高校二级学院档案管理工作亟待加强

高校二级学院档案管理工作亟待加强（通用9篇）

高校二级学院档案管理工作亟待加强 篇1

高校二级学院档案管理工作亟待加强

作者/ 赖华红

加强档案管理工作在高校管理与建设过程中具有重要意义。 《中华人民共和国档案法》规定，重视本组织、本单位、本职务工作的档案建设与管理，是每位工作人员的基本义务。档案是一个国家各类社会组织、机构、个人历史的真实记录，是传承国家、民族、社会发展历史的基本工具，是对后人负责的精神体现。从学院组织、机构和个人的微观层次而言，档案还具有总结历史经验教训，反映本院各方面发展的历史面貌，强化工作纪律，杜绝滥用职权，防止职务腐败等重要作用。为此，教育部专门颁布了《普通高等学校档案管理办法》。从当前高校的发展趋势来看，依法加强二级学院的档案管理，已成为高校在构建和完善现代大学制度过程中强化内部管理的一项重要举措。

一、高校二级学院的学院秘书

随着高等教育事业的发展和高等教育体制改革的深入，我国许多大学设立了若干二级学院，并逐步建立了校院(系)二级管理体制。这些学院作为高校办学的基础组织，在大学教育事业的发展过程中发挥着极为重要的作用。所谓“大学”，实际上就是学校机关与各个学院的综合体。各个学院承载着大学各项事业建设和发展的重任，在党务、行政、教学、科研等管理上既有较强的统一性，又具有不同程度的相对独立性。学院各项事业的发展既关系到学院自身各项工作的未来走向，又关系到整个学校的协调发展。

然而，不论是学校的整体工作，还是学院内部的各项事务，落实到具体操作层次，总是无法离开学院办公室的各项秘书工作。学院秘书是学院乃至高校重要的基础岗位，学校或学院的各项工作都程度不同地依赖于学院秘书的具体运作。因而各个学院依照秘书工作的内容和性质，根据自己的办学规模专门设置了党总支秘书、团委秘书(书记)、行政秘书、教学秘书、科研秘书、研究生秘书、行政秘书、财务秘书等秘书岗位。

二、学院秘书与档案管理工作

二级学院的档案管理工作是高校管理系统中重要的基础工作之一，也是检查、评估学院办学质量和管理水平的重要方面。二级学院档案是学校档案的重要来源，除其中一部分重要资料要上交学校档案室归档保存外，绝大部分资料留在学院保存。《普通高等学校档案管理办法》第九条规定： “高等学校各部、处、院、系、所等部门，必须有一名负责人分工主管该部门的档案工作，并视情况配备一至两名专(兼)职人员，负责本部门档案的收集、整理和移交工作。”在实际工作中，大部分高校要求各院(系)和职能部门配备一名兼职档案员，从而在全校形成了以兼职档案员为基础的档案工作网络。但是，在二级学院档案管理的实践中，档案管理任务往往是由办公室秘书承担，也就是说，学院秘书实际上同时充当着兼职档案员的角色。

随着学院事业的发展，学院在党务、行政、教学、科研等活动中了产生许多文件材料;同时，教师在各自的教学科研活动中，也产生了不少重要资料。这些档案材料来源分散，涉及的内容和范围越来越广，导致学院兼职档案员的工作任务越来越重，学院档案管理工作的压力越来越大，形成了工作内容无法分解而工作负荷又难以承载的现实矛盾。

三、学院档案管理中存在的问题

(一)缺损遗漏严重

近几年来，高校二级学院各项事业发展迅速，各种档案资料随之日益增多，一些重要的档案资料在工作流程中不经意地被遗失或损毁。除了上级“红头文件”、学院党政会议记录、学生工作荣誉、学院人事考核等档案资料，以及秘书工作必需的案头材料保存较为齐备外，其他档案资料则严重缺损或遗漏，其中缺损最为严重的当属教学档案、科研档案和党务档案。

(二)分割存档

高校机关职能部门与二级学院基本维持着单线归口划块的业务管理体制。比如，学院教学秘书归口学校教务处，研究生秘书归口学校研究生处，团学秘书归口学校学工处团委，党总支秘书归口学校党委各部门等，因此，学院的档案资料处于切块划归各对口部门管理的状态。在这种管理体制下，重点抓了档案源的管理工作，而忽视了档案的.全宗化、规范化和标准化。分割存档反映了学院档案管理体制上的弊病。

(三)档案管理意识薄弱，随意性强

由于体制不健全等原因，各归口秘书实际上都是兼职档案管理员，他们忙于日常秘书事务，缺少对档案管理专业知识的学习，对档案管理工作往往缺乏系统的协调。因此，对于日常工作中形成的各种资料，哪些该存档、如何存档、如何延续等，难以做到系统化、规范化和标准化。档案管理工作存在着事务活动忙忙碌碌，存档材料寥寥无几，档案质量不高的现象。

(四)开发利用率低

各个学院的档案管理工作，仅仅停留于“保管”的层面，或者为迎接某项评估和检查而准备。除了红头文件、党政会议记录等，因当前工作所需而偶尔调阅或使用外，其他档案资料的利用率则非常低。这与学院档案资料普遍缺损，档案资料的基本功能受到严重损害等有着密切联系。

(五)各学院管理水平不平衡

发展不平衡是我国的基本国情。高校二级学院档案工作的管理水平也不平衡。比如，有的学院严格按行文制度办事，学院内部的各项重要决策均能以学院文件形式下发各系、所、室，并及时存档;有的学院实行严格的成就备案制度，个人重大成就均被同时视为学院进步和发展的成果，各种证件、荣誉、专利、发明、论著、实验成果等科研(技)成就的原(复)件，均予以存档。个别学院对国内著名学者的重要用品或重要纪念物均有收集，比如社会交往声像、著名手稿等。

四、二级学院档案管理不瞢的原因

(一)学院秘书工作任务繁重

学院发展规模与学院秘书岗位设置不平衡，造成学院秘书工作量有增无减。档案资料发生量越大的学院，办公室日常的繁杂事务越多，这些日常事务工作，反过来又制约着学院秘书对档案资料及时有效的整理。另外，学院秘书与学院实验室、资料室、教辅人员工作量严重失衡，也造成了学院秘书的心理失衡，影响了学院秘书的工作心态和工作绩效。

(二)学院秘书地位低、待遇差

学院秘书是高校管理体系中的基础岗位，岗位的基层性、服务性，决定了学院秘书与学院领导、部门负责人以及教学科研人员相比，自然在工作地位和待遇上存在着一定距离。同时，学院秘书地位低、待遇差，还集中体现在学院秘书与学校机关秘书，以及学院秘书与学院办公室、资料室、实验室其他工作人员劳资收入等对应比较方面。这就造成学院秘书除了完成日常应急事务以外，对档案管理工作缺乏积极性。

(三)管理实体分散，缺乏专门管理制度和长远规划

国内多数大学二级学院的档案工作，实行划块分散管理，党务类秘书与行政类秘书的档案资料互不沟通，党务秘书与团学秘书(书记)的档案资料互不沟通，教学秘书、科研秘书、财务秘书、行政秘书的档案资料互不沟通。这种分散管理体制对实行系统化、规范化档案管理提出了强烈的制度要求。

然而，大多数高校二级学院并没有与档案分散管理体制相配套的专门制度和长远规划，学院的档案资料遗漏损毁严重，档案工作普遍停留于应付当下事务工作需要的层面上。这是一种严重背弃《中华人民共和国档案法》《普通高等学校档案管理办法》的违法违规行为。

(四)学院秘书档案收集工作难度较大

在二级学院的档案管理中，许多领导、老师、秘书在思想意识上存在着许多误区。比如，有的学院党政领导认为学院党政集体做出的重大决定，有了党政会议记录文件性资料就不必保存了。多数领导和老师把工作中形成的文件资料看作个人的私有财产，不愿意上交归档：有的觉得把材料留在身边，自己用起来方便;有的觉得资料是自己的心血和汗水，极为珍贵，理应由自己珍藏;有的觉得所做工作尚未取得重大成就，相关资料没有归档必要。这严重妨碍了学院秘书的档案收集工作。

五、学院档案管理优化策略

(一)领导干部要增强档案管理意识

高校二级学院档案是学院师生员工在开展教学、科研、管理等活动中直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式和载体的历史记录，对学院改革、建设和发展事业起着重要作用。加强档案管理工作，关键在领导干部。学院领导干部应增强档案意识，重视档案管理工作，认真贯彻执行《中华人民共和国档案’法》和《普通高等学校档案管理办法》，认真做好学院档案管理工作的统筹规划，建立健全相关管理制度，在人员配备与培养、档案工作现代化建设等方面逐步进行具体部署。

(二)加大全员宣传力度

学院秘书要利用各种机会和形式向全院教职工宣传档案法规和档案知识。首先，要通过宣传，使广大教职工明确档案的含义、地位和作用。其次，要使每一个教职工认识到档案管理的必要性，从而自觉地收集资料，及时归档。再次，要让广大教职工认识到档案在开发信息资源、服务教育教学中的作用，认识到档案是一种信息资源，能给学院工作带来较大效益。只有逐步提高全体教职工对档案工作的认识，大家才能较好地利用档案，自觉地保护好文献资料，积极参与档案工作，维护档案的完整和安全。

(三)建立有效的归档制度

学院要结合本单位档案管理实际建立行之有效的档案归档制度，并严格执行、定期检查，对于违反者，要依据有关制度给予相应的处理。同时，在教职工年度考核和专业技术职称评聘工作中，学院要明确规定有关教师个人的课时、论文、科研资金、科研成果等考核材料须由档案负责人出具证明，证实其真实有效性，这样才能促使教职工及时主动地将有关文件材料上交归档。

(四)提高档案管理人员的业务素质

档案管理人员只有具备较高的业务素质、高度的责任感和服务意识，努力学习档案管理新技术、新方法，熟练掌握信息数字化档案管理工作技能，才能适应新时期档案现代化建设的需要。

1.业务知识和能力。学院秘书要加强学习档案法规和档案管理专业知识，增强档案管理意识和能力。一方面，要认真做好档案信息的收集和整理工作，确保档案的全宗化、规范化和标准化，为学院档案工作的规范管理和持续发展打下坚实基础;另一方面，要认真做好检索和查询工作，形成一个运转灵活、系统严密的档案管理体制与服务体系，方便教职工查询使用。

2.信息服务意识。学院档案材料来源于各项工作实践，只有满足教职工需求，才能发挥档案材料的作用，最终实现档案管理目标。学院秘书要树立主动为教职工服务的意识，不断探索开发利用档案资料的新途径、新方法，重视档案利用的社会性、有效性，更好地为学院的各项工作服务。

3.信息数字化工作能力。根据档案现代化和办公自动化要求，档案管理人员应提高信息数字化工作能力，掌握计算机操作、数据管理和网络管理等基本技能，充分应用计算机、互联网和相关软件，做好档案数字化处理，实现档案网络管理和服务工作。 (1)档案管理网络化。学院可以在校园网上建立学院网站，由学院秘书负责管理相关区域，定期公布相关非保密性档案信息，为教职工了解和利用信息服务。 (2)档案信息查阅网络化。学院网站公布的相关档案信息，有关部门或个人可根据需要在权限范围内查询和调阅，并实现输出打印。

参考文献：

[l]贾宗福，孟照凯，魏风梅，郭维杰，高校二级学院档案管理探索与实践[J].哈尔滨学院学报，(8)。

[2]李敏。高等学校档案管理现代化问题初探[J].山东青年管理干部学院学报，(4)。

[3]童惠联。高等学院档案管理中的几个法律问题[J].北京科技大学学报(社会科学版)，(4)。

高校二级学院档案管理工作亟待加强 篇2

一、加强农村经合组织档案管理的重要意义

农村经合组织档案是农村经合组织活动的真实记录。加强农村经合组织档案管理, 对其自身建设及整个农业农村工作的开展意义重大。

1. 农村经合组织档案是其自身发展的可靠信息, 为其工作开展提供重要依据和参考材料。

农村经合组织档案是在其自身组织、管理、生产、经营等活动中形成的真情实录, 是维护其合法权益和诚信运作的可靠依据和凭证。同时, 健全完备的农村经合组织档案资源体系也会为农村经合组织的科学健康发展提供必要的信息和资源储备, 进而为其降低生产经营成本、提高劳动生产率、增加经济和社会收益、促进规模规范化管理提供营养和帮助。

2. 农村经合组织档案管理是农业农村档案工作的延伸和发展。

农村经合组织档案管理是农业农村档案工作的重要组成部分, 是农业农村档案管理的新领域, 是农业农村档案工作的拓展和延伸。长期以来, 我国农业农村档案结构体系基本处于相对落后的不合理状态, 档案内容质量差, 结构单一, 档案管理和利用效率低下, 而农村经合组织档案具有鲜明的农业农村地方特色, 是农业农村档案的核心增长点, 正好可以弥补和改善农业农村档案结构之不足, 突出农业农村档案资源的区域特色和农村经济特色, 进而提高农业农村档案的基准率和档案信息贡献率, 这也是农业农村档案工作的重要切入点和落脚点。实现对农村经合组织档案的有效管理将为农业农村档案工作的深入拓展提供良好契机。

3. 农村经合组织档案体系建设可为新农村建设提供宝贵的档案信息资源。

从宏观和科学发展的角度看, 我国新农村建设是一项艰巨而复杂的系统工程, 而农村经合组织的创立与发展正是这一系统工程的重要环节和步骤, 承载了农村经合组织历史实践与重要信息的档案资源, 必将在整个新农村建设的伟大征程中发挥积极作用, 为新农村目标的实现提供宝贵的档案信息服务与支撑。

二、农村经合组织档案管理存在的突出问题

农村经合组织是农村产业结构调整与农业产业化发展进程中出现的新生事物, 各项工作都还处于初级发展阶段。目前, 农村经合组织档案工作开展也存在着明显不足, 以我们了解的情况看, 以下问题比较明显。

1. 档案管理意识比较淡薄。

从我市各类农村经合组织档案管理现状看, 许多农村经合组织并不注重档案资料的收集和管理, 档案工作也没有引起足够的重视。档案管理意识普遍不强, 档案工作开展的也不全面。2012年, 我市对10个农村经合组织 (其中包括6个专业合作社、1个专业协会、4个专业生产基地) 档案管理情况进行了综合调查和指导。调查统计发现, 10个农村经合组织档案管理均不够达标, 大致可分为三类情况。第一类是对文件材料经过初步整理, 并确定专人统一管理档案, 但不够规范。这类共有2个农村经合组织, 仅占20%;第二类是文件材料未经过整理, 只是集中堆放在一起, 档案人员也是临时指派, 这类有3个农村经合组织, 占30%;第三类是文件材料基本无人过问, 大多散失在个人手中, 更未进行过整理, 这类共有5个农村经合组织, 占50%。严格地说, 我们调查的10个农村经合组织, 档案管理没有1个完全达标。尽管农村经合组织还处于初期建设阶段, 各项基础管理还不够完善, 但其档案管理意识之淡薄可见一般。

2. 档案业务建设没有引起普遍重视。

由于档案工作意识淡薄, 农村经合组织的档案业务建设均未得到全面开展, 更无法达到规范标准。一是档案工作网络不健全。档案工作分工不明, 制度不全, 责任不到位, 档案管理得过且过, 没有具体工作计划和安排等现象屡见不鲜。二是档案业务工作开展不全面。一些农村经合组织只是开展了个别单项档案业务, 档案收集、整理、保管、利用等系统业务没有得到系统全面开展, 工作脱节, 且未健全各项业务工作制度, 档案工作岗位目标责任制度也大多未实施。三是档案管理不规范。许多农村经合组织没有严格执行国家档案法律及统一的规范标准, 档案管理秩序比较混乱, 档案管理水平低下, 档案法制效果不明确。

3. 档案人员素质存在很大差距。

农村经合组织档案人员由于在岗时间较短, 加之频繁更换, 多为新人, 其档案工作能力较低。一是业务水平低。由于缺乏对档案工作的了解和认识, 农村经合组织的档案人员大多不注重档案业务学习及基本技能训练, 很难独立完成所承担的业务工作。一些档案人员因身兼数职、忙于应付, 也无法高质高效地完成任务。二是责任意识低。由于许多农村经合组织对档案人员的工作大多没有明确的要求, 致使其对档案业务学习不深, 了解不够, 无法体会档案及档案管理的责任和重要性, 没有树立主动工作意识和服务精神, 不能向领导主动提供档案信息与汇报档案工作, 没有长远观念和大局意识。

三、推进农村经合组织档案工作开展的基本途径

针对农村经合组织档案管理存在的问题, 当务之急, 应在档案管理规范化建设上下功夫, 进而实现其信息化、现代化建设目标。

1. 努力规范其准入机制。

农村经合组织档案是农业农村档案管理的崭新领域, 是农业农村档案工作的延伸和发展。各级档案主管部门及相关涉农部门要围绕农村经合组织建设的基本规律制定规范、落实措施, 准确掌握和了解农村经合组织的性质、特点、组织形式、生产类型与发展规律, 尽快形成农村经合组织档案管理的意见和建议, 出台各类农村经合组织档案管理的工作制度与标准, 对文件材料的形成、积累、整理、归档、保管、利用等各个环节都要做出明确规定, 对档案及档案工作结构体系建设也要提出具体要求, 为农村经合组织档案工作开展提供可靠依据和规范。

2. 大力夯实其工作基础。

农村经合组织档案管理虽早已引起各级档案部门关注, 但因种种缘故, 其各项基础工作开展却远未到位, 为此必须花大力气加强各项基础业务建设。一是切实提高档案管理意识。各类农村经合组织要加强档案管理和基本设施投入, 核准落实落靠各项工作目标, 真正将档案工作摆上应有位置, 确保在生产、经营、销售、管理、产品开发、农技推广等环节中形成的档案资料都能及时收集、整理和归档, 并得到科学管理和利用。二是档案主管部门及相关涉农部门要主动深入实际, 采取有效措施有针对性地开展监督指导工作, 帮助农村经合组织健全规范的档案管理与建设体系, 落实档案工作目标, 夯实工作基础, 为其今后稳步健康发展提供良好条件与氛围。

3. 卓力提升其工作水平。

高校二级学院档案管理工作亟待加强 篇3

一、存在的主要问题

(一)会计主体不明确

农民专业合作社大多是通过农民经纪人、种养殖大户、龙头企业、供销社和社会能人牵头自愿组织起来的追求经济效益最大化的新型合作经济组织。调查显示，有些专业合作社登记为企业法人。有些登记为社团法人，有些因规模小、资金少，没有登记。这就使得农民专业合作社市场主体资格不明确，会计主体资格不明确，造成其会计制度适用的不一致性和不确定性。

(二)会计核算体系不完善

农民专业合作社种类繁多、形式多样，既有从事种植业的，也有从事养殖业的：既有生产类型的，也有流通型和服务型的，较为系统、规范和科学灵活的管理体制尚未建立，造成了农民专业合作社会计核算体系的不完善。

(三)会计档案管理不规范

由于专业合作社的负责人大都是种养殖大户和社会能人担任，所聘用的人员也参差不齐，又要考虑降低费用开支，即使有会计核算的专业合作社。会计从业人员也大都是由入社的社员兼职，缺乏会计专业知识和档案管理业务知识，从而导致会计核算、财务管理的不规范。此外，会计档案的形成材料、保管条件等也不完全符合档案法律法规的要求，亟待加强。

二、对策与建议

(一)加强宣传教育

2007年，《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施，从法律上明确了农民专业合作社成立、注册登记、组织性质、宗旨、经营服务范围以及财产关系和责任形式，为农民专业合作社的规范健康发展提供了法律依据，各级合作社管理部门要抓住机遇，加大相关法律法规知识的宣传力度。同时，进一步加强对《中华人民共和国档案法》和相关法规的宣传力度，增强广大农民特别是合作社负责人和档案管理人员的档案意识。

(二)科学规范引导

合作社会计档案是合作社重要史料内容之一。要按照《农民专业合作社会计档案管理制度》的要求，对会计档案进行认真收集，分年整理，装订成册，并建章立制、加强保管。逐步实现合作社财务档案管理工作的科学化、程序化、制度化。

(三)强化监督指导

各级档案管理部门要根据形势的变化，适时将合作社会计档案管理纳入档案工作的管理体系，切实加强对合作社会计档案工作的指导和监督。要因地制宜，采取灵活多样的形式，加大对合作社会计档案管理人员的培训力度，提高合作社会计档案管理人员的档案管理水平，为合作社会计档案工作科学规范发展提供必要的人才储备。

基层民政工作亟待加强 篇4

帖子总数: 2

离线

基层民政工作亟待加强

——垣曲县基层民政工作调查

垣曲县民政局 吕虹枚 赵腾云

垣曲县位于山西省南部，运城市东北隅，中条山脉东侧，全县国土面积1620平方公里，其中山区面积1130平方公里，占总面积的72%，丘陵地区约398平方公里，占总面积的25%，县境内中部低凹、沟壑纵横，平原面积甚小，平均年降雨量在550mm—650mm左右。全县共辖5镇6乡，共有人口22.5万人。垣曲县原为国家级贫困县，现为省级扶贫攻坚重点县，今年又被国家认定为革命老区县。在这样特殊的自然环境中，基层民政工作究竟是一种什么样的现状？各项政策是否能够顺利落实？民政队伍怎样？基层民政工作者

发挥的作用如何？针对这些问题，我们对部分乡镇进行了调查。

一、基层民政工作存在的问题

调查过程中，我们发现基层民政工作存在诸多客观问题，助理员在基层工作有许多难以言说的苦衷，上级主管部门却又无能为力，这些现状的存在令人担忧，发人深思。

问题之一：人员配备有缺位。就垣曲县来说，地处山区，丘陵起伏，小气候多，灾情频发，又是革命老区，优抚、伤残、孤老鳏寡、特困户、灾民等众多，有一大块需要救助照顾特殊群体。乡（镇）民政办担负着救灾救济、城乡低保、五保供养、基层政权建设、优待抚恤、双拥、收养、大病医疗救助、行政地名区划管理、农村专业经济协会等大项工作20余项主要工作、工作对象分布在广袤的山区乡村中。机构改革后，原17个乡镇撤并为11 个乡镇，乡镇人员也进行了精简，现在大部分乡（镇）都是一个助理员，而一个助理员对广大山区来说确实勉为其难，就拿历山镇来说，乡镇所占国土面积近400平方公里，最远的行政村离镇政府40多公里，而且山路崎岖，民政助理员跑遍所辖的20多个行政村就需半个多月，而且民政部门现在担负的任务也越来越繁重，各种新增的工作也是越来越多，就以村务公开和民主管理工作为例，在县这一级此项工作原来由农经部门牵头，2004年后交由民政部门牵头，农经部门牵头时村务公开和民主管理最

少都有二、三个人负责此项工作，而交由民政部门牵头后，大多数的乡（镇）只由民政助理员一人负责，民政助理在其它繁重的工作之余，还要承担诸如此类新承担的工作，的确是不堪重负，各乡（镇）民政工作的人员亟待增强。

问题之二：管理体制有弊端。主要表现在：

1、缺乏自主权。民政助理员在乡镇党委、政府领导下开展工作，隶属关系属乡镇党委政府，手里虽然掌有各类专项资金，但实际上很难做到专款专用，重点使用，尤其在灾款灾物分配中不能完全按掌握的情况进行分配，实际上成了“丫环拿钥匙不当家”。尤其是税费改革后，实行财政统管，致使部分乡镇在资金使用和救济款分配等工作上产生一些矛盾，也不利于上级民政部门的监督检查，并且助理员手中无储备资金，突发性灾害事件得不到及时救助。

2、缺乏独立性。助理员工作关系在基层，头上有分管领导和主要领导，大部分乡镇助理员一身兼多职，民政岗位又缺乏专门编制，本来民政业务就头绪多、任务繁重，但由于隶属关系受限，不仅要干好份内工作，而且还要配合好所在乡（镇）党委、政府的中心工作，如：计划生育、村通、调产、矿山整顿、修路、架桥、建校等重点工程。想真正地履行好自己的职责，干好自己的工作，有时成了难以企及的奢望。

3、缺乏长远思想。2000年以来，我县11个乡镇，13个助理员中，有7个乡镇调整了人员，9个助理员人事进行了变动。基层民政成了“跳板”、“过路店”。

主要弊端是：不利于深钻业务，创新工作。上面布置什么，下面干什么。上面抓什么，下面应付什么，勉强完任务，无暇学习研究，有的在其位不能司其职。缺乏责任心和长远打算，也不利于责任追究。

问题之三，基本工作条件难以保证。民政工作覆盖面广，任务艰巨，在山区县更为突出，就工作任务和工作区域来说，可谓横行到边，纵向到底，既有广度又有深度，要真正把党和政府的温暖送到千家万户，送到困难群众中去，现有的工作条件和状况是远远不够的。主要表现在：

1、缺乏必要的工作经费。基层民政工作最大的问题是工作经费难以保证，民政工作者下乡等缺乏必要的交通工具和必要的工作经费。如：历山镇政府距离县城60公里，距离最远的行政村40多公里，而且交通不便，回县城开会、报表或去所辖行政村办事，既没有专门车辆，又没有旅差补贴。助理员下乡查灾或办事，往往是自备摩托、自己加油或搭乘老乡的三轮车等。到了防汛季节，到下面查一次灾就要搭上一双雨鞋。而撰写各种报告，申报各种资料，以及交通、通讯等费用往往都得从本不富余的腰包中掏。

2、缺乏必要的办公条件。民政对象包罗万象，工作对象涉及千家万户，而民政助理员大都缺乏必要的工作办公条件，部分乡镇办公场所是六七十年代的土坯房，而相当一部分乡镇连个装各种档案和资料的文件柜都配不齐，更别说配电脑，实行信息化操作了。

二、对改善基层民政工作状况的建议

随着改革发展的不断深入，民政工作的内函和外延不断丰富，职能不断扩充，基层民政工作者承载的工作量及人民群众的要求也与日俱增，民政者工作者任重而道远，现有状况亟待解决，鉴于上述情况，我们就基层民政的现状提一些建议：

一、充实基层民政队伍。根据乡镇民政工作的服务对象及工作量适当增加人员编职，并适当定员，减少兼职，强化职责，明确其工作地位，切实解决民政工作有人办事，有时间办事的问题，确保基层工作能高效快捷、事事落实。

二、强化基层队伍素质。基层民政工作者是党和政府同人民群众密切联系的桥梁和纽带，党和政府对困难群众的关心，许多需要民政工作者去传达、去贯彻落实，这就要求乡镇民政助理员都应具有极高的掌握政策水平、极强的法律意识，极大的工作责任心。因此，应加大基层队伍培训力度，不断提高基层民政工作者的素质，以确保民政法律法规及各项任务的贯彻落实。

三、改善基层办公条件。改善工作条件，提高待遇，保证必要的办公经费和办公条件，配备必要的交通工具、雨具和防寒用品等。

乡镇民政工作亟待加强的调查报告 篇5

来源：

湖南怀化辰溪县民政局 时间：

2008-12-17 09:23

乡镇民政办担负着落实上级民政业务部门各项具体工作的重任，它们的工作情况如何，干部队伍建设怎样，直接影响各级民政部门职能的履行。经过调查，全县的乡镇民政办工作确实亟待加强。

一、乡镇民政工作的现状和问题

辰溪县地处湖南西部，怀化市北部。东连溆浦，南邻怀化，西与麻阳、泸溪接壤，北与沅陵交界，总面积1976.81平方千米，总人口50.95万人，属经济欠发达地区。辖30个乡镇，422个行政村。

长期以来，乡镇民政干部牢记“上为政府分忧，下为百姓解愁”的宗旨，扎根基层，深入群众，在救灾救济、优待抚恤、五保供养、农村低保、基层政权建设、婚姻登记管理等方面做了大量艰苦细致的工作，为保障人民群众的基本生活权益和民主政治权利作出了巨大贡献。但目前乡镇民政工作的现状令人堪忧，与日益扩展的民政职能极不相适应，处于相当薄弱的状态。

问题之一:工作地位与肩负的职责极不相称。乡镇民政工作线长面广，任务繁重，政策性强，每一项工作都关系到基层群众特别是困难群体的切身利益，关系到党和政府的形象，可谓责任重大。但其工作地位却非常尴尬。一方面，民政工作在乡镇没有得到应有的重视，被作为“搭头”。在相当一部分乡镇领导的心目中，民政工作是软任务，不是硬指标，是部门的事，无关大局。只有受了灾才想起民政。因此，大多数乡镇一年到头很少研究民政工作，也没有安排党政副职分管，更谈不上列入经济社会发展计划。如全县乡镇每年专题研究一次民政工作的不足一半，这还是比较好的。另一方面，民政工作在乡镇的部门工作中处于从属地位，连相对独立性都没有。全县60%以上的乡镇民政办主任民政助理由党政办、计生办、武装部等部门负责人兼任。辰溪县 30个乡镇民政办主任助理员，有25人由党政办等干部兼任，专职的仅有5人。民政办大多隶属于党政办，人员安排、工作开展、经费开支均无自主权。在乡镇干部中，民政干部总觉矮人一头，低人一等，工作没有积极主动性，贯彻落实上级文件精神与政策的工作质量很难到位。

问题之二:工作任务与人员配备矛盾突出。撤区并乡前，全县有乡镇32个，按每个乡镇配一名民政干部，至少有32人。撤区并乡后，现全县30个乡镇、6个办事处，只有民政干部30人，平均每个乡镇、办事处不足１人，比撒区并乡前减少2人，按上级规定的“总人口的万分之一”配备，只到应配备人员的3/5。乡镇管辖范围增大了，民政干部反而减少了，平均每个民政干部要管理11个村1.3万人的相关事务。一个民政干部平均管理着五保对象107人，农村低保户300多户，优抚对象80多人，灾害受损对象1000多户。按照低保条例的要求，必须入户调查，进行三榜公布，这根本管不过来。而且大多数民政干部不是专职，主要工作是包村驻点，完成计划生育、综合治理等其它多项硬性工作任务，工作压力远大于民政工作，以至工作职责主次不清，无暇顾及民政工作，导致情况不明，底子不清，工作粗放，应付了事。再者，民政干部的调动过于频繁。30个乡镇民政助理，一年一换的3个，两年一换的5个，三年一换的9个。有个别乡镇甚至半年换一次民政干部，严重影响了民政工作的开展。

问题之三:工作开展与上级和群众的要求差距很大。从调查的情况看，村民自治中的“四个民主”，只有民主选举抓得好一些，其它“三个民主”没有认真地抓起来，村务公开大都形式化。救灾救济工作粗放，查、报灾资料档案有的不全，有的没有;救灾款物发放手续不齐，甚至名单都没有。乡镇低保存在滥保乱保、平均发放、动态管理搞不起来的问题。五保供养金、义务兵家属优待金发放存在不规范等问题。

二、基层民政工作薄弱的原因

一是党政重视不够。一些乡镇领导对民政工作的认识，仍然停留在“发发钱、拜拜年”上，有的甚至认为民政工作只是“突发性”、“阶段性”工作，没有把民政工作提高到保障人民群众基本生活权益和民主政治权利的高度来认识，没有把民政事业纳入经济社会发展计划，也没有列入工作目标管理考核内容。全县乡镇机构改革方案中，虽然明确了民政的机构和人员编制，但很难真正的落实，绝大部分是兼职。因此，有的乡镇设有民政办，只安排一名民政助理。一些乡镇主要集中抓计划生育等硬指标工作，视民政工作可有可无。有的把民政工作看成是上面的事、部门工作，对人员、经费、工作开展等问题，考虑研究得不多。绝大多数乡镇没有安排民政经费，来钱就发，没钱就拖，等、靠、要思想严重。一些贫困、债务重的乡镇甚至挤占、克扣、挪用民政专项资金。

二是管理体制不顺。一是人事管理体制不顺。乡镇民政干部人事关系隶属乡镇，乡镇任免民政办负责人，不征求上级主管部门的意见，也不考虑民政业务工作的性质，随意地过于频繁地变动民政干部。二是工作运行体制不顺。民政办没有独立性，职能作用难以发挥。全县大多数民政干部是兼职的，专干只到六分之一，基本上是先干中心工作，再干民政业务工作，基层民政工作薄弱在所难免。三是专项资金的管理体制不顺。目前，各乡镇和办事处均实行财政大包干体制，由于财力不足、债务沉重，上级下拨的民政专项资金往往被乡镇挤占，以至迟迟拨付、发放不到位，有的甚至被挪用，严重影响着乡镇民政工作的开展。

三是自身建设乏力。一是办公设施缺乏，工作手段落后。相当一部分民政办没有单独的办公室，没有一个民政办有计算机，查灾、核灾、报灾依靠口述手抄，优抚、低保等管理工作仍然是手工操作，工作量大，效率低下。通讯、出差、印制表格资料没有经费，要靠上级民政部门解决或民政干部自己想办法。二是乡镇民政干部的素质普遍不高。全县30个民政干部中，虽然大都具有大专、中专和初高中以上文化程度，但绝大多数是半路出家，没有接受过专业知识培训。一些乡镇配备的民政干部，不是年龄大，就是能力弱。三是缺乏系统培训。大都是以会代训，或应急性的工作培训，以致相当一部分乡镇民政干部不懂业务，不知道有关的政策法规，不了解民政工作面临的新形势，也不知道如何开展

工作，上报的情况和数据不准确，工作质量难以保证。

三、加强乡镇民政工作的对策和建议

一是提高思想认识，确立乡镇民政工作的位置。十六大确定了“全面建设小康社会”的奋斗目标，对民政工作提出了更高的要求。胡锦涛同志在十七大报告中特别强调要关注民生。随着中央对困难群体的高度重视和民政职能的增加，乡镇的民政工作任务更加繁重。这就需要乡镇党委、政府切实加强对民政工作的领导，给乡镇民政工作以应有的地位。要通过各种途径，向乡镇领导宣传新形势下加强民政工作的必要性，使他们从践行 “三个代表”重要思想的高度，从市场经济条件下政府职能必须转变的高度，从推进改革、加快发展、维护稳定的高度，提高对做好基层民政工作重要性的认识。上级党委、政府应从制度、政策及工作部署 诸方面对乡镇加强基层民政工作提出要求，作出规定，并督促落实。尤其是县委、县政府，要把乡镇民政工作纳人工作目标管理，推动乡镇党委、政府把民政这一事关国计民生的大事抓紧抓好。乡镇民政部门和民政干部要坚持做到“以民为本，为民解困，为民服务”，以扎实的工作作风和出色的工作成绩赢得群众的赞誉，争取乡镇党委、政府对民政工作的重视、关心和支持。

二是加强自身建设，造就一文较高素质的乡镇民政干部队伍。一是要加强乡镇民政组织建设。每个乡镇应单设民政所，按照上级规定的 “总人口的万分之一”的比例配足民政干部，并参照计生、财政等部门对乡镇的管理体制，由县民政部门归口直接管理，至少应由县民政局和乡镇对民政办所人员实行双重管理。民政所负责人的任免须征得县民政局的同意，民政干部的调动应报县民政局备案，以保持相对稳定，还应当尽量减少兼职，切实解决民政工作有人办事、民政干部有时间办民政的事的问题。二是要加强乡镇民政干部的教育培训。县民政局应负责对乡镇民政所工作人员的培训，使他们具备应有的政治素质和业务素质，能胜任工作。三是要尽力帮助改善工作条件，配备必要的办公用房和办公设施，有条件的还要配备计算机，逐步实现民政业务信息化管理。

三是理顺财政体制，规范乡镇民政资金的管理。在当前乡镇财政实行大包干的情况下，应在乡镇财政所设立民政资金专户，由县民政和财政部门将民政专项资金直接下拨到乡镇民政资金专户，资金由乡镇民政办管理、安排并发放，实行封闭运行，从而杜绝挤占、挪用现象，确保各项专项资金用于民政对象。

高校二级学院档案管理工作亟待加强 篇6

深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面贯彻《中共中央 国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》和全国高校思想政治工作会议精神,贯彻落实《中长期 青年发展规划(2016—2025年)》,是高校共青团工作的重中之重。我校非常重视加强和改进新形势下共青团思想政治工作，采取了系列措施，取得了较好的效果。

一、充分认识到新形势下加强和改进共青团思想政治工作的重要意义和深刻理解其总体要求

1、我校以总书记系列重要讲话精神为统领，以中国特色社会主义和中国梦宣传教育为主题，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，大力宣传贯彻全国高校思想政治工作会议精神，努力在“大思政”工作格局中发挥生力军作用。深入实施“四进四信”活动，积极开展“一学一做”活动，组织了“一学一做”征文活动，鼓励青年学生边学边做边反思，引导青年在学习中深入思考如何更好地将坚持爱国主义和爱党、爱社会主义相统一，思考如何更好地将自身的发展与国家的需要结合起来。

2、我校团委高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记青年工作思想，始终坚持党的领导，以立德树人为根本，以理想信念教育为核心，以社会主义核心价值观为引领，积极动员当代青年团员听当的话、跟党走，利用当下活跃的网络平台做到天天推广中国正能量，将正确的社会主义思想融入每一位大学生心中。

3、秉着加强和改进高校共青团思想政治工作的基本原则，我校从共青团组织建设、共青团干部队伍建设、共青团员先进建设、学生组织建设4个方面对我校共青团进行了改革性建设，尤其在从严治团及学做合格团员方面做了强化，同时印发了相关《中共中央 国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，让我校团员及时熟知当下共青团的新理念、新思想和新战略。

二、突出核心任务，着力加强大学生思想政治引领和价值引领

4、加强理想信念教育。2016年，我校团委举办了多场思想引领教育活动，分别为：“建党95周年”照片展活动，覆盖全校师生；学习十八届六中全会精神、学习习近平讲话精神等10次专题教育,其中“弘扬雷锋精神，争做时代先锋”、“学习雷锋，保护环境，从我做起”的活动 和“我们是社会主义接班人”主题教育讲座，覆盖青年10000人次；新生入学教育、社会主义核心价值观、“中国梦——向党致敬”等8场主题团日活动，覆盖团支部100%，参与学生达到11000多人次。2017年上半年，我校团委共组织召开了学习总书记系列讲话及省第七次党代会精神的座谈会3次、学习报告会2次、理论研讨会5次，开展“我的中国梦”、“与信仰对话”等主题教育10 次，各基层团组织开展“四进四信”主题团日活动215场。

5、培养和践行社会主义核心价值观。2017年上半年我校团委印发了《共青团海南*学院委员会关于开展“学习总书记讲话 做合格共青团员”教育实践的通知》（**团〔2017〕4号）文件，3月份我校团委及各基层团组织通过培训班、报告会及网络等形式学习总书记关于青少年和共青团工作重要论述的学习材料；学习团章、团史和团内相关文件；4月份开展“学习总书记讲话 做合格共青团员”专题组织生活会，各基层团组织均相应开展了各项活动，使得我校大学生充分践行了社会主义核心价值观；开展了“文明礼貌月”系列活动，引导学生明礼修身；5月份开展“我的青春我的梦——学习总书记讲话做合格共青团员”主题征文活动、“不忘初心跟党走”网络主题团日活动，对深入学习总书记系列重要讲话精神、践行社会主义核心价值观、深入推进共青团改革、大力推进从严治团和切实增强团员先进性和使命感起到了积极的作用。

5、深化实施青年马克思主义者培养工程。我校深入贯彻落实全国高校“青马工程”工作推进会精神，加大大学生骨干培训班培养力度，制定和完善学生骨干培养考核实施细则，培养一批理论自觉性高、实践品格鲜明、群众根基深厚、创新而锐意进取的青年学生骨干，并影响和带动更多青年学生。2017年上半年共举办了4期学生骨干培训班，3期优秀团干培训班，6期社团负责人培训班。各二级学院分团委组织开展以“怎样做一名合格团员”为主题的团课3次。开展“寻找**最强音”活动，通过青年学生用自己喜欢的方式宣讲马克思主义 理论，以线上线下的支持人数作为标准来评选“**最强音”。

三、强化组织育人，不断提升团学组织的吸引力凝聚力

6、构建和完善党领导下的“一心双环”团学组织格局。我校团委在我校党委的领导下，以学生会组织为核心，为我校大学生实现“自我服务、自我管理、自我教育、自我监督”的机制，同时规范了学生社团各项规定，让我校学生社团合理有序的开展各项文体活动，丰富了当代大学生的第二课堂生活。为此我校团委分管领导林英姿副校长于今年3月20日、4月11日亲自对学生会及学生社团进行了调研，调研指出了学生会及社团等存在的不足，并提出了建设性意见与建议，校团委根据团中央的要求及林英姿副校长提出的意见与建议，对我校团学组织进行了改革，完善了我校团学组织格局。

7、加强基层团组织建设。2017年3月份，我校团委及各二级学院团委和各学生组织动员团员深入学习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是关于青少年和共青团工作的重要论述；学习了团章、团史和团内相关文件。通过宣讲会、报告会、培训班、学习小组等多种形式组织团员开展学习，创新开展了“三会两制一课”新模式，将主题团日作为载体有效的开展了当代大学生思想政治工作的引领，加强了基层团组织的建设。

8、加强团员先进性建设。2017年，我校团委积极组织在校团员开展了“英语演讲比赛”、“第一届百舸争流诗词大赛”、“金话筒主持人大赛”等各项活动，对团员争优起到了良好的推动。同时借“五四”青年节，将2016年度涌现出的优秀团组织及优秀团员进行了表彰，为团员树立了先进性典范，起到了先锋模范带头作用。2017年上半年，我校团委在党组织的领导下共推荐451名优秀团员作为入党积极分子，通过吸纳优秀团员入党来引导更多的青年学生，争取政治上进步，行为表现上以更高的标准要求自己，学业上以优异的成绩来展示**青年学子的优秀风采。

9、加强学生会和研究生会建设。为了充分发挥学生会及学生组织的作用，夯实学校党政与广大学生间的桥梁，我校学生会在校团委的指导下设置并组建了校园安保小组、食品安全监督小组、校园环境卫生监督小组等3个学生组织，同学们在校学生会的指导与帮助下积极参与学校管理，比如参加学校中期教学检查会议，了解同学们的学习、生活、工作等各方面的诉求，并从同学们的实际需求角度向学校提出了很多富有建设性的意见与建议。这些学生组织的设立于运作，一方面完善了学生会的组织结构，丰富了学生会的工作内容，另一方面，同学们对学校事务管理活动的积极参与丰富了学生会学生干部的工作经验，提升了他们的工作能力，也促进了我校民主管理的进程。由于我校近两年才申硕成功，故在研究生招生名额方面有限，对应的研究生会也正在筹备建设中。

四、强化实践育人，积极促进大学生素质提升、全面发展

10、进一步完善共青团“第二课堂成绩单”制度。我校非常重视发挥第二课堂对大学生的教育作用，几年前我校已经开始尝试大力发挥第二课堂对大学生的教育功能，在总结与积累了几年实践经验的基 础上，2011年我校印发了《海南*学院本科学生第二课堂活动学分实施办法（暂行）及其实施细则的通知》（**学〔2011〕51号文），第二课堂的运行步入规范化、制度化管理。为了进一步完善我校共青团“第二课堂成绩单”制度，校团委与教务处一起制定实施办法，将第二课堂融入学校教务管理系统。

11、广泛开展社会实践活动。我校每年大力发动大学生，并精心组织大学生广泛参与社会实践活动，我校与校外多家单位签订了大学生实践基地协议，确保大学生社会实践活动能顺利开展。我校的校外大学生社会实践基地主要分为两大类，一类是大学生人文素养培养的实践基地，一类是专业素养培养的实践基地。我校坚持从人文素养与专业素养两个方面对大学生的实践能力进行培养，坚持两条腿走路，促进学生的全面发展。2017年，我校团委集中开展大学生暑期“三下乡”社会实践活动，全校各级团组织继续积极参与实施大学生社会实践，引导组织了5000余名大学生深入基层，组建了8项重点服务团队奔赴海南各市县，广泛开展社会实践活动。主要内容为理论普及宣讲、国情社情观察、科技支农帮扶、科研实践、教育关爱服务、爱心医疗服务、美丽中国实践等。

12、大力开展大学生志愿服务活动。我校全日制大学生志愿者注册率达100%，志愿服务立足校园，服务社会，开展导医、社区义诊、防艾宣教、禁毒活动、扶贫济困、帮孤助残、关爱农民工子女、关爱老人、环境保护等品牌活动，有针对性安排开展志愿服务，发扬奉献、友爱、互助、进步的志愿者精神。2016年，志愿者服务的人数73

316 人，服务总时长52484小时；2017年上半年，志愿者服务的人数4103人，服务总时长28865小时。同时积极响应团中央和团省委号召，深化落实了大学生志愿服务西部计划，并将相关报名情况积极反馈了团省委。

五、强化文化育人，努力在校园中弘扬主旋律、传播正能量

13、弘扬中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化。2017年上半年我校团委根据中华优秀传统文化制定了传统文化月。其中3月份为纪念雷锋精神，我校积极号召全校志愿者进行爱雷锋、学雷锋志愿活动，各二级学院基层团组织开展关爱自闭症儿童、关爱老人和献爱心等公益活动，强化了中国传统的雷锋精神；4月份以清明节为契机，进行了“感恩思源，缅怀先烈”祭祀活动，其活动覆盖全校人数；5月份以五四青年节为契机，传承了社会主义先进文化，同时树立了团员先锋模范作用。此外，我校继续传承了海南省黎族当地三月三传统文化，开展了“三月三竹竿舞大比拼”，从活动中传承和弘扬了中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化。

14、建设健康向上的校园文化。以班团组织建设和专业特色为主线，进一步完善校园文化建设格局，深入推动校园文化活动科学化、课程化、制度化发展。2017年我校举办了海南*学院第八届学生社团文化节、举行了“思想碰撞展真我风采 激情飞扬现团体智慧”辩论赛、“以棋会友 医者博学”棋艺大赛、“青春活力 魅力轮滑”轮滑联赛、十佳歌手比赛、“弘扬中国武术 传播太极文化”太极拳邀请赛等 文化活动，在文化活动的安排方面注重推进青年学生的全面发展，即有丰富精神内涵的活动，也有加强青年学生体育意识教育、倡导体育锻炼的文化活动；大力开展中华传统文化教育活动，举办“百舸争流”诗词大赛，切实做到以文化人以文育人。

15、正确发挥学生社团的应有作用。目前，我校共有学生社团50个，其中科技类10个、人文社会类15个、体育类15个、文艺类10个。各社团会员总数8710人。由专门的指导教师在思想认识、组织管理、活动内容、专业技术等方面给予指导和引导。通过举办各种学生社团活动，实现学生“自我管理、自我教育、自我服务”的目的。各社团根据自身实际与同学们的需要，组织举办了诸如双节棍表演赛、五大高校轮滑表演赛、交谊舞晚会、医学技能大赛、绿植领养活动、五大高校cosplay巡演活动、篮球比赛、乒乓球比赛、足球比赛、台球比赛、羽毛球比赛、手工大赛、营销大赛、关爱留守子女活动、关爱残疾人活动、义诊活动等形式多样、内容丰富的活动。

六、强化网络育人，大力创新推动网络思想政治工作

16、加强工作阵地平台建设。全面推进“青年之声”网络互动社交平台建设，设置了“活力支部”、“一学一做”、“魅力团干”等十大栏目，以联系服务青年学生、维护学生合法权益为出发点，加强微信、微博、网站、APP应用等新媒体阵地建设，打造工作网、联系网、服务网“三网合一”引领青年的阵地。做好建网、用网、占网工作，努力实现吸粉率与影响力不断提升。强化共青团网络宣传员、网络文明志愿者等队伍建设，调动青年学生积极性创造性，逐步形成“互联网 ＋共青团”工作格局。我校被批准为海南省首批易班建设高校，目前易班建设所需办公场地已经选定，所需计算机已经进入政府采购网购买程序，人员基本配备。校团委已安排专人负责易班共青团建设。**校团委积极筹划发挥易班建设对共青团思想政治教育工作的推动作用。

17、加强网络内容产品建设。在逐步形成的“互联网＋共青团”工作格局中，我校团委重点加强了网络内容产品的建设。根据中华优秀传统文化及主题团日，我校团委积极利用网络资源，通过现场采访我校师生对传统文化的认知，制作了“雷锋月”、“清明节”等传统文化的专题视频，根据特有节日制作了我校团委往年的工作汇总视频，对我校团学工作起到了加强的作用。为了让毕业生顺利舒心地毕业，在母校度过愉快的最后一段时光，我校团委组织学生制作了毕业季专题短片及毕业快闪，并通过H5平台进行了全面推广，毕业季进行了现场网络直播，在网络内容的建设方面提升了我校共青团新媒体应用的协作能力和专业化水平。

18、加强网络舆论引导工作。在团省委及我校党委领导下，我校团委积极配合上级安排，充分做好了网络舆论的引导工作。同时我校团委特于2016年11月10日在国际报告厅成功举办以“互联网背景下高校意识形态教育与安全建设及习近平系列讲话精神研修班暨大学生骨干培训班学习”为主题的交流汇报会，为我校共青团在清朗网络空间中发挥生力军和突击队的作用做了扎实的思想引领。

七、强化服务育人，坚持将解决思想问题与解决实际问 题紧密结合

19、促进大学生创新创业创优。积极配合学校深化创新创业教育改革，举办各类创业讲堂，推进KAB、SYB创业培训，KAB、SYB创业培训课程纳入学校教学计划，非毕业班学生选修，毕业班学生特修。我校团委以“挑战杯”系列竞赛为抓手，广泛开展各类学术科技创新活动。在第八届“挑战杯”海南省大学生课外学术科技作品竞赛决赛中，我校报送的作品荣获特等奖1项，一等奖2项，二等奖4个，三等奖13项。在海南省高校大学生创新创业大赛上，我校学生共获得金奖1项、银奖1项、铜奖5项、优秀奖2项及组织奖1项。20、关心帮扶特定学生群体。根据我校学生工作处每年提供的贫困学生信息，我校团委积极提供勤工助学帮扶岗位，尽力帮助贫困生解决学费、生活费问题，还通过勤工助学岗位培养学生的实践能力。我校对新生全面开展心理普查，对普查中检测出可能存在心里问题甚至严重心理问题的学生及时进行心理干预，并跟踪心理干预的结果，对有较严重心理问题的学生会长期进行心理干预，直至帮其解决心理问题，对个别心理问题特别严重的，一直跟踪干预到其毕业。对就业困难的学生，我校团委与学工处、招就处紧密配合，共同协商，拟定方案，帮助其实现就业。

21、代表和维护大学生权益。我校一直重视学生权益的维护，每年开展普法宣传活动，为实现依法治校，我校不仅在校外聘请了法律顾问，还充分发挥校内持有律师资格证的教师的作用，并将这些教师组成校内法律咨询团，在学校大政方针的制定、重大人事任免、涉及 学生切身利益的决策上，学校都会事先咨询法律顾问及校内法律咨询团的意见。我校团委在代表和维护大学生权益方面，也做了大量工作。2017年3月15日，我校团委邀请外校法学教授针对大学生消费权益进行了专题讲座，加强了大学生消费权益保护意识。同时我校团委牵头制定了《海南*学院学生发挥“三自”功能方案》，组织校学生会设立了校园安保小组、食品安全监督小组、校园环境卫生监督小组等学生组织，成立了“海南*学院膳食管理委员会”，让学生在参与学校管理的过程中维护自身权益。我校制定了学生申诉制度，学生如果对学校涉及其本身利益的决定不满意，可以申诉。学校团委在学生申诉期间会为其提供相应的帮助。

八、强化保障支持，开创协同推进高校共青团思想政治工作的良好局面

22、加强党的领导。我校将共青团思想政治工作纳入学校的思想政治工作总体格局，将共青团思想政治工作纳入学校整体工作全盘考虑，我校制定了《海南*学院思想政治工作十三五规划》，该规划对十三五期间我校推进共青团思想政治工作做了部署与安排，推行工作同规划、同部署、同落实。我校注重完善党建带团建机制,将共青团思想政治工作作为我校、各二级学院党组织书记抓思想政治工作和党的建设述职评议考核的重要内容。我校明确学校党委书记为学校党建带团建工作的总负责人，各二级学院党委书记是第一责任人。我校党委每年至少召开一次由学校党政主要负责人及各二级学院党政负责人、校团委书记参加的会议，专题研究和听取共青团思想政治工作的开展 情况。学校按照团中央的相应规定在经费给予了保障，由于学校条件的限制，在学生活动场所方面有欠缺，但学校正在规划将一栋独立的建筑筹建为大学生活动中心，届时将较好解决学生活动场所问题。

23、加强团教协同。我校团委与学工处、教务处共同推动及组织实施共青团“第二课堂成绩单”制度，实现该项制度的规范化管理。校团委组织团干积极参与学生的形势与政策教育，团学干部有些直接参与形势与政策课堂教学工作，有些团学干部则参与大学生形势与政策的实践教育教学活动。各二级学院团委书记都参与学校思想政治理论教育教学工作，承担一定量的理论与实践教学工作，且将这部分工作纳入团干考核体系，作为一项重要的考核指标。除此以外，学校所有团学干部都会参与对学生考勤的督查工作，学校的中期教学检查工作等。

24、加强全团齐抓共管。我校团委积极响应团省委安排，各项共青团会议、培训及“青年之声”专题等会议积极参与，第一时间将上级最新政策、新动态等汇报至我校党委及团委分管领导，力争将新政策、新概念、新动态等做到全面推进，从而有效提升工作的针对性、实效性和新引力、感染力。

高校二级学院档案管理工作亟待加强 篇7

对于尔弘教授的采访是从当前社会上普遍关注的大学生就业难开始的, 而对于普遍存在的学习物流专业的大学生的就业难问题, 于教授的看法十分尖锐和一针见血, 他认为, 目前社会上出现的学习物流专业学生的就业难问题, 与我国当前的一些大学及高职院校盲目开办物流专业有关。全国目前有476家高校开设有物流专业, 而真正有办学资质的还不足100家, 由于物流专业的开设过多过滥, 导致鱼龙混杂, “萝卜快了不洗泥”。一些高校原本不具备开设物流专业的办学条件和师资力量, 但也为了赶时髦, 以所谓的“满足市场需求”为借口, 争抢生源和办学市场, 盲目开办物流专业。而在教学过程中却由一些非物流管理或物流工程专业的教师进行物流课程的教学工作, 其教学效果“只能是从书本讲到书本”, 很容易将学生的学习引入歧途。由于学生所学的课程专业知识与现实物流企业的实际需求差别较大, 甚至严重脱离物流行业的发展, 教出来的学生自然不受物流企业的欢迎, 当然就会存在就业困难的问题。另外, 有些高校的教师在教学中将物流企业描述得过于理想化, 加之教学实践的缺乏, 学生不了解物流企业工作的真实情况, 导致学生毕业后和社会物流企业在思想观念上无法取得一致, 也是大学生就业难的一个普遍现象。

做为我国改革开放以后培养的第一批物资流通管理专业的毕业生, 于尔弘教授说, 因为这个专业的艰苦性, 他当年的同学中如今只有他一个人还在从事着与物流专业有关的高校教学工作, 而他的同学们都已经转行从事其他行业了, 但他从不后悔自己的选择。他热爱物流专业, 他愿意为我国物流行业的发展而工作一辈子, 并愿倾心为社会培养更多的物流专业人才。

谈到我国当前物流行业的个别乱象, 包括各地纷纷上马兴建的所谓的物流园区等, 于尔弘教授认为, 经过测算, 一个物流园区的平均造价至少应当是每平方米1750元左右, 占地面积最少应该是5亩, 应该具备基本的仓储功能和铁路、公路等运输条件, 同时一个正规物流企业的固定投资的门槛应当是在3000万元人民币以上, 而现在全国各地分纷纷兴起的所谓物流园区有不少都是在低水平上的重复建设, 有些园区其实就是个别企业为了圈地而为的短期行为。还有许多地方的空车配货公司, 由于政府的工商管理部门在审批发放执照时的把关不严, 缺少必要的专家论证环节, 致使其翻个牌子就变成了所谓的物流公司, 形成了市场上物流企业泥沙俱下的混乱局面, 造成了整个社会对物流行业认知上的误解及对物流行业信誉的损害, 这些都亟需加强规范和整顿。于教授建议在全国范围内的工商行政管理部门应当成立专家委员会, 具体制定某个行业的入门规范标准, 对今后营业执照的发放起到监督和保证作用。

于尔弘教授认为, 国家出台了《物流业调整和振兴规划》以后, 各地都纷纷出台了地方的物流行业振兴规划, 但还缺少必要的实施措施的配合, 只有当相应配套的扶持政策落实以后, 我国物流产业的振兴才能指日可待。

高校二级学院档案管理工作亟待加强 篇8

关键词：独立学院；评估验收；档案管理

评估验收是在全国范围内开展的普通高等院校教育教学质量评价，是现代教育体系的一项重要工作，是高等院校检验自身教学水平的重要时机。科学评估工作需要教学活动档案信息，其在评估工作中具有重要作用。在此背景下，独立院校如何积极调整自身工作，从而满足验收评估要求是独立院校必须解决的问题，也是影响独立院校未来发展的重要问题。

一、独立学院档案管理中存在的问题

1.管理人员没有认识到档案管理工作的重要性

档案管理在独立学院中是一项综合学科专业工作，其涵盖了收集、管理、统计以及规划等学科内容，对于工作能力和专业技能的要求较高[1]。因此，管理人员需要从专业的角度出发，重视档案管理工作的重要性，能够独立完成档案管理工作，并注重提升自身的专业素养。但是许多独立学院都缺乏专业的档案管理人员，加上管理人员对管理工作的认识不充分、专业知识以及技能水平偏低，这些问题对独立学院档案管理工作的有效开展造成了一定的影响。

2.独立学院管理人员的专业水平不高

随着现代科学技术的发展以及计算机网络的广泛使用，智能化、信息化成为时代发展的潮流与趋势。独立学院需要引进先进的档案信息管理技术，提高档案管理工作的信息化水平。在档案管理工作中，利用计算机软件对档案信息进行收集和储存，有助于提高档案管理工作的效率与质量，同时能够有效降低工作量，减少人力与精力的浪费[2]。但是在实际工作中，会使用信息化管理软件的管理人员较少；此外，独立学院在引入先进的管理软件后没有重视管理人员的专业技能培养，导致档案管理工作的效率受到影响。

3.档案管理制度不完善

目前许多独立学院虽然设置独立的管理部门，但是在管理人员选择方面存在一定的问题，一般是让非专业人员进行管理。这导致档案管理工作失去了其应有的意义，这主要是由于制度存在缺陷。在实际时间过长中，总有某一学校的管理工作会产生偏差，这也是不可避免的[3]。无论在普通高等院校或是独立学院中，要想提高档案管理的有效性都需要设立完善的规章制度，若规章制度不完善、不合理，很可能导致各环节的工作无法有效开展。独立学院需要立足于学校发展的前景上，结合学校的实际情况，加强档案管理制度的创新。

二、独立学院评估验收对加强档案管理的启示

档案管理能够提升评估验收工作的科学性和有效性，并且为学校的教学计划制定和实施提供可参考信息资料，提高教学效率，推动独立学院的平稳发展。笔者根据多年工作经验得出以下启示：

1.提高管理人员对档案管理工作的认识

要想提高独立学院档案管理工作的效率和质量，首先需要提高独立学院档案管理人员对档案管理工作的认识，进而提高其他部门对档案管理工作的认知[4]。首先需要对独立学院管理人员做好定时考核与规划，观察管理人员的各方面表现，通过建立完善的奖惩机制，提高其工作积极性，进而提升档案管理工作的效率与质量；然后通过完善档案管理工作的全面性，突破传统观念的束缚，提升独立学院的档案管理意识，采取正确的处理措施来解决问题，保障独立学院的有效发展。可以通过座谈会议、演讲、职业培训等方式，加强管理人员的专业知识学习，进而培养其管理意识和思想[5]。

2.独立学院要重视管理人才的培养

管理人员的专业素质以及技能水平对档案管理工作的效率和质量具有重要影响，为了进一步提高独立学院档案管理的效率，笔者认为首先需要从独立学院发展战略目标出发，制定相应的管理人员管理机制，解决档案管理人员专业水平过低的问题，保障管理人员的工作效率与质量；其次，要重视独立学院中管理人才的培养，定期组织管理人员进行职业技能培训，提高其管理能力；最后，重视管理人员的职业道德培养，选择责任心强、职业道德好以及认真负责的档案管理人员。独立学院档案管理工作的质量与管理人员的专业水平之间具有密切的相关性，因此需要提高管理人员的专业素质，保障管理工作的有序开展。独立学院为了提高档案管理的质量，可以通过增设独立的管理部门，并选择专业素养高且思想道德优秀的管理人员，进而实现档案管理的科学性、合理性[6]。在评估验收工作中，要成分发挥档案管理人员的辅助作用，提高其对评价工作的参与度，有助于提高评价工作的有效性。

3.完善独立学院档案管理制度

档案管理制度的有效实施需要相关规章制度的约束，才能够保障管理工作的有序开展。就现阶段独立学院发展现状分析，档案管理工作的重点在于提升管理工作的效率，引导管理活动的有效开展，从而保障评估验收工作的有效开展。在此过程中需要注意的是：管理人员需要加强档案管理制度的学习，进而有效掌握档案管理的流程与步骤；加紧独立学院档案管理制度的完善，明确各职员的责任与义务，加强职业技能学习；将档案管理与绩效考核机制相结合，有助于提升管理人员的积极性。为了保障档案管理资料的真实性，需要严格按照各环节的流程与规范实施，进而保障档案管理的质量。独立学院要勇于创新，结合国内外先进的理论和实践经验，加速档案管理制度的改革与创新，推动档案管理工作的进步，从而保障评估验收工作的积极开展。

结束语

文章首先针对独立学院档案管理中存在的问题进行分析，发现其主要存在管理人员没有认识到档案管理工作的重要性、独立学院管理人员的专业水平不高、档案管理制度不完善等问题，然后围绕独立学院评估验收对加强档案管理的启示展开论述，提出了提高管理人员对档案管理工作的认识、重视管理人才的培养、完善独立学院档案管理制度等对策，旨在保障独立院校评估验收工作的有效性，提升档案管理对评估验收的积极影响。

参考文献：

[1]刘海涛.浅谈高校独立学院档案管理的弊端与对策[J].科技情报开发与经济，2014，18（35）：176-177.

[2]齐爱年.关于独立学院二级院系教学档案管理的思考[J].文学教育（中），2013，23（9）：53-54.

[3]陈广玲.高校独立学院教学质量监控应该找准切入点——兼论独立学院质量监控档案管理的重点[J].当代教育论坛，2014，21（16）：56-58.

[4]杨婧.独立学院系级教学档案管理存在的问题及对策[J].职业教育研究，2012，32（8）：9-10.

[5]岳佳.重庆市独立学院档案管理存在的问题及对策[J].科技创新与应用，2013，14（32）：253-255.

高校二级学院档案管理工作亟待加强 篇9

关键词：二级学院 办公室 信息管理

二级学院办公室作为高校的基层综合性办公机构，处于二级学院的中心枢纽位置，是学校和二级学院教学、科研、管理等各类信息的重要集散地，起着承上启下、联系内外、沟通左右的桥梁作用，承担着为学院领导、老师和学生服务的重要职能。因此，新时期面对高等教育的巨大变革，深入研究二级学院办公室如何不断加强信息管理工作，提高办公室工作效能，提升服务水平，是办公室工作人员都应思考的一个重要课题。

一、加强二级学院办公室信息管理工作的重要意义

信息是高校实现现代化管理和内涵式发展的重要资源，对高校的稳定发展起着重要的推动作用，而且高校各项工作的顺利开展也离不开信息工作的大力支持。随着高校的不断扩招，师生数量迅速增长，二级学院办公室的工作量和工作范围都大量增加，工作任务更加繁重，汇聚的信息更是保罗万象，信息管理工作的重要作用也愈加突显。因此，加强高校二级学院办公室信息工作的管理，具有重要的现实意义。

一是为领导作好参谋作用。决策的基础是掌握有效的信息资源。二级学院的信息工作可以为二级学院战略性发展决策提供所需的关键性信息，使学院领导熟知校情、院情，捕捉学科发展新动态，发现学院新问题，从而做出科学的决策。因此，在在领导做重大决策的时候，办公室一定要做好信息调查研究工作，收集掌握大量详实的基础信息，为学院领导的各类决定提供基础依据，当好领导的参谋助手。

二是提高基层工作服务水平。加强信息管理工作，能够及时掌握二级学院院情，了解师生思想动态，化解各类矛盾。做好信息管理工作，就能够不断提高办公室工作的服务质量，改进服务方法，提高办公室工作效率，充分发挥办公室的管理与服务保障功能，保证学院各项工作的顺利开展。

三是把握高等教育发展新形势。随着高等教育的深入改革，二级学院办公室成为了学院内外各种信息的聚集地和中转站。面对纷繁复杂的各类信息，只有做好对信息的收集、处理和提炼工作，才能有助于把握高等教育发展的新形势。

二、二级学院办公室信息管理工作面临的问题

信息是领导进行规划和决策的重要依据，是实现管理目标的基本手段。加强信息工作管理，对于促进高校实现决策民主化、科学化，深化高校改革、确保高校稳定发展发挥着日益重要的功能。但在实际工作中，高校二级学院办公室信息工作普遍面临以下问题：信息管理工作不够重视，信息工作队伍不健全，信息工作管理制度不够完善。

1、信息工作的重要性认识不够

部分二级学院领导在实行管理和决策还主要依靠以往经验， 没有认识到信息工作在科学管理、转变工作作风和民主办学等方面的重要性，认为信息管理工作可有可无。对二级学院信息工作的开展政策支持不够、人员安排欠少、指导关心欠缺、任务分配不多，严重影响了二级学院信息管理工作的开展。

2、信息工作队伍建设不健全

由于缺乏重视，多数高校和二级学院均未设立专门的信息管理工作人员，反而多为办公室行政管理人员兼任，其队伍建设严重滞后。同时信息管理工作人员能力不足，业务水平不高，不能适应当前形势发展需要。而且不少信息工作人员信息意识不强，缺乏对信息管理工作的必要认识。

3、信息工作管理制度不够完善

由于主客观方面的原因，多数高校还未建立起完善有效的科学考核、奖惩、信息报送、人员培训、定期分析、重大信息失职责任追究等信息工作机制，信息工作还未走向制度化、规范化和科学化。

4、信息工作质量不高

作为学院的中枢，办公室工作人员收集的信息往往较多，但大多信息工作人员仅仅满足于就事论事，单纯、平面地反映学院在各个方面存在的问题，而对产生这些问题的原因却不加分析或分析肤浅，对信息的加工、凝练太少，没有提出解决的意见和建议。同时由于信息工作的目标通常不确定，工作人员反映大多是学院教学、科研、综合管理等方面的日常工作，没有抓住学院校的中心工作和阶段性主要工作，导致信息的参考价值和服务功能不能充分发挥。

三、加强二级学院办公室信息管理工作的措施

1、加强信息管理工作的再认识

信息是管理的基础和保证，没有信息，科学管理就无从谈起。当前随着计算机网络、通信等信息技术的飞速发展，社会信息化已是大势所趋。传统的信息傳递的内容、方式等都发生了根本改变，信息管理工作面临着诸多挑战。因此，高校二级学院办公室的管理工作者必须转变观念，进一步提高对加强信息工作的重要性、紧迫性的认识。同时还要认清信息工作飞速发展的客观现实，采取科学的应对措施，才能实现对信息工作的有效管理，促进高校二级学院办公室的信息管理工作的发展。

2、建立、健全信息管理工作队伍

要做好高校信息工作，一支数量充足、质量高的信息管理工作队伍必不可缺。因此，在选拔信息工作人员时，要注意遴选业务水平突出和工作作风优良的人员。同时还要加强对信息管理人员的业务培训，要求能够熟悉高校工作，有较强的计算机操作能力、文字表达与综合分析能力等。要组织信息管理工作人员与同行进行交流，取长补短，汲取先进的信息管理工作经验。最后要强化对信息工作队伍的管理，完善队伍管理制度，能者上、庸者下，始终将优秀人才保留在队伍中。

3、完善信息管理工作机制

建立健全的信息网络是信息工作的基础，只有在全面掌握各类信息的基础上，才能有效地调整工作动态，有效地实行管理和服务。要建立健全灵敏高效的信息工作运行机制，明确信息机构、信息载体及其职责，明确学院内部信息工作分管负责人和信息人员，落实工作责任制。明确信息管理考核奖励机制，要加强制度建设，健全科学的信息编写、报送、审核机制，确保信息的质量，建立信息、评比制度，定期召开会议，通报信息开展情况，交流心得体会，推动工作深入开展，并将信息工作纳入岗位目标管理之中，使信息工作有章可循、有制可依。

4、拓宽信息收集渠道

二级学院办公室信息工作必须突破旧的封闭体系，充分发掘社会信息资源，要积极整理、收集教育、经济、科技等其他方面的信息，特别是要分析社会经济和科技等方面的发展对高校人才培养和科研工作、教研工作的要求，从而增强高校适应社会发展、参与社会竞争和争取社会支持的能力，不断加强高校与社会各界的联系与合作。

参考文献：

[1] 朱娜.办公室信息管理研究[J].中国管理信息化，2011（12）.

[2] 朱盈.论高校办公室信息工作的发展趋势与具体对策[J].科技风，2013（7）.