浅谈普通公路的养护管理

1 公路养护管理的意义

(1) 科学合理的公路养护管理, 是公路通畅的保障。公路建设的目的在于通行, 养护的目的在于通畅。近年来, 普通公路建设高潮迭起, 路网规模不断扩大, 公路总里程不断增加, 公路密度不断增大, 使公路交通从瓶颈制约迈入了基本适应阶段, 公路面貌焕然一新, 发生了根本性的大变化。

(2) 完善到位的公路养护管理, 是交通安全的保障。加强公路的养护与管理, 是提高公路本身安全性、降低各类事故、保护人民群众生命财产安全的需要。我们既要肯定公路养护管理的成绩, 也必须正视存在的问题, 把公路安全工作作为公路养护管理的首要任务。

(3) 公路养护管理促进了社会的和谐发展。建设社会主义和谐社会是现阶段的工作重点, 节约资源、创造协和环境成为时代主题。公路交通和人民群众的生产生活紧密相关, 所以说加强公路养护管理, 必须进一步拓展其内涵, 满足群众的期待, 进一步加强公路的绿化、标准化建设工作, 使公路管理实现体现民意、顺应民心的管理要求。

2 普通公路养护管理现状

(1) 公路养护管理体制有待于完善。在日常公路管理体制中, 采用的是传统的管养一体化旧的管理体制。加之目前普通公路养护管理大多数采用的都是事业型管理体制, 就是说养护管理经费开支要靠上级来拨付。这种方式, 在一定程度上不利于市场的形成。以上诸多方面都制约着公路养护技术水平的提高以及管理体制创新。

(2) 公路养护管理运行机制落后。因为对养护管理缺乏足够的认识, 缺乏有效的法律来约束, 如对养护不力引起的责任事故追究不到位, 或者处罚过轻, 又如对公路养护管理方面科技进步的重视不够不到位以及未建立起现代企业制度等等, 都制约着公路的养护管理。

(3) 公路养护科学评判标准有待于进一步完善, 在公路养护管理中普遍认为对公路的评判标准很难把握。其中公路养护管理经费等等的项目支出缺乏科学有效的控制标准, 或者说存在一定的随意性, 给公路评判工作带来了难度。另一方面, 公路养护管理的质量考核标准, 即仍然是沿用了过去的评判指标, 没有针对实际情况, 没有针对个例来做充分地考虑, 所以说存在一定的局限性。

(4) 公路养护管理存在科技含量较低的现状。综观公路养护管理的现状来看, 各个地区都存在很多缺陷和不足, 虽然有些地区已引进了国外进口的大功率综合性的养护机械, 但是因为对机械的适应能力差, 或者说不会利用先进的设备, 或者说对设备机械性能的开发不够充足, 使其得不到大规模的推广使用、充分利用, 难以发挥其效能。

3 国外公路养护管理现状分析

虽然中外国情大不相同, 在公路养护管理方面也存在很大不同, 但管理目标却是一致的, 都是为了保证公路质量, 保证交通安全, 延长公路的使用寿命。国外的公路养护管理可以归结为社会化、法制化、专业化、市场化及机械化等几个方面。他们的公路管理与养护均实行了科学合理的分离通过建立起有力的承包市场来进行科学管理、有效管理, 此种管理还可以有效的节约公路养护管理资金, 能够保证公路养护工作实现优质高效化。

4 如何对普通公路进行有效养护管理

(1) 要建立起一套规范的公路养护管理体制。在公路养护管理中, 管理体制起到了很好的约束作用。首先, 应该顺应普通公路发展的趋势以及其特点, 可以在建立公路养护管理体制时制定一个原则, 如优先考虑集中统一的原则, 来统一技术标准, 统一评判标准, 统一计量定额等, 做到有效化管理、科学化管理。

(2) 要培养出一支专业化的公路养护管理队伍。在公路养护工作中, 队伍建设至关重要。在过去公路养护管理中, 一般都是哪里出现问题, 再出现养护人员进行养护和采取补救措施;现在, 已经由以前的静态养护转为动态养护, 事前主动上路找公路存在的问题, 及早解决, 将隐患和不良消除在萌芽状态, 还要做到分工明确, 减少养护的成本浪费。

(3) 要不断完善公路养护市场。当前, 公路养护队伍接近100万人, 这支庞大的养护职工队伍本身来说应该算是一个大的社会群体, 但实际上他们又是一个弱势群体, 我们应该对他们进行大力培育、扶持, 多在政策、资金、设备、人才等方面给予支持和投入, 帮助他们快速学会管理, 提高各种能力, 以适应市场以及社会发展的需要。

(4) 要建立起有效的公路养护管理技术的决策机制。从某种意义上说, 那些先进、适用的养护技术可以保证公路的正常使用, 反之, 则不利于公路的有效管理。随着社会的发展, 人们对公路的需求越来越大, 越来越苛刻, 加强公路养护管理迫在眉睫。因而应该在养护决策机制方面进行大力研究和改善, 这也是解决公路养护问题的关键环节。

5 结语

对于公路而言, 可以说是三分建设, 七分养护, 这也成为业内人士的普遍共识。从目前情况来看, 对普通公路重建轻养的问题也日益突出, 许多地方的普通公路在建成后因缺乏有效的管养而惨遭破坏, 严重影响了正常使用。特别是近年来, 交通事故依然是各类事故中发生起数多、伤亡多、经济损失大、社会影响较大的一类事故, 这直接反映了我们公路养护管理方面还存在很多问题, 公路养护管理应该伴路发展、不断改进和完善。加强公路养护管理, 是交通运输行业永恒的主题, 也是交通运输转型跨越发展的根本要求、提升公共服务的现实需要、促进和谐发展的重要举措, 要牢固树立建设是发展、养护管理也是发展而且是可持续发展的公路管理观念, 克服重建轻养的思想倾向, 提高公路养护水平, 利用有限的资源, 大胆探索创新, 开创普通公路养护工作新局面。

摘要：自改革开放以来, 我国在普通公路建设方面取得了非常大的成就, 表现为扩大了通车里程规模, 增强了服务能力, 它对经济社会的发展发挥了至关重要的作用。普通公路由普通国省干线公路和县级公路组成, 它们构成了公路网主体, 覆盖范围广、服务人口多, 同时还是提供服务最普遍、公益性最强的一项交通基础设施, 它极大的方便了群众的出行, 推动了社会主义新农村建设, 促进了城镇化和工业化发展。为了适应社会发展的需要, 充分满足人们对交通的需求, 必须大力加强公路养护管理。实践证明, 公路养护管理对于经济发展及在构建社会主义和谐社会等方面, 都具有十分重要的意义。

关键词：通车里程规模,公路网,公路养护管理

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