自然人居环境管理论文提纲

论文题目：生态文明建设中公众参与主体问题研究

摘要：生态文明建设关乎人民的福祉,是全体人民共同的事业。为了充分发挥广大人民群众在生态文明建设中的积极作用,我国引入了源于西方政治土壤的公众参与制度。公众参与理念在生态文明建设中的践行,既要借鉴西方公众参与制度的合理内核,又要具有保障和维护广大人民群众生态权益的现实关怀。因此,必须以马克思主义群众观作为研究和解决生态文明建设中公众参与问题的根本指导思想。我国生态文明建设中的公众参与的理论探讨、制度设计和实际践行尚处在初级阶段,还存在一些争议和问题。其中最具实践意义的问题就是生态文明建设中公众参与主体的界定、角色定位和功能发挥问题。本文认为,应该根据利益相关原则、广泛性原则和公平正义原则,对生态文明建设中公众参与主体进行明确界定,从而为自然人、行政机关工作人员、专家等个人和各类组织主体在具体情境中获取参与资格提供依据。相对于政府组织者、项目建设者以及提供专业知识咨询服务的专家而言,公众在生态文明建设中承担的是生态信息提供者、生态权益维护者、环境立法者、制定执行环境法律与决策的监督者等角色。生态文明建设中公众参与主体的主要功能在于维护公众自身的生态权益、赋予环境管理政治正当性、促进环境立法和决策的科学化、确保环境立法和决策的民主性和缓解生态利益冲突等。为了这些功能的充分发挥,我们应该以群众观为根本指针,采取一些积极的应对策略。

关键词：生态文明建设;公众参与;主体

学科专业：马克思主义基本原理

摘要

英文摘要

引言

（一）问题的提出

（二）研究意义

1、理论意义

2、实践意义

（三）文献综述

1、国外文献综述

2、国内文献综述

（四）研究思路和研究方法

1、研究思路

2、研究方法

（五）创新之处与不足

1、创新之处

2、存在的不足

一、生态文明建设中公众参与主体问题概述

（一）相关概念界定与诠释

1、生态文明建设

2、生态文明建设中的公众参与

3、生态文明建设中公众参与的主体

（二）生态文明建设中公众参与主体问题的表征

1、理论界界定不一致

2、“公众”概念模糊不清

3、法律层面界定不规范

4、角色定位不明

5、公众参与受阻

（三）马克思主义群众观——解决生态文明建设中公众参与主体问题的根本指导思想

1、以马克思主义群众观为根本指导思想的依据

2、马克思主义群众观的科学内涵

二、生态文明建设中公众参与主体的界定

（一）界定生态文明建设中公众参与主体的意义

1、有利于不断增强生态文明建设中公众的主人翁意识

2、有利于切实推进生态文明建设中公众参与制度的建设

3、有利于切实维护公众的生态权益，促进人与自然和谐相处

（二）界定生态文明建设中公众参与主体的原则

1、利益相关性原则

2、广泛性原则

3、公平正义原则

（三）相关主体参与资格获取问题探讨

1、自然人

2、专家学者

3、国家机关工作人员

4、人大代表和政协委员

5、组织主体

三、生态文明建设中公众参与主体的角色定位

（一）相关信息传递者

（二）生态权益的维护者

（三）环境法律的立法者

（四）环境决策、法律制定和执行过程的监督者

1、公众是环境法律和决策制定过程中的监督者

2、公众是环境法律和决策执行过程中的监督者

四、生态文明建设中公众参与主体的功能阐释

（一）公众参与主体的主要功能

1、维护公众自身的生态权益

2、赋予环境管理政治正当性

3、促进环境立法和决策的科学化

4、确保环境立法和决策的民主化

5、缓解生态利益的冲突

（二）影响主体功能发挥的因素

1、经济发展水平

2、政府部门执政理念

3、相关法制创建

4、公众自身参与素养

（三）充分发挥公众主体功能的有效对策

1、完善社会主义市场经济，夯实公众参与的物质基础

2、完善相关法律法规，明确主体地位与职责

3、加强公众参与制度化建设，拓宽实现公众生态权益的多元渠道

4、营造公众参与氛围，激发公众的主人翁意识

5、促进环保NGO发展，实现全民广泛有序参与

结语

参考文献

致谢