重大医疗安全事故预案

重大医疗安全事故预案（共8篇）

重大医疗安全事故预案 篇1

XX县重大药品医疗器械安全事故应急预案

一、总则

（一）编制目的有效预防、积极应对和及时控制重大药品（医疗器械）安全事故，建立健全对重大药品（医疗器械）安全事故的救助体系和运行机制，最大限度地减少重大药品（医疗器械）安全事故对公众身体健康和生命安全造成的危害。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》和《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《浙江省重大药品医疗器械安全事故应急预案》、国家食品药品监督管理局《药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案》等，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于药品（医疗器械）在正常使用中造成公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，造成严重社会影响的重大药品（医疗器械）安全事故。

（四）工作原则

以人为本，快速反应；统一领导，分级管理；严密监测，群防群控；分工负责，协同应对；依靠科技，有效处置。

二、组织指挥体系

（一）组织指挥机构

重大药品（医疗器械）安全事故发生后，成立县重大药品（医疗器械）安全事故应急工作领导小组（以下简称县药品安全领导小组），在县委、县政府的统一领导下，负责对全县重大药品（医疗器械）安全事故应急处置工作的组织领导和指挥。

（二）日常办事机构

县药品安全领导小组下设办公室，办公室设在县食品药品监管局，负责日常工作。

（三）应急处置工作组

本预案启动后，根据应急处置工作需要，设立事故调查与咨询、行政监管、医疗救治三个工作组。

三、事故分级

按药品（医疗器械）安全事故的性质、危害程度和涉及范围，分为特别重大事故（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级）、较大事故（Ⅲ级）、一般事故（Ⅳ级）四级。

四、预警与报告

（一）预警

1、监测网络

建立药品安全信息体系，完善药品不良反应、医疗器械不良事件、药物滥用监测信息网络。加强日常监管，逐步建立健全药品（医疗器械）信息数据库和信息报告系统，不断完善网络建设，实现信息快速传递和反馈，提高预警和快速反应能力。

2、信息通报

对有安全性隐患的药品和医疗器械应及时向市食品药品监管部门和卫生行政主管部门进行通报。对于重大药品（医疗器械）安全事故，及时组织召开新闻发布会，向社会公布，借助多种渠道和方式对药品和医疗器械可能引起的安全问题进行详细说明，使公众了解身边可能存在的药品安全隐患。

（二）报告

1、报告

（1）药品和医疗器械生产、经营企业，医疗卫生等机构发现药品（医疗器械）安全事故后，及时向当地政府和县食品药品监管部门报告，不得瞒报、迟报，或者授意他人瞒报、迟报。

（2）事发地政府和食品药品监管部门接到重大药品（医疗器械）安全事故报告后，应立即向县政府和上级食品药品监管部门报告。

2、报告按要求分初次报告、阶段报告、总结报告。

五、应急响应

（一）先期处置

药品（医疗器械）安全事故发生或可能发生时，事发地政府和事发单位应及时、主动、有效地进行处置，控制事态，并将事故和有关先期处置情况按规定上报。

对于重大药品（医疗器械）安全事故，县食品药品监管局在接到报告后，应立即赶赴现场指导，组织派遣应急处置队伍，协助事发地做好应急处置工作，并作好启动县级预案的各项准备工作。

（二）预警发布

县食品药品监管局做好可能引发重大药品（医疗器械）安全事故信息的分析、预警工作，对需要向社会发布预警的重大药品（医疗器械）安全事故，应及时发布预警。

（三）分级响应

1、特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）事故应急响应，应由省药品安全领导小组组织实施，相关市、县（市、区）预案必须启动。

2、较大（Ⅲ级）事故应急响应，应由市级政府组织实施，市级应急预案启动，相关县级预案必须启动。

3、一般（Ⅳ级）事故应急响应，应由县政府组织实施，县级应急预案启动。

（四）响应终结

药品（医疗器械）安全事故隐患或相关危险因素消除后，县重大药品（医疗器械）安全事故应急工作领导小组根据专家组咨询评估意见，提出终止应急响应的建议，报上级政府或上级重大药品（医疗器械）安全事故应急工作领导小组批准，宣布应急响应结束。

六、应急保障

（一）信息保障

事故发生后，根据县药品安全领导小组的决定，严格按照信息归口、统一对外发布的原则，及时向社会发布药品（医疗器械）安全事故信息。

（二）医疗保障

事故造成人员伤害的，卫生行政主管部门应急救援工作应当立即响应，救护人员应当立即赶赴现场，开展医疗救治工作。

（三）人员保障

县药品安全领导小组办公室负责组织相关部门人员、专家参加事故处置。

（四）技术保障

药品（医疗器械）安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构和相关领域专家承担。

（五）物资经费保障

县政府应当保障药品（医疗器械）安全事故应急处置所需设施、设备和物资，建立应急物资储备。

（六）治安维护

应急预案启动后，公安部门应立即启动治安应急保障行动方案和有关预案，指导和支持现场治安保障工作。

（七）演练

有关部门要采取定期和不定期相结合的形式，组织开展重大药品（医疗器械）安全事故的应急演练。并对演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。

有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急救援演练。

（八）宣教培训

相关部门应当加强重大药品（医疗器械）安全事故应急处置人员的教育培训工作，提高应急处置组织实施技能和水平。重视对广大消费者进行药品（医疗器械）安全知识的宣传教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。

七、后期处置

（一）善后处置

善后处置工作由事发地乡镇政府负责，县政府和县级有关部门提供必要的支持。对药品（医疗器械）安全事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。

造成重大药品（医疗器械）安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。

（二）责任与奖惩

对参加重大药品（医疗器械）安全事故应急处置作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励。对在重大药品（医疗器械）安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处置过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为，或者迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，触犯刑律的要依法追究刑事责任。

（三）调查评估和总结

善后处置工作结束后，县药品安全领导小组办公室，对事故发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力、恢复重建能力等问题，进行调查评估，总结经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，并按规定上报。

八、附则

（一）预案管理与更新

本预案由县食品药品监管局会同县级有关部门制订，报县政府批准后实施。本预案根据情况变化，及时进行调整和修订。

（二）预案解释部门

本预案由县食品药品监管局负责解释。

（三）预案实施时间

重大医疗安全事故预案 篇2

煤矿重大事故应急救援预案是当井下发生紧急情况时, 保证遇险人员尽快脱离危险而提供的一系列设施、设备、措施。既包括硬件, 也应有软件; 既应有帮助遇险人员脱离险境的设施设备, 也应有人员无法脱险时的紧急避险场所。综上分析, 矿井重大事故应急预案就是井下紧急避险系统的调用, 其中, 井下紧急避险系统的结构框图如图1 所示。

当井下发生灾害时, 要立即启动应急救援预案。井下工作人员应立即戴好自救器进行自救, 并且根据避灾路线、避灾标志迅速离开危险区, 尽一切可能逃离井下, 并及时组织救护队伍进行救援。若逃生路线被阻断, 应选择最近的紧急避险场所, 以等待矿山救护队的救援。需要说明的是, 紧急避险设施应该发挥其应有的作用, 包括提供简单医疗器械, 氧气, 食品和水等[1]。一般逃生避灾流程如图2

2 煤矿重大事故应急救援预案

2. 1 水灾事故应急救援预案

2. 1. 1 应急防范救援体系、程序

当工作地点有透水先兆 ( 如挂红、挂汗、空气变冷、有雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压等[2]) 出现时, 作业人员应立即停止作业, 组织人员撤离, 并第一时间向调度室及相关部门汇报。

2. 1. 2 发生事故后采取的紧急措施

发生水害事故后, 现场人员必须立即进行自救互救, 尽快向矿调度室汇报井下事故伤害情况, 调度室立即下达撤人升井命令, 同时通知中央泵房开启水泵达到最大排水能力, 关闭泵房密闭门, 并调整好配水闸阀。矿抢险排水指挥部立即组织工作人员进行排水抢险等工作, 要求所有工作人员必须坚守岗位, 保证抢险工作顺利进行。还要加强通风, 防止硫化氢、瓦斯和其他有害气体的积聚给人们带来的伤害。灯房、自救器室要做好下井、升井人员的统计工作, 并每半小时如实向调度室汇报一次。当班出勤及工作地点人员分布情况也应由各区队值班人员汇报给调度室。

2. 2 火灾事故应急救援预案

( 1) 地面一旦发生火灾事故, 现场人员必须立即迅速利用附近电话或其他方式向矿生产调度室汇报, 并根据火势情况, 确定是否向“119”报警。

( 2) 井下一旦发现火灾事故, 必须尽快了解着火地点、着火范围及灾害程度, 现场人员必须立即利用附近电话向矿生产调度室汇报, 现场人员应在保证安全的情况下应采取一切措施, 利用一切可以利用的工具, 控制火势发展, 避免造成重大事故。矿生产调度室迅速向救灾指挥部所有成员及集团公司调度室、救护大队汇报。

2. 3 瓦斯爆炸事故专项应急救援预案

2. 3. 1 瓦斯爆炸事故报警

井下一旦发现瓦斯事故, 幸存人员迅速利用附近电话或其他方式向矿生产调度室汇报, 调度室值班人员必须尽快了解事故地点、范围及灾害程度, 向矿值班领导汇报情况, 立即组织撤退井下所有工作人员。

2. 3. 2 瓦斯爆炸事故避难措施

一旦发生瓦斯爆炸事故, 要立即启动事故应急救援预案, 受灾区的工作人员首先要保持冷静, 判断自己所处的位置, 如果处于事故地点的进风侧要选择迎风撤退, 如果处于回风侧, 受灾人员要迅速佩戴自救器, 按照就近原则躲避到新鲜风流中。

各工作人员必须按照煤矿作业规程以及本煤矿的规定的避灾路线升井, 调度室还要做好升井人员统计工作。

2. 4 煤尘爆炸事故专项应急救援预案

2. 4. 1 报警措施

井下一旦发现煤尘燃烧、爆炸事故, 幸存人员迅速利用附近电话或其他方式向矿生产调度室汇报, 调度室值班人员必须及时向矿值班领导汇报受灾情况 ( 如事故地点、范围及受灾程度等) , 并通知井下所有工作地点及单位立即撤事故地点、范围及受灾程度退其工作人员, 同时立即启动应急救援预案。

2. 4. 2 避难措施

如果遇险人员处于事故地点的进风侧, 要迎风撤退, 如果处于回风侧, 要立即佩戴好自救器, 按照就近原则躲避到新鲜风流中。

各工作人员必须按照煤矿作业规程以及本煤矿的规定的避灾路线升井, 调度室还要做好升井人员统计工作。

2. 5 避灾路线

安全逃生的原则: 对于火灾、瓦斯或煤尘爆炸等事故, 应向进风方向逃生, 当佩戴的自救器防护时间不足时, 就近选择避险设施进入避险; 对于水灾事故, 应向地势较高处逃生[3]。

掘进工作面或回采工作面发生瓦斯爆炸或火灾事故时, 作业人员要立即佩戴好自救器, 并应及时进入进风巷道并迎着新鲜风流方向, 到达井底车场, 或进入设置在采区内的避险设施更换自救器后继续向井口方向逃生, 或选择在避险场所内暂时避险, 等待救援。

井底车场附近发生水、火、瓦斯灾害时, 附近人员应经井筒提升或主井梯子间逃生。

发生灾害的同时可根据灾害的性质不同和井下人员撤离情况及时关闭水泵房通道及变电所通道中的密闭门、防火栅栏两用门等, 从而保证将灾害的损失降低到最小。

矿井反风时, 原回风巷即转化为进风巷, 因此, 反风时水灾避灾路线同正常通风时一样, 火灾、瓦斯与煤尘爆炸时, 作业人员必须首先佩戴好自救器, 并应及时由胶带顺槽进入采区回风大巷, 再经回风大巷到达避险场所。

井下发生冒顶事故时, 要及时加强冒顶区的支护, 确保救护人员的安全, 全力营救被岩石掩埋的人员。

3 结论

煤矿重大事故应急救援预案, 是煤矿安全工作中可行、有效的新科学方法体系。该预案可以为煤矿重大事故防范、日常安全管理以及事故应急救援工作提供全面的理论及技术支持。

摘要：本文从水灾事故、火灾事故、瓦斯爆炸、煤尘爆炸以及避灾路线五个方面阐述了矿井重大事故应急救援预案。该预案涵盖了煤矿重大事故的各种情况, 使应急救援工作更加条理化, 系统化, 增强了应急救援的科学性。

关键词：煤矿,重大事故,应急救援

参考文献

[1]孟磊, 等.井工煤矿紧急避险系统的应用与探讨[J].煤炭工程, 2011, 8:24-26.

[2]邵文岗.兰花沁裕矿采煤方法选择探究[J].技术与市场, 2014, 10:28+30.

近几年重大食品安全事故回顾 篇3

2004年4月前，大量营养素含量低下的劣质婴儿奶粉从郑州、合肥、蚌埠和阜阳批发市场流入阜阳农村销售点。安徽阜阳市发生189例婴儿患轻中度营养不良、12例婴儿死亡的恶性事件。

在阜阳个别市场及商家销售劣质奶粉行为披露后，阜阳政府组织工商、卫生、质检、公安等部门开展专项整顿。

经调查，40个生产厂家中有7家标称的企业不存在，2家企业协议允许他人使用自己的厂名厂址，2家企业已被注销。

从阜阳奶粉事件看，奶粉等食品监管环节存在脱节现象，比如负责食品安全的国家食品药品监督管理局在县级政府没有分支机构。在农村地区，市场准入门槛低，市场经济自我制约能力弱，食品行业的注册程序、信息发布马虎，都给监管造成难度。

有关专家呼吁对目前的食品安全体系进行彻底“大修”，其内容应该涉及立法和法规修订、设立强力主管机构并重新布局、监管环节进一步细化以及建立责任追究制度。

2004年9月1日，《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》发布，明确指出食品安全“按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式”。同时，还要求“按照责权一致的原则，建立食品安全监管责任制和责任追究制。”

阜阳奶粉事件后，我国进一步规范婴幼儿配方奶粉标签，要求必须标注“母乳最理想”等内容。此后，要求《食品安全法》尽快出台的呼声越发高涨。

“苏丹红”事件

2005年3月2日与3月3日，北京出入境检验检疫局食品化妆品检测中心对亨氏美味源(广州)食品有限公司生产、批次为“2003年7月7日”的“美味源”牌金唛桂林辣椒酱进行检测时，首次发现“苏丹红一号”。

从３月５日开始，“苏丹红”用于食品的情况不断被广东、云南、上海、浙江、福建、四川等地的工商、质检部门检出。

而同年2月，英国食品标准局责令各大超市和商店下架召回359个被疑含有致癌色素“苏丹红一号”的品牌食品。

实际上，早在1996年，我国食品添加剂卫生标准中就明令禁止使用苏丹红。但由于缺少检测技术和统一安全标准，无法解决宏观的评估问题。

对此，国家标准委组织有关部门参考国外标准，研究适应中国食品实际情况的苏丹红检测方法。2005年3月20日，批准发布《食品中苏丹红染料的检测方法——高效液相色谱法》国家标准。

在对苏丹红源头的追溯中，食品安全监管难题凸显。当时有关食品安全监督管理的主要依据是《北京市食品安全监督管理规定》。但该规章规定的追回与国际通行的召回有所不同，追回程序及如何补偿消费者等细节也没有相应的规定。针对食品安全监督管理的漏洞，一些地方开始建立和完善当地相关法律法规，同年，北京市将《食品安全监督管理条例》作为重点项目列入立法计划。

“孔雀石绿”事件

2005年6月30日，《河南商报》发表一篇题为《食品安全再拉警报 孔雀石绿毒浸鲜鱼》的报道，用于水产品养殖、可导致人体致癌、致畸、致突变的化学制剂——孔雀石绿被发现污染水产品。

而同年6月5日，英国食品标准局在英国一家知名的超市连锁店出售的鲑鱼体内发现名为“孔雀石绿”的成分。

事实上，早在该年3月，重庆市水产技术推广站水产检疫队就曾在渝中区西三街水产交易市场查获600多只含有致癌药物孔雀石绿的甲鱼。

2002年我国已将孔雀石绿列入《食品动物禁用的兽药及其化合物清单》中。但是，仍有渔民在防治水霉病等病害中使用“孔雀石绿”，个别运输商用“孔雀石绿”对运输水体消毒。

业内人士表示，“孔雀石绿”事件暴露出的主要问题是针对类似于“苏丹红”和“孔雀石绿”等危险品的市场监管问题。

7月7日，农业部下发《关于组织查处孔雀石绿等禁用兽药的紧急通知》，要求各地兽医和渔业行政主管部门开展专项整治行动。

但是，孔雀石绿不属于水产品常规检测项目，相应检测机构缺乏试剂、标样等必需品，检测存在难度。

９月，国家质检总局、国家标准委发布实施《水产品中孔雀石绿和结晶紫残留量的测定》，孔雀石绿检测方法出台。

同时，主管部门进一步加强渔药的使用及管理工作，同时组织开展无公害水产品认证、无公害养殖基地认证及渔药、水产苗种、鱼饲料等农资打假活动。

此后，中央财政每年拿出600万元对重要养殖产品进行药物残留监测工作，推动各地水产养殖质量安全检测体系建立。

PVC保鲜膜事件

2005年10月13日，《第一财经日报》以《全球禁用日韩致癌保鲜膜转道中国》为题报道称，聚氯乙烯（ＰＶＣ）保鲜膜含有致癌物质，有害物质随食物进入人体后，对人体有致癌作用。我国一些超市的生鲜产品，如蔬菜、水果及熟食包装大量采用ＰＶＣ保鲜膜，ＬＧ、三菱、三荣这3大品牌占据了国内市场近80%的份额，它们主要是来自日本和韩国的产品。

早在1992年，欧洲就禁止使用ＰＶＣ作为食品包装材料，日本也在2000年禁止使用ＰＶＣ作为食品包装物。世界包装组织理事会发布的资料表明，美国、日本、新加坡、韩国和欧洲各国已全面禁止使用ＰＶＣ包装材料。而我国尚未禁止生产ＰＶＣ保鲜膜，对食品级聚氯乙烯成品的国家标准是1988年由卫生部颁布的，以致依据该标准，日韩等企业的ＰＶＣ保鲜膜仍然是合格产品。

ＰＶＣ保鲜膜事件反映出我国食品安全的一个软肋——标准滞后。专家建议，食品安全标准应该随着国际标准调整，特别是与发达国家看齐，主动与国际接轨。

PVC保鲜膜事件发生后，国家质检总局着手完善食品保鲜膜产品标准，并会同有关部门开展对我国现行的25项食品包装材料卫生国家标准的修订工作。同时，中国检验检疫科学院研究制定了食品保鲜膜中ＤＥＨＡ的检测方法。

禽流感疫情

2005年上半年，青海境内的候鸟群出现禽流感案例。10月份以后，内蒙古、安徽、湖南、湖北、辽宁、新疆等地都出现疫情。

10月13日，卫生部、农业部联合下发《卫生部农业部关于人畜共患传染病防治合作机制》，要求对禽流感地区的家禽进行大规模扑杀，实行严格的隔离措施，同时实施广泛的疫苗注射等措施。

10月17日，国家工商行政管理总局发出紧急通知，要求各级工商机关切实做好市场防控禽流感工作，防止禽流感通过市场交易传播。

11月7日，国家工商总局又召开市场防控禽流感指挥部会议，讨论并修改《市场防控高致病性禽流感应急预案》，加大对活禽市场的监管力度。

此外，禽流感的蔓延，暴露了以小生产为主要特征的养禽业的弱点和弊端。因此，专家呼吁急需推进饲养方式的转变，逐步改变一家一户零星散养的传统习惯，引导养殖户发展适度规模养殖，推行集约化、规范化、标准化生产。

苏丹红鸭蛋事件

2006年11月12日，由河北某禽蛋加工厂生产的一些“红心咸鸭蛋”在北京被查出含有苏丹红IV号。14日，北京食品办又检出六种咸鸭蛋含苏丹红，大连等地也陆续发现含苏丹红的“红心”咸鸭蛋。

经调查，这些自称野生鸭下的“红心”鸭蛋，是在鸭饲料中掺了苏丹红，才出现“红心”。

“红心”蛋问题出现在农产品生产源头——鸭子的饲养上。“红心”鸭蛋的出现暴露出农户的经营问题，同时蛋制品缺少统一的市场准入标准。而相关质检部门对“红心”蛋等农副产品质量抽检出现漏洞，生产管理缺位。而《食品卫生法》不能覆盖食品产销全过程，留下诸多的执法空隙。

2006年，国家标准化管理委员会召开《农产品安全质量无公害蛋安全要求》、《农产品安全质量无公害蛋产地环境要求》国家标准审定会，首部蛋制品国家标准出台。

同时，北京食品办考虑制定蛋制品的市场准入制度，包括必须提供有效的产地证明和检测报告才能上市。

多头管理是食品安全监管的一道难题。以前食品安全管理由农业部负责种植、轻工部负责加工、内贸部负责销售。机构改革后，农业部负责种植，国家食品药品监督管理局则将主要精力放在保健食品审批上，卫生部主要针对餐饮业进行检查，商务部，以及国家质监总局和工商、海关、公安等部门也都涉及食品管理。

三鹿婴幼儿奶粉事件

2008年9月10日，陕甘宁等地出现多个婴儿患肾结石病例，疑为食用问题奶粉所致。11日，卫生部证实，经调查，高度怀疑三鹿集团旗下的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染；同日，三鹿集团承认奶粉受污染，全部召回8月6日以前产品。

早在2008年3月，已有消费者向有关部门反映三鹿牌婴幼儿奶粉的质量问题，直到9月才作为问题开始处理。预警机制的失灵，是三鹿婴幼儿奶粉事件暴露出的重大问题之一。针对这一漏洞，《食品安全法》强调相关部门之间及时通报相关信息，强化举报与检验、风险评估、召回等制度之间的无缝对接。

“三鹿问题奶粉”是在原奶收购过程中添加了三聚氰胺所致。但长期以来，作为原奶收购环节的奶站一直是监管盲区。针对这一现象，《食品安全法》强化地方政府及有关部门的职责，突出“全程监管”。

对违法使用添加剂和添加非法物质的监控不到位，也是导致三鹿婴幼儿奶粉事件发生的重要原因之一。《食品安全法》明确只有经过风险评估证明安全可靠、技术上确有必要的才能列入允许使用的食品添加剂范围。

9月17日，国家质检总局发布公告，撤销石家庄三鹿集团股份有限公司生产的“三鹿”牌婴幼儿配方乳粉、乳粉、灭菌奶免检产品资格和名牌产品称号；9月18日，宣布废止《产品免于质量监督检查管理办法》。

有关专家认为，此次奶粉事件暴露出国内的蛋白质检验标准有缺陷。此外，我国食品相关标准由国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等4级构成。食品安全标准有交叉，又有空白，有的同一产品有几个标准，不易执行。

《食品安全法》规定，国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。

9月20日，伊利、蒙牛、光明等21家婴幼儿配方奶粉生产企业负责人向国家质检总局递交了质量安全承诺书，集体对社会郑重承诺，将承担起责任、严格生产、确保产品质量安全。

《食品安全法》规定可追究刑事责任，同时加大对相关监管部门、人员的行政处罚；建立食品生产经营者食品安全信用档案制度；建立不安全食品召回制度，防止不安全的食品在市场上流通、销售。

重大医疗安全事故预案 篇4

一、目的

为维护病人和医务人员的合法权益，保障医疗安全，最大限度地减少医疗差错事故，根据国务院颁布的《医疗事故处理条例》，《医疗机构管理条例》等法律法规文件精神，特制定本预案。

二、防范措施

1、加强法制教育，加强医务人员法律知识的学习和培训，增强医务人员工作责任心，做到依法行医。

2、加强职业道德教育，搞好优质服务，做到热情接待病人，主动与病人及家属沟通，耐心解释，坚持医疗原则，坚持廉洁行医，不得以医谋私。

3、加强医务人员的业务学习和继续教育，不断提高医务人员的业务素质，通过送出去学习、进修、培训及请知名专家到医院教学等方式，提高我科的整体业务技术水平和实际工作能力，更好地提高医院医疗服务质量，更好地提高医务人员和医院整体防范医疗纠纷、事故的能力。

4、健全防范及管理制度，严格遵守制度，加强制度落实的管理。医院的各项规章制度是保证正常医疗工作程序，提高医疗质量，防范医疗事故的重要举措。医务人员要认真执行各项规章制度和操作程序，严格按制度办事，按程序办事。医院的管理人员要经常到各科室检查制度的落实情况。

三、防范规定

1、科室必须围绕“病人第一，医疗质量第一，医疗安全第一”宗旨，完善医疗质量保障工作，落实各项规章制度。

2、各种抢救设备应保持良好状态，保证随时投入使用。根据资源共享，特殊急救设备共用的原则，医务科有权根据临床急救需要进行调配。

3、从维护全局出发，科室之间，医护之间，临床与医技之间，门诊与急诊之间，门、急与病房之间应相互配合，严禁在病人面前诽谤他人和他科等不符合医疗道德的行为。

4、任何情况下，未取得执业医师资格证的医师，进修及实习医师均不得独立执业。

5、加强对下列重点病人的关注与沟通（1）低收入阶层的病人;（2）孤寡老人或子女不在身边者;（3）在与医务人员接触中已有不满情绪者;（4）预计手术等治疗效果不佳者;（5）本人对治疗期望值过高者;（6）对交代病情中表示难以理解者;（7）有发生院内感染征兆或已发生院内感染者;（8）病情复杂，各种信息表明可能产生纠纷者;（9）住院预交金不足者;（10）已经产生医疗欠费者;（11）需使用贵重自费药品或材料者;（12）由于交通事故有可能推诿责任者;（13）特殊身份的病人;

6、对于已经出现的医患纠纷苗头，科室主任必须亲自过问和决定下一步诊治措施。安排专人接待病人及家属，其他医务人员不得随意解释病情。

7、各项检查必须具有严格的针对性，合理安排各项检查的程序及顺序。重视对于疾病的转归及预后有重要指导意义的各项检查及化验，其结果要认真分析，妥善保管。

8、合理使用药物，注意药物配伍禁忌和药物不良反应，特别关注老年人和儿童的用药安全，禁止将喹诺酮类药物使用于18岁以下人群。严格掌握药物的适应证，严禁滥用抗菌药物，第三代头孢类抗生素一般不得预防性使用。

9、重视院内感染的预防和控制工作，充分发挥院、科感染监控人员的作用，对于已经发生的院内感染及时登记报告，不得隐瞒，服从专业人员的技术指导。

10、输血前必须进行HIV、HCV、HBsAg及梅毒血清抗体等检查。输血后的血袋交由输血科统一保管，7天后方可销毁。

11、各医技科室在做有创检查时，必须配备抢救设备，并保证随时可用，在接到急诊检查申请后必须尽快安排。急诊化验必须在接到标本后30分钟内出具结果（个别检查项目除外）。急诊X线、CT检查必须及时完成。

药剂科保证药品的正常进货渠道及质量，保证抢救药品及时到位。

12、病历书写。严格按照《医疗事故处理条例》，《中华人民共和国执业医师法》的要求进行书写，严禁涂改、粘贴、刮擦、伪造、隐匿和销毁病历。

住院病历：

（1）病历书写必须按照国家规定及2002年8月16日卫医发[2002]190号《病历书写基本规范》（试行）要求进行书写。各病区病历质量控制医师必须及时检查下级医师病历质量。

（2）首页填写完整。

（3）科主任对病历终末书写质量负责，上级医师对运行各环节病历书写和管理质量 负责。

（4）各科室必须认真对待质控科签发的不合格病历，3天内对病历进行完善。（5）住院病历必须在24小时之内完成。

（6）上级医师必须在48小时内对新入院病人进行查房，并在病历中体现查房意见。（7）急诊病危病人入院当天，病重病人入院第二天，门诊普通病人入院3天之内必须有副主任医师以上医师查房，并在病历中体现。

（8）住院病历的其它内容参照《病历书写基本规范》（试行）执行。（9）副主任医师对于终末病历的签字必须在病人出院的同时完成。（10）科主任的终末病历签字必须在病人出院3天之内完成。（11）死亡病历讨论必须在病人死亡1周之内完成。

（12）手术记录必须在手术后24小时内完成，主刀医师必须亲自书写或审阅手术记录并签字。

（13）抢救记录如未能及时书写完善，须在抢救结束后6小时内据实补记。（14）各种检验报告、影像、病理报告及各种签字单等资料必须妥善保存，不得遗失。借阅时必须登记备案，及时返还。

（15）杜绝病人及亲属未经许可随意接触病历现象。（16）工作人员不得私自为病人及亲属借阅和复印病历。（17）保管好住院病历，防止丢失。门诊病历：

（1）必须使用使用门诊病历。

（2）门（急）诊病历内容包括门诊病历首页、病历记录、化验单（检查报告）、医学影像检查资料等。

（3）门（急）诊病历封面包括姓名、性别、出生年月、职业、婚姻状况、民族、药物过敏史、住址、电话。

（4）门（急）诊病历记录分为初诊病历记录和复诊病历记录。初诊病历记录包括医疗机构、科别、就诊时间（急诊病历书写就诊时间应当具体到分钟）。主诉及现病史、既往史、个人史/家族史、月经史婚育史、外伤/手术史、体征、辅助检查、诊断及治疗意见和医师签名、日期。

复诊病历记录包括医疗机构、科别、就诊时间、主诉及现病史、体征及辅助检查、诊断处理意见和医师签名、日期等。

（5）门（急）诊病历记录应当由接诊医师在病人就诊时及时完成。

（6）抢救危重病人时，应当书写抢救记录。对收入急诊观察室的病人，应当书写留 观期间的观察记录。

（7）所开具的处方必须符合处方管理有关规定。（8）门诊病历由病人自己保管。

13、收治病人

（1）收治病人落实急诊优先，专病专治的原则。禁止科室之间盲目抢收病人造成延误诊断治疗和医疗纠纷。

（2）对于慢性病和危重病人，各科必须以病情和病人利益为出发点，不得以各种借口拒收病人。

（3）凡具备空床的专业或病区，不得以任何借口拒绝接受他科借床病人。（4）病人在住院时，签署《住院知情同意书》和委托书，由其委托人负责代理病人履行在院期间的知情权及选择权。

14、三级查房及会诊

（1）三级医师查房制度是保证医疗安全，防范医疗风险的重要措施，各级医师必须严格执行。

（2）对于普通病人，住院医师每日查房2次，主治医师每日查房1次，主任（副主任医师）每周查房1-2次。

（3）对于重点（危重）病人，必须及时查房和巡视。

（4）对于危重病人和病情复杂的病例，以及具有潜在医疗纠纷的病人，必须及时报告医务科，组织院内会诊，必要时请院外专家会诊。

（5）收治14岁以下病人前须请儿科会诊。

（6）各科急诊值班医师必须是3年住院医师以上的人员。

（7）院内急会诊，会诊医师必须在10分钟内到位，一般会诊，会诊医师在24小时内到位。

15、术前讨论

（1）住院期间的大型手术必须报告医务科，医务科负责组织、召集相关科室术前讨论。中型手术病例必须经过科室术前讨论（急诊、抢救手术病例除外），病历中要有详细记录，术者必须参加。

（2）禁止以术前讨论代替三级查房。

16、病人的知情同意内容如下：

（1）疾病的诊断，拟实施的检查，治疗措施，预后，难以避免的治疗矛盾，门诊治疗中药物的毒副作用，住院病人的主管医师、主治医师及相应的科主任（主任医师或副主任医师）。（2）检查、治疗措施有可能产生的不良后果以及为矫正不良后果可能采取的进一步措施，住院治疗中必用药物的毒副作用。

（3）手术中需留置体内材料。（4）医疗费用中自付费用情况。

（5）手术、麻醉及其他侵袭性操作的实施情况。

（6）危重病人因特殊检查需进行搬动有可能造成危险时。（7）输血、造影、介入、射频、气管切开、化疗等。（8）其他需病人或家属了解的内容。

上述第3-8条均应有文字记载以及病人或受托人签字。

四、报告制度与应急处理

1、一旦发生医疗差错事故，需立即通知上级医师和科室主任，同时报告医务部（白天），院总值班（夜间、节假日），不得隐瞒。并积极采取补救措施，避免或减轻对病人身体健康的进一步损害，尽可能挽救病人的生命。由护理因素导致的差错事故，除按上述程序上报外，同时按照护理体系逐级上报。

2、由医务部组织科室负责人查找原因。

3、由医务部组织多科会诊，参加会诊人员为当班最高级别医师。

4、科室主任与医务部决定接待病人家属的人员，指定专人进行病情解释。

5、根据家属要求，医务部结合情况，是否封存《医疗事故处理条例》中所规定的病历内容。

6、疑似输液、输血、注射、药物引起的不良后果，在职能部门人员、病人或家属共同在场的情况下，立即对实物进行封存，实物由医院保管。

7、如病人死亡，应动员家属进行尸解，并在病历中记录。

8、如病人需转科治疗，各科室必须竭力协作。

9、当事科室须在24小时内就事实经过写出书面报告，同时提出初步处理意见，上报医务科。

重大校园安全事故应急预案 篇5

1、报警程序：

（1）一小时内报学区负责人、乡派出所。

（2）一小时内报教体局，乡领导。

（3）根据事件需要，经领导同意后报告公安机关，报警立即就近用电话或手机报告110。

2、处置措施：

（1）校长、值日教师和有关人员迅速赶到现场控制局面。

（2）组织人员按照程序打电话向领导报告。

（3）学校领导根据事态严重程度，边处置情况边向学区、教体局汇报。

（4）如有人员受伤，立即送往巷道卫生院进行救治，或拨打120急救电话。

（5）如是殴斗事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方主要负责人和有关人员带离现场，其余人员驱散。

（6）如是意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院救治，或拨打120急救电话。

（7）如是社会人员来校闹事且较为严重的，须立即拨打110报警。

3、注意事项

（1）校长、教师遇事一定要冷静，果断采取措施。

（2）处理群体性事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。

（3）严格控制社会闲杂人员和家长进入校园。

4、疏散人员

⑴教室、办公室人员应在统一安排下有组织的疏散到安全地带，其余各室关闭门窗，避免更大的伤亡事故。

重大农机安全事故应急处理预案 篇6

建农机稽（2009）5号

各镇农业服务中心：

为积极应对可能发生的重大农机安全事故，高效有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的农村道路交通运输安全，保障农村经济的发展和稳定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《江苏省农业机械安全管理条例》及国家安全生产监督管理总局最新公布施实的《生产安全事故应急预案管理办法》，结合我县农机安全生产工作的实际，制定了《建湖县重大农机安全事故应急处理预案》（附后），现印发给你们。

特此通知，希认真贯彻执行。

建湖县农业机械安全稽查大队

二○○九年五月三十日

主题词：农机、事故、预案

建湖县重大农机安全事故应急处理预案

一、《预案》的范围

本《预案》是指在我县辖区范围内可能发生的造成一次死亡一至二人或者重伤三人以上十人以下，或直接经济损失在一万元以上以及其他产生重大影响的农机安全事故应急处理方案。

二、重大农机安全事故应急处理指挥机构

(一)重大农机安全事故应急抢险救灾工作在县政府统一领导下进行，其中重大事故由县水利农机局牵头负责，县安监局、公安局、卫生局等部门配合，县农机安全稽查大队、相关科室及各镇农业服务中心分工合作，迅速、高效、有序开展。

(二)成立建湖县重大农机安全事故应急处理指挥部，总指挥由县分管农机工作的副县长担任，如有特殊情况县长不能到位时，由县水利农机局局长担任。指挥部成员由县安监局、公安局、卫生局等相关部门负责人，事故所在地镇政府负责人，县农机安全稽查大队长及各镇农业服务中心主任组成。

(三)事故应急救援指挥部下设抢险救援组、医疗救护组、事故调查组、治安维护组、善后处理组、后勤保障组等机构，并落实好人员。各小组严格按照职责分工，积极有效地开展工作，确保事故处理工作有序进行。

各小组的职责分工为:

1、抢险救援组:组长由水利农机局分管安全的副局长担任，掌握事故全面情况，保护好事故现场，负责事故情况急报工作，制定现场抢救措施，现场组织指挥抢救和排险工作。

2、医疗救护组:组长由县卫生局负责人担任，负责组织120救护车和医护人员及时到达现场，抢救伤员;制定抢救多人内外伤的救护方案，尽最大努力抢救人民群众生命，减少死亡。

3、事故调查组:组长由县安监局负责人担任，负责对事故原因进行调查，负责对现场取证、勘查、分析、写好调查报告，搞好事故责任认定。

4、治安维护组:组长由县公安局负责人担任，负责维护现场的治安秩序，做好群众的疏散和思想教育工作，确保抢救正常工作。

5、善后处理组:组长由事故所在地镇政府主要负责人担任，负责做好事故善后处理工作，稳定群众思想情绪，解决伤亡者家属的实际问题，维护稳定，避免上访等事件的发生。

6、后勤保障组:组长由县农机安全稽查大队长及相关农业服务中心主任担任。保证各种抢救物资及时到位。

三、重大农机安全事故应急处理办公室的职责

重大农机安全事故应急处理指挥部下设办公室，办公室设在县农机安全稽查大队办公室内，由农机安全稽查大队长任办公室主任，监理所副所长为成员，负责应急处理的具体工作，联系电话：86210026。

(一)组织有关机构按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度;

(二)根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整修订和补充;

(三)根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施;

(四)在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。事故后应及时归还或给予补偿;

(五)根据事故灾害情况，如有危及周边单位和人员的险情，应迅速组织实施对人员或物资的疏散工作;

(六)配合当地政府做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作;

(七)配合上级部门进行事故调查处理工作;

(八)适时通报情况，将事故的原因、责任及处理意见公布于众;

(九)处理日常事务，办理指挥部交办的其他事项。

四、重大农机安全事故报告和现场保护

(一)重大农机安全事故发生后、事故单位或个人必须以最快捷的方式立即将发生重大农机安全事故的情况，上报县重大农机安全事故应急处理办公室、县安监局及当地政府，并在二十四小时内写出书面报告，报送上述部门。事故报告应包括以下内容:

1、发生事故的单位(或个人)及发生事故的时间、地点；

2、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;

3、事故原因、性质的初步判断;

4、事故抢救处理的情况和采取的措施;

5、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜;

6、事故的报告单位(人)、签发人和报告时间。

(二)重大农机安全事故发生后，事故发生地的有关单位(或个人)必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救伤员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘出事故现场图，并妥善保存现场的重大痕迹、物证等。

五、事故后的应急措施

(一)县重大农机安全事故应急处理指挥部接到事故报告后需立即投入运作，组织相关人员迅速到位履行职责，办公室要迅速调动车辆，联系县安监、公安、卫生部门，力求在最短的时间内赶赴现场，及时组织实施事故应急预案，并随时将事故应急处理情况报告县政府及省、市农机局。

(二)到达现场后，要立即开展现场保护、维护秩序、处置险情和抢救伤员等工作。

(三)事故发生初期，单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事故的扩大。

(四)根据事故的实际情况，请求有关部门支援协助。

六、其他事项

(一)本《预案》是针对重大农机事故发生后，进行事故处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。

(二)农机安全监理部门对发生的农机事故，要坚持四不放过的原

则，认真分析原因，总结经验教训，采取预防措施，将安全第一、预防为主的方针贯彻始终，以防止类似事故再发生。

(三)各相关部门及其工作人员应熟悉并掌握预案的内容和相关措施，定期组织演练，落实事故发生后迅速到达现场的保证手段，确保在紧急情况下按照《预案》要求，有条不紊地开展事故应急救援工作。要根据条件和环境的变化及时修改补充和完善《预案》的内容。

(四)本《预案》自发布之日起实施。

外用电梯重大安全事故应急预案 篇7

1.编制目的

为全面落实“安全

外用电梯重大安全事故应急预案

梯的垂直度超过标准；箱内无短路过载相序断项及零件保护；电梯内载重严重偏心；齿轮，齿条及背轮磨损使用超过要求；标准节连接螺栓紧固不符合要求。5.突发事件预防措施

5.1施工电梯的安装、拆卸及配用起吊机械使用，经应绝对服从相关的安全规范、章程的要求作业。并应服从本项安装领导小组的指挥。

5.2所有进场安装，操作、重型机械工、配管电工必须是正式经过培训和有从事本项工作历程而持证上岗的物种作业技工。且于工作上必须是认真、仔细。5.3各项作业人员，必须戴安全帽、系安全带、穿工作鞋始能高空作业，严禁高空作业的一应不安全因素、情况的存在和发生。项目专职安全员必须于安装、拆卸整个工程历程中始终跟踪监督到位，一经有安全隐患时，负责给予落实消除。5.4施工电梯使用中，应经常维护检修和必要的更换磨损零部件。操作人员必须持证上岗，上下班落锁，严禁非操作人员开机上落，格守本职，熟练操作，严格控制载重量严禁超载。

5.5各层的楼层本位进出口，必须安装较稳固的可开关栅门。做到停笼时开门，上落笼时关门，且本位都应配置警示牌。

5.6施工电梯场地进出门经外通道，必须通畅和平坦无阻。严禁堆放物料，且必须有符合要求标准的安全棚及一定范围的围护。

5.7配用于本机的电气配套，必须有专职人员监护管理查修检测。专用配电箱应保证有锁，并不得一箱多用于超出本机之外的用途。

5.8当发现本机运行中摇摆不正常，故障产生，噪音超常，开关不灵等状况时，必须关闸停机。集中检修试机空行至安全正常后才能使用。6.应急准备组织机构 6.1应急领导小组

总指挥： 333 副总指挥：3 成 员： 3 报警组： 谢明田 3 救援组：3 6.2事故应急准备小组成员职责

外用电梯重大安全事故应急预案

① 指挥员职责：指挥员要沉着冷静、及时观察，掌握突发事故的动态，积极组织指挥部成员进行报警，抢救伤员，疏散人员。公安、救援部门到达事故现场后，及时报告事故现场情况，配合公安、救援部门进行抢救工作。

负责对项目应急及响应方案进行审批，定期组织小组成员对施工现场应急及响应工作的实施情况进行检查。

② 其他成员职责：要绝对服从指挥员的领导，听从指挥，按照分工和指挥部的指令，密切配合，尽最大努力将损失和人员伤亡降至最低。

③ 小组成员负责定期对现场的应急准备工作进行检查，发现问题及时纠正。经常检查现场安全规定执行情况，发现问题及时纠正。定期对职工进行安全教育，提高思想认识，一旦发生意外伤害事故，做到召之即来，团结奋斗。7.应急救援步骤

7.1应急电话 报警电话

内部电话： 项目经理--------项目书记-----项目安全员------外部报警电话：消防报警：119 交通报警：122（伤员）急救电话：120 匪 警：110 紧急联络员：

项目紧急联络员为王明亮，负责紧急事物的联络工作；

7.2接警与通知：如遇意外电梯坠落倾翻时，在现场的管理人员要立即向项目经理汇报险情，并迅速通知产权单位责任人赶赴现场。项目经理立即召集电梯产权单位责任人，各施工队长携带各自的抢险工具赶赴现场。

7.3指挥与控制：

①首先抢救组和经理一起查明险情：确定是否还有危险源。如碰断的高、低压电线是否带电；其它构件是否有继续倒塌的危险；人员伤亡情况；商定抢救方案后，向上级请示汇报批准，然后组织实施。

外用电梯重大安全事故应急预案

②防护组负责把出事地点附近的作业人员疏散到安全地带，并进行警戒不准闲人靠近，对外注意礼貌用语。

③工地值班电工负责切断有危险的低压电气线路的电源。如果在夜间，接通必要的应急照明灯光；

④抢险组在排除继续倒塌或触电危险的情况下，立即救护伤员：边联系救护车，边及时进行止血包扎，用担架将伤员抬到车上送往医院。

⑤电梯事故应急抢险完毕后，项目经理部及电梯产权单位立即召集相关部门进行事故调查，找出事故原因、责任人以及制订防止再次发生类似的整改措施。

⑥对应急预案的有效性进行评审、修订。7.4警戒与治安

安全保卫小组在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。

7.5人群疏散与安置

疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。

以上所有组织机构人员的手机必须24小时开机确保联系畅通，接到事故报告后要无条件立即赶赴事故现场组织参加事故救援工作。8.现场恢复

充分辩识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。9.上报程序

紧急事故处理结束后，事故发生所在单位的负责人应在24小时内填写《应急准备和响应报告书》一式两份，自留一份，报公司工程科一份，发生轻伤事故应填写《工伤事故登记表》；发生重伤、死亡事故填写《企业职工重伤、死亡事故调查统计快报表》；各类报表一式两份，自留一份，项目报公司安全科一份。10.预案管理与评审改进

公司和项目部对应急预案每年至少进行一次评审，针对施工的变化及预案中暴露的缺陷，不断更新完善和改进应急预案。11.工地附近医院方位图及电话

外用电梯重大安全事故应急预案

11.1工地附近医院方位图见下图 11.2医院电话：

机械行业重大安全事故应急预案 篇8

则

1.1 编制的目的

规范机械生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施，为了及时有效地组织对突发的重大生产安全事故采取应急救援行动，维护社会的安定和正常秩序。1．2 编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《中华人民共和国劳动法》

3、《生产安全事故报告和调查处理条例》

4、《国家安全生产事故灾难应急预案》

5、《劳动保护用品监督管理条例》 1．3 适应范围

本应急预案适用于峄城区行政区域内机械生产制造经营过程中发生的机械伤害、触电、火灾等突发事故。1．4 工作的原则

1、以人为本、安全第一。在充分发挥机械从业人员和专业救援力量的主观能动性的同时加强安全防护，最大限度的减少人员伤亡。

2、统一领导，分级负责。在机械事故应急办公室统一领导下，根据各自的职责和权限，认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急工作机制。

3、预防为主、平战结合。坚持预防为主的方针，做好预防预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物质储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。2．组织体系及相关机构职责 2.1 组织体系

区机械安全事故应急救援组织体系由区政府及区安委会、区政府有关部门、各镇人民政府（街道办事处）、应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。

2.2 组织机构

设立峄城区机械安全事故应急救援指挥部，指挥部设在区经贸局。

总 指 挥：主管安全生产工作的副区长

副总指挥：区政府协管安全生产工作的区长助理和区 经贸局主要负责同志 成员单位：区政府办公室

区经贸局 区安全生产监督管理局

区公安分局

区环保局

区卫生局

区民政局

区消防大队

区总工会

区监察局

区行政执法局

各镇人民政府（街道办事处）2.3职责

机械行业发生事故后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场应急救援指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。负责组织全区机械事故应急救援演练，监督检查各系统应急演练。根据机械安全监管职责分工为：经贸局负责机械行业的安全生产监督管理，公安部门负责机械行业的公共安全管理。按分工要求由经贸局牵头组织机械生产经营安全生产事故的应急救援工作，由公安部门牵头组织公共安全生产事故的应急救援工作。

2.4 队伍编成及任务 2.4.1快速反应力量 区机械应急指挥部根据事故实际情况，成立八个救援专业组。

（1）指挥协调组 组 长：区政府区长助理 副组长：区经贸局局长

任务：

a.v组织应急救援的协调指挥工作； b.组织救援物资、电力供应和装备调度等；

c.协调救护人员和技术专家，确定救护技术方案和措施。

（2）事故救援组 组 长：区公安局局长

副组长：区安全生产监督管理局副局长 任务：

a.组织抢救事故现场人员；

b.研究并采取防止事故扩大的措施。（3）技术专家组 组 长：由总指挥确定 副组长：区环保局副局长 任务：

a.研究制定抢救技术方案和措施； b.解决事故抢救过程中遇到的技术难题； c.参与事故调查。（4）交通治安保障组 组 长：区公安分局副局长 副组长：区交警大队大队长 任务：

a.迅速调集警力，组织事故现场人员疏散和警戒工作； b.维护现场治安，防止事故现场人为破坏和其他突发事件；

c.协助事故救援组组织调动运输工具； d.维护事故现场附近交通秩序。（5）医疗救护组 组 长：区卫生局局长 任务：

a.迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员； b.协调相关医院对事故现场中受伤人员及时进行救治； c.协调血站、防疫部门做好受伤人员的供血和防疫工作。

（6）事故救助协调组 组 长：区民政局局长 副组长：区劳动保障局副局长 任务：

a.组织做好伤亡人员家属临时安顿工作； b.组织协调有关治疗和善后处理等问题。（7）事故调查组 组 长： 区经贸局副局长 副组长：区安监局副局长 副组长：区监察局副局长 副组长：区公安分局副局长 副组长：区总工会副主席 副组长：区环保局副局长 副组长：区安监局副局长 任务：

a.配合上级有关部门，开展事故勘察、取证、分析等工作；

b.追查事故原因及有关责任人员； c.完成上级部门和领导交办的调查工作。（8）事故综合组

组 长：区安全生产监督管理局副局长 任务：

a.建立事故救援信息网络；

b.向社会公布事故应急救援的进展情况； c.协调总指挥、副总指挥等值班安排。2.4.2 基本救援力量 由机械生产经营单位根据区指挥部命令，迅速集结职工队伍，携带必要的的救援设备器材，赶赴救援现场。

社会救援力量由区卫生局和区人民医院、区中医医院等组成，根据指挥部的命令执行增援任务。

根据处置事故需要，迅速到达事故现场，并按照各自职责分工完成各自任务。

预警预防机制

3.1 预测

全区机械安全生产事故预测主要表现为以下情况：在机械的生产制造过程中发生的机械伤害、火灾、触电、厂内机动车辆伤害等造成人员伤亡和重大财产损失。

3.2 信息传送和报告

峄城区经贸局行使指挥中心办公室职责。负责信息收集报告，对机械事故可能造成重大影响的有关信息组织相关单位按照职责分工监测和上报。

3.2.1 信息报送渠道

主渠道：全区开通机械安全报警电话（，设在区机械事故应急救援指挥中心办公室，接受机械事故现场的信息报告，有关信息应报告市安全生产监督管理局、区政府的，由区机械事故应急救援指挥中心办公室（区经贸局）按程序要求直接上报。分渠道：镇（街道）安监所或镇人民政府（街道办事处）将信息报送区纺织事故应急救援指挥中心，再由指挥中心报送上级部门。

3.2.2 信息报送时限

企业发生生产安全事故，必须马上将事故概要情况报区纺织事故应急救援指挥中心，最迟不得超过2小时；12小时内填报《峄城区重大安全事故快报表》，事故处理结束后，将事故调查报告报市安全生产监督管理局。

3.3 预警

（1）建立健全危险源管理制度，明确责任。（2）加强教育培训，定期检查，做好日常管理。（3）抓好信息反馈，及时整改隐患。3.4 预警级别及发布 3.4.1 预警的级别

预警的级别：三级、二级、一级。3.4.2 预警的分类

预警的分类：一般事故（三级），重大事故（二级），特大事故（一级）。颜色依次为蓝色、橙色、红色。

本预案基本指导重大事故（二级）预警。3.4.3 预警发布 峄城区经贸局根据事故现场需要，组织协调全区机械安全预警发布；如出现重大、特大事故时负责组织其他应急救护队迅速赶赴现场，开展紧急救援工作。应急响应

4.1 分级响应

发生机械生产安全事故时，指挥中心在接报后应立即向总指挥报告，由总指挥确定进入响应行动状态；指挥中心同时通知有关部门、单位采取相应组织救援行动。

4.2 响应程序

4.2.1机械重大安全事故响应时，指挥部启动并实施本预案，做好指挥、领导工作。需要上级政府、部门或其他应急力量支援时，向上级政府提出请求。本预案启动时，区安监局及公安、卫生等有关部门和相关镇（街道）应按照应急预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。相关镇人民政府（街道办事处）及其相关部门、医疗系统，特别是发生事故的企业应当立即采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大，避免安全生产事故可能造成的次生、衍生和耦合事件。

4.2.2 现场人员及时采取有效措施，阻止事故扩大，并报报告当地政府或指挥中心。4.2.3 严格保护事故现场。因抢救人员、防止事故扩大等原因，确需移动现场物件的，应尽可能地作出标志，并妥善保存现场重要痕迹。

4.3通讯

110或119。指挥中心经贸局)联系电话：，紧急报警电话：

4.4 紧急处置

现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。重大安全事故灾难发生后，根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，指挥部应在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。

4.5 医疗卫生救助

区卫生局负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。相关医疗救护机构提供紧急救治装备、特种药品并派出有关专家和医防人员进行支援，需要进行防疫的，应按照专业规程进行现场防疫工作。

4.6 应急人员的安全防护

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。4.7 群众的安全防护

机械发生重大安全事故，应当由现场应急救援指挥部负责组织群众的撤离和安全防护工作，主要内容包括：

（1）企业应当与当地政府、村居建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施；

（2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序；

（3）区公安分局负责组织实施疏散、转移，并负责治安管理；

（4）区民政局负责应急避难场所。4.8 社会力量的动员与参与

现场应急救援指挥部组织调动本行政区域的社会力量参与应急救援工作。

超出本行政区域处置能力时，区政府向市政府或由市政府向上级申请社会力量支援。

4.9 事故检测与评估

事故调查组对事故现场进行检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考和依据。

4.10 信息发布 事故综合组对纺织重大安全事故灾难和应急响应的信息实行统一、快速、有序、规范管理，并以指挥部或区安委会办公室名义实施信息发布。

信息发布要遵循及时、主动、客观、准确、规范原则进行，并严格审查、发布程序。

4.11 应急结束

当遇险（含失踪）人员全部发现，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患排除后，经指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。应急结束由区政府或者有关规定要求的上级人民政府宣布。后期处置

5.1 善后处置

由事故救助协调组负责组织事故灾难的善后处置工作，包括人员治疗、安置、补偿和工伤鉴别，征用物资和劳务补偿等事项，尽快清除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

5.2 社会救助

由区民政局动员社会力量，积极组织协调社会捐赠，并负责捐赠资金、物资的管理和监督使用。

5.3 保险 5.3.1 参加现场救助的政府公务人员由其所在单位办理人身意外伤害保险。

5.3.2 参加救助的专业救助人员由其所在单位办理人身意外伤害保险。

5.3.3 保险机构应及时开展应急人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

5.4 事故调查报告、经验教训总结及改进建议 事故调查组应全程开展勘察、取证和分析等工作，并应在应急状态解除后整理和审查所有的应急记录和文件等资料，总结和评价导致应急状态的事故灾难原因和在应急期间所采取的主要行动，及时作出书面报告。

总结报告应包括以下内容：发生事故灾难的基本情况，事故灾难原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价，采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训和事故责任人的责任及其处理结果等。保障措施

6.1 基本信息与通信保障

机械事故应急救援指挥中心负责建立信息系统维护以及信息采集等制度。明确参与部门的通讯方式，分级联系方式，并提供备用方案和通讯录。应急状态时，事故综合组明确应急期间领导机关、指挥部及其他重要场所的通信保障方式。

6.2 应急支援与保障 6.2.1 救援装备保障

机械生产制造单位应根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备，明确类型、数量、性能和存放、管理；法律法规规定应当配备的装备，必须按规定配备。机械事故应急救援指挥中心和区经贸局信息装备部门应当加强检查指导工作。

6.2.2 应急队伍保障

（1）区公安局治安大队和消防大队应组织事故应急响应的人力资源及通信方式和分布信息，并做好应急状态下的动员工作。

（2）各镇人民政府（街道办事处）应列出纺织事故应急响应的人力资源，包括机关团体、民兵、企事业单位等，以及应急能力保持方案。

6.2.3 交通运输保障

发生机械重大安全事故后，由指挥部根据需要及时协调有关部门提供交通运输保障。区公安交警部门对事故现场进行道路交通管制，并根据需要开设应急救援特别通道，确保救援物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。6.2.4 医疗卫生保障

区卫生局负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护医院，培训相应医护人员；指定相关医院储备相应的医疗器械和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器械、急救药品，组织现场救护及伤员转移，负责统计伤亡人员情况。

6.2.5 物资保障

根据《国家安全生产事故灾难应急预案》规定，县级以上人民政府及其有关部门、企业，应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。

区公安消防部门负责消防器材、器具等物质的储存和调度，区卫生部门负责相关医院医疗器械和急救药品等应急物质的储备和调度区消防水带厂及市消防服务公司出售消防水带、灭火器等消防器材，作为备有物质储备。

6.2.6 资金保障

（1）企业应做好必要的事故应急救援资金准备，应急急救援资金由事故责任单位承担。

（2）必要时，应急处置资金按照相关规定解决。6.3 技术保障 区安委会成立全区纺织安全专家组，并协调沟通省、市相关专家组，建立机械安全技术信息系统，为应急救援提供技术支持和保障。

区经贸局会同区公安局开展机械安全生产事故预警、预测、预防和应急处置技术研究，加强技术储备。

6.4 宣传、培训和演习

6.4.1 公众信息交流区政府或区政府授权区经贸局公布机械重大安全事故应急预案信息，并由区经贸局和区公安局等部门组织机械事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作。

各镇人民政府（街道办事处）负责组织相关部门做好宣传、教育工作。

机械生产制造单位应当加强主体宣传教育意识，积极开展宣传、教育工作。

6.4.2 培训

机械生产制造单位应进行突发事故的应急业务培训内容包括：安全生产法律法规、个人防护知识、突发事故的预防、抢险及配合等

6.4.3 演习

单位每年组织1—2次应急救援演习活动，每月组织一次对重大危险源的监控与评估，发现问题及时采取措施。

6.5 监督检查 区经贸局负责机械重大安全事故应急预案的监督管理工作，并检查指导相关分项预案的制定、修订、运行和管理工作。附则

7.1 名词术语和缩写的定义与说明。7.1.1 应急救援

指在发生事故时，采取消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度地降低事故损害的措施。

7.1.2 预案

指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而指定的事故应急救援方案。预案要求充分考虑现有物资、人员及危险源的具体条件，能够及时、有效地统筹指导事故应急救援行为。

7.2 预案管理与更新 7.2.1 修订

负责修订解释（传真：）。7.2.2 管理与更新

区经贸局根据相关法律法规或政策和应急资源的变化情况，以及预案实施过程中发现的问题或出现的新情况，及时修订完善本预案。

本预案未尽事宜参照上级相关应急预案的要求执行；上级应急预案对基本原则、内容另有规定的，从其规定。7.3 奖励与责任追究 7.3.1 奖励

在机械重大安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定予以奖励：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；（4）有其他特殊贡献的。7.3.2 责任追究

在机械重大安全事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：

（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的；

（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的；（3）拒不执行机械重大安全事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；

（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；（7）有其他危害应急工作行为的。7.4 预案实施时间