中心小学档案工作管理意见(精选14篇)
档案是学校的一笔财富,它可为学校提供管理和决策的大量信息,记载学校的发展和师生的成长。为进一步加强学校档案建设和档案管理工作,快速、准确地给教师和学校提供信息和材料,更好地积淀学校文明和全体教职员工的劳动成果,更好地服务、服从学校及教师的发展,根据上级档案管理的要求,并结合学校实际,特对档案管理和建设提出如下意见。
一、加强基础建设
必要的物质和人力基础是档案建设和管理的基本保证。一是抓好综合档案室和各部门档室设备购置工作,力争柜、室够用,室内灭火设备、干燥设备、通风设备齐全。二是加强综合档案室和各部门档案人员的培训,让各管理人员的搜集能力、整理水平、管理能力、法制意识得以增强,各室管理规范。三是加强制度建设和宣传力度,按上级档案管理的规定建立必要的规章制度,如保密制度、利用制度、借还制度、资料搜集制度等。四是加强电子档案管理和网络档案管理的建设。
二、加强档案管理
采取部门管理与学校统一管理相结合,定期搜集整理与定期上交定期处理相结合,全员参与与部门负责相结合的管理办法;综合归类和分室归类相结合的方式。
1、成立档案管理领导小组负责档案管理的策略制定,定期检查和指导档案管理工作,妥善安排档案管理人员。各村校主任教师要选一名教师兼任学校档案管理工作。
2、做好档案的搜集整理工作。资料的搜集是档案管理的基础,各部门各校要着重做好以下几方面的内容搜集和整理。
⑴、凡是反映本机关主要职能活动的基本历史面貌、办事毕,对本部门和社会有价值的文件材料均书属搜集的范围。具体包含:本部门制定、形成的文件材料;上级机关下发的文件材料;下级机关报送的重要材料;同级机关和非隶属机关需要贯彻执行的文件材料,各部门和教师在履行公务活动和组织内部活动中形成的材料,各校各部门获得上级表彰奖励的有关资料。由各部门负责人安排专人定期搜集整理。
⑵、教师个人档案资料的搜集是指教师在自我成长、从事教育教学工作的相关资料。如参加学习培训的情况,教育教学工作的经验总结,工作成绩,教学教研成果,参加重大的学术交流活动等。
⑶、学生档案是指学生在校学习期间的行为表现,学业成绩,健康状况,对学校和社会的贡献等内容。
⑷、档案资料的搜集包括纸质资料,电子资料、音像资料、实物等。
⑸、做好资料的整理工作。一是做到分类合理科学,既要符合上级文件要求,又要便于提取。二是定期入柜入机,采取部门每期期末整理一次,学年末有各室负责档案管理的同志将档案移交综合档案室,规范移交程序。如因工作调动,各室负责人要督促其办好档案移交工作,严防档案丢失。三是摆放有序,陈列科学,注重美观,保证快速提取。四是编目规范,按上级档案装订要求进行归档装订。五是纸质档案用纸规范,各部门形成的档案 2 资料尽量用A4纸打印,确因特殊情况不能用A4纸打印的,在组卷时用A4纸托每件。凡书写上交的档案资料一律用黑色钢笔书写。电子资料上交时要密码保护。
3、加强安全管理 档案资料涉及学校各种信息,其安全要求是相当高的。
⑴、精心选派管理人员,保证机密不泄露。⑵、选好存放地点,严防档案资料丢失。
⑶、加强设施配备,做到无霉变,无虫蛀,无鼠耗,无被火燃烧的危险。
⑷、严防档案被盗。
附:各室档案搜集参考表:
一、文书档案类 ⑴党群类
1、党群干部任免、党员名册、党组织年报表
2、党支部、群团工作计划、总结、群团组织名册及年报表
3、党群干部调动、奖励、表彰、新党员吸收、转正、党群介绍信存根
4、纪检、处分、党员评处评议记录总结等文件
5、党员证明信、党费收缴表、建党对象一般性文件
6、党支部会议记录、纪要、决定
7、党小组会议记录、点名册
8、教工会、团委、妇委会、少先队、学生会工作中的文件材料
9、本校教育学会各教研会的章程、计划、报告、论文
10、学会、研究会的一般文件材料 ⑵政工人事类
1、机构设置、人员编制、行政领导职务及其他干部任免、教职工名册及劳动人事年度统计、职工受各级表彰的
2、教职工调动及调动介绍信、职工吸收、转正、定级、调资、更改工龄学历
3、职工政治思想教育、奖惩
4、职工离休、退休、伤亡及重大事故的情况上报材料、抚、福利等文件材料
5、教职工考勤、任命合同书、福利补助、病休员慰问等
6、职称评定(名册)、评职的报告、批复、总结材料
7、教师在职培训、离职进修的规划、表册、材料、考试成绩
8、廉政、双文明建设的文件材料
9、一般性理论、时事政治学习材料
10、各级各科教师基本情况登记表
11、表彰教职工的先进事迹文件材料 ⑶综合类
1、行政会议、校务会议、教育工作会议及重要会议研究决定、记录
2、上级政府及教育主管部门下发的批复、批转文件
3、上级机关人员来校视察、指导工作和调查研究形成的文件材料
4、学校领导参加上级机关召开会议上的讲话、会议印发本校 4 典型材料
5、上级机关及教育主管部门的非直接针对并要执行办理的文件、同级机关与非隶属机关制发非本校业务但要执行的文件
6、学校年度工作计划、总结
7、比较重要的专题报告、典型总结、通知、简报
8、本学校规章制度建设、目标管理等文件
9、本校形成的一般性、事务性通知以及工作介绍信
10、学校印信启用、大事记、组织沿革
11、教师值周安排记录、大事记、组织沿革
12、信访、保密、保卫、档案管理、文件清理、档案交接、计划生育工作
13、英模、先进人物和校外辅导员来校进行辅导、作报告以及师生参加军训、义务劳动等社会公益活动中形成的材料
14、学校与单位及个人签定的合同、协议书
15、上级主管部门有关总务、财务、勤工俭学的文件
16、本校总务工作总结,会计制度、经费包干指标及分配办法、经费管理
17、资产清理、报废登记表
18、购置设施,校具,办公用具的请示预算、批复
19、图书资料进、库存、损坏登记,统计表
20、医务室、食堂、生产劳动、公共区域管理、清洁卫生、绿化工作的文件材料
21.勤工俭学计划、总结、专题报告、总结年报表
二、教学档案类
⑴教学管理类
1、上级机关颁发的教学、教改工作计划、大纲、课程设置、招生质量抽查和召开的教学研究会文件
2、本校制发的教学、教改工作计划、总结、典型分析报告和主管部门批转的批示
3、本校的教学工作报告、简报、记录
4、一般的教学信息、简报
5、本校的课程设置及人员安排、校历、开学放学的通知
6、本校的教学质量评估及验收材料
7、本校的校务日志
8、本校的班级日志
9、本校学年初、学年末的教学统计表
10、本校普及小学教育和“普九”的规划,基本情况统计表
11、学龄儿童及学龄前儿童登记表、花名册
12、学校自编教材、讲义的定稿、印本、校内出版的教学研究刊物的定稿和印本
13教研室(组)和班主任工作计划、总结材料
14、上级主管部门印发的各科试题
15、本校制定的各级各科试题及期末成绩册、统计册、分析材料,各级各科期中考试及期末成绩册、统计册、分析材料
17、体育、劳动、技艺项目课程设置及训练、表演成绩、经验、总结材料
18、教学鉴定、教学成绩登记
19、教师课堂教学示范教学材料、典型教案、评议记录
20、教师教改研究、实验方法的总结、成果、论文
21、各类报刊、简报、登载本校教师 教学过程中的经验文章
22、本校招生计划、报告、总结
23、德育工作计划、总结以及德育教育形成的重要文件材料 ⑵学籍管理
1、新生学籍报告表和转、复学证明等学籍变更材料
2、各年级学生名册、登记表、注册等
3、新生录取名册、入学花名册
4、学生休学、退学证明存根、留级、师生工作证、学生证、校徽发放登记表
5、学生学籍、学号及成绩卡
6、毕业升考试成绩统计表、毕业生花名册
7、“三好学生”“优干生”评选的一般材料
8、“三好学生”“优干生”“先进班集体”“先进少先队大队部”“先进少先队员”等登记表及典型材料
9、参加各种竞赛获各级奖励的
10、学校的一般竞赛材料
11、学生参加校外体育比赛成绩及破校级以上运动会项目名单
12、学生参加社会上组织的征文、智力竞赛、文艺演出、书法、摄影活动中获奖名单及品
13、学生违纪违规处分材料
三、教师个人业务档案
1、各级专业技术职务任职资格评审材料及证书复印件
2、专业技术职务任命(聘书)聘约、任期岗位职责
3、专业技人员年度考核表及相关材料
4、有关专业技术工作方面的奖惩、业务培训、进修、培养人才成绩等情况
5、参加继续教育的情况及学历证明复印件资历证明材料
6、论文、专著、设计图纸的手稿或复印件,发表学术文章的刊物原件或文章复印件技术成果或技术鉴定材料
7、参加学术活动的有关材料
8、参加专业技术职务任职资格的申请书、提交的业务自转、工作总结,学术论文以及所在单位的评审意见,成绩通知单,考核记录,批准任职资格的通知书。
9、教师个人履历。如承担工作任务的情况、完成情况以及承担工作任务过程中形成的重要资料和工作业绩。
10、教师受各级表彰奖励惩处的情况。
一、做好档案管理的先决条件是提高相关人员业务素质
与纸质文件相比电子文件归档是一项更为艰苦细致且难度较大的工作, 主要原因是大多数电子文件形成者或源于传统观念, 误认为电子文件不是文件而忽视其归档;或由于电子文件对计算机系统的依赖性, 使其必须借助计算机编目归档, 这对不熟悉操作技术的立卷人来说, 不像从事纸质文件立卷工作驾轻就熟。随着计算机和信息网络技术的广范应用, 对于档案管理人员的业务知识以及操作管理等方面都提出了进一步的要求。
一是加强对档案人员的教育和管理。要通过各种形式对档案管理人员进行国家有关档案工作法规的宣传教育以及《档案法》、《保密法》等相关法律的教育, 使之充分认识做好档案工作的重要意义。
二是建立健全激励机制和继续教育管理制度。档案管理人员素质也需要不断地提高, 档案工作管理水平需要不断地提升和改善, 要通过档案专业知识继续教育, 提高业务能力和管理水平, 促使档案管理人员不断地更新业务知识。
三是坚持“按需施教、学用结合、注重实效”的政策, 为专业档案人员提供系统、全面的教育机会, 从实际出发因材施教。多渠道进行人才培训, 按照不同的层次、不同的岗位, 针对性地进行多渠道、多形式的培训教育。
二、做好档案管理的前提是提升管理水平
新型文件材料的归档势在必行, 这就要求档案工作者必须深入到现行文件工作领域, 对产生的大量电子文件的接收、处置乃至存储工作进行指导, 保护电子文件的原始信息, 了解文件信息重新组合的来龙去脉。做好归档电子文件的技术处理工作, 实施电子文件管理战略。随着经济社会不断地发展, 各类文档数量不断增多, 也给档案管理工作提出了新的要求。因此, 为了应对和解决档案工作出现的新问题, 要从以下几个方面入手。
一是要运用档案管理信息IT技术。档案是历史的真实记录, 汇集着大量的资源, 记载着丰富的信息, 利用计算机等现代科技手段整理档案, 可按照文件形成的先后顺序进行排列打印, 这样, 对于发挥计算机管理优势、降低文件归档工作量、减少手工操作以及提高工作效率将起到相当重要的作用。
二是配备懂专业、责任心强的档案管理人员。档案管理工作专业性强, 对档案人员的要求既要有一定的档案管理专业水平, 又要具有高度的责任感, 尤其利用先进的管理方法和运用现代科技手段是管理档案的基本技能。所以, 档案管理人员必须不断地学习和丰富专业知识, 提高综合素质, 优化知识结构, 开拓视野, 方能科学地做好现地档案管理工作。
三是档案管理电子化、信息化是对档案工作新的要求, 也是档案人员努力的方向, 档案管理工作面向自动化、数字化。一篇文稿不论是从起草、删减、修改、检索和打印等各个环节都离不开办公电子化。计算机技术的广范运用, 为我们的各项工作提供了便利, 并大大提高了工作效率, 档案管理工作也是如此。这就要求档案管理人员掌握现代化、规范化、科学化的管理技术, 并能运用现代科技手段和先进管理技术, 以适应现代化档案管理工作的需要。
三、做好档案管理的关键是领导重视支持
更好地开展科学的档案管理工作, 领导的关注和支持是关键。领导支持和重视, 方可确保这项工作的顺利开展。而档案工作如何能得到领导的重视和支持, 档案管理人员必须具备几个要点:
一是要树立大局意识, 主动服务中心工作。档案管理人员要树立服务意识和大局意识, 做好服务工作, 并紧紧围绕单位中心, 及时、准确地为领导和相关部门、科室提供档案信息资源, 更好地发挥档案的作用。
二是认真做好本职工作, 爱岗敬业。档案人员要热爱档案工作, 努力学习和钻研业务知识, 不断提高管理水平, 要干一行爱一行、钻一行, 以出色的工作业绩, 给领导和同志们留下良好的印象。
三是增强领导档案意识, 常向领导请示汇报。有些单位的领导对档案工作还不够了解和重视, 与其他业务工作相比, 认为档案工作无关紧要可有可无。因此, 经常向领导请示和汇报档案工作, 引起领导的关注和支持, 是档案管理人员应努力做好的一项工作。
参考文献
[1]张燕.对“档案管理之我见”[J].档案管理, 2006年06期.
中图分类号:G271 文献标识码:B文章编号:1008-925X(2012)11-0067-01
摘 要 以编制供电企业输变电工程技术档案管理导则为例,探讨研究了如何加强供电企业技术档案管理,以更好地服务企业中心工作。
关键词 技术档案;管理:服务;供电企业
档案管理是企业管理不可分割的重要组成部分。在供电企业加快实现“一强三优”现代企业的进程中,如何促进档案管理水平全面提升,实现档案工作由“事务型”向“参谋型”,由“传统型”向“开拓型”、由“被动型”向“主动型”的“三个转变”,是档案工作者义不容辞的职责。
1 技术档案管理是企业档案管理的主要业务
档案最简单的定义是“直接形成的历史记录”。所谓“直接形成”说明档案继承了文件的原始性,所谓“历史记录”说明档案在继承文件原始性的同时,也继承了文件的记录性,是再现历史真实面貌的原始文献。档案具有历史再现性、知识性、信息性、政治性、法律性、文化性、社会性、教育性、价值性等特点,其中历史再现性为其本质属性。档案管理工作是一项政策性、机密性、专业性较强的工作。
企业档案的内容性质可以分为行政档案、人事档案、技术档案等等。在以往很长的一个历史阶段,企业档案管理往往被认为只是单纯的人事档案管理,由此被遮上了一层一般人不便问津的神秘色彩,而所谓的技术档案仅仅当成了资料管理。
一般而言,技术档案是指企业在生产经营活动中形成的,有具体事务的技术文件、图纸、图表、照片和原始记录等等。详细内容包括任务书、协议书、技术指标、审批文件、研究计划、方案大纲、技术措施、调查材料、设计资料、试验和工艺记录等等。技术档案一般为内部使用,不公开出版发行,有些有密级限制,因此在参考文献和检索工具中极少被引用。
笔者在本文中就加强技术档案管理,服务企业中心工作这一课题,并结合编制供电企业输变电工程档案管理导则的实际,做以下阐述。
2 编制供电企业输变电工程技术档案管理导则课题的提出和运用的技术手段
近年来,供电系统电力建设尤其是输变电工程项目日益增多,在供电企业技术档案管理中占据头等地位,受到国家相关部门和国家电网公司的高度重视。《国家重大建设项目档案验收办法》、国家电网公司输变电工程达标投产考核办法、国家电网公司优质工程评选办法,都将档案工作列为工程验收和评比的重要内容。同时,电网建设、生产运行以及依法维权等工作中对工程项目档案的需要也日益提高。
编制电网建设工程技术档案中包括输变电工程管理档案导则,对该导则采取以下三种技术手段。
2.1 丰富完善工程项目档案文件的归档范围:一是以电力企业档案分类表为纲。《电力企业档案分类表》按工程建设的不同阶段,设列了应归档文件的类别名称和部分文件名称,虽然不完整、不详细、不全面,但结构上还是较为合理的
二是以《国家重大建设项目文件归档范围》为基础。《国家重大建设项目文件归档范围》是面向全国各行各业各类建设工程的文件归档范围,具有普遍指导意义。
三是以建设部管理规定、规范和标准为依据,丰富完善电力建设工程项目文件归档范围。这些文件主要是指《电力建设施工质量验收及评定标准》、《电力建设工程质量监督检查典型大纲》、《建设工程监理规范》、《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》、《国家电网公司输变电优质工程评选办法》等等,依据这些文件全面收集工程建设管理、施工管理、监理、质量监督、验评等各项活动中形成的各类文件材料,确定工程项目文件的归档范围,丰富归档内容。
2.2 明确类目设置:电力工业企业档案分类表制定于1991年,由于历史的局限有些类目设置不科学,很多文件无法判断其类属;加上随着电力建设的发展,形成很多新类型的文件,其无法归入原来的类目中,在整理建设工程项目文件时给建设、施工、监理等单位兼职档案员造成很多困扰,影响了工作效率。
2.3 确定整理方式:按照尊重文件形成的规律,保持文件内在联系,保证归档文件完整、系统的原则,设计工程项目文件的整理方式,达到便于操作、便于查找利用。如工程项目质量验评文件,按照工程项目质变过验评标的结构设置单位工程、分部工程、分项工程、检验批的结构层次,设立各层次应归档文件名称,在整理案卷时,按照检验批文件、分项工程文件、分部工程文件、单位工程文件的顺序依次排列,实现结构层次清晰、排列有序、不漏文件。
3 供电企业输变电工程技术档案管理的突破及其实施效果
3.1 工程項目文件的归档范围:国家档案管理部门出台的相关规范是面对全国各行各业的各类工程档案的,具有普遍的指导意义。
3.2 工程项目文件的分类方法: 编制电网建设工程项目档案管理导则,明确所有应归档文件的分类号,解决《电力工业企业档案分类表》中因类目设置不规范造成的分类不统一、不明确的不足,提高电网建设工程项目文件整理的规范化、标准化水平。
3.3 工程项目文件的整理方法:编制电网建设工程项目档案管理导则,按照分类号、文件顺序号的结构,详细排列所有电网建设工程项目文件,为整理项目文件提供依据,为项目文件的齐全、完整提供保障,使项目档案的分类编目更加科学合理,有利于日后的检索查找,从而提高建设、施工、监理等单位整理项目档案的效率。
电网建设工程项目档案管理导则的实施,受到各单位专职档案员、施工管理人员、监理人员、兼职档案员的欢迎。
4 供电企业输变电工程技术档案管理的应用范围及其效益
电网建设工程项目档案管理导则适用于输变电工程项目法人单位、建设管理单位、施工单位、监理单位、设计单位、设备制造单位、试验单位等。它为企业带来了直接、间接经济效益和社会效益:
第一,提高了劳动生产率。电网建设工程项目档案管理导则的实施,提高了项目文件归档的工作效率,以往,一个变电工程项目完成收集整理工作大约需要12人30个工作日,而现在用15个工作日即可完成,劳动生产率提高100%。
第二,丰富、完整的档案资料是日后其他工程建设和生产运行、维护的重要依据和参考。
各科室、各窗口:
为确保行政服务中心(下简称“中心”)安全、稳定、有序的工作环境,树立“安全第一、预防为主”意识,加强对防火、防盗、安全用电的监督管理,有效杜绝安全隐患,明确岗位职责,特制定中心安全管理工作实施意见如下:
一、指导思想
以构建“人文中心”、“和谐中心”、“平安中心”为出发点,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针;以保障中心工作(办事)人员人身安全和保护各种公共设施、办公设备不受损害为目标,保证中心正常高效运转;以建立、健全安全管理工作长效管理机制为抓手,为行政服务工作提供安全保障。
二、工作要求
针对中心办事大厅人群密度大,流动性强,各种办公设备1
集中,电力线路及电器设备老化,一旦发生事故,造成的影响和损失巨大等不利因素,中心各部门、各窗口始终要把安全工作放在重要位置,高度重视。
(一)加强治安管理工作
1、保安人员、保洁工人必须严守各自的工作岗位,在工作过程中发现异常的情况,做到及时处理和报告,不能处理的,要立即报告有关部门处理,防止事态扩大。
2、咨询导办台工作人员要及时到岗,不得擅自离岗。对来访人员要认真询问和登记,做到勤问、勤查、勤记录。
3、中心工作人员下班后和节假日期间必须做到“三好一无”:即物品整理好、电源关闭好、门窗和柜门锁好,确保无事故隐患。
4、节假日值班人员要严格履行职责,做到不迟到、不早退,不擅离职守,严禁酒后上岗和参加与值班工作无关的活动。
5、各窗口要及时提醒办事群众遵守大厅秩序,防止发生意外事故。
6、各科室、各窗口对重要文件资料及计算机等办公设备要各负其责,妥善保管,严防失窃。
(二)加强消防安全管理
1、严禁私设并使用电热电器,用电设备不得随意移装、改动,加装或移动用电设备需经中心领导批准,并由专人安装,确保用电安全。
2、保安人员要坚持二十四小时值班,发现火情及时报警,并作妥善处理。坚持定时(工作日每天18点、非工作日每天6
点、18点)对办公大楼全面巡视检查,要关闭电源和门窗,并做好相应的记录,发现问题及时处理并报告。
3、办公室要安排专职人员定期检维电力线路和相关设备,发现问题,应报告并处理。对消防器材、消防系统要按消防条例规定做到定期检查,使之保持良好的状态。
4、中心办事大厅内、配电房内以及机房内等重要场所严禁吸烟,严禁将易燃易爆物品带入中心。
(三)加强安全保卫意识
认真学习贯彻上级有关加强安全管理和安全保卫工作文件和指示精神,提高安全管理和安全保卫工作意识,树立“安全第一”的思想,做到经常检查,发现隐患,堵塞漏洞,及时整改,避免事故发生。把安全管理和安全保卫工作的检查列入窗口建设重要内容,使安全管理工作规范化、制度化、常态化。
三、保障措施
1、加强领导。中心成立安全管理工作领导小组,陈纲同志任组长,王云、王红梅、肖美华同志任副组长,其他科室及窗口负责同志为成员。
2、认真检查。由中心办公室、监察室、信息管理科、保安队长,组成检查小组对中心消防安全隐患逐项排查,发现问题及时解决,不留隐患。做到对重点防火部位、安全出口、疏散通道每天检查一次,对办事大厅实行每周抽查,每月组织一次全面检查,对检查情况及时通报。安全检查情况要留有记录,以便备查。同时充分利用视频监控系统,定期定时查看,发现问题及时解决。
3、严格考核。将安全管理工作落实情况,将列入年终考核内容,作为评选先进窗口、先进科室和先进个人的重要依据,实施安全工作一票否决制。
4、明确责任。各科室、窗口负责人及专管员为本科室、窗口具体安全管理责任人,具体负责各自办公室、柜面前台和后场区域安全工作。中心办公室具体负责行政区域、档案室、会议室、活动室安全工作;信息管理科具体负责中心机房、系统网络的安全工作,重点做好硬件设备维护工作,确保系统安全稳定运行;中心保安人员具体负责工作时间以外一切安全保卫工作,重点做好节假日值班、夜间巡视以及门前三包责任区等安全保卫工作。中心车辆驾驶人员严格执行车辆管理制度,重点做好行车安全。
5、协调配合。各窗口、科室工作人员紧密配合,不仅要落实好自己的岗位职责,发现问题及时报告和解决,更要在日常工作中自觉增强意识,顾全大局,共同做好中心的安全保卫工作。
附件:**县行政服务中心安全检查表
二〇一一年七月五日
抄送:县政府办、县安委会
城建档案服务中心完善档案管理工作
2010-12-31 10:02:53 昌平新闻网 佚名【字体:大 中 小】.本报讯(记者高海迪 通讯员丁志国)记者从规划昌平分局获悉,规划档案作为城乡规划工作的重要组成部分,要求档案人员要提高对规划管理档案工作的认识,注重梳理档案工作的各个环节,进一步完善档案工作的机制,全面提高中心人员的规划档案管理水平。
同时,城建档案服务中心还肩负着城市建设档案工作,为了更好的服务建设单位及施工单位。实现了服务前移,由竣工后移交服务提升到开工前服务、施工过程服务、竣工验收后服务,为城市实现有序、健康发展提供保障。
农经发[2010]12号
各省、自治区、直辖市农业(农牧)厅(委、局、办、)、档案局,新疆生产建设兵团农业局、档案局:
农村土地承包档案管理是农村土地承包管理十分重要的基础工作,事关党的农村土地承包政策的贯彻落实,事关农民土地承包权益的维护保障。长期以来,各级农业和档案管理部门认真贯彻落实档案法律法规,积极采取有效措施,加强农村土地承包档案的收集管理,为做好农村土地承包工作打下了坚实的基础。但近年来,随着城乡一体化和农业现代化进程加快,农村土地承包档案的保护和管理面临着许多新情况和新问题,有的地方土地承包和流转的文件材料未能及时立卷归档,存在着丢失危险;有的地方在机构调整和人员变动中档案移交不到位,存在着遗失问题;有的地方土地承包档案保管条件简陋,存在着损毁现象;有的地方土地承包管理不规范,存在着归档材料书写不规范等情况。这既不符合档案法律法规的规定,又不符合农村土地承包管理规范化、制度化的要求,也给稳定农村土地承包关系并长久不变带来不利影响。为进一步加强农村土地承包档案管理工作,决农村土地承包经营纠纷,依法维护农民土地承包权益奠定坚实的基础。
二、准确把握农村土地承包档案管理原则
农村土地承包管理部门要在档案行政管理部门的监督和指导下,严格执行档案工作法律法规,切实加强农村土地承包档案管理,明确管理要求,健全规章制度,落实岗位职责,强化监督检查。具体工作中要准确把握以下原则:
(一)坚持统一领导。农村土地承包档案工作是事关党的农村基本政策、国家农村基本经营制度和农民核心经济利益的一项十分重要的基础工作。各级农村土地承包管理部门必须严格执行农村土地承包与档案法律法规和规定,在当地党委政府的领导下,在档案行政管理部门的监督指导下,实行统一领导,统一制度,统一标准规范。
(二)坚持分级管理。加强农村土地承包档案管理是各级农村土地承包管理部门的重要职责,也是农村集体经济组织和村(居)民委员会的重要任务。各级农村土地承包管理部门是本级农村土地承包档案的形成机关,也是管护工作的第一责任人,要按照档案工作的标准和要求,认真抓好本级农村土地承包档案的收集、整理、保管和利用等工作,并监督、指导和帮助基层特别是乡镇土地承包管理机关和农村集体经济组织、村(居)民委员会加强农村土地承包档案管理。
(三)坚持集中保管。农村土地承包档案是各级农村土
场勘界确认材料、公告材料、登记核准文件、登记台帐、权属变更登记材料、登记发证原始材料、登记管理信息系统备份等,由县级人民政府农村土地承包管理部门归档保存;土地承包(流转)合同、承包土地调整方案审核意见等档案材料,由乡镇人民政府农村土地承包管理机关归档保存;土地承包工作小组名单、土地承包方案、承包土地调整方案、村民会议或村民代表会议关于土地承包问题的决议(意见)和会议记录、土地承包台帐、土地承包(流转)情况统计表、土地承包(流转)合同及备案(同意)的原始材料、承包土地转让(互换)申请书、土地流转委托书等档案材料,由村(居)民委员会或农村集体经济组织归档保存;土地承包问题信访、调解仲裁土地承包经营纠纷形成的原始记录及调处文书等文件材料,由受理机关和单位归档保存。不具备安全保管条件的,应将档案材料整理后,移交本部门(机关)档案部门归档保存。
(二)明确保管期限。保管期限定为永久、定期两种。土地承包方案、承包土地调整方案、土地承包台帐、土地承包(流转)合同、土地承包经营权登记簿及原始材料和文书及空间位置图、纠纷调解仲裁文书、权属证明文件及重要声像材料等应定为永久保管。本机关、本单位政策性文件,重要会议、重大活动、重要业务文件,重要问题的请示与批复,重要报告、总结、统计、汇总材料,重要合同协议、凭证性
(五)确保档案保管安全。要把土地承包档案管理责任落实到岗、到人,根据工作需要配备档案库房或档案专柜及相应的设施设备,采取各种防范措施,切实做好防火、防盗、防潮、防尘、防光、防污染、防鼠、防虫霉等工作,确保档案安全。村组档案应指定专人进行保管,对不具备档案安全保管条件的可由乡镇代为保管。县乡两级档案要按照国家有关法律法规规定,在保管一定期限后及时向县级国家综合档案馆移交。不具备档案安全保管条件的单位,可提前移交。涉及国家秘密的,档案保管和利用要符合国家有关涉密文件档案管理的规定。
(六)强化档案利用服务。农村土地承包档案保管单位应当按照有关规定,为社会提供利用服务。要制定农村土地承包档案利用管理制度,在提供档案利用服务时,不得损害国家安全和利益,不得损害社会和其他组织的利益,不得侵犯他人合法权益,不得收取除复制成本费外的其他费用。档案移交单位利用有关档案资料时,各级国家综合档案馆应做好服务工作,并为查阅档案提供便利条件。
(七)推进档案信息化管理。各级土地承包管理部门和档案保管单位要积极争取资金,配备必要的计算机及其他相关设备,与农村土地承包经营权登记管理系统相结合,建立农村土地承包档案信息管理平台,对农村土地承包档案信息实行动态化管理,丰富档案信息资源,实现更大范围的农村
卷的要尽快立卷,缺损、残破的要尽快修补,遗失、损毁的要尽快采取措施补救。要加强对下级单位的监督指导,派出专业人员指导基层建档工作,组织开展多种形式的培训活动,提高土地承包档案管理人员的业务技能和水平。各级档案行政主管部门要积极主动为土地承包档案管理工作提供业务咨询和技术服务,支持和帮助土地承包档案管理人员提高业务素质。
(三)加强监督检查。各级农村土地承包管理部门和档案行政管理部门要相互配合,建立经常性的监督检查机制。在结合日常工作进行督促检查的同时,市、县两级要定期组织检查,特别要加大对乡(镇)和村级档案工作的指导督查力度,防止土地承包档案损毁和丢失。对执行档案管理法律法规不力、管理工作不到位的要限期整改;发现有档不归,擅自损毁、涂改、隐匿档案的单位和个人,依法追究责任。要注意发现和总结各地的典型事迹和先进经验,通过多种形式,加大宣传和交流。对档案管理和保护作出突出贡献的单位和个人,要及时予以表扬和奖励。
各地可根据以上意见,结合本地实际,制订农村土地承包档案管理办法。
(一) 档案管理尚未形成规范的管理制度。目前, 大部分疾控中心尚未形成科学统一的管理制度, 例如档案信息收集内容、档案制作、档案资料的整理、档案的保管和查阅等没有完善的规范制度, 很多时候是档案工作人员根据长时间以来形成的不成文的规定、根据自己的经验和习惯来开展工作。如此, 档案资料的收集、整理、制作等在质量和效率上都会大打折扣, 影响档案管理工作的进一步发展。
(二) 档案管理水平有待改善。随着时代的发展和科学技术的进步, 医疗环境也在迅速发展, 疾控中心的档案管理也需跟上步伐, 向着现代化、信息化的方向发展。目前许多疾控中心建立了信息化档案管理系统, 但是流于形式, 实用性和利用率较低。
(三) 对档案的重视程度不够。很多疾控中心的档案管理意识薄弱, 认为档案管理工作没有实际意义, 只要能应付检查, 可以外调、查档和查阅就可以了。这种思想导致档案资金和硬件投入不足, 人员不充足或工作人员知识、专业技术补充更新不及时, 档案信息资源开发不足, 档案工作标准落实不到位等问题, 使得档案工作的质量和规范化都受到影响。
二、提高疾控中心档案管理水平的对策
(一) 制定科学规范的档案管理制度。根据相关的法律、法规和政策制度, 构建全面、完善、科学、规范的档案管理制度是做好档案管理工作的重要保障。档案管理制度包括收集、整理、归档、查询等各个方面的管理程序和标准。例如在档案信息的收集方面:档案信息的收集应当及时;收集内容的形式包括纸质资料、音频资料、影像资料、图像资料等, 并重视信息化档案的收集;档案信息的收集范围应当科学、合理、严谨, 保持相对稳定性;对疾控中心各个方面的档案同等对待, 包括检验资料档案、疾病档案、卫生学档案、人事档案等。在档案信息的保管方面:保证档案所在环境的安全性, 防火, 防潮防虫等, 贯彻“以防为主, 防治结合”的原则;档案的接收、移出、外借需履行登记手续, 并严格执行, 做到收、借有记录, 进出需登记;数字档案资料需做好备份, 并维护网络安全。制定完善合理的档案管理制度, 使档案管理工作向着法制化、标准化、制度化、规范化的方向发展。
(二) 提高档案管理水平。疾控档案管理信息化是提高档案管理水平的重要途径。档案信息化建设已成为疾病预防机构档案管理工作发展的趋势, 也是提高疾控档案利用率的方法。档案管理信息化主要依靠计算机技术与互联网, 使计算机信息技术运用到档案管理之中, 使实物档案转变为电子资料, 并通过信息技术进行管理、分类、查询等。档案的信息化使档案的采集、保管和利用更加便捷。疾控中心档案管理负责人应当积极运用计算机和网络技术, 实现疾病预防机构档案管理向网络化、数字化转变, 不断提高疾病预防机构管理现代化水平。
三、加强对档案管理重要性的认识
(一) 对档案管理工作实行领导负责制。在档案管理过程中, 疾控中心的各级领导要大力推行领导负责制, 对一些重要基础工作的档案资料要进行直属化的管理。
(二) 加大投入。增加必要的硬件设备投入, 如服务器、计算机、录像机、格式转换设备、视频剪辑软件等。采用先进的防火墙技术, 保证电子资料的安全性和保密性。
(三) 提高档案管理人员的综合素质和专业技能。加强思想指导教育, 明确工作方向、加强服务理念;熟练掌握疾控知识和工作内容及工作流程;不断提升档案专业知识, 开阔视野;学习信息技术知识, 掌握计算机操作技术、相关设备和软件的使用技术;具备勇于创新、不断进步的开阔进取精神。
四、提高档案的利用率
疾控中心档案包括丰富的资料, 为维护和研究疫情、流行病学、公共卫生安全等提供重要的依据, 具有重要的社会价值以及教学和科研价值。疾控档案管理部门应当注重对疾控档案资料的开发利用, 例如联系宣传部门将疾控档案作为公共卫生宣传资料;联合学校为学校卫生教育提供教学资料等。疾控中心档案的利用率提高, 会提升档案的地位和工作重要性, 为今后档案的进一步发展打下基础。
总之, 疾控预防中心在社会卫生防病工作中具有重要作用, 疾控预防中心档案是医学卫生事业发展不可缺少的组成部分, 做好疾控中心档案管理对疾控中心自身发展和社会文明传承有着重要意义。随着时代的发展, 疾控中心档案管理工作面临着新的挑战和机遇, 档案工作人员需不断开拓创新, 与时俱进, 及时发现问题解决问题, 为疾控中心档案管理工作贡献力量。
参考文献
我是一名中小学的在职教师,负责全校学生的学籍档案管理已有十年时间。学校学籍档案管理是依据国家教育行政主管部门颁布的有关法规,并结合学校实际制定的实施细则和规章制度,对学生从入学到毕业的整个过程所进行的质量考核管理。它包括学生的入学注册、成绩考核、纪律考勤、升级与留、降级,转学,休学、复学与退学以及毕业资格的审核及证书发放等。学籍档案管理工作直接影响着学校的教学质量和社会声望,如何搞好学籍管理工作,提高学籍管理现代化水平成为了当今研究热点。
一、如何提高学籍管理现代化水平
(一)提高对学籍档案工作重要性的认识,加强学校档案工作人员的职业道德教育
学籍档案是指学生自入学之日起,在受教育过程中形成的具有保存价值的各种形式的文字材料。它是学生在校期间的学籍、成绩和毕(结)业等情况的重要凭证。作为学校的学籍档案管理人员,是学籍管理工作第一线的承担者,必须充分认识学校档案的价值、地位、作用和意义。同时,要充分认识学校档案现代化建设的重要性。如果对档案信息服务及档案工作的重要性认识不足,势必会严重影响档案信息服务工作的深入开展。档案现代化建设的好坏是衡量学校现代化水平高低的标尺。搞好档案现代化建设,以促进学校的全面发展。在提高认识的基础上,要切实转变观念,强化信息意识,要树立科学发展观指导学校档案现代化建设。档案管理工作是一项服务性很强的工作,是为学校的全面建设事业服务的,它要求学校档案工作人员具有吃苦耐劳、无私奉献的敬业精神,有高度的责任感和荣誉感以及正确的行为规范。要牢固树立“服务第一”,一切服从、服务于学校中心工作,全心全意为教学、科研和各项管理工作服务的思想。
(二)建立学生档案数据库,完善学籍档案管理工作
学籍档案的建立主要包括学生基本信息的采集、档案信息的建立及学生成绩数据库的建立等。
1、做好學生原始信息的采集的工作。学生基本信息采集工作直接关系到电子注册信息的准确性。学生在入学后按照统一要求,在指定的网站进行自己信息的输入。学生的基本信息应由学生本人自己输入,其他人不得代替,如出现错误,后果由相关责任人承担。学生基本信息表包括姓名、性别、籍贯、填写省份及市县、出生年月日、身份证号、入学年份、联系电话、备注栏等。照片则采用网上传输电子版照片。
2、做好学生学籍档案信息建立的工作。学籍档案记载了每个学生在校学习的基本情况,客观地反映了每个学生在学校期间德、智、体、美等方面发展状况,也是一个人接受某种教育程度的经历和他所达到学识水平的信用凭证。学籍档案主要包括:(1)学生学籍记录表;(2)新生入学登记表及各年级学生花名册;(3)学生在籍注册表;(4)学生成绩;(5)学生转学、转专业、休学、复学、留级、退学、出国等学籍变动情况登记表;(6)对学生的奖惩文件及登记表;(7)修订学籍管理条例的各种文件等。
二、实施学生信息资源共享,做到合理使用学生信息数据库
(一)利用信息技术,建立网络化的学籍管理
现代化管理手段是实现高效、公正、准确、科学的学籍管理信息系统的基本条件。随着上学人数的日益增多,人工管理无法保证工作顺利进行,应使用计算机进行学籍管理,依靠校园网建立学籍管理信息系统,将科学的信息管理技术引入学籍管理工作中。将学生在校期间的各项信息汇集在一起,建立学生学籍管理档案库,可随时调用和统计分析,使各教学部门能互换信息,也便于各级领导和部门掌握情况。学生可通过网络直接查询学籍信息、考试成绩、课表等,从而实现资源共享,实现学籍管理文件的自动化检索,提高学籍管理水平,使学校学籍管理走向科学化、规范化。
(二)做好学籍档案信息资源的开发
学籍档案信息资源的开发和利用是学籍档案管理工作的最终目的,也是学籍档案管理部门的职责。对于学生信息库实行动态管理,学生中如有退学、入学等情况及时进行信息的更新,并注明信息更改的时间,这样可以更准确的掌握学生信息情况。同时可以实施学生信息资源的共享,做到合理使用学生信息数据库,主要表现在:(1)形成学生生源审核信息库,以备导入学校就业信息网;(2)形成学生成绩信息库,输出学生成绩卡;(3)形成学生基本信息库,输出学生学籍卡;(4)其他信息的输出(档案袋、报名基本信息等)。学籍档案与每个学生的利益息息相关,建立健全一整套学校学生学籍档案管理体系,实行档案全方位管理,可以使学校档案工作始终顺应时代发展,符合时代要求。
当我们来到一家公司,通常来说,人事部门会为我们建立一份个人的人事档案,里面会有这个员工的相应的人事信息。但是,对于呼叫中心来讲,由于其工作 的特殊性,笔者认为,仅仅依靠人事档案是不够的。从员工的发展及其工作的需求角度出发,我们可以为呼叫中心员工创建三分个人档案。
第一份个人档案:个人发展档案
个人发展档案,是在普通的员工人事档案和培训记录的基础上发展起来的。它不仅仅记录了该员工在公司参加的各类培训信息,更重要的是,它还将跟踪员工在公司中的每一个成长历程。
个人发展档案包括员工基本信息;以往工作背景;在本公司的发展历程;主要培训经历以及历史绩效成绩这五大部分:
1、员工基本信息登记了该员工的一些常规情况,比如家庭住址、联系方式、教育程度等。
2、以往工作背景主要记录了员工在入职前的职业经历,特别是对于管理类岗位的员工来说,他们以往的职业经历可以更好地反映出他的个人职业发展路径,也能够帮助该员工现在的直属上级对这个员工的了解。
3、在本公司的发展历程主要记录该员工入职后的一系列的岗位变化及奖惩信息。比如A君入职后先是普通的一线坐席,半年后因业绩突出被提升为资深服务代表,之后又过了半年他参加内部岗位竞聘去了质检团队,这些信息就是记录在A君的“在本公司的发展历程”这一模块中 的。又如B君,入职后获得表扬信一次,评优一次,这两个信息也将作为B君的“在本公司的发展历程”的信息,记入档案里。
4、主要培训经历就相当于是员工的个人培训档案,它主要登记该员工入职后所参加的主要培训课程及相应培训结果,如入职培训、转正培训,外训、晋升培训,各类技能课程等,但是,对于诸如常规的业务培训、案例分享课程则无需记录在案。
5、历史绩效成绩则是记录员工入职以后的各类年度绩效评估成绩,这些成绩也从另一个方面反映了员工的综合考评情况,对于追踪员工入职后的发展状况能够有个量化的体现。
第二份个人档案:个人质量档案
个人质量档案主要是为了能够对员工的服务品质有所追踪及保障而设立的,是由质控团队负责建设并保管。并且,在员工辅导过程中可以作为第一手资料进行参考。
个人质量档案是以图表的形式来反映员工的质量情况,可以以月的形式对员工进行公示。它主要能够反映如下的服务品质信息:
1、员工服务品质散点图
如上图,主要体现了员工在业务知识和服务技能两方面的具体偏向情况,并以所在团队的散点图方式,清晰地将员工在整个团队中的品质水平进行了定位。如图中的张无忌,业务知识相对比较扎实,服务技能也属于中等偏上水平,在整个团队中可以算是比较靠前的了。
2、员工品质缺陷图
如上图,主要通过蜘蛛图的形式体现了员工在具体的品质缺陷方面的问题,从而帮助员工更好地认识到自己的不足之处,同时,也能为团队主管、质检培训人员在提供辅导时,确定更清晰的辅导侧重点。如图中所反映的这个员工,对他的辅导侧重点就可以定位在表达能力上。
3、员工品质稳定性分析图表
如 上图,通过这两张图表,管理人员能够比较直观地了解这个员工的业绩稳定性情况,从而可以在制定月度的团队品质辅导计划中,将精力更多地放在那些急需提升的 员工身上,进而提升辅导效果。如根据上图所显示的张无忌的信息,该员工总体来说业绩水平比较稳定,他的主管在月度辅导计划中就可以不将他作为重点关注对象 来对待。
4、员工历史辅导记录
最后,在个人质量档案中还会有一份员工历史辅导记录表,其中登记的是该员工的历史辅导信息,便于辅导人员追踪该员工的历史服务质量问题以及他的改进情况,进而确认该员工是否在辅导之后有所进步。
第三份个人档案:个人心理档案
对 于呼叫中心的员工来说,承受的工作压力是比较大的。对于员工的情绪管理、压力管理一直也都是呼叫中心管理的一个重要课题。随着越来越多的呼叫中心逐渐开始 开展EAP项目,对于员工的心理辅导和干预也逐渐增多。于是,我们就需要为呼叫中心的员工建立一份个人心理档案,以记录相应的心理辅导和干预事件,并由企 业内的专业人员或企业外的专业顾问通过使用这份心理档案来跟踪了解该呼叫中心的员工情绪波动变化,并能在发生大规模的员工情感危机之前,给予干预,从而降 低由此带来的内部人员管理失控的风险。
个人心理档案基本上包括详细的员工个人信息,情感危机事件描述及处理反馈,普通压力管理面谈辅导记录及反馈等。需要注意的是,个人心理档案因严重涉及到员工个人隐私问题,故必须由专业人士负责保管,并在查阅该档案时需要有必要的授权。
通过以上三份个人档案,呼叫中心企业能够更好地了解自己的员工,追踪员工的发展变化,并可以更加人性化地进行员工管理,从而提升员工满意度,进而能够更大的提升服务水平和用户的满意度。
听取了学校“平安校园”创建工作汇报,查阅了相关资料,检查了学生宿舍、食堂、教学楼、化学药品仓库等重点部位,召开了各个层面的座谈会,进行了快速反应演练,随机测试、询问了部分师生相关知识等。
通过考评,检查组认为,我校“平安校园”建设工作取得的成绩主要体现在以下六个方面:领导重视;责任落实;制度健全;思政得力;保障到位;成效明显。
考评组认为,我校“平安校园”建设起步早、基础牢、制度全、合力强、效果明显,符合 “平安校园”各方面要求,一致同意我校通过“平安校园”考评。
此外,检查组还就进一步加大法制安全教育覆盖面、进一步加强技防、消防设施建设、进一步加强制度的可操作等3方面提出建议和意见。
校长代表全校师生员工对各位来校考评和指导表示感谢,对各位不辞辛劳、忘我工作的敬业精神,认真负责的工作态度表示敬意。他指出,我们要对本次考评中发现的不足和专家提出的问题进行认真整改,更加扎实地抓好“平安校园”建设工作,争取取得更大的成效。
一、夯实基础,提高效率
1. 丰富馆藏,积累资源。
1997年,档案管理中心成立伊始,就从房地产权籍登记中心、房地产交易中心等相关部门接收未整理的权属、交易档案资料及各种图、表、册、卡等30多万件,并严格按照档案整理标准进行立卷整理和数字化转换。期间,又陆续接收了一些土地、房政管理等不同类别档案资料。2002年,档案藏量已经达到50多万卷,且由于房地产市场的逐步升温,新生的房产登记和交易档案均以每年五、六万卷的数量递增。2008年,与局机关相关处室沟通、协商,对散存在处室的土地出让、土地征用、房屋拆迁等各类档案资料进行了系统清理,形成档案7万多卷。2009年,又主动与局系统所属的几个分局联系,对分局档案室所保存的26万多卷土地、房屋档案的种类、数量、利用情况进行摸底,制定了科学的分类方案、统一的整理标准、规范的数字化程序,完善档案管理工作,推进数字化加工,并将数字化的档案信息全部纳入档案管理中心的档案管理系统,进行网络利用共享。截至2010年11月,档案管理中心的档案藏量已经突破了100万卷。
2. 建立系统,网络办公。
2006年,档案管理中心委托有实力的电脑软件企业,针对房地产档案的性质和利用特点,自主设计开发了档案信息管理系统,建立档案信息数据库,使档案信息利用服务受理、审批、调档、阅览、打印、收费等各个环节都实现了网络化。2007年,又根据实际应用中遇到的问题,对系统进行了两次完善和升级。目前,档案管理系统已覆盖档案管理的所有环节,系统内各单位只要受权拥有档案利用系统终端,足不出户就能利用档案管理中心档案管理系统内的档案信息;社会公众利用档案信息,从窗口受理开始,只需要两分钟即可在档案信息利用终端机上利用所需的档案信息,非常方便快捷。
3. 完善设施,简化程序。
为向利用者提供更加舒适、宽敞的利用环境,档案管理中心压缩办公用房,建起一个近100平方米的档案利用大厅,并配备了现代化设备。在严格落实“微笑服务”、“首问责任制”的同时,还制定了“熟悉档案零盲点、服务接待零距离、服务结果零投诉”的服务标准,增强工作人员服务意识,不断提高服务质量和服务水平。为提高利用效率,档案管理中心还进一步简化了利用审批程序。只需窗口人员审查受理,就可直接利用档案信息。2010年,经过多次调研论证,对《鹤岗市国土资源与房产管理局土地房产测绘档案利用制度》进行了修改,利用条件进一步放宽,扩大了房产档案信息利用范围。
二、强化服务,惠及民生
近年来,随着城乡一体化进程加快、城市基础设施建设增多和房地产市场的持续高温,房地产档案信息的利用量、利用率逐年大幅攀升,截至2010年11月,档案管理中心对外提供利用档案突破20 000人次。这些利用者中,除为了线索调查、案件审理、事件处置、诉讼取证而利用档案信息的司法机关、行政执法、仲裁机构、政府机关、律师公证等部门外,大部分是因财产继承、建筑质量、交易转让、中介委托等民事行为或纠纷,为维护自身权益、避免财产损失而利用档案信息的个人,以及因受权进行拆迁、评估、代理而需要利用档案信息的拆迁公司、评估企业、中介机构等。利用者通过利用房地产档案,不仅处置了问题、解决了纠纷、化解了矛盾、避免了损失,为稳定社会、促进和谐发挥了积极作用,还使档案信息的利用价值得到了充分、有效的发挥,创造了近亿元的经济效益和可观的社会效益。
为进一步提高房地产档案利用服务水平,档案管理中心要趋利避害,进一步完善利用制度,规范利用程序,有效保证房地产档案信息的安全利用,保护好房地产权属人的正当利益。一要合理利用,严格遵守利用条件和保密要求。由于房地产档案信息涉及到产权人家庭、个人婚姻、通联等信息,关乎个人隐私,这要求在利用他人产权档案时,必须具备相关利用条件。拆迁单位查阅的档案信息必须是拆迁公告所公布的拆迁范围内的房地产档案信息;评估、中介接受委托时,一定要兼顾查档条件,收齐相关资料,查阅的档案必须是委托人所委托的标的房地产档案信息,不得超范围、超权限查档。二要正确利用,避免遭受损失和引发纠纷。利用档案一定要熟悉档案利用程序和档案查阅方式。我市房地产权属档案采用的是“静态”管理模式,即档案一经形成入库,便处于保管、利用状态。房屋每交易一次,就另外使用一个新的产权证号码,形成一个单独的权属档案,相互间关联的表面性不强,不能直接体现房屋权属的变迁过程。因此,在核实房屋权属人时,要选择适当的查询要素,如房屋坐落、权证号码、权属人及权属人身份证号码等,最好是反复变换查询要素进行多次查询,以确保查询结果准确无误。
摘要:房地产权属档案是国家档案信息资源的重要组成部分, 对促进经济建设、社会发展、构建和谐社会发挥着越来越重要的作用。文章从夯实基础、强化服务两方面, 阐述了做好房地产权属档案管理工作的实践与认识。
为了贯彻落实自治区党委、自治区人民政府《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见〉的通知》(桂发[*]6号)精神,切实加强我区农业和农村档案工作,促进农业和农村各项工作发展,现就进一步加强我区农业农村档案工作提出以下意见:
一、提高认识,增强做好农业农村档案工作的责任感
农业、农村档案是我国农业发展历程及农村政治、经济、科技、文化教育和村民自治活动的真实记录和重要依据,农业和农村档案工作是关系到农业和农村经济社会发展、农民切身利益的一项重要的基础性工作,是农业、农村工作部门和档案工作部门的共同责任。
近年来,在各级党委和政府的领导下,各级档案、民政、农业以及涉农部门积极配合,我区农业和农村档案工作成效显著。据统计,截止*年底,全区乡镇建档率达100%,其中89%的乡镇机关档案室达到合格档案室等级标准,村级建档率已达96%。但是,我们应当清醒地认识到社会主义新农村建设对档案工作提出了更高的要求,我区农业和农村档案工作在机构设置、人员和设施设备的配备、经费的落实、档案资源建设及建立档案工作长效机制方面还存在不足,还不能适应新农村建设发展的需要。
各级档案、民政、农业部门必须从思想上高度重视,正确认识农业、农村档案工作应有的地位和作用,增强做好档案工作的责任感。认真落实科学发展观,结合本地区、本单位的实际,扎扎实实地做好农业和农村档案工作。
二、加强协作,促进农业农村档案工作发展
各级档案、民政、农业部门要按照《中华人民共和国档案法》和新修订的《*档案管理条例》的有关规定,把农业和农村档案工作纳入建设社会主义新农村的整体规划和计划中,与新农村建设同步发展。要进一步加强对农业、农村档案工作的领导,把农业、农村档案工作提到重要议事日程,做到在研究部署农业和农村工作的同时,强调切实做好农业和农村档案工作;在下达有关农业和农村工作的规划、计划和任务时,强调将工作中产生的文件材料收集归档;在检查新农村建设工作时,同步检查新农村建设文件材料的归档情况。要及时解决档案工作中的实际问题,不断加大投入,改善档案工作条件,为档案事业的发展提供良好的工作环境。
各级档案部门作为新农村建设中档案工作的主管部门,要加强与民政、农业部门的联系,及时沟通,密切配合,采取联合检查、调研、召开现场会等方式,努力创建齐抓共管、合力推动 “三农”档案工作发展的长效协作机制。民政、农业、水利、林业、气象、土地、科技、卫生、文化、交通等涉农部门要将社会主义新农村建设中产生的文件材料及时整理归档。有关涉农部门在制定政策、编制规划和检查工作时,要充分考虑农业和农村档案工作。农业、林业、水利、交通等部门在新农村建设中形成的科技档案,必须将一套档案副本交有关乡镇或村委会保管利用。
民政部门要把档案工作作为一项重要内容列入乡镇建设及农村基层组织建设各项工作中,列入农村工作考核内容,推动乡镇档案工作及村委会建档工作正常开展,为农村各项工作打好基础。
农业部门要将档案工作纳入农业生产的各项工作中,进一步加大对农业科技档案的管理力度,加强和完善县乡村科技档案信息网络建设,建立和完善以乡镇农业服务中心为主的农业科技信息传递站,多渠道采集农业生产技术及产、供、销信息,充分利用农业农村档案信息网络平台的作用,不断充实内容,及时发布信息,推动农业档案工作更好地服务“三农”。
三、健全机制,强化乡镇档案工作职能
乡镇档案工作是我国农村基层政权组织工作的重要内容,是农业农村档案工作的重要环节。要把档案工作列入乡镇国民经济和社会发展规划,列入有关部门的工作目标,与其它工作同布置、同检查。乡镇要有一位领导分管档案工作,并把档案工作列入乡镇政府工作目标考核责任制。要为乡镇档案工作解决好机构、编制、经费、库房、设备等各种实际问题。做到明确档案工作的归口部门,配备专(兼)职档案干部,保证他们有足够的精力和时间,履行乡镇档案的行政管理职能,做好乡镇机关、基层农业单位、村委会档案的保管、监督和指导工作。有条件的乡镇,可实行“村档乡管”,即由乡镇集中统一保管所属行政村档案。
要注意收集与农村经济发展、农民切身利益、农村政权建设、小城镇建设密切相关的文件材料。建立以乡镇档案室为主的农业现行文件查阅咨询站、农民建档用档服务指导站,为农民有效用档提供方便条件,为农业农村工作提供优质服务。
四、常抓不懈,推动村级建档工作
村委会(行政村)建档工作是新农村建设档案工作的直接责任主体,也是农业和农村档案工作的难点和重点。各行政村必须指定一名村干部负责档案工作,配备兼职档案人员,负责档案资料的收集、整理、保管、利用工作。要保证档案工作必须的经费,有条件的要设立档案室,条件有限的要有档案专柜,确保档案的安全。条件好的行政村,要建成档案、图书、资料、科技信息合一的综合档案室。
要进一步规范村级档案的管理,制定归档、保管、借阅、移交制度,并执行到位,维护集体和村民的利益。村委会换届时,有关人员应进行档案移交,履行交接签字手续,不得将档案资料据为己有或销毁。行政村撤销、合并时,应明确档案的归属与流向,防止档案流失。
要将农村基层党群工作、村务公开和民主管理、村务工作、农业生产活动、土地山林管理、基础设施建设、乡村文化建设等活动中产生的各类文件材料整理归档,丰富农村档案信息资源。
五、加强指导,提高农业农村档案规范化管理水平
创新服务机制。各级档案部门要按照“农业和农村工作发展到哪里,档案工作就服务到哪里”的总体要求,抓住新农村建设中的关键任务,结合实际,找准档案工作的切入点,制定出适应本地区特点的具有长期指导意义的规划,并不断去发展和完善;要变被动服务为主动服务,利用广播、会议、宣传栏、印发资料等多种形式,加大档案法的宣传力度,增强乡镇、村干部及农民的档案意识;要加快农村档案信息化建设步伐,不断增强“三农”档案工作的公共服务能力,逐步使农业农村档案工作由局限于乡镇村建档工作向整个农村经济社会档案工作转变,实现“三农”档案领域的拓展。
加强规范化管理。各级档案部门要认真贯彻执行国家和自治区制发的有关乡镇档案工作、农业科技档案信息网络、村级档案工作的标准和办法,结合本地区实际,进一步建立和健全行之有效的档案管理规范和规章制度。按照《*县直机关档案室等级标准》、《*合格档案室标准》、《*村级档案管理示范村标准》要求,开展乡镇、村档案管理升级达标目标管理活动,使农村档案工作逐步走向规范化、制度化、标准化。
加强督查指导。各级档案部门要针对我区农村基层档案人员兼职多、流动性大等特点,以通俗简明实用、因地制宜的方法,采取专题培训和集中辅导的形式,以乡镇为单位,集中或分片辅导各村档案人员整理档案,提高农村档案人员的业务素质和操作技能。各县(市、区)档案部门要开展乡镇村档案归档情况年检工作,推动乡镇村规范建档,保证乡镇村档案工作的连续性和长效性。各地区可以根据实际情况,将集中整理和年检工作(检查上一年度归档情况)结合起来开展,使建档工作稳步开展。
培育推广典型。各级档案部门在工作中要善于发现和培养典型,及时总结推广。乡镇档案工作,要以抓乡镇机关一级的档案工作为重点,进一步强化乡镇机关档案管理职能;重视抓好乡镇撤并过程中的建档工作;农业科技档案工作,要以县级农科部门为重点,做好建档工作,推动农业科技三级网络建设;在村级建档工作上,要以先进村为重点,建立村级档案管理示范村,以他们为示范,引导、带动其它村建档。要建立和完善农业农村档案工作联系点,通过联系点的示范作用,及时了解掌握农业农村档案工作新动向,指导和推动农业农村档案工作的开展。
作的意见
提高义务教育阶段教育教学质量,全面推进素质教育,落实我校教育“增效提质”战略,促进学校、教师和学生不断发展进步,特就如何加强中小学教育教学工作提出如下意见.一、进一步明确指导思想转变教育教学观念
(一)我辖区中小学教育教学工作以全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育,推进和深化课程改革为宗旨,解放思想,转变观念,与时俱进;学习新课程标准,实施新课程改革。加强师资培训,优化教师结构;强化内部管理,加大力度,积极发挥评价机制的杠杆作用;努力推进素质教育,全面提高中小学教育教学质量,为创建高素质的教育而努力奋斗。
(二)当前,转变教育观念,要注意以下几个方面的问题
1、以教学工作为中心,做到工作重点放在教学上,主要精力放在教学上,主要资源用在教学上,工作目标放在提高教学质量上。
2、树立全面和全程的质量观,小学、初中一齐抓;毕业班和其他年级一齐抓。
3、切实落实课程计划,按要求开足、开齐各门课程。着力校本课程研发,架构适宜、实效、科学的课程体系。
4、充分运用现代教育技术,以新课程的实施为抔手,提高课堂教学效益。
5、体现绩效优先,兼顾公平原则,正确处理好普及与提高的关系,公办学校不得举办重点班、不招复读生,注重特长生培养。
6、切实规范办学行为,严禁义务教育阶段各年级乱补课,乱办班,乱收费。
7、处理好发展和提高质量的关系,不盲目扩大办学规模,立足于盘活现在学校各类资源,最大化支持、保障教育教学管理与质量的提高。
8、处理好有偿家教与乱收费、乱办班的关系,加强后进生的辅导。
二、以全面提质为目标,认真落实六大工作
(一)教学工作
1、教学工作是学校的中心工作,其它一切工作都要围绕教学这
个中心。各个学校要制定符合本校实际的教学常规管理制度,对不实用的制度要进行修订,要统一到教委对学校考评上来,统一到人事改革工作上来,使制度规范化、科学化,简单化、实效化。一要抓好教学常规的贯彻落实,对教学常规的各个环节(制定计划、备课、上课、布置批改作业、辅导、考查检测、实施检查等)都要有具体明确的要求,并做好检查记录,学校领导要及时做好督促、指导工作。二要加强教学过程管理和教学质量监控。各校要抓好单元目标测试和复习阶段检测,发现问题,要及时采取措施,调整策略。三要加强对学生的管理,高度重视学生的理想前途教育和心理健康教育,狠抓学生良好学习品质的培养。四要加大检查、指导力度。要积极开展听、评课和教学专题研讨活动,着重加强薄弱学校和薄弱班级的检查和指导,帮助制订整改措施。同时,学校领导要深入课堂听课,参加学生的思想教育,主持或协助召开好家长座谈会、学生谈心会。
2、管理中心将督促各校的常规管理工作,将在检查、抽查、抽测、督查方面,深入教学第一线了解情况,共同管理教学工作。全面贯彻教育方针,坚持依法治教,进一步加大对素质教育的研究力度,狠抓计划的落实,强化课程法规意识,真正做到课内强化、课外优化、全员渗透,积极倡导“严要求、轻负担、低消耗、高质量”的课堂教育模式。同时强化以“六认真”为主的教学常规管理。对学生要因材施教,认真做好课后辅导工作。做好教学质量的检测,认真查漏补缺,及时总结得失,进一步修改教法,提高教学质量。另外,每位教师要加强对新课标的学习和对远程教育资源的运用,熟练掌握现代教育技术,将新的理念和手段运用到课堂教学,使每个学生都能得以充分发展。各校均应增强教学质量考核力度,调动广大教师工作积极性。
3、加强小学各年级的教学管理。尤其重视薄弱年级、班、学科、教师的管理、指导和培训,帮助教师提高教学质量。在师资配备、信息享用、经费投入等方面,适当向其倾斜。学校主要领导要深入基层,开展深入的调查研究,召开差班教师质量分析会,参加集体备课,听课,查阅教学资料,走访师生,弄清原因,找出问题,采取措施,落实改进;签订质量契约,明确目标任务,增加工作责任,建立差班质量档案,追踪督查,定期通报;注重中心校和村校强班与弱班,强师与弱师的定向帮扶考核,通过结对帮扶、限期整改和提高的办法,帮助教师有效转化差生,促进学校水平的整体提升。
学校必须把培优辅差工作摆到重要位置,促进学校各个学科和各
个年级的整体推进,从一年级抓起,各年级相互衔接,有条不紊、扎扎实实地做好培优辅差工作。
二、改进学校课堂教学课时。初中每天八节课改为七节课、小学
原来每天七节课改为六节课。初中第八节课自习课小学第七节课改为体育娱乐活动课。为了深入教学工作校领导也最少代四节课。教学管理人员光找借口批评改为少批评多鼓励教师。暴躁改为温和,校领导和学生平等对待班主任和其他代课教师其他工作人员交流态度。创造一个领导和教师及其他人员相互尊重相互配合的和谐校园
三、加强对中小学教育教学工作的管理
1、中心将加大对各校教育教学工作的管理力度,坚持每月
例行督导和不定时检查等方式,加强对学校教育教学过程管理的督
导。
2、各校要定期专题研究教育教学工作,及时解决教育教学中存
在的困难和问题。领导要带头深入教育教学一线,定期下到各联系点班级、村校,研究新情况,提出新办法,真正掌握教育教学的主动权。
3、建立健全管理档案,作好考评考核记录工作,将各项措施落
到实处。
4、办好题目“石河子第六中学”学校报刊,校园广播,为学校
管理、教师教育提供信息交流平台,表扬校园里好的事物,好的行为等。
教育教学质量是学校的生命线,教育教学工作是学校的中心工
作,各校要千方百计加强教育教学工作的管理,努力提升教育质量,打造石河子第六中学教育新形象,推进石河子第六中学基础教育的健康发展。
2012-4-20
把学习贯彻《意见》和《实施意见》作为当前一项重要的政治任务, 加强领导、周密部署, 抓出成效。由机关党总支具体安排各机关支部拿出固定时间深入学习, 并每人写出心得体会, 并评出优秀文章进行展出。使两办《意见》深入到全体档案干部的心中, 并作为今后工作的方向标。齐齐哈尔市档案局深入落实两办《意见》, 紧紧围绕党委、政府中心工作, 大力加强依法治档, 全面提升档案服务能力, 扎实推进档案资源建设、信息化建设、业务建设、安全体系建设和干部队伍建设, 锐意进取, 狠抓落实, 努力开创全市档案工作新局面。并通过检查和督查使文件精神落到实处, 真正为全市档案事业发展助力。使得《意见》既能落地生根, 又能开花结果。贯彻《意见》, 一定坚持实事求是, 准确把握《意见》的核心内涵, 吃透其精神要义, 紧密结合各自工作实际, 以实事求是的工作态度, 把落实《意见》的普遍性与工作的特殊性有机结合起来, 针对齐齐哈尔市档案工作实际突出抓好几项重点工作。一是要进一步完善档案工作体制机制。各地在机构分类改革中, 要按照两办《意见》切实提高档案部门的依法履职能力。二是要向党委、政府领导多请示、勤汇报, 与有关部门多沟通、勤争取, 以多请示、多汇报、多服务来争取领导和社会的重视和支持, 解决制约档案事业发展的具体问题。三是要结合本县 (市) 区实际研究落实《意见》的具体办法。四是要按照《意见》的要求大胆履行好依法行政职责。凡属档案, 都要理直气壮地去管理;凡属档案事务, 都要放心大胆地去抓;凡属档案服务, 都要积极主动地去开展。五是要进一步加大档案工作改革创新力度。要从档案保管体制、档案管理运行机制、支持规范社会力量参与档案事务等方面加强改革创新。要激发档案干部队伍改革创新的自觉性和创造力, 打造一批在全市乃至全省、全国有知名度和影响力的“鹤城兰台品牌”。
要建好管好用好法治档案, 在全面推进依法治国进程中做到档案工作不缺位、不失语。齐齐哈尔市档案局进一步完善档案法规体系, 打牢依法治档的制度化基础。及时修订我市地方性档案法规规章。各县区要按照推进我市精简许可审批相关项目的要求, 规范行政许可审批事项、建立健全行政执法权力清单, 细化自由裁量权基准, 进一步完善地方性档案法规规章和标准体系。按照档案法律法规要求, 要全面梳理档案行政管理部门行政职权和档案馆业务工作职能。适当时机召开全市档案依法行政工作经验交流会, 交流执法经验, 增强执法能力。要加大执法工作力度, 联合市人大、市法制办等部门开展《档案法》、《黑龙江省档案管理条例》执法检查, 大力查处档案违法违纪行为。在全市继续开展档案工作目标考核测评工作, 以考核促进管理。重点档案抢救保护项目的实施情况、建设项目档案工作、中西部县级档案馆库建设项目、10号令贯彻落实、档案安全保密等多项重点工作的检查督办, 市、县区要高度重视, 坚决杜绝政策“不落地”、执行不到位的问题。
努力增强服务能力、提高服务水平, 是档案工作服务中心、发挥作用、提高地位的有效途径。第一, 要深化档案开发利用工作, 更加积极主动地利用历史档案服务党和国家大局、服务现实需求。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年, 市、县区要抓住这一重要节点, 利用馆藏资源, 开展纪念活动。第二, 要提升档案工作服务经济社会发展的能力。一是要全面强化建设项目档案工作管理。市、县区要与发改委等项目主管部门紧密协作, 严格执行项目档案专项验收制度, 要认真开展重大建设项目和重点建设项目档案检查和验收工作。二是要重点加强对国有企业档案工作的监督指导, 搞好民营企业、新兴产业、支柱产业和现代服务业建档服务。三是要继续开展企事业单位档案工作规范管理评估活动, 通过考评促进档案工作整体水平的提高。四是继续加强农业农村档案工作。要继续做好农村土地承包经营确权登记档案工作;要按照《新农村建设档案示范县验收方案》的要求, 以泰来县为样板稳步推进全市新农村建设档案示范县创建活动;要进一步贯彻《齐齐哈尔市农民专业合作社档案管理办法》, 下半年, 拟召开全市合作社档案工作规范化建设推进会。第三, 要提升档案工作服务文化强市建设的能力。要树立档案文化意识和文化精品意识, 打造鹤城兰台品牌”, 积极主动地为鹤城文化大发展大繁荣服务。一是档案宣传要加大工作力度、扩大影响广度。要找准与社会、群众最贴近的切入点设计宣传主题, 积极探索与各种社会各界、新闻媒体的合作方式, 善于借助微博、微信、网络社交平台等新兴媒体来宣传档案工作。各级档案部门要继续围绕“国际档案日”开展一系列形式多样、内容丰富的宣传活动。二是档案编研工作要深入研究、充分挖掘档案资源, 不断创新形式, 全面提高质量水平, 努力打造一批档案文化精品。三是主动为文化建设提供档案服务, 积极留存在文化活动中形成的各种载体形式档案资料, 发挥档案记录历史、传承文明的重要作用。有关县区要配合市局做好满语活化石等有历史价值的档案抢救征集工作。四是提升档案工作服务民生的能力。市、县区要着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益, 紧紧围绕保障和改善民生, 切实做好民生档案工作。要会同有关业务主管部门深入贯彻落实《齐齐哈尔市人民政府办公厅关于印发齐齐哈尔市加强民生档案工作实施意见的通知》的要求, 促进民生档案的建立健全和规范管理。要加大对民生档案的业务监督指导力度, 规范民生档案建档工作, 特别是各种新单位、新领域、新形式的民生档案建档工作, 重点抓好教育、医疗、分配、住房、交通、社保、就业等领域的民生档案规范管理。市、县区档案馆要积极接收各类民生档案, 把民生档案纳入国家档案资源体系。要把民生档案的提供利用作为档案公共服务的重点, 进一步提升服务质量和水平。要在全市开展档案利用“最佳服务窗口”、“最佳服务明星”创建活动。在全市推行无距离接待、无推脱查档、无积压受理、无投诉服务、无差错工作的“五无”工作做法。
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