重大危险源监控建设方案研究
安徽省阜阳市研发的重大危险源监控系统，不仅可以为政府部门及企业提供事故预警信息，还能够为事故救援工作提供参考依据，具有先进性、实用性、兼容性等特点。
重大危险源监管是一项系统工程，涉及重大危险源的辨识、登记、评估、管理、监控与应急管理等一系列工作，技术性强，系统复杂，需要合理设计。随着我国工业化进程加快，目前安徽省阜阳市正处于重大安全事故的易发多发时期，尤其是全市重大危险源相关的安全生产问题依旧突出，部分从业单位依然存在工艺落后，设备简陋陈旧，安全与自动控制水平差，本质安全化程度低，安全管理不到位等问题。
阜阳市化工企业数量较多，在全市工业企业产值中占据重要比例，安徽昊源化工集团公司、安徽晋煤中能化工股份公司等企业在国内化工行业里都是知名企业，安徽省政府已于2013年将阜阳市列为全省重要的化工发展基地。因此，化工企业构成了阜阳市重大危险源视频监控系统的主要部分。建设全市重大危险源监控系统，既促进了企业强化内部管理，落实监控措施;又便于政府部门加强监管，提高重大危险源监管水平和事故应急救援能力。
2010年，阜阳市人民政府将建设全市重大危险源监控系统列为重点工程项目，专门下发了《关于建设重大危险源监控系统的通知》，将这项工作纳入全市安全生产目标考核之中。目前，该项目已经建设完成，并被纳入《阜阳市国民经济和社会发展“十二五”规划》重点工程中，获得安徽省安全科技专项资金支持。
建设中存在的问题
由于目前我国缺乏相关的国家及行业标准规范，在重大危险源监管的数据采集标准、管理系统架构、信息系统建设等方面，还没有形成一套统一的、规范的软硬件平台，导致部分省、市重大危险源监控系统建设中出现了数据共享不足、系统接口困难等现象，直接造成一些环节重复建设，浪费资金。主要存在以下问题：
业务系统建设和科技应用的关系问题。地方政府欠缺对应急管理业务特性的全面性把握，以致对于应急平台建设缺少足够的指导性，不同地方建设方案和效果差异很大。
硬件和软件建设关系问题。技术运用不当，典型的问题是公共安全技术的应用存在较大欠缺;另外，目前普遍存在的问题是只重视硬件建设，而忽视软件和信息建设。
新建平台与各地区、各有关部门已有系统，与在建、计划建设系统上的衔接问题。平台建设过程中，无法整合社会力量和资源，造成事故发生时指挥体系不顺畅，各部门之间的应急预案难以衔接，无法实现事故应急联动。
总体构思
科学合理地实施重大危险源监控，包括工艺流程分析、危险与风险评估、监控系统安全等级确定、安全功能分配、安全与自动化系统开发、安装调试、运行维护等整体安全生命周期过程。
在进行流程分析和风险评估前，项目组首先进行了现场调研和资料收集，主要包括生产工艺流程、设备的种类、数量、分布、工艺参数，以及监视区域的确定等信息，还包括危险源的基本信息、安全评价、事故隐患与整改、设备设施、日常巡检与维护、应急设备与资源等。其次，对收集的资料信息进行科学评估，掌握企业的生产和控制系统及安全管理的基本情况，特别是现有的安全隐患、监控盲点、管理上的缺陷不足。以此为基础，进行需求分析，确定系统建设的原则、目标、方向和主要内容。
设计原则
根据实际情况，阜阳市重大危险源监控系统明确了以下设计原则。
先进性。采用最新的数据库技术、网络通信技术、网络编程技术和数据交换等技术。使整个系统的设计具有前瞻性。
可靠性。通过冗余等技术，保证信息传输和处理的完整及准确，系统软硬件能保持长周期、可靠稳定的运行。
可扩展性。系统采用模块化设计，可根据需要灵活组合，能够满足系统不断升级改造的需要，适应不断增加的功能或业务需求。
开放性。系统具有良好的开放性，能够方便地实现与其他系统的互联，具有标准的通信接口。采用中间件等技术使系统具有较强的兼容性。
标准性。系统的构建符合国家制定的软硬件，以及相关平台的技术规范和标准。
安全性。系统具有安全防范和保密措施，可以防止非法侵入或非法操作。
主要功能分析
本着节约的原则，突出建设重点，注重高效实用，防止重复建设。在部分大型企业已有的重大危险源监控系统和生产场所监控系统的基础上，按照资源共享方式，实现业务协同。项目组还提供了标准接口，实现信息共享，探索低成本、高效率的建设模式。
阜阳市重大危险源监控系统可分为企业端和政府端。企业端安全监控系统由监控主机、传感器、摄像机、视频服务器、控制计算机和路由器等硬件装备，以及企业安全监控软件系统组成。系统核心为重大危险源监控主机，下连传感器和摄像机，上经路由器接入互联网。该系统采用高性能控制计算机连接监控主机，配以专门进行安全状况监控预警、工业组态参数监控、视频监控和视频应急报警联动的软件系统，可实时显示前端设备及环境参数和各路视频信号的变化。
政府端安全监控系统由监控计算机、服务器及网络设备、大屏幕控制计算机、视频会议系统等硬件装备，以及政府安全监控软件系统组成。其中监控计算机用于实时查看参数曲线、报警信息及视频图像等，服务器及网络设备主要用于动态口解析，以及进行重大危险源监控信息的接收和发布，大屏幕控制计算机完成图像转发。通信及视频会议系统在日常运行中，用于安全生产监督管理部门与企业的点对点通话及视频会议，在事故状态下可用于应急救援的调度指挥。
具体来讲，各级政府监控中心通过监控网络，可以实时自动接收企业重大危险源的监测信号、报警信息及处置情况，并由此了解企业重大危险源监控和管理情况;可以了解企业现场监测设备的运行情况，及时发现问题并督促企业保持监测设备始终处于良好状态。此外，监控系统能够保存监测信号的历史记录，可对一定时期内监测数据、报警记录、故障类型和频率及处置情况进行统计分析，可供政府部门制定相应的重大危险源监管措施。该系统还具备事故预警功能，能够展现当前事故现场情况，以及事故发展的全程动态信息，从而为事故的应急救援指挥提供科学的决策依据。在事故应急联动的机制下，预警信息也可在事故发展超出企业控制范围的极端情况前，及时通报给相应应急管理部门，从而为事故响应和现场救援赢得宝贵时间。
编辑 杨 璇
作者：罗森林 徐贵强 于楠
【摘要】本文结合石油企业重大危险源安全生产监控的必要性，提出了重大危险源实施安全监控管理的的具体实施策略。
【关键词】石油企业 重大危险源 安全管理
随着我国经济的快速发展和社会的不断进步，人们对石油及其产品的需求与日俱增，因此石油企业必须提高生产效率以满足各个领域对石油及其产品的需求。由于石油企业中重大危险源种类繁多、分布复杂，事故时有发生。因此，石油企业重大事故的核心要求是辨识控制重大危险源。结合中国重大危险源控制技术和应用现状，研发重大危险源的安全监测预警系统是当务之急的任务。
1 石油企业重大危险源实施安全管理的的必要性
目前，世界范围内重大石油化工事故不断发生，给人类正常的生产、生活造成了巨大威胁和伤害。例如：2002年2月23日中国石油某石化公司烯烃厂聚乙烯新生产线爆炸事故，造成8人死亡、1人重伤、18人轻伤，直接经济损失452.78万元;2003年9月12日中国石油某石化公司炼油一厂二套常减压装置，开工时炉膛点火闪爆，造成3人死亡、1人重伤、5人轻伤;2004年4月15日，重庆市发生氯气罐爆炸泄漏事故，9人死亡，3人受伤;2003年12月23日，重庆市川东钻探公司发生特大井喷事故，造成243人死亡。上述重大事故尽管发生的概率不高，但是所有事故都有着共同的特征，那就是失控的偶然造成了事故的必然，危及了人民的生命和和财产安全。发生事故的原因危险源的监控不当引发的后果，也可以说是由于石油企业重大危险源管理失控所导致的恶性事件，即对存在着可能引起火灾、爆炸及毒物泄漏的重大危险源，未能实施有效地监控管理。因此，为了应对当前安全生产的严峻形势，提高应对事故的防范能力，有效预防重特大事故的发生，根据国家有关安全生产法律、法规的规定，加强重大危险源的安全监管工作，越来越引起社会的广泛重视，已成为现代大型石油化工企业安全管理的一项重要工作。
2 石油企业重大危险源的安全监控措施
2.1 重大危险源的辨识分析
危险源是酿成事故的潜在因素，重大危险源是超过标准临界量的，具有潜在巨大能量的危险源。我们首先应该辨识和确认重大危险源，根据国家标准GBl8218-2009《重大危险源辨识》进行辨识，该标准为辨识重大危险源提供了标准依据和方法。对重大危险源在线分级结果与安全评价报告要结果吻合，分析模块事故伤害范围，以高效率的方式对重大危险源实现在线辨识，更好地加强对石油企业重大危险源的管理。
2.2 重大危险源监控的技术控制
重大危险源监控的主要技术控制是建立重大事故隐患及重大危险源管理系统。该系统的目标是实现重大事故隐患危险源多媒体信息的数据管理，危险程度评价的计算机辅助分析，应急预案的形象表述;为安全生产监督管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息以及重要依据的手段。系统设计为三个子系统：重大危险源数据系统、重大事故隐患数据库系统、地图信息系统。可达到文字实现在电子地图上，方便、快捷、形象地展示重大危险隐患和重大危险源信息以及发生事故后的应急救援信息，实现了危险程度评价及网络管理和应急救援预案制作及灾害预测、远程访问等功能。
2.3 加强重大危险源监控对策
(1)要有效严密监视重大危险源的安全状态，以及及时发出预警信息或应急指令，把事故隐患消灭在萌芽状态。在重大危险源的地带，加强重大危险源的监控和有关设备管理，对可能引起火灾、爆炸及毒害场所，设置必要毒害气体检测报警器。
(2)对重大危险源的工艺参数、危险物质进行定期的检测，对重要设备进行经常性的检测，在生产、储存过程中可能引起火灾、爆炸的场所，设置温度、压力、液位等检测仪表和安全连锁装置等设施。
(3)实施B/S结构的重大危险源安全监控系统。在系统设计原则的指导下，对系统的软件架构以及数据流程进行设计，结合重大危险源辨识标准。对分级方法、事故后果模型实时风险预警模型，利用Flex技术实现在线辨识分级功能，监测数据的远程动态显示功能和风险动态预警功能。
2.4 石油企业重大危险源控制管理方案
(1)建立石油企业重大危险源的监控管理制度，责任落实到人，分工要明确，措施要具体落实，确保制定重大危险源安全管理与监控的实施。
(2)政府职能和监督部门要加大重大危险源安全监控的资金投入。例如：对具体的从业人员进行安全教育培训和实地演练，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的有效对策;安装重大危险源临界参数监测设备等。
(3)对重大危险源的安全状况建立档案，对存在安全事故隐患的重大危险源立即制定可行的整改措施。
(4)建立并解决执行重大危险源应急救方案，落实预案的各项相关表标准，石油企业管理人员要定期组织事故应急救援演练。
(5)完善并建立重大危险源监控的技术手段，不断提高管理手段，确保重大危险源监控的稳步实施。
目前我国有些规范性的重大危险源隐患不一定会构成重大事故或事故隐患，事故却一定是对危险因素控制失效造成的。当危险源的所有危险有害因素都得到有效控制时，即可保证构成危险源的危险物质和(或)能量不会被意外释放或者即便发生了意外事故，也可以通过迅速、有效的应急控制措施，避免或减少事故的损失。要抑制对社会经济损失或恶劣影响的重大、特大事故的发生，就必须加强对石油企业安全监控的重大危险源策略管理，也就是说要求细化和完善石油企业重大危险源安全监控的具体措施和方案计划，就能非常有效的遏止生产经营活动中的恶性事故发生。
参考文献
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[4] 王艳华，陈宝智.论重大危险源的控制与评价[A].2003年中国科学技术协会学术年会、“安全健康：全面建设小康社会”专题交流会、全国第三次安全科学技术学术交流大会论文集[C].2003
作者：甄佳
摘要施工环境复杂、临水临边作业较多、施工人员自身素质较低导致港口工程建设存在很高的危险性。对施工重大危险源进行防治是减少港口工程事故发生的根本性措施。对港口工程重大危险源提出了思想意识、制度、行为和技术等多手段、全方位防治方法。从人员素质、材料、机械设备、工艺方法、作业环境、安全管理、现场控制七个方面进行了港口工程重大危险源防治技术研究。根据各重大危险源自身特性,确定其防治重心。并以沉箱浮运为例,进行了详细介绍。
施工环境复杂、临水临边作业较多、施工人员自身素质较低导致港口工程建设存在很高的危险性。近年港口工程基础设施建设迎来了新一轮高潮。繁重的建设任务面前,加强港口工程施工安全管理已刻不容缓。对港口工程重大危险源进行防治是减少港口工程事故、提高港口施工安全管理水平的根本性措施。
1 港口工程重大危险源定义
港口工程施工重大危险源有别于一般的危化品工业企业或组织的重大危险源。①②港口工程重大危险源可定义为:在港口工程施工过程中可能造成人员伤亡、财产损失或环境破坏的施工作业活动、危险物质、设备设施、作业环境等。
2 港口工程重大危险源识别
近年来,关于建筑方面的危险源研究进展较快,但港口工程危险源的研究则进展缓慢。詹水芬等对港口工程重大危险源的辨识和监控要点做了初步论述,②侯志强等对水运工程施工危险源辨识进行了初步研究。③洪宁宁等对港口工程重大危险源实时监控预警系统进行了开发研究。④张霞通过模糊综合评价法和改进的LEC法辨识出港口工程重大危险源,结论如表1所示。⑤
表1港口工程重大危险源
3 港口工程重大危险源评价
目前,港口工程重大危险源风险评价一般采用作业条件危险性评价法(LEC)。该方法简单易行,危险程度的级别划分较清楚。但受评价人员主观因素影响较大,不同评价人员在评价过程中各因素取值差别较大,评价的结果与现实也不尽相同。⑥也可采用AHP-综合评价法对港口工程重大危险源进行风险评价。⑦该方法分析港口工程施工重大危险源的风险特性和工程建设中的主要风险因素和影响程度,建立评价模型和层次结构,选择评价指标,给出评价指标的分值等级及权重,综合评价出项目的安全等级。该方法评价指标体系完整,评价指标细化,等级划分较明确。对于相同的评价项目,不同的评价人员得出的评价结论基本相同,这保证了评价结论的客观性。
4 港口工程重大危险源防治方法⑧⑨
港口工程重大危险源防治是指利用工程技术和管理手段对港口施工中的重大危险源进行控制,防止重大危险源导致事故、造成人员伤害和财产损失。编制科学的重大危险源管理方案,预控施工中各个环节可能出现的风险,确保安全管理人员的主要精力投放到高风险的地方,达到实施风险控制的目的。低成本、高效率的消除施工过程中存在的不安全因素,保障安全。港口工程重大危险源防治应从多方面入手,采用多方法对重大危险源进行全方位、全过程控制。主要包括:思想意识控制、制度控制、行为控制和技术控制。
4.1 思想意识控制
通过思想意识的教育,培养全体人员 “以人为本”价值观、“安全第一”哲学观和“珍惜生命和健康”情感观,使其树立尊重自己和他人的安全和健康的理念;培养全体人员强烈的社会责任感。
4.2 制度控制
通过建立科学、系统、适合港口工程施工的安全管理体系和制度,实现港口工程重大危险源的控制和港口施工的安全生产。贯彻执行《安全生产法》、《建筑法》等安全生产法律法规,建立管理体系。落实各类安全管理制度、标准等。这些制度包括:安全责任制、安全检查制度、安全事故应急救援制度、安全事故报告制、安全生产管理制度、分包及劳务管理制度、风险告知制度、安全教育制度、三类人员考核任职制度、安全生产费用保障制度、消防安全责任制度、防护用品及设备管理制度、特种人员持证上岗制度、各类作业操作规程等。
4.3 行为控制
人的行为除受法律法规和规章制度约束外,还受到道德规范和本身的安全技能的约束。通过安全活动、安全教育、安全道德、安全技能培训,使人员在日常生产中逐步树立“我要自己安全,更要别人安全”的观念,并熟练掌握应知应会的安全技能,使安全行为规范化。
4.4 技術控制
通过重大危险源的防治技术措施使施工现场的人、物、环境等本质安全化或风险得到控制,保障安全管理体系的正常运转。
5 港口工程重大危险源防治技术⑩
港口工程重大危险源防治技术主要从人、物、环境因素开展研究,并将这三个要素进一步细分为人员素质、材料、机械设备、工艺方法、作业环境、安全管理、现场控制七个方面。
5.1 防治重心
由于各重大危险源自身特性不同,这七个方面影响因素对重大危险源的重要性不同。因此,对重大危险源进行防治的重心在这七个影响因素中也将各有偏重。项目研究组邀请业内专家对各重大危险源的影响因素重要性进行打分,整理分析后得出港口工程各重大危险源的防治重心。表2为部分重大危险源各影响因素重要性比较表。
表2部分港口工程重大危险源影响因素重要性比较表
注:●非常重要;▲比较重要; ○一般重要。
5.2 防治技术
针对港口工程的各重大危险源,从人员素质、材料、机械设备、工艺方法、作业环境、安全管理、现场控制七个方面制定各重大危险源防治技术。限于篇幅,本文仅以沉箱浮运为例进行介绍。沉箱浮运作业包括沉箱的出运和拖运。沉箱的出运方式主要有陆上预制滑道下水沉箱起浮出运。
5.2.1 人员素质提高
选择的劳务企业级别应符合资质规定;提高从业人员素质,对施工人员岗前进行培训;特种人员(起重作业、潜水员)持证上岗;作业人员身体健康,掌握海上施工和起重作业的基本知识;进场个人佩戴安全防护用品;水上作业人员需穿着救生衣;作业人员安全意识强,如能主动避开缆绳危险区域等。
5.2.2 各种施工材料准备与检查
检查沉箱是否合格:沉箱不渗不漏;采用拖环工艺时,拖环处钢筋和混凝土质量(应振捣密实)应予以重视;专人检查起浮前所有螺栓孔是否堵塞好,隔墙除按规定留过水孔外不允许漏水;优先采用内阀门,围缆工艺拖带的沉箱禁止使用外露式进水阀门;沉箱下水前按规定绘制醒目水尺,推荐沉箱内设置水位传感器及漏水自动发光信号装置;沉箱浮运拖带前,经过不少于24h的漂浮试验(检验时间从压载抽水完毕开始计算);沉箱两侧放置软梯,悬挂软梯有固定的锚固措施;沉箱上下软梯每次使用前检查;长途拖带前应备堵漏工具和材料。
采用气囊出运前需检查气囊等材料合格后方可出运:检查气囊有无破皮、拉线、压扎痕迹;对气囊进行试压;检查各管件、阀门、压力表是否漏气,读数是否准确。
5.2.3 机械设备性能保障
根据工程实际情况选择合适的拖带船舶、辅助船舶和设备;配备足够的潜水泵和相应的动力以防拖带过程中沉箱漏(渗)水或搁浅;船舶、牵引系统、顶升设备等进场需检测验收;船舶(主机、船机设备、吊装机械、吊具、导航助航仪器设备、锚固设备)、牵引系统性能(空压机、卷扬机、钢丝绳、滑轮组、导向轮以及配合机械;横移及纵移地牛、卸扣)、顶升设备、潜水设备(长途拖带时)性能良好保证性能良好。
5.2.4 选择合理工艺方法,相关计算按规进行
选择的施工企业资质符合规定;安装工艺合理,方形沉箱推荐采用预埋拖环的工艺拖运;编制施工方案(施工组织设计)并经专家论证,并按专家结论和意见进行相应修改;密封舱需专门设计,纳入施工组织设计。施工方案和专项安全措施在实际施工中能落实;沉箱吃水、压载、干舷高度、浮游稳定性和拖力等技术计算和验算工作需按照相关规范(重力式码头规范JTJ215-87)和规定进行;计算文件必须经过校审。对不对称异型沉箱或需密封封舱躺拖的沉箱等,尽可能进行模型试验,以获取吃水、压载、稳定性和拖力等重要数据;制定应急预案。
5.2.5 作业环境满足安全要求
作业前应进行气象、海况的周密调查,及时掌握相关气象预报;了解航道区域内的风、流情况;气象条件(如海上风级等于大于5级,波高等于大于1米,需停止溜放沉箱作业)、海况条件、航道水深、宽度、航道及航线(无障碍物)等条件满足安全规定 ; 采用气囊出运时检查沉箱移运通道、地面无尖锐物及障碍物,地面无变形明显;办理《水上水下施工作业安全审核申请书》、《水上水下施工作业许可证》航行警告、航行通告等相关手续;拖带航道在航行海图明确标出;安全防护、标志满足安全规定(按照有关规定悬挂灯号和信号;沉箱顶部航行标志); 照明设施符合安全要求:主拖轮按规定配备照明设施,如配备控海灯、沉箱用信号灯、备用灯泡和电瓶等;应遵守《海上避碰规则》设立号灯,设定号型,雾航时沉箱位置采取措施,发送音响讯号。
5.2.6 安全基本管理到位
安全管理目标、制度明确;落实安全责任制;安全人员配备符合相关规定;三类人员按规定进行培训;施工人员按规定进行安全教育;针对沉箱浮运的各项工作制度安全操作规程,并对参加作业人员认真做好安全技术交底工作和考核,并应保留记录:班前组织安全活动;监理及时到位。
5.2.7 现场严格控制,杜绝违章作业
监督沉箱顶升时,牵引绳两侧不得站人;沉箱出运作业区按规定设置安全警戒线,沉箱溜放时需有明确指挥信号及联系方式;指挥人员需协调注意各部位操作人员的安全;在船人员杜绝在船饮酒等违章现象;拖带航速不超过安全規定,建议以3海里/小时左右为宜;拖轮值班驾驶员应严格履行航行职责,一小时内测定一次船位,记录航行日志;气象预报不准时,能及时采取相应应急处理:如在风浪较大且无减弱趋势,应及时在避风港避风;恶劣天气继续航行有危险时,由船长向有关部门报告并采取紧急措施如弃沉箱保拖轮;视具体危急情况,船长应及时申请救援;拖带作业时,拖轮与基地间、各船之间应保持通讯畅通;基地应安排值班人员24小(下转第138页)(上接第138页)时开机监听,以便及时处理突发事件。
6 结论
对港口工程施工提出了思想意识、制度、行为和技术等多手段、全方位防治方法。从人员素质、材料、机械设备、工艺方法、作业环境、安全管理、现场控制七个方面进行了港口工程重大危险源防治技术研究。根据各危险源自身特性,确定各项重大危险源防治重心。并以沉箱浮运为例,进行了详细介绍。港口工程重大危险源防治技术的研究对保障我国港口工程安全生产,预防和减少事故,杜绝重大事故发生具有重要意义。
基金项目:交通运输部科技项目(200732822424)
注释
①GB18218-2000,重大危险源辨识 [S].
②詹水芬,戴明新,洪宁宁等. 港口工程重大危险源辨识和监控[J].天津科技,2008(6):81-83.
③侯志强,刘敏燕,徐宏伟.港航工程施工危险源辨识研究[J].水运工程,2008(3):14-16
④洪宁宁,詹水芬,彭士涛等.港口工程重大危险源实时监控预警系统研究[J].水道港口,2010(4):289-292.
⑤张霞.港口施工危险源评价方法应用研究[D].北京:首都经济贸易大学,2009.
⑥侯志强,刘敏燕,彭思义等.水运工程施工重大危险源风险评价关键技术研究[J].中国安全科学学报,2009(5):135-139.
⑦洪宁宁,詹水芬,彭士涛等.AHP-综合评价法在港口工程风险评价中的应用研究[J].水运工程,2010(7):78-81.
⑧朱建军.建筑安全工程[M].北京:化学工业出版社,2007.
⑨张印玉. 通过重大危险源控制 提高建筑安全管理水平[J].建筑安全,2006(2).
⑩DBJ13-91-2007,建设工程施工重大危险源辨识和监控技术规程 [S].
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中国交通建设监理协会.交通建设工程安全监理[M].北京:人民交通出版社,2007.
作者：洪宁宁 白景峰 詹水芬 彭士涛 戴明新
重大危险源管理制度
按《石湾子三井煤层自然、煤尘爆炸倾向性检验报告》，石湾子三井存在下列重大危险源：
1.煤尘具有爆炸倾向性矿井;
2.煤层自然发火期45天，属有自然发火倾向性矿井： 3.该矿为低瓦斯矿井，考虑到低瓦斯矿井发生瓦斯爆炸事故的比例很高，而瓦斯爆炸事故一旦发生，会造成人员的大量伤亡和财产的巨大损失，因此瓦斯也应列为该矿的重大危险源。
因此将煤尘、自燃、瓦斯等三类危险源作为矿井重大危险源进行监控管理。重大危险源分级结果为：
1.煤层自燃危险等级I级; 2.煤尘具有爆炸倾向性;
为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实各级安全生产责任制，强化安全管理，及时发现和消除煤矿安全隐患，防止事故发生，经公司研究决定，特制石湾子三井重大危险源管理制度。
一、总体工作要求：危险源是导致事故发生的根源，明确各级安全管理人员的职责，促使各级对重大危险源细致、有效地排查，摸清重大危险源，采取各种措施积极主动治理，实现消除各类重大危险源在萌芽状态的目标。切实消除重大伤亡事故，夯实安全基础。
二、加强组织领导：为做好重大危险源排查治理工作，特成立重大危险源排查治理领导小组
99 组 长： 杨建场
成 员： 刘常孝 董国锦 牛换定 马善琪 李建平
三、岗位责任：
矿长：是本矿重大危险源排查、治理第一责任者，全面负责矿井 重大危险源排查、治理工作。
1、负责组织建立重大危险源排查治理的责任制。
2、负责组织制定重大危险源排查治理管理办法。
3、负责保障重大危险源排查治理所需资金的有效投入。
4、负责监督、检查重大危险源排查治理工作措施的落实。及时消除重大危险源。
5、负责组织制定实施重大危险源应急救援预案，如实报告重大 事故隐患。
矿总工程师：负责本矿重大危险源排查工作及安全隐患治理措施 的制订、监督管理工作。
副矿长：负责所管辖范围内的重大危险源排查、治理工作。 副总工程师：负责分管范围内的重大危险源排查、治理工作和监 督措施的落实。
安检科：负责重大危险源排查、治理工作，负责全过程监督执行。 生产科：负责本专业内的重大危险源排查、治理工作， 负责督促本专业范围内各区队重大危险源的排查、治理工作，负责本专业内的重大危险源排查工作和有 关措施的制定、监督实施。
四、重大危险源监测、评估、监控措施
100 对煤矿企业影响其安全生产的重特大生产安全事故有：瓦斯、煤 尘、自燃、等事故，下面对可能发生各种事故的 自然条件、原因及地点进行详细分析：
一)、可能发生瓦斯积聚、瓦斯突出、瓦斯爆炸事故的自然条件、原因及地点。
1、采面因通风不畅造成瓦斯大量积聚或在煤层厚度变化地带瓦斯大量涌出时遇火;
2、局部地区瓦斯超限，由于空班漏检或仪器失灵遇火时;
3、掘进工作面因局部通风质量差，风量不足造成瓦斯积聚遇火时;
4、掘进工作面因未执行风电、瓦斯电闭锁，因停电造成瓦斯积聚遇火时;
5、巷道相向贯通掘进相距20米，停止一端，停风造成瓦斯积聚 遇火时;
6、局部巷道风速过低造成瓦斯积聚遇火时;
7、没有严格执行措施，瓦斯积聚遇火时;
8、串联通风无严格执行措施，瓦斯积聚遇火时;
9、没有严格执行“一炮三检”制，瓦斯积聚放炮发火时;
10、维修巷道、机电设备，瓦斯聚积带电作业产生火花时;
11、电气设备接地系统不健全或检漏设施失灵在瓦斯聚积地点， 漏电产生火花时;
12、在瓦斯聚积地区，打开或修理矿灯出现火花时。
100 二)、可能发生自燃事故的自然条件、原因及地点。
采空区和废巷内留有大量浮煤，遇老空封闭不严造成微量漏风引起自然火灾;
三)可能发生煤尘爆炸事故的自然条件、原因及地点。
1、采掘工作面作业时未采取降尘措施、未开防尘喷雾，造成工作面煤尘积聚遇火时。
2、运输系统各转载点未采取降尘措施造成煤尘积聚遇火时。
3、井下各巷道未洒水防尘，造成煤尘积聚遇火时。
五、管理体系：重大危险源排查与治理实行闭合管理的体系(即：排查、治理、检查、验收)。每月由矿长组织相关各专业管理科室进行一次重大危险源排查;将排查结果在调度会通报，并组织基层区(队)认真组织学习。并在隐患公示栏公示。
六、责任追究：
1、矿长每月必须召开一次重大危险源排查会议，对排查出的重 大危险源排查必须分专业明确治理单位和责任人，限定治理期限。
2、因重大危险源汇报不及时、治理不及时、整改措施落实不及时造成的非人身事故的责任者，除事故分析的责任处罚外，同时按事故造成的经济损失对责任人进行处罚。
3、因重大危险源汇报不及时、治理不及时、整改措施落实不及时造成的人身事故责任者，除事故分析的责任处罚，情节严重的将依据法律、法规追究其责任。
4、各级现场检查人员、跟班安检员要认真落实重大危险源的整
100 改，对生产期间出现的隐患要先治理后施工，不排除不能生产。
5、重大危险源在治理过程中，施工单位要明确项目负责人，在 人员和物资的落实上要首先满足危险源治理的需要，保证工程按期完 成。
6、重大危险源实行分级负责，责任落实做到“三不推”“五落实”，即班组能解决的不推给区队，区队能解决的不推给矿，矿能解决的不推给公司，项目、措施、资金、完成时间、责任人五落实。
石湾子三井
二0一三年一月五日
100
一、辖区内各安全责任单位及部门对辖区内存在的重大隐患和重大危险源应做到“四有”，即：有登记台账、有详细情况记载、有监控人员、有应急预案。生产经营单位每月开展一次重大隐患及重大危险源排查整改和上报。
二、安委会办公室对辖区范围内的危险源实行分级登记，分级建档，分级上报。并按规定落实监控人员和措施，对于应建档登记而未登记者，追究单位负责人的责任，造成严重后果的依法追究法律责任。
三、重大隐患及重大危险源的整改坚持“谁的隐患谁整改”的原则。重大隐患和重大危险源均由隐患单位和存在重大危险源的单位制定整改方案，报隐患确认单位审定后实施。
四、各单位一把手对本单位或所辖单位事故隐患和重大危险源的整改监控的实施和督办负总责、重大隐患重大危险源的整改监控由存在重大隐患、重大危险源的单位具体责任、单位法定代表人是整改监控的第一责任人，必须保证整改监控的人员、设备和经费。主管单位负责整改监控的督办工作。
五、整改监控期间，必须采取有效防范措施，避免事故发生，对责令停产整改的，严禁擅自边生产(经营)边整改，对短期无力整改的隐患，要制定方案，做好防范工作，逐步实施。
六、重大隐患及重大危险源整改，治理完成后，由整改治理单位写出专题验收报告上报隐患确认 单位，隐患确认单位组织验收后合格后销号。
七、各生产经营单位和开发区安办应建立健全重大隐患和重大危险源的登记，整改治理、销号等档案资料，长期保存。
安全生产奖励及责任追究制度
根据国务院、省政府关于《重大安全事故责任追究规定》，为了进一步强化安全意识、落实安全管理责任，特制定安全生产奖惩及责任追究制度如下：
一、奖惩制度
开发区对完成当年安全生产任务、目标、没出现任何生产安全事故、安全生产责任制落实、工作出色的单位和安全生产工作者给予表彰奖励，并积极向上申报推荐作为评先的对象，对领导不力、措施不到位、责任制不落实，发生了生产安全事故的责任单位和个人 除开发区安全生产考核细则的有关规定给予惩处外并给予责任追究，对于本单位、本部门发生死亡1人或重伤2人以上安全事故的，其单位主要负责人取消当年评先表模资格。
二、责任追究制度
1、责任追究的范围包括辖区范围内，因失职、渎职依法应履行而未履行职责等因素，而发生重、特大事故的。
2、对于国家机关工作人员私自允诺，或企业擅自生产经营和因“三违”而发生事故的，应予以责任追究。
3、责任追究的对象：包括第
一、
二、三责任人，行业主管部门负责人以及与事故有关的其它机关工作人员和当事人。
4、对责任人的处罚，按照国家法律、法规给予记过、记大过、降级、撤职等行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
安全生产警示告诫制度
根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》及《宜昌市安全生产警示告诫暂行办法》的有关规定，为了加强安全生产监督管理，制定本制度。
一、对行政区域内的安全生产违法行为实施警示告诫。
二、安全生产警示告诫按事故等级分类实行，分别采取约见警示、新闻媒体曝光、督办告知等三种形式。
三、生产经营单位有下列情形之一的，应当予以警示。
1、因安全管理不力，导致发生死亡事故或者一年内重复发生同类重伤事故的;
2、重大危险源未辨识、登记、上报、安全监控措施未落实，事故应急救援预案未制定的;
3、发生重大险肇事故的;
4、存在事故隐患不整改且未采取有效防范措施的。
四、生产经营单位有列情形之一的，应当通过新闻媒体曝光：
1、发生重大、特大事故或者一年内发生两起死亡事故的;
2、瞒报生产安全事故的 ;
3、违反安全生产法律、法规、规章，经安全生产监督管理部门责令限期整改，拒不整改或者逾期未整改正的;
4、拒绝、阻挠安全生产监督管理部门及其人员依法实施监督、检查或者阻挠、干涉事故调查的;
5、生产经营单位主要负责人拒不履行法定安全生产职责，或者收到约见警示通知书后，无正当理由拒不约见的;
6、违反国家标准或者行业标准，存在事故隐患不整改且未采取有效防范措施，情节较为严重的。
五、行业主管部门及村(社区)有下列情形之一的，应当进行督办告知：
1、发生重特大事故的;
2、连续发生一般事故的;
3、有其他安全生产问题的。
安全生产例会制度
一、 安全生产委员会每季度召开一次安全例会，研究解决安全生产中的重大问题，安全部署安全生产工作。
二、 所属单位(包括行业主管部门、各村委会、社区、场)及各生产经营单位、企业每月召开一次安全生产会议，通报安全生产相关情况，总结评比上月工作、安排、布置下月工作，并组织学习安全生产方针、政策、法律法规及安全生产基本知识。
三、车间班组要坚持每半月召开一次安全会议，传达上级安全生产会议精神，研究解决本车间、本班组安全生产工作中存在的突出问题，通报应注意的事项。
四、安全生产会议要做好记录，并整理归档。
安全生产检查制度
一、开发区安全生产委员会负责全区范围内安全生产的检查督导工作，每季度组织一次全面综合检查(单项检查及抽查除外)，并通报情况，对检查中发现的隐患及时督促整改消案。
二、全区辖区内各村和行业主管部门每月至少开展一次全面安全检查，对检查中发现的问题和隐患要积极采取整改措施，及时消案，同时上报开发区安全办。
三、生产经营单位对本单位安全检查每周不得少于一次，班组、车间每天检查一次。
四、开发区各层次检查活动必须认真做好检查记录，记录内容包括被检查单位、检查内容，存在的隐患，处理意见、检查人员和被检查单位负责人签字，所有检查记录，必须存档备查。
五、有关单位及行业主管部门应积极主动支持配合安全检查工作，对发现的违法违规行为应及时上报并依法进行处罚。
安全生产教育制度
为了加强安全生产教育，全面提高安全管理人员及其从业人员的安全意识，增强事故预防和应急处理能力，掌握必要的安全知识和操作技能，制定如个制度;
一、开发区安委全每年对生产经营单位法人代表的安全管理人员开展两次学习教育培训，每季度召开一次专题会议。
二、安全生产管理干部应积极参加区级上以安全知识培训学习，并取得安全管理干部任职资格证书。
三、生产经营单位认真执行安全生产“三级教育”制度，对本单位从业人员每月不得少于一次培训教育，高危行业工人必须经县级马上发组织的教育培训，取得《上岗证》后方可上岗。
四、生产经营单位特种作业人员，必须参加专门安全培训教育，具备相应的安全知识和技能，经过安全生产监督管理部门考核，取得国家统一制作的《特种作业人员上岗证》后，方可上岗。
事故隐患排查管理制度
为了切实加强开发区安全生产事故隐患排查管理，根据上级主管部门要求，结合开发区实际，特制定事故隐患排查管理制度如下;
一、开发区安委会办公室应建立隐患登记整改消案台账，并填写整改通知书，落实整改措施和责任人，及时复查和验收，对重大隐患短期不能进行整改的应及时报千上级执法机关，并做好监控。
二、各生产经营单位和行业主管部门对所辖范围的安全生产隐患，应建立基础台账，落实整改措施，资金和责任人及整改期限，对较大的隐患及时报告开发区安委会办公室。
三、开发区安委会办公室对存在的隐患提出必要的整改意见，按照统一领导、分级负责、层层把关的原则督促责任单位给予以整改消案。
四、对发现的较大隐患应坚持以下程序：即：建档登记、下达整改通知、报告整改方案、安委会审批、企业整改、上级部门验收、下达开(复)工通知收、消案备案。 夷陵经济开发区管委会
安全生产第
一、
二、三责任人职责
第一责任人职责：
1、对全区的安全生产工作负总责，贯彻执行安生生产方针、政策、法律、法规以及安全生产责任审定、颁发本单位的安全生产规章制度。
2、牢固树立“安全第一”的思想，确定本单位安全生产目标并组织实施;
3、每年至少组织召开四次安全生产工作办公会，研究解决安全生产中存在的问题;
4、每年至少参加六次安全生产检查，发现隐患督导整改;
5、发生安全事故时，指挥事故救援及事故的调查处理。
第二责任人职责：
1、协助第一责任人的工作，对安全生产工作负直接领导责任;
2、协助第一责任人做好召开安全生产例会的准备工作，对例会决定的事项，负责组织贯彻落实;
3、组织有关部门定期不定期开展各种形式的安全检查，发现重大隐患，立即组织有关人员研究解决;
4、经常向第一责任人汇报有关安全生产情况;
5、发生安全事故时，组织抢救及事故调查处理。 第三责任人职责：
1、负责安全生产日常工作的开展，并保证安全档案资料齐全，按时按质向上级报送有关资料及情况;
2、认真执行上级和开发区安全生产的各项规定;
3、发生安全生产事故后，立即上报，积极组织抢救，参加事故调查;
4、经常性开展安全检查，督促消除安全隐患，按时按质完成第
一、二责任人临时交办的各项工作任务。
安全生产委员会及办公室工作职责
一、安全生产委员会职责
1、领导和组织实施全区安全生产工作，贯彻落实安全生产法律法规，依法管理所辖范围内的安全生产工作，对全区安全生产负领导责任;
2、制定安全生产工作计划和措施，落实工作责任，制定工作目标，考核办法和奖惩制度;
3、负责对辖区内安全生产进行监督检查、排查和处理各种事故及隐患，制定应急预案，组织指挥各种救援工作，保障人民生命财产安全;
4、定期召开安全生产专题办公会，研究解决开发区安全生产中的重大问题。
二、办公室工作职责
1、传达、贯彻、落实开发 区安全生产委会员提出的各种安全生产工作任务。为安全生产委员会及以 级安全监督管理部门提供可靠的决策依据和信息。
2、协调辖区内各安全生产责任单位及部门安全监管工作，配合协助安全监察部门调查事故、查处违法、违规行为，组织安全生产知识培训，开展政策法规宣传及各项安全生产活动。
3、为生产经营单位安全管理工作服务，开展安全生产工作调查研究。
安全生产事故统计报告
根据《中华人民共和国安全生产法》和相关法律、法规规定，为了加强安全生产事故的防范，规范安全事故发生的统计上报制度和程序，特制定以下制度：
一、所辖范围内发生安全事故后，当事者或相关事故现场人应立即报告单位负责人，单位负责人接到安全事故报告后，应迅速报告当地村(居、场)委会，村(居、场)委会任1小时内或最短时间内首先报告安办，再由安办按照规定的时间或程序报告上级政府和主管部门(一般事故是指一次死亡1-2人或重伤3人;重大事故是指一次死亡3-9人或重伤10人以上;特大事故是指一次死亡10人以上;重大设备事故的具体标准，按国家有关规定执行)。
二、事故报告的内容包括：事故发生的时间、地点和单位，伤亡人数及基本情况，直接经济损失的初步估计，发生事故原因的初步判断，现场处置后及善后工作情况，事故报告单位、报告人及报告电话等，
三、重特大事故发生后，接到报告的人应在最短的时间内报告安办主任(开发区主任)，以便快捷启动应急预案，并在接到报告的1小时以内报告上级机关。
四、安办应在事故调查处置基本结束后，向上级主管部门报送书面汇报材料和相关结果。
重大危险源管理制度
南宁矿业有限公司 二0一二年一月五日
南宁矿业有限公司 重大危险源管理制度
按《南宁矿业有限公司重大危险源报告》，南宁矿业有限公司存在煤尘具有爆炸性，属有煤尘爆炸危险矿井。为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真落实安全生产责任制，强化安全管理，及时发现和消除煤矿安全隐患，防止事故发生，经公司研究决定，特制订南宁矿业有限公司重大危险源管理制度。
一、总体工作要求：危险源是导致事故发生的根源，明确安全管理人员的职责，促使对重大危险源细致、有效地排查，摸清重大危险源，采取措施积极主动治理，实现消除各类重大危险源在萌芽状态的目标，切实消除重大伤亡事故，夯实安全基础。
二、加强组织领导：为做好重大危险源排查治理工作，特成立重大危险源排查治理领导小组
组 长： 刘新华
副组长：张焕新 闫立明
成 员： 韩延富 杨贵敏 单富平 李友庆 徐克勇
三、岗位责任：
矿长：是本矿重大危险源排查、治理第一责任者，全面负责矿井 重大危险源排查、治理工作。
1、负责组织建立重大危险源排查治理的责任制。
2、负责组织制定重大危险源排查治理管理办法。
3、负责保障重大危险源排查治理所需资金的有效投入。
4、负责监督、检查重大危险源排查治理工作措施的落实。及时消除重大危险源。
5、负责组织制定实施重大危险源应急救援预案，如实报告重大 事故隐患。
矿总工程师：负责本矿重大危险源排查工作及安全隐患治理措施 的制订、监督管理工作。
副矿长：负责所管辖范围内的重大危险源排查、治理工作。 副总工程师：负责分管范围内的重大危险源排查、治理工作和监 督措施的落实。
安全科：负责重大危险源排查、治理工作，负责全过程监督执行。 通防科室负责人：负责本专业内的重大危险源排查工作， 负责督促本专业范围内各区队重大危险源的排查、治理工作。
四、重大危险源监测、评估、监控措施
对煤矿企业影响其安全生产的重特大生产安全事故有：煤尘自燃事故，下面对可能发生事故的自然条件、原因及地点进行详细分析：
(一)、可能发生自燃事故的自然条件、原因及地点。 采空区和废巷内留有大量浮煤或废坑木，遇老空封闭不严造成微量漏风引起自然火灾;
(二)、可能发生煤尘爆炸事故的自然条件、原因及地点。
1、采掘工作面作业时未采取降尘措施、未开防尘喷雾，造成工作面煤尘积聚遇火时。
2、运输系统各转载点未采取降尘措施造成煤尘积聚遇火时。
3、井下各巷道未洒水防尘，造成煤尘积聚遇火时。
五、管理体系：重大危险源排查与治理实行闭合管理的体系(即：排查、治理、检查、验收)。每月由矿长组织相关各专业管理部室进行一次重大危险源排查;将排查结果在调度会通报，并组织基层区(队)认真组织学习。并在隐患公示栏公示。
六、责任追究：
1、矿长每月必须召开一次重大危险源排查会议，对排查出的重 大危险源排查必须分专业明确治理单位和责任人，限定治理期限。
2、因重大危险源汇报不及时、治理不及时、整改措施落实不及时造成的非人身事故的责任者，除事故分析的责任处罚外，同时按事故造成的经济损失对责任人进行处罚。
3、因重大危险源汇报不及时、治理不及时、整改措施落实不及时造成的人身事故责任者，除事故分析的责任处罚，情节严重的将依据法律、法规追究其责任。
4、各级现场检查人员、跟班安全员要认真落实重大危险源的整 改，对生产期间出现的隐患要先治理后施工，不排除不能生产。
5、重大危险源在治理过程中，施工单位要明确项目负责人，在人员和物资的落实上要首先满足危险源治理的需要，保证工程按期完 成。
6、重大危险源实行分级负责，责任落实到人，做到项目、措施、资金、完成时间、责任人五落实。
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南宁矿业有限公司 二0一二年一月五日
一、各位领导和各职能部门负责人要深入现场进行管理，实行24小时值班制和24小时采场检查制，现场管理坚持“三不生产”的原则，并及时解决现场存在的安全生产问题。
二、坚持安全巡回检查制度，对存在的安全隐患必须向生产单位下达限期整改的通知书。
三、每旬召开一次安全办公会议。对查出的隐患和上级监督、监察部门发出的指令，认真进行分析与研究，使排查工作做到隐患清楚、项目落实、资金落实、措施落实、时间落实、责任落实。
四、隐患排查的项目负责人对隐患排查工作实行全过程管理，直至隐患消除。并将隐患整改的情况报上级审查备案。
五、隐患排查记录必须进行归档管理，做到有据可查。
六、强化工程质量检查验收，减少事故隐患。
工人安全生产责任制
工人要对本岗位的安全工作负责是：
1、遵守劳动纪律、管理制度和安全生产操作规程，不违章作业和冒险蛮干;遵守有关设备的维修保养制度，为设备安全运转尽职尽责。
2、正确使用劳动保护用品。
3、关心周围安全生产情况，积极提出合理化建议;劝阻、纠正他人违章作业和冒险蛮干;爱护安全设施设备。
4、积极参加各种安全生产宣传、教育、评比、竞赛。
企业分管安全负责人安全生产责任制
企业分管负责人对企业的安全生产负直接领导责任，其安全生产管理的主要职责是：
1、协助企业主要负责人做好分管业务内的安全生产工作。负责落实安全生产工作计划和长远规则，组织安全生产的专项检查。
2、在分管业务范围内，计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。协助或受企业主要负责人的委托考核分管单位安全生产目标的完成情况。
3、负责落实重大事故隐患的整改，组织编制分管业务工作内危险性较大场所的事故应急预案，并组织或协助企业主要负责人组织演练。
4、组织或协助有关部门进行事故调查。
组班长安全责任制
班组长一般应负以下责任：
1、认真执行安全生产法律和本企业、本车间的安全操作规程，对所辖生产范围工人的安全健康负责。
2、经常教育和检查本班组工人正确使用生产工具、防护用品、安全装置，并教育工人注意环境安全，及时消除生产过程中的隐患。
3、对本班工人进行安全操作方法指导，并经常检查本班人员安全操作规程的遵守情况。
4、有权拒绝上级不符合安全生产、文明生产的指令和意见。
5、如发生事故，应立即报告本单位有关主管部门，并采取临时处理措施。
安全员岗位责任制
根据国家安全管理条例，安全员在矿山企业中起着举足轻重的作用，因此就安全员职责做出如下规定：
一、要努力学习国家相应矿山法律、法规，不断提高法律意识和工作能力。
二、要努力学习掌握矿山地质、地理形成规律，便于指导安全生产。
三、安全员对所辖区各工作点的整体安全、不规范行为有权直接处理，直至行之有效。
四、安全员对所辖区安全情况必须做工作日志并及时上报情况，提出加强安全生产、改造劳动条件的建议。以便于矿部结合实际情况进行工作安排。
五、安全员的任务就是对所属辖区工队的技术、安全、质量要求执行全面监督。
六、对于辖区的爆炸物品，要按照国家的法律法规结合矿部的实际要求，进行管理和使用的全面监督，特殊情况下有权要求停工，直至整改达标。
七、安全员如不能尽职尽责，使辖区生产管理混乱，发生安全责任事故视情节追究责任，严重的将承担法律责任。 安全生产管理部门负责人
安全生产责任制
安全管理部门负责人对企业安全生产负监督管理责任，其安全生产的主要职责是：
1、贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规、标准和规章制度;负责检查本企业各单位安全生产工作情况;总结和报告企业安全生产管理工作情况。
2、组织制订、修订企业安全生产管理制度和企业安全生产操作规程，起草安全生产工作计划;审查、汇总各单位安全技术措施改造项目和重大事故隐患整改计划;向董事会或经理层提出安全技术措施改造项目建议;监督安全技术措施改造项目建议;监督安全技术措施改造项目和重大事故隐患整改的实施。
3、负责安全生产检查。发现违反安全生产法律、法规和企业规章制度的行为，应及时制止，责令改正，对有关责任者有权给予经济处罚，情节严重的有权提请董事会或经理层给予经济和行政处罚。
4、负责企业单位的安全考核工作，执行安全生产奖惩制度。对存在事故隐患单位给予警告或下达限期整改指令，有权提请董事会或经理层对有关单位的负责人给予经济和行政处罚。
5、协助事故抢险和工程救护，发现重大事故隐患和险情及时报告当地安全生产监督管理行政部门;紧急情况下，应报请当地人民政府及有关部门支援。
6、负责建立重大生产设施和设备的维修与保养、技术改造工程、事故隐患整改、职工培训与奖罚等技术档案;负责伤亡事故统计分析工作，建立健全事故档案;对重大事故险情和重特大事故应及时上报当地安全生产监督管理行政部门以及国家规定的有关部门。
7、负责上报职业安全健康体系认证和新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”的工作计划，履行安全风险评价职责，积极推行职业安全健康体系认证工作。
8、负责安全生产宣传教育和培训工作;组织开展安全生产宣传教育活动，组织对新工人、转岗工人、特种作业人员的岗前培训和考核。
企业技术负责人安全生产责任制
企业技术负责人对企业的安全生产负有技术管理的领导责任，其安全生产的主要职责是：
1、负责安全科学技术研究、技术改造和生产中的安全技术问题;
2、组织起草矿区安全设施的技术报告，组织编制和审定本企业具有全局性、关键性的安全技术规定。
3、负责事故隐患治理、审核危险性较大场所的事故应急预案等方面的技术工作。
4、参加有关事故的调查，协助有关部门处理有关技术事务。
企业技术负责人安全生产责任制
企业技术负责人对企业的安全生产负有技术管理的领导责任，其安全生产的主要职责是：
1、负责安全科学技术研究、技术改造和生产中的安全技术问题;
2、组织起草新建、改建和扩建工程项目安全设施的技术报告，组织编制和审定本企业具有全局性、关键性的安全技术规定。
3、负责事故隐患治理、审核危险性较大场所的事故应急预案等方面的技术工作。
4、参加有关事故的调查，协助有关部门处理有关技术事务。
企业技术负责人安全生产责任制
企业技术负责人对企业的安全生产负有技术管理的领导责任，其安全生产的主要职责是：
1、负责安全科学技术研究、技术改造和生产中的安全技术问题;
2、组织起草矿区新建、改建和扩建工程项目安全设施的技术报告，组织编制和审定本企业具有全局性、关键性的安全技术规定。
3、负责事故隐患治理、审核危险性较大场所的事故应急预案等方面的技术工作。
4、参加有关事故的调查，协助有关部门处理有关技术事务。
安全领导小组责任制
1、认真贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、法律、法规和制度，负责本单位的安全管理、监督工作。
2、负责组织制订、修订本单位安全管理制度、安全操作规程、安全技术措施，并组织实施。
3、参与新建、改造工程的“三同时”的审查和实施。
4、负责组织安全生产检查，解决安全方面的问题，纠正违章指挥，违章作业现象，组织安全隐患的整改和验收。
5、对危及安全生产的紧急情况，立即停止生产进行处理。
6、制定职工培训计划，组织职工进行安全培训、考核、开展安全生产活动。
7、组织对事故的抢救工作，协助有关部门进行事故调查和处理。
8、搞好企业安全卫生工作、劳动保护工作，不断改善安全生产条例和文明卫生条件。
9、定期与不定期的召开安全生产会议，研究与解决安全生产问题。
生产经营单位主要负责人
安全生产责任制
一、经理(矿长)是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责，加强安全生产管理，建立、健全本单位安全生产责任制。
二、严格执行国家有关安全生产的方针、法律、法规、政策和制度，组织制度本单位安全生产规章制度和操作规程，加强对职工进行安全教育培训，接受安全培训考核。
三、审查安全生产规划和计划，确定本单位安全生产目标，保证本单位安全生产投入的有效实施，不断改善劳动条件。
四、负责健全安全生产管理机构，充实专职安全技术管理人员，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
五、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急求援预案。
六、组织对重大事故的调查处理，落实事故“四不放过”原则，及时、如实报告生产安全事故。
建设工程重大危险源安全监理工作实施细则
建设工程重大危险源安全监理工作实施细则
一、 总则
为了贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号关于开展安全监理工作的相关规定，同时为履行上海市建设行政主管部门颁布的《关于实施建设安全监理的指导意见》沪建建管[2003]第170号、关于《加强危险性较大的分部分项工程安全管理意见》沪建建管[2004]第113号和《市监项目重大危险源工程安全监控管理办法》沪建安质监[2003]第173号等文件的相关要求，在安全管理工作中建立重大危险源监控制和重大隐患整改制度，在加强对重大危险源工程的监控和管理工作台，确保监理安全管理目标的实现，特制定本细则。
二、 安全监理工作方针和目标 安全监理方针：
“安全第一，预防为主、风险控制、严格监督„ 安全监理目标：
1、 重、特大安全管理监理责任事故为零。
2、 现场监理人员无人身任务事故。
3、 严格监督，认真履行监理合同的规定，提高业主满意度。
4、 督促施工承包单位落实其安全生产管理目标。
三、 安全监理工作主要内容
1、 施工准备阶段安全监理的主要工作 a) 协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。 b) 审查专业分包和劳务分包单位资质
c) 审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，督促施工企业雇请具备安全生产基础知识的一线操作人员。
d) 督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系;督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。
e) 审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。
f) 督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。
2、 施工过程中安全监理的主要工作
a) 监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。
b) 对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患时，及时要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见;情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位;施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。
c) 督促施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可，不得投入使用。
d) 安全监理人呗应对高危作业的并键工序实施现场跟班督检查。
四、 安全监理工作职责 (一) 总监工程师安全监理工作职责
1、 配备本项目部持证上网的专职安全监理人员，明确其工作职责。
2、 组织编制针对本工程特点的安全监理工作实施细则。
3、 审核施工总承包的安全生产保证体系。
4、 审核施工单位“施工组织设计(方案)“中的安全技术措施及专项安全施工方案是否符合有关强制性标准。
5、 落实各项安全监理工作制度。
6、 组织编制安全监理工作月报，并按规定上报各类安全工作信息。
7、 按照规定程序要求，参加有关安全事故的处理。
(二)安全监理人员安全监理工作职责
1. 监督检查施工单位安全生产协议书中安全员落实情况及有关条款执行情况。
2. 监督检查本工程重大危险工程实施过程，每天不少一次进行旁站检查并有相应的记录。
3. 督促检查施工单位在施工过程中的人、机、料、法和环境安全状况，对存在的安全隐患和不安全因素提出整改，并复查整改工作落实情况。
4. 督促检查施工单位落实各项安全防护设施。 5. 每日记录安全监理工作情况。 6. 参与安全生产事故分析和处理。 7. 建立健全安全监理工作台帐。
五、 安全监理工作制度
1、 首次安全监理工作会议。
1) 在工程开工前(可与第一次工地会议合并召工)由总监召集总包单位的项目经理、技术员、安全员等管理人员，并邀请建设单位有关人员参加，召开首次安全生产工作交底会议，分析并列出施工过程中各个阶段及分部、分项存在的重大危险源情况，并研究对危险源的控制要求和对策。
2) 要求施工单位针对本工程建设特点，对工程施工过程产生的重大危险源进行罗列，除要求施工单位编制专项安全技术措施外，还应制定应急预案。
3) 交底会上总监理工作台师“重大危险源工程安全控制“(见附表)的书面形式将所列重大危险源控制内容及要求书面对施工总包单位进行确认，并履行签收手续。
2、 安全生产管理便会
1) 在项目建设过程中，由总监理工程师定期主持召开安全生产管理例会(可与每周工程例会合并召开)，检查施工中的安全隐患及落实重大危险监控措施情况。
2) 会上应检查上次会议执行情况，施工单位人员、施工机械及现场施工安全状况，安全生产问题的整改落实情况和必要的新议程，对所发现和提出的安全施工隐患，应在会上明确整改措施和责任人员。 3) 会议中提出的要求和决议应形成书面的会议纪要，并得到与会各方的确认。
3、 安全生产现场会议 主要针对现场安全管理工作好的和差的典型情况，适时组织安全生产现场会，总结推广好的经验和做法，对典型常见的隐患进行点评，提出改进措施，总结经验教训，明确各项安全生产管理要求。并由监理项目部将会议情况专项编制“安全监理现场会议纪要。
(二)、安全施工方案报审制度
1、要求施工承包单位对所确定的本工程重大危险源书面专项目施工方案并进行报审，重点审查施工单位内部有关职能部门是否汇签，总工是否审批和有无企业盖章。
2、对重大危险源专项安全技术方案的审，应组织安全监理人员和专项工程专业监理工程师进行会审，重点审查专项方案是否符合工程建设强制性标准。总监的审批意见应有针对性，审批资料应收集备案。
3、重大危险源工程内容按《关于加强危险性较大的分部分项工程安全管理的意见》。
4、凡是涉及到施工工艺变更，专项安全技术措施审批手续应参照第2条要求重新审批。
5、对存在较大危险性和重大技术难度以及监理项目部难以把握的施工方案，可上报公司，由公司组织专家进行会审，并向项目部提供审查意见。
(三)、重大危险源安全监理监控制度
1、监理项目部应根据“重大危险源工程监理控制程序(见附表)对重大危险源工程实施过程进行控制。
2、督促检查施工承包单位对施工技术人员进行安全交底，并提供相应交底记录。
3、重大危险源工程施工方案编制后，应监督施工承包单位检查实施前的落实情况。并对检查验收情况留有书面记录。其中涉及塔吊、人货电梯、附着升降脚手架、吊兰等必须经检测单位检测，经发放合格证或准用证和持牌后才能准许使用。
4、对重大危险源工程在施和过程中监理应按制度的规定进行巡视、旁站和检查工作，对关键部位、关键工序应按照施工方案及工程建设强制性标准执行，一旦在搭设过程中发现有违章情况应立即阻止，开具安全监理工作通知单位，纠正后方可进行下道工序。检查情况应反映在安全监理日记中。
6、重大危险工程安全监理工作流程
说明：
1、 总监理工程师，安全监理员在新开工地编制安全监理工作细则的同时，必须将对施工单位列出危险源控制部位方案，责任人落实情况纳入监理细则中。
2、 总监应组织安全监理工程师在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工前，编制“工程项目建设安全监理危险源控制计划表”参见附表。
3、 对各阶段监理的施工安全危险源，应有针对性地制定安全监理工作对策，编制相应的监理危险源检查要求。
4、 施工单位按照专业安全技术方案实施后，对实施的危险源根据施工单位上报的验收单位要求进行复查。
(四)重大危险源交底与验收制度
1、总监理工程师、专职安全监理人员必须有熟悉本工程的重大危险源，以及新编制的专项安全技术措施实施和安全监理细则的内容要求，向全体监理人员进行交底，必要进向施工承包单位作安全监理工作交底，以使全体监理人员明确安全监理工作要求，严格监督施工单位按照施工组织设计要求和安全技术措施规定开展施工作业活动。
2、重大危险源工程施工前，督促施工单位编制方案的技术人员应参与首次交底工作(交底后内容要地记录)，交底与被交底双方履行签字手续，交底后资料收集备案。
3、重大危险源工程施工安全措施实施后，应督促施工单位及时进行验收，符后验收要求后，由施工单位技术员，项目负责人、安全员履行签字手续，安全监理应有对有关资料收集备案。
4、施工过程中如施工措施有所变更或属重新恢复使用时，应按上述第3条规定，重新要求施工单位组织验收工作。
5、对大型钢结构工程施工完成、工程竣工阶段拆除塔吊、人货电梯、井架、脚手架等被列入重大危险源工程项目完成后，监理人员应督促施工单位应及时填写危险源部位销号单，监理项目部对备查相关资料收集备案。
(五)安全工作检查制度
1、监理项目部应制定书面安全生产定期检查制度，并获得建设单位和施工单位的共同确认。
2、安全监理人员应按制度规定做好日常检查，重点督促对重大危险源工程施工安全措施的落实，了解施工现场安全状况，及时发现安全隐患，在监理日记中对重大危险源应不少于每天一次检查记录，确保施工全过程处理受控状态。
3、安全监理人员可视情况参加施工单位组织的定期的安全生产检查活动，了解和督促施工单位及时消除安全隐患。
4、对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》规定的情况，安全监理人员应及时向施工承包单位开具“安全监理工程师能知单”，要求限期整改。“安全监理工程师通知单”必须经项目总监或其授权人员签字才能发出。在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理人员应及时组织验收，并签署整改验收意见。
5、在重大危险源工程施工过程中对出现可能直接影响质量和人员生命安全情况时，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报负责工程施工监督的受监安质监站，情况严重时应向公司主管理导报告。
6、如出现施工单位拒不整改或者不停止施工时，总监理工程师应及时将该情况以书面形式向建设单位工程主管领导、工程质量安全监督部门和公司主管领导报告。
(六)重大危险源安全监理旁站工作制度
1、监理项目部针对重大危险源工程扩展制的安全监理细则，应明确建立有针对性的安全旁站工作计划和要求。
2、在重大危险源工程实施过程中，监理项目部应安排监理人员开展旁站监理工作，对具体的分部分项工程作业面的监理检查应每天不少一次，并按规定填定“安全监理工作旁站检查记录”(见附表)，旁站检查记录应经安全监理人员签字确认。
3、对重大危险源工程实施旁站监理工作的重点内容是：施工单位现场安保体系的落实情况(包括施工安全员到岗和开展安全检查和监督工作情况)，特珠工种施工操作人员持证上岗情况，施工操作人员劳动防护用品准确使用情况，施工区域范围内安全防护和警戒标识设置情况等。
4、根据不同专业工程施工特点按以下监理工作要点，对施工作业实施过程开展安全巡视旁站监理： 1) 基坑施工监理巡视旁站监控要点
a) 基坑施工方案必须按施工组织设计要求进行。 b) 深度超过2米的基坑临边应设置防护。
c) 坑壁支护按要求实施基坑环境监测，基坑变形最大值和日变形量不能超过规定限值。
d) 基坑施工应设置有效排水系统;
e) 坑边荷载、堆土、机械设备距边距离符合方案规定要求 f) 上下基坑必须设置有登高措施 2) 模板支撑系统施工监理巡视旁站监控要点
a) 支撑钢管材质不得有裂缝且外径不得小于Φ48*3.5mm; b) 支柱下应有垫层，支撑高度，立柱间水平支撑、纵横向剪力撑间距、立杆间距(纵向、横向)等均应符合规定要求。
c) 在2米以上高处制模，作业人员要有可靠立足点，防护设施完善。
3) 施工用电监理巡视旁站监控要点
a) 现场临时用电按施组中用电平面图进行布置; b) 高压线防护架设按方案搭设;
c) 支线架设高度应确保电缆高度大于2.5米，架空线高度大于4米;
d) 现场照明线架设高度大于2.4米;危险场所应使用安全电压; e) 电箱应统一编号、放置高度下口应高等60cm; f) 动力开关电箱应估到一机、一闸、一漏、一箱; 4) 安全防护监理巡视旁站监控要点 a) 施工人员进入现场必须正确佩戴安全帽; b) 在建工程应采用合格安全网封闭;
c) 施工人员在2米以上高处作业必须系安全带;
d) 楼梯口应设临边扶手;电梯井口应设防护门，电梯井内每10米设一道水平网;
e) 预留洞口、坑井须有可靠的防护措施;
f) 施工通道设置防护，施工层超过24米高度，在作业范围设置双层防护棚。
g) 阳台、层面等临边必须设可靠的防护栏杆。 5) 脚手架搭设施工监理巡视旁站监控要点 a) 立杆基础应设置排水系统;
b) 架体与建筑物的拉结点水平方向第二个立杆间距应小于3.6m，垂直方向每3.6m，设一拉撑点; c) 防护栏杆及安全网应在每二步以上设置; d) 剪力撑每隔9米设一道;夹角为45~60度;
e) 立杆间距(24米高度脚手)不大于1.8米，水平高度不得大于2米;
f) 每四步设置一层隔离笆;
g) 脚手架应设置登高斜道，出入口应设置通道防护棚; h) 钢管脚手架四角设置保护接地及防雷接地。
i) 特珠类脚手架必须编制专项安全技术方案，经施工单位上级部门审批完毕后，总监理工程师再审批，并督促施工单位按照方案实施，实施后必须经上海市检测单位检测后格后持牌使用。 6) 施工机具作业巡视监理旁站监控要点
打桩机施工监理巡视旁站监控要点 a) 打桩机械准用证齐全、有效
b) 打桩机超高限位装置符合要求，作业区域5米以内无高压线; c) 起吊钢丝绳润滑良好，无断线超标现像; d) 桩机走车轨道铺设应符合出石说明书规定。 井架与龙门搭设施工监理巡视旁站监控要点 a) 缆风绳应20米设一组、每增10米增设一组; b) 钢丝绳断丝不超标、不拖地、过路应设保护; c) 楼层御料平台防护可靠、铺板严密;
d) 吊盘设安全门、二侧档板牢固。架体垂直、连接牢固、包小眼安全网;
e) 传动系统绳筒上的钢丝不少于三圈; f) 吊篮高度超过30米应搭设双层防护棚; g) 楼层设置层数标记、上下联络有信号装置;
h) 附墙装置首道不超过7米、把杆高度不超井架顶部; i) 架体应设避雷装置。
施工升降机旁站监控要点
a) 每台施工升降机装拆人员不得少于10名操作人员(包括架驶员、起重工、电工、电焊工等)，操作人员必须持证上岗; b) 吊笼底部四周设防护围栏; c) 升降机周围三面应搭设双层防附棚; d) 架驶室与各楼层必须设置通讯联系装置
操作平台监理巡视旁站监控要点 a) 底部坚实平整符合施工组织设计要求
b) 立杆、剪力撑、拉结符合施组设计要求，拉结必须与建筑连接; c) 操作施工作业面四周防护严密、牢靠、安全;
d) 登高扶梯齐全，进入作业面的通道牢固平整，无明显高低; e) 操作平台搭设完毕经项目负责人验收合格后应持验收合格牌和限载标准牌(内外均挂)方能使用。 悬挑式钢平台监理旁站监控要点
a) 搁置点与上部拉结点必须设置在建筑物上，不得设置在脚手架等其他施工设备上;
b) 斜拉杆或钢丝绳在构造上两边各设前后两道 c) 应设置4个验过验算的吊环; d) 安装钢丝绳绳止不得小于4个;
e) 悬挑平台安装完毕，经项目负责人验收合格持牌并设限载标牌，方可使用。
(七)安全事故上报制度
1、施工现场一量发生死亡事故(建设单位、施工单位和监理单位人员)，监理项目部总监或总监代表应在2小时以内向监理公司办公室电话报告，同时签发工程暂停令并督促施工单位及时向有关部门报告。
2、及时收集整理安全事故资料
3、由总监填写《事故快报表》(见附表)在事故发生24小时内向公司工程技术部报告
(八)安全监理资料管理制度
1、监理项目部应由安全监理工程室负责日常资料登录和管理工作台。项目总监应每月不少于一次对安全监理工作资料的及时性和有效性进行检查。
2、监理项目部对施工单位需提供的安全生产验收资料及相关要求应于工程开工前书面通知施工单位。安全监理工程师在日常监理工作中应估到外业和内业资料同步，必要时应要求施工单位停工补齐相关的安全工作资料。
3、监理项目部在日常工作中应对相关资料按实际情况及时进行调整，对所使用的各类规范和标准应注意检查其有效性，如有作废应明确标识，并回收作废文本予以销毁。
4、对已生成的工程项目安全监理工作资料应确保签字和盖章正确，不得出现无权和越级签字的现像，同进做好文件收发记录。各类资料应编号，并建立文件资料目录。
5、施工承包单位按相关要求须报请项目监理机构审核的相关资料应请施工承包单位履行必要的书面报验手续，相关资料应齐全并且责任人员签字盖章完整。
6、涉及安全监理工作的各项审批材料，按规定要求所需的各项证明材料，关键性的资料应有现场原始的检验记录，必要时按规定留存相关影像资料。
六、安全监理工作资料
1、监理项目部应在做好工程建设安全工作的同时，积极和完善的建立安全监理工作资料，以真实有效的反映安全监理工作的依据、计划、实施和效果。
2、项目监理机构应建立统一的安全资料分类、收集和编码体系。安全监理资料可分为如下四个类型：项目监理机构安全监理工作体系管理资料;项目监理机构安全监理工作资源管理资料;项目监理机构安全监理工作内部资料和项目监理机构安全监理工作外部资料。具体如下：
a) 监理项目部安全监理工作体系管理资料可包括开展安全监理工作的组织机构、工作程序和工作制度等项内容。
b) 监理项目部安全监理工作资资料可包括开展安全监理工作所需人员、资料、规范和设施的情况记录资料。
c) 监理项目部安全监理工作内部资料可包括项目监理机构在开展安全监理工作中生成的各类监理工作文件、检查记录和监理工程师通知单等资料。
d) 监理项目部安全监理工作外部资料包括反映工程项目建设过程中施工承包各方按照安全生产的相关规定和建设工程强制性标准开展安全生产工作所生成的安全生产管理文件、安全协议书、验收单和施工人员安全资格等项资料。
e) 安全监理工作资料分类参见附表。
六、 安全监理及生产安全事故应急预案
1、 为应急处理施工现场因设施、设备、人员操作及其他意外原因造成的工程安全事故，及监理人员在施工现场突发的伤亡事故，积极妥善的处理善后工作，监理项目部应根据工程建设特点和安全监理工作管理要求，制定必要的安全监理及生产安全事故应急预案。
2、 预案的制定可参照安全规范及安全手册的相关要求进行编制。
安全事故快报表 项目部发事故事事间：受伤害人
年 月工程名称： 编号：
日 姓名 伤亡情况(死、重、轻) 工程 是否受过安全教育 事故类别 何时上报监理公司 何时上报安监站
时 部位 第一目击者，抢救 医院 事故经发简述：
总监理工程师：
年 月 日 重大危险源安全监理细则
编制：
审核：
二○○八年三月
XXX重大危险源的分析及监控
一、工程概况
由X栋高层建筑组成,其中栋XX为建筑。总建筑面积为㎡,其中地下室车库建筑面积为 ㎡,
。
二、重大危险源分析：
根据本工程的特点和工程内容，现分析安全监理的重大危险源的部位和环节是：
1、深基坑开挖的影响及防护措施 本工程深基坑开挖的深度已达到8.1m。
2、人工挖孔桩505条，孔径在1.20M。
本工程是复合地基，采用人工挖孔桩，孔深最大为13m。
3、高支模的安全监理
本工程27栋负一层，23～29栋一层架空层支撑高度超过4.5属高支模范围。而高支模是需要各方关注的重大危险源。
4、塔吊、施工电梯的安装、使用和拆除
本工程由一层地下室、七栋塔楼组成。其中
23、
27、
28、29栋18层，
24、
25、26栋12层，共设置六台塔吊、七台施工电梯。塔吊、施工电梯的安装、使用、拆除过程，都是必须严格监控的重大危险源。
5、脚手架工程
本工程由七栋塔楼组成，主体屋面最高度60米，施工方案中考虑未来售楼的需要计划在五层设置悬挑式脚手架，五层以下设置落地脚手架，也是要严格监控的重大危险源之一。
6、临时用电
现场临时用电是重大危险源。本工程施工作业面广，用电设备多，如未按照规范操作，出事故的可能性极大。
7、高空作业的安全防护
本工程高空作业的面很广，总共七座塔楼组成，最高度60米高空作业也是一个重大危险源。
三、监理措施和方法：
1、深基坑开挖监理措施
(1) 要求施工单位深圳市南华岩土工程公司根据实际现场情况编制深基坑施工专项方案，并经专家论证评审，完善方案;
(2) 监理部组织专业监理工程师认真审查(核)方案的可行性、可靠性和安全性;
(3) 监理严格按照经审批的方案施工;
(4) 在施工中若遇到与方案不相符处，暂停施工并报告业主。必要时与设计、勘察等单位取得联系，采取相应措施处理。
(5) 基坑开挖施工完毕组织相关方，进行验收。验收合格后允许进行下一道工序施工。
2、施工临时用电安全监理措施
(1) 审查施工单位提交的临时用电专项方案。用电负荷、导线截面选择、线路设置应经过计算，接地保护、漏电保护、总分配电箱开关、计量应符合规范要求;
(2) 电气线路必须由专业电工安装敷设和日常的维修保养，严禁其他人员私接乱拉;随地乱拖;
(3) 临时电线线路采用绝缘导线，移动线路必须绝缘且无裸露，导线临空架空设置应使用绝缘瓷瓶固定，严禁绑在钢管上固定;
(4) 基坑底潮湿场地人工挖孔桩内和高度低于2.4m房间，以及各种通道内作业，应使用36V安全电压照明;易燃易爆仓库应使用防爆灯具、严禁使用移动式碘钨灯;
(5) 室外配电箱必须设防雨罩且上锁，钥匙由专业值班电工管理;总配电箱和分配电箱设漏电开关，且开关箱内的漏电开关的动作电流应≤30mA，所有用电设备均应“一机一闸一漏一箱”;
(6) 配电系统采用TN-S接零保护系统，PE线截面应≥1/2相线。所有出线电缆末端均应做重复接地，且接地电阻应≤10欧，电力设备的外壳及所有金属工作平台均与PE线相接。
(7) 施工临时用电施工完毕必须报专业监理工程师组织专项验收后，方可
投入使用。
3、塔吊、提升架垂直运输机械安拆安全监理措施
(1) 审查塔吊、提升架、吊车等大型施工机械的年检合格证准用证，经审查验证符合要求后方可申报进场。
(2) 审查塔吊、施工电梯安拆专项方案，其安拆单位资质证书、特殊作业人员的资格证、作业时间计划、基础、安拆方案经审查(核)符合要求后，方可同意实施。
(3) 总监安排现场安全工程师核对安(拆)指挥、作业人员资质，督促进行书面的安全技术交底后方可同意现场作业;安全工程师对其安(拆)过程进行全过程的旁站监控，督促严格按经审批的方案装(拆)顺序进行，制止违章冒险作业。
(4) 塔吊、提升架、吊车等安装试运行完成后，应由总承包单位组织相关单位参加验收(安监站也邀请参加)，取得验收合格证书和经在安监站备案后，方可投入正常使用。
(5) 严禁夜间、雨雾天、四级以上大风天气进行塔吊、提升架等大型机械安(拆)作业。
4、脚手架工程安全监理措施
(1) 监理审查承包商提交的《施工组织设计方案》或专项方案中的脚手架方案总体设计布置支撑体系;要求脚手架设计符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001的相关条文，并附有详细的计算书。
(2) 监理工程师旁站监督脚手架的搭设与安拆;要求总包方提交特种作业人员持证上岗证书，防护用具佩带齐全;搭设与拆除均严格按经审批的施工组织设计(塔(拆)专项方案)组织实施。
(3) 脚手架的搭设未经监理与总承包商共同验收(或者验收不合格)不得投入使用。
(4) 在使用过程中监理督促总承包商对脚手架全程实行动态管理，所有的更改搭(拆)都必须向总包方提出申请。经监理工程师批准后执行。建立健全规章制度，完善防护措施到位，制止和杜绝违章作业现象。
(5) 脚手架拆除严格按搭设的反程序作业，拆除现场必须设安全警戒区域，
悬挂醒目的警戒标志;拆除后输送至地面的所有杆件、扣件等物件应分类堆放整理。
(6) 安全网的设置：塔吊、井架和施工用电梯，在进行高层建筑施工时，要注意首层以上各固定网的搭设和施工作业面的立体防护问题。
5、高支模安拆安全监理措施
(1) 总承包方报送高支模(h≥4.5M)专项方案经组织专家论证后，提交监理审核批准;按批准后的方案严格遵照执行。
(2) 高支模搭设过程中监理实施旁站，搭设完毕后监理组织验收; (3) 模板上施工荷载不得超过规范允许值，不得在摸板上直接运送混凝土。 (4) 安(拆)模板时，2米以上高处应有立足点，拆除区派专人监护; (5) 模板拆除前，总包方应报告监理，监理查验砼同条件试块抗压强度报告，达到规定强度后方可同意拆除;检查拆除前的书面技术和安全交底并按照交底方案所规定的步骤实施;
(6) 检查模板存放状况;要求堆码整齐、固定牢靠稳定。
6、高空作业安全监控措施
(1) 检查高空作业人员的体检记录，总包单位应安排身体健康的人员从事高空作业;
(2) 高空作业人员应佩带安全带，并正确使用，严禁无带或有带无栓的冒险作业行为。严禁酒后高空作业。
(3) 制定防高空坠物和物体打击的措施：
a、设置警戒、安全通道或挡板。避免地面人员在高空作业的下方滞留或通过，严禁在起重机的起重臂下或正在吊装构件的下放停留或通行。
b、高处作业人员使用的工具，零配件等应放在随身佩带的工作袋内，严禁向下抛掷;
c、构件安装后必须检查连接质量，确定连接件的安全可靠性，才能松钩或拆除临时固定连接;
d、钢筋、模板及架管等材料的垂直运输，必须分材料类别、长度成捆吊运，吊索成三角形，两点起吊;
e、零星物件必须装箱或装袋吊运，防止高空坠物。
7、防火安全管理措施
(1) 材料库房必须准备消防灭火器材，专人定期检查确保器材能正常使用; (2) 库房材料要分类码放整齐;
(3) 易燃物品如油漆、汽油、油毡卷材等(包括不使用时氧气瓶和乙炔气瓶)，要单独存放，不得与其他材料混放。
(4) 严格控制火源，实行动火申报审批制度。
8、人工挖孔桩的控制
(1) 要求施工方招商港湾公司编制专项方案，并经专家论证后报项目监理部审批;
(2) 在施工过程中，监理严格依据监理规划和安全监理细则进行旁站，发现隐患及时要求施工方整改并复查整改效果;
(3) 孔内有人作业，孔口应有专人防护。发现护壁变形、涌水、流沙以及有异味气体等时，应立即停止作业迅速将孔内作业人员撤至地面，并报告施工负责人处理，在排除隐患后方可继续施工;
(4) 开挖复杂的土层结构时，每挖0.5～1.0m应用手钻或不小于Ф16钢筋对孔底做品字形探查，检查孔底面以下是否有洞穴、涌沙等，确认安全后方可继续作业;
(5) 作业人员上下孔井，应使用安全性可靠的吊笼或爬梯，使用吊笼时其起重设备各种保险装置齐全有效。不得用人工拉绳运送作业人员和脚踩护壁凸缘上下桩孔。桩孔内壁应设置尼龙保险绳，并随挖孔深度增加放长至作业面，作为救急之备用;
(6) 桩孔内作业需要的工具应放在提桶内递送，长柄工具应将重的一头放在提桶底部，上端用绳捆绑在起重绳上。禁止向孔内抛掷，禁止工具与土方混装提升;
(7) 当桩孔深至5m以下时，应在孔底面3m左右处的护壁凸缘上设置半圆形的防护罩，防护罩可用钢(木)板做成。当装运挖出土方的提桶上下时，孔内作业人员必须停止作业，并站在防护罩下。由桩孔内往上提升大石块时，孔内不得有人，孔内作业人员在装载好物件后，必须先上到地面上后才可提升;
(8) 孔底风镐凿岩时应采用湿式作业法，并加大向井内的送风量。作业人
员必须穿绝缘鞋，戴绝缘手套。
(9) 排除孔内积水应使用潜水泵，不得使用内燃机放在孔内作为排水动力，排水过程孔内不得有人。排水作业结束，必须在切断潜水泵电源后，作业人员方可进入孔内;
(10) 挖出的土方应及时运走，桩孔周边2m范围内不得存放任何杂物或挖出的土方;
(11) 孔口地面应设置良好的排水系统，以防积水向孔桩内回灌。如孔口附近出现泥泞现象必须及时清理;
(12) 孔内停止作业时，必须盖好孔口或设置不低于1.2m的防护栏杆将孔口封闭围护，并应设置醒目的警示牌，夜间应设红灯示警;
(13) 挖孔桩成型后，必须当天进行终孔验收并立即放置钢既并灌筑混凝土，以防塌孔。
根据本企业特点，以及对施工现场危害因素识别，对重大事故隐患的评估、整改、监控的投入做如下总结：
据现场生产特点具体重大危险源，重大事故隐患做如下分类：
1、人工挖孔桩作业安全;
2、深度超过1.5米的沟槽和深度超过5米的基坑土方开挖施工作业;
3、现场作业消防安全;
4、现场作业用电安全;
对以上危险性较大作业工程制定措施：
一、 人工挖孔桩安全作业控制措施
为加强对人工挖孔桩的施工安全管理，特规定以下作业安全控制措施：
一)施工的前期准备
1、具备相应资质的企业承接 工程时，应组织有关技术人员认真仔细地研究工程地质、水文状况和设计要求，探讨施工的可行性和安全性，并应慎重对待可能出现的异常情况。
2、根据人工挖孔桩的作业物点、施工方法、劳动组织、环境水文地质、地下管网、气候条件和设计要求等情况，及时编制有针对性的单项工程的施工方案、安全技术措施和应急措施，并经企业技术负责人签字后才能施工。
3、施工现场的专职安全员和班组的若干名作业人员必须懂得现场
简易急救知识。
4、参加挖孔的工人，必须接受身体健康检查，建立健康档案。严禁未成年人和患有呼吸道、心脑血管疾病、肝病、风湿病、癫痫病、精神分裂症及经医疗鉴定不适于挖孔作业的人员挖孔。
5、针对人工挖孔桩的作业特点、工艺、安全技术要求，必须加强对施工人员的安全教育，提高安全意识。
6、班前必须对施工人员进行安全技术交底，并做好记录，未经安全员同意，任何人不得入孔作业。
7、现场必须配备防毒防尘器具、有害气体检测设备、鼓风机、低压用电设备、触漏电保护器、潜水泵、安全带、绝缘胶鞋、工作手套等安全防护设施和施工用具。
8、施工现场的一切电源、电路的安装和拆除必须由持证电工操作。
9、用电设备必须严格接地或接零保护，且安装漏电保护器，每个桩孔用电必须分闸，严禁一闸多用。
10、孔上电缆必须架空2米以上，严禁拖地和埋压土中，孔内电缆、电线必须套用护套等有防磨损、防潮、防断等保护措施。
11、孔内照明采用安全矿灯或12V以下的安全灯。
(二)施工作业安全要求及注意事项
1、每次下孔前，必须对桩孔内气体进行抽烟检测(可用快速检测管)，发现有害气体含量超过允许值时，应将有害气体清除至化学毒物最高允许浓度的卫生标准(CO<15mg/m3，SO2<15mg/m3，H2S<15mg/m3等)，并采取足够的安全卫生防范措施，方可下孔作业，以防止急性
中毒事故的发生。
2、挖孔至4米以下或停孔时间较长的桩孔，除必须按上条执行外，还应不断对桩孔进行通风换气，通风量不少于25L/S。
3、开挖桩孔，原则上要设护壁，根据地质状况确不需设护壁，须经企业技术负责人审批后方可施工。
4、扩底桩孔：(1)当孔底扩头可能会引起孔壁失稳时，必须采取相应的措施，经企业技术负责人审批签字后方可施工;(2)已扩底的桩孔，要及时浇灌桩身混凝土或封底，不能尽快浇灌混凝土的桩应暂时不扩底，以防扩大头塌方。
5、人工挖孔桩开挖应采用间隔挖孔方法，以减少水的渗透和防止土体滑移，防止在冲抓紧成孔过程中因邻桩混凝土未初凝而发生串孔现象。单桩挖孔应先中间后周边，并按设计桩径加2倍护壁厚度控制截面。
6、当距离10米以内的邻桩正在浇灌混凝土或桩孔积水很深时，要考虑对正在挖孔桩的危险影响，一般应暂停施工，人不准下孔。
7、分段检查桩孔的垂直度和直径，发现偏差，应随时纠正，支护模板前作好记录。
8、随时加强土壁涌水情况的观察，发现异常情况应及时采取处理措施。采用潜水泵抽水时，应在挖孔作业人员上地面以后再进行。
9、挖出的土方应及时运离桩孔口，不得堆放在孔口四周1米内，孔口混凝土护圈上不许放置操作工具和站人。
10、孔内一般不宜放炮，以防震塌土壁或震裂护壁造成事故，根
据地质状况需爆破的，严格执行有关爆破规程。
11、孔内必须设置应急软爬梯，供人员上下孔洞使用的电葫芦、吊笼等应安全可靠并配有防坠装置，不得使用麻绳和尼龙绳或脚踏井壁凸缘上下。上、下必须有可靠的联络设备和明确的联络信号，电葫芦宜使用按扭式开关，使用前必须检验其起吊能力。
12、参加孔内作业人员必须头戴安全帽、身系安全带、手戴工作手套、脚穿绝缘胶鞋，挖掘坚硬岩石时，还应戴上护耳塞、风镜或防尘面具等。
13、禁止使用金属制吊桶，提升吊桶时，必须采取相应的防范措施，以防落物伤人。
14、做好井孔保护工作。
①孔内作业时，孔口上面必须要有2人以上监护，不得擅自离岗。 ②孔口应有护筒，通常用混凝土材料浇筑而成，护筒顶应加宽至500毫米左右，并必须高于地面200毫米以上形成保护圈，防止地面石子或杂物掉入孔内和雨季施工时雨水渗入。 ③孔口应设警示标志，夜间要有红灯指示。
④现场配备安全巡视人员，严禁非施工人员进入现场，机动车辆的通行不得对井壁安全造成影响。
⑤挖孔作业人员休息和暂停施工时，孔口必须盖好，安全可靠，或孔口顶四周设800毫米以上高的护栏。
15、孔内作业人员应勤轮换，连续作业时间不宜超过2小时。
16、上班前、施工中应注意检查开挖井孔的垂直运输设施(辘轳
轴、支腿、绳、挂钩、保险装置、吊桶等)的完好程度和孔壁、护壁的情况。
17、人工挖孔作业一旦发生人员中毒、窒息等事故，必须在现场按应急措施规范要求实施抢救，根据情况转送医院进一步抢救治疗。
18、发生化学性毒物急性中毒事故，必须立即报告当地建设行政主管部门和劳动、卫生、工会等部门，以便采取相应措施。
19、施工时发现文物、古化石、爆炸物、电缆等应暂停施工，保护好现场，并及时报告有关部门，按规定处理后，方可继续施工。
二、深基础土方工程控制措施
深基础土方工程是指挖掘深度超过1.5m的沟槽和深度超过5m(含)的土方工程。
(一)悬臂式支护结构过大，内倾变位。可采用坡顶卸载，桩后适当挖土或人工降水、坑内桩前堆筑砂石袋或增设撑、锚结构等方法处理。为了减少桩后的地面荷载，基坑周边应严禁搭设施工临时用房，不得堆放建筑材料和土方，不得停放大型施工机具和车辆。施工机具不得反向挖土，不得向基坑周边倾倒生活及生产用水。
(二)有内撑或锚杆支护的桩墙发生较大的内凸变位。要在坡顶或桩墙后卸载，坑内停止挖土作业，适当增加内撑或锚杆，桩前堆筑砂石袋，严防锚杆失效或拔出。
(三)基坑发生整体或局部土体滑塌失稳。应在有可能条件下降低土中水位和进行坡顶卸载，加强未滑塌区段的监测和保护，严防事
故继续扩大。
(四)未设止水幕墙或止水墙漏水、流土，坑内降水开挖造成坑周边地面或路面下陷和周边建筑物倾斜、地下管线断裂等。应立刻停止坑内降水和施工开挖，迅速用堵漏材料处理止水墙的渗漏，坑外新设置若干口回灌井，高水位回灌，抢救断裂或渗漏管线，或重新设置止水墙，对已倾斜建筑物进行纠倾扶正和加固，防止其继续恶化。同时要加强对坑周地面和建筑物的观测，以便继续采取有针对性的处理。坑外也可设回灌井、观察井，保护相邻建筑物。
(五)桩间距过大，发生流砂、流土，坑周地面开裂塌陷。立即停止挖土，采取补桩、桩间加挡土板，利用桩后土体已形成的拱状断面，用水泥砂浆抹面(或挂铁丝网)，有条件时可配合桩顶卸载、降水等措施。
(六)设计安全储备不足，桩入土深度不够，发生桩墙内倾或踢脚失稳。应停止基坑开挖，在已开挖而尚未发生踢脚失稳段，在坑底桩前堆筑砂石袋或土料反压，同时对桩顶适当卸载，再根据失稳原因进行被动区土体加固(采用注浆、旋喷桩等)，也可在原挡土桩内侧补打短桩。
(七)基坑内外水位差较大，桩墙未进入不透水层或嵌固深度不足，坑内降水引起土体失稳。停止基坑开挖、降水，必要时进行灌水反压或堆料反压。管涌、流砂停止后，应通过桩后压浆、补桩、堵漏、被动区土体加固等措施加固处理。
(八)基坑开挖后超固结土层反弹，或地下水浮力作用使基础底
板上凸、开裂，甚至使整个箱基础上浮，工程桩随底板上拔而断裂以及柱子标高发生错位。在基坑内或周边进行深层降水时，由于土体失水固结，桩周产生负摩擦下拉力，迫使桩下沉，同时降低底板下的水浮力，并将抽出的地下水回灌箱基内，对箱基底反压使其回落，首层地面以上主体结构要继续施工加载，待建筑物全部稳定后再从箱基内抽水，处理开裂的底板后方可停止基坑降水。
(九)在有较高地下水的场地，采用喷锚、土钉墙等护坡加固措施不力，基坑开挖后加固边坡大量滑塌破坏。停止基坑开挖，有条件时应进行坑外降水。无条件坑外降水时，应重新设计、施工支护结构(包括止水墙)，然后方可进行基坑开挖施工。
(十)因基坑土方超挖引起支护结构破坏。应暂时停止施工，回填土或在桩前堆载，保持支护结构稳定，再根据实际情况，采取有效措施处理。
三、现场作业消防安全
现场成立应急响应指挥部，现场作业发生火灾时及时采用有效的方法抢救被困人员或自救，同时尽可能减少火势蔓延，最大限度的减少经济损失，特制的一下应急措施：
(一)立即报警，及时通知上级抢险领导小组，以便了解形势，指挥人员进行扑救。
(二)施工现场发生火灾，及时报警后，领导小组立即组织现场义务消防人员及员工进行扑救，扑救火灾按照“先控制、后灭火;救人重于救火;先重点后一般”的灭火原则。
(三)及时切断现场施工用电电源，接通消防水泵电源。隔离火灾危险源和重要物资，充分利用现场消防设备。
(四)当专业消防人员到达现场时，应及时报告现场情况，并全力协助消防人员进行扑救。
(五)现场火灾扑救完毕后，应组织人员保护现场，维护现场。等待事故原因调查。并做好善后工作，及时清理现场，降低环境污染。
(六)火灾发生后，应进行事故调查处置，严格按照相关制度进行执行。事故原因调查清楚后，针对原因落实整改，防范措施。
四、现场作业用电安全
(一)现场用电管理负责人，负责各种电机设备，用电许可证的发放，对电气施工人员进行用电操作交底，并检查工地用电安全。按照相关规范执行交接班记录工作。
(二)编制施工临时用电方案，应按照《施工现场临时用电安全技术规范》进行编制。
施工现场的各种电气线路及设备都必须规范，包括架空线安全距离，设置“三相五线制”和三级配电要求设置电箱，使用合格电气设备，采用三级漏电保护及“一机一闸一触保”等措施。
(三)电缆架空敷设，且顺直。进出电箱必须做到下进下出，各用电设备必须装设与设备功率相匹配的开关，其高度与装设点应便于操作，单机单闸，不允许一闸多机使用，配电箱及闸刀开关在室外装
配或安装在潮湿场所时，应有防雨、降潮措施，严防漏电、短路等触电事故的发生。
(四)施工现场的电气设备必须有有效的安全技术措施。
1、凡是触及或接近带电体的地方，均应采取绝缘，并防护以及保持安全距离等措施;
2、电气设备和电力线路的造型必须按国家标准限定安全截流量;
3、所有电气设备的外壳必须具备良好的接地或接零保护;
4、所有的临时电源和移动电具必须设置有效的漏电保护开关;
5、在十分潮湿的场所或金属构架等导体性能良好的作业场所，宜使用安全电压(12V);
6、有醒目的电气安全标志
(五)施工现场必须健全电气安全管理和责任制度，各级动力设备部门负责电气安全管理，公司和工程队均设一名专职人员负责电气安全，各级安全部门负责监督检查，施工现场的各类电工在动力设备部门的指导下，负责管辖范围内的电气安全。
(六)按国家有关规定，对电气专业人员和职工进行电气安全技术教育和电气常识教育，新工人的三级入企教育中，必须有一课时以上的电气安全教育，所有施工人员必须懂得触电急救知识，未经培训
考核取得合格证书的电工和电气设备操作人员及其它人员，不得从事电气安装，修理和电气设备的操作工程。
五、
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