重大事项决策议事规则(共10篇)
为深入贯彻落实科学发展观,推动集团领导班子民主决策、规范决策,提高科学决策水平,为集团发展提供有力的制度保证,更好地履行工作职责,结合雄峰集团工作实际,制定本规则。
一、重大事项决策的机制和人员组成
(一)重大事项决策机制
集团领导班子成员参与集体决策,对重大问题,通过综合部公会行使决策权。特殊情况可适当扩大参与决策人员范围。
(二)参与重大事项决策的人员组成
出席综合部公会的正式成员为领导班子成员,包括总公司副总经理以上人员和分公司负责人,根据工作需要,由总经理确定,可以邀请有关部门的负责同志在讨论相关议题时列席会议。在担保没有解除之前,**担保公司可以派有关人员列席综合部公会或将重大决策有关事项书面告知**担保公司。
二、重大事项决策内容
凡涉及集团改革、发展和稳定,关系职工切身利益的重大问题,均属于重大事项决策的范围,主要内容包括:
1、集团发展方向、经营方针,中长期发展规划等重大战略的制定和调整;
2、集团总体生产经营计划、季度情况通报,决算、预算的制定和调整;
3、集团机构的设置、调整及人员编制,集团各项规章的制定、修改和废除;
4、集团薪酬分配、工资待遇、医疗、劳动保障等涉及职工切身利益的重大事项;
5、重大人身伤亡、责任事故、突发事件的处理;
6、基础设施、设备引进等资源的配置和重大调整;
7、集团中层以上管理人员的选聘、任免、奖惩;集团后备干部的推荐、选拔;
8、对外投资、对外担保的有关事项;
9、集团需向上级单位请示的重要工作;
10、领导班子认为应当集体研究决定的其他重要问题。
三、重大事项决策机构议事规则
(一)认真贯彻民主集中制原则,充分听取与会人员意见,确保决策的科学化、民主化、制度化。
(二)会议出席人数超过应出席人数的半数,会议表决有效。
(三)集体决策议决事项,分为通报和表决两个方面,通报情况一般由集团总经理负责。表决一般采用口头方式进行,应坚持少数服从多数的原则,表决结果记录在案。
(四)会议决定的事项,应明确落实部门和负责人。
(五)与会人员在会上应充分发表意见,如有不同意见,不得在背后议论。在尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容,与会人员不得擅自向外传播和泄漏,否则将严厉追究其责任。
(六)重大事项决策的情况,包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等,要以会议纪录、纪要等形式留下文字性资料,参会人员签字后存档备查。记录人员要做好详细记录,特别是要详细记录不同意见。
四、重大事项决策的实施
(一)分工组织实施
会议决定的事项,由集团领导班子成员按照分工组织实施,任何个人不得擅自改变或拒绝执行。
(二)加强监督检查健全决策后评价和纠错机制
综合部公会决定的事项,由分管责任人负责催办,并及时将落实情况向总经理进行汇报,集团办公室、财务、审计等部门根据职责权限对决策执行情况进行监督检查,发现问题,及时报告,提出纠正建议。
(三)通过对决策执行情况进行跟踪、反馈,对决策结果的综合评价,及时发现和纠正决策中的失误并及时调整、完善决策方案。
五、责任追究
(一)凡属下列情况给集团造成重大经济损失和严重影响的要追究责任:
1、不履行或不正确履行重大事项决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;
2、未经集体讨论决定而个人决策,事后又不通报的;
3、未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人;
4、执行决策后发现可能造成损失,能够挽回而不采取措施纠正的;
5、其他因违反本实施办法而造成失误的。
(二)责任追究主要依据本人职责范围,明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。
自2008年7月1日起施行)
第一章总则
(2008年5月12日经市人民政府第7次常务会议通过,现予公布,第一条为了规范政府重大决策行为,建立科学、民主、依法决策机制,促进我市经济和社会各项事业的发展,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号)的有关规定,结合本市实际情况,制定本规则。
第二条市人民政府重大事项决策适用本规则。
市人民政府所属各部门及各区、县人民政府重大事项决策参照本规则执行。
第三条市人民政府重大事项决策遵循科学、民主、合法的原则。
超越法定职权或者违反法定程序作出的行政决策无效。
第四条市人民政府实行市长负责制,市长主持市人民政府的工作。
市人民政府重大事项决策须经市政府全体会议或者常务会议讨论决定。
第五条市人民政府重大决策包括下列事项:
(一)本市国民经济和社会发展规划、计划、财政预算草案的拟定;
(二)全市土地、矿藏、水流、森林、山岭、荒地、滩涂、海域等自然资源开发利用和生态环境保护;
(三)全市经济布局,产业结构调整,市场准入条件,关系国民经济命脉、国家安全的行业和特种行业管理;
(四)制定经济体制改革、行政管理体制改革、财政体制改革的重大政策;
(五)城市总体规划、土地利用总体规划、城市近期建设规划、专项规划以及城市总体规划的实施情况报告;
(六)市人民政府管理的重大国有资产的处置,由市人民政府代表国家履行出资人职责的企业重大国有资产的处置;
(七)重大财政支出、本市财政投资建设的大型基础设施或者市政设施项目及其他重大建设项目;
(八)教育、科技、文化、体育、卫生事业等方面的重大措施;
(九)城乡建设、民政、公安、民族宗教事务、司法行政、公共安全、劳动和社会保障中的重大事项;
(十)全市人才工作和人才队伍建设中的重大事项;
(十一)国防后备力量建设和国防动员中的重大事项,国防设施保护中的重大事项;
(十二)抢险救灾、人口与计划生育等方面的重大问题;
(十三)重大突发公共事件应急预案的制定与调整;
(十四)市人民政府民主与法制建设中的重大事项;
(十五)市人民政府所属部门、重要机构的设立、撤并和职能划分;
(十六)对全市具有全局性、长远性影响或者与群众利益密切相关的其他重要事项。
前款所列重大事项决策后执行,或其他事项的决策,由市长、副市长、秘书长按照日常职责分工决定实施。
人事任免和重大突发事件的处理,按照国家和本市有关规定执行。
第二章重大事项决策建议的提出
第六条下列人员或机构可以向市人民政府提出重大事项决策建议:
(一)市长、副市长和秘书长;
(二)市人民政府组成部门;
(三)市人民政府直属机构、特设机构和办事机构;
(四)各区、县人民政府;
(五)其他国家机关、民主党派或人民团体、企业事业单位、社会团体及公民。
第七条重大事项决策建议要以基础性、战略性研究以及本市国民经济和社会发展规划、计划为依据,重大事项决策建议内容应当明确、具体、科学、现实可行。
第八条向市人民政府提出重大事项决策建议应提交书面建议书。建议书的主要内容包括:重大事项决策建议拟解决的问题、建议理由的说明、法律法规和政策依据、解决问题的方案、可行性分析以及其他相关材料。
市人民政府应当对民主党派、人民团体、企业事业单位、社会团体及公民提出的重大事项决策建议进行研究,并将结果及时反馈。
第九条重大事项决策建议列入市人民政府重大事项决策的拟定议程,须经下列人员或者机构审查确定:
(一)市人民政府指定的机构提出拟办意见;
(二)市人民政府秘书长商请市长、副市长提出协调意见;
(三)市长、市长委托常务副市长确定,或由市长办公会议审定。
第十条对列入市人民政府重大事项决策议程的事项,由市长、常务副市长或市长办公会议确定承办单位,并由其具体拟定决策方案。承办单位可以是市人民政府组成部门、直属机构、特设机构,也可以是咨询机构等社会力量。
第三章重大事项决策方案的拟定
第十一条承办单位应当根据决策目标的要求,在调查研究的基础上,运用科学方法,拟定详尽、完备、务实的决策方案。对需要进行多方案比较研究的问题或者存在争议经协商不能达成一致的事项,应当根据公众、专家或部门的不同主张,拟定两个以上决策方案备选。
第十二条承办单位在拟定重大事项决策方案时,对与重大事项决策相关的事项进行调查和协调,有关单位和个人应当给予配合和支持。
第十三条承办单位初步拟定决策方案后,应当按照决策事项涉及的范围,征求市人民政府有关部门和单位的意见,对不同意见进行协商,经协商仍不能达成一致的,报请市人民政府副市长进行协调。对重大事项决策实施过程中可能出现的行政争议,承办单位应当提出分析评估报告,并提前做好相关准备工作;对决策方案涉及的重大、疑难问题,承办单位应当组织有关部门领导、专家学者和群众提出论证意见,或者交由研究、咨询等中介机构提出评估报告;对涉及公众利益的重大事项决策,应当通过报刊、广播电视、政府网站等媒体向社会公示或者采取座谈会、听证会、论证会等方式,听取各界人士的意见;对改革中缺乏经验的重大事项决策,可以在部分地区和单位先行试点,待条件成熟时再作出正式决定。
第十四条承办单位拟定的决策方案,应当听取市人民政府法制机构的意见。市人民政府法制机构应当对下列内容进行法律审核,并提出书面意见:
(一)重大事项决策是否符合市人民政府的法定权限;
(二)重大事项决策的建议和方案的拟定是否符合法定程序;
(三)重大事项决策方案是否符合法律、法规、规章规定;
(四)其他需要审核的内容。
第十五条承办单位在对各方面意见进行综合分析的基础上,对原决策方案进行调整。经集体讨论后,向市人民政府秘书长提交书面报告。报告应当写明承办单位及责任人、前期协调及论证情况、主要方案的比较分析、具体决策内容、决策事项在实施中可能出现的问题及对策、倾向性意见等。
第十六条市人民政府秘书长在审查报告时,可以采取书面方式,也可以直接听取承办单位的汇报,经与有关副市长共同研究后,提请市长、常务副市长或市长办公会议讨论决定是否将该决策方案列入重大事项决策议程。
第四章重大事项决策的决定
第十七条下列事项须经市人民政府全体会议讨论决定:
(一)向本级人民代表大会所作政府工作报告草案;
(二)向本级人民代表大会所作上一国民经济和社会发展计划执行情况与新一国民经济和社会发展计划的报告草案;
(三)向本级人民代表大会提交审议的上一财政预算执行情况及新一财政预算草案报告;
(四)其他应由市人民政府全体会议讨论决定的事项。
第十八条下列事项须经市人民政府常务会议讨论决定:
(一)向本级人民代表大会常务委员会提交的议案草案;
(二)向本级人民代表大会常务委员会所作的预算执行和财政收支的审计报告草案;
(三)提请市人民政府全体会议审定的重大事项;
(四)市人民政府改善城乡人民生活的重要工作;
(五)本规则第五条规定属于市人民政府决策的重要事项;
(六)其他应由市人民政府常务会议讨论决定的事项。
第十九条市人民政府讨论决定重大事项决策前,根据需要,市长、副市长、秘书长可以通过召开座谈会等形式,直接听取民主党派、人民团体、专家学者等方面的意见和建议。市人民政府办公厅可以根据市人民政府的要求,组织专家学者进行咨询论证,提出决策咨询意见。
第二十条市人民政府召开全体会议或者常务会议讨论重大事项决策,由市长或市长委托常务副市长主持。承办单位对拟定的决策方案的背景、可供比较的方案及其主要内容、必要性和可行性及不同意见予以说明;市人民政府有关机构报告对重大事项决策方案的审查意见;市人民政府法制机构报告对重大事项决策方案的法律审核意见。
讨论重大事项决策方案时,与会人员应当充分发表意见。市人民政府组成人员因故不能参加会议的,可以采用书面形式在会上表达。
第二十一条市人民政府召开全体会议或者常务会议讨论决定重大事项决策时,根据需要可以邀请市人民代表大会常务委员会或者政治协商会议派员列席会议,也可以邀请经济、科技、法律以及与重大事项决策方案相关的其他专家或者实际工作者参加会议提出意见和建议。
第二十二条市人民政府召开全体会议或者常务会议讨论决定重大事项决策,须有市人民政府全体会议或者常务会议的组成人员半数以上到会方可举行。
第二十三条经市人民政府全体会议或者常务会议讨论的重大事项决策方案,在充分听取大多数参加会议人员意见的基础上,市长可以作出如下决定:
(一)通过;
(二)原则通过,委托常务副市长或者分管副市长在承办单位对个别内容修改后最终审查决定;
(三)部分内容尚需深入研究,待修改后提交下次市人民政府全体会议或者常务会议讨论决定;
(四)不予通过。
第二十四条市长代表市人民政府发布决定、命令。市人民政府重大事项决策决定,由市长签发,市长也可以委托常务副市长签发。
市人民政府重大事项决策以市人民政府决定、命令的形式,在《天津市人民政府公报》、《天津日报》、天津政务网或者其他媒体上公布。法律、行政法规另有规定的,从其规定。
第二十五条市人民政府办公厅应当做好重大事项决策会议记录,并将有关重大事项决策材料归档。
第二十六条市人民政府作出重大事项决策决定,接受市人民代表大会及其常务委员会的监督,接受中国人民政治协商会议天津市委员会的民主监督。
第五章重大事项决策决定的执行和调整
第二十七条市人民政府重大事项决策决定作出后,重大事项决策的实施单位应制定具体实施方案,并报市人民政府备案。
第二十八条重大事项决策的实施单位应当定期向市人民政府报告重大事项决策决定的贯彻落实情况和执行中的主要问题。属于全年性工作,每季度报告一次工作进展情况,年底报告全面落实情况,市人民政府督查机构每半年检查一次落实情况;属于时限性较强或应急性的工作,应当按照市人民政府的特别要求及时报告落实情况。
第二十九条市人民政府各有关部门和各区、县人民政府,在贯彻落实市人民政府重大事项决策决定过程中应当顾全大局,在各自的职责范围内配合、支持重大事项决策实施单位做好工作。
第三十条市长、副市长、秘书长及市人民政府其他组成人员,按照各自的职责分工协调相关部门落实重大事项决策决定的相关工作,处理在落实重大事项决策决定工作中发生的争议,对争议较大的问题可提请市长召开市长办公会议研究处理。
第三十一条重大事项决策决定执行情况应当接受各方面的监督。市人民政府督查机构应当加强对重大事项决策决定执行情况的检查,及时跟踪和反馈执行情况,发现新的情况和问题应当及时调查,作出评估,并将调查和评估结果如实向市人民政府报告。
第三十二条重大事项决策的实施单位在决策决定执行的过程中,发现可能影响决策决定调整的情况和问题,应当及时向市人民政府报告。
市人民政府应当召开市长办公会议研究重大事项决策的实施单位的报告,并可根据新的情况研究决定提交市人民政府全体会议或者常务会议对已作出的决策决定作适当调整。
第三十三条具有下列情形之一的,市人民政府可以对原有重大事项决策决定进行调整:
(一)重大事项决策决定作出时的依据已发生重大变化;
(二)重大事项决策决定作出时的条件已发生重大调整;
(三)重大事项决策决定作出后又出现新的情况和问题;
(四)其他直接影响重大事项决策决定实施的情况和问题。
第三十四条市人民政府重大事项决策决定的调整适用重大事项决策的决定程序。但在紧急情况下,如不即时调整可能给国家、集体、社会公共利益造成重大损失的,市长可以决定即时调整,也可以由市长委托常务副市长或者在现场指挥的副市长决定即时调整,并在事后向原决策机构报告。
对因重大事项决策决定调整给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损失的,市人民政府应当予以补偿。
第六章法律责任
第三十五条因有下列行为之一,造成市人民政府重大事项决策决定失误和严重后果的,由监察机关按有关规定追究有关部门负责人和直接责任人员的行政责任:
(一)提供重大事项决策决定的事实有重大出入的;
(二)提供重大事项决策决定的依据错误的;
(三)提供重大事项决策决定的方案违反法律、法规、规章规定的;
(四)未按法定权限或程序报请决策的;
(五)有关机构审核不严,失职、渎职的;
(六)其他导致决策违法的情形。
过错责任追究的具体办法由市人民政府另行制定。
第三十六条对市人民政府重大事项决策决定失误造成严重后果的责任追究,法律、法规另有规定的,依照法律、法规的规定执行。
第七章附则
第三十七条拟定地方性法规草案和制定政府规章及其他规范性文件,按照《天津市人民政府拟订地方性法规草案和制定政府规章及其他规范性文件规定》(2002年市人民政府令第58号)和《天津市行政规范性文件管理规定》(2007年市人民政府令第125号)执行。
一、为加强我校党风廉政建设,健全民主决策机制,提高学校管理民主化、科学化、制度化的水平,保证学校教学质量和效益的提高,结合我校实际,制定本制度。
二、学校重大事项的范围:
1、学校贯彻落实党的路线、方针、政策和国家法令法规,以及上级党委和行政部门的决议、指示的意见、措施和办法。
2、学校的办学思想、办学原则和教育教学中的重大问题。
3、学校的长远发展规划、学年和学期工作计划。
4、学校综合改革方案、素质教育重大事项以及教研科研重大事项。
5、学校机构设置,调整。
6、学校重大人事问题的决定(含中层领导干部的推荐和聘用)。
7、学校重要规章制度的制定和执行。
8、学校财务预、决算(含重大财务收支项目以及重大经济活动)。
9、学校重要设备、器材的购置和变动。
10、教职工的奖惩及绩效工作分配(含各种奖励方案、制定绩效工作分配方案及评优、评模、晋职、晋级考核办法等)。
11、其他应由领导集体议事决定的事项。
三、学校重大议事应遵循的原则:
1、会议议题应在会前确定。会议议题所涉及的有关事实应在会前调查清楚。
2、坚持民主集中制的原则。会上充分发扬民主,决定事项,少数服从多数。个别人意见被否定可保留意见,可向上级报告,但不得拒绝执行。
3、坚持个人服从组织的原则。
4、坚持集体领导的原则。任何个人,特别是校长,不得个人决定重大事项。在处理紧急问题时,至少应有三分之二的领导共同决定。
5、坚持为教育教学服务和为师生服务的思想,保证学校教育教学工作的稳定。
6、坚持联系和依靠群众原则。把群众满意不满意作为工作标准。
四、重大事项决议方式:
(一)学校党委会议应议决的重大事项:
1、研究决定学校的办学思想,发展规划,综合改革方案,机构设置。重要规章制度。重大人事变动。财务预、决算。教职工奖惩方案及其他重大问题。
2、按照党管干部的原则,研究决定学校中层领导的选拔、培养、管理、考核、聘任的事项以及后备干部的推荐、培养。
3、研究决定政治思想宣传教育、师德教育及德育工作的重大事项。
范围
本标准对集体决策“三重一大”问题的内容、形式、程序、方法以及违反规定如何进行责任追究等方面作了规定。
本标准适用于公司“三重一大”事项的研究和决策。公司所属各部门“三重一大”事项可参照本规则执行。术语和定义
“三重一大”制度:凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论,不准个人或少数人专断。3 管理内容与方法 3.1“三重一大”范围 3.1.1
“重大决策”范围
3.1.1.1
企业经营方针、长远发展规划。3.1.1.2 重大投资方案、筹资方案。
3.1.1.3在经营管理上可能影响我公司发展前途或可能对企业经营管理产生重大影响的事项。
3.1.1.4奖金分配制度。
3.1.1.5对职工切身利益可能产生重大影响的事项。3.1.2“重要干部任免”范围
3.1.2.1公司中层管理干部的选拔、任免。3.1.2.2公司中层管理干部的岗位变动。3.1.2.3公司员工行政记过及以上处分。3.1.3
“重要项目安排”范围 3.1.3.1 投资项目分析论证。3.1.3.2
资金运作方案。3.1.3.3
财务收支计划。
3.1.3.4 重要的建筑、安装工程项目、物资材料采购及固定资产增置。3.1.4“大额度资金的使用”范围
3.1.4.1一次性投入在30万元以上的资金运作。3.1.4.2对外投资、借款、担保及公司内部担保。3.2 议事规则 3.2.1凡属“三重一大”问题的,都应经公司领导班子集体讨论决定,不准个人或少数人专断。
3.2.2对合同标的在100万元以上的工程项目和物资材料采购,一般情况下进入招标投标程序,进行招投标,然后由招标领导小组进行决策。合同管理按合同管理程序进行。较特殊的,不能进行招投标的项目,由公司党政领导班子集体或由公司党政领导班子集体委托的有关专家小组进行安排决策。
3.2.3凡属“三重一大”问题的,须由有关职能部门、分管领导或一把手提出项目;有关职能部门组织调研,进行可行性论证;分管领导听取职能部门调研和可行性论证情况汇报,进行初步审核;经公司党政领导班子集体讨论决定。
3.2.4在决策中,应充分发挥工会的作用。通过公司工会让职工充分发表意见,公司在充分考虑职工意见的基础上进行决策。凡对企业发展前途可能产生重大影响或对职工切身利益可能产生重大影响的决策,必需经职工代表大会审议、表决通过后,方可实施。
3.2.5“三重一大”问题在提交公司党政领导班子集体讨论前,主要领导必须事先通气,交换意见。如意见有分歧,不能形成共识时,应暂缓提交会议讨论。3.2.6
在讨论决策重大问题时,应采取协商方式取得共识决定问题。
3.2.7 对集体作出的决定或者决议,个人无权改变。个人意见被否定,允许保留意见,但必须无条件服从集体的决定,并积极执行。对不应传达公布的讨论内容,与会人员要严守秘密。
3.2.8
决策后应按分工指定至少一名班子成员负责组织实施,抓好落实,决策实施中遇到情况发生变化需调整决策的,应按原程序、原范围进行复议。4 责任追究
公司领导班子成员未能履行或有效履行本规则之规定,并有下列情形之一的,按照《浙江公司投资有限公司党风廉政建设责任制》等规定进行责任追究:
未经集体讨论,个人或少数人擅自决定“三重一大”问题的; 集体讨论作出违反党和国家方针政策以及上级要求的错误决定的; 未经领导班子复议,个人或少数人擅自改变原决定的;
集体决策出现失误以及党委发现决策失误不能有效制止,造成经济损失或政治影响的。附则
5.1 公司“三重一大”集体决策涉及需上级审批的内容,应按规定上报审批。5.2 本制度自颁布之日起实施。
附加说明:本管理办法由公司提出
为了进一步提高企业总经理班子议事决策能力,更加有效地履行企业经营班子的职责,保证锦江国际集团和北方公司的政令畅通,保证企业决策的规范化、民主化、科学化,保证经营管理的顺利进行,特制定如下议事决策规则和相关会议制度:
一、总经理议事决策规则
1、会议实行总经理负责制。
2、会议要坚持决策的规范化、民主化、科学化程序。
3、总经理办公会议要有记录,重大决策事项的记录,应有出席会议成员在会议记录上的签名。
4、会议记录应由总经理办公室负责保存,不得存放在个人手里。
5、凡提交会议讨论的议题,与会人员应当充分发表意见。讨论后,由会议主持人集中讨论意见作出决定。
6、对决议内容有不同意见的成员可要求在会议记录中载明自己的不同意见。
7、凡会议讨论决定的事项,所有班子成员必须统一贯彻执行。
8、总经理班子成员因故不能出席的,如遇重大表决事项,可以事先书面委托其他成员代为表决。委托书应当载明受托成员姓名、委托事项、权限和有效期限,并由委托人签名或盖章,代
为表决的成员,应当在授权范围内行使权利。
9、列席会议人员可就有关议题发表意见,但无表决权。
10、出席和列席会议的成员,对所议事项有保密义务,不得擅自披露有关信息。
二、总经理办公会议制度
1、总经理办公会根据需要召开或企业有定期召开制度。
2、总经理办公会议应当由1/2以上的成员出席方可举行。
3、会议由总经理召集和主持。总经理不在时,可委托其他一名成员召集和主持。
4、总经理办公会在必要时,可召开扩大会议,邀请相关人员列席会议。
5、总经理办公会之后,由总经理办公室起草会议纪要、拟制有关通知、决定等。
6、总经理办公会议纪要及有关通知、决定等文件,由总经理签发生效,根据需要上报下发或留存。
7、总经理办公会议研究决定的企业需落实的事项,由总经理办公室主任负责提醒、督办各部室按要求按期限办理,并向总经理反馈落实情况。
三、总经理办公会议题范围
1、研究和讨论党的路线、方针、政策、国家和当地政府有关法规、规定、政策在本企业的贯彻实施事项。
2、根据集团和北方公司的指示精神和工作部署,研究、落
实各项工作任务的具体措施,确定在本企业贯彻实施方案。
3、研究和讨论企业发展规划、经营管理工作方案。
4、研究和制定企业的规章制度。
5、研究和讨论企业重大经营管理活动的安排和实施方案。
6、研究和讨论企业的、季度、月度工作计划、总结等。
7、研究和讨论企业人事安排与组织机构的调整。
8、研究和讨论企业员工的工资、福利及涉及员工切身利益的有关问题。
9、研究和讨论企业员工重大奖惩事项。
10、研究解决重大宾客投诉事项。
11、研究解决企业突发事件等需集体讨论决定的事项。
12、研究讨论向董事会汇报或请示的重要事项。
13、研究和讨论企业其他有关问题。
四、企业专题工作会议制度
1、企业专题工作会议,视经营管理情况的需要决定召开。
2、企业专题会议应事先由总经理办公室根据总经理的指令,列出会议议题内容和要求,责成有关部门进行调查研究,做好充分准备,待准备工作妥当后召开。
3、会议一般由总经理或分管副总(总助)主持,视会议内容确定出席人员。
4、企业专题会议一般可分为:经营活动分析会、价格政策会议、餐饮工作会议、销售工作会议、质量管理工作会议、培训
工作会议、更新改造工作会议、重大接待任务协调会议等。
五、企业例会制度
1、企业每周召开工作例会一次,一般在每周一上午召开。
2、企业工作例会,由总经理主持召开。总经理因故不在,委托一位副总经理负责召集会议。
3、会议时间一般控制在一个小时左右。
4、会议出席人员:各部室主要负责人。如主要负责人因事不能出席,应由副职或指定代理人参加。
5、会议内容主要为各部门汇报一周内本部门发生的重大问题或需要企业协调的相关工作;企业负责人传达上级公司有关指示精神和工作部署要求等,分析企业经营工作情况,部署企业相关工作等。
6、会议主持人对例会上各部室提出的问题或需要协调解决的事项,应作出明确决断,并明确分工和落实。
7、会议结束后,出席会议的各部室人员应迅速传达和落实工作指令和要求。
为充分发扬党内民主,加强党内监督,进一步提高领导班子成员的思想政治素质和领导水平,使学校的议事规范化,工作程序化,决策科学化、民主化,全面贯彻集体领导和个人分工负责制,维护班子的团结和统一,推动学校教育教学工作的深入进行,依据《中国共产党章程》和党内有关法规,特制定学校重大事项研究决策制度。
一、重大事项的界定
(一)党务工作方面:研究贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规,传达学习贯彻上级重要会议、文件和指示精神;研究本级党委做出的决议、决定;研究加强班子自身建设和党组织的思想建设、组织建设、作风建设问题;研究审批党支部上报的有关组织发展问题;研究党员教育、奖惩以及对干部的培养、推荐与使用等问题。
(二)行政工作方面:涉及人员方面:学校招生、招聘教师、教师的调出与调入、每学年教师工作的调整;涉及学校建设方面的:楼宇建设、场地建设与改造、设备更新等项目;涉及荣誉方面的:教师的评优与评先、晋级、职称评定与聘任;涉及干部培养、推荐方面的:提干、职务变动、派出学习与参加外地有关会议;涉及奖惩与福利方面的:奖金分配、对个别教师的教育与处理等;涉及财务方面的:收费、大的经济支出原因、方案、数目等;涉及制度建设方面的:制定学校的一些规章制度、建立一些组织等;涉及突发事件的处理等。
二、重大事项的研究讨论和形成决议
1、先党内后党外。涉及有关党务工作的重大事项,都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委会讨论决定。程序是:在广泛征求群众意见的基础上,召开党委会,充分讨论,逐渐形成一个有利于学校发展的意见趋向,统一思想,然后表决。如果意见存在严重分歧,应认真考虑少数人的意见,进一步搞好调查研究,再集中正确的意见进行表决,按照民主集中制“少数服从多数”的原则形成决议并做好会议纪要。再向各个党支部传达或在全体党员大会上宣布决议。如个人独断专行或不执行集体决定并给工作带来一定损失的,要追究个人责任。
2、先班子内后班子外。涉及行政工作的重大事项,在广泛征求意见的基础上,先召开校级领导班子会议,充分地研究讨论,能当场形成决定的,按照少数服从多数的原则形成决定并做好会议记录。意
向性的事项与问题,暂时不能形成决定的,要召开中层以上领导会议,进一步研究讨论;对于涉及教职工切身利益的重大事项,必须通过教职工大会,讲明情况和学校的初步意见,通过多种渠道广泛征求大家意见,集思广益,最后校领导班子成员再开会形成决定,做好记录。
三、重大事项决定与决策的实施
形成党委决议及行政工作的决定后,由相关部门与人员按决定或决议要求,制定工作实施计划,层层分解任务,责任落实到人,一层抓一层,层层抓落实,抓好过程管理,及时总结调控,注重效果。
四、重大事项的报告
校内各个部门、各个处室负责人,发现涉及学校稳定、安全等方面的重大事项,要立即向校领导报告;学校将按上级有关文件精神,及时向上级报告有关发生的重大事项。
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第一条 为加强对重大事项决策执行情况的跟踪、调查与反馈,促进决策的执行,提高重大事项决策水平,根据有关规定,结合工作实际,制定本制度。
第二条 重大事项决策后评估是指负责评估的单位,依据一定的标准和程序,运用科学、系统、规范的评价方法,对决策执行效果做出综合评定并提出决策延续、调整或终结意见建议的活动。
第三条 重大事项决策后评估工作应当遵循客观、公正、科学、实效的原则。
第四条 决策承办科室和局属单位(以下称承办单位)和局办公室具体负责并组织实施决策后评估工作。其他科室和有关单位应当积极配合。
第五条 下列事项应当作为后评估对象:
(一)公民、法人和其他组织提出意见集中、反映强烈的;
(二)决策执行效果不明显、存在问题较多的;
(三)重大政策、法律制度调整的;
(四)市委、市政府要求评估的;
(五)局负责同志或决策承办单位认为需要评估的。第六条 决策后评估应当围绕以下内容开展:
(一)决策的执行结果与制定目的是否相吻合;
(二)决策执行的成本、效益分析;
(三)决策执行中带来的负面因素;
(四)决策执行中被执行对象的接受程度;
(五)决策执行情况与全市畜牧业和农村经济发展方向的符合程度;
(六)决策执行带来的近期效益和长远影响;
(七)主要经验、教训、对策和建议等。第七条 决策后评估的准备工作包括:
(一)确定后评估对象;
(二)确定合适的后评估机构、人员;
(三)制定后评估方案,包括目的、标准、方法和经费。
(四)后评估方案报局分管负责同志批准。
第八条
承办单位会同局办公室应当成立后评估小组。后评估小组人员应当不少于3人。除承办单位、局办公室外,可从其他单位抽调人员或邀请相关专家参与。
根据需要,承办单位会同局办公室可以委托科研机构、高等院校、社会团体等第三方开展决策后评估。
第九条 决策后评估可以采取召开座谈会、督查督办、问卷调查、个体访谈、统计分析等方式进行,具体可以根据决策事项的性质、特点,选择一种或多种方法。
第十条 重大事项决策后评估工作应当根据实际,合理确定评估时间、任务安排。
第十一条 决策后评估小组或第三方完成评估后,应当提交决策后评估报告。决策后评估报告应当包括:对决策制定与执行情况的总体评价,对决策效益的分析,对决策延续、调整或终结的意见、建议等内容。
第十二条 决策后评估报告应当报局分管负责同志和主要负责同志审阅。按照决策程序集体研究决策后评估报告,应当形成对决策继续实施、调整或废止的决定并向社会公开。
集体决策制度实施细则
第一条 根据《中共阳泉煤业(集团)有限责任公司委员会关于修订“三重一大”事项决策制度的通知》(阳煤党发[2014]46号),结合本单位实际,制定实施细则。
第二条 安监局“三重一大”事项内容。
1.贯彻落实中央和省、市、集团公司党委、政府重大决策、重要工作部署等方面的工作措施;
2.涉及集团公司安全生产的体制、机制、制度改革方面的重大事项;
3.上报省、市和上级部门的重要报告、请示等重要文件,全局性工作制度的制订、修改和废除;
4.年度公共财政收支预算编制、国有资产处置及重要物资设施设备的采购、处置项目以及三公经费3000元以上支出资金使用的核销事项;
5.领导班子成员分工,听取处室工作汇报;
6.党的建设重大事项,党风廉政建设和反腐败工作中的重大问题。
第三条 凡属集团公司决策范围内“三重一大”事项,除遇重大突发事件或紧急情况外,应由党支部全体会议集体讨论决定,不得以传阅、会签、个别征求意见等方式代替集体决策。
第四条 “三重一大”事项决策主要程序。
1.会议议题由党支部书记提出,或者由其他领导成员提出建议、支部书记综合考虑后确定。
2.参会范围。决策“三重一大”事项的会议,一般由党支部书记召集并主持,参会人员为全体领导成员,应有三分之二以上成员到会方可召开。根据工作需要,会议召集人可以确定有关人员列席会议。
3.审议程序。在决策“三重一大”事项的会议上,领导班子成员应对决策建议充分发表意见。因故不能参加会议的成员应当在会前请假,其意见可以用书面形式表达。领导班子主要负责人或会议主持人应在其他成员充分发表意见的基础上,最后发表意见。
4.通过党支部扩大会作出的“三重一大”事项决策,由班子成员按职责分工或会议决定组织实施。领导班子成员必须坚决执行会议决定,如有不同意见,可以保留或向上一级党支部织提出,但在上级或本级党支部织改变决定以前,除执行决定会立即引起严重后果等紧急情况外,必须无条件执行已作出的决定。
第五条 各领导成员应根据分工和职责及时向局党支部报告“三重一大”事项的执行情况,并将执行情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容,每年至少检查 1 次。
第六条 对不按程序决定“三重一大”事项的、拒不执行或擅自改变集体决策的、集体决策执行不力或错误执行的,根据情节轻重,给予有关责任人提醒谈话、批评教育或者报请上一级党支部织处理。
2009年9月
为切实加强本校党风廉政建设,发扬党内民主,密切联系群众,加强党外监督,充分发挥干部职工的工作积极性,现对重大决策征求意见制度作如下规定:
一、征求意见的事项主要包括:
1、学校发展规划;
2、学校各项规章制度;
3、学校党政工队工作计划;
4、学校创建工作;
5、有关人事调动、调整,干部的推荐、培养、使用和管理监督,干部培训、考核、任命、免职;
6、教职工的福利、晋级晋职、评优选先;
7、重大的经费开支、财务预决算、基建项目;
8、政务公开工作
9、学校内部管理体制改革工作;
10、其他需要征求意见的问题。
二、征求意见的形式
坚持贯彻全心全意依靠教职员工的力量与智慧的思想,让全体教职员工共同参与到学校发展的规划、工作计划的制定等,参与决策,实现由被动接受管理向主动参与管理的转化。
1、沟通信息渠道,采取设立校长信箱、个别谈心、召开征求意
见会等形式,听取教职员工与家长对学校工作的意见和建议,尤其是在校重大决定形成之前,要几上几下,广泛听取各方意见,充分采纳合理化建议,使决策更具有科学性。
2、定期召开教师、家长代表座谈会,广泛听取他们的意见与建议,使他们合理化的建议得到落实。
3、坚持每年召开1—2次教职员工代表大会,审议通过校长工作报告,工作计划、规章制度等重要文件。
4、大力推行校务公开制度,通过召开各种会议、设立校务公开专栏,及时公布校务、财务活动中的重要事项。
三、对群众意见的处理
1、及时召开专题会议研究收集到的群众意见,对其中合理合法的意见要积极采纳,对其中不合法、不合理或暂时不能实现的意见和建议,要落实专人向群众做好解释工作,以求得群众的理解和支持。
2、重大问题研究决策后,要进行公示,在公示期间再次征求群众意见;如果群众有不同意见,则还要召开专题会议研究,如果群众没有不同意见,待公示期满后才能实施。
3、在实施过程中,要自觉接受群众监督,对违规违纪者要及时查处。
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第一条 为了促进我局重大行政决策的科学性、民主性,提高重大行政决策事项的质量和行政管理水平,增强重大具体行政行为的准确性和合法性,减少和避免行政过错行为,提高依法行政水平,制定本制度。
第二条 重大行政事项的决策坚持公众参与、专家论证、集体决定相结合的原则
第三条 本制度所称重大行政事项决策的范围包括:
(一)根据市委、市政府和上级水行政主管部门的重要文件、重要会议精神,研究并提出在全市水利系统贯彻执行的实施意见;(二)根据全市经济和社会发展的指导思想、发展战略和总体规划,研究并确定全市水利事业发展规划;(三)涉及全市水利改革与发展、防汛抗旱、水利建设、水利管理等方面工作的重要规范性文件及政策;(四)重要水利建设项目的建设组织;(五)重要行政许可项目的许可和审批;(六)重大行政处罚、复议、应诉、赔偿案件的处理及突发疑难群访事件的处置;
(七)其它对工作全局有影响的重大问题。第四条 重大行政事项的决策,应围绕需决策事项开展前期调查研究和科学论证,及时形成调研报告。
调查报告应包含以下方面内容:
(一)重大行政决策事项的现状;
(二)实施重大行政决策事项的必要性;
(三)实施重大行政决策事项要解决的主要问题;
(四)重大行政决策事项可供参考的资料;
(五)实施重大行政决策事项的可行性;
(六)实施重大行政决策事项的措施;
(七)其他需要补充的内容。
第五条 重大行政决策事项调查研究工作由局分管领导牵头,各处室按照职责组织实施具体事项的调查研究和科学论证工作。
第六条 行政许可审批、重要行政措施和政策制定、水利建设项目组织等应实施专家咨询论证。其中对涉及群众利益关系密切,依法应当组织听证的,应当及时组织听证。
第七条 具体事项的专家咨询论证工作由各处室按照职责组织实施,由局分管领导或指定的咨询专家主持,采用会议或书面的咨询论证形式。
专家咨询论证的汇总意见作为决策参考的重要依据。第八条 重大行政事项的决策机构为局党委和局办公会。
第九条 经议定的重大事项,由局办公室负责做好督办工作,各处室应由主要负责人负责,责成专人办理,并按规定时限,上报办理结果。第十条 本制度自颁布之日起施行。
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