理，按照公司所处业务行业特点，结合经营管理实际，我们将在以下方面开展工作：
1、根据《@@##股份内部控制体系建设工作方案》，在对内部控制体系建设工作的总体目标、工作计划、组织保障和工作步骤等工作进行详细部署的基础上，通过工作的组织开展，制定内部控制体系评价标准、促进内部控制制度有效执行、实现内部控制与全面风险管理有机结合，为公司经营管
2/21 理各项工作的开展提供保障，为全面完成经营各项任务指标服务。
负责部门： 部 完成时间：2013年 月 日
2、在管理提升活动中，围绕内部控制体系各方面的整改方案均已拟订，我们将扎实做好整改方案的落实，通过企业自查、管理评审等形式检查落实情况与效果，使内部控制体系建设通过管理提升活动得到有效推进。
负责部门： 部 完成时间：2013年 月 日
3、将健全完善内控体系工作作为公司常年坚持开展的重要管理内容。随着国家相关法律法规的建立、公司经营业务的拓展、市场环境的变化等因素，不断对内控体系加以健全和完善。
负责部门： 部 完成时间：常年开展
三、 关于全面预算管理
1、强化预算编制工作，细化预算项目，相关数据有依据。
预算编制深入化。从每预算启动会着手，纵向从公司总裁到员工、横向从业务部门到职能部门，使预算编制工作深入一线员工，深入各个部门各种业务，从最高点到最低点，上上下下、反复沟通，责成部门负责人为预算负责人，
3/21 使预算编制工作落到实处。
预算数据合理化。加强预算数据与业务内容的匹配性，日常促使预算分析人员熟悉公司业务，强调预算分析人员对数据的合理性分析。同时，对于子公司上报的预算主表和各类明细表，除了检查报表本身填写错误、漏填外，重点检查报表间数据的勾稽关系、关联科目数据的一致性、和数据本身的逻辑性和合理性。
预算考核全面化。除对营业收入和利润总额考核外，增加主要财务指标和非财务指标的考核力度，将公司KPI考核的财务指标分解，督促子公司财务人员关注报表与预算的差异，促使预算数据的真实性、逻辑性和可操作性。
负责部门： 完成时间：
2、加强预算执行月度分析和预警，及时采取整改措施，落实责任部门和人员。
加强预算分析人员专业能力培养。通过内部培训会或外部学习等方式加强公司预算分析人员专业能力提升，尤其在编制预算前，对子公司财务人员进行各种预算报表填写的讲解工作，使其充分掌握预算报表的内在关系，为日后预算分析打好坚实基础。
加强预算执行监督、及时修正预算执行偏差。公司通过召开定期或不定期经营计划会，汇报、分析、总结公司生产
4/21 经营情况、预算执行情况。同时，通过季度财务预算执行情况分析、查找差异原因。每季度与子公司财务经理进行预算执行情况的沟通，通过差异分析，了解子公司经营情况，从而提高了对子公司预算上报数据对错的判断能力。
对于预算执行中发现的问题，责成子公司及相关部门总经理为第一负责人，指定专人负责，及时提出解决方案，确保全年预算按既定目标稳步进行。
负责部门： 完成时间：
3、强化预算编制和执行分析中的对标管理。 公司将加强主业的对标工作。目前主要推进数据软件业务对标工作，通过行业对标和企业对标来发现问题、解决问题，促进公司不断创新，提升公司生产经营管理水平。
负责部门： 完成时间：
四、 关于采购管理
1、修订完善采购管理制度;加强对子企业采购工作的管理;提高采购专业化水平。
结合三标文件换版契机，重新梳理、修订《采购管理制度》，扩大制度覆盖范围到下属子公司@@##通信，文件修改工作截至2012年 月底已经完成，按计划自2013年上旬开始实施。此外将加强对子公司采购从业人员的培训，提高专
5/21 业化水平。
2、根据总部《关于加强采购管理降低采购成本的通知》要求，采取有效措施降低采购成本，加强采购成本分析，强化考核、奖惩。
通过每月统计采购信息报表，分析重点物资的采购价格信息监控，建立对重点物资采购引入多家供应商竞争机制，降低采购成本。
3、按要求及时、准确、完整地通过日常综合财务信息系统(IDSS)填报采购信息。
2013年将开始组织填报@@##日常综合财务信息系统(IDSS)中采购报表。首先是公司本部和下属公司采购人员学习@@##日常综合财务信息系统填报要求和规则，同时向@@##申请填报人权限，今后按要求及时、准确上报采购信息。
4、强化采购反腐倡廉工作，坚持采购人员廉洁承诺，推进阳光采购。将所有采购人员纳入关键岗位员工，签订《廉洁从业责任书》。有条件的情况下，适当采取采购人员轮换制。
五、 关于法律管理
1、公司实际履行了总法律顾问制度。
公司在成立之初即设有法律顾问一职，公司聘用的法律顾问均取得了法律执业资格。公司虽然没有设立总法律顾问制度，但我公司做到重大决策、规章制度和经济合同100%
6/21 法律审核，实际履行了总法律顾问制度。首先，我公司经营财务部总经理阎红同时具备律师执业资格，系我公司董事会秘书，列席总裁办公会，参与公司重大决策。其次，公司领导非常重视在决策过程中听取和采纳法律意见，防范风险。对外出具所有具有法律约束力的文件(包括合同、协议书、备忘录、授权书等)，都必须经过法律顾问的审核并提供建议意见后才能签署。公司还通过制定并严格执行《合同管理制度》，规范合同的签订和履行。近三年，公司业务不断调整，但合同纠纷却大大减少，法律风险防范效果明显。
2、 公司将进一步完善重大决策、规章制度和经济合同的法律审核，确保重大决策、规章制度和经济合同100%法律审核。实现流程的规范化，制定风险提示制度。
3、加强子公司的管理，尽可能地降低子公司的法律风险。督促其尽快设立专职的法律顾问岗位。对于目前没有条件设立专职法律顾问的子公司如@@##通信加强管理，对于重大决策、规章制度和重大经济合同，要求上报总部法律顾问审核。
4、加强总部和子公司业务人员和合同管理员的培训，提高合同制作和签定的质量水平。
5、加强对员工的法律知识培训和学习，提高干部员工的法律意识和业务水平，有效地防范风险。
6、加强专职和兼职法律顾问人员的学习和培训，及时
7/21 总结纠纷发生的原因和处理经验，杜绝发生重大纠纷。
六、 关于人力资源管理
1、合理进行人员配臵，完善人才引进机制，通过多种渠道及加强对外合作等方式，吸引优秀人才。
人力资源部将在充分了解公司业务的基础上，重新组织梳理各部门的组织结构及人员编制，与业务部门沟通岗位设臵情况，了解用人需求，为可能的招聘提前做好人才储备。同时会进一步加强在整个公司内的人员统一调配，倡导互帮互助，采用借调、外派等形式努力提高人员的复用率和公司整体工作效率。另外，在人才引进上，也会积极拓宽招聘渠道，除了充分利用网络、校园、内部推荐、以才引才等传统招聘形式外，还要加强对外合作，与一些对口大专院校、软件开发公司和劳务派遣公司建立联系，引入学生实习、兼职、工作外包、劳务派遣等形式灵活配臵人员，降低人力成本、减少用工风险。
2、完善人才培训培养机制，制定切实可行的培训培养计划。
公司在培训方面虽然做了很多工作，但通过自我诊断，我们也发现工作中仍存在一些问题，比如整体上培训计划实现率不高;与员工职业发展需求相结合的培训较少。今后人力资源部将会加强与各部门及子公司的沟通，围绕公司发展目标及员工需求认真做好培训需求分析;针对不同部门、不
8/21 同岗位人员制定不同的、切实可行的培训计划;组织各类专题培训及岗位练兵比赛，努力使培训与员工自我职业发展需求相结合，与公司发展及岗位需求相结合。并通过考核、过程监督、效果评估来检验培训的有效性。同时，还要重视对公司后备人才的培训与培养，完善人才培训培养机制，制定有前瞻性、系统性、规范化的培训培养规划，从专业技能、管理能力、创新意识、风险管控等方面对后备人才进行综合培训，形成人才梯队，助力企业发展。在培训资源上还要积极拓展培训渠道，充分利用网络，内部师资力量等资源，采用多种形式、提供多种课程，真正使培训对人才培养、员工进步和企业发展有促进作用。
3、加强工资总额预算及执行监控管理。
@@##股份严格贯彻执行@@##@@##的《出资企业工资总额管理办法》，坚持以经济效益为导向，坚持“两低于”原则，确保了工资与效益联动，实现了公司的健康稳定发展。但因缺乏对子公司工资总额预算进行指导与监督，造成了个别数据统计失误。今后人力资源部将会加强工资总额预算及执行监控管理工作，依据企业发展规划、企业经济效益状况、工资增长调控线以及企业人力资源配臵等因素做好工资总额预算，同时要与经营财务部进行充分的沟通，确保数据一致并严格依照预算执行。还要加强对子公司工资总额预算及实施进行监管，管政策、管总额、管骨干，逐级落实责任，实
9/21 时监控，使职工工资水平与企业经济效益及市场竞争力相适应，既充分发挥薪酬吸引、激励与保留员工的作用，又使企业人力成本得到有效地控制。
七、 关于安全生产管理
1、健全完善安全生产管理制度，修订安全生产检查制度，使安全管理体系更加系统化、规范化，建立安全生产管理的长效机制。
2、加强安全生产现场检查，重点检查落实特种设备安全措施、劳动卫生安全措施。
公司以落实《消防及公共安全管理制度》为重点，把消防安全作为工作重点来抓，积极落实各级、各项安全检查和整改要求。对重点区域严格进行安全生产管理，切实执行例行安全检查和值班制度，每日巡检排查并做好记录，全天候值班，及时发现并消除安全隐患。对电梯、灭火器及消防报警器及时进行年检，夏季开展安全用电检查监测，对电力设备接地情况进行了遥测，发现问题及时纠正。完善预案体系，定期演练并及时修订，对相关人员进行安全管理和设施设备维护使用的资质培训，保证安全生产关键岗位的持证上岗。
3、加强安全生产管理“三级”培训教育，重点做好新入职员工安全生产教育培训、全体员工安全用电教育培训、机动车驾驶员安全教育培训等。
通过多种渠道和方式，加强安全生产宣传，普及安全生
10/21 产管理知识，进一步提升全员安全意识，同时对员工自身健康和调节保护也进行培训指导，提高员工对工作压力和身心健康问题的排解应对能力。同时，集中开展职工交通安全培训教育工作，学习交通法规，加强对车辆的安全管理，及时进行保养维修，对违章司机开展安全教育，纠正违章现象，保证交通工具的安全使用，积极配合@@##@@##和地区各项交通安全管理措施的实施。
八、 关于全面风险管理 项目：加强全面风险管理工作
整改目标：强化落实《公司内部控制体系建设工作方案》，梳理规章制度流程，开展风险识别、分析，清理排查重点领域、关键环节和重要岗位风险点，科学评估风险等级，制定风险应对措施，保障企业生产经营有序进行。
1.强化落实《公司内部控制体系建设工作方案》，健全内控体系。
公司认真按照@@##@@##内部控制体系建设工作的整体要求。将全面风险管理理念和工作贯穿于整个内部控制体系建设的全过程，目前已经制定了《公司内部控制体系建设工作方案》。下一步重点围绕《工作方案》修订完善规章制度和业务流程、提高全员全面风险管理意识、搞好全面风险管理工作。通过以上工作的开展，制定内部控制体系评价标准、促进内部控制制度有效执行、实现内部控制与全面风险管理
11/21 有机结合，使全面风险管理的理念和工作结合内部控制体系的建设共同实现，并将全面风险管理的理念和工作在本部及子公司推行。
负责部门： 部 完成时间：2013年 月 日
2.加强对规章制度、管理流程执行情况的监督检查和评估，评估报告及时上报总部备案。
借助管理提升和内部控制体系健全完善的机会，继续全面清理、优化规章制度和管理流程，通过内部管理评审、内(外)部审计、绩效考核、效能监察、廉洁风险防控及党风廉政建设等，实施对内控制度体系的监督检查和评估，并及时总结，评估报告按要求及时上报 @@##备案。
力争到2013年底，在全公司范围内建立统
一、规范和完善的内部控制体系，搞好全面风险管理工作。
负责部门： 部 完成时间：2013年 月 日
3.定期开展风险识别、分析，清理排查重点领域、关键环节和重要岗位风险点，科学评估风险等级。
在全面落实《公司内部控制体系建设工作方案》、健全内控体系、搞好全面风险管理工作的过程中，继续搞好内外部环境分析，并根据实际工作情况，结合业务流程和工作程序，重点关注战略风险、市场风险、财务风险、运营风险、法律风险，开展风险识别、分析、评估和预警工作，清理排
12/21 查重点领域、关键环节和重要岗位风险点，科学评估风险等级，对重大风险进行重点描述和管控，编制《风险评估信息表》，提高风险意识和防控能力。
负责部门： 部 完成时间：2013年 月 日
4.运用风险防控策略，制定风险应对措施，保障企业生产经营有序进行。
全面风险管理防控策略紧密围绕企业战略目标和当期经营任务目标展开，通过制度建设、流程优化、风险识别与评估等工作，汇总风险评估信息，科学评估风险等级，针对不同风险，逐一制定风险应对措施，并建立常态化的风险评估机制，不断完善风险评估方法和流程，建立风险监控预警机制，及时掌握、分析重大风险的变化趋势，动态调整管理策略，实现对重大风险的动态管理和有效管控。此外，还从以下几个方面加强管理：一是不断强化全面风险管理组织领导机构职责、明确和落实风险管理责任;风险管理责任人和信息员定期沟通、反馈、报告公司内控与风险管理情况。二是全面风险管理要紧密围绕公司经营任务，以服务经营为主要目标，强化风险和法律意识，搞好内控制度体系和全面风险管理工作体系执行情况检查，落实风险管理责任。三是加强内部审计和法务管理，综合运用审计、监察、法律等的监督合力，加强监督，促进风险管控、精细化管理和法制建设措施落实，全面完成经营目标。
13/21 负责部门： 部 完成时间：全年
九、 关于管理信息化管理
1、根据企业发展战略调整修订信息化规划，更好地适应业务发展需要。
根据公司经营发展实际，着眼于业务开展的实际需求，结合现有信息化水平，适时调整修订信息化规划。调整内容主要涉及信息化制度间的衔接和完善;软件正版化进程要分阶段、分重点逐步推进;对人员信息化安全的分期培训等。使信息化工作更好地匹配业务发展的需要。
2、加强既懂管理又懂技术的复合型信息化人才的培养。 目前，公司信息化岗位员工都是在一线服务了多年，对技术掌握深，遇到技术问题能快速诊断并处理，但不善管理，知识面仅限于技术层面。针对技术人员的自身特点，我们让他们发挥特长，也要给他们创造技术研讨与学习的机会，加强管理知识与技能方面的培养，拓宽知识面，提升管理能力。同时，也可以让他们自办培训班，自己组织，给员工进行信息化方面的知识培训，锻炼他们的组织能力、表达能力和管理能力，培养一专多能的员工。
3、建立信息安全管理体系，加强信息安全培训与宣传，落实信息安全措施。
信息化人员梳理了公司内部现有信息化方面的制度，包括信息化设备的申请和领取、机房设备的管理和使用、服务
14/21 器的密码使用，机房管理、邮件系统使用管理、ERP系统使用管理、员工上网行为管理、信息系统应急预案等，但制度与制度之间的衔接不明显，各项制度都是针对特定问题而设立的，没有把制度之间的关联点串起来。我们要理清制度间的关联性，使制度能横向和纵向串联起来，把制度整合成一个管理体系，在此过程中建立信息安全管理体系，更好地为公司经营发展提供信息化保障。同时，要进一步增强员工安全意识，定期对员工进行信息化安全培训;通过邮件群发，及时把安全漏洞和解决方法通知给每个员工，切断病毒的传播途径，做好防病毒工作，尽可能的降低感染病毒的风险;提高现有网络环境下，对可能的安全风险的认识和理解;及时更新系统补丁，更改安全策略;将各项信息安全措施落到实处。
十、 关于科技创新与战略管理
1、根据现有管理架构和产品结构，及时修订完善科技管理相关制度。
2013年按照现在产业架构和产品布局，重新修订完善技术管理相关制度，把软件产品的研发控制管理纳入技术管理范畴。计划安排在2013年 月间完成此项工作。
2、加强战略管理。
强化对产业市场规模和发展趋势的分析，加强对标分析和竞争对手分析，明晰战略规划的外部环境;制定战略发展
15/21 规划时，除了总体战略、经营单位战略、专项业务规划外，逐步增加投融资、技术研发、人力资源等重要职能性战略规划。
十一、 关于社会责任管理
1、完善社会责任管理体系，明晰各部门职责分工，落实工作责任;加强对子公司社会责任工作的指导。
@@##股份开展社会责任管理工作的时间还不长，去年初公司成立了社会责任工作领导小组，负责组织领导公司社会责任管理体系建设。同时，明确归口管理部门为综合管理部，负责公司社会责任工作规划和计划、社会责任管理体系建设、社会责任报告等的协调、组织及落实。
一年来，虽然公司已开展了一些社会责任管理工作，特别是在社会责任所涉及的各个领域，即股东责任、客户责任、伙伴责任、政府责任、员工责任、环境责任、社区责任等各个方面，已开展了大量工作，符合社会责任管理的精神和要求。但是，我们还需要进一步明晰各部门的职责分工，将各项责任分解落实到相关部门，进一步推进社会责任管理;同时，也要进一步加强对子公司社会责任工作的指导。真正实现社会责任管理的全面导入和有效推进，发挥更大的作用。
2、加大社会责任宣传与培训，将社会责任理念融入企业生产经营各个环节。
虽然企业社会责任已成为大众耳熟能详的的名词，我们
16/21 在日常经营管理工作中也都在各个领域有所涉及，但社会责任管理尚未成体系，全员社会责任意识仍有待提高。在今后的工作中，我们将开展社会责任管理的培训，通过各种渠道加大社会责任宣传，将社会责任管理更多、更好地融入到每一位员工的日常工作中，融入企业生产经营的各个环节。
3、建立健全社会责任信息披露机制，通过多种途径，及时准确披露企业履行社会责任的信息。
成熟的社会责任管理应是面向公众的，公司将逐步建立社会责任信息披露机制，通过多种途径，及时准确地披露企业履行社会责任的信息，使之更好地成为企业与外部客户和公众的沟通媒介，更好地引领和提升企业内部管理。
十二、 关于反腐倡廉管理
项目：加强党风廉政建设，搞好反腐倡廉工作。 整改目标：遵照@@##@@##党组纪检组的工作部署，学习、宣传、贯彻党的十八大精神，旗臶鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败。
1、加强党风廉政及惩防体系建设。
认真学习、宣传、贯彻党的十八大精神，旗臶鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败。同时遵照@@##@@##党组纪检组的工作部署，围绕新的工作重点开展各项工作。
在总结《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》实施经验的基础上，制订《建立健全惩治和预防腐
17/21 败体系2013-2015年工作规划》。完善运行机制，落实岗位责任，使规划内容有效执行。
进一步搞好廉洁风险防控工作。随着廉洁风险防控工作不断推进，加强党风廉政建设和廉洁从业教育，梳理制度流程，明确岗位责任，努力提高干部、党员和员工廉洁风险防控工作理论水平和廉洁从业的防范意识。继续开展“小金库”和商业贿赂专项治理，严格按照制度要求，充分依靠干部、党员和员工，把廉洁风险防控工作做好、做扎实。
继续以管理提升活动、内部控制体系建设等工作开展为契机，把惩治与预防腐败体系建设工作、内部控制体系建设工作与日常的反腐倡廉工作充分融合，形成有效的工作机制;深入开展党风廉政建设和廉洁从业教育，认真组织《党风廉政建设责任书》和《廉洁从业责任书》的签订、执行与考核;加强党风廉政建设和廉洁从业宣传、教育，营造廉洁文化。为企业制度健全、流程顺畅、效益提升、管理提高提供服务与保障。
负责部门： 部 完成时间：按@@##时间部署进行
2、认真执行企业领导人员任职谈话、诫勉谈话、报告个人重大事项等制度，落实厂务公开、评廉述廉等监督形式。
认真按照@@##@@##文件精神和制度要求，根据实际工作需要，搞好任职谈话和诫勉谈话;按规定报告个人重大事项、按时按质召开领导班子民主生活会，加强领导班子和干部队
18/21 伍建设。
发挥会员代表会、会员代表和职工监事的民主监督作用，搞好效能监察工作，以多种方式落实厂务公开、党务公开，认真搞好相关各项工作。
继续认真搞好述廉评廉工作。根据反腐倡廉工作的新要求，结合公司实际情况，不断改进述廉评廉的内容和方式，提高述廉评廉工作的效果。
负责部门： 部 完成时间：全年
3、强化效能监察的过程监督作用，促进企业规范管理。 不断深入对效能监察工作作用和意义的宣传学习，使效能监察工作成为公司提升管理水平和员工参与管理的重要平台。公司纪委在协调效能监察工作中，要注意发挥项目所在单位、部门干部与员工的积极性，使效能监察工作的成效更加明显。
积极探索效能监察工作的内在规律，尤其在效能监察工作的过程监督中，不断改进方式、方法和服务、管理水平，使立项项目能够通过扎实工作达到预期效果，促进效能监察工作在企业经营管理中更好发挥作用。
努力把效能监察项目的立项、组织、实施、效能、总结等工作向优秀项目评审标准看齐，不断寻找工作短板并实施改进，争取效能监察工作上一个新的台阶。
负责部门： 部 完成时间：全年
19/21
4、加强纪检监察队伍培训，提高纪检队伍素质和能力。 不断提高纪检监察工作人员思想理论水平，增强责任感、使命感，勤奋、敬业、守纪，实践“做党的忠诚卫士”的承诺。
按计划完成公司纪委委员的增补。
加强纪检监察工作人员的专业水平和业务能力的学习培训。增加培训机会和培训时间，列入今后培训计划执行。
负责部门： 部 完成时间：全年 十
三、 关于党建管理
1、公司党委将进一步加强党支部建设，加强对支部书记和党务干部的培训，每年举办一期党支部书记培训，切实提高基层党务干部党务工作水平和能力，更好的为企业党建服务。
2、根据企业发展，不断完善制度建设，逐步建立健全党务公开相关细则制度，2013年将制定党务公开内容审核制度，使公司党务公开工作向制度化、规范化迈进。
3、进一步丰富党员教育活动的形式和内容，不断提高党员素质，保持党员的先进性。
@@##股份将以《方案》为基础，各责任部门高度重视、认真落实，各协作单位密切配合、全力支持，确保在规定的时间内完成整改任务，并通过此次管理提升全面整改工作，
20/21 切实解决影响和制约公司发展的关键问题，从而真正提高企业整体经营管理水平，持续提升企业经营质量与经营业绩。
2013年21/21
日
月
管理提升整改方案
阶段总结
根据中国##《关于报送管理提升活动第二阶段工作总结的通知》的要求，##@部根据公司《管理提升整改方案》的安排，对管理提升“关于健全完善内控体系”、“关于全面风险管理”、“关于反腐倡廉管理”等三项第二阶段(制定整改方案，全面落实整改)的工作总结如下：
一、关于健全完善内控体系
整改目标：公司内部控制体系建设基于全面风险管理的理念，认真按照中国##内部控制建设工作的整体部署进行。力争到2013年底，在全公司范围内建立统
一、规范和完善的内部控制体系。
整改措施：
一)整改措施落实进展情况(截至2013年8月底)及取得的成效
1、根据《##@股份内部控制体系建设工作方案》的安排和部署，明确##@部门是内控制度的牵头部门，通过工作的组织开展，公司已经清理完成制度流程的梳理项(仅限本部)、建立了覆盖公司各项经营管理活动的内控体系、三标管理体系年检已获通过，形成了《内部控制制度汇编》;2013年重新修订了公司《审计工作制度》、《离任审计制度》、《党
务公开实施方案》等各项制度。出资企业##通信2013年也已经通过了三标体系认证，通过该项工作开展，干部员工对三标体系建立的思想认识逐步得到统一，不但梳理了管理流程和制度，而且还新建制度个，修改制度个，新建程序文件个，表格份，进一步健全了公司的内部控制体系。
2、结合公司实际，制定了公司《内部控制评价标准》(包括定性评价标准和定量评价标准)，内部控制评价的项目包括组织结构、发展战略等个项目共计个方面，共发现内部控制缺陷1个，属于研究与开发事项，为一般缺陷，最后形成了公司《内部控制评价报告》。2013年以来针对该项缺陷，公司重新制定了制度流程、改进完善了项目考核评价内容、制定了在公司层面的项目管理实施细则。
3、针对2012年管理提升活动《管理提升整改方案》中的个方面项整改措施，明确整改目标，理清整改思路，落实整改责任，各项工作得到全面开展与执行，预计到2013年底将遵照##的整体部署全面完成各项整改工作。
二)四季度继续推进《管理提升整改方案》后续落实及持续改进提升的重点工作
1、继续认真按照《##@股份内部控制体系建设工作方案》的要求，搞好内控体系建设总结、检查、验收等工作。
2、继续认真搞好内部控制体系建设评价工作，梳理制度流程，查找发现新的问题，针对新的问题不断进行整改，
进一步完善内部控制体系建设，完善内部控制制度和流程。力争到2013年底，在全公司范围内建立统
一、规范和完善的内部控制体系。
3、内部控制体系建设是一项长期的工作，不可能一劳永逸，必须与时俱进，随时根据公司经营工作的需要、市场环境的变化等因素进行调整，使公司内控体系更好地为公司经营管理服务。
二、 关于全面风险管理
整改目标：强化落实《公司内部控制体系建设工作方案》，梳理规章制度流程，开展风险识别、分析，清理排查重点领域、关键环节和重要岗位风险点，科学评估风险等级，制定风险应对措施，保障企业生产经营有序进行。
整改措施：
一)整改措施落实进展情况(截至2013年8月底)及取得的成效
1、围绕公司《内部控制体系建设工作方案》各阶段工作的实施以及管理提升活动的开展，提高了全员全面风险管理意识，使全面风险管理的理念和工作得以结合实现。
2、完成了2013风险信息的收集、辨识、分析、评估工作，《风险评估报告》已经按要求上报中国##。
3、针对2013年公司面临的四大类风险中的9小类风险，分别制定了风险应对措施，并编制了《风险评估信息表》加
强管控，2013年以来，上述9类小风险得到有效控制，没有重大风险发生。
4、全面风险管理与监督改进体系建设结合进行，2013年以来继续开展内部审计、物资处置专题会议、合同评审、专项检查、廉洁风险防控、效能监察等工作，加强信息交流与沟通，并把全面风险管理与反腐倡廉工作结合一起进行，取得了较好的成效。
5、截止目前，公司的全面风险管理体系初步建成。
二)四季度继续推进《管理提升整改方案》后续落实及持续改进提升的重点工作
1、继续认真搞好2013年全面风险管理识别、分析、评价等各项工作，不断完善风险评估方法和流程。
2、继续强化落实公司《内部控制体系建设工作方案》，健全内控体系，提高全员全面风险管理意识、搞好全面风险管理工作。
3、在总结2013全面风险管理工作经验的基础上，搞好2014的全面风险管理识别、分析、评价等各项工作，不断提高风险管理水平。
三、 关于反腐倡廉管理
整改目标：遵照中国##党组纪检组的工作部署，学习、宣传、贯彻党的十八大精神，旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败。
整改措施：
一)整改措施落实进展情况(截至2013年月底)及取得的成效
1、搞好“述廉评廉”和签订《党风廉政(廉洁从业)责任书》工作
2012共计人参加了述廉工作，共计人参加了本部和出资企业2012评廉;2013年重点针对《党风廉政(廉洁从业)责任书》的签订进行了整改，一是根据公司实际情况，对责任书内容进行了修改和补充，并增加了签订责任书人员，二是改进签订形式，由原来单位主管领导组织签订责任书改为公司##@书记和##@部领导现场宣讲、面对面签订责任书的形式，通过责任书签订形式的改进，加强了宣传教育，取得了较好的效果。2013，公司本部和子公司共有人签订了《党风廉政(廉洁从业)责任书》。
2、认真坚持企业领导人员任职谈话、诫勉谈话、报告个人重大事项等工作，按时召开领导班子民主生活会。
3、2013效能监察工作立项项，为了搞好该项工作的督导检查并提高工作效率，月日召开了2013效能监察项目问询会议，通过本次会议加强了经验交流，了解了项目执行中遇到的问题，提出了项目推进的具体要求，使该项工作更加贴近公司实际，更好地为经营管理服务。
4、根据整改方案，已经按计划完成公司委员的增补，有利于正常开展工作。
5、今年以来，公司按照##《具体规定》要求，围绕中央“八项规定”，重点搞好各级干部的学习组织、对《“八项规定”落实效能监察》进行立项管理、组织“八项规定”答题学习、公布了监督举报电话和电子邮箱、填报《中国##贯彻落实“八项规定”情况统计表》、做好了纪检人员会员卡专项清退、7月份按##要求开展中央“八项规定”贯彻落实情况监督检查等工作。
6、按照##的整体部署，认真学习、统一思想开展党的群众路线教育实践活动，当前此项工作正在按照要求稳步推进。
二)四季度继续推进《管理提升整改方案》后续落实及持续改进提升的重点工作
1、将按照##要求，继续搞好“建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划”制订工作，完善运行机制，落实岗位责任。
2、落实效能监察项目整改意见，认真搞好效能工作总结。
3、布置搞好2013“述廉评廉”工作。
4、按要求搞好各项工作的年终考核和总结。
##@部
年月日
xxxx年，区城管局以“规范城市秩序、保障城市发展、塑造城市气质、提升城市品质”为目标，统筹实施道路保洁、公厕建设、垃圾分类、绿化美化、市政养护、秩序管控、铁腕治霾，努力提升城市治理水平，不断满足人民对美好城市环境的需要。
一、重点工作成效
一是以迎接国卫复审为契机，持续优化“路长制”“所长制”“明察暗访”制度，开展“烟头不落地、文明又美丽”活动。加快道路保洁市场化运作，计划新增三家市场化运营单位，逐步实现“管干分离”;设置纺一路、新医路非机动车辆停放点x处，完成垃圾箱加盖xxx个，解决垃圾敞口收集问题，城乡环境面貌得到改善。二是提前完成公厕建设市考指标，新建xx座，提升改造xx座，社会对外开放x座，农村新建x座，x-x月份x座公厕被评为x市最美公厕。美丽乡村新建xx座公厕，正在施工。三是开展生活垃圾分类，临时成立灞桥区生活垃圾分类管理中心，大件垃圾分类拆分中心和有害垃圾暂存点已建成，初步建成可回收物分拣中心，全区公共机构、学校、小区生活垃圾分类知晓率、覆盖率达xxx%，分类覆盖率达xx%。四是推进xx分钟便民休闲圈建设、五路增绿、重点部位增绿和街景布置，完成绕城高速香王收费站周边景观提升、一印三角绿地绿化，新建绿化面积xx.x万平方米，提升面积x.xx万平方米。五是做好城市防汛、燃气监管、供热保障工作，主导完成纺东街(纺五路至纺六路)段人行道维修工程，现已竣工正在验收。六是打造执法示范街，抓好门头牌匾、占道经营、人行道违停、夜市摊点管控“四统一”，建立临时停车位xxx个，序化城市秩序。七是以铁腕治霾为抓手，严格道路保洁作业标准、餐饮油烟治理、工地扬尘及渣土清运、露天焚烧污染管控，处罚各类违规工地和垃圾消纳点回填点xx处，违规车队x家，清运车辆xxx辆，处罚金额共计xxx.x万余元。八是建立纺西街城市驿站“微阵地”模式，作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育重要载体，有效提升群众获得感、幸福感。xxxx年x月xx日入选由中组部指导评出的全国城市基层党建创新优秀案例，为我市此次唯一入选案例。新建x座城市驿站，正在装修。建成纺织公园“书吧”，免费提供热水、wifi等，进一步共享基层社会治理成果，扩大受益面和影响力。
二、xxxx年工作总结
1、以提升颜值塑造城市气质。抓好市容保洁，紧扣市容环境集中整治提升行动，推进“烟头革命”，夯实“四级路长”责任，深化“以克论净”，加快市场化保洁，落实“保洁员+执法队员”协同捡拾制度，加大“门前三包”管理和烟头革命处罚力度。全年评选“最佳”“最差”路长xx名，购置果皮箱、垃圾桶、保洁员工具箱xxx个，除臭(污)剂、xx吨，压缩设备x套，对敞口垃圾箱进行改装、加盖xxx个，更换破损垃圾桶xxx个，清运垃圾x.x万吨，提升改造压缩站x座，x座环卫工人休息室正在采购中。建设精品公厕，按照“建好、管好、用好”、“标准化、规范化”的要求，优化布局、建强设施，新建公厕xx座，提升改造xx座，社会对外开放x座，农村新建x座，美丽乡村新建xx座公厕，正在施工。x-x月份x座公厕被评为x市最美公厕，在全市厕所革命工作考核中排名第四;加强“所长制”管理，深化公厕文明规范服务，实现“五无五净一明两通”。加快垃圾分类，投入资金xxxx万元，采取“政府主导+市场化运作”模式，实行区级领导包抓制，临时成立灞桥区生活垃圾分类管理中心，建成大件垃圾分类拆分中心和有害垃圾暂存点，初步建成可回收物分拣中心。 为学校、公共机构、街面公共区域等配置分类垃圾桶、四分类果皮箱x.xx万个(组);喷装“可回收”和“其他”垃圾清运车xx辆。构建垃圾分类宣传矩阵，开展各类主题宣传活动xxx余次，举办大型宣传培训会 xx场。在xx条主干道制作垃圾分类大型户外文化墙xxx块。《对话x》栏目播放我区垃圾分类工作公益广告xxx次。推进增绿美化。以绿道建设、五路两侧增绿、重点部位增绿、xx分钟便民休闲圈建设和街景布置为抓手，持续提升绿化建管水平。目前新建绿化面积xx.x万平方米，提升面积x.xx万平方米，完成景观提升x处，代征绿地绿化x处，河道治理x处，绿道建设x处，重点部位增绿x处，口袋公园建设x处，绿雕x座，鲜花摆放xxx.xx万盆。栽植乔木、灌木球类、竹子x.xx万株，花灌木、草皮xx.xx万平方米。改造提升纺织公园西门临街景观，初步完成夜间景观照明工程，建成纺织公园“书吧”并对外开放，每天接待大量读者，深受群众欢迎。强化市政管护，主导完成纺东街(纺五路至纺六路)段人行道维修工程;督导完成全区雨污管网普查工作;结合国卫复审督导完成人行道维护xxxx㎡，修补沥青路面x.x万㎡，保洁清洗各类市政设施约xx万㎡;开展城市防汛工作，加大燃气、供热安全监管，截止目前，我区防汛、燃气、供热行业安全生产运行平稳，无安全生产事故发生。
2、以精细管理规范城市秩序。将占道经营“百日整治”常态化。在深入抓“治”、抓“疏”上下功夫，将全域全面巡查与重点路段突击检查、执法队员日常管控与领导明察暗访相相结合，共清理取缔占道(出店)经营x.xx万余次，暂扣物品xxx余件。建立人行道违停专项执法队伍。疏堵结合，以劝离、处罚人行道违停车辆为主，辅以拖移堵塞交通、占压盲道等违停车辆;现场纠正，严格执法，与单车企业建立共管机制，发现问题第一时间处理;按需审核设置、维护人行道隔离桩。目前共移交交警违停告知单xxxxx张;现场劝离、引导违停车辆x万余起;纠正、清理违停单车xxxx余次。紧抓门头牌匾及野广告治理。规范整治破损残缺、有碍观瞻、有安全隐患的门头牌匾xx个;采取“一告知、二协调、三规范、四拆除”的步骤，拆除违规私设横幅、条幅、小灯箱、临时广告等xxxx余个;在散发、张贴“野广告”较多的道路十字口、繁华商业街区等重点区域安排人员定点值守，按照“清理、登记、取证、处罚、追呼”的工作要求开展整治，共追呼野广告xxx个。推进智慧城管。统筹推进智慧城管信息平台建设，探索建立专职信息采集员队伍，建立区街联动、舆情推送和现场办理机制，形成“举报—整改—公示—回访—再整改—处罚”全过程闭合处置流程，提高管理质量和效率。全年大城管数字化信息平台共受理案件xxxx件，xxxxx市民服务热线接收立案xxxx件，结案率为xxx%。
3、以铁腕治霾保障城市发展。严控涉土工地扬尘污染排放。严把工地出土审批验收关，落实工地日申报和“红、黄、绿”挂牌管理制度，加强工地出入口“三方监管”和扬尘管控;全天候、不间断检查清运车辆，对未经审批违规清运、偷倒行为顶格处罚。共处罚违规车辆xxx辆，处罚xxx.x万;处罚违规车队x家，处罚x.x万，处罚各类违规工地和垃圾消纳点回填点xx余处，处罚xx万。加大餐饮油烟治理力度。治理经营性散煤使用和部分背街小巷餐饮经营户未更换清洁能源等突出问题，形成治理合力，加强整治实效。目前全区共xxxx家餐饮单位已全部使用清洁能源，为xxxx个油烟净化设备安装独立电表，引入第三方检测餐饮单位油烟净化设备达标排放。加强露天焚烧污染管控。以绕城高速、三环周边及投诉多发地区为重点，从严查处“冒黑烟”行为，对巡查发现焚烧垃圾、落叶、杂草以及汽车修理厂废矿物油等行为，建立快速反应和现场扑灭机制，共查处乱焚烧现象xx起。
4、以创新管理提升城市品质。狠抓制度建设。结合工作实际，先后制定党委会、局长办公会议事规则，科级干部例会制度，重新修订财务制度、项目管理制度，修改了请销假、考勤制度、外出学习及内务管理制度，对各项制度落实情况进行复盘，实现用制度管人管事管权。创新驿站服务。建立纺西街城市驿站“微阵地”模式，于xxxx年x月xx日入选了由中组部指导评出的全国城市基层党建创新优秀案例，为我市此次唯一入选的案例。以此为蓝本，正在建设x座城市驿站，在设计上将公厕、活动休息室、党建基地巧妙融合，在群众与政府、社区之间搭建桥梁，让驿站成为彰显民生、打通服务群众“最后一公里”的有力举措。加强队伍建设。根据相关职能及时调整党支部设置，将原来的x个支部新建为xx个支部，对基层党组织进行统一换届，基层组织力量大大增强。重新组建了工、青、妇组织，进一步发挥党、群、团组织带动作用。建立规范行政执法制度和四级审核机制，聘请法律顾问，开展正风肃纪、内务检查，对全区各街办中队xxx名执法队员进行审查，清退xx人，执法队伍精神状态、作风纪律明显好转。强化扫黑除恶。全力打好工作部署、宣传发动、线索摸排、教育培训“组合拳”，区纪委、区扫黑办移交的xx个问题线索(含国、省、市转办案件)办结，自查案件x个，打财断血线索x个。按照“一乱象一整治”要求，对渣土市场管理、市政燃气管理等x个方面进行行业乱象整治，有效铲除了黑恶势力滋生土壤。
三、xxxx年工作计划
1、深入推进城管执法体制改革。坚持高位推动，完成职责整合、行政处罚权集中行使，优化配备、执法保障等。加大行业标准、规范研究制定，编制《绿化规划及导则》、《门头牌匾规范导则》、《城市家具和公用设施设置申报制度》等。结合正风肃纪，加强城管执法队伍软硬件建设，狠抓素质培训、纪律养成和队容风纪，实施执法全过程记录制度，开展执法案卷评查工作。坚持以考评为抓手，继续采取明查暗访和群众满意度调查、政风行风监督相结合的方式开展城管检查考评工作，结合实际，研究修订城管检查考评方案。
2、加大城市环境综合治理力度。以xxxx十四运的召开为契机，以建设国家中心城市为主轴，以治脏、治乱、治差为突破口，大力推进“烟头革命”，稳步推进市场化保洁，继续发挥运用好“路长制”和“门前三包”、“城管+商户”等已有工作机制的作用，打造“零垃圾落地”示范街区;有序推进“厕所革命”，打造一批“五星级厕所”作为示范，新建城镇公厕xx座，农村新建公厕x座，提升改造公厕xx座，社会对外开放公厕x座;加快生活垃圾分类，建设完成可回收物分拣中心、大件垃圾拆分中心、有毒有害暂存点，建立中转驳运和四分类清运体系建设，建成智能堆肥房，规范清运市场回收利用管理，持续开展垃圾分类推广宣传及市场化运作;强力推进植树增绿和“五路”两侧绿化行动，持续开展xx分钟便民休闲圈建设，包括社区绿道建设x处，口袋公园建设x处，进一步提升老百姓的幸福感;全力做好城市防汛、燃气监管、供热保障工作;文明执法、规范管理，常态化开展车辆乱停乱放、共享单车专项整治，取缔各类违法占道(出店)经营和影响市容环境的行为，严格餐饮业油烟治理、涉土工地扬尘污染排放、渣土运输车辆监管，实现区域生态环境、群众生活秩序全面提升。
3、持续推进智慧城管平台建设。推进数字化城管平台建设，建成高位监督指挥的数字化城市管理平台，逐步向智慧城管升级。运用移动互联、智能识别、物联网、大数据分析等技术理念，整合市容市貌、市政设施、园林绿地、渣土清运管控以及行政执法等信息系统，提高城市智慧化管理、服务和执法水平，构建大城管模式，提升城市形象和品质。结合区级综合指挥平台建设，探索建立与公安、交警、环保等部门的数据对接和共享机制，不断提升城市管理信息化、精细化水平。
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