财政性学前教育论文提纲

论文题目：哈尔滨市学前教育财政投入制度优化研究

摘要：中国提倡全民学习和终身学习。学前教育对人的终身学习具有重要意义。因为,在儿童的成长过程中,学前教育是所有教育的起点。但是纵观整个教育体系,学前教育却又是最薄弱、最落后的环节。一些幼儿园存在着硬件设施简陋、师资匮乏、教育不规范的诟病,还有一些幼儿园甚至存在着收费偏高、质量欠佳、安全隐患多等问题。因此,建立一套合理的学前教育服务体系,是各级政府义不容辞的责任。因为,完整健全的学前教育服务体系能够使所有适龄儿童都切实享有平等待遇,而为了完成这一重要责任,就需要公共财政在其中发挥不可或缺的作用。本文在对国内外相关的研究现状及文献进行阐述后,通过对哈尔滨市及下属区县的财政部门和教育部门相关工作人员,以及与幼儿园家长的访谈所采集到的数据、资料,深入分析了哈尔滨市学前教育财政投入制度的现状。通过上述研究,发现哈尔滨市目前已经建立了覆盖支持学前教育资源扩大、提升园所保教质量、支持民办幼儿园发展、给予家庭经济困难和残疾儿童补助等相对完善的学前教育财政投入制度框架,但同时也存在着财政投入制度目标、重点不明确;财政投入制度普惠性差;财政投入制度设计欠公平;财政投入分配结构不合理等问题。正是这些问题,导致哈尔滨市学前教育财政投入制度的发展无法与其经济的发展同步,严重制约着其与时俱进的发展。本文认为,优化哈尔滨市学前教育财政投入体系,应选择适当的方式,并对其功能进行定位,明确投入重点,最终推动学前教育财政投入体系的良性变革。并在文末给出了如下合理化的建议,以期达到促进哈尔滨市财政投入制度健全发展的目的。第一,在落后的经济环境中寻找新的突破,其中具体措施是明确财政投入标准、保障重点群体权益,促公园、私园共同发展;第二,重视长期规划,科学调整财政投入分配结构,其中具体措施是建立学前教育财政投入长效机制,补足规划短板,调整财政投入分配结构以及建立幼儿教师工资补助和培训补助制度;第三,加大农村学前教育投入,明确均衡发展目标。只有结合上述对策,哈尔滨市学前教育财政投入制度才能稳步发展,构建和谐社会。

关键词：学前教育;公共财政;制度优化;财政投入

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

Abstract

第1章 绪论

1.1 课题研究的背景和意义

1.2 国内外关于该课题的研究现状

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.2.3 国内外文献综述的简析

1.3 研究内容和方法

1.3.1 研究内容及框架

1.3.2 研究方法

第2章 核心概念界定与理论基础概述

2.1 概念界定

2.1.1 学前教育

2.1.2 财政投入制度

2.2 学前教育的属性界定

2.3 学前教育需要财政投入的原因

2.3.1 学前教育基础性和公益性要求

2.3.2 弥补学前教育市场缺陷的需要

2.3.3 构建公共财政体系的需要

2.4 学前教育财政投入的指导原则

2.5 学前教育财政投入模式

2.6 本章小结

第3章 哈尔滨市学前教育财政投入制度现状

3.1 哈尔滨市学前教育发展现状概述

3.2 哈尔滨市学前教育财政投入制度访谈情况

3.3 哈尔滨市当前的学前教育财政投入制度

3.3.1 将学前教育经费纳入财政预算

3.3.2 对公办幼儿园按生均公用经费标准定额补助

3.3.3 逐年加大学前教育基本建设资金投入

3.3.4 支持农村扩大学前教育资源

3.3.5 建立学前教育资助制度

3.4 本章小结

第4章 哈尔滨市学前教育财政投入制度问题及原因分析

4.1 哈尔滨市学前教育财政投入制度存在的问题

4.1.1 财政投入制度的标准及重点中存在的问题

4.1.2 财政投入制度的普惠性中存在的问题

4.1.3 财政投入制度忽视民办幼儿园

4.1.4 财政投入制度分配结构中存在的问题

4.2 哈尔滨市学前教育财政投入制度问题的原因分析

4.2.1 财政投入重点定位

4.2.2 外来人口与城市经济环境

4.2.3 财政投入制度的价值取向

4.2.4 系统设计和整体规划

4.3 本章小结

第5章 优化哈尔滨市学前教育财政投入制度的建议

5.1 总体思路

5.1.1 选择合适的制度变迁方式

5.1.2 找准职能定位以及科学投资重点

5.1.3 突破旧思路圈层与探寻新制度并进

5.2 具体对策建议

5.2.1 明确财政投入标准、保障重点群体权益

5.2.2 建立学前教育财政投入长效机制

5.2.3 建立幼儿教师工资补助和培训补助制度

5.2.4 调整财政投入分配结构

5.3 本章小结

结论

参考文献

附录1

附录2

附录3