国家级自然保护区管理工作评估项目及项目解释(试行)

国家级自然保护区管理工作评估项目及项目解释(试行)（精选6篇）

国家级自然保护区管理工作评估项目及项目解释(试行) 篇1

国家级自然保护区管理工作评估项目及项目解释（试行）评估 项目

1、机构设置与人员指管理机构内部工作科室设置、专业技术人员占全部工作人员的比例等。专业技术人员指项目解释

配置

2、运行经费保障程度

3、管护设施

4、面积及功能区适宜性

5、范围界线与土地权属

6、管理目标与规划计划

7、法制建设与执行情况

8、资源本底

9、日常管护

10、科研监测

11、宣传教育 具有与自然保护区管理业务相适应的中专以上学历人员或同等学力者。

指管护人员补助经费及日常管护工作所需经费的情况，包括上级拨款、自筹等。

指管护站卡、巡护道路、交通与通讯工具、水、电等支持管护工作的设施、设备的情况。

指保护区面积兼顾保护对象完整性、适度性和当地经济建设、居民生产、生活需要的情况以及核心区、缓冲区面积与管理目标一致性的情况。

“范围界线”指按照适宜的面积划定保护区边界线或边界走向以及功能区界线，并立标公示的情况。“土地权属”指依法确认保护区范围界线内土地权属的情况。

“管理目标”指实现保护区长远保护目标的阶段性工作目标，应与建立该保护区的根本目的相一致。“规划”指阶段性的以管理为中心的工作蓝图（如总体规划等），主要内容应当与管理目标相符。“计划”指保护区管理机构以文件形式公布的年内各项主要工作安排，应与规划确定的目标、任务相衔接。

“法制建设”指地方人大、政府根据该保护区管理特点制定的法规、规定，以及社区乡规民约、管理机构内部规章制度建设的情况等。“执行情况”指保护区管理机构执行法律、法规的情况，包括查处或通过执法机关查处发生在保护区内的各种违法事件的情况等。

指考察、了解保护区自然地理、生物多样性和人文资源的情况。

包括了望观察、哨卡守护、生物救护、火灾预防、应急出动及现场解决问题的情况，以及处置污染物、设置界标、解说牌、警示牌的情况等。

指为适应管理需要开展科研监测项目的情况及配置高级职称专业技术人员、与社会科研单位开展合作研究的情况，以及完成科研课题、发表科研论文、解决管护中实际问题的情况。

包括宣传保护区相关知识的书刊、声像、图片资料的种类、质量及面向公众的使用情况和作为教学实习基地、爱国主义教育基地及社区环保、技术培训基地的情况。

12、国内外交流与合作

13、资源持续利用情况

14、生态旅游 包括国内外同行互访、参加国内外学术交流活动、执行有关合作项目的情况，以及在局域网、因特网上发布或获取信息的情况。

指以保护区内依法可利用的资源为对象开展科学观测、研究、教学实习、旅游观光及示范性生产经营活动的情况。

指以保护区内自然景观和人文资源为对象，依法开展富有环境教育、带动社区发展等特色

15、保护对象现状与前景

16、环境质量

17、人类活动情况

18、与社区及周边关系

19、自养能力

20、职工培训 的旅游活动的情况。

指对过去一个时期内（如追溯期内）保护区资源、环境、生态连续变化情况及管护工作的总体估计和在此基础上就未来走势的预测评估。

指地表水环境质量、海水水质、环境空气质量的达标情况和合法建筑物、构筑物与自然景观相协调的情况。应用标准：地表水环境质量标准（GB 3838—2002）、海水水质标准（GB 3097—1997）、环境空气质量标准（GB 3095—1996）。

指保护区核心区、缓冲区内居民分布和其经济活动情况及社会上在保护区内建设生产设施（包括索道、公路、铁路等交通设施）的情况。

“社区”指行政范围全部或部分在自然保护区内的村、社以及地域上与保护区相邻并发生关系的村、社。“周边”指以地域为基础并与保护区发生关系的政府机关及有关部门、单位。

指自筹资金的能力，包括从资源持续利用、生态旅游、区外生产经营、开展社会服务等项目中获取正当收益用于保护区管护工作的情况。

国家级自然保护区管理工作评估项目及项目解释(试行) 篇2

国家自然科学基金依托单位对每年新申请的项目, 在上报国家基金委以前, 会按照年度项目申报指南要求进行限项检查 (以下简称查重) , 维护正常的申报程序, 提高项目申报的成功率。查重的基本要求如下:具有高级专业技术职务 (职称) 的人员, 作为申请人或者主要参与者申请的项目数, 与作为负责人或者主要参与者正在承担的项目数合计不得超过3项。限制申请和承担项目总数的项目类型包括:面上项目、青年科学基金项目、地区科学基金项目、重点项目、重大项目、重大研究计划项目、联合资助基金项目、科学仪器基础研究专款项目、国际 (地区) 合作研究项目中的重大国际 (地区) 合作研究项目以及研究期限超过12个月的委主任基金项目和科学部主任基金项目 (包括应急科学研究专款项目、理论物理专款项目等) 。不具有高级专业技术职务 (职称) 的人员, 作为申请人申请与作为负责人承担面上项目、青年科学基金项目、地区科学基金项目、联合资助基金项目的数量合计限为1项;不具有高级专业技术职务 (职称) 的面上项目、青年科学基金项目、地区科学基金项目、联合资助基金项目的负责人, 不得作为申请人申请新的以上类型项目[1]。

为减少查重的工作量, 提高查重和管理效率, 充分利用数据库技术, 对每年新申请的项目, 职能管理部门要求申报课题负责人填写相应的EXCEL表格, 内容包括新申请的项目类别、课题组成员姓名和身份证号、曾参与过的国家基金项目和类别等, 并将其自动转化为当年数据库。项目获批后, 系统将删除没有获批的项目资料从而形成已获批项目数据库。查重在当年数据库、前两年获批项目数据库中进行, 对超出限制的项目给予报警, 并指出超项的原因。

论文使用VisualBasic软件设计系统的用户界面, 将应用软件、数据库程序与Excel电子表格相结合, 实现数据间的自由访问。根据国家自然科学基金单位对每年新申请的项目查重的基本要求, 整个项目体系管理系统的设计可以分为以下几个步骤: (1) 基于VB的系统界面设计; (2) 基于Access的数据库建立; (3) EXCEL数据导入; (4) 对数据库中记录查重并标识记录。

1系统界面的设计

用户界面是一个应用程序最重要的部分, 窗体设计的好坏往往影响到软件的整体形象, 在窗体的边框风格、窗体的初始位置确定 (新窗体不能完全覆盖先前的窗口, 以便给用户造成丢失原来窗口的错觉) 、控件的安排等方面, 要符合Windows界面操作准则, 便于操作。

菜单是界面设计中的重要组成部份, 遵循“简单”、“直观”、“一致”、“有效”的设计原则, 达到美观、易用的良好目的。

该系统采用Microsoft Visual Basic 6.0 中文版, 根据课题要求在VB环境下设计主界面、当前数据库、往年数据库、查重结果、系统设置五个主要窗体。其中当前数据库、往年数据库和查重结果界面设计大体相似, 并且该系统的主要操作都集中在这几个窗体之中。

在各个窗体的设计过程中, 考虑到界面的构图和布局, 界面元素的位置、界面元素的一致性等问题, 尽量提高了应用程序界面的可用性和美感。在各菜单设计中遵循了简单、直观、一致、有效等设计原则。

2 数据库设计

Access 数据库是一种关系型数据库管理系统, 面向对象的开发方式, 可以处理数值、文本、图形等多种数据信息;利用该数据库管理系统可以开发出简单实用的数据库应用程序, 有效地处理日常数据[2]。

本文使用“数据库向导”来创建Microsoft Access数据库, 通过该向导从内置模板中进行选择, 然后对其进行一定程度的自定义, 向导会为数据库创建一组表、查询、窗体和报表, 同时还会创建切换面板, 大大提高数据库创建效率。

该系统创建数据时, 在VB环境设计下, 通过菜单栏中的“外接程序——可视化数据管理器”连接打开相应的VisData窗体, 创建Microsoft Access数据库, 命名“项目查重系统”, 如图3所示。在该数据库中新建课题需要的数据库表格, 所创建的数据库表格与申请项目时填写的EXCEL表格格式保持一致, 字段内容包括项目名称、类别、课题组成员姓名、职称、身份证号、曾参与过的国家基金项目名称和类别等 (与图3相对应, 要满足查重的需要) 。按照上述要求, 设计VB程序便可将一系列EXCEL表格数据导入ACCESS数据库。数据库表格设计完成后, 将以数据库文件.MDB格式存储在系统文件夹目录下, 即完成了Access数据库的创建。

3 数据导入

对当年新申请的项目, 职能管理部门要求申报课题负责人填写相应的EXCEL表格, 内容包括新申请的项目类别、课题组成员姓名和身份证号、曾参与过的国家基金项目和类别等, 管理人员在此基础上进行人工查重, 工作量很大, 存在漏查现象, 因此要将EXCEL文件转换到数据库中。系统设计采用数据控件建立Excel与Access数据库的连接。

该系统设计采用数据控件建立Excel文件与Access数据库的连接。如图2, 当前数据库窗体中, 添加MSFlexGrid1控件和Data控件 (名称为Data1) , 通过设置MSFlexGrid1控件的DataSource属性为“Data1”, 则把MSFlexGrid1控件和Data控件相结合为一个组合控件[3]。设置Data控件的Connect属性分别为“Access”, DatabaseName属性为前一节创建的名为“项目查重系统.MDB”的Access数据库、RecordSource属性为该数据库下的一个表格文件“项目查重系统”, 则实现了VB对Access数据库的连接和访问。

按以上步骤完成数据库的连接, 接下来就可以通过VB程序把EXCEL文件中的数据导入到“项目查重系统”数据库中相应的数据库表中。在图2“当前数据库界面”中添加CommandButton按钮控件, 命名“导入数据库”, 双击该控件, 在相应的代码区域编写代码实现数据的导入。VB编程实现EXCEL数据导入到Access数据库的具体过程可以分两步实现, 首先运用循环语句调用读取表格中若干条记录, 然后把记录依次导入到Access数据库中[4]。

循环调用表格中若干条记录的子程序如下:

Dim ExcelApp

Set ExcelApp = CreateObject ("Excel.Application")

Dim oBook

Set oBook = ExcelApp.Workbooks.Open ("E:＼表格＼Book1.xls")

Dim strText As String

strText = ""

For j = 2 To 6

For i = Asc ("A") To Asc ("F")

strText = strText & oBook.Worksheets ("Sheet1") .Range (Chr (i) & CStr (j) ) .Value & ", "

Next

Next

Me.Text1.Text = Mid (strText, 1, Len (strText) - 1)

读取表格中记录并依次导入Access数据库的子程序如下:

Dim ExcelApp

Set ExcelApp = CreateObject ("Excel.Application")

Dim oBook

Dim strText As String

Dim myArray () As String

Dim dbs As Database

For i = 1 To 6

Set oBook = ExcelApp.Workbooks.Open ("E:＼表格＼KY" + CStr (i) + ".xls")

For j = 2 To 15

strText = ""

For k = Asc ("A") To Asc ("F")

strText = strText & oBook.Worksheets ("Sheet1") .Range (Chr (k) & CStr (j) ) .Value & ", "

Next

myArray () = Split (Mid (strText, 1, Len (strText) - 1) & ", ", ", ")

Text1.Text = myArray (0)

Text2.Text = myArray (1)

Text3.Text = myArray (2)

Text4.Text = myArray (3)

Text5.Text = myArray (4)

Text6.Text = myArray (5)

Set dbs = OpenDatabase (Data1.DatabaseName)

dbs.Execute ("insert into 项目查重 ( 新申请项目名称, 项目组成员姓名, 项目组成员职称, 项目组成员身份证号, 曾参与国家基金项目, 曾参与项目课题负责人) values ('" & Text1.Text & "', '" & Text2.Text & "', '" & Text3.Text & " ', '" & Text4.Text & "', '" & Text5.Text & "', '" & Text6.Text & "') ")

Data1.Refresh

Text1.Text = ""

Text2.Text = ""

Text3.Text = ""

Text4.Text = ""

Text5.Text = ""

Text6.Text = ""

Next

Next

4 查重实现

申请项目查重的基本原则要符合2010年国家自然科学基金限项申请规定, 例如针对面上项目、青年科学基金项目、地区科学基金项目, 具有高级专业技术职务的人员, 作为申请人当年申请的项目数合计限为1项;作为申请人或者主要参与者当年申请的项目数, 与作为负责人或者主要参与者正在承担的项目数合计不得超过2项。管理系统首先分析新申请项目的项目类型, 确定此项目属于限项范围, 再在当年数据库内对课题组成员姓名、身份证号 (以防止重名) 进行查重[5], 有重复的再进行职称检查。检查完当年数据库后, 再依次查找该人员在前两年内申请和正在承担的项目, 是否符合国家自然科学基金限项申请规定。对查找出的不符合国家自然科学基金申请规定的项目, 进行标记处理。

在查重系统界面内, 通过设置相应按钮下的VB程序代码, 实现对数据库中的记录查询, 找出重复记录。在查询过程中, 注意到项目记录的字段“项目组成员姓名”相同的, 未必是同一条记录, 因此选用字段名称“项目组成员身份证号”作为查询的条件, 该字段下的数据如果相同, 肯定为同一条记录, 如此则不会出现伪重复。在编程过程中使用Visual Basic语言中的Select From语句, 查找出重复的项目进行标识, 并指出重复原因, 供项目负责人处理。

对数据库中记录进行项目查重的子程序如下:

Dim dbs As Database

Set dbs = OpenDatabase (Data1.DatabaseName)

dbs.Execute ("delete from 项目查重系统 where 项目组成员身份证号 in (select 新申请项目名称from项目查重系统group by项目组成员身份证号having count (项目组成员身份证号) >1) ")

Data1.Refresh

5 结束语

本文利用Visual Basic软件编程实现了Excel数据表与Access数据库的数据转换功能, 该数据导入功能简化了数据的录入、调用和数据处理, 降低了对数据操作的工作量;同时系统根据国家自然科学基金项目申报指南要求, 实现了对Access数据库中大量数据的查重功能, 对不符合要求的申报项目给予报警, 大大降低了管理人员的劳动强度, 提高了工作效率, 在国家自然科学基金项目申报过程管理中具有一定的实用价值。

摘要：针对国家自然科学基金项目申报指南限项申报要求, 利用Visual Basic软件开发平台编程设计了项目限项申请管理系统。申请项目的负责人填写项目类别、课题组成员等项目基本信息EXCEL表, 系统自动将其导入Access数据库, 并按申报要求对数据库中大量数据进行查重, 自动实现项目申报的限项检查, 在国家自然科学基金项目申报过程管理中具有一定的实用价值。

关键词：Excel表,Access数据库,数据导入,查重

参考文献

[1]国家自然科学基金委.2010年度国家自然科学基金项目指南.北京:科学出版社, 2009

[2]郭立平, 雷东升, 高涵.数据库技术与应用——Access2003篇.北京:人民邮电出版社, 2008

[3]陈春霞.Excel+Access公司数据库管理实例精讲.北京:科学出版社, 2007

[4]王留洋.在VB应用程序中实现对Excel的数据查询.铁路计算机应用, 2010;023 (01) :50—52

国家级自然保护区管理工作评估项目及项目解释(试行) 篇3

（试行）

（财政部、国家税务总局国经贸投资[1999]1038号）

第一章 总则

第一条 为加强对国家重点技术改造项目的监督管理，依据《国家重点技术改造项目管理办法》、《国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》，特制定本办法。

第二条 凡国债专项资金支持的技术改造项目，均适用本办法。

第三条 对国家重点技术改造项目监督管理的主要任务是：对国家重点技术改造项目的实施过程，包括项目资金到位及使用情况、工程实施进度及质量、项目投产达标等，进行监督检查。

第四条 对国家重点技术改造项目的监督管理工作由国家经济贸易委员会负责。地方经贸委和国家行业主管部门，按照《国家重点技术改造项目管理办法》、《国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》的有关规定，行使有关管理职能。

第五条 对国家重点技术改造项目的监督，应充分发挥社会监督的作用，建立举报和重大事项报告制度。

第六条 对国家重点技术改造项目的监督检查工作坚持依法办事，不得干预项目承担企业的正常生产经营活动和与重点技术改造项目无关的投资活动。

第二章 监督内容 第七条 对资金到位、使用实行监督的重点是：企业自筹资金、银行贷款和财政补助及贴息资金到位情况；投资概算调整、项目财务收支及财务管理情况；项目资本金及自筹资金来源、银行贷款本息按期归还情况。

第八条 对工程质量及设备选用情况实行监督的重点是：项目承担企业按照《中华人民共和国招标投标法》的要求，对项目的设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购的招投标情况；土建工程和设备质量情况；在性能价格比满足项目需要的前提下，优先采用国产设备情况。

第九条 对项目责任制实行监督的重点是：项目承担企业法人责任制落实情况、工程建设内容、进度及落后生产能力淘汰情况；国家行业主管部门、地方经贸委落实国家重点技术改造项目负责制情况。

第十条 对项目投资的经济、社会效益和标志性目标实行监督的重点是：项目按工期投产达标、验收及投入产出情况。

第三章 监督机构、程序和方法

第十一条 在国家经济贸易委员会内设置国家重点技术改造项目督查办公室。各地区、部门根据工作需要，可设置相应的督查机构或指定专管人员。

第十二条 国家重点技术改造项目督查办公室的主要职责是：负责委派项目督查员；会同有关职能部门和地方经贸委按照监督管理内容，对项目实施情况进行监督检查；建立项目跟踪制度和监督体系；受理与项目建设有关问题的举报；对监督过程中发现的重大问题，提出整改建议并向国家经贸委及有关部门报告；监督整改措施的实施以及有关部门作出的处理决定的执行情况。

第十三条 建立项目定期报告制度。国家重点技术改造项目督查办公室建立项目档案和数据库，并实行国家重点技术改造项目进展情况季调度制度。地方经贸委和国家行业主管部门，按季度向国家重点技术改造项目督查办公室报告本地区或本行业企业项目的进展情况，企业按季度向当地省级经贸委和国家行业主管部门报告项目进展情况及存在问题。

第十四条 建立现场检查制度。国家重点技术改造项目督查办公室视项目进展情况，组织国家行业主管部门、地方经贸委，定期或不定期对项目承担企业联合进行现场检查，发现问题及时提出督查和整改报告。督查报告报国家经贸委主管领导审定后，及时向有关部门通报，重大问题向国务院报告。

第十五条 建立受理举报制度。国家重点技术改造项目督查办公室鼓励社会监督，接到单位和个人举报后，认真进行调查核实，调查结果和处理意见报送有关部门。

第十六条 对在项目监督过程中发现的问题，除按《国家重点技术改造项目管理办法》、《国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》中的有关条款进行处罚外，必要时转交有关部门处理。

第四章 附则

第十七条 本办法自发布之日起施行。

国家级自然保护区管理工作评估项目及项目解释(试行) 篇4

（2009年9月27日国家自然科学基金委员会委务会议通过

2011年4月12日国家自然科学基金委员会委务会议修订通过）

第一章 总 则

第一条为了规范和加强国家自然科学基金面上项目（以下简称面上项目）管理，根据《国家自然科学基金条例》（以下简称《条例》），制定本办法。

第二条面上项目支持科学技术人员在国家自然科学基金资助范围内自主选题，开展创新性的科学研究，促进各学科均衡、协调和可持续发展。

第三条国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）在面上项目管理过程中履行以下职责：

（一）制定并发布项目指南；

（二）受理项目申请；

（三）组织专家进行评审；

（四）批准资助项目；

（五）管理和监督资助项目实施。

第四条面上项目的经费使用与管理，按照国家自然科学基金资助项目经费管理的有关规定执行。

第二章 申请与评审

第五条自然科学基金委根据基金发展规划、学科发展战略和基金资助工作评估报告，在广泛听取意见和专家评审组论证的基础上制定项目指南。项目指南应当在接收项目申请起始之日30日前公布。

第六条依托单位的科学技术人员具备下列条件的，可以申请面上项目：

（一）具有承担基础研究课题或者其他从事基础研究的经历；

（二）具有高级专业技术职务（职称）或者具有博士学位，或者有2名与其研究领域相同、具有高级专业技术职务（职称）的科学技术人员推荐。

从事基础研究的科学技术人员具备前款规定的条件、无工作单位或者所在单位不是依托单位的，经与依托单位协商，并取得该依托单位的同意可以申请。依托单位应当将其视为本单位科学技术人员实施有效管理。

正在攻读研究生学位的人员不得申请面上项目，但在职人员经过导师同意可以通过其受聘依托单位申请。

第七条申请面上项目的数量应当符合下列要求：

（一）作为申请人同年申请面上项目限为1项；

（二）不具有高级专业技术职务（职称）的人员，作为项目负责人正在承担面上项目的，不得申请；

（三）项目指南中对申请数量的限制。

第八条申请人应当是申请面上项目的实际负责人，限为1人。

参与者与申请人不是同一单位的，参与者所在单位视为合作研究单位，合作研究单位的数量不得超过2个。

面上项目研究期限一般为4年。

第九条申请人应当按照项目指南要求，通过依托单位提出书面申请。申请人应当对所提交的申请材料的真实性负责。

依托单位应当对申请材料的真实性和完整性进行审核，统一提交自然科学基金委。

申请人可以向自然科学基金委提供3名以内不适宜评审其项目申请的通讯评审专家名单。

第十条具有高级专业技术职务（职称）的申请人或者参与者的单位有下列情况之一的，应当在申请时注明：

（一）同年申请或者参与申请各类项目的单位不一致的；

（二）与正在承担的各类项目的单位不一致的。

第十一条自然科学基金委应当自项目申请截止之日起45日内完成对申请材料的初步审查。符合本办法规定的，予以受理并公布申请人基本情况和依托单位名称、申请项目名称。有下列情形之一的，不予受理，通过依托单位书面通知申请人，并说明理由：

（一）申请人不符合本办法规定条件的；

（二）申请材料不符合项目指南要求的；

（三）未在规定期限内提交申请的；

（四）申请人、参与者在不得申请或者参与申请国家自然科学基金资助的处罚期内的；

（五）依托单位在不得作为依托单位的处罚期内的。

第十二条自然科学基金委负责组织同行专家对受理的项目申请进行评审。项目评审程序包括通讯评审和会议评审。

第十三条评审专家对项目申请应当从科学价值、创新性、社会影响以及研究方案的可行性等方面进行独立判断和评价，提出评审意见。

评审专家提出评审意见时还应当考虑以下几个方面：

（一）申请人和参与者的研究经历；

（二）研究队伍构成、研究基础和相关的研究条件；

（三）项目申请经费使用计划的合理性。

第十四条对于已受理的项目申请，自然科学基金委应当根据申请书内容和有关评审要求从同行专家库中随机选择3名以上专家进行通讯评审。对内容相近的项目申请应当选择同一组专家评审。

对于申请人提供的不适宜评审其项目申请的评审专家名单，自然科学基金委在选择评审专家时应当根据实际情况予以考虑。

每份项目申请的有效评审意见不得少于3份。

第十五条通讯评审完成后，自然科学基金委应当组织专家对项目申请进行会议评审。会议评审专家应当来自专家评审组，必要时可以特邀其他专家参加会议评审。

自然科学基金委应当根据通讯评审情况对项目申请排序和分类，供会议评审专家评审时参考，同时还应当向会议评审专家提供资助计划、项目申请书和通讯评审意见等评审材料。

会议评审专家应当充分考虑通讯评审意见和资助计划，结合学科布局和发展对会议评审项目以无记名投票的方式表决，建议予以资助的项目应当以出席会议评审专家的过半数通过。

第十六条多数通讯评审专家认为不应当予以资助的项目，2名以上会议评审专家认为创新性强可以署名推荐。会议评审专家在充分听取推荐意见的基础上，应当以无记名投票的方式表决，建议予以资助的项目应当以出席会议评审专家的三分之二以上的多数通过。

第十七条自然科学基金委根据本办法的规定和专家会议表决结果，决定予以资助的项目。

第十八条自然科学基金委决定予以资助的，应当根据专家评审意见以及资助额度等及时制作资助通知书，书面通知依托单位和申请人，并公布申请人基本情况以及依托单位名称、申请项目名称、资助额度等；决定不予资助的，应当及时书面通知申请人和依托单位，并说明理由。

自然科学基金委应当整理专家评审意见，并向申请人和依托单位提供。第十九条申请人对不予受理或者不予资助的决定不服的，可以自收到通知之日起15日内，向自然科学基金委提出书面复审申请。对评审专家的学术判断有不同意见，不得作为提出复审申请的理由。

自然科学基金委应当按照有关规定对复审申请进行审查和处理。

第二十条面上项目评审执行自然科学基金委项目评审回避与保密的有关规定。

第三章 实施与管理

第二十一条自然科学基金委应当公告予以资助项目的名称以及依托单位名称，公告期为5日。公告期满视为依托单位和项目负责人收到资助通知。依托单位应当组织项目负责人按照资助通知书的要求填写项目计划书（一式两份），并在收到资助通知之日起20日内完成审核，提交自然科学基金委。自然科学基金委应当自收到项目计划书之日起30日内审核项目计划书，并在核准后将其中1份返还依托单位。核准后的项目计划书作为项目实施、经费拨付、检查和结题的依据。

项目负责人除根据资助通知书要求对申请书内容进行调整外，不得对其他内容进行变更。

逾期未提交项目计划书且在规定期限内未说明理由的，视为放弃接受资助。第二十二条项目负责人应当按照项目计划书组织开展研究工作，做好资助项目实施情况的原始记录，填写项目进展报告。

依托单位应当审核项目进展报告并于次年1月15日前提交自然科学基金委。

第二十三条自然科学基金委应当审查提交的项目进展报告。对未按时提交的，责令其在10日内提交，并视情节按有关规定处理。

第二十四条自然科学基金委应当对面上项目的实施情况进行抽查。

第二十五条面上项目实施过程中，依托单位不得擅自变更项目负责人。项目负责人有下列情形之一的，依托单位应当及时提出变更项目负责人或者终止项目实施的申请，报自然科学基金委批准；自然科学基金委也可以直接作出终止项目实施的决定：

（一）不再是依托单位科学技术人员的；

（二）不能继续开展研究工作的；

（三）有剽窃他人科学研究成果或者在科学研究中有弄虚作假等行为的。项目负责人调入另一依托单位工作的，经所在依托单位与原依托单位协商一致，由原依托单位提出变更依托单位的申请，报自然科学基金委批准。协商不一致的，自然科学基金委作出终止该项目负责人所负责的项目实施的决定。第二十六条依托单位和项目负责人应当保证参与者的稳定。

参与者不得擅自增加或者退出。由于客观原因确实需要增加或者退出的，由项目负责人提出申请，经依托单位审核后报自然科学基金委批准。新增加的参与者应当符合本办法第七条的要求。

第二十七条项目负责人或者参与者变更单位以及增加参与者的，合作研究单位的数量应当符合本办法第八条第二款的要求。

第二十八条项目实施过程中，研究内容或者研究计划需要作出重大调整的，项目负责人应当及时提出申请，经依托单位审核后报自然科学基金委批准。第二十九条由于客观原因不能按期完成研究计划的，项目负责人可以申请延期1次，申请延长的期限不得超过2年。

项目负责人应当于项目资助期限届满60日前提出延期申请，经依托单位审核后报自然科学基金委批准。

批准延期的项目在结题前应当按时提交项目进展报告。

第三十条发生本办法第二十五条、第二十六条、第二十八条、第二十九条情形，自然科学基金委作出批准、不予批准和终止决定的，应当及时通知依托单位和项目负责人。

第三十一条自项目资助期满之日起60日内，项目负责人应当撰写结题报告、编制项目资助经费决算；取得研究成果的，应当同时提交研究成果报告。项目负责人应当对结题材料的真实性负责。

依托单位应当对结题材料的真实性和完整性进行审核，统一提交自然科学基金委。

对未按时提交结题报告和经费决算表的，自然科学基金委责令其在10日内提交，并视情节按有关规定处理。

第三十二条自然科学基金委应当自收到结题材料之日起90日内进行审查。对符合结题要求的，准予结题并书面通知依托单位和项目负责人。

有下列情况之一的，责令改正并视情节按有关规定处理：

（一）提交的结题报告材料不齐全或者手续不完备的；

（二）提交的资助经费决算手续不全或者不符合填报要求的；

（三）其他不符合自然科学基金委要求的情况。

第三十三条自然科学基金委应当公布准予结题项目的结题报告、研究成果报告和项目申请摘要。

第三十四条发表面上项目取得的研究成果，应当按照自然科学基金委成果管理的有关规定注明得到国家自然科学基金资助。

第三十五条面上项目研究形成的知识产权的归属、使用和转移，按照国家有关法律、法规执行。

第四章 附则

国家级自然保护区管理工作评估项目及项目解释(试行) 篇5

各依托单位：

《国家自然科学基金数学天元基金项目管理办法》业经2012年7月3日国家自然科学基金委员会委务会议通过，现予印发，自2012年9月1日起施行。

国家自然科学基金委员会

2012年8月2日

国家自然科学基金数学天元基金项目管理办法

（2012年7月3日国家自然科学基金委员会委务会议通过）

第一章 总则

第一条 为了规范和加强国家自然科学基金数学天元基金项目（以下简称天元基金项目）管理，根据《国家自然科学基金条例》，制定本办法。

第二条 国家自然科学基金数学天元基金是为凝聚数学家集体智慧，探索符合数学特点和发展规律的资助方式，推动建设数学强国而设立的专项基金。

天元基金项目支持科学技术人员结合数学学科特点和需求，开展科学研究，培育青年人才，促进学术交流，优化研究环境，传播数学文化，提升中国数学创新能力。

第三条 国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）在天元基金项目管理过程中履行以下职责：

（一）组建国家自然科学基金数学天元基金学术领导小组（以下简称学术领导小组）；

（二）制定并发布项目指南；

（三）受理项目申请；

（四）组织专家进行评审；

（五）批准资助项目；

（六）管理和监督资助项目实施。

第四条 天元基金项目包括研究项目和科技活动项目。

第五条 天元基金项目的经费使用与管理，按照国家自然科学基金资助项目经费管理的有关规定执行。

第二章 学术领导小组

第六条 学术领导小组的职责是：

（一）开展战略研究，筹划数学发展；

（二）拟订项目指南；

（三）负责天元基金项目申请的会议评审；

（四）检查资助项目的实施情况；

（五）承担自然科学基金委委托的其他工作。

第七条 学术领导小组成员由学术造诣深、学风严谨、办事公正的15至21名数学家及相关专家担任。

学术领导小组设组长1名、副组长2名。

第八条 学术领导小组成员实行任期制，每届任期三年，连任不得超过两届。

第三章 申请与评审

第九条 自然科学基金委根据基金发展规划、学科发展战略和基金资助工作评估报告，对学术领导小组拟订的项目指南广泛听取意见，制定项目指南。项目指南在接收项目申请起始之日30日前公开发布。

第十条 依托单位的科学技术人员具备下列条件的，可以申请天元基金项目：

（一）具有承担基础研究课题或者其他从事基础研究的经历；

（二）具有高级专业技术职务（职称）或者具有博士学位，或者有2名与其研究领域相同、具有高级专业技术职务（职称）的科学技术人员推荐；

（三）符合项目指南的相关规定。

第十一条 申请天元基金项目的数量应当符合项目指南的要求。

第十二条 申请人应当是申请天元基金项目的实际负责人，限为1人。

参与者与申请人不是同一单位的，参与者所在单位视为合作研究单位，合作研究单位的数量不得超过2个。

天元基金项目执行期限根据需要确定，一般不超过1年。

第十三条 申请人应当按照项目指南要求，通过依托单位提出书面申请。申请人应当对所提交的申请材料的真实性负责。

依托单位应当对申请材料的真实性和完整性进行审核，统一提交自然科学基金委。

申请人可以同时向自然科学基金委提供3名以内不适宜评审其项目申请的通讯评审专家名单并说明理由。

第十四条 自然科学基金委应当自天元基金项目申请截止之日起45日内完成对申请材料的初步审查。符合本办法规定的，予以受理并公布申请人基本情况和依托单位名称、申请项目名称。有下列情形之一的，不予受理，通过依托单位书面通知申请人，并说明理由：

（一）申请人不符合本办法规定条件的；

（二）申请材料不符合项目指南要求的；

（三）未在规定期限内提交申请的；

（四）申请人、参与者在不得申请或者参与申请国家自然科学基金资助处罚期内的；

（五）依托单位在不得作为依托单位的处罚期内的。

第十五条 自然科学基金委负责组织同行专家对受理的项目申请进行评审。项目评审程序包括通讯评审和会议评审。

对于科技活动项目，可以只进行会议评审。

第十六条 评审专家对项目申请应当从科学价值、创新性、社会影响以及研究方案的可行性等方面进行独立判断和评价，提出评审意见。

评审专家提出评审意见时，还应当考虑数学领域发展的总体布局和特殊需求。

第十七条 对于需要通讯评审的项目申请，自然科学基金委应当根据申请书内容和有关评审要求从同行专家库中随机选择3名以上专家进行通讯评审。对内容相近的项目申请应当选择同一组专家评审。

对于申请人提出的不适宜评审其项目申请的评审专家名单，自然科学基金委在选择评审专家时应当根据实际情况予以考虑。

每份项目申请的有效评审意见不得少于3份。

第十八条 自然科学基金委应当组织学术领导小组对项目申请进行会议评审。必要时可以特邀其他专家参加会议评审。

自然科学基金委应当向会议评审专家提供资助计划、项目申请书和通讯评审意见等评审材料。

会议评审专家应当充分考虑通讯评审意见和资助计划，结合学科布局和数学发展需要形成会议评审意见，并以无记名投票的方式表决，建议予以资助的项目应当以出席会议评审专家的过半数通过。

第十九条 自然科学基金委根据本办法的规定和专家提出的会议评审意见，决定予以资助的项目。

第二十条 自然科学基金委决定予以资助的，应当及时书面通知申请人和依托单位，并公布申请人基本情况以及依托单位名称、申请项目名称、拟资助的经费数额等；决定不予资助的，应当及时书面通知申请人和依托单位，并说明理由。

自然科学基金委应当整理专家评审意见，并向申请人提供。

第二十一条 申请人对不予受理或者不予资助的决定不服的，可以自收到通知之日起15日内，向自然科学基金委提出书面复审申请。对评审专家的学术判断有不同意见，不得作为提出复审申请的理由。

自然科学基金委应当按照有关规定对复审申请进行审查和处理。

第二十二条 天元基金项目评审执行自然科学基金委项目评审回避与保密的有关规定。

第四章 实施与管理

第二十三条 自然科学基金委对决定予以资助的项目，应当根据专家评审意见以及资助额度等制作资助通知书。自然科学基金委应当公告予以资助项目的名称以及依托单位名称，公告期为5日。公告期满视为依托单位和项目负责人收到资助通知。

依托单位应当组织项目负责人按照资助通知书的要求填写项目计划书，并在收到资助通知之日起20日内完成审核，提交自然科学基金委。

自然科学基金委应当自收到项目计划书之日起30日内审核项目计划书，并在核准后将其中1份返还依托单位。核准后的项目计划书作为项目实施、经费拨付、检查和结题的依据。

项目负责人除根据资助通知书要求对申请书内容进行调整外，不得对其他内容进行变更。

逾期未提交项目计划书且在规定期限内未说明理由的，视为放弃接受资助。

第二十四条 自然科学基金委应当组织学术领导小组对天元基金项目的实施情况进行抽查。

第二十五条 天元基金项目实施中，依托单位不得擅自变更项目负责人。

项目负责人有下列情形之一的，依托单位应当及时提出变更项目负责人或者终止项目实施的申请，报自然科学基金委批准；自然科学基金委也可以直接作出终止项目实施的决定：

（一）不再是依托单位科学技术人员的；

（二）不能继续开展工作的；

（三）有剽窃他人科学研究成果或者在科学研究中有弄虚作假等行为的。

第二十六条 依托单位和项目负责人应当保证参与者的稳定，参与者不得变更、增加或者退出。

第二十七条 天元基金项目实施过程中，项目内容或者项目计划需要作出重大调整的，项目负责人应当及时提出申请，经依托单位审核后报自然科学基金委批准。

第二十八条 由于客观原因不能按期完成项目计划的，项目负责人可以申请延期1次，申请延长的期限不得超过1年。

项目负责人应当于项目资助期限届满60日前提出延期申请，经依托单位审核后报自然科学基金委批准。

第二十九条 自项目资助期满之日起60日内，项目负责人应当填写结题报告，经依托单位审核后提交自然科学基金委，取得研究成果的，应当同时提交研究成果报告。

项目负责人应当对结题报告和研究成果报告的真实性负责。

第三十条 自然科学基金委应当自收到结题报告之日起90日内审查结题报告，对符合结题要求的，准予结题并书面通知依托单位和项目负责人；对不符合结题要求的，应当提出处理意见，并书面通知依托单位和项目负责人。

对未按时提交结题报告的，责令其在30日内改正，并按有关规定处理。

第三十一条 自然科学基金委应当公布准予结题项目的结题报告、研究成果报告和项目申请摘要。

第三十二条 发表天元基金项目取得的研究成果，应当标注国家自然科学基金数学天元基金资助和项目批准号。

天元基金项目资助的科技活动项目，应当注明国家自然科学基金数学天元基金资助。

天元基金项目成果管理按照自然科学基金委成果管理的有关规定执行。项目形成的知识产权的归属、使用和转移，按照国家有关法律、法规执行。

第五章 附则

第三十三条 本办法中研究项目是指主要资助科学技术人员开展符合数学自身发展特殊需求的研究而设立的项目；科技活动项目是指主要资助科学技术人员开展与数学有关的研讨、交流、讲习、培训、传播等科技活动而设立的项目。

国家级自然保护区管理工作评估项目及项目解释(试行) 篇6

湖北堵河源自然保护区位于湖北省西北部, 秦巴山区汉水流域。南接神龙架林区、重庆巫溪, 东交房县, 西界竹溪, 北连官渡新街管理区。湖北堵河源自然保护区属于“森林生态系统类型”的自然保护区。

2013年6月5日世界环境日, 国务院办公厅文件国办发[2013]48号《国务院办公厅关于公布辽宁大黑山等21处新建国家级自然保护区的通知》, 湖北堵河源省级自然保护区晋级为国家级自然保护区。

湖北堵河源国家级自然保护区属林业系统归口管理, 是集自然保护、科学研究、宣传教育、生态旅游和多种经营为一体, 并负责区内资源林政、护林防火、病虫害防治, 保障区内治安秩序的综合型的自然保护区。保护区主要保护对象包括:北亚热带和温带过渡区的自然生态系统;珍稀濒危野生动植物资源及其栖息地;区内景观资源, 尤其是特殊的地形地貌。

2 相容性分析

自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。核心区禁止任何单位和个人进入;缓冲区只准进入从事科学研究观测活动;实验区可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动[1]。

在自然保护区的核心区和缓冲区内, 不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内, 不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施;建设其他项目, 其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准[1]。

因此, 一般输变电项目只能穿越自然保护区实验区。否则, 需要对自然保护区分区规划进行调整, 按照相关法律法规程序执行。

3 勘察期影响分析

输变电项目建设勘察期主要包括变电站站址及线路路径选择。勘察期时间较短, 对自然保护区的影响主要表现为对植被及动物活动的影响。

勘察期勘察时间以白昼为主, 且勘测时间较短, 环境影响较小。因此勘察期对植被及动物活动的影响可以忽略不计。

4 施工期影响分析

施工期间, 输变电项目建设对自然保护区的影响主要包括:工程占地、对动植物的影响、水土流失、施工期废污废渣排放对生态系统的影响等。

4.1 工程占地

工程占地可分为永久占地和临时占地。工程永久占地主要包括变电站永久占地和输电线路塔基占地;临时占地包括塔基施工区、牵张场、材料场、弃土弃渣场、施工临时道路、人抬道路等。

工程占地会对物种和植被产生不同程度的破坏, 直接占用部分林地, 砍伐一些乔灌木导致林地面积的减少, 造成植被的破坏;破坏野生动物的生境, 使动物丧失部分栖息地, 迁离工程区域。

4.2 对植物的影响

工程建设过程中, 对于避不开的、树木较为密集的山地、丘陵地带, 需要砍伐线路通道内及塔基旁的树木。在设计及施工阶段会采用高跨设计, 线路塔基占地和空中架线不会造成大幅度的林木面积、林木蓄积量和生物量的减少。

对于保护区森林植被较好的路段, 塔基施工砍伐了部分乔灌木树种, 在林区内部形成“林窗结构”, 使塔基周围处的微环境如光辐射、温度、湿度、风等因素发生变化, 为喜光植物的生长创造了有利的生境条件。但一般砍伐面积小, 因而不会使森林群落的演替方向发生改变, 也不会对沿线生态环境造成系统性的破坏。

工程施工期由于机械运输、施工人员活动等对植被造成碾压;施工还产生大量的扬尘, 这些大量的扬尘沉积在植物叶的表层, 不但影响其外观, 而且妨碍光合作用, 进而影响其生长发育及正常的繁殖。

施工期对地表植被影响是暂时的, 随着施工结束, 通过植被恢复措施可减轻对植被的负面影响。

4.3 对动物的影响

工程建设将破坏野生动物的巢穴, 缩小野生动物的栖息空间, 限制部分陆生动物的活动区域、觅食范围等, 从而对陆生动物的生存产生一定的影响。

施工期施工活动及施工人员的进驻, 人为活动的急剧增加等会对动物造成惊吓, 使施工区附近的野生动物数量减少, 迫使工程范围内的鸟兽迁移, 占用动物的栖息及生存空间;施工机械设备的噪声、弃渣的运输等均会对工程附近的动物的栖息环境、取食、活动通道、繁衍迁移规律等造成影响。

由于输变电项目施工方法为间断性, 且土建施工局部工作量较小, 施工人员的生活区一般安置在人类活动相对集中处, 因而避开了野生动物主要的活动场所, 对野生动物资源的影响较小, 不会对其生存造成威胁。与此同时, 动物具有活动能力, 可由原来的生境转移到远离施工区的相似生境生活, 这些不利影响会将随施工的结束而逐渐消失。

4.4 水土流失

变电站和塔基等永久性占地设施的建设会涉及到地面的开挖, 对自然保护区的原有地貌和植被造成破坏, 可能会产生水土流失。

4.5 对河流的影响

输电线路在跨越河流时, 尽量采取直接跨越, 铁塔建在河岸边、河滩上, 无水下作业, 不会对水体造成扰动。

临近河流的施工区, 施工人员产生的生活污水和生活垃圾, 以及施工机械运行、漏油等产生的污染物可能在一定程度上造成河流水质的污染, 从而对其中水生生物产生一定影响, 但这种影响是暂时的。

5 运行期环境影响分析

运行期, 输电线路对自然保护区的影响主要是输电线路产生的工频电场、工频磁场、无线电干扰、运行噪声等对自然保护区的动物造成的影响。

5.1 对植物的影响

工程运行期间, 对导线下方高度较高的森林群落需要进行修砍, 因此将对其产生一定影响。一般情况下, 运行期需砍伐树木的量很少, 且为局部砍伐, 故对森林植物群落组成和结构影响微弱, 对植物生态环境的影响程度较小。

国内外已经建成的输电线路的长期运行实践表明, 在遵循国家电力线路设计规程的前提下, 输电线路的工频电磁场不会对走廊下植物产生明显的影响。

5.2 对动物的影响

运行期高压输电线路对陆生动物的影响主要是工频电磁影响及噪音干扰;此外还存在鸟类撞到高压输电线的可能。

由于山区塔位要建在山顶或较高的坡上, 导线对地距离一般较高。根据国内外有关研究资料, 丛密的树木对工频电场有较大的屏蔽作用。地面工频电场强度小于4k V/m限值, 工频磁感应强度小于0.1m T的限值。所以, 一般野生动物所受到的电磁影响比较小。

高压线路运行期会产生电磁环境噪声。相关调查研究表明[2], 500k V及以下电压等级的输电线路可听噪声水平较低, 不需要特别控制。但是在起雾、下雨天等较恶劣天气条件下, 仍存在显著的噪声污染现象。

线路经过山区地形时, 导线对地距离一般较高。选择高处立塔和选择呼高的铁塔, 加高导线对地距离, 可以降低线路噪声对地面的影响。线路沿线活动的野生动物在感受到线路运行期间产生的噪声后, 可能会受到一定惊扰, 远而避之, 对于较敏感的野生动物, 可能会躲到距线路1~3km以外。但在适应一段时间后, 也有可能会回到线路附近活动。

运行期间电力设施若易攀援, 也会对动物的安全造成一定的隐患。这种影响由于会伴随输电线路的投入营运而一直存在, 所以是长期的, 永久性的影响。

电网线路对鸟类的飞行活动可能会有一些影响, 如恶劣气的候条件下, 可能会发生鸟类撞塔、撞线事件。

6 景观影响分析

在施工期, 变电站的修建、基塔的架设以及相应的材料运输等都会对沿途及保护区的自然景观产生一定的视觉影响;扬尘及机械油污、材料等异味也会污染附近的空气;施工便道等临时占地在施工期也会对景观产生一定的影响, 造成景观疤痕, 产生视觉突兀。但施工期的影响是暂时的, 随着工程完工后的恢复措施的实施, 这种影响会逐渐消失。

本项目建设过程可能会切断自然保护区的水系连通、物质交换、能量循环等。由此, 带来对自然保护区景观的负面影响。此外, 输电线路投运后, 会造成永久性的景观影响。

7 生态风险分析

本工程的生态风险主要是变压器油泄漏。变电站在运营过程中可能引发环境风险事故隐患主要是主变油外泄。变压器油油属于危险废物, 如不收集处置会对环境产生影响。

工程运行过程中, 输线电路的过负荷通电、线路绝缘不良、其他设备着火等情况都会导致火灾的发生。森林型保护区内森林植被茂密, 动植物较丰富, 一旦造成火灾等事故, 如果无应急措施, 大火蔓延将对保护区生物多样性和景观造成严重危害。经过自然保护区的工程应加强线路巡线工作, 建立完善的环境风险事故防范与应急措施体系。

8 结论

输变电项目应在设计阶段本着“预防为主, 保护优先”的原则尽量规避自然保护区。如若实在无法规避, 应按相关法律法规要求走线, 且尽量选择对环境敏感区影响较小、人类活动频繁的区域, 譬如选择在自然保护区内的道路两侧走线。

穿越自然保护区的输变电项目建设过程中要合理采取环保措施, 增强对施工人员的环境保护教育, 将项目建设对自然保护区造成的影响降到最低, 最大限度减少对自然保护区的影响, 实现工程建设与环境保护的和谐共存。

参考文献

[1]《中华人民共和国自然保护区条例》.