公路工程建设实施水土保持监理分析
摘 要：公路建设作为我国基础设施建设的重要组成部分，它具有施工范围大、线路长以及环境影响突出的特征，因此做好施工沿线的水土保持工作至关重要。水土流失作为公路建设的首要问题，是最为直接的环境保护方法，实施水土保持十分必要，是可行的。本文从公路工程建设中实施水土保持监理的意义入手，深入的阐述了有关监理要点。
关键词：公路工程;基础工程;水土保持;监理;水土流失
目前，我国经济发展态势十分凶猛，由于交通在经济发展中占据主导地位，因此国内各地区都将交通建设作为社会发展的首要任务。公路工程作为国家基础设施建设的重要组成部分，有着建设量大、面广以及环境影响严重的特征，因此做好沿线水土保持监理至关重要。公路工程建设水土保持监理工作主要包含了制定公路工程水土保持监理制度、确定工作规范、编制工作方案等。下面我们就这些问题做了详细的分析。
1、公路工程建设水土保持监理的意义
当前，我国现行的公路工程建设水土保持管理方式主要是以水土保持方案和报告的审判、工程的验收为准则进行的，这种监理工作的开展主要是事前控制和事后管理喂猪的，而对施工阶段的公路工程建设水土保持没有给予应有的重视，使得管理制度十分空洞，没有得到有效的落实。因此研究公路工程水土保持监理具有强烈的实践意义，对公路事业的发展有着极大的推动作用。
建设监理制度的确立和落实是以适应社会化大生产需要、商品化经济发展而产生的，它是我国计划经济体制向市场经济体制转变的必然结果。我国是与1988年最先提出道路工程建设水土保持监理的概念，知道1996年我国全面进入道路工程建设监理的推广阶段，至今我国的公路工程建设监理工作已经得到人们的重视和认可，成为社会各界工作人士关注的焦点。我们可以预计，在未来的建设监理工作当中，监理发展方向是对整个工程建设实施全过程、全方位的监理，是提高公路工程社会经济效益的关键，是公路建设事业中不可缺少的环节。但是，目前的公路监理主要侧重在本身建设上，而对周边环境问题的研究较少。水土流失作为公路工程项目中的核心内容，是至关重要的环境问题之一，因此在公路施工建设中必须要给予高度重视。
当今，我国的公路工程少则几平方公路，多则几十、几百甚至上万平方公里，在工程施工建设中所造成的临时占地、料场开采、材料堆放等一系列工作问题十分繁杂，由此产生了严重的水土流失问题。若是水土保持工作得不到及时有效的落实，必然会进一步威胁到环境和生态平衡，轻则影响到高工程的正常开展，重则直接威胁到人民生活财产安全，影响到社会的可持续发展。
当今工程项目中，预防和减轻水土流失灾害问题主要取决于工程建设水土保持监理，也和工程施工周期长短有着密切关系。通常情况下，道路工程施工都是一个长期性、复杂性的内容，一旦施工期间对水土流失问题没有给予重视，既有可能会引发严重的生态环境问题，从目前的工程项目建设角度出发，水土保持监理工作开展已成为提高工程社会经济效益、落实国家可持续发展战略的关键。因此，实施公路工程建设监理十分必要，是保护环境、走可持续发展道路的基础，是顺应我国走节约型社会发展道路的需要。
2、公路工程水土保持监理可行性
建设工程监理制度在我国已经有了二十多年历史，成为我国社会经济发展中一项重要、关键的制度，成为市场经济条件下不可或缺的内容。经过广大监理人员的不懈努力，我国公路监理事业得到长足的进步，不仅监理队伍壮大、人员经验丰富、基础知识扎实，而且形成了行之有效的监理管理制度，为进一步推进环境污染治理、公路事业进步做出了重大贡献。
3、公路工程水土保持监理方案实施
公路工程水土保持监理的主要内容是在工程建设期严格实施水保方案，包括在项目建设区和直接影响区监理承包商是否按水保设计进行工程弃渣处理，防护，渣场整治和植被恢复;监理在料场、施工区等开挖面进行的各项开挖、回填、爆破、清场等活动所控制的范围及所采取的临时防护措施;监理临时占地的清理及植被恢复工作。
3.1、制定完善的监理制度
监理制度的制定要以我国建立规章和政策为基础，同时要结合我国环境保护政策与法规，将工程施工环境同国家政策相结合，从而制定出科学、合理的水土保持管理办法。环境及水土
保持监理的工作制度可参考工程监理的体系制定，主要可包括工作记录制度、报告制度、文件通知制度、环境及水保例会制度。
3.2确定水土保持监理运作模式
水土保持作为环境保护的重要组成部分，在当前的情况下，不宜单独进行，应在环境监理框架下开展对公路工程环境及水土保持监理运作模式的建议如下。环境监理办公室设置成总监理工程师办公室的一个职能部门，设立几名管段环境及水土保持监理工程师，分别管理所辖标段的有关环境及水土保持问题。此运作模式有效地保证了环境监理及水土保持的相对独立性，严格区分环境监理与工程监理的职权范围;同时，由于环监办属于项目总监办的一个职能部门，有利于总监办统一管理，协调工程监理与环境监理的关系，实现工程效益与环境效益的双赢。但要强调的是，对于公路建设中的环境及水土保持问题，必要的情况下，环境监理工程师办公室有权根据国家有关环境保护方面的法律和法规以及工程合同中有关环境保护的条款独立进行处理，而不受工程监理的干扰。
3.3编制公路工程水土保持监理实施方案
编制工程环境及水土保持监理实施方案，是顺利开展公路工程环境及水土保持监理工作的基础和保证。公路工程环境及水土保持监理实施方案应结合项目环境影响报告书及水土保持方案报告书提出的环保、水保措施与要求，以及相关部门的批复要求。针对施工图设计变化情况，对施工阶段项目对环境的实际影响进行预测与评估，提出补充环保、水保措施与要求。明确业主、监理以及承包商的职责，编制符合公路实际的各类报告与表格形式，为公路工程环境及水土保持监理工作的顺利实施提供依据与指导。
4、结语
随着公路建设的飞速发展，公路水土保持及环境监理工作的逐步完善，水土保持监理工作最终会完全融入公路工程监理工作体系之中。实行水土保持监理对保障交通建设项目的顺利进行意义重大，需要在实践中不断摸索，不断改进。水土保持监理制度的实施有利于完善水土保持方面的法律、法规，有利于保证项目区国家和人民生命财产的安全，有利于实现生态环境建设的可持续发展。
参考文献
[1] 周富春. 山区公路工程建设期水土流失量的预测模式[J]. 重庆建筑大学学报. 2006(05)
[2] 聂新跃. 浅析公路工程施工监理[J]. 交通世界. 2006(08)
[3] 王婧. 浅议公路工程监理制的发展与完善[J]. 工程建设与档案. 2005(06)
[4] 李继超. 公路环境监理试点工作中存在的问题及其运作模式探索[J]. 交通环保. 2005(01)
作者：李伟光
摘 要：本文以建设工程安全监理为例，深入分析了建设工程安全监理的重要意义，论述了
建设工程实施安全监理的必然性，同时对建设工程安全生产监理工作的有效实施提出了相应的对策，以达到保证建设工程安全的根本目的。
关键词：建设工程;安全监理;重要意义;有效实施
前言
我国的工程安全监理体制建立起步远远落后于西方发达国家，但经过近些年的迅猛发展，在不断的实践中已经积累了丰富的监理管理经验，工程安全监理理论已经日渐成熟，各种工程安全监理的法律法规已经初具规模，监理工作取得了一系列的突破。但是，从改革开放以来，我国的建筑行业发展迅猛，施工规模日渐扩大，工程项目的整体质量良好也有很多缺陷，主要表现在合格率偏低，劣质工程多，质量通病严重，工程存在严重事故隐患，坍塌事故时有发生等。为我国的经济建设和人们生命财产带来巨大损失，加强建筑工程施工安全的监理已经具有紧迫性。
1、建设工程安全监理的重要意义
安全监理不仅是建设工程安全管理的重要内容和建设工程管理的重要组成部分，而且还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。建设工程的安全监理是指建设单位(或业主)委托具有相应资质的工程监理单位，根据国家有关建设工程的法规、法律、经政府主管部门批准的工程建设文件和建设工程委托监理合同对建设工程安全生产实施的专业化监督管理。要真正做好施工现场的安全监理工作，在施工安全中发挥真正的作用，监理人员既充分要了解和掌握施工安全问题的专业知识，学习技术规范和相关法规，在施工安全监理方面起到预控作用，还一定要加强施工安全责任主体的施工单位监督管理，以督促施工单位完善自身施工安全保障体系并确实搞好自我控制能力，达到实现安全监理的目标。
1.1 有利于促进监理工作市场化
随着改革的不断深入，社会发展的日新月异，建筑市场逐渐规范并形成了一个公平、有序、公正的竞争环境，随着科学技术的进步，基本建设的大型建筑、高层建筑以及地下结构形式越来越多。新材料、新设备、新技术的广泛应用;结构设计、工艺设计也越来越复杂;自动化施工程度越来越高，触目惊心的安全事故仅靠施工企业安全生产管以及靠政府职能部门加强监督管理和依法干预是远远不够的，属于社会属性的安全监理便应运而生了。
1.2 有利于达到工程投资效益最大化
实行建设工程安全监理制，交给监理工程师在施工现场进行安全生产的监督管理，减少和防止发生生产安全事故，既确保了施工进度顺利开展也确保了建设工程的质量，从而确保了建设工程整体进度计划的实现，有利于投资的正常回收，达到实现投资效益的最大化的目的。
1.3 有利于工程项目顺利建成
实行建设工程安全监理制，通过监理工程师对施工企业内部各类规章制度建立情况及安全管理措施落实的检查，使安全生产逐渐走向科学化、规范化、程序化，降低了施工中的安全风险程度，排除了事故隐患，制止了建设行为中的盲目性、随意性和冒险性，保证了工程建设的安全性，保障了建设工程安全顺利地实施。
1.4 有利于保障人民群众生命和财产安全
恶性安全事故的频繁发生，危及人们的生命和财产安全，从而导致生产成本的增加和社会不安定因素的产生，随着国家各种建筑工程规章、法律及地方建筑工程法规的陆续出台，安全监理在全过程施工中有利的保障了人民群众生命和财产安全。
1.5 有利于转变政府安全监督的方式
以往各级安全监督机构和建设行政主管部门检查的重点是企业施工过程中的实体安全，安全监督人员充当的角色是企业安全员。实施安全生产监理的工作，通过对建设工程安全生产实施三重监控，即施工单位自身的安全控制、工程监理单位的安全监理、政府的安全生产监督管理，有利于防止和避免安全事故，把安全监督的重点转移到督促工程建设各方特别是施工单位落实法定安全生产责任上来。这样对完善各项安全生产管理制度，提高企业自身的安全控制能力和意识是有利的，从而达到建立起安全生产的长效管理机制的目的。
2、建设工程实施安全监理的必然性
我国正处于经济增长的快速期，安全生产事故层出不穷，安全生产形势严峻，建设工程安全生产事故也是屡见不鲜，国家有关部门几度出重拳进行遏制，几经治理形势有所好转，但仍不能掉以轻心，必须高度重视，时刻警惕，坚决杜绝各类安全生产事故的发生。
2.1 自然、社会、人文因素共同作用，交叉影响。建设工程都要附着于一定的土地上进行，地质条件、气候条件不同，社会各方支持、反对意见不一，受影响人群有的受益、有的关系不大，各地风俗人情、生活习惯各异，交叉影响、共同作用，必须分清是非，科学决策，见机行事，择机而断。
2.2 受利益链条的驱使，很多人难以把持。在当代中国钱是一个很敏感的东西，受利益驱使，有的人就敢于铤而走险，迷失方向，有的人就忘却自我，做出很不理智的事情，当然多数人还是能做出比较聪明智慧的抉择的，从而无愧于时代的先锋。
2.3 施工单位项目负责人心存侥幸心理。追求最大利润是企业无可厚非的最高目标，施工企业亦是如此，确保施工安全就需要投入，花钱少而再不发生事故，就可多获得利润，多么美妙的想法啊!少投入多回报有一个度的问题，超过一定限度就是一对矛盾，安全措施不到位，发生事故的风险就加大，有些人心存侥幸，如果不发生问題，钱就多赚了，虽然安全生产投资已列为专项支付，但执行起来仍然困难重重。
2.4 监理人员行使职责受到外界干扰。受利益驱使有些人就开始想法了，让有关领导打招呼，雇佣社会人员干扰、威胁甚至殴打监理人员，监理人员失踪的事情也有发生，以此来干扰监理人员正常行驶职责，监理工作环境受到挑战。
2.5 制度形同虚设，落实困难，事后处理，预控不力。近些年有关建设工程的法律法规、部门规章、行业标准、地方规定等已经越来越健全了，但是执行起来或谁去执行仍存在很多问题，安全生产事故往往事后处理很严厉，但是警示作用只起一段时间，侥幸思想依然存在，预控措施不到位，力度不够，安全隐患不能很好的消除。
3、建设工程安全生产监理工作的有效实施
安全生产监理的内容包括文明施工和施工安全监理这两项内容，监理单位务必要依据工程项目的现场实际情况，落实安全监理责任制，实施确实有效的安全生产监理措施，建立完善的工程监理组织机构，将安全监理工作与整个工程监理贯穿起来，实现人员到位、管理到位、思想到位、工作到位，确实保证施工安全，避免发生安全事故。只有正确的定位监理单位的角色，才能使监理单位更加明确自身的监理职责，确定适当的安全生产管理工作内容，运用适当的安全生产监理方式，维护委托人合法权益。
3.1 督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底的工作，检查工人对安全操作规程的掌握情况和特种作业人员的持证上岗情况;
3.2 审核各单项专业安全施工组织设计和总体施工组织设计;
3.3 贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的检查标准、工程建设标准强制性条文和安全生产的规章;
3.4 督促施工单位确实安全生产的组织保证体系、安全生产资金投入、安全设备设施、安全管理人员配备和安全防护用品用具，建立各项安全生产管理制度和健全安全生产责任制。
3.5 定期检查机械设备、施工用电、施工机具等安全生产情况;
3.6 督促施工单位根据相关规范标准要求，落实分部分项工程、关键部位和各工序的安全防护工作;
3.7 定期或不定期的组织安全综合检查，提出处理措施并根据现实情况作相应的调整;
3.8 发现存在安全隐患的问题的企业要责令其停工整改，发现存在违章冒险作业的企业要责令其停止作业。
3.9 督促施工单位整理、收集工程安全技术等资料。
4、结束语
近年来，我国的经济始终维持着持续增长的良好势头，建筑业作为主要产业之一，更是呈现出蓬勃向上发展的态势，然而，我国建筑业落后的安全管理定然会影响整个建筑业的竞争能力和形象。安全生产监理工作任重道远、意义重大，安全生产监理工作如何进行才是最可靠的、最合理的，值得工作人员一直不斷的深入研究和探讨。
参考文献：
【1】方群.新形势下施工安全管理的方法和措施研究【J】.中国科技信息，2005(7)
【2】张秀德.安装工程施工技术及组织管理【M】，北京：中国电力出版社，2004
作者：余小刚
【摘 要】从当前我国建筑行业的发展来看，速度突飞猛进。为保障工程施工质量与进度，通常都会有多个施工方，而甲方作为其中之一，在项目前期实施阶段，具有决定性作用。要想确保工程质量符合标准，甲方就需要在施工前期阶段，做好自身监督管理职能，保障工程顺利实施，由此才能够提高建筑整体质量，保障整体经济效益。
【关键词】建设工程;甲方;工程管理;监督管理
现阶段，人们生活质量不断提高，建设行业快速发展， 使得社会当中从事建筑行业的企业逐渐增加，导致该行业竞争力也逐渐增大，但同时也带来更多的机遇与挑战。在此种行业背景下，建筑企业要想突破局限走向行业前端，就緒重视提高工程质量与安全性能等内容，保障自身始终屹立于社会潮流之上，由此出现了建设工程甲方工程管理这一职业。在建设工程当中，甲方属于一种新兴职业，主要代表的是出资方的意愿，同施工方(乙方)进行直接对接。当前，我国在这方面的法律法规仍在不断完善，所以甲方的工作管理要求也在不断提高。
一、建设工程中甲方管理原则
通常来讲，在工程建设前期阶段，甲方需遵循相应基本原则，严谨认真对待每一项工作内容。在正式开展工作之前，需要重视本单位的发展前景，将建造出放心工程作为工作重点，从而有效避免不利行为的出现。另外，甲方工作人员代表，在管理项目时，还应具备较高责任心，及时发现工程中存在的问题并提出解决措施，禁止出现问题源头的情况。在实际施工建设期间，甲方更是要重视监督管理工作，全方位对项目展开监督监管，准确核对每一项工程数据信息，及时解决此过程中遇到的问题，按时按日完成工作目标，对整体项目建设进度进行规划设计。同时，甲方还需谨记自身并不是工程的决策者，而是项目工作的协助者。在实际施工阶段，需要与施工方加强沟通与交流，明确分析施工期间可能存在的问题，并提前做好相应解决预案，禁止敷衍任何可能出现的问题，防止最后出现损害公司利益的情况。并且，甲方还需提前明确工作规划，严格按照相应计划展开监督监管工作，并在此期间，结合实际工作情况，对工作计划不断进行完善优化。最后，甲方还应注意对资金进行严格的监管，保障资金得到最大程度上的利用[1]。
二、建设工程中甲方工程管理的实施手段
(一)工程管理
客观而言，甲方在建设工程当中，最重要的作用就是能够发表自己的意见。在招投标环节当中，甲方需要注意审核施工单位的资质与能力，全面了解施工期间，手工能够单位会使用到的方法、材料以及技术，并对这些内容进行核实判断是否属实，其中还应注意核实资金使用问题。此种监管方法，不仅能够有效减少施工方递交虚假资料，还能够有效规避建筑出现质量问题。大部分施工单位在实际作业期间，其能力与施工标准都未能达到甲方的具体要求，但是为了获得最终的施工权，通常会对自身财务状况及其施工方法进行谎报。因此，甲方就应在实际审核期间不仅单重视报价问题。甲方需要对工程成本与工程质量进行同时兼顾，并且严格按照施工单位的施工图纸条件，明确工程投入与工程标准。通俗来讲，即甲方需保障施工方在任何一个环节哦度没有撒谎，且没有乱报价[2]。针对此，甲方就应做好工程审核工作，充分保障资金的合理利用，将监督管理工作落实到实际，保障管理期间严格按照规章制度执行，保障细节达标、制度达标、各种操作皆符合相关规定标准。
(二)技术管理
建筑工程的技术层面，甲方也在其中发挥着十分重要的作用。在实际建设期间，甲方需要发挥好技术协调角色，保障每个部门之间相互能够进行良好的沟通交流，并将技术衔接得当，工程合理、施工技术明确，且具有严谨的施工流程。与此同时，还需建立严谨的组织规划，保障甲方监督管理工作的顺利开展。甲方在协调技术过程中，应提前分析与审核工程项目，结合工程项目实际所在地，对施工条件进行研究分析，评估施工技术与工程情况是否匹配，保障选择的施工技术能够充分满足工程建设的需求。在协调技术的过程中，甲方还需要对施工成本进行仔细考虑，主要体现在经济环境价值方面。在此期间，甲方应注意保障组织架构能够充分满足科学发展需求，且技术协调组织结构具有相应的科学性与合理性，并且能够为工程顺利开展提供帮助与支持[3]。除甲方之外，任何一个参建方都属于技术协调组织当中的医院，都应积极配合甲方监督管理工作。
另外，甲方还可从工程整体角度展开技术协调工作。此种方法并不是需要甲方对工程的每一个环节进行分解，而是科学合理的规划技术协调工作，以免建设期间出现成本增加情况。在此过程中，甲方需要对企业当前实际情况进行充分考虑，并了解工程实际状况，对二者进行综合分析，优化工程结构，从而达到减少工程投入的目标。在实际技术协调期间，甲方应注意扮演好相应角色，如：中间站、信息战等，及时发布命令与信息，从而使得工程信息更具时效性，进一步提高沟通效果。甲方还应对每一个部门的实际运作情况进行了解，并结合工程实际施工状况，为每一个部门匹配相应合适的施工技术。
(三)质量管理
建筑工程建设期间，甲方应注意严格管控施工质量。通常而言，大部分工程的工程量都相对较大且较为复杂，工程工期也相对较为漫长。工程建设涉及到多方面内容，所以其中众多环节与程序都较为复杂，如果其中某一个环节出现问题，那么就会对整体项目都产生不利影响。对于整体工程项目而言，其中某一个环节出现失误都极为明显。针对此，为了保障工程水平与工程质量，甲方就需由专门的负责人对实际施工情况进行核查，严格把控施工每一个细节。如若在实际建设期间出现了失误，而甲方又没有及时发现并记录，那么在项目结束之后，则很难弥补此项问题的出现，进而就会导致项目出现极大的损失。针对此，甲方就需要在实际工程开展之前，就完善相应的监督监管制度，明确管理模式，对施工人员进行严格的管理，保障每一个施工人员都能够按照规定进行操作。与此同时，甲方管理人员还可以采用合同的方式，对施工现场进行约束管理，对施工图纸进行合理利用，保障施工单位能严格按照图纸进行作业。在项目完工之后，甲方验收人员应第一时间对项目进行检查，保障每一项细节都能够充分符合相关规定标准。在实际施工期间，甲方还需注意监管施工进度，保障施工作业能够按时完成，且施工质量也能够符合相应标准要求，最大程度上减少质量问题的出现。另外，甲方管理人员还应适时了解施工单位实际作业情况，分析其是否严格按照合同当中标注的工期展开作业[4]。及时发现施工过程中存在的问题并指出问题。如果施工方无法按照合同中规定的时间进行交工，那么就需安排监督部门进行监督，如若因无法抗拒的原因耽误工期，那么就绪延长工期，并按照合同规定对其进行处理解决。
结束语：
建设工程项目前期阶段，甲方工程管理在其中起到十分重要的作用，不仅能够保障项目顺利完成，更是能够有效提高项目的安全性。由此就对甲方管理人员提出较高的要求，需具备高水平综合素质，且具有严谨认真的工作态度，扎实的基础知识，并能够在建设工程中发挥出良好的协调作用，从而充分保障建设工程能够顺利开展并顺利结束。
参考文献：
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[2]胡阳阳.甲方在工程项目管理中的问题分析及对策[J].大众标准化，2020(21)：173-174.
[3]付杰.甲方工程项目管控中存在的问题及解决办法[J].四川水泥，2020(08)：152-153.
[4]徐波.如何做好甲方的建筑工程管理工作研究[J].现代物业(中旬刊)，2020(01)：157.
作者：蔡金钟
w 工程概况
w 工程控制要点及目标
工程名称：佛山市三水区2004年城区部分道路路灯建设工程 建设单位：佛山市三水市政管理局 项目总监：李健民 编 制 人：胡 伟
2004年 8 月 11日·三水监理项目部
一、 工程概况 1 工程基本情况：
工程名称 佛山市三水区2004年城区部分道路路灯建设工程 工程地点 佛山市三水区西南城区 建设单位 佛山市三水区市政管理局 设计单位 广东省建工设计院
施工单位 第一标段：广州市一电设备安装有限公司
第二标段：佛山市南方机电设备工程有限公司 监理单位 佛山市德正城市建设工程监理有限公司
开工日期 一标：2004年8月 日 开工日期 一标：2004年8月 日
工 期天数 40 竣工日期 二标：2004年9月 日 竣工日期 二标：2004年9月 日 质量目标 不低于合格等级 合同价款 一标： 万元 承包方式 总包
二标： 万元
2 工程项目一览表-第一标段
第一标段包括康岗路二期道路照明工程、塘福路道路照明工程及西布村路灯安装工程等三个单位工程，施工单位为广州市一电设备安装有限公司。 分项工程 主要工程内容 单 位 工 程 工 程 量
康岗路 塘福路 西布村
基础 基坑挖运(600×600×1200 ，52个) 95.85m3 70.05m3 -- 地脚钢筋制安(4×M24×1200，丝杆L=80) 52套 38套 -- C20砼基浇注600×600×1200 52个 38个 -- 管线及接地工程 人行道砖拆除、清运及恢复 1147.5㎡ 573.5㎡ -- 厚20㎜C30砼路面拆除、清运及恢复 85㎡ 93㎡ 50㎡
电缆沟土方挖运 2700m 1367m 135m3 电缆保护管PE89地埋敷设 2860m 1700m -- PE70电缆保护管敷设 -- -- 50 m 电线保护管DN32硬塑料管敷设 -- -- 120m 电缆接线井制安 12座 10座 -- 电缆沟回填土方砂 810 m3 410.1 m3 135m3 PE110硬塑料管顶管 160m 92m m Φ10镀锌圆钢接地母线敷设 1项
电力电缆VV-4*16mm2穿管直埋敷设 5720m 2900m -- 电力电缆VV-4*35mm2穿管直埋敷设 50m 220m -- 街码配线 导线截面16mm2 -- -- 1500 m 街码配线 BVV10mm2 -- -- 10000 m 街码配线 BVV6mm2 -- -- 5000 m 街码配线 BVV1.5mm2 -- -- 500m 电气配线BVV16mm2 -- -- 264 m 路灯安装 9米热镀锌喷塑单臂悬挑路灯灯杆及灯具LM-LD6007-250W组装 52套 38套 -- 照明灯具安装(灯碟、40W灯泡、及灯架弯管) -- -- 250套
照明灯具安装(灯碟、125W汞灯泡、镇流器125W及灯架弯管) -- -- 150套 RVV-2*2.5mm2电气配线(引下线) 606.32m 441.5m -- 立杆 52基 38基 -- 配电板安装、电器组装及接线 52套 38套 -- 设备安装 送配电装置系统调试 1项 1项 1项
控制箱基础制安 1座 1座 1座
ZLB3000-100/3路灯控制箱(落地式)安装 1台 200/3型1台 150/3型1台 综合调试 供电、控制、路灯电气调试，平均照度检测 1项 1项 1项
3 工程项目一览表-第二标段
第二标段包括同福北路道路照明系统工程、银弯侧路道路照明系统工程、七中路道路照明系统工程、二中路道路照明系统工程、育才路道路照明系统工程及部分小区加加装路灯工程。
分项工程 主要工程内容 单 位 工 程 工 程 量
同福北路 银弯侧路 七中 二中 育才路 部分小区
基础 基坑挖运(600×600×1200 ，52个) 103.22m3 20.28m3 12.9m3 27.65 m3 36.86m3 -- 地脚钢筋制安(4×M24×1200，丝杆L=80) 56套 11套 7套 15套 20套 -- C20砼基浇注600×600×1200 56个 11个 7个 15个 20个 -- 管线及接地工程 人行道砖拆除、清运及恢复 791㎡ 160㎡ 160㎡ -- 235㎡ -- 厚20㎜C30砼路面拆除、清运及恢复 28㎡ 10㎡ 6㎡ 95㎡ 110㎡ -- 电缆沟土方挖运 1862m 330m 330m3 480m 580 m -- 电缆保护管PE89地埋敷设 2000m 330m 330m 550m 700m -- PE70电缆保护管敷设 -- -- -- -- -- 现场勘察
电线保护管DN32硬塑料管敷设 -- -- -- -- -- 现场勘察
电缆接线井制安 9座 -- -- 2座 3座 -- 电缆沟回填土方砂 558.6 m3 99m3 99m3 -- 174 m3 -- PE110硬塑料管顶管 15m -- -- -- -- -- Φ10镀锌圆钢接地母线敷设 1项 1项 1项 1项 1项 现场勘察
电力电缆VV-4*16mm2穿管直埋敷设 3800m 350m 350m 1100m 700m 现场勘察
电力电缆VV-4*35mm2穿管直埋敷设 170m -- -- -- 50m 现场勘察
街码配线 导线截面16mm2 -- -- -- -- -- 现场勘察
街码配线 BVV10mm2 -- -- -- -- -- 现场勘察
街码配线 BVV6mm2 -- -- -- -- -- 现场勘察
街码配线 BVV1.5mm2 -- -- -- -- -- 现场勘察
电气配线BVV16mm2 -- -- -- -- -- 现场勘察
路灯安装 11米热镀锌喷塑双臂悬挑路灯 (灯杆及灯具LM-LD988-150W 、 250W) -- -- -- 15套 -- -- 9米热镀锌喷塑单臂悬挑路灯灯杆及灯具LM-LD6007-250W组装 -- 11套 7套 -- -- -- 9米热镀锌喷塑单臂悬挑路灯 (灯杆及灯具LM-LD790-250W) 56套 -- -- -- 20套 -- 照明灯具安装(灯碟、40W灯泡、及灯架弯管) -- -- -- -- -- 现场勘察
照明灯具安装(灯碟、125W汞灯泡、镇流器125W及灯架弯管) -- -- -- -- -- 现场勘察 RVV-2*2.5mm2电气配线(引下线) 676.2m 127.76m 81.5m 198.5m 264.5m -- 立杆 56基 11基 7基 15基 20基 -- 配电板安装、电器组装及接线 56套 11套 7套 15套 20套 -- 设备安装 送配电装置系统调试 1 项 控制箱基础制安 1座 -- -- -- -- -- ZLB3000-100/3路灯控制箱(落地式)安装 150/3型1台 -- -- -- -- -- 综合调试 供电、控制、路灯电气调试，平均照度检测 1 项
4 工程简介：
4.1 该工程两个标段包括有九个单位工程，遍布西南城区，同一标段的工程也较分散，工程的组织和控制难度相对较大。
4.2 第一标段的康岗路二期道路照明系统工程有四分之一路灯处在道路的暂未施工地段，可能会造成工程遗留问题。
4.3 部分单位工程没有施工图纸和工程量清单，将增加工程的施工安排及工程计量的工作难度。
4.4 工程施工中要加强与水、电、气、通讯等相关管线单位的协调配合。
二、 工程控制要点及目标
(一) 工程进度控制
1 工程进度控制目标：工程承包合同所确定的合同工期。 2 工程进度控制要点：
2.1 审核施工组织设计中施工技术方案和施工进度计划的合理性。 2.2 审查材料、构配件、设备供应计划是否满足工程进度要求。
2.3 在项目实施过程中，检查实际进度并与计划进度相比较，对出现的偏差情况进行分析，协助施工单位及时采取补救措施。 2.4 严格控制工期索赔。 3 工程进度控制措施：
3.1 制定总进度计划的分解计划和控制工作流程图并监督实施。 3.2 合理划分工作段，增加平行作业面，尽量采取机械化施工。
(二) 工程投资控制 1 工程投资控制目标：工程承包合同所确定的合同总价。 2 工程投资控制要点：
2.1 核定实际完成工程量特别是西布村和部分城区的工程量，实行物量签认。 2.2 控制设计变更和工程洽商的产生。
2.3 对已发生的设计变更和工程洽商的相关费用严格审核控制。 2.4 严格控制费用索赔。 3 工程投资控制措施：
3.1 技术措施：通过审核施工组织设计，对主要施工方案、安排进行分析，减少不必要的赶工费用。
3.2 经济措施：进行工程计量，复核工程付款申请，签发付款证书。
(三) 工程质量控制
1 工程质量控制目标：工程承包合同所确定的质量目标，即合格工程。 2 质量控制要点： 2.1 土方工程施工质量控制 2.1.1 本工程开挖、外运土方工程量
分部工程名称 项目 土方施工量(单位：m3，运距6km) 路灯基础工程 基坑开挖 第一标段 165.9 第二标段 200.91 管线工程 沟槽开挖 第一标段 1512 第二标段 1289 沙方回填 第一标段 1355.1 第二标段 930.6 2.1.2 施工测量放线
2.1.2.1 做好施工测量前的准备工作：仔细阅读图纸，校测仪器及测量用具;定点放线的依据一般以施工现场及附近水准点作定点放线的依据。如条件不具备，可与设计部门协商，确定一些永久性建筑物作为依据。本工程管线沟槽开挖深度以道路边缘标高为参考确定。 2.1.2.2 验线主要部位：原始桩位及定位条件;主轴线与其控制桩(引桩);原始水准点、引测标高点和±0.000标高线;测量记录应完整、正确; 2.1.3 开挖与回填
2.1.3.1 施工准备：在组织施工前，要按《施工组织设计》要求，进行施工技术交底;定位放线后，方可组织施工;
2.1.3.2 挖方：应根据《施工组织设计》中施工方案要求进行。开挖过程中应根据该工程的土质和边坡高度情况，参照下表进行： 土 质 类 别 边坡坡度(高：度) 砂土(不包括细沙、粉沙) 1:1.25～1:1.5 一般性粘土 坚硬 1:0.75~1:1 硬塑 1:1~1:1.25 碎石类土 充填坚硬、硬塑性粘土 1:0.50~1:1 充填沙 1:1~1:1.5 2.1.4 注意事项
2.1.4.1 沟槽开挖应尽量避开雨天进行。
2.1.4.2 开挖前必须先行探察施工范围内的地下管线，做好标志，通知有关管线单位到场看护，必要时采取保护措施。当采用机械开挖可能危及管线安全时，禁止采用机械开挖。 2.1.4.3 夜间施工时应合理安排施工项目，防止超挖，施工现场应根据需要安排照明设施，在危险地段应设置明显标志。
2.1.4.4 沟槽开挖深度、宽度、长度应符合设计要求。 2.1.5 填方
2.1.5.1 填方前，应对填方基地或沟底和已完成的隐蔽工程进行检查和中间验收合格。 2.1.5.2 应将回填处的各种垃圾清理干净，达到要求后再进行。 2.1.5.3 沟槽填方土料采用河沙。
2.1.5.4 施工完成后，施工单位应自检，自检合格后应填写“工序报验申请表”报送监理签认，合格后方可进行下道工序。 2.2 原材料、构配件、及设备控制
材料/构配件/设备 用于本工程部位 控制内容
水泥(普通硅酸盐，32.5) 全部 出厂质量证明书及试验报告(厂名、品种、标号、生产日期和试验编号)。
商品砼 C20 路灯基础 商品砼出厂合格证。 C30 路面、流水线修复
钢筋 Φ10 路灯地脚螺栓，接地母线 出厂质量证明书和试验报告(允许供销单位提供加盖其印章的复印件)，用于接地母线的Φ10钢筋还需提供热浸镀锌合格证
Φ27(M24用) 路灯地脚螺栓
管材 Φ110 PE 顶管， 出厂合格证(其内容应能说明该产品符合国家规范);
Φ89 PE 电缆保护管
Φ70 PE 电缆保护管 DN32 PVC 电线保护管
灯杆 路灯 符合招标文件要求，出厂合格证
灯具、镇流器 路灯 符合招标文件要求，出厂合格证，3C认证 光源 路灯 符合招标文件要求，出厂合格证
电线、电缆、开关 全部 符合招标文件要求，出厂合格证，3C认证 路灯控制箱 路灯控制 符合招标文件要求，出厂合格证
电源控制箱及电气 路灯供电 出厂合格证，生产许可证，3C认证 连接、绝缘等材料 线路接线、绝缘 出厂合格证 2.3 施工检验：
检验内容 适用本工程部位、项目 混凝土抗压强度 路灯基础
绝缘电阻 路灯线路、控制箱、配电箱 接地电阻 路灯接地工程
2.4 隐蔽检验
2.4.1. 基坑、沟槽开挖; 2.4.2. 基础钢筋制安; 2.4.3. 管线敷设、连接;
2.4.4. 接地工程接地干线敷设、连接。 2.5 使用功能试验记录 2.5.1. 照度测量记录; 2.5.2. 路灯控制箱调试记录。 2.6 工序控制要点： 工序及控制内容
1. 路灯基础 基坑土方，地脚钢筋制安，基础浇注 2. 管线沟槽 沟槽开挖 3. 顶管 设计(探察)深度
4. 管线敷设 安管、回填、标志，接线手井砌筑;线缆敷设 5. 接地工程 接地母线敷设、连接、防腐;接地端子连接、防腐 6. 立杆 路灯组装、吊装、固定、调校;紧固，灯脚密封 7. 电气接线 套管压接、端子压接;绝缘处理;电气连接
8. 其他工程 人行道、路面、绿地开挖后恢复，道路及其他标志等恢复 3 质量控制措施： 以施工合同、技术规范、设计图纸要求为依据，重点控制路灯放线、基础施工、管线敷设、路灯安装等工作，将施工监理工作贯穿于施工各阶段，在全过程中以旁站、平行检查为主要手段。
三水监理项目部·2004年8月11日
附件：招标文件对工程材料的有关要求(以招标文件具体条文为准) 1. 灯杆、电缆、灯具的要求： A、灯杆生产厂家
浙江宁波燎原灯具股份有限公司 0574-6259869
9、62598686 广州新格阳光电气有限公司 020-879816
38、87982623 潍坊海莱特锥形钢管有限公司 0536-88626
51、8885495 A 灯杆除满足图纸设计要求外还需达到以下技术参数： 序号 需求名称 需 求 说 明 1 钢材 选用Q235热扎钢板。 2 壁厚 厚度为4mm 3 灯杆结构 (1)杆体圆度标准控制在小于或等于6.35mm。(2)灯杆应为连续锥性钢结构，造型流畅和谐，无横向焊缝，密封灯杆并包顶端以防水气进入。
4 电器门 (1)门采用等离子切割;(2)电器门应与杆体浑然一体，且结构强度要好;(3)具备合理的操作空间，门内具有电器安装附件;(4)门与杆之间缝隙应不超过2毫米，具备良好的防水性能;(5)有专用紧固系统，具备良好的防盗性能;(6)电器门应有较高的互换性。
5 受力设计 设计风速35m/s，抗震度大于3级。
6 防腐处理 应采用热镀锌内外表面防腐处理，镀锌厚度86um以上，符合GB/T13912-92标准，使用寿命应不低于10年。
7 垂直度 灯杆直立后，使用经纬仪对杆与水平间的垂直度作检验，垂直度偏差应小于或等于千分之二。
8 杆体观感 造型及尺寸符合要求，整体美观大方，杆作表面光滑一致，色泽均匀。 9 喷塑工艺 采用涂料喷塑，喷塑厚度大于100um，附着力达到GB9286-880级，表面光滑，无退色、粉化、发脆问题。
B、电缆生产厂家
广东中联电缆实业有限公司 0757-8593880
6、85930988 广东远光电缆实业有限公司 0763-33688
32、3368836 南海南达电缆实业有限公司 0757-854400
38、85440068 C、灯具生产厂家
上海通用电器厂 021-64118925 上海罗曼电光源有限公司 0750-3523307 上海双骏灯具照明电器有限公司 021-54310254 2. 光源要求
采用效率高、寿命长、透雾效果好的高压钠灯：
(1) 初始光通量：150W,15000lm; 250W，25000lm;400W，41800lm; (2) 灯头：E40;
(3) 平均寿命≥28500小时; (4) 色温：2000K; (5) 显色指数：25。
3. 灯具(外型见附图)电器除符合图纸要求外，还应符合以下要求 (1) 灯具通过GB、CE认证，生产厂家符合ISO9001标准 (2) 灯具外形应具有自主专利技术。如无自主专利，必须出具正式的无专利声明，一旦产生专利纠纷，全部责任与业主无关。
(3) 灯具和电器要求一体化，灯具功率因素应在0.8以上。 (4) 灯具采用高纯氧化铝反射器，水压工艺制造。
(5) 高强度、耐高温弧面钢化玻璃，使用硅胶封接于反射器。 (6) 灯具适合潮湿多雨地区、标准光学腔防护等级≥IP65， (7) 灯具外壳应采用抗冲击高压铸铝材质，喷涂金属漆。 (8) 外壳耐腐蚀性能：II类 (9) 电器绝缘等级：ClassI 4. 控制箱
(1) 控制箱采用三相微电脑变压器式节能控制箱 (2) 含自动化监控装制
(3) 控制箱采用广州正力通用电器公司生产ZLB3000-100/3-6，ZLB3000-200/3-6，ZLB3000-150/3-6型号控制箱
第一条 为了规范铁路建设工程监理招标投标活动，维护招标投标各方合法权益，保证铁路建设顺利实施，根据《招标投标法》、《招标投标法实施条例》及铁道部相关规定，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于新建改建大中型国家铁路项目、国家与地方或企业合资铁路项目。 第三条 铁路建设工程监理招标由建设单位组织，招标工作在地方交易市场进行，符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的必须通过招标选择监理单位，接受依法实施的监督。 任何单位和个人不得违法干预正常开展的招标投标活动。 第四条 铁路建设工程监理招标应具备下列条件：
(一)建设单位(或项目管理机构)依法成立;
(二)建设项目初步设计文件已经批准(一阶段设计的施工图已经批复);
(三)有相应的资金或资金来源已经落实;
(四)指导性施工组织设计已编制完毕。
第五条 建设单位应按照建设项目指导性施工组织设计，结合施工标段划分情况，合理划分监理标段。
第六条 铁路建设项目具备监理招标条件后，建设单位应编制招标计划并报铁道部审批。
招标计划应包括：工程概况、招标依据、招标范围、招标方式、标段划分(含标段起讫里程、长度、主要工程内容、重点控制工程、招标概算)、时间安排、资格审查方式、评委会组成方案、交易场所等。
第七条 监理招标一般采用公开招标的方式，资格审查原则上采用预审方式。监理招标按以下程序进行：
(一)招标人发布资格预审公告;
(二)对投标申请人进行资格预审;
(三)招标人发售招标文件;
(四)投标人提交投标文件;
(五)开标;
(六)评标委员会评标;
(七)公示、确定中标人;
(八)签订监理合同。
第八条 资格预审文件应按照批准的招标计划和《铁路建设项目监理招标资格预审文件示范文本》编制，空白部分由建设单位根据项目的实际情况填写。
第九条 资格预审文件应载明资格审查的标准和方法，不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得拒绝符合公告要求的潜在投标人购买资格预审文件或招标文件。
高速铁路的监理投标人可以是中外联合体。
第十条 招标人发售资格预审文件或招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。对招标文件所附图纸可以向投标人酌收押金。
资格预审文件或招标文件售出后不予退还。除因不可抗力或者其他非招标人原因，招标人不得在发布资格预审公告、招标公告后或者发出投标邀请书后擅自终止招标。
第十一条 采用资格预审的，由依法组建的资格审查委员会进行审查。资格预审文件未载明的标准和方法，不得作为资格审查的依据。
资格预审原则上采用合格制，符合资格预审文件规定的均为合格。
第十二条 资格审查委员会可以书面方式要求投标人对所提交的资格预审文件中不明确的内容进行必要的澄清、说明，澄清、说明应以书面方式进行，并不得改变资格预审申请文件实质性内容。
资格预审申请人拒绝澄清或不能对存在问题作出合理解释的，资格审查不通过。
第十三条 资格预审完成后，资格审查委员会应向招标人提交资格预审报告。资格审查委员会成员对资格预审结论持有异议的，可以书面方式阐述其不同意见和理由。资格审查委员会成员拒绝在资格预审报告上签字且不阐述其不同意见和理由的，视为同意资格预审结论，资格审查委员会应对此在资格预审报告中作出说明。
第十四条 资格预审结束后，招标人应以书面形式及时向通过资格预审的申请人发出资格预审通过通知书，并向未通过资格预审的申请人书面说明其资格预审未通过原因。通过资格预审申请人少于3个的，应当重新招标。
第十五条 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审文件截止时间2日前提出，招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动。
潜在投标人对资格预审结果有异议时，应在收到通知后2日内向招标人提出书面质疑，招标人应在收到质疑后2日内予以答复，作出答复前应当暂停招标投标活动;对招标人的答复仍有异议的，可向铁道部建设管理司或监察局投诉。
第十六条 监理招标采用经评审的最低投标价法和综合评估法两种评标办法，由招标人自主选择确定，并在招标文件中载明。
其中监理费用计算和最高投标限价应符合国家发改委和铁道部相关规定。
第十七条 招标文件应按照批准的招标计划和《铁路建设项目监理招标文件示范文本》编制，示范文本空白部分根据项目的实际情况填写，招标文件应载明实质性要求和条件。
招标人应合理确定投标文件编制时间，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
第十八条 招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
第十九条 招标人应在招标文件中载明廉政要求，明确招投标双方的廉政责任和义务，招投标双方在签订合同时签订廉政协议，互相监督并接受相关部门的监督。 第二十条 投标文件
(一)投标人应按照招标文件的要求编制和递交投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
(二)除招标文件另有规定外，投标文件中可不再重复资格审查文件中已报送且没有变化的资料。
(三)投标人在规定的提交投标文件截止之日前，以书面方式提交的对投标文件补充、修改的文件，应作为投标文件的组成部分。
第二十一条 招标人应按招标文件明确的时间和地点开标，开标时间和开标地点不得随意更改。
投标人对开标有异议的，应当在开标现场当场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。
第二十二条 投标文件有下列情形之一的，评标委员会可否决其投标：
(一)投标文件未经投标人盖章和单位负责人签字;
(二)投标联合体没有提交共同投标协议;
(三)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价;
(四)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;
(五)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;
(六)未按规定交纳投标保证金的;
(七)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为;
(八)投标人未按要求对投标文件进行书面澄清的。
有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。所有投标被否决后，招标人应当依法重新招标。
第二十三条 评标委员会应严格按照招标文件载明的评标办法进行评标。
采用综合评估法，先对监理大纲和报价标进行评审计分，对信用评价A类企业按规定进行加分，然后按分数由高到低推荐前3名为中标候选人，分数相等的，监理大纲得分高的排名在前。
采用经评审的最低投标价法，先对监理大纲和报价标进行评审，对通过评审的投标人的报价、单价、付款条件等量化因素进行价格折算，然后按经评审的投标价由低到高推荐前3名为中标候选人，经评审的投标价相等的，以投标报价低的优先，投标报价也相等的，由招标人自行确定。对于信用评价A类企业不计其使用加分权。
第二十四条 评标委员会应以书面方式，要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。
澄清、说明应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
第二十五条 评标委员会应公平、公正对所有投标人的投标文件进行评审，形成独立的评审意见。
评标委员会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理并进行书面记录。
第二十六条 评标委员会应在评审工作结束后向招标人提交评标报告和中标候选人名单，中标候选人应当不超过3个，并标明排序。
评标报告应当由全体成员签字，评标委员会成员对评标结论持有异议的，可以采用书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。
评标报告应包括：基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标人一览表、无效标情况详细说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表(包括详细的评审过程，对一些重大偏差的评审意见和扣分依据等)、经评审的价格一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单或根据授权推荐的中标人名单、信用评价A类企业加分情况以及澄清、说明事项纪要。
第二十七条 评标委员会向招标人提交书面评标报告后，应及时将评标过程中使用的文件及资料归还招标人存档备查。
第二十八条 招标人在收到评标报告后的3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。 第二十九条 投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间向招标人提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前，应当暂停招标投标活动。
投标人对招标人答复有异议的，可向铁道部建设管理司或监察局投诉。
第三十条 公示没有异议或异议不成立的，应确定排名第一的中标候选人为中标人，5日内向中标人和未中标人发中标通知书或中标结果通知书。
排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交，或者被有关部门查实存在影响中标结果的违法违规行为，或因安全、质量问题、事故被停止投标的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
第三十一条 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的或者中标人放弃中标的应当依法承担违约责任。
第三十二条 中标人应在收到中标通知书后，签订合同前按规定提交履约保证金。中标人在规定的期限内未能提交履约保证金的，视为放弃中标。
第三十三条 招标人与中标人签订合同后5日内, 未中标的投标人应当退回招标文件所附图纸，招标人向中标人和未中标的投标人退还图纸押金和投标保证金。
第三十四条 招标人应当自确定中标人之日起15日内，向铁道部建设管理司提交招标情况的书面报告。
招标人与中标人签订合同后20日内,招标人应将合同送铁道部工程管理中心或铁路局招标办备案。
第三十五条 出现下列情况之一的，必须重新招标：
(一)提交投标文件的投标人少于三个的;
(二)所有投标人被评标委员会否决;
(三)由于其他原因需要重新招标的。
第三十六条 任何人均有权向铁道部建设管理司和监察局举报招标人、投标人或评标委员会成员的违规违纪问题。
第三十七条 委托代建工程的监理招标一般由代建单位负责，相关事项在委托代建协议中明确。
第三十八条 招标文件、投标文件以及评标过程资料应纳入工程档案，并按有关要求由招标人进行保管。
第三十九条 监理企业信用评价A类企业加分执行《铁路建设工程监理信用评价暂行办法》。A类企业通过资格预审后，不购买招标文件或不提交投标文件，均视为已使用信用评价加分权，但因政策原因不购买招标文件或不提交投标文件的除外。
建设单位应在开标当天将A类企业投标及加分情况报工程管理中心，工程管理中心及时在铁道建设工程网站公布。
第四十条 资格审查委员会及评标委员会组建执行《铁路建设工程评标专家库及评标专家管理办法》。
第四十一条 本细则未尽事宜执行国家及铁道部相关规定。
第四十二条 本细则由铁道部建设管理司负责解释。
第四十三条 本细则自2013年2月1日起实施。铁道部前发《铁路建设工程监理招标投标实施细则》(铁建设〔2004〕7号)同时废止。
来源：云南省建设厅公告第1号 作者：云南省建设厅 日期：05-06-28
第一条 为加强和规范本省建设工程安全监理工作，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》及有关法律法规，结合本省实际制定本细则。
第二条 凡在本省行政区域内的建设工程监理活动适用本细则。
本细则所称建设工程，是指《建设工程安全生产管理条例》第二条所界定的土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装及装修工程。
本细则所称建设工程安全监理，是指监理单位按照《建设工程安全生产管理条例》及有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，对施工现场生产安全实施监督管理的活动。
第三条 云南省建设行政主管部门负责统一指导、监督全省建设工程安全监理工作。各州(市)、县(区)建设行政主管部门按照属地管理原则，负责本行政区域内建设工程安全监理的监督管理工作。
第四条 监理单位的法定代表人对本单位承担监理的建设工程项目的安全监理工作全面负责;项目总监理工程师对所承担的具体工程项目的安全监理工作负总责;项目其它监理人员在总监理工程师的领导下，按照职责分工，对各自承担的安全监理工作负责。
对大型工程项目，或工程总量不大，但施工安全风险较大的工程项目，监理单位应当在施工现场建立专门的安全监理机构，配备专职安全监理工程师，实施安全监理。
对中型工程项目，监理单位应当在施工现场配备专职安全监理工程师，实施安全监理。 对小型工程项目，由总监理工程师负责实施安全监理。
第五条 建设单位、勘察设计单位、施工单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，应当按照《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，在各自职责范围内承担安全生产责任，并支持和配合监理单位做好安全监理工作。
监理单位履行安全监理职责，不能免除施工单位的安全生产主体责任，也不能免除建设单位、勘察设计单位及其他与建设工程安全生产有关单位的安全生产责任。
第六条 监理单位在施工准备阶段的安全监理工作：
(一)制定安全监理工作文件，建立岗位责任制。
(二)协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续。
(三)协助建设单位与施工单位签订建设工程项目安全生产协议书，签署《云南省建设工程安全文明生产承诺书》。
(四)在审查勘察、设计文件时，发现不满足有关法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工单位提出。
(五)审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质、安全生产许可证。
(六)审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。
(七)审查施工单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案等。
(八)检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度、建立岗位责任制。
(九)检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。
(十)检查施工单位拟投入施工使用的大型施工机械(特别是塔式起重机等垂直运输机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，打桩机械等大型施工机械)的检测检验、验收、备案手续。
(十一)检查施工现场的实体安全施工前提条件。
第七条 监理单位编制的建设工程项目监理规划应当包含安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序、工作制度和有关措施。编制的监理实施细则应包含安全监理的具体措施和方法。 第八条 对于施工安全风险较大的工程，应单独编制安全监理实施细则。按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，实施细则具体内容如下：
(一)基坑支护与降水工程。基坑支护工程是指开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽)并采用支护结构施工的工程;或基坑虽未超过5 m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。
(二)土方开挖工程。土方开挖工程是指开挖深度超过5m(含5m)的基坑、槽的土方开挖。
(三)模板工程。各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等;水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。
(四)起重吊装工程。
(五)脚手架工程。(1)高度超过24 m的落地式钢管脚手架;(2)附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升;(3)悬挑式脚手架;(4)门型脚手架;(5)挂脚手架;(6)吊篮脚手架;(7)卸料平台。
(六)拆除、爆破工程。采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。
(七)其他危险性较大的工程。(1)建筑幕墙的安装施工;(2)预应力结构张拉施工;(3)隧道工程施工;(4)桥梁工程施工(含架桥);(5)特种设备施工;(6)网架和索膜结构施工;(7)6 m以上的边坡施工;(8)大江、大河的导流、截流施工;(9)港口工程、航道工程;(10)人工挖(扩)孔桩施工;(11) 采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。
第九条 对以下工程，监理单位应当根据专家组论证审查的意见完善安全监理实施细则，督促施工单位按照专家组意见完善施工方案，并予以审查签认。具体工程如下：
(一)深基坑工程。开挖深度超过5m(含5m)或地下室三层以上(含三层)，或深度虽未超过5m(含5m)，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。
(二)地下暗挖工程。地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。
(三)高大模板工程。水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10KN/m2，或集中线荷载大于15KN/m的模板支撑系统。
(四)30m及以上高空作业的工程。
(五)大江、大河中深水作业的工程。
(六)城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。
(七)施工安全难度较大的起重吊装工程。 第十条 监理单位在施工过程中的安全监理工作：
(一)监督施工单位按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准和已经通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。
(二)对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理。
发现存在事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改;情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位;施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。
(三)督促施工单位进行安全自查工作(班组检查、项目部检查、公司检查);参加施工现场的安全生产检查;不定期抽查现场持证上岗情况。
(四)检查施工现场使用的大型施工机械(塔式起重机等垂直运输机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，打桩机械等)、安全设施的验收、备案情况，施工单位对大型施工机械的定期检查和维护保养情况。对未按照规定进行检测检验、验收、备案，以及定期检查和维护保养的，总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并报告建设单位，施工单位拒不整改的应当及时报告工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)。
(五)检查施工单位安全文明措施费的使用情况，督促施工单位按规定投入、使用安全文明施工措施费。对未按照规定使用安全文明施工措施费用的，总监不予签认，应当向建设单位报告。
(六)发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门(安全监督机构)和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作;协助有关部门对事故进行调查分析;督促施工单位按照“四不放过”原则对事故进行调查处理。
第十一条 监理单位及监理人员应按以下要求建立和收集安全监理全过程资料：
(一)监理单位应当建立严格的安全监理资料管理制度，规范资料管理工作。
(二)安全监理资料必须真实、完整，能够反映监理单位及监理人员依法履行安全监理职责的全貌。在实施安全监理过程中，应当以文字材料作为传递、反馈、记录各类信息的凭证。
(三)监理人员应在监理日志中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全问题。总监理工程师应定期审阅并签署意见。
(四)监理月报应包含安全监理内容，对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作作出评述，报建设单位。必要时，应当报工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)。
(五)提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报。
第十二条 建设行政主管部门(安全监督机构)在对施工现场进行检查、巡查时，应当检查监理单位履行安全监理职责的情况，查阅有关文件资料，听取监理单位对施工现场安全生产的意见和建议。对监理单位反映的施工单位拒不履行安全生产职责义务的情况，要及时、认真进行调查，并依法严肃处理，处理情况要通报建设、监理单位。
第十三条 有关部门和单位在安全文明工地等评优活动时，应听取监理单位的意见。建设行政主管部门(安全监督机构)在对工程项目进行安全文明生产总体评价时，应听取监理单位意见。
第十四条 本细则由省建设行政主管部门负责解释。 第十五条 本细则自二00五年七月一日起施行。 关于《云南省建设工程安全监理实施细则》的情况说明
一、制定《实施细则》的必要性
安全生产事关人民群众的生命财产安全和社会稳定，搞好安全生产工作是认真实践“三个代表"重要思想，切实保护好人民群众的切身利益的具体体现。建设工程由于其工种多，工期长，工序复杂，人员流动性大，立体、露天、高空、交叉作业等，导致易发生生产安全事故，造成人员伤亡，为高危行业，每年发生的生产安全事故仅次于交通、煤矿和非煤矿山，排第三位。因此，依法强化建设工程各方落实安全生产责任，是坚持预防为主，实现群防群治、抓好安全生产的重要工作。
监理单位是除建设、施工单位之外的一个重要责任主体，在项目实施过程中，切实履行好安全监理职责，是确保项目投资、进度、质量目标实现的基础性工作，也是避免发生重大安全事故的重要环节，如：帮助建设单位选择安全生产条件较好的施工企业，进行资质资格把关;审批施工组织设计和专项技术方案;施工过程监督等。因此，监理单位对建设工程安全生产实施有效的监督和严格把关，对于消除施工现场安全隐患，避免造成人员伤亡具有重要作用。
因此，为规范建设工程安全监理行为，制定《实施细则》是非常必要的。
二、实施安全监理的可行性
监理单位对建设工程实施安全监理，是国家法律法规的规定，具有强制性。《实施细则》是依据相应法律法规的规定，将安全监理工作加以细化和明确，对建设工程的整个监理活动是协调一致的，并贯穿始终。同时经过广泛征求意见达成共识，目前省监理协会依据国家法律法规的有关规定及《实施细则》，将安全监理用一个章节写入我省监理人员培训教材。
三、制定《实施细则》的法律法规依据 《实施细则》是对相关法律法规关于安全监理条款的细化，主要是《建筑法》第三十条、三十二条、三十六条;《建设工程安全生产管理条例》第四条、十四条、四十四条、五十七条;《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》(建设部建质[2004]213号)。
四、《实施细则》主要解决的问题
第一，统一监理单位对安全监理工作重要性的思想认识，明确监理单位及监理人员对建设工程必须依法履行安全监理职责，承担安全监理责任，同时规范安全监理行为。
第二，监理单位要根据国家法律法规及强制性标准的规定以及工程实际，编制安全监理文件，以指导安全监理工作。
第三，在施工前期，协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续，建立建设、施工、监理三方安全生产责任制度。对施工现场的安全生产前提条件进行审查把关，提高生产安全的保障率。
第四，在工程建设过程中，督促施工单位落实安全生产责任制，完善各项具体措施，并进行监督检查，及时发现并督促施工单位消除事故隐患，避免事故发生。
第五，建立安全监理资料管理制度，一是规范安全监理工作;二是监管部门可通过安全监理资料，检查监理单位落实安全监理职责的情况;三是便于分清责任。
第六，规定建设行政主管部门(安全监督机构)对监理单位落实安全监理职责的情况要进行监督检查，支持安全监理单位工作。同时明确施工单位是安全生产的第一责任主体，以及参建各方的安全生产责任。第一条 为加强和规范本省建设工程安全监理工作，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》及有关法律法规，结合本省实际制定本细则。
主编部门：国家林业局 批准部门：国家林业局 实施日期：2002年10月1日
国家林业局发布 2002北京
国家林业局关于颁布《林业生态建设工程监理实施办法》(试行)及《林产工业工程建设监理实施办法》(试行)的通知
林计发【2002】137号
各省、自治区、直辖市林业(农业)厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司国家林业局各有关直属单位;
现将《林业生态建设工程监理实施办法》、《林产工业工程建设监理实施办法》颁布，自2002年10月1日起试行。试行中有何问题和意见请及时反馈我局计资司。两“办法”由国家林业局计资司解释。
国家林业局
二○○二年六月十一日
1 编制说明
本办法是根据国家林业局林计财建字[2000]008号文《国家林业局发展计划与资金管理司关于下达2000年林业工程建设标准、定额工作计划的通知》要求，依据国家有关法规、规范和技术标准编制的，并经多次征求专家意见，经反复修改后而形成的。
林业生态工程建设监理开始于1997年，随着天然林资源保护工程、退耕还林还草工程、三北和长江中下游等防护林体系、环北京地区防沙治沙建设工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程。重点地区以速生丰产用材林为主的林业产业基地建设工程的建设，林业生态工程建设监理正在全面启动实施，如何用好工程项目建设资金，提高工程建设质量，倍受社会各界的关注。实行林业生态工程项目监理制，目的在于提高工程建设的投资效益、生态效益、社会效益。
总结过去，展望未来，在林业生态工程建设领域实行工程建设监理制已形成共识。但林业生态工程建设项目普遍存在着施工对象中的乔灌草受自然条件影响，呈现不稳定因素，施工季节性强，施工时间不连续，作业面广、地块分散的特点，因此，林业生态工程建设的监理工作区别于其它行业的工程建设监理工作。本办法在认真总结实施林业生态工程建设监理经验的基础上，依据《中华人民共和国森林法》、《森林法实施条例》和国家质量技术监督局与中华人民共和国建设部联合发布的《建设工程监理规范(GB50319-2000)》等法律、法规，结合林业生态工程建设的特点编制的。由于我国林业生态工程建设监理尚处起步阶段，本办法仅限于林业生态工程施工阶段监理工作。
本办法共分9章，包括总则、术语、施工监理的前期准备工作。监理规划及监理实施细则、工程进度控制、工程质量控制、工程造价控制、合同管理、信息管理等内容。在附录中推荐了施工阶段监理工作的基本表式。
编写组
二○○二年三月
本办法主编单位、参编单位、起草人、审核人： 主编单位：国家林业局中南调查规划设计院 国家林业局昆明勘察设计院 中国林业工程建设协会
参编单位：国家林业局林业调查规划设计院
2 国家林业局西北调查规划设计院 吉林省林业勘察设计研究院 四川省林业勘察设计研究院 福建省林业调查规划院 东北林业大学工程监理部 湖南省林业调查规划设计院 广东省林业勘测设计研究院 广西区林业勘测设计研究院
主要起草人：孙志立 黄金玲 姚厚斌 杨开才 赵莲桂 蔡时钧 洪加凤 李伯航 李树滨
张广军 李春源
审 核： 杨超 刘跃样 包拓华 林进 郭天相 防洪润 祁文光 林振华 张锦生
倪子明 林俊钦 蔡莹章 刘德晶
1总则
1.1为了规范林业生态工程建设监理行为，提高林业生态工程建设监理水平，特制定“林业生态工程建设监理实施办法，简称本办法。
1.2本办法是依据《中华人民共和国森林法》、《森林法实施条例》、国家质量技术监督局与中华人民共和国建设部联合发布的《建设工程监理规范》(GB50319-2000)等法律、法规，结合林业生态工程建设的特点编制的。
1.3林业生态工程建设监理工作的目标和任务是：在建设单位授权范围内，以合同为依据，对工程施工进行质量、进度、造价控制方面的监督管理。
1.4监理工作的主要依据
1.4.l与工程建设有关的法律、法规、技术标准和规程、规范; 1.4.2工程委托监理合同及其它工程承包合同; 1.4.3经审查批准的设计文件;
1.4.4建设单位发出的与监理工作有关的书面指示和意见。 1.5林业生态工程建设监理实行总监理工程师负责制。 1.6监理单位权力
在林业生态工程建设中，建设单位授予监理单位权力有：设计文件的审核权，施工组织设计与施工方案的审批权，施工分包单位的审批权，工程质量以及苗木、种子等施工材料质量的确认权和否决权，工程进度和工期的确认权和否决权，工程计量及工程价款的审核签证权和否决权，监理工程项目内的组织协调权，开工、返工、游工、复工令的发布权，以及工程委托监理合同和工程承包合同中规定的其他监理权力。
在林业生态工程建设监理工作中，监理单位无权变更工程承包合同和设计文件。但确因各种原因需要变更合同时，应提出合同变更意见，并组织合同双方共同协商。设计文件的具体修改工作仍由原设计单位负责完成。
1.7监理单位与建设单位、承包单位的关系
4 监理单位必须与建设单位签订书面工程委托监理合同，二者是被委托方与委托方的关系，监理单位在建设单位授权范围内，公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益，接受建设单位对监理工作的检查与监督，定期向建设单位报告工作。
监理单位与承包单位的关系是监理与被监理关系，承包单位必须接受监理单位的合法监理;监理单位依据工程委托监理合同与工程承包合同实施监理工作。
1.8林业生态工程建设监理期限应在工程委托监理合同中作出明确规定，一般是从施工准备阶段开始到合同工程项目(不含幼、中林抚育管护期)完工验收并经检查合格为止。
1.9本办法适用于按工程项目进行管理，符合基本建设程序和监理人要求的林业生态工程(包括生态环境保护工程和商品林)建设项目(含外资、合资、赠款、捐款建设项目)。工程建设中的配套工程(一般大、中型工程进行监理，小型工程可不予监理)参照相关行业的监理办法执行。
1.10林业生态工程建设监理除应遵循本办法外，还应遵循的工程师其他标准、规范以及工程委托监理合同中标明的规范为依据。
2术语
建设单位(业主) 工程建设法人及其为实施工程项目建设而设置的管理机构。 监理单位 取得工程建设行政主管部门颁发的监理单位资质等级证书，并在工商行政管理机关办理注册登记，具有法人资格，从事工程建设监理的企业。
承包单位 具有相应资质或工程施工能力，并与业主签订工程承包合同，承担林业生态工程建设项目施工的企业。集体林区的林业生态工程承包单位是以乡(镇)或县为单位，独立于乡(镇)林业站或县林业局，专门从事林业生态工程建设的施工企业。
项目监理机构 监理单位派驻工程施工现场负责履行工程委托监理合同的组织机构(也称项目监理机构)。
监理工程师 取得国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员。
总监理工程师 总监理工程师由监理单位法定代表人书面授权，全面负责工程委托监理合同的履行，主持项目监理机构工作的‘监理工程师’。
总监理工程师代表 经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使部分职责和权力，在总监理工程师不在施工现场期间，代表总监理工程师行使职责的项目监理机构中的监理工程师。
5 专业监理工程师 在总监理工程师的领导下，根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责某一方面的监理工作，可以签发有关监理文件的监理工程师。
监理员 在总监理工程师的领导下，协助专业监理工程师工作的监理人员。 见证 由监理人员现场监督某工序全过程完成情况的活动。
旁站 在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。 巡视 监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。 平行 检查项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。
工程计量 根据设计文件及工程承包合同中有关工程量计算的规定，项目监理机构对承包单位申报的已完成工程的工程量进行的核验。
监理规划 在总监理工程师的主持下编制，经监理单位技术创责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。
监理实施细则 根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一区域或某一专业监理工作的可操作性文件。
工程变更 在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。
费用索赔 根据工程承包合同的约定，合同一方因另一方原因造成本方经济损失，通过监理工程师向对方索取费用的活动。
3施工监理的前期准备工作
3.1监理单位的确定 3.1.1合同。 建设单位一般应通过招标投标方式择优选定监理单位，并签订工程委托监理3.2项目监理机构 3.2.1为保证林业生态工程建设监理工作的顺利进行，监理单位应根据工程委托监理合同的服务内容、服务期限、工程类别、规模、施工难度、现场条件等因素确定项目监理机构的组织形式和规模。监理机构的职能部门设置和人员配备应符合精简高效和相对稳定的原则，其专业人员数量应满足监理业务的需要。
6 3.2.2总监理工程师是履行工程委托监理合同的全权负责人，全面负责并领导专业监理工程师完成工程委托监理合同中规定的全部职责。总监理工程师应由取得监理工程师资格证书的林业行业高级专业技术人员担任。
3.2.33.2.4专业监理工程师应具有林业行业中级或中级以上专业技术职称，具体履行所承担子项目或专业的监理职责，向总监理工程师负责并领导监理员的工作。
监理员应具有林业行业初级或初级以上专业技术职称，在专业监理工程师领导下，协助专业监理工程师承担具体的监理任务。
3.2.5项目监理机构中，总监理工程师和专业监理工程师的资格和服务条件(专业)应经建设单位审查认可。当总监理工程师需要调整时，监理单位应征得建设单位同意并书面通知建设单位;当专业监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知建设单位和承包单位。
3.3监理人员的职责 3.3.1总监理工程师的职责
1总监理工程师是工程项目监理工作的总负责人，在管理中起决策、规划、执行和检查的职能，以监理单位在工程项目中的代表身份，对工程委托监理合同的实施负全面责任。对外负责与业主、承包单位协调工作，对内定期向监理单位负责报告工作;
2确定项目监理机构人员的分工与岗位职责;
3主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作;
4检查和监督监理人员的工作，根据工程项目进展情况可进行人员调配，对不称职的监理人员调换其工作;
5主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令;
6审定承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划等文件; 7审定签署承包单位提交的开工、复工报告;
8定期和不定期巡视施工现场，及时发现和处理有关问题; 9审核签署承包单位的申请、支付证书和完工结算; 10审查和处理工程变更;
11主持并参与工程质量事故调查;
7 12调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期;
13组织编写和签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结; 14定期向监理单位报告监理情况。
3.3.2总监理工程师代表的职责
1负责总监理工程师指定或交办的监理工作：
2按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
3.3.3总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：
1主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则;
2签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程完工报验单; 3审核签认完工结算;
4调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期： 5根据工程项目进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
3.3.4专业监理工程师的职责
1组织编制本专业或负责区域的监理实施细则，经总监理工程师批准后，负责组织具体实施;
2审查承包单位提交的涉及本专业或负责区域的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告;
3检查工程实施情况，及时发现和预测工程缺陷，提出预防补救措施并进行处理; 4组织、指导、检查和监督监理人员的工作，当监理人员需要调整时，向总监理工程师提出建议;
5定期向总监理工程师提交本专业或负责区域监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示;
6根据本专业或负责区域的监理工作实施情况做好监理日志;
7核查进场材料的原始凭证、检验报告等质量证明文件，平行检查检验进场苗木、种子等工程施工材料质量，合格时予以签认;
8负责本专业或负责区域监理数据的收集、汇总及整理，参与编写监理月报; 9负责本专业或负责区域的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
3.3.5监理员的职责
8 1负责检查、检测并确认工程施工材料的质量;
2负责检查承包单位投入工程施工的劳力、机具的使用情况，并做好记录; 3复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证; 4按设计文件及有关技术标准对施工工艺过程或施工工序进行检查和记录; 5实施现场监督，发现问题及时向专业监理工程师报告; 6做好监理日志和有关监理记录;
7完成总监理工程师、专业监理工程师交办的其它工作。
3.4监理设施设备 3.4.l建设单位应根据工程施工地点的分散程度和施工条件与环境，按工程委托监理合同约定，提供能满足监理工作的办公、交通通讯、生活设施或为实施现场监理所需的办公、交通、通讯、生活费用支出。
3.4.2项目监理机构应使用计算机进行辅助管理。并配备能满足监理人员开展野外作业所需的GPS卫星定位仪、罗盘测量仪等测量工具。
4监理规划及监理实施细则
4.1监理规划 4.1.1监理规划的编制应针对林业生态工程建设项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。
4.1.2监理规划编制的程序与依据应符合下列规定：
1监理规划编制应在签订工程委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位;
2监理规划应由总监理工程师主持，专业监理工程师参加编写;
3编制监理规划应依据：林业生态工程建设的有关法律、法规及项目审批文件;与林业生态工程建设项目有关的标准、设计文件、技术数据、监理大纲、工程委托监理合同及与林业生态工程建设项目相关的合同文件。
4.1.3监理规划应包括以下主要内容：
1工程项目概况; 2监理工作范围;
9 3监理工作内容; 4监理工作日标; 5监理工作依据;
6项目监理机构的组织形式; 7项目监理机构的人员配备计划; 8项目监理机构的人员岗位职责; 9监理工作程序; 10监理工作方法及措施; 11监理工作制度; 12监理设施。
4.1.4位。 在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单4.2监理实施细则 4.2.1对中型及中型以上或不同类型、地域的林业生态工程建设项目，项目监理机构应根据需要编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合林业生态工程建设项目所处地域的自然条件等特点，做到详细具体，具有可操作性。
4.2.2监理实施细则的编制程序与依据应符合下列规定：
1监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师批准; 2监理实施细则应由专业监理工程师组织编制;
3编制监理实施细则的依据是：已批准的监理规划;相关林业生态工程建设的专业技术标准、设计文件和技术数据;施工组织设计。
4.2.3监理实施细则应包括下列主要内容：
1工程的主要特点; 2监理工作流程;
3监理工作的控制要点及目标值; 4监理工作方法及措施。
5工程质量控制
5.l质量控制的目的 5.1.1质量控制的目的是通过对工程施工全过程或主要工序的检查、监督和管理，控制影响工程质量的各种不利因素，使工程项目的施工质量和苗木成活等各项指标满足工程承包合同、技术规范和检查验收标准的要求，质量控制应以质量预控为重点。
5.2质量控制的依据 5.2.1质量控制应依据：
1工程承包合同文件; 2经批准的工程设计文件;
3有关工程质量管理方面的法律、法规性文件;
4林业生态工程建设方面的现行规程、规范、技术标准和检查验收办法; 5建设单位有关工程施工质量方面的规定、要求和书面指令。
5.3质量控制的程序
5.3.1项目监理机构应按下列程序进行工程质量控制：
1向承包单位明确工程施工质量标准，包括质量控制标准、质量检测控制点、检测方法及要求;
2协助建设单位组织设计技术交底，处理设计变更; 3审查承包单位提交的施工组织设计或施工方案(表A1); 4审查、批准施工分包单位(表A3);
5审查承包单位提交的工程开工报告(表A7)，检查施工劳力、机具、苗木、种子、肥料、施工地块的准备情况及施工质量保证措施;
6参加建设单位组织召开的第一次工地会议，签发《工程开工报审表》; 7对工程施工过程实行质量控制;
8检验施工工序质量，签署工序质量检验凭证(表A12); 9组织工程完工初验; 10编写施工验收评估报告; 11参加建设单位组织的完工验收;
11 12签发工程移交证书; 13做好施工阶段监理总结。
5.4施工准备阶段质量控制
5.4.1在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员全面熟悉合同文件、设计文件、有关技术标准和质量检验方法。对设计文件中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。
5.4.25.4.35.4.4参加建设单位的工程招标发包工作。协助建设单位组织现场踏勘，解释招标文件，解答投标人提出的有关问题。
审核签发工程施工必须遵守的设计文件、采用的技术标准、规程、规范及工程检查验收办法等质量管理文件。
项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，对照设计文件，现场交接施工地块。核实施工地块的四至界线、面积、植被、立地条件以及设计内容的适宜性。会同设计单位研究和答复承包单位对设计和施工图纸的意见，总监理工程师应对设计技术交底会议纪要进行签认。当发现问题需要进行设计变更时，应按工程变更程序办理(表B
2、表A10)。
5.4.5工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位的质量管理、技术管理和质量保证的组织;质量管理、技术管理制度;现场施工管理人员和质量检查人员的技术水平，当发现不能履行施工质量管理时，提出更换人员的意见。
5.4.6专业监理工程师应审查承包单位提出的分包工程的情况，包括审查分包单位、分包工程的范围、内容及本次分包工程价格占合同总价的比例。分包单位审查主要审查施工管理人员的专业技术知识、施工组织管理水平、施工经验和施工业绩。当确认分包单位具有工程承包合同规定的条件完成分包工程能力时，由总监理工程师予以签认。承包单位在收到总监理工程师的批准通知后，应与分包单位签订分包合同，并将副本报项目监理机构。
5.4.7在工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计或施工方案。重点审查主要工序的施工安排是否正确;施工质量管理体系是否健全：各项施工质量保证有无针对性措施及预控方法：对人畜危害、森林火灾、干旱、病虫害等有无预防性措施;是否考虑了施工现场环境因素对工程施工质量与安全的影响。提出
12 审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。
5.4.8检查落实施工地块的准备情况。包括地块的土地使用权或土地权属、林木权属争议是否解决;退耕还林地上的庄稼是否处理;施工地块上原有设施建筑是否拆迁;人畜危害因素是否消除;管护措施是否落实;封山育林地块的封育条件是否合格等。
5.4.9在工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。会议内容主要包括：
1建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻地组织机构、人员及分工; 2建设单位根据工程委托监理合同，宣布对总监理工程师的授权; 3建设单位介绍工程开工准备情况; 4承包单位介绍施工准备情况;
5建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求; 6总监理工程师介绍监理规划的主要内容;
7研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员、召开工地例会周期、地点及主要议题。
5.4.10第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。 5.5工序质量控制 5.5.1依据经批准的工程设计文件，制定工序控制内容。林业生态工程建设中的营造林施工工序控制的主要内容有：
1林地植被处理：方式，质量。
2飞播造林：种子处理，接种样方设置，补播。 3封山育林：标志制作与设置，护林措施。 4整地：规格。
5育苗：整地，播种，苗圃管理，苗木分级，检疫。
8定植：树种，株行距，混交比例与方式，分层回填，拌肥，苗正、根舒、踏实。 9补植补播：补植补播到位率。
10当年抚育：抚育方式、次数与抚育时间。 11防火线：位置，宽度，长度，质量。
12防火林带：位置，宽度，长度，整地，定植，成活率，长势。
13 13病虫害防治：防治措施。
5.5.2质量控制点的设置
项目监理机构根据工程委托监理合同要求，针对不同的工程类型及施工地块的立地条件和施工环境，预先设定质量控制点，制定相应的质量控制措施。质量控制点及控制措施如下表。
控制点和控制措施
类型 控制点 控制措施 人工造林更新 苗木、整地 检验、检测 封山育林 护林措施 检查 飞播造林 种子处理 检测 苗圃 种子处理 检测 改土 检测 病虫害防治 旁站 园林、绿化 改土施肥 检测 定植 旁站
5.5.3质量控制方式
在林业生态工程建设施工过程中，监理人员采用旁站与巡视检查相结合的质量控制方式，巡视检查地块100%。
5.6现场质量控制 5.6.1在施工过程中，总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视检查，对重要工序和关键部位，专业监理工程师应安排监理人员进行旁站。当发现种子、苗木质量不合格，施工操作(挖穴大小、株行距等)不规范，或者施工人员素质低及组织管理差等问题，应及时指令承包单位采取措施进行处理，必要时指令承包单位进行停工整改。
5.6.25.6.3当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并由总监理工程师签认。
检查用于工程施工的种子质量和苗圃苗木质量。当外购苗木、种子时，应要求供方提供苗木、种子质量保证文件(包括质量检验合格证、植物检疫合格证、生产经营许可证)，检查苗木、种子标签及标签内容，并填写质检表(表A
4、表A5)。
14 5.6.45.6.5检验用于工程施工的肥料、药剂和其它工程施工材料及其质量证明文件(表A6)，对不符合国家有关规定和合同及设计规定要求的材料，不得用于工程建设中。
承包单位应严格每道工序自检，填写工序质量自检表(表A12)。在规定的工序质量控制点，报监理人员进行现场施工监督。或按规定的工序质量控制点，将自检材料报监理人员申请工序质量检验。监理人员检验合格后，方可进入下一道工序施工。
5.6.6进行现场质量检验时，承包单位应会同监理人员检验。检验工序质量和成效合格，签认工程检验认可书(表B3)。
5.6.7对不设工序质量控制点的工序可采用查阅承包单位的施工纪录进行检查。 5.6.8当施工出现下述情况之一者，专业监理工程师应及时报请总监理工程师指令承包单位进行停工整改(表B5)。
1未经检验即进行下道工序作业者;
2工程质量下降经指出后，未采取有效措施，或措施不力，继续作业者; 3擅自采用未经认可或批准的苗木、种子及其它施工材料;
4非工程施工季节，仍在进行播种或采用裸根苗进行植苗等施工作业者; 5擅自变更设计; 6将工程转包者;
7擅自让未经同意的分包单位进行施工者;
8没有可靠的质量保证措施施工，已出现质量下降征兆者; 9其它。
5.6.9监理人员应做好施工监理日志，逐日记录工程施工中的有关工程质量动态以及天气、外部环境对施工质量和苗木成活与生长的影响。
5.6.10总监理工程师应定期与不定期地组织并主持质量分析会，通报施工质量情况，分析质量原因，提出质量解决措施，协调有关单位间的施工活动，以消除影响质量的各种外部干扰因素，会后印发会议纪要。
5.6.11专业监理工程师应督促承包单位在未通过完工(交工)验收正式移交工程以前，落实护林防火管护措施，配备管护人员，防止人畜破坏，严防森林火灾，做好病虫害的预测预报和防治工作。
15 5.7工程检查验收 5.7.1检查验收阶段划分
承包单位完成合同项目规定的工程施工内容后，可申请进行工程承包合同项目完工验收。建设单位也可根据施工进展情况进行中间检查，中间检查时间可在工程承包合同中约定。
5.7.2中间检查
1中间检查由建设单位组织和主持。验收前，承包单位自检已完工程质量，并向项目监理机构报送工程施工报告、已完工程项目清单、质量问题处理及处理后的检查纪录，以及建设单位和项目监理机构要求报送的其它数据。并准备已完工程质检凭证、设计文件以供检查时备查。
2中间检查的主要内容有：审查施工文件、资料;检查或抽查已完工程项目的工程形象面貌和工程质量。对发现和存在的问题，提出处理意见，责成承包单位限期处理，并依据检查结果签署检查鉴定书。
5.7.3合同项目完工验收
l合同项目完工验收由建设单位组织和主持。验收前，总监理工程师应组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、林业工程建设标准、设计文件及工程承包合同，对承包单位报送的验收数据进行审查，对工程质量进行预验收。对存在的问题，应及时要求承包单位进行整改。整改完毕由总监理工程师签署工程验收报验单，并在此基础上提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字;
2项目监理机构应参加由建设单位组织的合同项目验收，并提出相关监理资料。对验收中提出的整改问题，项目监理机构应要求承包单位进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署工程项目完工验收报告。
6工程造价控制
6.1造价控制的目标 6.1.1造价控制的目标是以工程承包合同项目的合同价为基础，将工程项目造价控制在工程执行概(预)算所确定的并经建设单位同意的工程造价范围内。
6.2造价控制的依据
16 6.2.l造价控制应依据：
1经审查批准的工程总概(预)算和执行概(预)算;
2经建设单位同意的工程造价控制总目标和分解的阶段造价目标; 3工程承包合同文件及其补充文件; 4建设单位有关工程造价方面的书面指令。
6.3资金使用计划的编制 6.3.16.3.2项目监理机构应根据工程项目的施工进度计划编制、月(季)度的资金使用计划，以此作为各时段造价控制的依据和建设单位筹资与资金安排的依据。
资金使用计划可依据工程招标时的标底或工程执行概(预)算按施工工序进行造价分解，计算各工序的人工费、苗木种子等材料费、机具费及其分摊的间接费与利润，与此同时，进一步核实工程承包合同项目的工程量(如施工面积)，按工程执行概(预)算或工程承包合同价，合理确定各工序造价控制目标值。
6.3.3项目监理机构应对承包单位提交的施工方案(或施工组织设计)进行审查批准，对承包单位提交的资金使用计划及苗木、种子等施工材料需用量(表C9)进行审核。
6.4造价控制的方法 6.4.16.4.2项目监理机构应依据工程承包合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析、并制定防范性对策。
专业监理工程师应在施工前认真搞好设计审查，协助建设单位做好施工前的地块准备、种子苗木准备、资金准备，协调与当地政府、居民的关系，防止因建设单位的原因或设计差错导致承包单位提出索赔。
6.4.3款。 总监理工程师在处理工程变更时，应从造价、项目功能要求、质量和工期等方面审查工程变更方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价6.4.4在施工过程中，专业监理工程师应严格控制使用计日工，当需使用计日工时，应尽可能采用工程变更形式处理。
6.4.5 专业监理工程师应对各施工阶段已完成的工序和工程量进行造价统计与分
17 析，对承包单位申报的苗木、种子及肥料、药剂等施工材料的实际使用量(表C10)进行审核与统计。
6.4.6专业监理工程师应在统计分析的基础上将造价统计结果与工程承包合同价及各阶段的控制性造价计划目标相比较，以发现工程实际造价与造价控制目标的偏差及其发展趋势。综合分析与预测合同单价的调整趋势和合同总结算价的变化趋势等。
6.4.76.4.8根据分析与预测结果，必要时应调整工程资金使用计划和计划造价额，以求得监理的工程项目造价总控制目标的实现。
项目监理机构必须定期编制工程造价统计报表，向建设单位报告工程造价控制情况，对造价计划的调整应先提出书面调整意见报建设单位审查批准后方可进行。
6.5工程计量
6.5.1承包单位应依据合同规定，在完成整地(包括清林、挖穴、回填土)、植苗(或播种)、当年抚育等阶段施工，工程经监理人员质量检验合格后，向项目监理机构申请工程计量。
6.5.2计量依据
1施工质量合格证书; 2工程量清单及说明; 3设计文件;
4工程变更令及修订的工程量清单; 5有关技术规程、规范。
6.5.3计量方法
1当工程施工达到合同规定的支付阶段时，承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按工程承包合同的约定填报工程量清单和《工程计量申报表》(表A8)。专业监理工程师当发现问题或资料不齐，应将报告及数据退还给承包单位，暂不进行计量或计量后暂不支付;
2专业监理工程师应在计量前通知承包单位与其共同进行计量，承包单位无正当理由不到场参加计量时，以监理工程师计量数据为准;
3计量前，专业监理工程师应依据合同文件和工程变更证书，核实已完工程的施工地点、 18 范围与施工质量验收情况，绘出施工平面图。对承包单位擅自变更设计或施工地点、施工范围的，应在查明原因后，根据合同有关规定确定予以计量、部分计量或不计量;
4对施工地点分散的工程，可结合施工工序质量检验，在工序工序质量检验合格后.接着完成工程计量，并将计量副本抄送给承包单位;
5当前后工序的施工地点、范围和面积无变化时，则只计量一次面积;当后工序(包括成活、成林面积)小于前工序计量面积时，则以后工序或完工验收时的计量面积为准，对前工序多计量的面积而支付的工程款予以扣回;
6当合同规定对工程成效质量检查不合格的地块也进行计量时，专业监理工程师也应采用上述同样的方法计量求出其施工面积，并绘出相应的施工平面图。
6.6工程款支付 6.6.1动员预付款
1动员预付款是建设单位借给承包单位的施工准备用款，有无动员预付款和预付款数额已在标书或合同中规定;
2动员预付款的支付条件是：建设单位与承包单位签订了合同协议书;提供了履约保函;提供了动员预付款保函。动员预付款保函的担保金额与动员预付款相等;
3总监理工程师依据签订的工程承包合同和收到的动员预付款保函，签发动员预付款支付证明。动员预付款在中期支付款时，按支付款额占总合同价的比例逐次扣回。
6.6.2苗木种子等施工材料款
1材料款是指工程施工采用外购苗木种子等施工材料时，对供货单位已运到施工地块的苗木、种子、肥料等施工材料，由建设单位应支付的款额;
2在支付施工材料款时，供货单位应向项目监理机构提供有关施工材料的品种、质量和金额等资料，并检验认可已运到施工现场的苗木种子的质量以及假植或储存条件与环境后予以支付;
3材料款按合同规定的比例进行支付。无合同规定时，为确保苗木、种子的质量和苗木栽植成活率与种子发芽率，一般可按发票价的50%签署苗木、种子款支付凭证，按发票价的70%签署肥料、药剂及其它工程施工材料款的支付凭证。
6.6.3保留金
1在中期支付工程进度款时，为促使承包单位精心施工，尤其是苗木精心栽植施工，除 19 提交有履约保函者外，一般应扣留20%的记工质量保留金，为预防苗木成活率低时有足够的苗木补植费和种子发芽率低时有足够的补播费。当承包单位自购或自育苗木时也同样扣留50%的苗木、种子款作保留金;
2保留金在人工造林成活率检查合格或飞播造林成苗检查合格后，按合同规定的比例或根据苗木成活与补植、飞播种子出苗与补播情况退还相应的保留金和苗木、种子预留款。在完成合同项目施工，经检查验收合格后退还全部质量保留金和苗木种子预留款。
6.6.4价格调整费用
1林业生态工程施工期一般较长，当国家与地方法规和政策变化导致施工劳力与苗木等施工材料价格发生变化时，应根据合同规定的价格调整方式，在支付中期工程款时，办理因价格调整引起的费用支出;
2当合同无规定时，则由项目监理机构与建设单位、承包单位协商确定价格调整方案。
6.6.5迟付款利息
1按照工程承包合同规定，建设单位未按工程承包合同在规定的时间内向承包单位付款时，承包单位有权要求收取迟付款利息;
2项目监理机构收到承包单位的迟付款利息申请后，应按工程承包合同规定给予办理。从应付款之日起计算利息，在迟付款终止后的第一次付款证书中予以支付。
6.6.6违约罚金
1对承包单位的违约罚金主要包括拖延工期的误期赔偿和未履行合同义务的罚金。承包单位的违约罚金可从保留金中扣除，也可从中期支付款中扣除;
2对建设单位的违约罚金采用索赔方式处理。
6.6.7中期支付
l一般采用分段方式支付中期工程款，分段的划分可在合同中约定。对人工造林更新可划分为整地、植苗、抚育等阶段;
2承包单位应按工程款的支付时间向项目监理机构提交中期支付申请(表A9)，其内容包括：已完工程量报表，施工质量合格证书，施工图纸，工程施工中的停工、返工、违规纪录及其处理说明，工程量计算清单等数据;
3专业监理工程师应对承包单位提交的工程款支付申请进行认真审核。审核内容包括：工程支付申请数据是否齐全、完整，申请支付项目是否属于合同规定的结算项目，支付的工 20 程单价是否准确，工程量和总价计算是否正确，结算单位是否与合同文件相符等：
4总监理工程师在签署中期支付证书时，扣除相应的质量保留金、动员预付款、违约罚金等;
5总监理工程师在签发中期支付证书时，对发现已支付工程中的问题或已签发的支付证书中的错误进行改正。
6.6.8最终支付
1项目监理机构应在工程完工验收后的合同规定时间内，受理承包单位的最终支付申请; 2专业监理工程师审核建设单位以前所付的款额以及建设单位与承包单位各自责任对支付额的影响后，确认按合同最终应付给承包单位的款项总额，由总监理工程师签发完工结算文件和最终支付证书报建设单位。
7工程进度控制
7.1进度控制的依据 7.1.1进度控制应依据：
1工程建设总进度计划安排;
2工程承包合同工期和合同中有关进度的条款： 3建设单位的有关文件和要求：
4承包单位报总监理工程师审查确认的施工进度计划; 5总监理工程师批准的工程延期证书。
7.2进度计划的编制 7.2.1进度计划的划分
林业生态工程建设按施工工序编制施工总进度计划与年、季、月进度计划。
7.2.2进度计划的编制
工程施工进度计划由施工总承包单位或各承包单位编制(《合同工程项目总进度计划表》、始同工程项目月(季)进度计划表》)，并在规定的时间内提交给总监理工程师进行审查。
7.2.3进度计划的内容
1总进度计划的内容包括：施工项目及施工地块，合同工期，完成各工序的施工季节和
21 所需要的工期，完成的工程量，现金流量估算，需要配备的劳力与机具数量，施工方案或施工方法，实施进度计划的措施等;
2年(季、月)进度计划的内容包括：年(季、月)度施工项目及地块，施工季节和时间安排，计划完成的工序内容与工程数量或投资额，劳力与机具数量，对工程施工进度进行调整的详细说明，实施进度计划的措施等。
7.2.4进度计划的表示方式
工程施工进度计划采用横道图方式进行表示。
7.3进度计划的审查 7.3.1进度计划的审核内容
项目监理机构在合同规定的期限内审核批准承包单位提交的工程施工总进度计划与年、月(季)进度计划。审核内容包括：
l进度安排是否符合工程项目总进度计划中的总目标和阶段目标; 2进度计划中的施工工序是否有遗漏; 3施工时间安排是否符合施工季节要求;
4施工劳力、种子、苗木、机具、肥料、药剂的供应计划是否 满足施工进度的需要;
5建设单位的资金供应是否满足进度需要; 6施工地块是否落实或准备妥当; 7进度计划是否考虑了天气等影响因素;
8进度计划是否考虑了工程成效质量(如苗木成活率和种子出苗率等)对施工进度的影响。
7.3.2进度计划的审核
1专业监理工程师当发现承包单位提交的施工进度计划不能满足总进度计划要求或属于不合理的计划时，应向承包单位提出书面修改意见：
2经总监理工程师审核批准的施工进度计划，是进行施工进度控制和处理工程延期或费用索赔的重要依据;
3总监理工程师对施工进度计划的审查或批准，并不排除承包单位对施工进度延误的任何责任和义务。
22 7.4现场进度控制
7.4.1专业监理工程师应依据工程承包合同有关条款、施工图和经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定预防对策，经总监理工程师审定后报建设单位。
7.4.2检查用于工程建设的苗木、种子、肥料、药剂等施工材料的采购计划;当自采种子或自育苗木时，检查种子、苗木的数量与质量。当发现不能满足工程施工质量要求而影响施工进度时，应按合同规定，协同相关单位及时采取措施限期解决。
7.4.3督促承包单位做好工程施工记录，记录内容包括：施工地块与施工内容;实际完成的工程量和累计工程量;当天参加施工的劳力与投入的机具数量;管理与技术人员的到位情况;存在和发生的问题以及天气气候等。
7.4.4监理人员应对承包单位投入的施工劳力、施工组织管理等进行经常性地检查、监督和记录，并检查承包单位的施工记录，当发现存在影响施工进度的问题时，及时向承包单位发出现场指示(表畅)，提出处理意见和解决措施。
7.4.5在施工中，当涉及到与当地政府、村民组织或村民的关系而影响施工进度时，项目监理机构应及时向建设单位报告，并协助建设单位尽早解决，为承包单位按进度计划完成施工创造条件。
7.4.6林业生态工程建设施工季节性强，错过施工季节，将导致施工进度拖后一年。在施工过程中，监理人员应检查督促承包单位按设计施工，按有关规程规范施工，防止因施工质量问题返工而延误施工季节，影响工程施工进度。
7.4.7等。 项目监理机构应根据工程施工进度定期或不定期地组织召开工地会议，通报和检查施工进度，了解和掌握潜在的问题，提出处理办法、进度要求和后续施工的注意事项7.4.8专业监理工程师应及时分析承包单位报送的施工进度统计报表(表A16)，实地对照检查，核实所报送的己完项目时间及工程量，并与计划进度进行比较(表C5)，发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程师通知单，指令承包单位采取调整措施，当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报告总监理工程师，由总监理工程师与建设单位磋商采取进一步措施。
23 7.4.9总监理工程师应对承包单位申报的已完工程施工工序进行核实，在质量检查合格后，签发工程进度款支付凭证(表A17)。
7.4.10总监理工程师应在监理月(季)报中向建设单位报告工程施工进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。
7.5进度检查方法 7.5.1林业生态工程建设施工进度采用日均进度检查法，日均进度等于相应施工季节内应完成的计划工程量除以施工季节内的有效施工天数。
7.5.2采用日均进度法进行检查时，应扣除不利天气等因素影响而不能施工的天数。 7.6进度计划调整 7.6.17.6.27.6.3当承包单位错过施工季节未能完成施工进度计划时，应责令承包单位查找原因，当其施工能力不足时，应报告建设单位，更换或增加承包单位。
当检查施工质量不合格而未能完成施工进度计划时，必须指令承包单位在查找原因的基础上，调整下的施工进度计划，并提出相应的改进措施。
承包单位必须将调整后的施工进度计划报总监理工程师审查，总监理工程师审查批准后的施工进度计划作为下(或下阶段)进度控制的依据。
8合同管理
8.1工程变更管理 8.1.1工程变更程序
1设计单位对原工程设计中存在的缺陷提出工程变更，应编制设计变更文件：建设单位和承包单位提出的工程变更，均应提交总监理工程师;
2总监理工程师收到变更申请后，由总监理工程师组织专业监理工程师对拟变更的工程进行调查和审核，收集与工程变更有关的数据，对变更的经济技术合理性进行全面的比较分析，评估变更对施工质量、工期、造价及安全、环境产生的影响，是否引起承包单位索路等;
3审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。
24 4总监理工程师审查批准工程变更时，应就工程费用和工期与建设单位、承包单位进行协调，当工程变更而增加的工程费用较多(或超过建设单位授权)时需与建设单位充分协商，征得建设单位同意后才能批准：
5审查同意工程变更后，由总监理工程师下达《工程变更指令》(表B4)，监督承包单位实施;如审查不同意，则将工程变更申请退还工程变更申请单位。
8.1.2工程变更申请书的主要内容
1工程变更的原因与依据; 2变更的内容及范围：
3变更引起的合同价增加量或减少量： 4变更引起的合同工期提前时间或延长时间; 5工程变更附图及其计算数据等。
8.1.3工程变更价款的确定方法
1工程承包合同中有适用于变更工程的价格，按合同己有的价格计算变更合同价款; 2工程承包合同中有类似于变更工程的价格，可以此作为基础，确定合同价格，变更合同价款;
3工程承包合同中没有类似和适用的价格，由项目监理机构或建设单位与承包单位协商达成变更价格，或由造价管理部门裁定。
8.1.4变更费用处理
1由于承包单位责任造成或承包单位为方便工程施工而提出的变更，所增加的施工费用不予补偿，所节约的施工费用归建设单位，也可由建设单位与承包单位协商确定：
2由建设单位或项目监理机构提出工程变更，由此导致的经济支出和承包单位的经济损失，由建设单位承担。延误的工期相应顺延;
3所有工程变更必须经总监理工程师审查同意，签发工程变更令后方可实施。在总监理工程师签发工程变更令前，承包单位不得实施工程变更。未经总监理工程师审查同意而实施的工程，项目监理机构不予计量与付款。
8.2工程延期处理 8.2.1当承包单位提出工程延期要求符合工程承包合同文件的规定条件时，项目监理机构应予受理。
25 8.2.2申报工程延期的条件
1监理工程师发出的工程变更导致工程量的增加;
2异常恶劣的气候条件导致施工季节延误和苗木、种子死亡; 3合同中所规定的任何可能造成工程延期的原因： 4由建设单位造成的延误、妨碍和阻止; 5除承包单位自身以外的其它原因。
8.2.3工程延期的审批程序
1当工程确需延期时，承包单位应在合同规定的时间内以书面形式向项目监理机构提出延期意向通知。随后在合同规定的有效期内。向项目监理机构提交详细报告，申述延期的理由和依据，并填写《延长工期申报表》(表A13);
2项目监理机构收到延期报告后，应及时进行调查核实，确定工程延期时间; 3当延期事件具有连续性时，承包单位先提交阶段性的详情报告，项目监理机构在核实阶段性报告后先由总监理工程师作出临时延期决定并通报建设单位，临时延期时间不直超过最终批准延期时间;
4当延期事件结束，承包单位提交最终的工程延期报告申请表后，项目监理机构应复查承包单位工程延期及临时延期情况，并由总监理工程师签署工程最终延期审批表;
5项目监理机构在作出临时延期批准或最终延期批准之前，均度与建设单位和承包单位进行协商。
8.2.4工程延期控制
1总监理工程师批准的延期必须确实是属于承包单位自身以外的原因导致的工程延期; 2批准的工程延期必须符合实际情况;
3项目监理机构应协助建设单位做好施工准备工作，包括施工地块准备和苗木、种子准备等，防止因准备不足，导致承包单位提出工程延期索赔;
4项目监理机构应在施工中经常提醒建设单位履行好合同职责，及时支付工程进度款等; 5妥善处理工程延期事件，尽量减少工程延期时间及损失，在调查核实的基础上合理批准工程延期(表B7)。
8.2.5工期延误处理
由于承包单位的原因未能在施工季节内完成计划施工工程量，总监理工程师有权依据合 26 同规定，拒绝承包单位的支付申请，停止签署工程款支付证书;并责成承包单位赔偿未完成计划施工工程量给建设单位造成的经济损失：或报告建设单位，调减承包单位承包的施工工程量，直至解除工程承包合同。
8.3费用索赔处理 8.3.1及索赔控制的依据
1国家有关的法律、法规和工程项目所在地的地方法规： 2本工程的工程承包合同文件;
3国家、部门、地方有关的标准、规范和定额; 4施工过程中形成的与索赔事件有关的凭证材料。
8.3.2索赔成立的条件
当索赔事件同时满足下列条件时，监理工程师才予受理索赔： 1与合同相对照，索赔事件造成了承包单位直接经济损失; 2索赔事件按合同规定不属于承包单位的行为责任或风险责任;
3承包单位已按工程承包合同规定的期限和程序提交了索赔意向通知和索赔报告。
8.3.3索赔处理程序
1承包单位在合同规定的期限内向项目监理机构提交了对建设单位的费用索赔意向通知书：
2总监理工程师指定专业监理工程师收集与索赔有关的数据，建立索赔事件档案; 3承包单位在合同规定的期限内，或在监理工程师同意的时间内，向项目监理机构提交了对建设单位的费用索赔申报表(表A14)包括事件发生的原因，对其权益影响的证明材料，索赔依据，索赔费用或时间，计算方法与计算依据及其它附件材料;
4如果索赔事件的影响持续存在，承包单位应按监理工程师要求的时间间隔，向项目监理机构报出每一时间段内的索赔证明材料和索赔要求，并在索赔事件结束后的规定时间内提交最终详细索赔报告，提出索赔证明材料和累计索赔额;
5总监理工程师对照承包单位的报告与项目监理机构的索赔档案记录，澄清基本事实，检查引用的合同依据对索赔事实的适用性，审查计算方式是否合理，计算是否正确，必要时，要求承包单位提供更详细的补充材料。然后提出对索赔的初步意见：
6总监理工程师审查费用索赔，并在初步确定一个额度后，与承包单位和建设单位进行 27 协商，形成最终处理意见(表B5);
7当承包单位的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，总监理工程师在作出费用索赔决定时，应与工程延期的批准联系起来，综合作出费用索赔和工程延期的决定;
8当建设单位与承包单位存在严重分歧时，总监理工程师以合国条件和客观事实为依据，提出最终处理意见。若承包单位对总监理工程师的决定不服，可申请仲裁。
8.3.4由于承包单位的原因造成建设单位的额外损失，建设单位向承包单位提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应公正地与建设单位、承包单位进行协商，并及时作出答复。
8.4违约及处理
8.4.1建设单位的违约行为及处理方式
1建设单位由于不可预见的原因，而不能继续履行合同，或没有在合同规定的时间内根据总监理工程师的支付证书向承包单位付款;
2项目监理机构收到承包单位的通知后，应尽快深入调查，收集掌握有关情况，澄清事实，并根据合同有关规定，处理违约事宜。处理方式包括：赔偿损失，支付违约金，顺延工期，继续履行合同。
8.4.2承包单位的违约行为及处理方式
1承包单位违约行为包括：无正当理由不开工或未能在施工季节内完成计划施工工程量;未经总监理工程师同意，随意分包工程，或将整个工程分包出去;不履行合同规定的责任和义务，伤害公共利益或来严格遵守执行国家的有关政策和法规等;
2总监理工程师确认承包单位违约，应在尽可能短的时间内书面通知承包单位进行弥补和改正，确认承包单位违约对建设单位造成的费用影响，办理扣除相应费用的证明，直至办理并签发部分或全部中止合同的支付证明。
8.5工程分包控制 8.5.l8.5.2承包单位只能按合同规定或经建设单位认可后，将专业性较强的附属工程或非主要部分的工程分包给符合该工程施工技术要求的单位施工。
承包单位必须将分包单位的资质或施工能力报总监理工程师审查经批准后，才能与其签订分包合同。
28 8.5.38.5.4总监理工程师对分包单位的批准不解除承包单位根据合同规定应承担的义务和责任，承包单位应在分包现场派驻相应的监督管理人员，保证合同的履行。
项目监理机构通过承包单位对分包工程进行管理，检查发现分包工程施工中存在的各类问题，责成承包单位负责处理。
8.5.5总监理工程师通过承包单位对分包单位进行支付。
9信息管理
9.1监理信息收集 9.1.1项目监理机构应详细制定向信息源收集信息的项目明细、收集方式、收集时间要求、信息内容要求和指定的表达方式。
9.1.2工程施工中的主要信息源
1建设单位提供的信息：建设单位与各方签订的合同及其补充文件，有关工程施工的各类计划、规定、办法、要求、指示、通知及其它文函，有关呈报事项的批复、复函等;
2承包单位提供的信息：施工组织设计、施工方案、技术措施、质量检查记录、各类报告与报表、支付与索赔申请、图片与录像数据等。
3设计单位提供的信息：设计文件、设计通知、技术说明及要求等。 4监理文件与记录
监理文件包括：监理规划，监理实施细则，对承包单位发出的各项监理指令、指示、通知、文函、批复、签证，对建设单位和设计多位发出的各类报告、报表及其它文函等。
监理记录：主要是监理人员的工地监理日志。记录内容包括当天的施工内容、参加施工的劳力与投入的机具数量、当天发现的质量问题、施工实际进度、施工注意事项、监理工程师当天所作的重大决定、对承包单位所作的主要指示、发生的纠纷及解决办法、总监理工程师来工地谈及的问题与指示、天气气候等。
5工地会议信息：包括各类工地会议通知、记录、记要; 6国家与当地政府有关工程建设的政策、法律、法规。规程。 规范和技术定额等：
7有关其它外部单位发来的文函。
9.2监理信息购储存、检索与传递
29 9.2.1便于检索。 对需存储的工程信息，作好编目分类工作，按信息编码登记后建文件存储，9.2.2工程施工中的所有信息传递均应采用书面形式，通过计算机传递的信息也应打印成文字，以各存盘。
9.2.3传输信息的收、发都应做好记录。发文方应登记发文名称及份数、送达单位、要求送达的时间。收文方应登记发文单位、来文名称及份数、收文时间、收件人签章，并应签发收文回执。
9.3监理信息加工与使用 9.3.1依据收集的质量控制信息，对当月施工中出现的各种质量问题，包括在现场监督检查中发现的各种问题，在月报(季)报中进行阶段性的归纳与评价，重大质量事故，应进行专题质量报告。
9.3.29.3.3依据收集的造价控制信息，对造价完成情况进行统计、分析，在统计的基础上作些短期预测，以便对建设单位在组织资金方面提出咨询意见。
依据收集的进度控制信息，对工程施工进度进行分析对比与综合评价，包括当月实际完成的工程量，实际完成量与计划进度的比较，当某一部分工程拖后，应分析原因、存在的困难与问题，提出解决的意见。
9.3.4依据收集的合同管理信息，对索赔提出处理意见。 9.4监理报告 9.4.1项目监理机构应按合同规定，定期和不定期地向建设单位提交的监理报告有监理月(季)报、年报和工程施工进度、质量、造价方面的统计报表等。其中年(季)报以该年(季)的最后一个月的月报作为该年(季)的年(季)报。
9.4.2监理工作年报、月(季)报应包括以下内容：
1工程施工情况综述; 2工程形象进度;
3工程进度：实际完成情况与计划进度比较;进度完成情况及采取措施效果的分析; 4工程质量：工程质量情况分析;采取的工程质量措施及效果;
30 5工程计量与工程费用支付：工程量审核情况;工程款审批情况及支付情况与分析;采取的措施及效果;
6合同履行情况及合同执行分析;
7监理工作小结：包括对进度、质量、工程款支付等方面情况综合评价;监理工作情况;有关本工程的意见和建议;下阶段监理工作重点。
9.4.3项目监理机构向建设单位提交的各类报告、报表均应按照监理单位制定的并经建设单位同意的程序审查、批准、签发。各类报告、报表均应加盖项目监理机构公章方能有效。监理工作年报、月(季)报以及重大紧要事项报告应由总监理工程师审批签发。
9.5监理报表 9.5.1工程进度报表
1合同项目总进度计划及总进度计划表(承包单位编制，项目监理机构审批); 2合同项目控制性进度计划(承包单位编制，项目监理机构审批);
3合同项目月(季)度施工进度计划表(承包单位编制，项目监理机构审批)： 4监理工程项目月(季)度施工进度计划表(项目监理机构在汇总审查批准的合同项目月(季)度施工进度计划表后统一编制);
5合同项目、月(季)度进度实施情况表(承包单位编制，项目监理机构审批); 6监理工程项目完成工程量汇总表(项目监理机构编制)。
9.5.2工程质量方面
1监理工程项目工程质量月(季)报、年报表(项目监理机构编 制人
2工程质量事故报告表(承包单位编制，项目监理机构审批);
3苗木、种子、肥料及其它施工材料检验报表(承包单位编制，项目监理机构审批); 4工序质量检验报表(承包单位编制，项目监理机构审批)。
9.5.3工程造价及合同管理方面
1合同项目分需用资金计划表(承包单位编制，项目监理机构审批); 2合同项目造价完成月(季)报表(承包单位编制，项目监理机构审批); 3施工材料需用量计划表(承包单位编制，项目监理机构审批) 4施工材料实际耗用量报表(承包单位编制，项目监理机构审核认可)。
31 9.6监理工作总结 9.6.1项目监理机构在监理的工程项目完工验收并完成工程委托监理合同规定工作后，应向建设单位提交“监理总结报告”。其内容包括：工程概况;监理组织机构、监理人员和投入的监理设施;工程委托监理合同的履行情况;监理工作成效;施工过程中出现的问题及其处理情况和下一步工作建议;工程照片及其它音像数据清单(有必要时)。
9.7监理数据管理 9.7.1监理数据的管理应由总监理工程师负责，指定专人具体实施，在各监理阶段结束后做到及时整理归档、资料真实完整、分类有序。
附录：监理工作的基本表式
A表：承包单位用表 A1施工组织设计(方案)报审表 A2施工进度计划报审表 A3分包单位资质报审表 A4苗木质量检验表 AS林木种子质量检验表 A6工程施工材料报验表 A7工程开工/复工报审表 A8工程计量申报表 A9工程款支付申报表 A10工程变更费用报审表 A11承包单位申报表(通用) A12工序质量检验表 A13延长工期申请表 A14费用索赔申报表
A15月(季)完成工程量报审表 A16月(季)完成工程量统计表 A17月(季)付款报审表
32 A18工程完工报验单 A19工程质量事故报告单
B表：监理单位用表 B1监理工程师通知(通用) B2设计变更通知 B3工程检验认可书 B4工程变更指令 B5工程暂停今 B6现场指示 B7工程延期审批表 B8费用索赔审批表
C表：监理报表 C1：合同工程项目总进度计划表 C2 监理工程项目总进度计划表 C3 合同工程项目进度计划表 C4 监理工程项目进度计划表
C5 工程进度计划与实施进度计划比较表 C6_年_月份完成工程量汇总表 C7工程质量月报表 C8 工程质量检查汇总表 C9主要施工材料需用量计划表 C10主要施工材料实际耗用量表 C11监理人员在场情况月报表
附件1：
关于印发《建设工程委托监理合同(示范文本)》的通知 建建(2000) 44号
各省、自治区、直辖市建委(建设厅)、工商行政管理局、各计划单列市建委、工商行政管理局，国务院有关部门，新疆生产建设兵团，解放军总后勤营房部，中央管理的有关总公司：
33 根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》，我们对1995年建设部、国家工商行政管理局联合颁布的《工程建设监理合同》示范文本(GF—95—0202)进行了修订。现将修订后的《建设工程委托监理合同(示范文本)》(GF—2000—0202)印发给你们，请做好推广使用工作。原《工程建设监理合同》示范文本同时废止。
中华人民共和国建设部
国家工商行政管理局
二OOO年二月十七日
附件2：
工程委托监理合同示范本的使用说明
1、为规范林业生态工程建设监理合同双方的义务、权利和责任，建议在签订林业生态工程建设委托监理合同时，采用《建设工程委托监理合同(示范文本)》(GF2000—0202)。
2、因《建设工程委托监理合同(示范文本)》是通用示范监理合同文本，应用于林业生态工程监理合同时，应注意如下几点：
①示范文本第十四条第一款中的“原材料、构配件、设备”和第十七条第八款中的“材料、构配件、设备”，在林业生态工程建设中，系指“种子、苗木、肥料、药剂及其它施工材料”。
②示范文本第十九条“当双方的争议由政府建设行政主管部门调解或仲裁时，应当提供作证的事实材料”中的“政府建设行政主管部门”，在林业生态工程建设中，系指‘政府林业行政主管部门”。
附件3：
现行部分林业规程规范及技术标准 l、造林技术规程GB/T1 5776—1995
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2、主要造林树种苗木质量分级 GB 6000—99
3、林木种子质量分级 CB 7905—99
4、飞机播种造林技术规程GB/T15162—94
5、森林抚育规程GB/T15781—1995
6、封山(沙)育林技术规程GB/T15163—94
7、育苗技术规程 GB 6001—85
8、林木种子检验规程 GB 2772—1999
9、全国生态公益林建设标准GB/T 18337—2001
10、主要造林树种林地化学除草技术规程GB/T15783—1995
11、林木育种及种于管理术语GB/T16620—1996
12、林木种子储藏 GB 10016—88
13、林木引种GB/T14175—93
14、主要造林阔叶树种良种选育程序与要求GB/14073—93
15、林木良种审定规范GB/T 14071—93
16、林木种子检验仪器技术条件 GB 10017—88
17、飞机播种治沙技术要求 LY/ T1186—1996
18、速生丰产用材林检验方法LY/T1078—92
19、容器育苗技术L/1000—91 20、植物检疫条例实施细则
21、森林植物检疫技术规程
22、国家造林项目检查验收办法
23、全国封山育林实绩检查办法
24、全国飞播造林成效核查办法(试行)
25、退耕还林还草工程建设检查验收办法(试行)
26、全国人工造林、更新合格面积保存状况调查实施办法
27、全国营造林实绩综合核查办法(暂行)
28、天然林资源保护工程核查验收办法
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项目建设工作实施方案
2012-06-19 15:06 来源：株洲新闻网 共0条评论 共2621人正在讨论 为贯彻落实全市项目建设年活动安排部署，充分发挥项目建设在加快发展速度、加快产业转型、加快民生改善中的重要作用，根据《株洲市人民政府办公室关于印发<株洲市项目建设年活动实施方案>的通知》(株政办函〔2012〕6号文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、工作目标
充分调动各级各部门的力量，形成合力，着力解决制约项目用地、融资以及建设环境、服务效能等存在的问题。集中包装策划一批事关全县国民经济和社会长远发展的重大项目，实现储备项目的滚动开发，重点筹划一批单项投资10亿元以上重大前期项目;推进一批重大建设项目，实现早日竣工投产达效，确保全县重大建设项目完成投资31.85亿元以上，全县固定资产投资过50亿元;广泛筹措项目建设资金，着力用好国家政策，拓宽融资渠道，激活民间投资，全力争取国家及省市专项资金。
二、工作重点
㈠ 做实项目前期工作。各级各部门要对十二五项目库和各部门专业项目库逐一进行落实，抓紧规划论证，完善相关条件，做好项目可行性研究报告，明确项目选址，落实土地预审，开展环境和节能评价，搞好项目立项等前期工作，成熟一批、开发一批。抢抓长三角、珠三角产业转移、长株潭退二进三战略和沿海发达地区新一轮产业发展集聚机遇，瞄准市场和寻找政策机遇，力争今年6月底以前对原有项目库进行认真梳理，新增和滚动开发一批项目，形成一批项目前期资料充实，建设条件具备，能够指导十二五期间项目争取及招商引资的项目库。全年做实5个以上单项投资过10亿元、10个以上投资过亿元的项目前期工作。 ㈡ 全面参与市十大主题活动。认真落实项目建设责任，加强部门联动，协助办理立项、征地、报建等相关手续，推进项目集中开工，重点解决一批重大建设项目存在的突出问题，积极参与银企对接会活动，筹措项目建设资金，积极参与全市问题集中销号月、重大前期项目推广会、项目集中竣工月和项目考核和乡镇项目投资竞赛评比活动。 ㈢ 强化要素保障。坚持节约集约用地，从严控制项目投资强度、建筑密度、绿化率、附属设施用地比例等关键指标，挖掘土地潜力，促进土地可持续利用。加大土地报批、土地征拆、土地储备、土地出让工作力度，力争全年报批土地4000亩以上，确保全县重点工程、重点项目、企业发展土地有效供给。主动适应国家宏观政策特别是货币政策调整的新形势，积极争取国家、省、市政策对我县的适当倾斜，多措并举缓解项目建设资金矛盾。搭建银企合作平台，完善信贷担保体 系建设，引导鼓励各类资金投入十大产业项目、十大基础工程、十大民生实事和四创四化建设。
㈣ 积极参与全市乡镇项目投资竞赛活动。组织各乡镇全方位、多领域争项目引资金，提高全县乡镇固定资产投资规模和水平。完善乡镇固定资产投资统计办法，着重从固定资产投资、项目引进、项目开工建设等三个方面开展全县乡镇项目投资竞赛活动，形成上下齐抓项目工作合力，积极争取株洲市二十佳项目投资乡镇，掀起我县新一轮项目建设高潮。
三、工作步骤
㈠ 前期准备阶段(2012年1-2月)
组织申报省市重点项目，拟定全县重大前期项目和重大建设项目名单，制定工作方案，成立工作机构。
㈡ 组织实施阶段(2012年3-12月)
积极参与全市 十大主题活动，实施重大项目月调度，季讲评，年考核。 1. 3月份参与全市项目集中开工月活动，力争3月份全年新建项目开工三分之一以上。 2. 4月份参与全市现场集中办公月活动，集中解决一批重大建设项目存在的突出问题。 3. 5月份参与全市重大项目现场经验交流会活动。 4. 6月份参与全市项目现场讲评活动。 5. 7月份参与全市银企对接会活动，促进银行与企业深度对接，筹措项目建设资金。 6. 8月份组织三个十工程攻坚战活动，推进全县十大设施、十大产业项目和十大民生事业项目建设。
7. 9月份参与全市问题集中销号月活动，集中解决每月项目调度累积的问题。 8. 10月份参与全市重大前期项目推广会活动，将开发储备的重大项目进行深度包装，面向全社会推介。
9. 11月份参与全市项目集中竣工月活动，力争11月份全县重大项目竣工40%以上。 10. 12月份参与全市项目考核和乡镇项目投资竞赛评比活动。 ㈢ 总结表彰阶段(2013年2月) 召开总结表彰大会。总结经验，研究建立持续推进项目建设 长效机制。
四、保障措施
㈠ 加强领导，提高认识。为加强对全县项目建设的组织领导，成立株洲县项目建设协调领导小组，由县委副书记、县长任组长，县委常委、常务副县长任
常务副组长，各分管副县长任副组长，县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县政府办、县监察局、县发改局、县经信局、县招商局、县农办、县科技局、县公安局、县检察院、县法院、县财政局、县国土资源局、县住建局、县规划局、县环保局、县交通运输局、县商务局、县统计局等为成员单位。领导小组办公室设在县发改局，由县发改局局长兼任办公室主任。领导小组下设一室四组：即办公室、宣传组、调度组、检查考核组、环境保障组(相关职责见附件3)。通过新闻媒体加大对项目建设的宣传报道力度，集中一切力量开展招商引资和项目建设，形成良好的氛围。全县各级各部门要积极主动争项目，想方设法引项目，千方百计上项目，集中精力抓项目，掀起项目建设新高潮。
㈡ 强化服务，优化环境。一是进一步优化行政审批流程，压缩审批时限，推进集中办理和网上审批。二是强化项目调度和服务，全面了解项目信息、全程调度项目进展、全力推进项目建设，实现重大项目日监控、周分析、月调度、季点评、年考核。三是进一步下放审批权限。县直相关部门要对现有的项目办理制度和规定进行研究和梳理，按照能放则放、能简则简、能免则免的原则，在不违反国家及省、市有关政策和规定的前提下，尽力为基层和企业松绑、让利、开绿灯、出政策。
㈢ 健全机制，严格考核。一是建立健全重大项目建设协调服务机制。将全县重大项目纳入常态管理，建立联席会议制度、县级领导联系项目制度和项目联络员制度，定期召开项目建设工作协调会议。二是建立健全重大项目工作落实机制，实行重大项目一个项目、一名领导、一套班子、一张时间表、一套督促机制，服务单位每周不少于1次到项目建设所在地现场调查、跟踪进度、实地解决问题。三是完善责任考核机制。实行定期通报制度，每季度对项目工作进展情况进行通报，对全县重点项目进行考核，考核结果纳入县政绩考核。四是建立经费保障机制。县财政部门要安排专项资金，用于县重大建设项目和前期项目工作。篇二：完整建筑工程施工方案
北川县林业局5个林业企业管护站;安昌林业综合管理业务用房;安昌、擂鼓、禹里苗圃基地;小寨子沟自然保护区大火地、蔡家坪保护站及片口自然保护区竹林沟保护站
工程项目一 标段施工招标
投 标 文 件 投标文件内容： 投标文件技术标部分
投标人：邻水县中信建筑工程有限公司(法定名称) 2010年12 月 21 日
一、施工组织设计 1.投标人编制施工组织设计的要求：编制时应采用文字并结合图表形式说明施工方法;拟投入本标段的主要施工设备情况、拟配备本标段的试验和检测仪器设备情况、劳动力计划等;结合工程特点提出切实可行的工程质量、安全生产、文明施工、工程进度、技术组织措施，同时应对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施，如冬雨季施工技术、减少噪音、降低环境污染、地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施等。 2.施工组织设计除采用文字表述外可附下列图表，图表及格式要求附后。投标人根据其施工组织设计的要求可自行把下列图表添加到相应的项目中。
附表一 拟投入本标段的主要施工设备表
附表二 拟配备本标段的试验和检测仪器设备表 附表三 劳动力计划表
附表四 计划开、竣工日期和施工进度网络图 附表五 施工总平面图 附表六 临时用地表
目 录
第一部分 施工方案与技术措施 第一章 工程概况
第一节 工程概况 第二节 工程特点 第二章 编制依据
第一节 编制依据
第二节 工程施工所设计到的规范规程 第三章 施工总平面图
第一节 现场条件说明 第二节 设计说明及依据 第四章 主要分部分项施工方案
第一节 施工测量
第二节 基础分部工程施工方案 第三节 钢筋工程
第四节 主体分部工程施工方案 第五节 脚手架工程 第六节 屋面工程 第七节 防水工程 第八节 楼地面工程 第九节 抹灰工程 第十节 门窗工程
第十一节 油漆工程 第十二节 电气工程 第十三节 给排水工程 第十四节 绿化工程 第五章 冬雨季施工技术措施
第一节 雨季施工措施 第二节 冬季施工措施
第六章 地下管线及其它地上地下设施保护加固措施 第七章 施工总体部署 第一节 项目管理目标
第二节 项目管理机构及其职责 第三节 施工准备 第四节 总体部署
第二部分 质量管理体系与措施 第一章 质量管理体系与措施
第一节 质量目标 第二节 质量保证体系
第三节 质量保证组织措施及制度 第四节 质量保证技术措施 第五节 质量保证关键环节控制 第三部分 安全管理体系与措施 第一章 安全管理体系与措施
第一节 安全管理体系 第二节 安全管理措施
第四部分 环境保护管理体系与措施 第八章 环境保护管理体系与措施
第一节 现场文明施工管理 第二节 环境管理体系 第三节 环境保护管理措施 第五部分 工程进度计划与措施 第一章 工程进度计划与措施
第一节 施工进度计划 第二节 施工进度保证措施 第六部分 资源配备计划 第一章 资源配备计划
附表一：拟投入本标段的主要施工设备表
附表二：拟配备本标段的试验和检测仪器设备表 附表三：劳动力计划表
附表四：计划开、竣工日期和施工进度网络图 附表五：施工总平面图 附表六：临时用地表篇三：工程项目建设管理实施方案
工程项目建设管理实施方案 为加强中小学工程建设项目管理，明确目标职责，保证工程建设项目顺利实施。根据教育部、国计委、财政部印发《全国中小学危改工程实施管理办法》的通知要求，结合我区实际情况，制定学校建设项目管理实施意见，希遵照执行。
一、组织机构
成立安居区教育局工程建设项目领导小组。
组长：卢军
副组长：刘洪彭哲华
成员：余定福陈朝国杨健邹远富
各项目学校成立相应的工程建设项目领导小组。
二、项目建设实施程序
工程建设项目程序必须按照现行法律法规要求进行。
1、立项。由学校向区教育局写立项申请——区教育局向发改委出函——发改委出具立项批复。
2、规划。学校提供整体规划方案和拟建建筑初步设计方案(建筑平、立、剖面图)和效果图报区规划局审批，合格后办理规划许可证(副本)并出具红线图。
3、报建。规划许可证办理后，到建设局建管股报建，提供报建相关资料，填写报建表。
4、勘测设计。地震震损程度为轻度的由原设计单位出具加固措施;震损程度较重的由具有鉴定资质的单位出具鉴定结论后，由设计单位出具施工图;属于新建的工程由学校委托勘测单位出具地勘报告、设计单位出具施工图;施工图齐备后需到区消防大队进行消防审核;委托施工图审查公司进行施工图审查并出具施工图审查报告，然后到区建设局建管股做施工图审查合格备案。
5、招标程序：
确定代理机构：到发改委办理招标代理机构网上比选事宜、代理机构网上报名、邀请相关人员(监察局、发改委、建设局招标办、教育局监察股及计财股相关人员)出席代理机构随机抽取会议、随机确定两代理机构、和两代理机构分别就操作程序和费用等题进行谈判、确定代理机构，并到发改委、建设局招标办备案。
招标过程：由代理机构或聘请有资质的造价机构计算工程量、财政评审确定控制价和工程量清单(由学校向教育局写评审申请、教育局向财政局评审中心出函、评审中心受理后25个工作日内完成，控制价和招标清单都必须以财政评审结论为准)、制作招标(比选)公告、招标件备案(发改委和建设局)、网上发布招标公告或比选公告、报名、发放招标件、邀请相关部门(纪委、发改委、建设局招标办、教育局监察及计财股相关人员)参加开标、评标监督、评标结果公示、发中标通知书、施工单位出具履约保函或缴纳履约保证金、签订施工合同并备案。
6、施工阶段：确定监理单位签订监理合同、到建设局招标办办理招投标备案、到建设局建管股办理施工许可证(按照需提供资料清单目录提供资料并缴纳相关费用)、办理质量安全监督手续(缴纳中标价千分之三点五的监督费)、规划局放线、开工、建设实施过程质量、进度、安全监督和各种关系协调、初验、竣工验收。
三、项目经费管理
工程项目实行县级报帐制，按工程量支付工程款。工程专项资金用途包括规
划费、设计费、地勘费、监理费、各种规费、工程款、工程量增减及工作经费等所有费用，不得突破上限。对擅自扩大建设规模、提高建设标准的，按国有关规定处理。
严格合同管理。实行招投标的工程，承发包合同必须按照招标件和中标人的投标件订立书面合同，不得另行订立背离招标件和中标人的投标件实质性内容的其他协议。合同应送区发改委、区建设局招标办备案。如需签订其他协议的，在签订前，需由工程项目建设领导小组牵头，会同区监察、发改委、招标办、财政、审计等部门进行集体讨论同意，并形成会议纪要作为签订其他协议的依据。未经上述单位共同决定，且调整的单价违反招投标结果的，订立的其他协议无效。
四、工程质量安全管理
工程质量是决定工程建设成败的关键，质量的优劣，直接影响工程建成后的运用。工程建设质量的好坏，影响建设、施工单位的信誉、效益。控制工程建设质量是参建各方工作的重点，也是参建各方共同的职责。作为建设单位，应以质量控制为中心，始终把工程质量作为工程项目建设管理的重点，自觉接受质量监督机构的监督和检查，协调设计、监理和施工单位的关系，通过控制项目规划、设计质量、招标投标、审定重大技术方案、施工阶段的质量控制、信息反馈等各个环节，达到控制工程质量的目的。严格依照法律、法规及有关技术标准、设计件和建设工程承包合同对施工单位在施工质量安全方面进行监督和管理，督促施工单位按图施工，监理单位认真履行职责，坚决杜绝不安全施工行为。对拒不改正的，要按照合同和相关规定进行处罚和上报相关部门。
在工程实施过程中，教育局将派出督查组不定期进行督查，并对督查结果进行通报。
在以下阶段，工程项目建设领导小组将参与：基础验槽、初验、竣工验收。
五、工程变更管理
对实施过程中的变更程序作如下规定。
1、建设单位对工程提出设计变更，应会同监理工程师提出变更方案，送设计单位审查;设计单位审查同意后，须经教育主管部审定，由监理工程师向施工单位发出变更通知，施工单位根据变更图纸组织施工。
2、施工单位提出设计变更应征得监理工程师的同意并经设计单位审查同意，报建设单位批准后方可实施。若由此导致工期增减的，由双方预先书面协定，但施工单位因组织施工需要等原因而提出的变更，增加的费用由施工单位承担。
3、在施工中若出现设计图纸有误或地质条件变化等需要变更时，由设计单位提出变更方案，并经建设单位签证同意，施工单位取得修改图纸后按监理工程师指令组织施工，由此增加的费用由建设单位承担，延误的施工工期予以延长。
所有的变更在完善上述程序后，需取得工程项目建设领导小组的同意并备案。
加强责任追究。工程变更和隐蔽工程签证存在弄虚作假或工作不负责任导致项目建设资金损失的，应当追究有关人员的责任。应保存的资料未妥善保存或监理、设计、中介机构等单位弄虚作假的，按国有关规定处理处罚。
六、工程结算管理
全部工程量包括以下几部分：①固定部分：招标件中的工程量清单中全部内容;②增减部分：根据发包人和设计需要发生了变更，影响了工程量的增减;③附属及配套工程部分。双方核实工程量时，必须由建设、施工、业主三方签字认可并报工程项目建设领导小组签字同意后，可以作为计算工程造价的依据。
全部工程量确定后，编制双方认可的建筑工程造价结算书，组织涉及全部工程造价的有关资料。由学校交工程项目建设领导小组进行审核，以审核结果交区审计局进行审计，以审计的工程造价为最终的工程款支付价格，财务部门按审计件的工程总造价执行。
七、工程资料管理
完整的工程技术档案和施工管理资料是工程建设和管理的重要依据及信息资源，也是建设工程竣工验收和顺利交付使用的必备条件。工程建设档案归档详见区建设局档案资料清单。
八、工程纪律
督促参加工程建设的各单位要对规建设行为，加强从业人员廉洁自律和杜绝违纪违法现象，保证廉洁高效地开展工程建设做出具体承诺，广泛接受群众及各方的监督。严格执行招投标程序，做到公开、公平、公正的“阳光操作”，杜绝不正当竞争。做成经济工程、放心工程、实用工程、廉政工程。
项目在实施过程中，接受监察、发改委、财政、审计、教育主管部门的专项检查，若发现有违法乱纪行为，将按照相关规定处理;情节严重的，将移交司法机关处理。
九、本实施意见自公布之日起实施。
附件1：安居区建设工程质量安全监督站建设工程竣工留站资料(施工单位准备的资料)
附件2：建设工程档案工作须知
鑫岛佳苑项目
工程管理实施方案
山东众成集团垦利置业分公司 2015年2月3日
1、项目概况 1.1 序言
开 发 商： 山东众成集团垦利置业分公司
设计单位： 东营广厦设计有限公司
监理公司： 中舜监理有限公司
承建单位(一期工程)： 东发建安、万祥集团、福华集团、
益达建安、瑞升建安 1.2总体概况
鑫岛佳苑项目由 山东众成集团垦利置业分公司 开发，本工程总
建筑面积为22.4万平方米，容积率1.39，规划户数1308户，共 53 幢楼，其中 13 栋 11层、 22 栋 5 层、 18 栋连叠拼楼组成。 1.3 现场概况 1.3.1场地条件
本工程现场原为耕地。 1.3.2临时用电、水
现场已经设置配电箱，容量约为180kva,后续将再增加一台临时 变压器。
临时用水接自锦霞新城，管径dn40，在后续工程中，将增设dn60 管线。 1.3.3道路
现场环形路混凝土部分已施工完成。 2.项目总体施工计划
2.1(鑫岛佳苑项目)小高层2015年进度管控计划 2.2(鑫岛佳苑项目)多层2015年进度管控计划 篇五：道路建设项目实施方案
潢川县上油岗乡上油岗村刘台至保庄圩道路项目
实 施 方
上油岗乡人民政府
二00九年六月
案
一、编制依据
上油岗乡位于潢川县东北部，潢川、淮滨、固始三县结合部，全乡国土面积99.6平方公里，总人口31812人，辖17个行政村，京九铁路、三十里长岗纵贯全境，潢淮公路与正在建设中的潢川东北外循环线在首集交汇。上油岗北依淮河，西靠小潢河，东临白露河，由于地处三河夹一岗，易旱易涝，农业抗御自然灾害的能力差，经济基础较为薄弱，历史上是灾区乡、农业大乡，2002年被省政府定为扶贫开发工作重点乡。近年来，该乡大力发展“一木二白”产业，速生杨树种植面积全县第一，白鹅、槐山羊养殖规模逐年增大，已发展成为上油岗的特色经济。
该项目位于上油岗乡上油岗村，西临淮河、小潢河，属淮河行洪区。全村现有耕地1760亩，辖10个村民组，356户，1489人。该村的农业生产条件差，是一个有雨即灾的贫困村、重灾村。1992年国家淮委投资2218万元建成了上油岗保庄圩大堤，从此上油岗村告别了十年九灾的历史，走上了新的发展道路。然而由于上油岗村地理位置较为偏僻，上油岗至胡林公路成为外界通往上油岗村的唯一通道，通往村组的只有小土路，造成农副产品运不出，市场交易额低，极大地制约了上油岗村及邻近村组人民群众的生产生活和经济发展。2008年，上油岗村被上级确定为扶贫开发整村推进村，解决了苏台、上湾等几个村民组的行路难问题，但仍有
刘台—保庄圩大堤2公里，原为3—4米宽的小土路地势低洼，建设标准低，使用多年，缺乏维护，目前损毁较为严重，遇阴雨天气行人无法正常通行，已远远不能满足当地经济发展的需要，现有的交通状况不仅给当地的社会和经济发展带来严重阻碍，而且对于潢川北部的窗口形象，也有着不利的负面影响。因此，上油岗村改建水泥路项目迫在眉睫。 在上级有关部门的大力支持下，县发改委、以工赈办以潢发改字[2009]57号下达了刘台至保庄圩2009以工代赈项目建设计划，依据此文件精神编制该实施方案。
二、项目建设地点
潢川县上油岗乡上油岗村刘台组。
三、项目建设规模及内容
上油岗村刘台至保庄圩砼路面长2公里，路基宽4.5米，路面砼厚18厘米、路面砼宽3米。
四、工程设计及技术标准
工程设计及技术标准为砼水泥路面，强度设计为c25。
五、工程预算及资金来源
(一)投资概算
项目总投资30万元，其中：路面处理6000元，路面砼工程291200元;过路涵2800元(详看工程预算表)。
(二)资金来源
省交通配套资金27万元，市、县配套3万元。
六、施工组织及质量管理
1、乡政府已经成立了由乡党委书记徐文强为组长，相关单位负责人为成员的《上油岗乡上油村道路建设工程领导小组》，领导小组分工明确，责任到人，为项目的实施提供宽松的环境和组织保证。
2、严把质量关，择优选用有资质的施工队伍，配备专职技术人员现场跟踪监督检查施工过程。
3、积极组织群众出工出力，协调土地，统一施工，严格按照工程设计标准操作，确保按期保质保量完成项目工程。
七、群众投劳方式方法及劳务报酬发放
(一)在乡村的组织、监督下，优先使用当地群众参与工程施工，公平、公正、公开地发放农民工劳务报酬。
(二)施工单位指定专人负责记录出工情况，并将以工代赈项目劳务报酬支出和具体情况在公共场所张榜公布，公布期不得少于7天。
(三)每个工作日八小时，按照当地不低于50元/日劳务报酬数量标准，公布期满，各方无异议后，实施单位在一个工作日内将应付劳务报酬发放完毕。
八、工期安排
工程共分三个阶段进行：第一阶段从现在起到2009年6月20日完成工程开工前期准备工作;第二阶段从2009年6 月21日至7月20日完成项目的主体工程建设;第三阶段从2009年7月21日到7月31日组织检查验收并投入正常使用。
九、项目资金管理
(一)资金到位后，上油岗乡将组织人大、纪委、财政、村建中心等单位，加强对项目资金使用情况的监督管理，做到专款专用，确保不挪用转借和挤占项目工程款;乡政府将按县发改委、代赈办的督导要求积极配合。
(二)项目实施后，先拨付30%的项目启动资金;待项目主体工程完工后，再支付60%;预留10%的质量保证金，通过使用证明工程质量各项指标均合格后方可拨付，质量保证期为一年。
十、工程效益
项目实施后，可解决上油岗村近1000人贫困人口的行路难问题，改善群众生产生活条件，促进交通运输业的发展，增强项目区与外界的商品流通量，充分开发利用河沙资源，加速村经济快速发展，解决制约上油岗村经济发展的主要因素，使项目区近1000贫困人口早日脱贫，其经济效益和社会效益都将十分显著，是一项利村、利民、利社会的系统工程、民心工程、德政工程。
十
一、工程后期管护措施 项目建成后，乡政府将配齐管护人员，落实养护责任，确保国家一次建成，群众永久受益。
翼城县人民检察院
近几年来，我院党组着眼于检察事业的长远发展，坚持“政治建检，机制立检，关爱暖检，业务砺检”的队伍建设思路，将检察队伍建设作为基层院建设的一项战略性任务，常抓不懈，精心规划，精心组织，精心实施，检察队伍建设取得了明显成效，促进了各项检察业务的顺利开展。先后荣获全国法警编队管理示范单位、全国检察宣传先进单位、省级文明和谐单位、全省先进基层检察院、全市政法系统先进集体、全市基层平安创建示范单位、全市先进检察院等荣誉称号。
一、三大教育铸造政治建检，抓住检察队伍建设的关键。 近年来，我院紧紧围绕建设一支党和人民信赖的检察队伍，坚持不懈狠抓干警的政治思想、法治理念和大局意识教育，确保干警在执法办案中思想上树立政治意识，工作中服从服务大局。
强化思想政治教育，培养坚定的政治立场和正确的理想信念。坚持“以党建带队建，抓班子带队伍”的工作思路，围绕贯彻十七大精神和实践科学发展观，扎实开展“大学习大讨论”、“爱、树、建”、创建“学习型党组织、学习型
1 检察院”、创先争优、“争两先创五好当先锋”、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题实践活动，在干警中广泛开展理想信念、宗旨意识、职业道德教育，使干警了解掌握党的路线、方针、政策，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。通过建立“学习十七大精神”专栏、“党员承诺”、邀请老革命授课、召开老同志座谈会、组织专题讲座等形式，激发党员干警学习兴趣，深化学习内容，增强学习效果。在政治学习上，做到了“四个坚持”，院党组中心组坚持每月学习一次制度不动摇，为全体党员和干警学习起到了表率作用;坚持“三会一课”制度不动摇，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课，组织全体党员和干警学习党的方针政策、时事政治，不断提高他们的政治觉悟和工作水平，从而适应新形势，更好地完成各项检察工作任务;坚持定期检查学习制度不动摇，推动了“学习型党组织、学习型检察院”建设的顺利开展。
强化法治理念教育，始终保持正确的检察工作方向。不断深化社会主义法治理念教育，使之深植于广大干警心底、内化为自觉意识、转变为实际行动，执法效果明显增强。侦监、公诉等部门正确运用宽严相济政策，教育、挽救失足青少年，将不良少年转化为阳光少年;侦监部门坚持打击、保护并重，积极开展对应当立案而不立案、不应当立案而立案
2 的监督，防止侦查机关滥用权力，并加大对行政执法的监督，认真做好行政执法与刑事执法相衔接工作;公诉、民行、控申等部门围绕建设和谐社会，结合办案积极参与社会矛盾化解，崔振山涉检上访案、涉及三十万元抚恤金纠纷案、都某重大交通事故案等一批社会矛盾得以化解;控申工作坚持群众利益无小事，认真对待每一份举报，每一件申诉，同时建立涉检信访预警机制，从根源上消除不稳定因素。扎实开展“三深入”活动，认真处理群众涉检信访，努力化解社会矛盾。社会矛盾化解经验在全省检察机关、全市政法系统得到推广。
强化大局意识教育，牢固树立构建和谐翼城的氛围。制定《翼城县人民检察院为全县经济社会转型跨越发展服务的实施意见》，组织干警认真学习，狠抓落实，进一步拓宽服务领域，完善服务措施，加大服务力度;把服务和谐翼城建设作为检察工作的重要使命，改进工作方法，完善工作机制，最大限度地增加社会和谐因素，减少不和谐因素。
二、三策并举推动机制立检，营造检察队伍建设的保障。 建立争先创优机制。在争先创优活动中，全院充分发扬“逢一必争，逢冠必夺”的竞争精神，形成了良好的学习氛围和扎实的工作作风，科室之间、干警之间在学习上、工作上展开了激烈竞争。同时，院里建立了各种奖优罚劣的激励机制。对工作取得前三名的科室分别给予五千元、三千
3 元、一千元的物质奖励，并在评选市、县先进集体时优先考虑，对科室负责人在模范个人评选时予以优先考虑。同时，对宣传、信息、调研取得成绩的给予物质奖励。这些措施有力的促进了各项检察工作的开展。
建设制度约束机制。围绕执法规范化建设，组织实施“用制度管人、按程序办案”重大举措，完善规章制度八十余项，编撰《规章制度汇编》，规范机关工作、干警行为、执法办案，用制度促规范，收到良好效果。
健全内外监督机制。内部监督方面，认真落实“一案三卡”、不立案审查、警车管理等内部监督制约制度，同时，形成侦监、公诉、监所“三位一体”的内部监督制约机制，加强对案件的规范管理，严把案件质量关和效率关，强化办案人员的纪律观和廉政关。外部监督方面，积极主动地接受人大和政协的监督，采取多种方式听取代表和委员的意见和建议，及时改进工作;认真开展人民监督员工作，拓宽监督渠道，增强监督效果;设立检察人员违法违纪举报箱、公布举报电话，确保人民群众监督到位。
三、三管齐下推进关爱暖检，筑牢检察队伍建设的根本。 几年来，我院党组坚持以人为本，从优待检的理念，做到“关心、关爱、关怀”，使干警充分感受到了组织的温暖，集体的力量，有效的激发了干警的工作热情。
4 政治上关心。院党组始终坚持德才兼备，以德为先的用人机制，对德才兼备的人，重点提拔任用;对德强才弱的人，加强学习坚持任用;对有才无德的人，坚决不用，真正做到让想干事的人有劲头、想创业的人有奔头。现任副检察长杨开亮同志原是反贪局负责人、业务骨干，在今年的干部调整中被破格提拔为副检察长，树立了良好的用人导向。
生活上关爱。院党组十分注重落实从优待检各项政策，每年为干警购买基本养老保险，落实干警特岗津贴、误餐补贴、医疗保险、住房公积金和加班费、差旅费等相关福利待遇;实行领导班子成员与干警谈心及家访制度，坚持“五必谈、四必访”，做到干警工作调动、思想波动、受表扬奖励、受挫折批评、接受新任务必谈，干警有病、家属病重、家庭有特殊困难、长时间出差必访。干警王万祥同志家庭生活困难，院党组及时将其无职业的妻子安排为大楼清洁工，解决了其家庭困难，极大的激发了该同志的工作热情。
身体上关怀。为了让干警安心工作，院党组每年都要从有限的经费中挤出三万余元，组织干警到县人民医院进行全面体检，并通过工会为干警购买大病医疗互助保险。反贪局副科长周金梅同志身患成人SPILL病，病情复杂，需要长时间治疗，治疗费用很大。院党组立即组织干警为其捐助，并与县卫生局、民政局等部门联系帮助解决医疗费用，使其渡过了这道难关。
四、三项培训推动业务砺检，夯实检察队伍建设的基石。 广泛开展岗位练兵，比学赶帮取长补短。开展案件讨论、模拟法庭、案情辩论赛、案件质量评比等活动，有针对性地引导干警学习业务、改进方法、提高水平。为提高出庭公诉水平，采取以老带新方法，促进新同志不断提高庭审应变能力;组织观摩庭，邀请市院、兄弟县市院公诉部门观摩，总结经验;开展普通话学习活动，提高干警出庭公诉语言能力;鼓励干警充分发挥自己的才干，在做好出庭公诉工作的同时，对文书制作、公诉形象、举证示证、辩论技巧等多方面严格要求，不断提高出庭能力。组织侦查部门干警旁听职务犯罪案件庭审，进一步增强干警的证据意识，不断提高侦查工作的水平。召开四届检察官论坛，专题对宽严相济、律师法修订、刑法修正案
(七)、三项重点工作等进行研讨，促进干警提高水平，增强能力。
大力抓好岗位培训，人人争当岗位标兵。准确把握各类人员的培训需求，不断改进培训方式，增强培训工作的针对性和实用性。组织干警开展计算机基础知识培训，已有六十八名干警通过国家计算机等级考试，占到干警总数的80.9%。两次对全体干警进行网上办公办案应用培训;组织干警开展办案工作区同步录音录像和监控系统使用培训，使广大干警熟练掌握先进技术应用。为开阔眼见，提升业务素质和技能，组织干警到广州白云区、海南省乐东县、上海浦东区、云南
6 省官渡区等地检察院参观学习。为提高干警化解社会矛盾能力，邀请临汾市中级人民法院研究室专家就民事调解问题对全体干警进行培训，组织观看中国公安大学教授李玫瑾的犯罪心理学讲座。全体法警刻苦训练，技能体能不断提高，在临汾市法警体能技能比赛中获全市第一名。
大力开展基础教育，适应检察事业发展需要。坚持“每日一题，每周一问，每月一考，每季一评”“四个一”学习制度，督促干警从一点一滴知识学起，积少成多。出台奖励措施，鼓励干警参加学历教育和国家司法考试。对完成大学本科学历教育和研究生学历教育的干警，分别给予一万元和一万五千元的奖励;对通过司法考试的，在一万元以内报销培训费用，奖励五千元。去年以来，又与北京指南针合作开办司考培训班，不出院门就能得到名师指点。2007年以来，共有十名干警通过国家司法考试，实现司考四年“
1、
2、
3、4”好成绩。
二0一一年六月十四日
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