谈农村饮水安全工程建设问题

谈农村饮水安全工程建设问题（精选8篇）

谈农村饮水安全工程建设问题 篇1

专业论文

谈农村饮水安全工程建设问题

谈农村饮水安全工程建设问题

摘要：本文对农村饮水安全工程建设存在的问题以及对饮水安全工程建设的措施进行了探讨。

关键词：农村饮水安全；工程建设管理；问题；措施

中图分类号：TV文献标识码： A

引言：

据统计，新疆地区的农村人口大约占全区人口总数的 60%以上，新疆的自然环境和地理条件相对恶劣，农村的饮水安全问题比较严峻。因此，农村饮水安全工程建设是一项综合的系统工程，具有长期性和复杂性。目前,我国农村的饮水安全设施以传统、落后的分散供水为主，与城市供水有相当的差别,饮水安全问题很多，是我国农村亟待解决的严重问题之一。

1农村饮水安全工程建设存在的问题

当前，农村饮水安全工程建设的现状不容乐观，还存在着诸多亟待解决的问题，这些问题主要表现在饮水安全意识薄弱、工、农业污染问题、农村给水技术落后和饮水设施较为缺乏四个方面，其具体内容如下：

1.1饮水安全意识薄弱

农村人口比较多，经济和文化状态都比较落后，饮水安全意识薄弱，忽视了饮水安全工程的建设。长期以来，农村居民在日常生活中，大多数以农业生产和畜牧业活动为主，人均的收入比较低，没有意识到饮水安全的重要性，加之农村的文化水平较低，尤其缺乏水质卫生方面的知识，往往存在对饮水安全要求较低的问题，因此制约着农村饮水安全工程的建设。

1.2工、农业污染问题

工、农业污染问题也是当前农村饮水安全工程建设存在的问题之一。在农村经济发展的过程中，随着农业科技政策的不断深入，新农村建设初见成效，在一定程度上发展了农村经济，提高了农村经济文

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化水平，但也给农村饮水带来了一些污染，尤其是工、农业发展引起的工业排水，极大地影响着农村饮水安全，加之农药化肥的不科学使用，使得农村用水安全存在着隐患，导致农村的水环境不断恶化。

1.3农村给水技术落后

农村给水工程是农村基础设施建设的重要组成部分。当前农村给水技术落后是农村饮水安全工程中普遍存在的问题。在一些水源条件较差的地区，通常缺乏必要的基层供水技术人员，也就相应的缺少了对农村饮水工程的合理规划设计和施工技术支持，尤其是对一些新饮水技术和新水源净化产品的了解较少。这种现象使农村部分地区给水存在设计不合理、规划不严谨等问题，由此可见，农村给水技术落后影响了农村饮水安全。

1.4饮水设施较为缺乏

饮水设施较为缺乏也严重影响了农村饮水安全工程建设，制约着饮水安全工程建设的发展。虽然近年来，国家和地区对农村饮水工程建设投入了大量的资金，饮水设施建设及维护还有待完善，尤其是在一些较为偏远的农村，饮水设施建设往往存在线长、面广的问题，所以资金的投入较为困难，饮水设施的建设工程比较缓慢，因此，完善农村饮水设施是当前农村饮水安全工程迫切需要解决的问题。

2加快农村饮水安全工程建设的措施

2.1强化农村安全饮水意识、降低污染危害

饮水安全问题是关系到人口健康的大问题，必须得到高度的重视。应该加强对农村人口的饮水安全教育，提高新疆全农村的饮水安全意识。让农村人口逐步认识到安全饮水对人体健康的重要性，在农村饮水工程建设过程中，可以大力推广全民参与的形式。另外，还要提高农村人口的环境保护意识，对生活垃圾进行科学管理，采取专人的管理方式，对于可回收垃圾尽量回收再利用，对于各种工业和电子垃圾采取专业技术进行处理；加强农民的农药使用知识，减少农药的过度施用，同时也要减少农药残品乱丢乱弃的现象。尽量降低水源的污染机率，减少饮水安全隐患。

2.2合理对饮水工程进行规划

要解决新疆农村饮水工程中的规划不合理问题，就要在施工规划

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之前全面了解当地的地质条件、环境状况、水文情况以及经济水平。通过深入调查和文献了解，对农村饮水的基本情况进行科学评估，对饮水中的有害物质进行科学检测。饮水工程的合理规划和科学设计，是保证新疆农村人口饮水安全的前提条件。在农村饮水安全管理工程建设过程中，要从长远考虑，农村的饮水工程建设要与农村的特殊条件相结合。对于水源比较紧张的农村，要进行深入的水源勘察工作，尽量找到距离最近的水源，以减少工程成本。在制水成本比较高的地区可以采用饮水和生活用水分开供水的方式。如果水中的硫酸盐、氟或者砷的含量过高，可采取先进技术进行处理，确保用水安全；另外还要严格作好水质的监测工作，水源必须经过必要的消毒和净化处理，完善农村饮水的安全监测系统。

2.3强化饮水工程项目建设质量管理

要严格项目建设，建立健全质量保证体系，积极推行“四制”管理，建设高质量的精品工程。一要落实机构领导一把手负责的法人负责制，并实行分级领导责任制和技术负责制。二要按照水利工程质量的有关规定，推行全面的施工质量监理制。三要全面实行招标投标制，规范招标投标工作，采取“公开、公平、公证”的原则，对工程建设所需的材料设备、水源工程、施工安装和质量监理等进行公开招标，以适宜的价格选择资质高、实力强、信誉好的厂商和施工单位。四要实行合同管理制。要按照合同法，对质量标准、供货和施工日期、监测验收、拨付资金实行“四统一”标准，进行合同制管理。

2.4严抓建后管理，保证工程良性运行

俗话说“三分建，七分管”，工程能否持久发挥效益关键在于管理。由于农村饮水工程项目多、规模小、分布面广，群众保护观念淡薄，建后管理难度也愈发加大，为确保工程长期运行，就必须根据工程类型和规模，按照有利于群众使用，有利于工程发挥效益和有利于水资源可持续利用的原则，明确工程产权和管理方式，落实管理机构和人员，建立用水户参与的自主管理体制。以保障农村饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，建立适应新疆经济发展要求，符合农村饮水工程特点，产权归属明确、管理主体到位、责权利相统一，有利于调动各方面积极性，有利于工程可持续利用的管理体制、运行

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机制和社会化服务体系。建立科学有效的供水水质监测体系，积极鼓励用水户参与水质监督，加大公众宣传力度，提高公众信息获取程度和公众的参与程度由县水利主管部门牵头，成立供水分站，建立水费收缴专账，实行信用社代缴水费制度，走以水养水之路。由供水分站对工程设备进行定期检测维修和保养，充分发挥农民的积极性，保证工程长期运行通过这些具体措施，使饮水安全工程真正达到国建、民管、民受益的目的。

2.5加大科技创新力度，建设现代化工程

在水处理设施、控制设备、管材、计量设施等方面，要加大科技投入，积极推广使用新技术、新材料、新工艺。要做好农村集中供水工程信息控制管理系统和自动化计量设施的研发与应用，建设现代化的农村饮水工程。

3结语：

农村饮水安全工程是事关人民群众最关心、最直接、最现实利益的重大民生水利工程。必须科学规划、精心实施、强化管理、发挥效益。使有限的水资源得到合理利用和有效保护，共同构建和谐社会，促进人口、资源、环境和经济的谐调、可持续发展。

参考文献：

谈农村饮水安全工程建设问题 篇2

关键词：农村,饮水安全问题,解决措施

农村饮水安全一直是党和政府十分关注的问题,各级政府也将农村饮水安全工程建设列为社会主义新农村建设的重要实事之一进行管理,并取得了一定的成效,对于解决农村饮水困难、保障饮水安全,保障人民群众的健康和生命安全起到了积极的作用。《国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要》进一步提出“加强农村饮水安全工程建设,大力推进农村集中式供水”,把农村饮水安全提到了一个更高的角度去认识,这对于提高农民的生活水平,保障农民群众的健康起到了保障性的作用。但在农村饮水安全工程建设中也存在不容忽视的问题,并制约了此项惠民工程的效果,有些问题甚至会造成潜在的危害,现就农村饮水安全工程建设存在的问题及其解决措施进行探讨。

1 农村饮水安全工程建设存在的问题

1.1 建设选址不规范,存在安全隐患

农村安全饮水建设工程管理要求在建设人畜饮水项目前,要按经批准的实施方案进行建设,按当地水文资料和实际勘测资料在实施方案中确定打井位置。而实际在实施人畜饮水井建设时部分项目管理部门和施工方随意变换建设地点,并且在确定人畜饮水井选址时不经卫生监督管理部门参加确认,不按卫生标准选址,将人畜饮水井建在厕所、猪圈、垃圾堆和公路旁,使垃圾污水渗入饮水井中,造成水质污染无法使用[1]。

1.2 施工单位资质不规范,人畜饮水井施工存在质量问题

农村人畜饮水井项目建设要求必须由具备资质的单位实施凿井施工。但实践中,无资质施工、借资质施工问题普遍存在,造成工程质量不合格,打井深度不够、擅自改变管径、建设完成后不检验水质,水质不合格,水中含沙量大[2]。不按规定程序验收,不经卫生监督部门验收就投入使用的问题屡见不鲜。据对克东县人民政府2006~2008年度扶贫专项资金审计报告人和村打人畜饮水井1眼,验收打井深度199.3 m,实际打井178 m,少打井深21.3 m,此井经使用及化验,有8项指标不合格,不能饮用。扶贫项目新打人畜饮水井12眼,而实际所打的人畜饮水井均没有履行相关审批手续,既没有报县水资源办审批,也没有报县卫生监督部门验收,12眼井只有5眼井进行了水质检验,其中有1眼井总大肠菌群超标,1眼井15项指标全部超标,7眼井没有进行水质检验,存在安全隐患。

1.3 多头建设,造成后续管理缺位饮水设施闲置

现行体制下,农村饮水安全工程建设存在水利、扶贫、以工代赈农业综合开发、新农村建设等部门多头管理建设资金,多头进行农村饮水安全工程建设的情况。由于多头申报,极易形成套取国家补助资金,同时由于非专业部门参与建设,造成资金分散,建设质量不能保证等问题。某县以工代赈办和水务局重复申报人畜饮水井4眼,套取打井资金40万元。某县以工代赈办和扶贫办重复申报自来水安装项目,套取或挪用项目资金。某县2006~2008年扶贫项目批复安装自来水入户2 095户,实际入户1 712户,少入户383户等问题层出不穷。调查发现,部分村由于后续管理不到位,形成只打井,不安装自来水入户,有的配套工程全部完成,但由于供水责任制不落实,造成供水设施长期闲置,农民不能享用安全饮水的局面。同时调查发现,有部分人畜饮水井建设完成后不按规定建设井房,而是露天放置,无法保障饮水安全。

2 农村饮水安全工程建设措施

上述农村饮水安全建设中存在的安全隐患,直接制约了农村安全饮水工程的直接效益和社会效益,也使党和政府的惠农政策在实施中打了折扣。因此,必须采取措施予以解决。

2.1 规范建设审批程序,加强饮水安全工程建设选址

要统筹规划,归口管理。无论农村饮水安全项目资金的来源渠道如何,各地要组织统一的由水务、计划、卫生等部门组建农村饮水安全工程建设审批机构,统一组织审批,统一组织招标和建设,统一验收程序。要注意统筹规划,因地制宜,水量水质并重,防治结合,工程措施与非工程措施结合[3]。严格人畜饮水井建设的选址,加强对饮用水水源的保护,制定保护办法,特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理,限制和禁止有害化肥的使用,杜绝垃圾和有害物品的堆放,防止供水水源受到污染。切实保障党的惠民政策的落实。

2.2 强化对农村饮水安全建设施工队伍资质的管理,建立人畜饮水井建设终身责任制

要在充分调研的基础上,在农村饮水安全建设方面立法,明确农村饮水安全建设责任制,明确管理责任,并且落实到人,对施工单位建立终身责任制,建立责任追究制度。建立农村饮水安全工程联合验收机制,由水务部门、卫生部门、计划部门、水资源管理部门等组成联合验收组,对建设完成的农村饮水安全工程进行验收,确保农村饮水安全工程惠民政策真正得到落实[4]。

2.3 归口统一管理,规范建设,发挥农村饮水安全工程建设的作用

在目前管理形式下,各地要整合项目、整合建设资金,加强工程的建后管理。要坚持可持续发展战略,使农民可持续获得安全饮用水[5]。一是落实项目管理部门的责任制,保证农村饮水安全工程的建设质量。二是保证水源的可持续性。水源布局一定要合理,既要考虑当前,又要考虑长远;既要考虑水量,又要考虑水质。三是保证管理、运行和维护的可持续性。要建立归属清晰、权责明确的管理体制和充满活力的运行机制,积极建立农村供水服务体系。按农村饮水安全工程建设的要求,建设符合卫生安全要求的井房,并落实管理责任制,明确责任人,制定合理的工程运行机制,引入市场机制,有偿供水,达到良性运行目的。确保农村饮水安全工程长期发挥效益。

参考文献

[1]曹风中.中国环境与健康报告[R].北京:中国环境科学出版社,1999.

[2]汪恕诚.坚持以科学发展观为统领全面做好“十一五”水利工作[J].中国水利,2006(1):3.

[3]翟浩辉.做好农村水利工作推进社会主义新农村建设[J].中国水利,2006(5):3.

[4]刘宁.充分关注水质科学保障饮水安全[J].中国水利,2006(3):2.

谈农村饮水安全工程建设问题 篇3

【摘 要】本文主要浅谈富平县农村安全饮水工程的现状及存在的问题与解决对策，通过全面细致的分析研究，深入分析了解富平县农村安全饮水工作中存在的主要问题，针对问题提出相应的建议与意见，以便于在实际的施工中有针对性的合理布署安排，结合实际，因地制宜，保质保量，成为真正的服务于民，得益于民的惠民工程。

【关键词】农村饮水；安全工程；存在问题；解决对策

0.绪论

水是生命之源，但随着经济的发展，人们对物质生活的需求，对于水，则成为当今政府、社会、公众日益关注的焦点，“安全的水才是命脉”，富平县属农业大县，如何获得安全的饮用水，特别是农村安全饮水，成为我县历届政府尤为关注的首选之重。

近年来，国家加大农村供水工程投资力度，先后建成了189处集中供水工程，目前此项工程仍在进行之中。但仍有部分沿山地带的群众依旧靠天吃饭，沿袭拉水、建集雨水窖等各种措施来解决用水问题，部分地区存在高氟、苦咸水、工业污染、微生物等有害物质含量超标等水质问题，严重的影响群众的身体健康及稳定，因此，安全、保质、保量的水源成为当地农民的迫切需求。

农民安全饮水工程是惠民工程，民心工程，基于国家对于本项工程的重视与支持，是为了让群众吃上安心水，放心水。通过十几年来从事此项工作的经验，发表一些个人浅显的想法，希望与同行们共鉴。

1.富平县自然概况

富平县地处陕西省关中东部，总面积1241平方公里，是渭河盆地与陕北高原的过渡地带。地貌类型主要有五种：北部山区、山前洪积扇区、黄土塬区、洼地区和河流阶地区。其属大陆性季风暖湿带半干旱气候，四季干湿，冷暖分明，降水变率大，常有伏旱发生。年平均气温13.1℃，平均降水量523.2mm，平均蒸发量为1012.69mm。全县辖24个镇（管区），总人口78万人，其中农村人口72.07万人。县境内地表水、地下水极其贫乏，地表水有石川河、温泉河、赵氏河等，属黄河流域渭河水系。石川河是我县最大的过境河流，从西北的梅家坪镇岔口入境至南部东上官乡的黄村一带出境，境内全长34.14km。但因上游桃曲坡建库蓄水，除讯期石川河尚有短历时的洪水过境外，其余季节基本断流。北部山区有九条沟峪，其产流全部在山前地区入渗。

2.富平县农村饮水安全中存在的问题

截止目前，全县农村饮水不安全人口37.28万人，其中规划内25.31万人，新增农村饮水不安全人口11.97万人。其中饮用苦咸水的有10.77万人，饮用高氟水的有8.69万人，饮用水水质不达标的有4.1万人，水源保证率不达标13.72万人。根据以上数据综合分析如下：

2.1水质超标，高氟水、苦咸水使群众深受其害

依据县防疫站普查，我县地下水首先是含氟水，主要分布在洪积扇、黄土原、洼地和渭河阶地区，地下水含氟量超过生活用水标准（大于1毫升/升）的面积为620.12平方公里，占全县面积之半。高氟水，轻者形成氟斑牙，重者造成骨质疏松、骨变形等骨质病。第二是苦咸水，矿化度在1—2克/升的主要分布于渭河阶地、留古原、王寮原以及洪积扇前沿的286.56平方公里，占宜井区34.2%；矿化度在2—3克/升的主要分布于顺阳洼地和王寮原、留古原东部，面积72.56平方公里，占宜井区的8.6%；矿化度在3克/升的主要分布于顺阳洼地的流曲五里墩盐井一带及卤泊滩东部，面积23.5平方公里，占宜井区2.8%。苦咸水是由于水中含有大量的氯化物、镁、钙离子及碘、氟等物质而发苦发涩。长期饮用将诱发和加重心脑血管疾病等。集雨水窖收集的雨水中存在大量的大肠杆菌，加之窖塘蓄水管护不严，蚊蝇滋生，细菌繁殖，特别是季节交替之际和夏季，易使人患上肠胃病、痢疾等。给群众的身体健康带来很大的危害，群众叫苦不迭，深受其害。

2.2水源保证率低，水量不足，用水不便

据不完全统计，富平县水资源占有总量为170吨，不足全国的1/12，全省的1/6，为典型的资源性贫水县。水源保证率不达标的地区主要分布在我县石川河两岸，人口6.3054万人，占农村总人口8.75%，涉及8个镇（管区）47个行政村。用水方便程度不达标的地区主要分布在我县北部山区及沿山一带，这一地区为资源性缺水区，群众饮水以集雨水窖为主，人口6.9312万人，占农村总人口9.62%，涉及11个镇（管区）69个行政村。

造成水源水量不足的因素主要有以下几个方面：一是人为开采和气候、地壳变化所引起的地下水位下降，使部分机井出水量不断减少，甚至吊空，报废；二是部分供水设施年限已久，设备老化，破损严重，不能正常使用；三是由于农村经济的迅猛发展，促进了第三产业的发展及家庭作坊业规模不断扩大，对水量、水质的需求也在无形中扩大、提高，使原有的供水能力远远不足。四是部分偏远的山区群众目前还不能满足最基本的生活用水需求，还得靠拉、背等形式获取生活用水，用水极为不便。

3.农村饮水工程建设与管理存在的主要问题

3.1工程技术方面的问题

工程技术方面主要是：①处在氟水区和苦咸水区的供水工程，以前建设均利用当地的浅层水源，水源水质不达标。②已建供水工程和集雨水窖，由于没有净化和消毒设施，存在二次水质污染问题。③有些集体和民办的供水工程，由于资金短缺，普遍采用农灌超薄、低压管材，更有一些工程采用再生含毒的管材，降低了供水保证率。

3.2建设管理方面的问题

工程建设管理方面主要是：①工程投资按人投资，投资标准低，设施不健全。②工程投资缺乏有效监管，配套资金难以到位，降低工程建设标准，水质不达标、设施配套不全，给建设管理埋下隐患，最终形成了不安全供水工程。

3.3行业管理方面的问题

农村供水行业管理工作相对薄弱，供水工程规范运行和良性循环的机制尚待完善。主要是重工程建设、轻运行管理；重解决人口数量，而轻视水源安全保护和供水水质安全检测；缺乏有效的监管和指导。管理粗放、供水水价不到位，经营观念陈旧、经营水平低、很难形成一种产业。虽然出台了一些管护方面的规章制度，但有些方面已不能适应今后农村饮水安全的新形势要求，有待于尽快制定出确保农村饮水安全的规章制度。

4.农村饮水安全的对策以及措施

4.1做好前期准备工作

首先摸清农村饮水现状，根据饮水现状做好饮水规划。农村安全饮水工程点多面广，单个工程规模小，因此需要做到因地制宜，合理规划。搞好水资源的承载能力论证，实施方案严格设计审批，集中工程做好单项工程设计，分散工程典型设计，重点审查水源的可靠性，技术方案与概算的合理性，自筹资金落实情况，建后管理方案等。

4.2落实资金筹措

把落实中央资金和省级资金配套作为搞好饮水工程的关键环节，千方百计筹措资金，充分调动群众积极性，将国家投资与群众自筹结合，有力的保证计划的实施。

4.3加强水资源管理，确保饮用水水源水质

主要是勘定水源超采区界限，严禁非法开采，设立标界和标识牌，严格实行总量控制和定额管理，禁止任何单位和个人新建、改建、扩建地下水取水工程，对已报废的水源井自然报废。有计划的封停超采区内水源井，保留一定数量的水源井作为应急备用水源。从而实现本地区地下水采补基本平衡。对人饮工程水源，应严格执行《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，还可因地制宜，制定切实可行的地方性水源保护条例，在水源保护区内禁止一切直接或间接的污染水体的行为，在水源保护区内禁止兴建任何工厂、机关、医疗单位及住宅等，严禁喂养畜禽，堆积垃圾、粪便等，严禁使用剧毒或高残留农药，不得修建渗坑，渗井、渗水厕所和污水明渠，不得破坏深层土壤。供水水源应符合《地下水质量标准》（GB/T14848）的要求。当地水资源统一管理，并按照优质水源优先保证生活用水的原则，合理安排与其它用水之间的关系。

4.4选取优质设计方案，严把施工质量，加强建后管理

要搞好农村饮水安全工程，首先具备全面的专业技能，且从思想上清清楚楚的认识到此项工作的重要性和长远性，认真抓好工程设计、施工、管理这三个环节，缺一不可。工程设计严格执行《中国农村饮水安全设计规划》要求，并按最新的工程单价定额进行预算，做到合理、准确，结合本地实际情况，多方案比较，科学选择经济合理的设计方案优先采用。工程建设由水务局积极负责项目的组织实施，严格推行项目法人负责制、招投标责任制、施工监理制和建设合同制，切实抓好工程建设各项责任制的落实。工程资金实行专户存储、专帐核算、专人管理，确保工程资金的安全和使用效果。实行“年初和半年逐工程细化分解任务、领导班子包联、联查联评、月安排月小结、定期督查通报、限期整改和责任追究”等一系列抓工程建设的措施，统一规范外观装饰和标志，从而使供水工程的外在形象和内在质量有了大的改观。在工程建设管理方面，加强质量管理，打造精品工程。始终把高标准要求、高质量施工做为饮水工程的关键来抓，印发了《关于统一规范农村饮水工程外观装饰和标志的通知》等工程建设管理文件，为建设高质量高标准的工程奠定了基础。对新建工程及时成立了管理站，落实了管护责任。通过加强管理，使工程运行良好、水价合理、水费征收顺利。

4.5加强工程管理人员职业道德素质培养，提高工作技能，促进饮水事业的良性循环

有计划的对乡、村主要负责干部、技术员和农民代表定期进行职业道德教育培训以及业务技能培训，开展“比道德，比业务，比技能”活动，通过相互促进，使饮水安全工程得到更好的实施和管理，使国家政策深入民心，饮水安全项目家喻户晓，争取广大村民的积极响应，从而增强群众致富奔小康的信念。

5.结论

富平县农村供水工程的实施，取得了显著的社会效益及经济效益，促进了农村经济的迅猛发展，改善了农村生活、生产环境，使群众真正得到了实惠，深得民心，顺应了民意，为富平水利事业的发展奠定了坚实的群众基础。但是农村供水事业任重而道远，在一定程度上还存在着不容忽视的问题。

本论文的编写基于本人通过工作实践中所学及所发现的个别问题而写，因此肯定有一定的不足和认知上、技术技能方面的偏差，因此在此明示，请同行们批评指正，提出问题，共同探讨。

【参考文献】

[1]富平县县志.

[2]富平县十二.五供水工程改造规划.

谈农村饮水安全工程建设问题 篇4

浅谈沿海地区农村饮水安全工程建设与管理

灌云县水利局

内容提要：全面加快农村饮水安全工程建设，是实践科学发展观，推进社会主义新农村建设的重要举措，是争当新时期沿海人，服务人民群众惠民工程，是改善农村生产生活条件，保障人民群众身心健康重要保障。灌云水利农村饮水安全工程大多为70年代建设，经济基础相对薄弱，所建水厂大部分规模较小设计标准偏低，设施简陋，供水不足，缺乏科学管理，存在严重的饮水安全问题。我县在总结过去改水工作经验基础上，组织水利专家对全县农村饮水安全工程进行实地勘查，认真调查研究，制定科学规划，因地制宜实施，狠抓建设管理，充分发挥效益，切实地让广大人民群众感受到党和政府给他们带来的温暖、关怀和健康。

今年，中央1号文件重点锁定“水利”，不断加大对水利事业投入，无论中央到地方，还是各级党委、政府都高度重视农村饮水安全工作，制定了一系列扶持政策，从全面建设小康社会和构建和谐社会的高度，以保障农民身心健康，提高农民生活质量，加快改善农村基础设施，推进社会主义新农村建设为目标，不断加快农村饮水安全工程建设，结合灌云县农村饮水安全工程的实践，浅议农村饮水安全工程建设与管理。

一、灌云县农村饮水安全工作现状及近期规划简述 江苏省连云港市灌云县位于江苏省东北部，东频黄海，南与灌南县隔新沂河相望，西与沭阳、东海两县为邻，北与新浦、海州、连云区接壤。全县东西长73千米，南北宽44千米，行政区域面积1834平方千米，县内共辖20个乡镇，318个行政村，总人口107.5万人，其中农村人口65万人。

上世纪八十年代初开始，灌云县就实行了农村改水工程，经过二十多年的不懈努力，农村饮水工程有了较大的发展。据《灌云县农村饮水现状调查评估报告》反映，至2004年底，全县建设农村水厂117座（按水源分类；利用河流水源建地表水水厂25座；利用打深水井建地下水水厂92座。按规模分类：建乡镇中心水厂41座；建村联水厂76座），受益人口近60万人。但是由于灌云县的经济基础薄弱，所建水厂大部分设计标准偏低，规模较小，设施简陋，供水不足，加上缺乏科学管理等因素，效益下降。尤为严重的是，全县农村水厂有92座无净化处理设施，存在严重的饮水安全问题。由此可见，灌云县在建设和改造农村饮水安全工程和加强科学管理等方面都面临着相当艰巨的任务。

按照《灌云县“十一五”农村饮水安全工程实施规划》目标，从2008年起，灌云县将在上级政府的支持，本县群众投劳集资的努力下，投入资金1.25亿元，新建、扩建水厂17座，铺设管网5400公里，用3～5年时间解决30万人农村饮

水安全问题。

二、农村饮水安全工程建设与管理

（一）坚持科学规划, 因地制宜实施

农村饮水安全工程建设, 是一项紧迫的政治任务,是广大干群的共同使命和发展追求，全县上下倍加珍惜当前面临的千载难逢的历史性机遇，需要科学规划, 统筹安排。要依据本县饮水不安全人口的分布状况，统筹研究农村饮水安全工程布局, 综合考虑水源、水质、水量和周围环境等因素, 加强对水源水质可靠性论证, 确保水源布局科学合理, 水质符合饮用水标准。要坚持因地制宜, 加强与区域供水、水源保护、乡（镇）村布局规划、新农村建设等专业规划的协调衔接。在实施次序上，优先安排水质问题严重地区工程建设，优先在区域供水延伸地区安排工程建设任务。确保农村饮水安全工程建设既科学、又合理、得民心、见实效。

（二）严格建设管理，确保工程质量

实施农村饮水安全工程建设，必须严格按照批准的实施规划，认真做好农村饮水安全的前期工作，根据国家有关管理规定，做好项目编制、申报和审批工作。要按照基本建设程序，规范工程建设管理。严格实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制，确保工程建设质量。在工程建设过程中，要推行用水户全过程参与的工作机制，让农民群众享有知情权、参与权、管理权和监督权。

（三）強化水源保护, 提高饮用水质量

保护好饮用水水源, 是保证供水水质的重要基础。水源是

关键，饮水工程建设前，水利部门首先要严格做好水源勘察和调查研究, 确保水源的水质和水量，避免盲目建设。要加强水源地的保护, 依法划定饮用水水源保护区和饮用水工程管护范围。严禁在水源地周边设置排污口，禁止在饮用水水源地附近地区发展高污染工业，坚决杜绝垃圾和有害物品的堆放。加大禽畜养殖环境管理力度, 禁止在饮用水水源保护范围内从事网箱、围网等形式的水产养殖活动, 防止供水水源受到污染和人为破坏。生活污水排放处理设施要与供水系统同步建设, 防止生活污水随意排放造成新的水源污染，加强对供水工程水源、出厂水的水质检验和监测, 发现水源水质不符合饮用水卫生标准时, 必须采取应急处理和深度处理措施, 确保水质达到饮水安全标准。

（四）创新管理机制，实现长效管理

农村饮水安全工程点多、面广、管理要求高、任务重。要保证工程长期发挥效益,关键是管理。在管理机制上，水利局作为农村供水工程的行业主管部门，要负责组织研究，制定供水工程管理的规章制度，对实施供水情况进行指导和监督，強化管理责任。在运营机制上, 运用市场经济手段, 建立灵活有效的农村饮水工程运行模式，明析产权,建立水价机制。加强用水管理, 实行计划用水，节约用水，确保供水工程良性运行，长期发挥效益。

（五）强化队伍培训, 提高服务技能

农村饮水安全工程建成投产运行后，长期受益是目标，优质服务是基础。水利部门应进行全方位技术指导，定人定责，分片包干，对工程要及时做好监测维护，发现故障及时检修。强化队伍技能培训，持证上岗，确保工程运行过程中在技术上不出现任何问题，确保每一项工程惠及一方百姓。要加强水利法规的宣传解释，使责、权、利 三方自觉按法律法规行事，及时把国家的政策精神传送到用水户和工程管理者，使用户明白自己的权利、责任，切实把农村饮水安全工程建设好、管理好、使用好，让广大农民群众得益受惠。

全力推进饮水安全工程建设，让农村群众吃上放心水、安全水，是一项艰巨而迫切的任务。农村饮水安全工程是一项复杂的系统工程，坚持科学规划，因地制宜实施，狠抓建设、管理，充分发挥效益，切实地让广大人民群众感受到党和政府给他们带来的温暖、关怀和健康，我们坚信，在党中央的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，努力构建幸福港城新灌云，再接再厉乘势而上，加快新的跃升，承担起历史赋予我们的重大使命，义无反顾，勇往直前，埋头苦干，在跨越发展、科学发展、和谐发展的道路上迈出更加坚实的步伐。

参考资料：

《灌云县水利十一五规划》

《灌云县农村饮水现状调查评估报告》 《灌云县志》 《灌云县2010年鉴》 作者简介：成善权 单 通讯地址：灌云县水利局 邮 编： 222200

位：灌云县水利局办公室0518-88823538

农村饮水安全工程建设 篇5

【关键词】农村饮用水；问题；解决措施

近年来，在上级各部门的大力支持下，在县委、县政府的统一领导下，我县即时抢抓国家实施“渴望工程”和“解困工程”的历史性机遇，坚“水利为社会，社会办水利的方针”，按照“谁投资，谁管理，谁受益”的原则，通过广大干群的共同努力，加大对农村人畜饮水工程建设力度，以思想发动、政策激励、工作引导、资金扶持，加快了农村人畜饮水工程建设步伐。部分群众用上了自来水，基本上扭转了农村过去“吃水贵如油”的局面。

1农村供水水源与水质现状

地面水多采用河水、箐沟水、塘坝水及集雨水。河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水，流速较快，流量一般不大，水质较好。山区集雨水水质较好，但集水量受气候影响较大，供水总量和范围受到很大限制。而塘坝蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低。这是目前全县农村饮水多采用的方式之一。地下水水源与水位及地形、地质条件有关。地下水分浅层地下水和深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素。雨水集蓄的水量因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供饮水之用。

2农村饮水安全面临的问题

群众生活用水量不足，一些地区至今仍延用传统的井水进行取水，由于水井没有调节水量作用，加上遇上干旱时节，水源经常枯竭，致使水量不足。部分村寨虽安装了简易的自来水或集中供水点，但由于当时限于资金的不足，没有按照供水工程设计标准进行设计，工程设施简陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池渗漏严重，用水量严重不足。

2.1农村饮水安全的现状

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。所以，农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。

2.2对农村饮水的水质要求

为使农村饮水安全得到保障，农村供水的水质必须按要求基本符合国家5生活饮用水水质标准6的规定。水质标准包括感官性状和化学性状、毒理学、细菌学及放射性四大类指标。水的感官性状包括色、浑浊度、臭和味、肉眼可见物等各项指标。

要求水质从感观性状上对人体无不良影响。水的化学性状包括ph值、总硬度、铝、铁、锰、铜、锌、挥发酚、阴离子合成剂、硫酸盐、氯化物、耗氧量等各项指标。超过一定限量时，将会使水发红发黑，产生异味、异臭，水烧开时产生沉淀，为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高，这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难，在农村中无法实现，遇到此情况只有另择水源。水的毒理学指标包括氟化物、氰化物、铝、砷、铅、汞、铬（六价）、硝酸盐、硒、四氯化碳等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水。水的细菌指标包括细菌总数、总大肠菌群、粪大肠菌群和游离氯，通过消毒措施，使水质达到流行病学上安全，为群众供应卫生的水，是建设农村饮水工程的另一主要目标。放射性指标包括总a放射性、总b放射性。现行生活饮用水标准规定不中所含放射性物质不得危害人体健康。

3解决农村饮水安全的几点措施

为使农村供水的水质符合国家5生活饮用水水质标准6，解决农村饮水安全工作势在必行。解决农村饮水安全问题的总体思路是：为适应全面建设社会主义新农村的总体要求，以改善农村饮用水条件，实现饮水安全为目标，以提高农村饮用水质量为重点。现就思路提出以下措施：

（1）保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，把当前和长远利益结合起来，充分满足农村饮水的水量和水质的要求。在有条件的地方，要尽可能建成一批高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。珍惜深层地下水资源，做到深层地下水采补平衡，以科学的发展观确保水资源的可持续利用。

（2）保证工程的可持续性。根据全面建设社会主义新农村的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，以民主化的抉择方式优化工程建设方案和施工方法。

（3）严抓建后安全管理，保正工程良性运行。俗话说“三分建，七分管”，工程能否持久发挥效益关键在于管理。由于我县农村饮水工程项目多、规模小、分布面广，群众管理观念淡薄，建后管理难度也大。为确保工程长期运行，就必须根据工程类型和规模，按照有利于群众使用，有利于工程发挥效益和有利于水资源可持续利用的原则，明确工程产权和管理方式，落实管理机构和人员，建立用水户参与的自主管理体制。以保障农村饮水安全为目标，以提供优质供水服务为宗旨，建立适应榕江经济发展要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、管理主体到位、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务体系。

4结语

农村安全饮水工程讲话 篇6

各位领导，各位来宾，同志们：

大家好！

在建党九十周年之际，我们相聚在这里隆重举行****自治县农村饮水安全工程启动仪式，这是****自治县以实际行动纪念党的生日、实践党的宗旨的一项重要活动，也是****自治县贯彻落实战书书记、克志省长去年9月在****现场办公的指示精神和战书书记亲临迤那镇开展“四帮四促”活动时提出“打基础、调结构、提素质、惠民生、控人口、保生态” 的要求又一项重大举措。在此，我谨代表****自治县委、自治县人大、自治县人民政府、自治县政协及各族人民向百忙之中不辞辛劳光临今天仪式的各位领导、各位来宾、同志们表示热烈欢迎！向长期以来关心和支持我县农村饮水安全工作的各位领导表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

今天，对于****人民来说是一个值得欢庆的日子。备受全县人民关注的农村饮水安全工程开工仪式在此隆重举行，这标志着惠及我县47.16万群众的饮水安全工程，在完成前期各项准备工作后正式进入施工建设阶段。

众所周知，****自治县工程性缺水，水源性缺水情况严重，全县6296.3平方公里的面积上仅有22个大中型水库，严重影响了全县人民的生产生活，制约了地方经济社 1

会发展。战书书记和克志省长去年到我县调研以后，决定将我县列为小型农田水利重点县，两年之内全部解决农村饮水安全问题，这既充分体现了省委、省政府坚持科学发展观、加快统筹城乡发展的决心，更体现了省委、省政府关注民生、为民造福的诚心。

农村饮水安全工程建设涉及面广，需要协调解决的问题很多，必须加强领导、精心组织、密切配合、形成合力。当前，各乡镇党委、政府、县直各有关部门要集中做好以下几个方面工作：

一是要切实加强组织领导。农村饮水安全工程建设是一项涉及千家万户的系统工程，是各级党委、政府立党为公、执政为民的具体体现；是县委、县政府考评各乡镇党委、政府和县直各有关部门执政能力和工作水平的重要内容。因此，各乡镇党委、政府一定要发挥主导作用，各职能部门要发挥职能作用；主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，要改变过去水利部门单打独斗的状况；要在县委、政府组建的农村饮水安全工程建设指挥部的统一领导下，按照各自的工作职责，围绕全县的工作目标，整体推进。

二是要理清工作思路。要在一年内完成全县农村饮水安全工程建设任务，需要完成的工作量很大。剩下的工作时间已经不多了，各乡镇党委、政府和各有关工作部门一定要理清工作思路，统筹安排好工作，一定要抓住工作重点。我认为当前的工作重点是“一个加快、两个确保”。“一个加快”就是加快工程开工建设进度，今天举行开工典礼仪式后，全县所有农村饮水安全工程项目必须全面启动；

“两个确保”是确保工程建设质量和确保工程建设进度。农村饮水安全工程的质量直接关系到群众的切身利益，关系到党和政府的形象，绝不允许出现任何问题，有关工作部门要加强监管，确保质量优良。工程建设进度的快慢，直接关系到我们建设任务能否完成、农村群众能否受益。工程指挥部要协调解决好工程建设中遇到的问题，各成员单位要积极配合、形成合力，确保工程建设顺利实施。

三是要强化工作措施。要按照省委提出的“三面旗帜”、“三个发展”、“三个建设年”和“四帮四促”活动的要求，以“****试点”工作为统领，发扬“白加黑”、“五加二”的工作作风，组织多支精锐队伍参加建设，每个项目管理部都要制作标示牌，制定详细工作计划，落实具体的工作措施，要投入更大的工作精力，集中更多的资源要素，攻坚克难、迎难而上。

四是要严肃工作纪律。“加强纪律性、革命无不胜”。我们农村饮水安全工程建设也是一场革命，是常规方式与超常规方式之间的革命，是传统思维与深化认识之间的革命，是一场声势浩大，意义深远的民生工程建设革命。没有严肃的工作纪律、严格的制度措施是难以成功的，各乡镇和各有关工作部门，要把思想统一到县委、政府的统一安排部署上来，严禁相互推诿，严禁办事拖沓。

五是要严格督查考核。县委、政府将把农村饮水安全工程建设工作纳入各级各部门领导任期目标管理考核内容，县委、政府督查室要对农村饮水安全工程建设工作实行“周检查、月调度、旬考核”，要建立通报制度和奖惩制

度。对工作完成好的乡镇和部门要给予表彰和奖励，对工作完成不好，甚至影响全县任务完成的乡镇和部门要通报批评。各乡镇和各部门一定要增强责任意识、大局意识、政治意识，以高度负责的精神、求真务实的作风，团结一致，齐心协力，确保快速度、高质量完成全县农村饮水安全工程建设任务，向关心支持****建设发展的各级领导交上一份合格的答卷，向全县各族人民交上一份满意的答卷。

最后，再一次向光临今天启动仪式的各位领导、各位来宾、同志们表示衷心的感谢！

我宣布：

新农村建设中农民饮水安全问题 篇7

1 农村饮水现状和展望

我国作为一个严重缺水的国家, 也越来越不能够解决居民的用水问题。再加上环境污染严重, 更加不能够保证居民的安全饮水, 尤其是在农村。农村的饮水也就是农村居民的生活用水。根据调查分析, 农民用水不安全的问题主要是水质差、水量不足、水源遭到污染等。造成这一现象的主要原因大致有几点: (1) 我国本身就是一个严重缺水的国家, 用水问题极为突出, 更加不能够保证用水安全。 (2) 按照我国的地形地势分布情况来看, 我国的水资源呈现东多西少的现象, 其分布极为不均匀。 (3) 当人们在采用地下井时, 为了能够满足人们的生活所需, 以致于采用的地下水超过极限, 从而导致其水位下降。由于当前我国河湖污染极为严重, 据统计, 我国有70%以上的河流检测断面以及一半以上的控制重点湖泊水库不能够满足水环境的质量要求, 另外, 还有超过一半的国家客流检测断面不能够当做人们的用水源地, 迫使国家采取措施来解决用水问题, 保证用水安全。

根据数据统计表明, 就农村而言, 还有1000多万的人口迫切需要解决饮水问题。目前, 我国仍然有大部分农村人口存在用水安全的问题。从用水不安全人口的数量分布来看, 中部明显多于东部;从农村总人口比例来看, 东部明显少于西部。根据我国目前的发展来看, 截止到2020年, 政府将会为农村实现自来水的普及, 保证农村的用水困难问题, 也在一定程度上保障了用水安全的问题, 从而提高农民的生活质量, 保障其生命安全。政府正在不断采取措施, 为农民饮用安全水做出努力。

2 农村饮水安全面临的问题研究

新中国成立以来, 党和政府高度重视农村饮水工作, 把帮助农村居民解决饮水困难作为政府工作的一项重要内容, 农村饮水安全工作在取得一些经验和效益的同时, 还存在着一些不可忽视和亟待解决的问题, 农村饮水安全还面临着许多困难和挑战。

(1) 水资源紧缺、气候变化, 加大了解决农村饮水安全的难度。我国水资源紧缺, 是世界上最贫水的国家之一。受全球气候环境变化的影响, 我国极端气候发生频繁, 且水资源总量呈下降趋势, 严重威胁饮水安全。

(2) 水污染严重, 已成为威胁农村饮水安全主要因素。20世纪80、90年代以来, 工业及城市污染大量向农村转移, 农村点源污染与面源污染交错, 生活污染和工业污染叠加, 各种新旧污染相互交织, 村镇水环境恶化, 局部突发性恶性水污染事件经常发生, 大范围出现的水源污染和水环境破坏, 对广大农民群众身体健康, 生命安全构成严重威胁, 影响社会稳定, 已成为制约农村经济社会可持续发展的重要因素。

(3) 地下水位下降。因工农业生产开采地下水过量, 致使地下水位急剧下降浓度增大, 地下水源受到污染。研究表明, 尽管种类繁多的污染物可通过多种途径污染地下水, 但是构成地下水广域性和持久性污染的并不是潜在有危害的重金属污染物, 也不是有毒的持久性有机污染物, 而是存在于地质构造、成为天然水基本溶质成分的主要离子和生物中成份物质, 这是因为地下水含水层比地表水有更强的净化能力, 以及这些化合物自身的化学性质和在含水层中的化学行为。使地下水变苦、变涩, 使形成的水体硬度增加, 是当前地下水污染中的突出问题。

(4) 农村供水工程小型分散、建设标准低, 抵御自然灾害能力弱。据初步统计, 目前全国农村集中式供水受益人口为4亿多, 约占农村人口的40%, 而日供水量大于200m3的集中式供水工程受益人口约占农村总人口的15%;由于地方配套资金不到位, 许多集中式供水工程设施简陋, 缺少水处理和消毒设施, 工程没有达到原设计标准, 没有进行规定的水质检测。

(5) 农村面源污染。农民在进行农事生产的过程中, 往往会大量使用化肥或者农药等, 从而造成河湖污染严重。农民在使用化肥过程中, 其主要元素有氮与磷, 这两者是污染水源的罪魁祸首。首先, 氮肥的使用是农民用在耕作当中的最主要化肥之一, 但是由于它的利用率相对较低, 以致于农民对其大量的使用, 然而再经过雨水的渗透, 将水排入河湖当中, 以致于水源遭到严重的污染;其次, 根据统计, 我国磷化肥的使用量相对于美国的使用量要多很多, 磷肥的过量使用是造成水源污染的最主要原因, 并且政府在此基础上并不能对其进行有效的控制。

3 农村饮用水源保护的对策建议

确保农村饮用水源卫生, 保障农民用上足量安全的水, 其根本措施就是构建科学合理的供水工程、控制和治理环境污染。对于农村地区, 要合理开发、充分利用当地水资源, 加快以雨水集蓄利用为重点的微型蓄水工程建设。污染一般是由人类活动带来的, 对于农村饮用水源来说, 主要是生活废弃物和工业“三废”引起的污染。针对于此, 一些研究者也提出了相应的保障饮用水源地安全的对策与措施。主要包括: (1) 选择不易污染的水源:水源的选择应从技术和经济两方面综合考虑。由于地表水易受到工业废水、农灌尾水不同程度的污染, 因此以地表水为饮用水水源会增加水质净化的难度。在同等条件下, 地下水源不易受污染, 易于防护, 卫生条件好, 宜优先选择水质符合要求的地下水。只有当地下水短缺或水中含氟、铁等物质过高、水味苦咸或遭受工业有害废弃物严重污染致使水质恶化时才应考虑地表水; (2) 严把水源工程关:确保水源水质符合国家饮水卫生标准, 应建立坚持在水源工程开工前检验相关水源水质的制度, 并尽量采用全封闭水源构筑物, 避免污染物直接污染; (3) 加强水源卫生防护:作为生活饮用水的水源, 应设置卫生防护地带, 划分不同的水源保护区, 并规定相应的保护措施。

结束语

农村用水安全问题直接关系到农民的身体健康。为了能够促进社会更好的发展, 保证人们的身体质量, 提高人们的生活质量, 政府需要从根本上解决问题, 将饮用水落到实处, 保障农民的用水安全, 这是维护广大人民群众根本利益的有效手段, 从而实现社会主义的发展, 实现环境的可持续发展, 进而为构建社会主义和谐社会做出努力。通过上述, 我们了解到农村水污染严重的原因以及存在的问题。政府需要针对这一问题从根本上解决问题, 防治水源的污染, 将自来水普及到每个农村人户当中, 从而保证农民的用水安全。

摘要：我国是一个严重缺水的国家, 政府通过建设水利工程已初步解决了人们用水的问题。但是水利工程仍然不能够彻底保证人们的用水安全, 尤其是农村的用水安全问题。从农村饮水的现状出发, 主要分析了农村饮用水源的污染情况及成因, 并提出相应的措施来予以解决。

关键词：农村饮用水源,现状,保护,对策建议

参考文献

[1]李代鑫, 杨广欣.我国农村饮水安全问题及对策[J].中国农村水利水电, 2006 (5) .[1]李代鑫, 杨广欣.我国农村饮水安全问题及对策[J].中国农村水利水电, 2006 (5) .

浅谈农村饮水安全工程的管理 篇8

关键词饮水安全水利工程现状措施问题建议

中国分类号：TV21文献标识码：A文章编号：1003-8809(2010)01-018-02

王庄布依族苗族乡水利基础设施建设相对薄弱，发展较为滞后，农村小型饮水安全工程的运行管理关系到工程的安全和效益发挥，关系到千家万户的切身利益，因此管理好农村饮水安全工程是水利工程管理人员的光荣任务和基本职责。

一、清镇市王庄布依族苗族乡农村饮水困难的基本情况及现状

王庄乡位于清镇市西北部，全乡总面积77平方公里，辖15个村,96个村民组，现有4958户，20890人。在王庄乡全乡范围内，由于地处暗流河与鸭池河分水岭地带，受河谷切割较深，年均降雨量虽有1200mm，终因岩溶发育，基岩破碎，绝大部分径流都在雨季中流失，雨过枯竭，造成该地区水资源极为贫乏。

水利基础设施建设相对薄弱，发展较为滞后，造成该乡农村群众饮水困难的原因主要是：①地区属典型岩溶地带，地形地貌以山地、丘陵为主，地表水难以集蓄。饮水困难群众多居住在山高坡陡的地方，较为分散，解决这部分群众的饮水困难投资较大，但效益较差。②随着西部大开发战略的实施，中央对解决西部群众饮水困难的力度不断加大，但由于农村饮水困难地方群众较为贫穷，自身无力投资建设，所以至今在不同地区不同程度上仍然存在农村群众饮水困难。③由于人口不断增长，干旱引起水源变化及水土流失、工程老化、管理不善等原因使得一部分群众饮水出现了返困现象。

由于缺水，一是这些地方的群众一是要耗费大量人力、物力来担水，二是造成这些地方卫生状况较差，导致病疾的产生和蔓延，三是严重滞后了地方经济发展，所以这些地方人饮工程的解决，从社会效益来讲，是非常显著的。

二、水利建设情况及解决饮水困难的主要措施

(一)由于受地形、地理及经济条件的影响，原大多数农田水利基础设施建设都是由人民群众投工投劳修建，建成大小山塘24座。但进入国家八七扶贫攻坚以来，该乡紧紧抓住以“百村人饮”为重点的水利建设工程。在“十五”期间，该乡水利基础设施建设迎来了又一个春天，相继实施了“渴望工程”、“解困工程”及“雨水集蓄利用工程”。具不完全统计，在“十五”期间，全乡投入各项水利资金650余万元，建成30余处人畜饮水工程，解决了14862人的人畜饮水困难，建成小水池330个。特别是王庄水厂的建成，大大缓解了王庄乡政府所在地及周边邻近村寨的用水困难。

(二)根据多年解决农村人饮困难的成就和经验，针对农村人饮点多面广、规模不大以及地区地形地貌特点，解决缺水地区农村人饮困难的工程措施原则一是以小型、微型工程为主，尽量集中连片进行解决。为了工程的长期稳定进行和便于管理，保证水质长期良好，解决农村人畜饮水困难的工程措施主要以自流引水、泵站提水为主、没有自流引水及泵站提水条件的地方辅以集雨工程进行解决。对于打井取水，由于一次性投资较大，工程进行费用较高，一般不用于小型的农村人畜饮水工程。

自流引水工程由水源工程、引水管、高位水池、输配水管网等组成。工程水源尽量选取泉水，水源高程满足自流引水要求，工程主要建筑物高位水池的位置选取要高于居民居住区，能控制整个供水范围，同时选取地质条件好、便于管理的地方修建。供水管网的选定，要保证管网末端有足够水量和压力，从而做到运行平稳、经济合理。

泵站提水，水源可以是已建水库、山塘渠道、河道、也可以是地下暗河。其系统主要由泵站、输水管路、高位水池、供水管网等组成。水库提水泵站，应选在岸坡地质条件好，水库淤积范围外和远离支流入汇口处。输水管路管道大小直接影响到建站投资和抽水成本，设计中应确定经济管径，供水管径需计算选定，要保证管网末端有足够水量和压力，从而做到运行平稳、经济合理。提水站的管理，一般要收取一定水费，用于管理人员的开支和设备维修或更新，并落实好管护制度。

集雨工程项目主要是由集雨系统(集雨场)、输水系统(汇集雨场的水引入沉沙池)、蓄水系统(水池、水窖等)和取水系统(将水引入农户的提水设备或输水管道等)，在兴建过程中，一是选点，选在庭院附近，土层深深厚，不易被洪水冲刷，且远离厕所、畜圈、坟墓等，二是选好集雨场，三是建好沉沙池、拦污栅等附属设施。兴建小水窖、要保证窖体窖顶有1m以上土层，以保证水质，小水窖一般一户一窖，视其所建大小给予一定材料补助，便于管理，对于小水池一户一建，也可将水池串联供水，提高用水保证率。

三、实施饮水安全工程情况

解决农村饮水安全是党和政府为解决农村人畜饮水困难的一项重大举措，是改善农民生产、生活条件的基础设施的一项重要内容。建国以来，党和国家各级政府采取一系列的政策和措施，在水利设施建设上投入了大量的人力和物力，解决农村人畜饮水困难和改善农民生产、生活环境条件关系到人民群众的切身利益，关系到国家的长治久安，关系到小康社会宏伟蓝图的能否实现，同时也是中国在世界尊重人权问题上最有力的说明，是党的先进性、社会主义优越性的重要体现。

该乡在2005年开始对我乡人饮安全工程作出了详细的规划，根据规划，在十一五期间，计划解决2798人的安全饮水问题，其中水量不达标473人，用水方便程度不达标1286人，水源保证率不达标1039人。

规划批复后，于2007年开始实施饮水安全工程，根据贵阳市委市政府的目标要求，要求贵阳市3年之内解决饮水安全问题。为了完成上级下达的任务，该乡高度重视此项工作，做到早安排、早定点、早设计、并积极同上级水利部门联系，因此在2007年至2009年中，一共实施12个农村饮水安全工程，投资100万元解决3272人的饮水安全问题，其中建成提水工程2处，雨水集蓄工程l处，搭接王庄水厂供水8处，搭接原建工程1处。

四、工程管理运行情况

(1)搭接王庄水厂供水的8处供水工程水量满足群众用水需要，原水经过净化加药处理，定期进行反冲洗，水质通过化验符合农村饮用水标准，在调研过程中，了解到王庄水厂管理规范，财务账目清楚，群众较满意。

一是成立了王庄水厂，实行企业管理，自负盈亏，人员岗位设置规范；

二是制定了王庄水厂供水管理制度，制度经乡人民政府研究同意以王府发(2001)10号文件下发到各村、各用水大户。

三是明确了水费的收取和使用，水费的收费标准进行了反复的核算，并结合当地群众的年经济收入，生活用水量，用水户初报装费按农业户口50元一户，居民户口按100元一户，单位及其它临时用水户按200元一户收取，每户每月3吨水起，按2元每吨收取，月最低收6元一户，水费实行专人管理，水费主要用于电费、人工工资及维修费用。

(2)2处新建的提水工程和1处搭接原建水厂的供水工程主要由受益村组进行管理，由受益村组推选有一定管理能力的人员进行管理，按期收取水费，管理人员工资由用水户讨论决定，目前工程运行良好。

(3)1处新建的集雨工程由于点多面广，且较分散，故由各受益农户进行管理。

五、全乡农村饮水安全工程管理存在的问题

(1)管护主体要明确。个别地方以村为单位建设的，主体没有明确。造成了群众有偿用水意识淡薄。大多数群众认为：水是天上自来的，集体建饮水工程、村干部免费管理、国家对饮水工程补助都是天经地义的事，没必要收费。使得重建轻管现象非常严重。多数自流引水的安全饮水工程不收水费，是吃“大锅水”，同时，没有专门的管理人员，小维修不能及时解决，大维修又无钱修建，最终导致工程因失修报废。

(2)经营方式要转变，没有真正将饮水安全工程推向市场，全乡除乡镇供水的王庄水厂外，其余村寨饮水安全工程没有实行企业管理、独立经营、单独核算，自负盈亏。造成了资金筹措难，加之农村集体经济十分薄弱，可以说是“十村九空”，群众的收入主要来自农业，增收渠道单一，国家集体和个人都没有足够的资金能投入到饮水工程修建中来，致使部分饮水安全工程得不到及时维修。

(3)水费核定要合理，要充分考虑水厂在正常运转情况下要有结余，以保证维修。

六、关于农村饮水安全工程管理的几点建议

1、建议水利部门汇同物价部门对其水厂经营成本进行核算，保证维修费用，否则随着时间推移，机械运行老化，如没有费用维修，水厂将面临关闭的地步，到时农村饮水安全将出现反困现象。

2、产权情况

该乡农村饮水安全工程主要以国家投资为主，规模较大的比如王庄水厂这一类的跨村供水工程，建议由乡政府统一管理，对于投资较小的单村供水工程，由村委会统一管理，对单户或联户建的供水工程由农户自行管理。

3、由于农村饮水安全数据为一可变数字，比如人口变化、水源受污染、水源枯竭、兴建企业造成居民搬迁等，都可能出现新的农村人口的饮水不安全问题，建议国家进一步的加大投入。