政府职能转变论文提纲

论文题目：自贸试验区Y片区政府职能转变研究

摘要：建设自由贸易试验区的提出,是党中央、国务院从统筹国内、国外两个大局的高度,推进新时代改革的重要战略决策。既是对“放管服”改革的继续深化,又是对全新国际经济形势的应对。对于在自贸试验区而言,政府职能转变直接关系着自贸试验区的未来发展,尤其对于Y市这样亟待加大对外开放力度、借力国家战略实现经济腾飞的四线城市来说,更是重中之重。这也是本文选择研究Y片区政府职能转变的原因。首先,本文运用文献研究法,整理了国内外的相关研究、Y市与Y片区管委出台的文件及相关资料。对政府职能转变、营商环境以及自贸试验区三个重要概念进行了界定。其次,对Y片区的政府职能转变现状进行了梳理,并运用调查研究法对Y片区域内企业和Y片区管委会的工作人员进行了访谈,收集了关于Y片区政府职能转变的宝贵资料,理出了一些当前存在的问题并进行了分析。再次,在对问题的原因进行分析后,又运用比较分析法,分析并借鉴了Y片区与国外自贸区和国内其他自贸试验片区在政府职能转变方面的不同做法。通过上述研究,提出了Y片区管委会政府职能转变的优化方案,采用政府+企业的复合治理模式,辅之以大数据共享平台,借助于营商环境试评价,来优化和推进Y片区的政府职能转变工作,并对该方案进行了论证。最后提出了Y片区政府职能转变的保障措施。切实推进政府职能转变需要政府、企业、社会各界多方面的协同。本文认为,自贸试验区Y片区需要立足于当地实际情况选择合适的治理模式,高效的协同方式及有效的营商环境评估来作为检验方式,以切实推进政府职能转变。

关键词：政府职能转变;自贸试验区;营商环境

学科专业：MPA（专业学位）

摘要

Abstract

1 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 核心概念界定

1.2.1 政府职能转变

1.2.2 营商环境

1.2.3 自由贸易试验区

1.3 相关领域研究的综述

1.3.1 国外相关领域研究综述

1.3.2 国内相关领域研究综述

1.3.3 文献述评

1.4 研究内容与研究方法

1.4.1 研究内容

1.4.2 研究方法

1.4.3 技术路线

2 自贸试验区Y片区政府职能转变现状及问题分析

2.1 自贸试验区Y片区及Y片区管委会的概况

2.1.1 自贸试验区Y片区概况

2.1.2 自贸试验区Y片区管委会的管理模式、架构及部门职能

2.2 自贸试验区Y片区推进政府职能转变现状

2.2.1 自贸试验区Y片区政府职能转变试点任务及完成情况

2.2.2 政府职能转变的主要亮点

2.2.3 政府职能转变对营商环境的优化作用

2.3 自贸试验区Y片区政府职能转变现存问题

2.3.1 行政审批承接不力效率低

2.3.2 集成性事中事后监管体系尚未真正形成

2.3.3 公共服务供给不足

2.4 自贸试验区Y片区政府职能转变现存问题原因分析

2.4.1 权限下放不到位以及缺乏信息共享

2.4.2 改革创新未形成合力部分人员认识和业务能力不到位

2.4.3 政府管理的变革跟不上自贸试验区的发展要求

3 自贸试验区Y片区政府职能转变优化方案及论证

3.1 理论基础

3.1.1 制度创新理论

3.1.2 协同治理理论

3.2 国内外自贸区政府职能转变经验借鉴

3.2.1 国外自贸区经验借鉴

3.2.2 国内自贸试验区经验借鉴

3.2.3 对自贸试验区Y片区的启示

3.3 自贸试验区Y片区政府职能转变优化方案设计

3.3.1 以政企复合治理模式推进政府职能转变

3.3.2 以综合性大数据平台促进全链条监管体系建设

3.3.3 以营商环境试评价检验政府职能转变成效

3.4 优化方案可行性论证

3.4.1 政策支撑的可行性分析

3.4.2 现有条件的可行性分析

3.4.3 信息技术发展的可行性分析

3.4.4 社会效益预测

4 自贸试验区Y片区政府职能转变保障措施

4.1 以制度建设为保障

4.1.1 以法律制度为保障

4.1.2 以上下联动横向协同机制建设为保障

4.2 以强化社会共治为保障

4.2.1 加强与片区下属企业的协同共治

4.2.2 引导社会力量参与事中事后监管形成共治

4.3 加强组织保障

4.3.1 以优化组织机构设置为保障

4.3.2 以加强人员培训为保障

4.4 借助营商环境评价推进政府职能转变工作

4.4.1 制定符合Y片区实际的营商环境评价体系

4.4.2 针对营商环境评价结果改善政府职能转变工作

结论

参考文献

附录A 关于自贸试验区营口片区政府职能转变情况评价的访谈

致谢