长期实践表明,生态文明建设要想稳固推进并达到预期目标,就必须具备完善的法律保障体系,为生态文明建设提供制度保障,促进生态文明建设重要目标得以实现。根据我国现有的立法可以看出,虽然在一定程度上起到了保障生态文明建设的重要作用,但整体上依然存在缺陷,对加快生态文明建设形成了不利影响。因此,深入发掘生态文明建设的特点,建设相应的法律保障体系,是现代社会建设的当务之急。
伴随着能源资源日趋紧张、环境污染愈演愈烈、生态系统退化严重等严峻趋势,我国加快中国特色社会主义事业建设中意识到人与自然和谐的重要性,提出构建生态社会、走可持续发展道路的理念,对我国未来的发展战略进行定位,积极推进生态文明建设。
生态文明理念指的是一种意识观念,强调生产发展和生态良好,其基本理念是“尊重自然、顺应自然和保护自然”。而生态文明建设实则是对生态文明理念的落实,说明生态文明建设必须以生态文明理念作为指导,全面推进生态文明建设。将生态文明建设置于社会建设的重要地位,使经济社会发展内生于生态文明,并以生态文明理念作为依据构建生态环境保护体系,实现人与自然和谐发展,走可持续发展之路,加快生态文明建设步伐,真正实现建设生态文明社会的重要目标。
当前社会形势,推进生态文明建设是必然的。而生态文明建设要想从理念转变为社会现实,实现稳固发展,就需要相应的法律保障体系作为指导。生态文明建设法律保障体系的必要性可以从以下几个方面进行论述:
第一,生态文明建设对人与自然的关系进行了重新定位,实现了价值理念的转变。而这个转变则会导致原有制度更新,所以生态文明法律保障体系构建就成为必然。
第二,推进生态文明建设的难度相对比较大,在这种情形下我国推进生态文明建设,必须构建一套行之有效的生态文明建设法律体系,为生态文明建设提供充分的保障。
第三,生态文明建设本身对法律保障提出了内在需求,所以缺乏完善的制度为生态文明保障,其文明是不完整,也是难以实现生态文明建设重要目标的。
改革开放以来,我国经济高速发展,迅速跻身世界发展中大国的地位。但在推进经济快速发展种付出了惨重的代价,使得生态系统失衡、收益分配差距扩大以及民生问题出现,严重影响我国社会全面建设重要目标的实现。在生态文明建设法律保障体系中,改革开放后取得了显著的成效,也成为我国各项立法中发展最快的法律规范,截止目前为止,我国已经初步形成了一个相对完整的生态文明法律体系。但由于我国生态文明建设问题一直是社会广泛关注的热门话题,虽然生态文明建设未取得预期成效不能完全归因于立法,但如果生态文明法律体系更为完善、严密,对推进生态文明建设会起到重要的促进作用。
建设生态文明法律体系,必须从生态系统的整体性理念出发。在我国长期实践中,建立了《环境保护法》等法律规范,但其制度制定程序和内容都与生态系统整体性基本理念脱节,使得法律规范在一定程度上存在缺陷。
建设生态文明法律保障体系需要根据生态系统的相关规律,结合生态文明建设的特点,确保生态文明法律保障体系的完整性。但由于生态文明建设法律保障体系过程中,没有根据生态系统相关规律要求,使得生态文明法律保障体系与生态社会割裂、分散,对构成系统完整的生态文明法律保障体系形成了不利影响。
生态文明建设需要完整的法律保障体系作为制度保障,针对当前我国生态文明建设法律保障体系存在的一系列问题,加快生态文明建设步伐,实现建设生态文明社会的重要目标,必须不断建立系统完整的生态文明法律保障体系。
生态文明建设经常出现执法难、建设工作难以推进的问题。究其原因,除了自然因素、其他因素的影响外,生态文明法律保障体系缺乏可行性是一个非常重要的原因。现行的环境保护法普遍存在原则性规定多,缺乏具体行为规范和处罚,使得执法不严、可操作程度低等问题出现。因此,加快生态文明建设步伐,必须提高生态文明法律保障体系的可行性。一方面,充分考虑生态文明法律保障体系在执法、司法中的可行性,另一方面,及时弥补有关环境法律法规中的缺陷,不断完善法律法规中的细则,为生态文明建设提供科学的指导。总之,提高生态文明法律保障体系的可行性,可以在借鉴国外先进经验的同时,根据我国国情,结合生态文明建设的特点和对法律保障体系的实际需要,对有关环境法律法规进行系统研究,为实现生态文明建设目标提供充分的保障。
生态文明建设过程中存在执法不严等问题,再加上立法范围不清晰、缺乏具体的程序和具体的方式,使得生态文明建设难度进一步加大,导致经常出现政府、企业在落实生态文明建设中走过场等情况。为此,推进生态文明建设,加强环境教育、强化公众监督,从而构建全方位的监督体系,使公民积极参与到生态文明建设中,并通过提高政府或企业相关信息的透明度,加强对生态文明建设主体的监督,促使生态文明建设可以稳步推进,真正实现我国建设生态文明社会的重要目标。
面对环境污染严重、资源日渐稀少、生态系统退化的严峻形势,树立生态文明理念,走可持续发展道路,成为社会建设的必然趋势。在中国建设生态文明具有十分重要的现实意义和深远的战略意义,由于生态文明建设不仅需要相应的理念,也需要完善的法律保障。构建生态文明建设法律保障体系,必须建立预防性法律制度、管控性法律制度以及救济性法律制度,利用完善的制度保障,对建设生态文明提供充分的保障。
生态文明建设是我国近几年乃至未来的必然趋势,促使生态文明建设稳步推进,需要完整的法律法规作为保障,这就要求结合生态文明建设特点,不断完善生态文明法律保障体系,建设系统完整的生态文明法律保障体系,为生态文明建设重要目标的实现提供充分的保障。
摘要：建立健全生态文明法律保障体系,是生态文明建设研究的重要课题。本文从生态文明建设法律保障体系的必要性出发,分析当前我国生态文明建设法律保障体系的现状及存在的问题,提出相应的意见对策,实现建设生态文明社会的重要目标。
关键词：生态文明,法律保障体系,必要性,现状,意见对策
[1] 李虹.论藏区生态文明法治案例化建设的必要性及改善途径——以甘肃省甘南藏族自治州为例[J].法制与社会,2015(22):210-211.
[2] 林云飞.论生态文明建设中农村环境保护的问题与对策——基于政策与法律对比分析的视角[J].湖北社会科学,2013(7):37-40.
[3] 马可.文明演进中利益衡平的法律控制——兼论通向生态文明的法律理性[J].重庆大学学报(社会科学版),2010,16(4):95-100.
[4] 宋宇文.论生态文明建设中环境利益的类型与法律保护机制——基于庞德利益理论的视角[J].南京师大学报(社会科学版),2016(1):74-80.
[5] 刘亚丛,卢朝霞.科技进步引领内蒙古区域经济发展的生态文明建设——基于资源与法律之间关系的视角[J].科学管理研究,2010,28(1):61-64.
推荐阅读：
建设生态文明,构建美丽中国06-17
生态文明建设制度保障06-18
生态文明建设法制保障研究06-11
生态文明建设的含义07-20
生态文明建设的哲学基础07-11
加强生态文明建设的作文09-21
我对生态文明的看法05-27
生态文化体系建设规划09-22
生态文明理念07-07
生态文明建设试卷07-21
