高速公路收费站基层班组建设方法与途径
摘 要：收费站是高速公路对外的主要窗口，而收费工作是一项既枯燥又乏味的工作，时间一长员工就会失去的积极性，所以如何提高收费站的服务水平，班组建设就显得有为重要。
关键词：高速公路;收费班组;制度建设;方法与途径
班组是收费站最基层的组织形式，是收费站各项工作任务完成的最基本单元。收费站的各项任务指标和任务的完成都要通过收费班组去落实和完成。为了提高收费公路管理服务水平，树立良好的高速公路窗口形象，如何加强班组的管理，提升收费班组的管理水平，就成为日常不可忽视的管理工作。
1、班组建设存在的问题
班组建设是集团下属收费站都十分重视的问题，下属单位都采取了例如星级收费班、星级收费员、星级收费班长、先进班组等方法来加强收费班的管理，并在实践中取得了不少的成效。但在取得成绩的同时，我们也应发现了存在的一些问题。
1.1班组激励机制不健全。主要表现在部分班组的凝聚力、工作积极性不高，争先创优的意识不强 。一方面虽然制定了星级收费员、星级收费班长的奖励措施，但这些奖励措施激励性较小;另一方面，班组自我管理能力不足，岗位考核不健全、不规范，导致员工做好了没有奖励，做得不好也没惩罚，进而挫伤了班组员工工作主动性和创造性的发挥。
1.2班组基础管理不完善。主要表现在：一方面班组制度制定不健全，未能结合班组工作实际加以细化，导致各项制度的可操作性差，班组成员也不便掌握;另一方面，制度执行力不够，缺乏制度落实的手段与措施，制度执行力差，尤其是在岗位操作过程中以经验替代规程，用习惯取代标准的现象比较普遍。
1.3班组文化建设不力。基层班组成员由于政治面貌、社会背景、年龄、性格和生活阅历的差异，导致综合素质、能力水平也存在巨大差异，有时为了各自的利益，往往会相互排挤，甚至发生激烈地争执，人际关系变得异常紧张。主要表现在以下几个方面。
1.3.1班组文化缺乏特色 。部分班组在文化建设上过分强调形式，赶时尚、追时髦的倾向不同程度的存在，而无视班组自身实际情况，没有从文化理念和价值观内涵上去提炼和总结，导致结果往往是花费了很多精力和人力，却没有彰显出本班组特色，使班组文化在员工心目成了走形式、走过场的形式主义，产生的了负面影响。
1.3.2宣传手段和方法单一。 由于员工对班组文化的认识不深入，对班组文化的理解比较肤浅，将班组文化建设片面的理解为理论学习、写写画画、搞搞活动，进而导致了班组员工一方面参与的积极性不大，另一方面即便参与了也是应付了事，“轰轰烈烈走过场”。使班组文化没有发挥出实际效果，只能是事倍功半。
从以上现状分析可见，目前收费班组建设还处于不断完善、不断探索阶段。有待于在实践中不断改进、摸索出适合本集团收費班组的管理模式。
2、班组建设方法与途径
在日常工作中，收费工作需要不断的探索、创新，这就要求班组成员必须不断学习，适应收费需求。创建学习型班组是使员工和班组与企业共同进步、成长、发展，不断创造成功的持续之路。把加强学习型组织建设作为公路文化的重要载体，构建平台、创新载体、健全機制，确立一个明确的、全员认同的愿景目标体系，使共同愿景成为班组及其成员进步的拉力器;建立支持学习、激励创造的工作机制、模式、流程和方法，将学习要素系统化并有机地融入对日常工作的组织，使学习和工作成为不可分割的一个整体。
2.1、健全机构，奠定基础
2.1.1建立组织机构。一是成立学习型班组建设的组织机构(下设办公室);二是各级责任主体党政工团齐抓共管，责任明确，任务清晰。
2.1.2落实责任。党组(委)要将学习型班组建设纳入重要议事日程进行研究和部署;党组(委)针对学习型班组建设，每年进行一次专题研究;对学习型班组建设工作做到有目标、有规划、有措施、有布置、有检查、有总结;各单位内部门之间有明确的职责分工、协调机制。
2.1.3营造学习氛围。一是在单位内部媒体上建立学习型班组建设专题宣传栏目，并利用横幅、橱窗、标语等加强宣传，营造学习氛围;二是建立班组图书角，成立读书俱乐部，让员工“感激书籍，享受阅读”，养成热爱读书、勤于思考的好习惯。三是开展“每日一题”随身学活动。通过手机短信开展“每日一题”随身学活动，每天向员工发送业务知识，有效提升员工业务知识掌握能力;四是创办“短信学习平台”开展“共读一本书”活动，营造浓厚学习氛围。
2.2创新机制，改进方法
2.2.1制定学习型班组建设规划。制定学习型班组建设总体规划和年度计划。年度计划要求与本单位工作实际相结合。
2.2.2建立健全学习培训制度和相应机制。1.制订职工教育培训规划，有职能部门责任分工和落实措施，制订有对部门和班组的评价考核制度，建立“学习型班组建设档案”，形成培训、考核、使用与待遇一体化的人才激励机制。
2.3完善制度，规范行为
梳理完善班组建设制度，建立健全以岗位责任制为主要内容的包括规章制度、工作流程、操作标准在内的班组工作制度体系，做到制度化、标准化和规范化，努力覆盖到每一个班组。
2.3.1强化HSE制度管理。在班组中积极推进实施健康、安全、环境“一体化”管理。深化“我要安全”、“我能安全”主题活动，加强HSE培训教育，提升员工HSE素质。
2.3.2充分发挥常规检查、“解剖式”检查和“评价式”检查的综合效力，强化季度日常监督考核、年度目标责任考核和重点工作专项考核，找准基层存在的各种隐患和薄弱环节，建立检查、整改、反馈的长效机制，进一步提高基层安全环保水平。
2.4软硬兼施，搞好保障
2.4.1在硬件建设方面。 良好的公司软硬件建设是班组建设的重要保障。在硬件建设方面，一是进一步美化单位工作、生活环境;二是结合实际完善各类创建活动设施、用品;三是结合实际，抓好具有班组特色的“创建园地”建设。
2.4.2在软件建设方面。一是充分发挥班组长的组织者、协调者和执行者的骨干作用;二是对班组人员结构进行合理优化整合，突出班组特色，提高班组创建能力;三是进一步加强组员的建设，充分发挥员工的特长，并积极为其提供发挥特长的平台，提高员工热情和班组创建活动;四是鼓励班组开展具有特色的学习活动，创新活动和问题活动;五是开展工会帮扶活动，提高工会服务员工的能力。
3.结束语
加强高速公路基层班组建设不是一件一劳永逸的事，需要踏踏实实、一步一个脚印;需要靠班组中每个成员共同努力，在管理中不断学习、思考和创新，是一个循序渐进的过程;需要团队合作精神来充分发挥每个班组成员的主动性、积极性和创造性，围绕班组的共同目标和团队的整体利益，做到思想上重视、行动上积极、方法上有效、创新机制、奖惩分明，充分发挥班组的竞争优势，使其能成为具有凝聚力和战斗力，充满朝气和活力的优秀班组。
参考文献
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作者：仝万宝
摘要：文章以河北省高速公路管理为例.分析了高速公路收费班组建设的若干问题.指出必须健全必要的班组工作制度，实现从人治管理到制度管理的过渡。
关键词：高速公路 收费班组建设 制度管理
文献标识码：A
河北省高速公路从1987年开始起步建设，至今通车总里程已超过4000公里。而作为高速公路征费的主力军——收费班组对于高速公路正常运营、创造精神文明和物质文明.树立高路“窗口”形象等方面起着不可低估的作用。收费班组是收费运营管理中最基础的一级管理组织。它是完成征费计划、树立高速公路良好形象、创造快速通行环境的保证。“上有千条线，下穿一根针”非常形象地比喻了收费班组在高速公路收费业务中的地位。收费班组建设的优与劣直接影响到整个高速公路路网的服务质量。如何将班组建设纳入科学化规范化轨道，更好地发挥班组作用.以适应改革发展需求。这向我们提出了新的课题。
一、新形势下加强班组建设的现实意义
高速公路通行费征收系统涉及收费管理、信息、机电、稽查等诸多方面，是一个复杂的有机体.而班组则是这个有机体的基础和重要的组成部分。因此。在新形势下加强班组建设显得尤为重要。首先，班组是完成运营任务的基本单位。班组有直接指导和约束职工行为职能.这一职能发挥的如何，直接关系到通行费业务征收和经济效益的提高。其次，班组是运营管理的基础。班组是各高速公路管理处(公司)规章制度、工作流程、具体工作落实的最终实施单拉。要实现运营管理规范化，必须要实现班组管理单元的规范化，并通过班组管理抓落实。提高业务技能，降低成本、提高收费服务质量。每个班组的管理达到了制度化、规范化，也就为运营管理上层面、跨台阶提供了先决条件。第三，班组建设是进行队伍建设、提高员工素质的基本场所。收费班组人员朝夕相处、同苦同乐，相互了解、相互信任，便于开展思想政治、业务技能、文化知识的培训工作。通过学习政治理论、业务和文化知识，激发员工积极向上的热情。消除歪风邪气等不良倾向。抓实班组教育。也就把握了员工素质提高的途径。
二、收费班组管理现状及强化收费班组管理与建设的迫切性
目前，全省各条高速公路的收费班级建设良莠不齐，管理重点也不尽一致。收费班组年龄结构整体均趋向于年轻，收费业务整体迈进服务性行业，文明创建取得了可喜的成绩，但服务质量、收费业务与技能仍然无法适应社会经济飞速发展的需求。具体表现为：(1)收费业务技能与服务素养有待提高。一些班组不能结合工作实际。有针对性地组织开展岗位培训，缺乏实用性、灵活性和有效性。一些班组长的政治、业务和文化素质不适应当前形势任务要求，缺乏对班组管理工作规律性认识。在工作中常常出现车辆排队缴费、等待时间较长，发卡和收费差错率高等现象。(2)班组管理机制不完善。激励机制限入困境，班组与收费站管理制度交叉、重叠、空档和管理脱节现象，造成班组管理标准不统一，脱离工作实际。个别班组管理机制缺乏针对性和准确性，不能有效调动班组和职工的积极性。班组长的责、权、利不统一.班组长在内部人员使用、奖惩等方面没有决定权，影响了班组长管理的效果。(3)服务思想陈旧，以人为本的管理理念并未真正实施到位。落后的班组管理模式已成为制度化管理和文明创建的瓶颈。强化收费班组管理与建设已成为高速公路管理处(公司)管理的迫切任务。
三、新形势下加强班组建设的有效途径
加强班组建设。从高速公路内部管理来说，要着重从以下一些方面采取措施，做好工作。
加强班组建设要重视全员参与，注重团队精神的培养。班组建设不仅是班组长个人的事情.更是班组全体成员的事情，要能充分调动起班组成员的积极性。首先，建立良好的团队精神、合作意识，增强班组的凝聚力和向心力，心往一处想，劲往一处使，共同搞好班组建设。其次，让更多的基层员工参与管理，作为收费工作第一线的收费员、发卡员，有着丰富的实际工作经验;作为高速公路管理层，应为基层员工营造良好的沟通环境，在进行决策之前充分征求大家意见，让每个员工参与决策，培养他们的主人翁意识。调动其责任心和工作热情，增强班组成员之间的尊重感和参与意识。开诚布公地利用多种方式，让员工发表意见，并充分肯定意见中的合理部分;对于出现的问题则坦诫相告。形成管理者与员工彼此问的信任。
2.加强班组建设要重视对班组长的管理。班组长起着承上启下的纽带作用，能否带领本班职工更好地落实上级的各项规章制度起着重要的作用。首先，切实加强对班组建设工作的组织领导。高速公路运营管理部门的决策层要高度重视，调动党政工团等各种资源通力协作。齐抓共管，积极支持、帮助班组做好工作。从班组思想政治工作的组织、收费制度的落实、学习的安排、后进的帮教以及选树典型、检查交流、总结表彰等方方面面，都要结合班组建设特点作出具体实施计划，一项一项抓好落实。其次。选好配强班组长。班长是“兵头将尾”，上对收费站领导，下对班组每一个成员。不仅管理收费业务，而且直接管人。可以说，班组长是高速公路运营管理层中职务最低、权力最小、工作最复杂、管理难度最大的岗位。为此，一是要选好配强班组长。要选拔具有一定政治理论和业务水平，善于做思想政治工作，而且得到群众信赖的人员担任班组长，并注意提高他们的思想素质和业务素质，以适应社会经济发展和人民群众便捷出行的需要。二是要培养班组建设的骨干队伍。选拔思想作风好、工作能力强、会做思想政治工作的人员形成一支班组骨干，是加强班组建设的重要保证。第三。培养和提高班长综合素质是加强班组建设的关键。一名合格的班长应具备一定的业务指导能力，协调组织能力和开拓创新能力，这就要求班组长在工作中善于发挥领导艺术。善于把握员工不同性格脾气，让每住员工更好地发挥其特长，尽量克服缺点，班组长要注重领导理论的学习。学习一些科学管理理论。并在工作中大胆地运用和不断创新。
3.实现班组建设管理规范化，应加强制度建设。重视基础管理。要想走上正规化的管理轨道。就I必须实现从人治管理向制度管理的逐步过渡，建立健全必要的班组工作制度。包括实施ISO9000标准和ISO14000标准而颁布的程序文件，都必须得到员工的认可，制度的贯彻能否落实，关键则在班组管理是否有效。同时做到严格考核.严明奖惩，认真落实文明服务制度、劳动和收费纪律、收费(发卡)作业流程等规章，以保证班组建设任务的落实。班组基础管理应注重基本资料信息的收集，比如：收费员个人工作日记、各项工作报表、班组月度计划和总结、个人考核成绩、班务会记录以及岗前动员和岗后讲评记录等内容。上述资料是否规范，直接反映班组建设基础工作的好坏，各项资料要做到规范化、标准化、统一化。
4.建立和完善激励约束机制是加强班组建设的必经之路。激励对每个单位的管理至关重要，采取激励约束机制，可以有助于激发人的内在潜能，树立典范“以点带面”的整体效应.提供广阔的平臺以及公正、公平的机会，尊重理解和关心员工.激发了员工上进心和积极性。同时，激励约束机制增强了员工对高速公路事业的归属感和认同感。一是对班组考核。收费站可对班组每月进行考核，将考核结果与该班组全体人员的绩效挂钩，可以给予班组一定的自主权.为班组建设管理营造一个宽松的环境，将一部分责、权、利下放给班长，树立班长的管理威信。各班组对本班班员进行日常考核.班员的效益工资由班长根据实际工作情况在收费站考核分值的基础上进行上下浮动。二是班组内部考核既强调业务指标(费收额、收费速度、误判率等)的完成情况，又要强调精神文明的建设(规范服务、班组文明创建、车户投诉率、宣传报道等)。着重以费收指标为主，充分体现“两手抓，两手都要硬”的方针。三是创建多元化特色班组是加强收费班组建设的有效栽体。创建学习型班组、培养学习型员工是加强班组建设的基础，只有走学习型班组道路才能提供可持续发展的动力，学习型班组的创建应与班组日常管理融合在一起。学习型班组建设的实质内涵就是以人为本，提高员工素质，这就要求每一名职工必须加强业务理论、操作技能的学习。提高业务知识技能、文明服务水平和解决工作中出现的问题的能力;加强科学文化知识的学习，陶冶情操，提升自身修养。创建学习型班组。一是要根据自身特点和班组实际制定创建学习型班组的具体目标计划。通过自标定位，增强职工自我教育自我完善、自我发展、自我提高的紧迫感和危机感。二是要培养班组成员的学习兴趣，找准个人定位、发展需求、班组特点和个人优势的结合点。有针对性地开展学习，提倡一专多能、一岗多能，实施“自我发现问题、自我学习提高、自我解决问题”的自主型管理方法。促进班组管理创新和整体素质提高。
作者：于海燕
摘 要：本文阐述了高速公路收费系统的基本概念及功能，详细列举了三种高速公路收费系统，并具体介绍了全自动高速公路收费系统。于此同时，本文还指出了高速公路收费系统建设应该注意的相关问题，并说明了高速公路收费系统的具体维修措施，可供相关人员参考。
关键词：高速公路收费系统;全自动发展
Brief Analysis freeway Collects fees Systematic Construction in Our Country
waNG en-xin
(Shandong high-speed Qingyin Road Company, Xiajin County 253200, China)
【
【Key words】expressway toll system; automatic development
0 引 言
近年来，随着我国经济的飞速发展，公路基础设施也发生了历史性的转变，我国的高速公路增长速度位居世界第一，高速公路的收费系统建设也正处于一步步的改进中。目前，高速公路收费系统主要包括两大部分，即收费站软件和车道收费软件[1]。收费站系统主要用来实时监控，并收集对车辆进行的各种收费的数据，然后制成各类统计报表。车道收费软件包括入口收费软件和出口收费软件两个方面，入口收费软件主要是要求收费人员根据对车型、车种的判断，将流量数据上传到收费软件来进行统计[2];出口收费软件要求收费员判断车型、车种，并驱动相应外部设备进行相应报价，同时控制自控栏杆等功能，并在交易进行完之后打印出票据。整个高速公路收费系统都体现了方便，实用，利于操作和控制的原则。
1 高速公路收费系统的功能和特点
1.1 高速公路收费系统的功能具体有如下两个方面
1)车道软件子系统负责对过往车辆进行收费。入口系统将其所获得的车种车型等信息输入计算机，并让计算机来自动进行车流统计，同时控制着栏杆以及通行灯等外部设备，然后将其获得的收费数据上传到服务器。相应的，出口系统通过获得车型车种和入口站代码等信息，来控制栏杆和票据打印机等外部设备，并负责打印出收费的票据，然后将其收费数据上传到服务器[3]。
2)站管软件子系统负责对所收费用进行结算，并制成统计报表，以便于系统管理和进行数据拆账。结算收费是指对收费员的车道收费数据通过分类进而汇总统计，该汇总结果将成为核查收费员工作的重要依据。
1.2 高速公路实时收费系统的特点
高速公路实时收费系统是一个用来帮助和管理高速公路收费情况的软件系统，这个系统具有如下几个方面的特点
1)具有很强的稳定性：该系统能进行较长时间的运行而没有故障情况发生;
2)具有良好的实时性：该系统可以获得实时数据并对其进行分析;
3)具有较高的安全性：该系统通过对收费管理中可能存在的各个漏洞进行分析，并认真对其进行了相应的解决;
4)具有优良的自动性：该系统能在较大程度上减少工作人员的工作量。
2 高速公路的收费方式
在高速公路收费系统建设的发展过程中，若依照人工参与的程度来进行划分，大致可以分为三种方式，即是人工收费方式、半自动收费方式和全自动收费方式[4]。下面对三种收费方式进行详细的介绍：
1)人工收费方式是指收费工作完全由人工操作来完成，基本不借助其他设备的帮助，这是早期所采用的最简单的收费方式。这种方式所需的投入较少，但是却存在着很多的不足，例如会遇到车辆闯口，收费员作弊导致通行费损失严重的情况，而且由于完全依靠人工操作，往往使得收费员劳动负荷过重，所以这种方式逐渐被淘汰。
2)半自动收费方式是指在进行人工收费的基础上结合计算机的应用，并采用闭路电视进行监控工作。具体就是收费员判断车种车型，计算机来处理通行栏杆，闭路电视则对收费员的工作进行实时监控。这种方式使得收费业务的全过程都在管理监督的范围内，从而有效减少了收费员作弊现象的发生。
3)电子不停车收费方式是目前国际上还在努力研发并打算广泛推广的一种用于高速公路、桥梁和隧道等的电子不停车收费方式。这种方式将通过相应的专用短程通讯协议，将采用完全自动的形式来完成收费处理的全过程，不再需要司机停车等待，也不需要收费人员采取任何人工操作[5-6]。
3 全自动高速公路收费系统
近年来，公路交通事业得到了蓬勃发展，高速公路收费系统也开始由最初的人工方式向自动化方式转变，这种转变有效改善了高速公路收费处车辆堵塞的现象。但是总体而言，目前的收费系统还存在很多有待改进的地方，例如有的磁卡系统严格要求收费作业必须在车辆停车的情况下进行等待。而一直较新的通过红外方式来传输智能卡内数据的自动收费系统可以有效的解决上述问题，这种收费系统非常科学有效，将在以后的高速公路行业得到广泛应用。
全自动高速公路收费系统的入口模式是无需停车的直接通行模式，它是将电子感应技术与微型计算机控制技术有效的结合在一起，在很大程度上方便了车辆进入高速公路的流程。高速公路入口处的移动通信系统可以对通过的汽车进行监测，如果汽车符合要求，则可以通过入口;如果汽车不符合要求，则通过人工方式告知车辆并让其进行停车检查。
全自动高速公路收费系统出口模式与入口模式有很大程度的相似性，不同的是出口模式需要按照地磁感应系统来对汽车的重量进行检测，进而通过计算机来确定其应交的费用。
4 高速公路收费系统建设中需注意的问题及其日常维修技术
4.1 建设高速公路收费系统需注意的问题
4.1.1 对设备的选择
由于高速公路收费车道的各个设备的运行环境非常恶劣，因此应该选择性能良好而且技术发展相对成熟的产品来完成收费车道的控制工作。目前，各个地区正在实行联网收费，这就要求各路段在选择部分外部设备时应注意尽可能的统一。
4.1.2 在进行收费系统软件的开发时，必须要有运营管理人员的参与
高速公路收费系统的重要作用就是提高高速公路的运营管理水平，所以应及时与运营管理人员进行交流沟通，以便于收费工作的正常且合理的进行。
4.1.3 对各类管理人员做好相应的培训工作
高速公路收费系统能否在最大程度上发挥其优势，最终还要取决于使用者和管理者个人素质的高低。因此要加强对人员的培训工作，提高使用者和管理者对系统的熟悉程度，使他们都具有能够熟练操作系统的能力。
4.1.4 严格的管理制度
一套严格的管理制度可以有效地指导和规范使用者和管理者的行为，使其在正确操作的基础上，以最大的效率完成工作。
4.2 高速公路收费系统的日常维修技术
4.2.1 复位法
高速公路联网收费系统是一个需要长时间不间断运行的软件，因此该系统产热较多、温度较高，而且会有大量的灰尘，这就不可避免的导致了故障的发生。而这类故障一般表现为车道工控机死机、遥控摄像机失控、矩阵无法切换等现象，通常只需对系统进行重新启动便可得到解决。
4.2.2 观察比较法
这种方法是要通过管理人员的五官去判断是否有故障的发生，在观察的基础上进一步分析此刻的系统运行情况与正常运行情况下的异同，并得出结论。
4.2.3 替换法
这种方法一般是在上述两种方法都不适合的情况下才加以采用，具体是指用更好的零部件来更换已经出故障的部位，进而解决故障问题。
以上三种方法仅能解决部分故障问题，因此还需要工作者在平时的工作过程中不断总结积累较为丰富的经验，便于在故障突发时能够给予准确的判断，并及时解决问题。
5 结 语
收费系统的正常运行对于提高高速公路的服务水平和使用效率具有极为重要的作用，因此我们应该认真研究并做好高速收费系统的建设工作。高速公路收费系统建设未来的发展方向将是采用联网收费和电子收费，并将逐渐设置部分电子收费车道，向不停车收费建设的方向发展。
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作者：王恩新
随着国民经济的快速发展和人们物质生活的逐步提高，公众出行的方式逐步呈现多元化，运输体系已经形成了航空、铁路、公路、水运相互角逐的竞争格局。高速公路作为公路运输中兴起的一支生力军，如何保持其传统的运输优势，在全新的竞争中脱颖而出?我们认为，提升服务水平是关键。在服务水平提升的过程中，加强基层所站的学习型组织建设，增强职工的综合素质，成为提供优质服务的根本。高速公路基层所站具有地处偏僻，职工离家较远、回家不便，对外接触少，工作单调等特点，在这种情况下，维护职工思想稳定，丰富职工生活，推进基层所站的文化建设，打造学习型组织，显得尤为重要。
一、我市高速公路运营管理现状
目前，全市已建成2条高速公路，沿线共设X个收费站、X个服务区、X个养护工区。管理体制分为两类：其中，高速公路由高速公路股份有限公司管理处负责运营管理，为“一路一公司”管理模式;这里重点介绍 路的“四位一体”的属地管理模式。
路的建设、养护、路政、征收、服务区管理由延安市公路局负责，局机关相关科室负责业务指导和检查督促，局直有关单位负责具体实施工作。其中，路管理处负责收费、养护工作，路政大队负责三条路的路政管理，高速公路经营开发公司负责服务区的经营管理，均由市公路局统一领导、统一调度指挥，对市公路局负责。从这几条路建成通车以来运营管理情况看，这种属地管理的模式比较符合我市的实际，在市公路局的统一领导下，各相关单位团结协作、密切配合、形成合力，确保了高速公路的正常运营，尤其在黄金周和大中修工程期间没有发生大的压车、堵车现象，得到了各级领导和社会各界的高度评价，连续两年受到省公路局的表彰，这种管理经验也被省局在全省推广。高速公路运营管理成为全局工作的亮点以及展示改革开放成果和公路文明的重要窗口。
二、高速公路基层所站职工工作特点
随着高速公路进一步转企改制，高速公路的行政色彩已逐渐淡化，服务角色不断增强。高速公路收费人员的工作职责除了对过往车辆发卡、收费、找零、答疑外，还必须为顾客提供优质的服务。高速公路收费工作具有明显的行业特性，主要表现在如下方面：
(一)工作和生活场所地处偏僻。
高速公路的主要功能是为车辆提供安全、快捷、畅通的行车环境。这一特点决定了收费人员的工作和生活场所只能分散在远离闹市城镇的高速公路沿线，以便对高速公路的突发事件作出及时反应和调度，确保车流畅通。因此收费人员的工作和生活场所相对比较分散和封闭，缺乏与外界的接触和交流。
(二)工作内容单调。
高速公路收费站绝大多数都是多条车道并列的开放式场所，每个收费员往往都在不到二平方米的收费亭的狭小空间连续、独立地操作，工作内容相对单调、封闭、沉闷，容易产生心理疲劳。
(三)全天候、三班倒运作。
除出现特大突发事件或极端天气需要对高速公路进行全封闭外，高速公路都必须保持全天候向公众开放。因此也决定了收费人员必须全天候、三班倒地运作。 (四)收费技能技术含量较低。
收费人员的工作是对车辆分类作出判断，然后根据行车里程按照规定收取车辆通行费，并提供发票和找零服务。这种技能不需要高深的知识，技术含量较低，只要有一定的数学基础的人员，经过简短的培训后都基本能够胜任。
(五)顾客对于收费人员的服务敏感度不高。
虽然高速公路管理单位普遍比较重视收费人员的服务形象，但从由于顾客选择行驶高速公路，更多的是因为其快捷畅通，他们在收费站停留的时间十分短暂，因此对于经营单位着力打造的收费人员服务形象，顾客并不十分敏感。但是如果收费人员的服务形象差，则容易引发顾客的不满情绪。
三、高速公路基层所站职工学习中存在的问题及原因分析
(一)职工学习方向不明确。
高速公路基层所站职工收费技能的社会通用性不高，发卡、收费的技能含量并不高。虽然社会对高速公路服务品质提出了新的要求，但是收费系统并没有进行相应的技术升级，对职工提高收费技能没有形成太大压力。由于缺乏统一的引导，职工学习方向不明确，业余时间普遍在上网、聊天、游戏、看电视中度过，时间没有得到合理的利用。
(二)职工对待学习态度不一致
随着交通系统的改制分流，高速公路基层收费人员结构复杂，年龄跨度大。职工对待学习的态度不一致，对待工作的诉求点也有差异。“收入增长”与“个人提升”成为年轻一代费收员学习的主要诉求。年龄偏长的已婚职工则以“身体健康”和“收入增长”作为目标。
(三)职工学习方式单一
在调查中，90%的职工表示，读书与朋友聊天是他们提高自我的主要方式。高速公路基层所站地处偏僻，与外界沟通较少，信息相对封闭，职工学习方式选择面窄。职工学习主要依托基层所站现有资源。以赣州北管理所为例，职工学习主要集中在职工网络学习室和职工书屋。因为缺少计算机方面的培训，部分职工甚至很难利用网络丰富自身的业余生活。
(四)职工学习时间不稳定
一线职工三班倒运作，学习时间不稳定，难以组织所有职工集中学习。因个人爱好的不同，学习内容也难以确定。应通过学习兴趣调查，将职工的个人爱好进行分类，分时间，分类别有针对性地进行小范围的组织引导，加强学习的合理性。
(五)职工职业培训效果不明显
作为公共产品的服务行业，高速公路具有其特殊性，由于服务交易周期很短，其服务效果很难在短期内体现，这也在某种程度上降低了职工参与学习培训的积极性。
(六)职工学习缺乏反馈机制
在相对封闭的高速公路工作环境当中，没有参照物，职工对自身学习效果和服务水准判断不准。作为服务行业，职工参与学习的效果无法进行准确的评估，主要是从车主对服务态度的反馈中获得，缺乏必要的激励机制。
四、高速公路基础所站组织建设对策分析
(一)完善基础设施建设，打造一流的学习环境
完善所站的基础设施建设，创造良好的学习环境，是激励员工学习积极性的重要手段。根据基层所站特点，着重抓好二块阵地建设。一是做好职工书屋建设。对职工书屋进行规范化管理，做到图书上架，建立完整的图书借阅制度和书屋开放制度。同时，根据职工兴趣特点和工作需要引进新图书。二是加强对职工网络学习室的管理，对上网时段、上网内容进行监管。网络学习室重点向一线职工开放，根据职工计算机调查摸底情况，举行相应的计算机知识和网络技能培训。同时，改善职工书屋和网络学习室的环境，注重内部卫生和温馨氛围的建设，将其建设成职工“愿意来、留得住、学得好”的学习场所。
(二)健全学习制度，注重学习引导
从以上调查分析中可以看出，当前职工学习中主要存在学习态度不统
一、学习方向不明确、学习方式单
一、学习效果不明显等问题。这些问题归根结底是缺乏必要的学习引导机制。所站要把学习制度建设作为学习型组织建设的重点工作进行展开。一是要建立职工学习兴趣档案，将职工的爱好进行归类。二是完善日常学习管理制度，加强对职工集体学习的管理，加强监督，对不愿意参加学习的职工进行通报。三是实施职工学习激励制度，对上进好学的职工，根据取得的成绩进行奖励。比如说对参加职业培训使学历获得提升的职工给予一定程度学习费用的报销;对在专业技能或者是个人专长方面不断取得突破的职工进行奖励。通过奖励制度，激发全体职工的学习热情，形成和谐、健康、向上的学习氛围。
(三)强化技能培训，促进职工各有所长
高速公路转企改制后，对职工提出了更高的要求。从调查中也可以看出，职工感觉到形势变化带来的紧迫感和压力感，部分职工表现出了强烈的自我提升的愿望。由于高速公路基层所站职工构成多重化，受教育层次多样化，应根据职工的学习档案，统一组织进行技能培训，注重培训的实用性，使基层所站职工各有所长。
(四)拓宽学习渠道，将引进来和走出去相结合
针对高速公路信息封闭和学习渠道单一的特点，采用引进来和走出去相结合的方式，增加学习内容，丰富学习形式。根据职工的兴趣要求，适时组织一些兴趣讲座。讲座的形式可以邀请专家现场讲学或者购买一些图书或者视频讲座片，引导职工强化自身兴趣特长，养成良好的学习习惯。同时，可以组织形式多样的专业技能大讨论，提升职工对自身业务技能的关注。可以采取引进来和走出去的方法，学习吸收同行业中好的经验和做法，找出差距，认识不足，增强学习的紧迫感。
高速公路基层所站学习型组织建设是提高职工综合素质，提升服务水平的有效手段，但是这也是一项长期而艰巨的任务，需要在工作实践中不断丰富和完善。在建设过程中，从硬件和软件两个方面入手，从转变职工意识形态入手，从加强组织引导入手，突出重心，全力推进，通过成功的个案实验推广展开，努力营造符合现代企业发展要求的高速文化。
**高速公路经过5年多的发展运营，从区域分段收费到高速公路全省联网收费,收费管理按照“高起点开局，跨越式发展”的发展思路，从起步到目前的科学化、规范化管理，发生了较大变化。但按照高速公路收费站标准化建设标准还有一定距离,在总结几年来收费管理经验基础上，从收费站标准化
建设的需要和实现的途径谈谈收费站标准化建设。标准化的概念;标准化是指 “为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动”。简单地讲，就是在一定范围内制定发布标准、贯彻实施标准并进行监督检查。标准化的本质是统一。在标准化工作中，制定标准是基础，贯彻标准是核心。
一、标准化收费站建设是适应形势的需要
(一)开展标准化收费站建设是适应新形势的需要。强化办公职能，收费站整体职能，建立健全各项规章制度，明确工作标准，规范工作秩序，加大创新工作的开展，加强队伍建设，造就一支开拓创新求真务实，服务优良，办事规范，工作高效，遵章守纪的队伍的需要。
(二)完善营运监管体系是保障标准化收费站建设的需要。**公路收费实行入口领票、出口交款的联网收费方式，各种原因造成的违纪行为时有发生。明确工作步骤，完善各项制度使工作有条不紊秩序井然是建设收费站标准化的依据。监控、通讯、稽查、票证管理职能还需加强。
(三)自我提素，“写我所做的，做我所写的” 是收费站标准化建设的内在动力的体现和需要。切实转变思想观念，克服固有的思维定势，创新管理理念，严格按照收费站标准化建设的要求和目标开展好工作。
(四)完善考勤管理制度是创建标准化收费站的需要。一线收费员工作积极性需要激发。完善考勤管理制度对擅自离岗，串岗，并岗，不请假的个人行为加以处罚。对一线收费员收费多的，无病事假违纪行为的，建立相应的奖励机制是激发收费员工作积极性的一种切实可行的方法。树立岗位标杆，现在岗位标杆吸引力不大。原因是标杆标准不具体，如“星级收费员”和“岗位标兵”的评定无硬性标准规定，收费员不知道如何努力才有资格评选。再者评选为标杆应享受何奖励或待遇并不明确。
(五)标准化收费站建设应包括的其他内容。节约用电、用水、办公用品响应国家建设节约型社会的号召。抓好各项制度建设。建立健全各项责任制、岗位责任制、服务承诺制、强化服务，把收费窗口建设成工作标准化、程序化、法制化、优质化、规范化的服务平台。
二、标准化收费站实现途径
(一)建立两级营运监管体系是标准化收费站建设的关键。收费站最主要职责就是收费，而预防收费违纪违规是收费站的核心工作，强化收费纪律和收费秩序管理是工作的重点。加大对站各办室人员考勤力度是关键。
(二)提高管理的科技含量是标准化收费站建设的手段。
1、完善现有收费软件系统。增加或启动软件附加功能：收费站培养自己的软件维修人员，做到小毛病自己修，大问题能找出。软件的功能充分利用如出口的读卡信息可以和语音系统相连读出卡上的入口站名和车牌号，对减少倒卡车起到作用。
2、充分利用现有硬件设施。目前，全线收费硬件、职工学习生活硬件、庭院规划硬件都处于较高水平。要充分利用已经建立的计算机网络，建立自己的网页，让更多的职工在网上提供建议。在各站建立电子阅览室，实行局域网络远程教育，使员工能够在工作区域内接受统一的教育;在庭院规划上建议管理处结合实际进一步明确各站名称标识、房建、庭院绿化的标准。
(三)调动收费员工作积极性是标准化收费站建设的基础。一是建立以绩效工资为基础的薪酬分配机制，设立以主要业务指标(如：操作时间、差错率、升档金额、投诉次数、业务考试成绩等)为考核内容的业绩考核，根据不同得分划分不同的绩效工资档次，每档次之间差距至少100元。二是明确收费岗位业务合格标准，规定个人收费差错率、顾客有理投诉次数等合理范围，对不能胜任基本收费工作的人员实行学岗、待岗甚至更重处理。三是明确各种先进评选资格，为员工指明努力方向。如星级收费员评选资格，应具体说明主要业务指标在单位排名、全年出勤率、服务标准等、现有的星级收费员评选出的先进或星级收费员评选结果缺乏公开性;民主性;对职工的影响力不够。四是加强班长监控员责任制，明确收费班长责任;监控力度加大是减少收费岗位存在问题的方法之一。
(四)文明收费站创建是标准化收费站建设的促进。多开展以站为单位的主题征文，演讲比赛等活动让更多职工参与进来，篮球赛、乒乓球赛等比赛即丰富了职工生活又体现了企业的活力，增强了团队精神。开展一些以收费业务为主题的竞赛活动，促进收费人员业务能力的提高有一定的帮助。
(五)建设标准化收费站收费窗口是一项基础工程。其重要性在于收费窗口是高速公路的关键所在，相当于人的脸面，其运作的顺畅与否，直接关系到整条路的形象和效率，关系到在社会中的威望，关系到经济效益和社会效益。因此，从收费窗口抓起，从收费窗口做起，“牵牛牵住了牛鼻子”，是必然的选择，也是一项事半功倍的基础工程。
(六)收费站标准化建设是一件检查督办的重要举措。管理是门科学，也是天天都要做的工作。尽管我们出台了若干“不准”、若干“规定”、若干“纪律”，甚至“违纪处罚办法”，如上岗时间不准带手机、值班人员不准喝酒、不准与司乘人员吵架、不准擅自离岗等。但仍有违纪现象发生，屡见不鲜。通过收费站标准化建设，规定一条较为规范的运行轨道，做出明明白白的约束，给出违纪行为的相关连带的管理责任，这样有章可循，有规可依，管理也得心应手了，便于稽查和管理，防止各种违纪现象发生和管理不作为。
三、建设标准化窗口的基本内容
1、设备标准化。收费亭;配电室;发电设备的保养要标准化。
2、展示标准化。标牌、桌牌、《行车指南》、收费标准、规范标准化。
3、服务标准化。窗口就是服务，服务必须热情。收费人员要按时上岗，带胸签;要文明用语，规范用语;要热情服务，工作认真;要设有意见薄，倾听司机呼声。
4、管理标准化。要加强对考勤的管理，要实行上岗上班签到制，每天出勤都要本人签字。办公用品，如文件柜、纸张、桌椅等，都要明确保管人员及时登记、看管和摆放。要实行请销假制度，及时请假销假，保持正常的办公秩序。
5、文档规范化。对收件要及时登记、存档，防止流失。要注意记录好人好事，重要事要记下来，以备查。文件管理要专人负责登记归档。要做好月总结、半年和年终总结。
四、标准化收费站建设的保障
企业文化建设是标准化收费站建设的重要保障。我处已经建设了以“尽职尽力管好路，全心全意服好务”为**宗旨，以“诚信、德范、创新、敬业”为**精神的团队文化。但还需进一步凝练和渗透。要融入工作全范围和管理各环节。重点要在以下几方面做文章。
(一)领导层的认识和决心是企业文化建设的前提。一个优秀的领导者对事业的发展起着决定性作用。作为交通窗口单位，我们不仅要创立了一个服务品牌，更要创造一种**文化模式。领导层对企业文化的深刻认识和培育企业文化的决心，是企业文化建设能否成功的前提和关键，不能仅仅是口头上重视和宣传。企业文化是指导和约束企业行为以及员工行为的价值理念，它往往更是领导者经营、管理理念的直接反映，是企业管理和企业价值的灵魂，是一个单位向更高层次发展的内在要求，是推动事业发展的重要力量。
(二)管理创新是企业文化建设的基础。企业文化与企业管理具有天然的、密不可分的联系，企业文化是在企业内部管理不断创新的过程中概括、总结、提炼而成的产物，企业内部管理是企业文化建设的基础。不可能抛开企业管理谈企业文化建设，不可能为文化而文化，进行企业文化建设，必须以加强企业管理和创新为载体。
(三)员工认同度是企业文化建设成功与否的标志。前一阶段管理处组织了关于企业文化的学习活动，并请了几位老师进行了讲析，通过学习我个人的理解是：企业文化是否能够发挥其功能，关键在于它是否得到全体员工的认同。每个员工都应是企业文化的创造者、补充者、完善者和体现者，而不是一个被动的承受者。若企业文化仅仅停留在口头或者纸上，仅仅依靠严格的规章制度来强制员工遵守，是不能称其为企业文化的。文化与制度的区别在于制度往往是员工的对立之物，而文化则是超越了制度的对立，成为员工的自觉之物，制度是一种强制力，而文化是一种更为强大的自然整合力。
总之，标准化收费站建设是一个持续、动态的过程，需要在启动实施过程中不断摸索改进，未来几年我省高速公路收费管理系统还将不断的改进发展，一个大的系统改造工程业已纳入了日程，储值卡收费系统;不停车收费系统工程将在全省各收费站所启动，这种形势下就要求我们在工作中不断的学习新内容;提高业务素质及能力跟上时代科技进步的步伐。当然在现阶段还有许多收费站存在的共性问题需上级领导的指导和我们的努力，但**高速公路标准化收费站建设一定会在不断实践中逐步完善，成为全国高速公路收费站管理的样板。
哈伊高速公路经过5年多的发展运营，从区域分段收费到高速公路全省联网收费,收费管理按照“高起点开局，跨越式发展”的发展思路，从起步到目前的科学化、规范化管理，发生了较大变化。但按照高速公路收费站标准化建设标准还有一定距离,在总结几年来收费管理经验基础上，从收费站标准化
建设的需要和实现的途径谈谈收费站标准化建设。标准化的概念;标准化是指 “为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动”。简单地讲，就是在一定范围内制定发布标准、贯彻实施标准并进行监督检查。标准化的本质是统一。在标准化工作中，制定标准是基础，贯彻标准是核心。
一、标准化收费站建设是适应形势的需要
(一)开展标准化收费站建设是适应新形势的需要。强化办公职能，收费站整体职能，建立健全各项规章制度，明确工作标准，规范工作秩序，加大创新工作的开展，加强队伍建设，造就一支开拓创新求真务实，服务优良，办事规范，工作高效，遵章守纪的队伍的需要。
(二)完善营运监管体系是保障标准化收费站建设的需要。哈伊公路收费实行入口领票、出口交款的联网收费方式，各种原因造成的违纪行为时有发生。明确工作步骤，完善各项制度使工作有条不紊秩序井然是建设收费站标准化的依据。监控、通讯、稽查、票证管理职能还需加强。
(三)自我提素，“写我所做的，做我所写的” 是收费站标准化建设的内在动力的体现和需要。切实转变思想观念，克服固有的思维定势，创新管理理念，严格按照收费站标准化建设的要求和目标开展好工作。
(四)完善考勤管理制度是创建标准化收费站的需要。一线收费员工作积极性需要激发。完善考勤管理制度对擅自离岗，串岗，并岗，不请假的个人行为加以处罚。对一线收费员收费多的，无病事假违纪行为的，建立相应的奖励机制是激发收费员工作积极性的一种切实可行的方法。树立岗位标杆，现在岗位标杆吸引力不大。原因是标杆标准不具体，如“星级收费员”和“岗位标兵”的评定无硬性标准规定，收费员不知道如何努力才有资格评选。再者评选为标杆应享受何奖励或待遇并不明确。
(五)标准化收费站建设应包括的其他内容。节约用电、用水、办公用品响应国家建设节约型社会的号召。抓好各项制度建设。建立健全各项责任制、岗位责任制、服务承诺制、强化服务，把收费窗口建设成工作标准化、程序化、法制化、优质化、规范化的服务平台。
二、标准化收费站实现途径
(一)建立两级营运监管体系是标准化收费站建设的关键。收费站最主要职责就是收费，而预防收费违纪违规是收费站的核心工作，强化收费纪律和收费秩序管理是工作的重点。加大对站各办室人员考勤力度是关键。
(二)提高管理的科技含量是标准化收费站建设的手段。
1、完善现有收费软件系统。增加或启动软件附加功能：收费站培养自己的软件维修人员，做到小毛病自己修，大问题能找出。软件的功能充分利用如出口的读卡信息可以和语音系统相连读出卡上的入口站名和车牌号，对减少倒卡车起到作用。
2、充分利用现有硬件设施。目前，全线收费硬件、职工学习生活硬件、庭院规划硬件都处于较高水平。要充分利用已经建立的计算机网络，建立自己的网页，让更多的职工在网上提供建议。在各站建立电子阅览室，实行局域网络远程教育，使员工能够在工作区域内接受统一的教育;在庭院规划上建议管理处结合实际进一步明确各站名称标识、房建、庭院绿化的标准。
(三)调动收费员工作积极性是标准化收费站建设的基础。一是建立以绩效工资为基础的薪酬分配机制，设立以主要业务指标(如：操作时间、差错率、升档金额、投诉次数、业务考试成绩等)为考核内容的业绩考核，根据不同得分划分不同的绩效工资档次，每档次之间差距至少100元。二是明确收费岗位业务合格标准，规定个人收费差错率、顾客有理投诉次数等合理范围，对不能胜任基本收费工作的人员实行学岗、待岗甚至更重处理。三是明确各种先进评选资格，为员工指明努力方向。如星级收费员评选资格，应具体说明主要业务指标在单位排名、全年出勤率、服务标准等、现有的星级收费员评选出的先进或星级收费员评选结果缺乏公开性;民主性;对职工的影响力不够。四是加强班长监控员责任制，明确收费班长责任;监控力度加大是减少收费岗位存在问题的方法之一。
(四)文明收费站创建是标准化收费站建设的促进。多开展以站为单位的主题征文，演讲比赛等活动让更多职工参与进来，篮球赛、乒乓球赛等比赛即丰富了职工生活又体现了企业的活力，增强了团队精神。开展一些以收费业务为主题的竞赛活动，促进收费人员业务能力的提高有一定的帮助。
(五)建设标准化收费站收费窗口是一项基础工程。其重要性在于收费窗口是高速公路的关键所在，相当于人的脸面，其运作的顺畅与否，直接关系到整条路的形象和效率，关系到在社会中的威望，关系到经济效益和社会效益。因此，从收费窗口抓起，从收费窗口做起，“牵牛牵住了牛鼻子”，是必然的选择，也是一项事半功倍的基础工程。
(六)收费站标准化建设是一件检查督办的重要举措。管理是门科学，也是天天都要做的工作。尽管我们出台了若干“不准”、若干“规定”、若干“纪律”，甚至“违纪处罚办法”，如上岗时间不准带手机、值班人员不准喝酒、不准与司乘人员吵架、不准擅自离岗等。但仍有违纪现象发生，屡见不鲜。通过收费站标准化建设，规定一条较为规范的运行轨道，做出明明白白的约束，给出违纪行为的相关连带的管理责任，这样有章可循，有规可依，管理也得心应手了，便于稽查和管理，防止各种违纪现象发生和管理不作为。
三、建设标准化窗口的基本内容
1、设备标准化。收费亭;配电室;发电设备的保养要标准化。
2、展示标准化。标牌、桌牌、《行车指南》、收费标准、规范标准化。
3、服务标准化。窗口就是服务，服务必须热情。收费人员要按时上岗，带胸签;要文明用语，规范用语;要热情服务，工作认真;要设有意见薄，倾听司机呼声。
4、管理标准化。要加强对考勤的管理，要实行上岗上班签到制，每天出勤都要本人签字。办公用品，如文件柜、纸张、桌椅等，都要明确保管人员及时登记、看管和摆放。要实行请销假制度，及时请假销假，保持正常的办公秩序。
5、文档规范化。对收件要及时登记、存档，防止流失。要注意记录好人好事，重要事要记下来，以备查。文件管理要专人负责登记归档。要做好月总结、半年和年终总结。
四、标准化收费站建设的保障
企业文化建设是标准化收费站建设的重要保障。我处已经建设了以“尽职尽力管好路，全心全意服好务”为哈伊宗旨，以“诚信、德范、创新、敬业”为哈伊精神的团队文化。但还需进一步凝练和渗透。要融入工作全范围和管理各环节。重点要在以下几方面做文章。
(一)领导层的认识和决心是企业文化建设的前提。一个优秀的领导者对事业的发展起着决定性作用。作为交通窗口单位，我们不仅要创立了一个服务品牌，更要创造一种哈伊文化模式。领导层对企业文化的深刻认识和培育企业文化的决心，是企业文化建设能否成功的前提和关键，不能仅仅是口头上重视和宣传。企业文化是指导和约束企业行为以及员工行为的价值理念，它往往更是领导者经营、管理理念的直接反映，是企业管理和企业价值的灵魂，是一个单位向更高层次发展的内在要求，是推动事业发展的重要力量。
(二)管理创新是企业文化建设的基础。企业文化与企业管理具有天然的、密不可分的联系，企业文化是在企业内部管理不断创新的过程中概括、总结、提炼而成的产物，企业内部管理是企业文化建设的基础。不可能抛开企业管理谈企业文化建设，不可能为文化而文化，进行企业文化建设，必须以加强企业管理和创新为载体。
(三)员工认同度是企业文化建设成功与否的标志。前一阶段管理处组织了关于企业文化的学习活动，并请了几位老师进行了讲析，通过学习我个人的理解是：企业文化是否能够发挥其功能，关键在于它是否得到全体员工的认同。每个员工都应是企业文化的创造者、补充者、完善者和体现者，而不是一个被动的承受者。若企业文化仅仅停留在口头或者纸上，仅仅依靠严格的规章制度来强制员工遵守，是不能称其为企业文化的。文化与制度的区别在于制度往往是员工的对立之物，而文化则是超越了制度的对立，成为员工的自觉之物，制度是一种强制力，而文化是一种更为强大的自然整合力。
总之，标准化收费站建设是一个持续、动态的过程，需要在启动实施过程中不断摸索改进，未来几年我省高速公路收费管理系统还将不断的改进发展，一个大的系统改造工程业已纳入了日程，储值卡收费系统;不停车收费系统工程将在全省各收费站所启动，这种形势下就要求我们在工作中不断的学习新内容;提高业务素质及能力跟上时代科技进步的步伐。当然在现阶段还有许多收费站存在的共性问题需上级领导的指导和我们的努力，但哈伊高速公路标准化收费站建设一定会在不断实践中逐步完善，成为全国高速公路收费站管理的样板。
高速公路收费站标准化建设的重要意义 高速公路收费站标准化建设的重要意义
来源：管养网标准化是指在一定的范围内为获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。它包括制定、发布及实施标准的过程。服务标准化是通过对服务标准的制定和实施，以及对标准化原则和方法的运用，以达到服务质量目标化，服务方法规范化、服务过程程序化，从而获得优质服务的过程。服务质量目标化、服务方法规范化和服务过程程序化三者是不可分割的整体，由它们共同实现服务标准化的功能。
国际标准化组织(ISO)从1996年就提出了服务标准化的建议，引起了ISO各成员国的高度重视。法国是积极开展服务标准化工作的国家之一，将与消费者生活密切相关的社会公共服务业作为优先制定标准的领域，目前已制定了40项服务标准，有18个服务行业通过了服务企业质量认证。目前，由德、法、英等国制定的国家标准，很多已上升为欧盟标准。
进入新时期以来，服务业占我国GDP比重逐年增加。但我国服务标准化的工作还远远不能适应经济发展的需要，这主要表现为：第一，标准化政策研究滞后。由于缺乏服务标准化政策的指导，导致服务标准化工作缺乏有序性。第二，尚未建立服务标准化体系。由于标准化工作难以快速跟踪经济的发展，我国尚未建立服务标准化体系。第三，服务标准数量少，现有的标准只停留在传统服务业，新兴服务领域标准空缺。第四，制定的服务标准内容简单力度不够，原则性强，缺乏可操作性。第五，服务标准化的宣传、教育培训不够。
党中央、国务院对现阶段标准化工作都给予了高度重视并寄予了厚望。高速公路运营管理行业作为国民经济的一个重要部门，也必须将加强标准化工作作为一项事关行业发展大计的重要工作来抓。在这方面，全行业进行了较多的探索，取得了一定的成果，尤其是在湖北、广西等省，收费站标准化建设进行得如火如荼。但总的来说，全行业在标准化建设方面范围不够广，程度不够深，成果不系统，距先进行业的标准化建设工作相比，还有较大差距。
许平南高速公路竣工通车后，我们的许多工作开创了我省高速公路经营管理的先河，在科学化、规范化管理方面取得了很大成绩，在高速公路收费站标准化建设工作方面，我们应该、而且能够做出一些贡献。下面，就收费站标准化建设的重要意义谈谈个人的一些认识。
一、标准化收费站建设是公司科学管理的基础。
收费站是高速公路运营管理公司的基础单位，在公司整体标准化建设启动前，从收费站开始标准化工作是一种渐进的、可行的方式。标准化是提高管理水平的必然选择。现代化的管理思想、管理组织、管理方法、管理手段尤其是信息化手段都离不开标准化。开展标准化收费站建设，通过建立健全各项规章制度，明确工作标准，规范工作秩序，对于强化服务职能，提升收
费站整体素质和形象，加强队伍建设，造就一支开拓创新、求真务实、服务优良、办事规范、工作高效、遵章守纪的队伍，从而全方面提高公司科学管理水平。
二、标准化收费站建设有利于促进公司全面发展，提高经济效益。
高速公路运营管理行业点多线长，要实施低成本战略，实现企业规模经济效益，就必须规范收费管理各个环节的生产作业，通过信息化实现信息资源的共享，从而产生规模效益。
标准化的基本特性主要包括以下几个方面：抽象性、技术性、经济性、连续性(亦称继承性)、约束性和政策性，通过制定、发布和实施标准，达到统一是标准化的实质，而获得最佳秩序和社会效益则是标准化的目的。联网收费的运营公司基本实行了入口领卡、出口交款的联网收费方式，但由于各种原因造成的漏缴现象时有发生。通过标准化建设，明确工作步骤，完善各项制度，加强监控、通讯、稽查、票证管理职能，确保收费服务工作井然有序，进而通过降低管理成本来提高公司经营效益。
三、标准化收费站建设有利于新技术、新设备、新工艺的推广应用。
标准化建设需要符合简化原理，即为了经济有效地满足需要，对标准化对象的结构、型式、规格或其他性能进行筛选提炼，剔除其中多余的、低效能的、可替换的环节，精炼并确定出满足全面需要所必要的高效能的环节，保持整体构成精简合理，使之功能效率最高。
标准化收费站建设，应包括但不仅限于以下内容：
1、设备标准化，包括收费亭、配电室、发电设备的保养等;
2、展示标准化，包括标牌、桌牌、《行车指南》、收费标准等;
3、服务标准化，包括服务细则，按时上岗，文明用语，规范用语等;
4、管理标准化，包括考勤管理，办公用品管理等;
5、文档标准化，包括收件登记、存档，重要事项记录备查等。
还应包括硬件的站房、站棚、收费亭、车道、安全岛等基础设施的设计标准统一化及收费站全面实施电子监控、微机售票和规范标志、标牌和服务设施等。
四、标准化收费站建设有利于提高公司应变能力，更好地满足社会需求，维护司乘人员利益。
标准化收费站建设建立在创新理念、深化改革、精细管理的基础上，出发点和归宿是提升服务水平。通过统一考评标准、统一文明用语、统一站亭配置、统一工作流程，规范高速公路收费窗口经营秩序，提高服务质量，满足司乘人员需要。比如，湖北京珠高速公路公司在具体构建上，要求窗口员工发卡不得超过7秒，每车每次收费时间不得超过20秒，收费差错率不得超过万分之一，有责投诉率不得超过百万分之五，等等，为司乘人员提高了规范和人性化的服务。
五、标准化收费站建设有利于树立公司的价值观，提高公司的凝聚力和战斗力。
企业文化是在长期的生产经营活动中形成的统一的价值观念、经营哲学、管理方式、群体意识和行为规范的综合体现，具有浓厚的继承性和标准化的色彩，要建立中国运营管理行业的先进文化，就要使企业目标、企业价值观、企业精神、企业制度、企业道德、企业环境和企业形象系统化、标准化，使之扎根于员工的意识之中，唤起职工强烈的归属感和自豪感，从而激
励广大员工为企业的发展目标而奋斗。
在绩效考评方面，标准化工作应包括：以工资为基础的薪酬分配机制，设立以主要业务指标(如：操作时间、差错率、升档金额、投诉次数、业务考试成绩等)为考核内容的业绩考核，根据不同得分划分不同的绩效工资档次;明确收费岗位业务合格标准，规定个人收费差错率、顾客有理投诉次数等合理范围，对不能胜任基本收费工作的人员实行学岗、待岗甚至更重处理;明确各种先进评选资格，为员工指明努力方向。如星级收费员评选资格，应具体说明主要业务指标在单位排名、全年出勤率、服务标准等;加强班长监控员责任制，明确收费班长责任，等等。
标准化建设工作强调全体员工的协调，通过确立共同遵循的准则，建立稳定的秩序。通过标准化建设，能够转变思想观念，克服固有的思维定势，创新管理理念。比如，对“星级收费员”和“岗位标兵”的评定给出规范的、可操作性强的条款，使广大员工学有标准，赶有目标，激发大家的内在动力，把收费窗口建设成标准化、程序化、法制化、人性化的服务平台。标准化建设是否能够发挥其功能，关键在于它是否得到全体员工的认同。每个员工都应是标准化工作的创造者、补充者、完善者和体现者，而不是一个被动的承受者。通过员工的参与，激发员工的内在潜力，从而提高公司的向心力、凝聚力和战斗力。
六、标准化收费站建设是打造许平南品牌的重要内容。
虽然服务行业标准化建设工作在全国刚开始推行，但它是大势所趋，是开放的中国社会的必然选择。在这方面，我们要提高认识，把握大局，把标准化建设工作当成战略选择而不是权宜之计、当成终极目标而不是阶段任务，切实来抓。许平南公司是一支优秀的团队，与其他兄弟单位相比，我们有着体制、机制方面的优势，有着优秀的企业文化，我们不但要敢于实事求是，提出创新的思路，而且善于把创新的思路变成发展的实践，表现出了许平南人敢为人先、敢于超越的创新勇气。
在标准化收费站建设问题上，公司要带头放眼天下，立足国情，将探索建设的目光投向高速公路运营管理行业当前亟需解决的重大理论和实践问题，高度重视标准化工作对全局性、前瞻性、战略性方向的重要作用，为高速公路运营管理企业的发展提供科学的解决方案。在具体研究中，既要借鉴其它行业、其它单位标准化工作的先进经验、优秀成果，又要勇于探索、大胆创新;标准化建设要体现时代性，把握规律性，富于创造性，不断推进理论创新、科技创新和制度创新，保持许平南人的活力，使公司始终走在同行业的前列，时代潮流的前列。这种攻坚克难、胸怀全局、大胆探索的态度，既是标准化建设工作所必须的，也是打造“许平南”金字品牌所必须的。我们要以标准化建设等创造性工作为切入点，走在全省前列，在上级党委、同行业和广大司乘人员心目中，塑造许平南的形象。
需要注意的是，标准化收费站建设是一个持续、动态的过程，包括设施设备的配置、收费管理制度、岗位行为、站务管理透明等内容，但又决不仅仅局限于上述内容，它是一项比较复杂的系统工程。外省曾经有一些高速公路运营公司在标准化建设过程中出现了表面化、肤浅化的倾向，我们在实施过程中应加以避免。
标准化收费站建设工作是一项前沿性的探索，需要我们在启动实施过程中不断摸索改进。未来一个时期，我国高速公路收费管理系统还将不断的改
进发展，一个大的系统改造工程业已纳入了日程，这种形势下就要求我们在工作中不断的学习新内容，提高业务素质及能力跟上时代科技进步的步伐。我们公司在高速公路运营管理标准化收费站建设方面能够、也应该有所建树，使许平南公司真正成为全国高速公路运营管理行业的典范。
随着国民经济的快速发展和人们物质生活的逐步提高，公众出行的方式逐步呈现多元化，运输体系已经形成了航空、铁路、公路、水运相互角逐的竞争格局。高速公路作为公路运输中兴起的一支生力军，如何保持其传统的运输优势，在全新的竞争中脱颖而出?我们认为，提升服务水平是关键。在服务水平提升的过程中，加强基层所站的学习型组织建设，增强职工的综合
素质，成为提供优质服务的根本。
高速公路基层所站具有地处偏僻，职工离家较远、回家不便，对外接触少，工作单调等特点，在这种情况下，维护职工思想稳定，丰富职工生活，推进基层所站的文化建设，打造学习型组织，显得尤为重要。
江西省高速公路投资集团赣州管理中心赣州北管理所地处赣州市郊区，现有在岗职工39人，其中，本科学历7人，大专学历10人，中专学历5人，高中学历14人，初中学历3人。本文选取赣州北管理所为调查样本，通过问卷调查、个人访谈相结合的方式，精心组织实施，力图探索推进江西高速公路基层所站学习型组织建设的可行性策略。本次调查发放调查问卷39份，回收有效问卷35份，访谈人数为10人，对基层所站工作岗位进行了全覆盖，具有代表性。
一、高速公路基层所站职工工作特点
随着江西高速公路进一步转企改制，高速公路的行政色彩已逐渐淡化，服务角色不断增强。高速公路收费人员的工作职责除了对过往车辆发卡、收费、找零、答疑外，还必须为顾客提供优质的服务。高速公路收费工作具有明显的行业特性，主要表现在如下方面：
(一)工作和生活场所地处偏僻。高速公路的主要功能是为车辆提供安全、快捷、畅通的行车环境。这一特点决定了收费人员的工作和生活场所只能分散在远离闹市城镇的高速公路沿线，以便对高速公路的突发事件作出及时反应和调度，确保车流畅通。因此收费人员的工作和生活场所相对比较分散和封闭，缺乏与外界的接触和交流。
(二)工作内容单调。高速公路收费站绝大多数都是多条车道并列的开放式场所，每个收费员往往都在不到二平方米的收费亭的狭小空间连续、独立地操作，工作内容相对单调、封闭、沉闷，容易产生心理疲劳。
(三)全天候、三班倒运作。除出现特大突发事件或极端天气需要对高速公路进行全封闭外，高速公路都必须保持全天候向公众开放。因此也决定了收费人员必须全天候、三班倒地运作。
(四)收费技能技术含量较低。收费人员的工作是对车辆分类作出判断，然后根据行车里程按照规定收取车辆通行费，并提供发票和找零服务。这种技能不需要高深的知识，技术含量较低，只要有一定的数学基础的人员，经过简短的培训后都基本能够胜任。
(五)顾客对于收费人员的服务敏感度不高。虽然高速公路管理单位普遍比较重视收费人员的服务形象，但从由于顾客选择行驶高速公路，更多的是因为其快捷畅通，他们在收费站停留的时间十分短暂，因此对于经营单位着力打造的收费人员服务形象，顾客并不十分敏感。但是如果收费人员的服务形象差，则容易引发顾客的不满情绪。
二、高速公路基层所站职工学习中存在的问题及原因分析
(一)职工学习方向不明确。高速公路基层所站职工收费技能的社会通用性不高，发卡、收费的技能含量并不高。虽然社会对高速公路服务品质提出了新的要求，但是收费系统并没有进行相应的技术升级，对职工提高收费技能没有形成太大压力。由于缺乏统一的引导，职工学习方向不明确，业余时间普遍在上网、聊天、游戏、看电视中度过，时间没有得到合理的利用。
(二)职工对待学习态度不一致。随着交通系统的改制分流，高速公路基层收费人员结构复杂，年龄跨度大。职工对待学习的态度不一致，对待工作的诉求点也有差异。“收入增长”与“个人提升”成为年轻一代费收员学习的主要诉求。年龄偏长的已婚职工则以“身体健康”和“收入增长”作为目标。
(三)职工学习方式单一。在调查中，90%的职工表示，读书与朋友聊天是他们提高自我的主要方式。高速公路基层所站地处偏僻，与外界沟通较少，信息相对封闭，职工学习方式选择面窄。职工学习主要依托基层所站现有资源。以赣州北管理所为例，职工学习主要集中在职工网络学习室和职工书屋。因为缺少计算机方面的培训，部分职工甚至很难利用网络丰富自身的业余生活。
(四)职工学习时间不稳定。一线职工三班倒运作，学习时间不稳定，难以组织所有职工集中学习。因个人爱好的不同，学习内容也难以确定。应通过学习兴趣调查，将职工的个人爱好进行分类，分时间，分类别有针对性地进行小范围的组织引导，加强学习的合理性。
(五)职工职业培训效果不明显。作为公共产品的服务行业，高速公路具有其特殊性，由于服务交易周期很短，其服务效果很难在短期内体现，这也
贾斌 张晶 王芳 王晓东
(宁夏交通信息监控中心，宁夏 银川 750001)
摘要：本文系统阐述了宁夏高速公路联网收费的建设思路、总体计划、实施建议及每一建设阶段的工作重点和工作任务，对全区高速公路机电工程的建设和具体实施具有重要的指导意义。 关键词：高速公路 联网收费 建设思路
1 引言
宁夏的高速公路建设起步于1997年，经过7年多的建设，截止2004年末，已建成通车高速公路里程达549公里，自首府银川市向周边省市贯通的高速公路网已初步形成。随着高速公路网络的不断发展和完善，高速公路联网收费系统也在逐步发展建设中。
理者对交通信息系统建设的需求不断增加，迫切需要我们改变目前的现状，尽快实现全区的联网收费。
实现高速公路网的联网收费运营管理，实现对通行费的拆分、结算、划拨、IC卡的统一发行与管理以及与之相关大量技术标准的统一问题，是宁夏高速公路联网收费建设的重要和迫切问题。合理的解决好这个问题，
2 宁夏高速公路联网收费的现状及建设思路
宁夏高速公路机电系统建设和运营管理相对滞后于高速路网的发展，机电工程仅实施了单站收费系统，监控、通信系统尚未建设。
(1) 宁夏高速公路实行建管分离，运营管理采用二级管理模式。
(2) 宁夏高速公路收费系统建设均按照“单站收费、一卡通行”的原则实施。
(3) 已建成通车的高速公路交通流量较小，基本为自由流状态，服务为一级水平，路网的监控、通信系统尚未建设。
随着高速公路路网规模的不断扩大、收费站的增加、业务量的增强以及交通流量的提高，以上模式将不再适应建设发展和运营管理的需要。加之近年来高速公路用户和管
对避免投资浪费，高效发挥高速公路交通工程系统的功能具有重要的意义。由于高速公路联网管理中收费、通信、监控三大系统涉及到机电工程技术发展迅猛，在各个分阶段建成通车的高速公路联网的过程中，管理衔接、收费接口、通信接口以及联合监控等问题往往容易造成先期建成的设备和后期设备无法良好兼容使用，这些问题在各条高速公路单独进行的交通工程设计中，也往往不能得到有效的解决。只有站在全区甚至全国高速公路联网管理建设的高度上，从整体实现宁夏高速公路网的管理科学、收费有效、便捷畅通、安全舒适，进行统一规划、统一设计才是解决好这一问题的根本途径。
宁夏开展高速公路联网收费建设的的研究工作比较早，在区内第一条高速公路开通之前就开始了这项工作，目的就是要解决在
相当长的一段时间内宁夏高速公路联网收费建设过程中设计、建设及运营中的问题。通过大量的工作，宁夏最终确定了“单站收费、一卡通行”，待管理中心建成后“建设一段、并入一段”的总体建设思路。现阶段，宁夏的联网收费技术还只停留在收费站一级，仅仅是实现了“一卡通行”，还没有建立起联网收费运营管理的框架，完成联网收费还有许多工作。
3 宁夏高速公路联网收费建设实施的总体计划
目前，《宁夏高速公路联网收费技术方案》、《宁夏高速公路联网收费、监控、通信系统暂行技术要求》已于2005年2月通过了交通厅的审查，从而确定了全区联网收费系统实施的技术路线和总体方案。同期宁夏高速公路管理中心作为全区联网收费的核心，其房建初步设计已通过交通厅审查，现正进行施工图设计，将于2005年开工建设。统筹、科学、合理地安排各项工程的实施，确保联网收费总中心和分中心、分中心和收费站的同步建设，全面加快全区联网收费的建设周期，是总体计划的关键问题。 3.1 银川分中心建设及相应改造
要实现全区联网收费，首先要建设高速公路通信干线以及干线汇接点，以保证全线的数据传输。银川既是宁夏路网的中心，又是联网收费的中心，在通信系统上还是一个重要的汇接中心，因此银川分中心片区的通信系统有必要在第一阶段实施。同时，银川片区的通车路段里程最长、车流量最大，且片区管辖的重点路段(包括石中北段、姚叶
段、银古王线和银川绕城高速南环)已建设完成，银川片区分中心的建设时机基本成熟。另外，姚叶等路段收费系统因开通时间较长，部分设备已老化，需要更新，可以借此时机按照联网收费的技术要求进行相应改造。
所以这一阶段联网收费建设的重心应放在银川片区分中心的建设和其管辖路段机电系统的软硬件改造上。
3.2 银川片区联网收费系统的调试和试运行阶段
在银川片区分中心的建设和其管辖路段机电系统的软硬件改造完成后，可以将片区
内符合联网收费的路段接入银川分中心，逐步实现银川片区内的联网收费，并进行调试和试运行。
同时，这一阶段也是我们汲取联网收费的建设经验和培养技术队伍的重要时期。 3.3 中宁、固原片区分中心建设阶段
按照规划中宁片区近期(2004-2009)建设的高速公路为210公里，固原片区近期(2004-2009)建设的高速公路为62公里，所辖路段里程较短。在这一阶段里，中宁、固原片区的高速公路网已部分开通，其建设时机也逐步成熟起来，特别是固原片区分中心。在这一阶段同样要注意建设的同步性，即中宁、固原片区分中心的建设应与所辖路段的建设同步进行。
3.4 高速公路管理中心机电工程建设和全区联网收费系统的调试、试运行、运行阶段
在银川、中宁、固原片区内联网收费的建设完成同时，宁夏高速公路管理中心房建工程也基本建设完成，通信干线网形成了自愈环保护形式，全区高速公路联网收费系统
建设时机成熟。在这一阶段可以进行高速公路管理中心机电工程和已建成、改造完毕的高速路网在全区范围内的联网调试、试运行和运行，最终实现全区的联网收费、监控和通信系统。
4 宁夏高速公路联网收费系统第一阶段具体实施建议
4.1 第一阶段的总体实施方案与内容 4.1.1 银川分中心的建设
目前银川分中心有两种建设思路：一种是和即将建设的高速公路管理中心同址建设，另一种是在银川互通立交或银川收费站建设。考虑到总中心和分中心某些设备可以共用，选用第一种建设思路会比较经济，但不利于分期建设。
考虑到总中心和分中心同期建设的必要性以及银川片区联网收费建设时机已基本成熟，在银川互通立交或银川收费站建设银川分中心不失为一种较好的思路。按照《宁夏高速公路联网收费三大系统暂行技术要求》的标准，相对弱化银川分中心的收费系统和监控系统建设，在满足基本管理要求(如联网收费管理，重要路段、特大桥梁的监视)的基础上，逐步将银川分中心所管辖范围内的路段并网管理。这不仅可以为全区高速公路联网收费和管理中心的建设、管理积累经验，有利于培养技术管理人员，而且如以后考虑将银川分中心的管理功能上移到总中心，可把银川分中心的设备用于中宁和固原分中心的机电工程建设，避免不必要的资金浪费。
4.1.2银川片区通信系统的建设
为实现全区联网收费管理，必须首先建设银川片区管理区域的高速公路通信干线以及干线汇接点，以保证全线数据传输。 4.1.3银川片区监控系统的建设
银川片区高速路网密度最大，交通流量也不断增加，为满足长期发展的要求，监控系统外场设备应按《宁夏高速公路联网收费
技术方案》中规划的服务水平二级来设置。但在具体设计上，应按“一次设计、分期实施”的原则进行。 4.1.4收费软件的统一
2005年宁夏联网收费系统建设要实施三个项目，即：同固高速公路收费系统、中营高速公路收费系统、姚叶高速公路收费系统改造，同时面临一个问题——计重收费改造(含新路段的新建)问题，实施计重收费原有的软件就必须进行改造。
高速公路站级收费软件是保证系统功能和正常联网运行，以及进行系统升级改造的核心和关键，并在某种程度上反映出系统功能的优劣和建设水平的高低。目前宁夏高速公路机电工程的软件由三个承包商分路段开发，三家公司的收费软件也基本兼容。但是，考虑到全区高速公路联网收费的发展需求和目前计重收费、车牌自动识别、费率表结构更改等原因及将来的新的需求，都将引起原有收费软件的改造和升级。过多的软件承包商必将给建设单位造成协调工作量大，后期维护成本高等问题。所以，必须对全区收费软件进行统一改造。
4.1.5银川片区站级收费系统的软、硬件改造
目前银川片区内已建站级收费系统不能够满足联网收费系统的要求，要实现银川片区的联网收费必须对其进行改造，主要包括以下几方面内容：
(1) 片区内站级收费系统设备的更新、改造
银川片区内已建成通车路段的收费系统因建设时期早，在新的技术条件下，已不适应全区联网收费的需求，且部分设备已老化，尤其是姚叶段收费系统更新迫在眉睫，都需按照联网收费的技术要求进行更新改造。
(2) 计重收费系统的实施
实施计重收费是宁夏全区高速路网范围内的一件大事，不仅要考虑新建路段的建设，还要考虑老路段的改造，并且所要实现的计重收费应是联网计重收费系统，这就对联网收费提出了新的要求。
a) 实施联网计重收费需要增加或更改
相应的车辆处理流程;
b) 实施联网计重收费需要收费车道在
土建、标志、设备、软件及硬件等方面进行改造;
c) 实施联网计重收费需要对收费站软
件、收费总中心软件提出新的要求;
d) 实施联网计重收费需要对联网收费
数据编码重新定义
所以，制定宁夏高速公路计重收费技术方案及技术要求，以保证全区收费软件的统一和联网收费的顺利进行是一项重要的工作。
(3) 车牌自动识别系统的实施
实施车牌自动识别系统与实施计重收费一样，不仅要考虑新建路段的建设，而且要考虑老路段的改造。车牌自动识别系统是防止“倒换卡”等作弊方式的有效手段，即在入口，识别车牌号、抓拍图像、分割二值化图，将其存储，车牌号及二值化图写入通行卡中;在出口，识别车牌号、抓拍图像、分割二值化图，将其存储，同时读取通行卡上信息，在车控机中进行出入口的车牌号码匹配对比，若车牌不符，收费系统向收费员提示报警同时弹出出入口二值化图，收费员人工判断车辆原始图片上的重要部分——二值化图是否一致，若不一致基本可以确认是换卡车辆，再调图取证处罚。所以，实施车牌自动识别系统同样需要对现有收费车道的软硬件进行改造。
为节约建设时间和成本，避免不必要的重复，以上几项工作可在银川片区站级收费系统改造时期一并进行。
4.2银川分中心进入实施阶段后的具体工作内容
4.2.1前期准备工作
前期准备工作主要包括如下两方面的内容：
(1) 根据宁夏高速公路的路网规划，科学合理地确定银川片区分中心的管理范围;
(2) 要根据银川片区分中心的功能定位，做好银川分中心机电工程初步设计工作。 4.2.2招标建设思路
根据银川片区分中心机电工程的主要内容工程招标可划分为两个标段：
(1) Ⅰ标段的工程范围为银川片区范围内通信系统、监控系统、分中心机电工程建设;
(2) Ⅱ标段工程范围为站级收费软件按照统一技术标准进行招标。 4.3.3具体实施步骤：
(1) 首先以姚叶段或银古王段为试点，结合计重收费和车牌自动识别系统的要求，对原有站级收费系统进行升级改造。待试点改造成功后，进一步推广，从而实现银川片区内所有站级收费软件的统一;
(2) 其次完成银川片区范围内各条高速公路通信主干网、监控系统建设;
(3) 最后完成银川片区分中心机电工程的初步设计和建设工作，实现银川片区联网收费。
4.3.4银川分中心机电工程初步设计工作内容
(1) 银川分中心管辖范围内通信系统的设计;
(2) 银川分中心管辖范围内监控系统的设计;
(3) 银川分中心机电工程的设计;
(4) 增加计重收费和车牌识别功能的站级收费软件的技术标准;
5. 结束语
宁夏高速公路联网收费系统的建设是一个庞大的系统工程，资金投入大、建设周期长、参与主体多，不可能一蹴而就。在设计、招投标、施工过程中，要体现“统一规划、一次设计、分期实施、逐步联网、不断完善”的建设原则。本文所述内容可供从事高速公路机电工程建设的技术人员和管理人员参考借鉴。
参考文献：
[1]《高速公路联网收费暂行技术要求》[S]， 交公路发[2000] 463号，2000
[2]《高速公路交通工程及沿线设施》[S]，人民交通出版社，2004
[3]《高速公路规划设计与管理》[s]，哈尔滨工业大学出版社，2006
[4]《宁夏高速公路联网收费技术方案》[S]，宁夏交通厅，2005
[5]《宁夏高速公路联网收费暂行技术要求》[S]，宁夏交通厅，2005
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