领导讲话：发挥政协优势积极履行职能

领导讲话：发挥政协优势积极履行职能

领导讲话：发挥政协优势积极履行职能 篇1

十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会，是我们党适应我国社会深刻变化，着眼于改革发展稳定的大局，在总结执政55年主要经验的基础上，从全面建设小康社会全局出发确定的一项重大战略任务，也是需要依靠全党全社会共同努力才能完成的一项重大战略任务。贾庆林主席在庆祝政协55周年座谈会上的讲话指出：“人民政协要为构建社会主义和谐社会发挥积极作用。”在构建社会主义和谐社会的进程中，人民政协肩负着义不容辞的责任，有着得天独厚的优势，发挥着特殊重要的作用。政协组织在构建社会主义和谐社会中应该有所作为，也能够有所作为，更一定大有所为。

一、统一思想、深化认识，切实担负起政协在构建社会主义和谐社会中应有的职责

在《决定》提出的加强党的执政能力建设的主要任务中，和谐社会建设与政协工作结合的最充分、最紧密、最现实。人民政协有责任也有义务，为党和国家构建社会主义和谐社会做好服务工作，努力推进社会主义和谐社会建设事业的进程。

从性质界定上看，人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。这其中有一个重要的前提，就是要坚持共产党对人民政协的领导。这是人民政协的组织基础和组织保证。人民政协开展的所有活动，都要围绕党和国家的中心任务，切实贯彻执行党的各项方针政策，服从和服务于改革发展稳定的大局。和谐社会建设是我国在社会发展的战略机遇期执政党建设的主旋律，是当前和今后一个时期党和国家的中心任务之一，理所当然地也应是统一战线和人民政协今后工作的侧重点。

从地位限定上看，人民政协作为我国社会主义政治制度的基本组成部分，与人大、政府相辅相成。但人民政协不是国家权利机关，也不是行政管理机关，而是统一战线性质的协商机关，它在国家政治生活中发挥的作用不同于人民代表大会和各级人民政府。其发挥作用的范围，主要是广泛联系和团结各方面人士，充分反映各方面的意见和要求，进行政治协商、民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政，积极推动党和国家各项方针政策和重大战略决策的贯彻执行。人民政协的这种地位，就决定了人民政协在维护社会的和谐稳定上有着先天优势，在构建和谐社会中能够大展拳脚。

从任务规定上看，新时期统一战线和人民政协的任务，就是要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，创造和巩固和谐有序的社会局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。

由此可见，人民政协的性质、地位和任务与和谐社会建设的出发点和落脚点是一致的，与构建社会主义和谐社会的要求是不谋而合的，人民政协应该在构建社会主义和谐社会中有所作为。因此，我们要切实统一思想、深化认识，进一步增强构建社会主义和谐社会的责任感和使命感，把为构建社会主义和谐社会服务的工作作为人民政协下一阶段的中心工作，积极主动、卓有成效地开展起来。

二、突出特点、弘扬优势，充分发挥政协在构建社会主义和谐社会中的特殊作用

人民政协地位超脱，旁观者清，利于客观反映问题，敢于一针见血地指出党政机关自身所不易发现的错误和问题，易于切中时弊地提出意见和建议，便于提供单靠党政机关自身所不易提供的监督。在构建社会主义和谐社会上，有着党政机关和权力机关不可比拟的优势。与此同时，政协社会主义和谐社会建设中，还具有以下四大突出优势：

第一，政协有争取人心、凝聚力量的基本职能。“民心最可畏”，“得民心者得天下”。人心向背从来都是决定一个执政党执政地位牢固与否的关键所在，更是社会安定和谐的重要因素。《孙子》曰：“上下同欲者，胜。” 人们的心往一处想，劲往一处使，一切劳动、智慧和资本的活力才会竞相迸发，一切社会财富的创造源泉才能充分涌流。没有人民群众的大力支持和积极参与，构建社会主义和谐社会也就无从谈起。争取人心、凝聚力量作为统一战线和人民政协的根本任务，就是要在构建社会主义和谐社会的进程中，最大程度的调动一切积极因素，最大范围内取得人民群众的赞成和拥护，使构建和谐社会成为广大人民群众自觉的统一行动，取得实实在在的效果。

第二，政协有求同存异、体谅包容的显著特点。随着我国经济社会结构的深刻变化，人们的思想倾向、价值观念也日趋多样，如何找到一个平衡点，使不同社会阶层、不同民族、不同信仰、不同利益群体和谐相处，各尽所能而又各得其所，就显得尤为重要。这也是和谐社会的题中应有之意。统一战线和人民政协是以大团结、大联合为永恒主题的，是同和异的矛盾统一体。通过求同存异、体谅包容，能够平衡各方利益，团结各方

力量，实现良性互动，最终达成共识，共同为构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会的奋斗目标而努力。

第三，政协有人才荟萃、联系广泛的突出优势。人民政协“揽八方之俊杰，集各界之精英”，素有“人才库”和“智囊团”之称。政协委员来自社会的方方面面，是各个界别的代表人物，很具影响力和号召力。如果把他们都组织起来，把他们的积极性和创造性都调动起来，就易于形成推动和谐社会建设的强大合力。同时，他们又都是各个领域的专家学者，能够针对在构建社会主义和谐社会过程中可能出现的问题，从各自不同角度、不同视点，提出有见地、有分量、可操作性强的意见和建议，为党委和政府在和谐社会建设中的科学民主决策提供依据和参考。

第四，政协具有协调关系、化解矛盾的社会功能。构建社会主义和谐社会是一项全新的工作，没有任何现成的经验可以借鉴。改革开放20多年来，我国社会结构发生了重大变化，社会构成出现了分化和重组，不同阶层和利益群体间无可避免的会发生矛盾和冲突，改革发展中必然会遇到一些意想不到的新情况新问题。不及时解决这些冲突和问题，群众的思想就会产生波动，和谐社会建设就难以巩固和发展，严重的甚至会产生社会动荡。人民政协按界别组成，政协委员来自社会各界。这种按界别组成的形式，可以为各党派、团体以组织名义发表主张提供场所，可以使群众中分散、个别的意见和问题得到系统综合、及时合理地反映，有利于协调方方面面的关系，保证社会各阶层都能共享改革开放的成果；有利于理顺情绪、化解矛盾，消除影响社会稳定的因素；有利于整个社会的和谐健康发展。

三、履行职能、搞好服务，积极为构建社会主义和谐社会建言献策

政治协商、民主监督、参政议政是《宪法》和《政协章程》赋予人民政协的主要职能，也是人民政协为构建社会主义和谐社会服务的切入点和着力点。政治协商是人民政协的首要职能，是发扬社会主义民主的重要形式，也是党和政府广集民智，为构建社会主义和谐社会科学进行民主决策的重要环节。协商体现民主，协商反映～，协商集中民智，协商增进共识。我们要积极探索政治协商的有效形式，注重采取多层次、多形式履行政治协商职能，坚持并完善集中协商、专题协商、对口协商，促进政治协商水平的不断提高。民主监督是政协的一项主要职能，也是我国社会主义监督体系的重要组成部分。新时期新形势下的民主监督角度，正在从对权力行使者提供决策支持上，逐步向促进国家和社会更加协调发展上转移。一个和谐的社会，必定是一个公平公正的社会。努力推进社会公平的实现，提升社会公正程度，是建设社会主义和谐社会的一个重要方面。要积极履行民主监督职能，通过提出建议和批评等行之有效的监督，逐步消除体现社会公平与公正的体制性障碍和人为性障碍，最大限度地激活社会活力，推动经济社会的良性运转和健康发展。参政议政职能不仅是政治协商、民主监督职能的拓展和延伸，而且是对这两大职能的整合与升华，还是党政领导机关广泛听取参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士对构建和谐社会的意见和建议，切实做好工作的有效形式。党的十六届四中全会明确提出，加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新的重大任务，这是构建社会主义和谐社会的核心内容。政协委员中人才荟萃，汇集了各个领域的专家学者，要充分运用自己的有利条件，发挥自身的聪明才智，针对社会管理和社会服务中的不和谐现象，深入调查研究，反映社情～，积极参政议政，提出确能代表政协水平的、对健全和完善与时俱进的社会公共管理体制确能发挥实际作用的意见和建议，努力形成社会管理和社会服务的合力。

当前和今后一个时期，各级政协组织要把社会主义和谐社会建设摆上重要位置，列入议事日程，集中优势资源，调动各方力量，扎实履行职能，积极开展工作，努力为构建社会主义和谐社会搞好服务、献计出力。具体到政协工作中，应该做到“围绕一个中心、突出两大主题、做好三项工作”。

所谓“一个中心”，就是以经济建设为中心，围绕发展这个第一要务履行职能。“民富则天下和，民穷则天下忧”，贫穷是产生社会不和谐甚至社会冲突的最根本、最普遍的原因。而发展是消除贫困的根本途径，也是实现社会和谐的根本之道，离开了生产的发展和生活的改善，天下和顺、社会和谐也只能是一句空话。人民政协为和谐社会建设服务，就一定要坚持以经济建设为中心，牢固树立和认真落实科学发展观，按照聚精会神搞建设，一心一意谋发展的要求，为促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步发挥作用。要心系大局、立足政协，不断增强为发展服务的中心意识和责任意识。要抓住重点、发挥优势，选择经济社会发展中的宏观性、战略性、前瞻性问题，开展调查研究，参政议政，建言献策。要充分发挥政协委员的人才智力优势，紧紧围绕经济建设这个中心，抓住事关改革发展稳定的重大问题和群众关注的热点、难点问题，组织委员深入实际，调查研究，开展协商讨论，搞好科学论证，提出有真知灼见的意见建议，协助党委和政府解决好经济发展中遇到的突出困难和问题，为构建社会主义和谐社会打下坚实的物质基础。

所谓“两个主题”，就是要突出团结和民主这两大主题。“必须牢牢把握团结和民主这两大主题，为实现党和国家中心任务不懈努力”是做好人民政协工作的重要启示之一。在中国共产党领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史依据，是人民政协继往开来的方向和使命。人民政协要在构建社会主义和谐社会中有所作为，就必须将团结和民主这两大主题贯穿于人民政协的全部工作之中，必须按照团结和民主的要求履行职能、发挥作用。

胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话指出：“团结是构建社会主义和谐社会的前提，是集中各方智慧、形成伟大力量的源泉。”突出团结的主题，要求政协开展的各项工作和组织的各种活动都要体现和利于团结，通过政协内部各界别的团结和政协委员所联系

群众的团结，达到各族人民和海内外一切爱国力量的团结，实现大团结大联合，为构建社会主义和谐社会提供广泛的力量支持。

毛泽东同志曾经指出：形成一种既有民主，又有集中；既有纪律，又有自由；既有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。这可能是对和谐社会在政治层面上的一种比较完整的表述。李瑞环同志说，“营造民主、和谐的氛围是政协工作的基本条件，发扬社会主义民主应当贯穿于政协工作的全过程。”突出民主的主题，就是要求政协广开言路、广开才路，让各界委员畅所欲言，认真听取、充分反映来自各方面的意见、要求、批评和建议。既要能够听取支持的、赞同的意见，又注意倾听批评的、不同的意见，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好、落实好，为构建社会主义和谐社会提供可靠的政治保障。

所谓“三项工作”，一是做好社情～和提案工作。社情～和提案工作，是广大政协委员履行职能，为构建社会主义和谐社会建言献策的绿色通道和直通车。反映社情～是政协一项很有特色的工作。要善于体察民情、民事，关注民生、～，做到防微杜渐。提倡广开言路，集思广益，求同存异，增进共识，既充分反映多数人的普遍愿望，又认真吸纳少数人的合理主张，真实地反映群众中和社会上有代表性、倾向性的问题，使政协成为中央了解真实情况、获得可靠信息、听取中肯意见的重要途径。一要充分发挥政协各专委会的作用，将提出社情～列入专委会工作计划。二要充分发挥各界别组的作用，把反映社情～纳入本组活动内容。三要充分发挥委员的主体作用，积极反映社情～。四要充分发挥常委会的作用，将社情～列入常委会议事内容，提出全局性、针对性、真实性的社情～。通过社情～，及时、准确地反映和谐社会建设中各方面的情况，使党和政府把民情民心了解得更全面，把政策制定得更正确，把工作开展得更完善，为构建社会主义和谐社会营造良好的舆情氛围。提案工作是人民政协工作中具有全局性重要意义的工作。不仅广大政协委员要多提提案，提精品提案，参加政协的各党派、团体和政协机关专委会也要把提案工作作为一项经常性的工作，以高度的责任感和敏锐的洞察力，就经济社会发展中的重大问题，当前尤其是社会主义和谐社会建设中带有倾向性、苗头性的问题，及时、准确、全面地反映出来，以便领导层更好地掌握情况，分析问题，科学决策，推进工作。进一步做好提案工作，应实现四个转变，即在提案征集上，从数量型向质量型转变；在提案督办上，从部分人负责督办向“大合唱”转变；在提案作用发挥上，从注重提案答复向督促提案落实转变；在提案服务工作上，从被动应付向主动服务转变，充分发挥提案工作应有的作用。

二是要做好协调关系、维护稳定的工作。和谐社会应首先是一个社会政治局面安定团结的社会，这也是构建社会主义和谐社会的基本要求。在构建和谐社会的过程中，人民政协是联系政府和人民群众的桥梁与纽带，是维护社会稳定的“安全阀”，是政府职能转移的载体。人民政协要多做协调关系、化解矛盾、广求共识、维护稳定的工作。要努力协调参加政协的各党派、各民族、各团体和各方面成员之间的关系，及时消除影响社会稳定的因素，增强各方面的团结。要进一步发挥政协委员联系面广的优势，密切政协委员与各自所联系群众的关系，及时掌握所联系群众的思想动态，理顺情绪，消融误解，争取支持，为构建社会主义和谐社会提供雄厚的群众基础。

三是要做好扶弱济困、奉献社会的工作。互帮互助、扶弱济困是中华民族的传统美德，也是人民政协的光荣传统。我们要把帮助困难群众切实解决实际问题，作为践行“三个代表”重要思想、提高党的执政能力、建设社会主义和谐社会的具体体现。要继续动员和组织广大政协委员和社会志愿者开展“送温暖、献爱心”和各种公益活动，尤其是要继续鼓励和发动政协委员中的民营企业家，致富思源，在个人富裕的同时积极回报社会，帮助困难群众渡过难关，由个人富裕逐步向共同富裕迈进，努力为构建社会主义和谐社会提供真挚的感情基础。

此外，还要注意发挥政协委员中教科文方面人才济济的优势，努力推动科教事业发展，促进文化创新，牢牢把握先进文化的前进方向，积极参与社会主义精神文明建设，为构建社会主义和谐社会提供强大的精神动力和智力支持。

四、夯实基础、改进工作，不断提高人民政协为构建社会主义和谐社会服务的能力

构建社会主义和谐社会的提出为人民政协提供了难得的发展机遇和可以有所作为的广阔舞台，同时也对人民政协下一步的工作提出了新的更高层次的要求。这就需要我们围绕社会主义和谐社会建设，在夯实基础上下功夫，在改进工作上花气力，在开拓创新上费心思。归纳起来，就是四个“进一步”。

（一）进一步推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化。构建和谐社会，必须加强社会主义政治文明建设。开展政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能，也是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。不断提高发展社会主义民主政治的能力，就必须提高政协履行职能的水平，关键在于“三化”建设。新形势下继续推进政协履行职能的“三化”，也是时代进步的要求和政治文明建设的必然之举。要提高认识，开拓创新，以推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设为抓手，进一步拓宽人民政协履行职能的空间，为广大政协委员及其所联系的群众发挥专长，参与和谐社会构建创造良好的条件，不断增强人民政协工作的生机与活力。

（二）进一步加强人民政协的自身建设。加强自身建设是人民政协履行好职能的前提，是更好地为党的执政能力建设和社会主义和谐社会建设服务的基础，必须抓紧抓好，抓出成效。一是抓学习。广大政协委员和政协机关的工作人员，要认真学习并自觉遵守宪法和法律，坚决维护宪法和法律的权威、维护社会主义法制的统一，提高依法履行职能的能力。要认真学习政协章程，切实贯彻章程，坚持按章程

开展工作。特别是政协领导和政协委员、政协机关工作人员中的领导干部，要做带头学习的模范，做弘扬马克思主义学风的模范，努力做到理论联系实际，学以致用。二是强作风。要在政协委员和政协机关中大力弘扬求真务实之风，发扬团结民主之风，形成勤政清廉之风，高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律。要改进工作作风和领导作风，谦虚谨慎、平等待人、协商办事，善于听取别人的意见特别是不同意见。三是建制度。随着新政协章程的修订，各地政协组织要尽快建立健全与新政协章程相配套的履行职能的制度和程序，抓紧搞好制度建设，使人民政协的各项工作有章可循、行为有章可约、成绩有章可嘉。四是重理论。要进一步加强对人民政协工作的理论研究和探索，为人民政协更切实地履行职能，为人民政协事业更好地发展提供理论指导。

（三）进一步发挥专委会的基础作用。政协各专门委员会是按照联系各界别、各方面人士的要求组建的，是政协组织委员开展经常性活动的工作机构，是政协工作的基础。制定和实施常委会的工作要点，离不开专委会；组织委员开展有关和谐社会建设的专题调研，进行视察、考察，举办座谈会，召开论证会等，也离不开专委会的组织协调。因此，专委会是开展界别工作的载体，也是发挥委员主体作用，为构建社会主义和谐社会服务的重要组织保证。要积极探索做好政协专委会工作的新路子、新方法，把专委会工组纳入重要议事日程，主席会议要定期听取专委会工作汇报，专题研究专委会的工作问题；办公厅要加强与各专委会的联系，为专委会开展工作搞好服务。实践证明，只有进一步发挥专委会的基础作用，充分调动起专委会的工作积极性，才能丰富和活跃政协工作，促进政协工作向广度和深度发展，提高政协为构建社会主义和谐社会服务的整体工作水平。

（四）进一步加大宣传工作力度。首先应重视对政协理论的宣传。人民政协的理论只有被社会各界和广大群众所了解、所认识，才能产生积极效果。同时，要把理论的研究工作与宣传工作结合起来，使人民政协的理论研究过程同时也成为向社会宣传的过程。二是应加大对人民政协成功实践的宣传，当前就是要加强对政协为推进社会主义和谐社会建设所开展的工作的宣传报道。包括对有关和谐社会建设提案的办复情况的跟踪报道，对反映和谐社会建设中的社情～的重点报道，对政协围绕构建社会主义和谐社会开展的重要活动的及时报道，对政协为推进和谐社会建设进行的专题调研和视察的突出报道，使人民群众认识到，政协不是可有可无的，政协工作不是无所事事、无所作为的，是大有前途的。三是大力宣传政协委员为构建社会主义和谐社会做出积极贡献的典型人物和先进事例。要注意发挥报刊、电视、广播、互联网等媒体的作用。要切实改进文风，采取灵活多样、生动活泼、为广大群众喜闻乐见的形式，做好宣传普及工作，使我党关于人民政协的理论和人民政协在构建社会主义和谐社会中的优势和作用，在广大人民群众中入耳入心。

领导讲话：发挥政协优势积极履行职能 篇2

我发言的题目是《加强组织领导 发挥职能优势 提升党建水平促进民营经济健康发展》。

近年来，区工商联在区委、区政府的正确领导下，围绕“三区”建设和沿江商务区建设中心、服务大局、服务企业，为促进全区民营经济跨越发展作出了贡献。

一、加强组织领导，健全工作机制，形成推动民营经济发展的强大合力。

一是深化认识。中央和国务院《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》印发后，区委主要领导及时批转区委各位常委学习，按中央文件精神，省市委部署，结合江岸实际，把握“三性”特点，抓好贯彻落实。同时，要鼎力发展民营经济，全区民营企业去年底达60.098个，注册资金320.6亿，从业人员75250人，实现增加值290.66亿元，占全区GDP比重69.53%，吸纳社会就业占全区城镇就业总数80%以上，非公经济已占居半壁江山。强调工商联党组要紧紧围绕中心，在鼎力助推全区非公经济发展中，充分发挥桥梁纽带助手作用，找准问题，出台措施，明确方向，把中央、省市委精神学习好、贯彻好、落实好。

二是加强领导。区委、区政府高度重视工商联工作，坚持把工商联工作纳入全区经济社会发展大局，同步规划、同步实施、同步落实。区委每年初召开专题常委会，认真听取工商联工作汇报，专题研究解决工商联工作中存在的困难和 1

问题。

三是形成合力。明确五大家都有领导分管联系工商联工作；建立了工商联牵头有关职能部门定期联系民营企业的制度；确立了以工商联负责，劳动、人事、科技、发改、财政、商务、经信、技监、质检等部门参加的联系服务民营企业机制。制定并落实了区级领导联系民营企业制度。

二发挥职能优势，创新服务思路，营造加快民营经济发展的良好环境。

一是提供发展服务。区工商联组织了34家重点企业开展“东湖江岸行”活动。到东湖开发区和江岸开发区参观，听取东湖创新园、江岸开发区管委会负责人情况介绍，增强了加快自身企业发展的决心。我们还积极开展招商引资，将华明达总部、潘家大院餐饮、东立国际公司迁入江岸。按照区政府要求，由工商联牵头负责辖区市建筑设计院和江花大楼招租引企工作，现已全部完成。其中“中美大都会人寿保险湖北分公司”属世界500强之一，“上海绿地集团武汉分公司”属中国500强之一。并高质量完成区专业服务业“十二五”规划编制工作。

二是提供解难服务。为全面深入了解企业生产经营中的困难和问题，我们深入到30多家重点民营企业了解情况，收集到20多个企业存在的困难和问题，经梳理提出了10个方面亟待解决的问题。为帮助企业解决困难，我们召开了“江岸区经济发展与部门服务双向沟通恳谈会”，使10个方面的问题基本解决。近年来，我们组织多家企业参加各种投融资洽谈、对话，为双利电线、安华电子等企业融资达1.2亿元，为企业解决各类疑难问题达到30余件次。

三是提供政策信息服务。我们每年开展“中小企业服务需求调查”，通报重点项目建设及“三区”建设情况，全国、省市有关经济信息，为企业参与提供帮助。去年，区工商联通报了全国机电产品博览会在汉举办的信息，并组织江汉机电公司参加本次博览会。同时，区工商联协调有关部门解决了企业参展经费补贴近两万元。

三、夯实组织基础，加强政治引导，不断增强商会组织 活力和凝聚力

一是开展“商会建设年”活动。根据市工商联《关于将2010年确定为商会建设年》文件精神，我们制定了“商会建设年”工作方案，以岸商联（2010）4号文件和建会操作程序办法发到各街道、基层商会。明确指导思想、工作举措、实施步骤、组织领导。通过努力，全区商会会员从702个达891个，使工商联组织建设跃上一个新的台阶。

二是抓好街道分会建立和会员发展。为加大基层建会工作力度，我们将16条街分成四块，由每个干部负责联系3-4条街道。去年10月上海街、一元街、新村街率先建立了街道分会。通过努力，今年已将有较大规模、科技含量高、纳税额度大的30家民营企业发展为会员。为商会增添了新的力量。

三是加强政治引导。我们在会员企业中广泛开展“争做中国优秀特色社会主义建设者”活动，今年工商联评选表彰54名优秀会员企业和15名扶贫助学优秀企业家，以此引导全区非公经济人士，把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现建设新江岸的任务上来，立足江岸做强做大，为“三区”建设作出新贡献。

四是引导民营企业履行社会责任。我们每年举办就业再就业招聘“春风行动”，仅今年民营企业专题招聘会。有62家民营企业参加，提供岗位1800余个，306个应聘者实现就业，30名下岗职工实现再就业。组织民营企业为公益慈善事业作贡献。会员企业为玉树抗震救灾捐款28.8万元，为玉树孤残儿童捐款15万元。16家民营企业为蔡甸30名贫困中小学生捐款3万多元，在2010年重阳节慈善捐款活动中，捐款3.9万元，资助江岸社会福利院建设，树立了江岸民营企业家的良好形象。

四、提升非公党建水平，抓好创先争优活动，发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

一是非公党建齐抓共管格局初步形成。去年区委研究决定，将区委非公工委改设在区工商联后，我们配合组织部在全区16条街道成立综合党委，在开发区、相关职能部门增设了工作机构，明确分管领导和专人，形成了区委、区非公工委、街工委、相关职能部门党委（党组）抓非公党建工作的格局。

二是非公企业党组织覆盖面扩大。我们加大党建工作力度，扩大党组织的覆盖面，今年新建党组织26个，发展新党员20多名，现全区有正式党员3名的211家企业全部成立了党组织，实现了应建尽建。

三是创先争优收到实效。坚持“四抓”：一抓“五个基本”的落实。省委组织部检查组对我区非公企业粗茶淡饭公司党总支“五个基本”建设进行检查，省检查组评价：该公司党建工作资料完备，台帐齐全，工作扎实，成效突出。二抓示范点创建。全区建立示范点5个。16条街道和部分职能部门党委（党组）建立示范点30个。三抓公开承诺。全区非公企业211党组织和3261党员全部开展公开承诺，履诺率达90%以上。四抓“唱红歌、跟党走、促发展”歌咏比赛活动。在“七一”中受到市区表彰的非公企业党组织、党员、党建之友达到61个，其中受到市表彰21个，受到区委表彰10个，受到区非公工委表彰30个。一批非公企业开展唱红歌活动，百步亭集团获市一等奖，中原集团在江岸地区红歌比赛中荣获三等奖。

虽然我们做了一点工作，取得了一定成效。但与兄弟城区和市里的要求还有距离。我们要以这次会议为契机，深入学习认真贯彻落实中央、省市委文件精神，积极动员引导全区广大非公经济投身“十二五”规划建设，为江岸经济社会发展作出新的更大贡献。

谢谢大家！

领导讲话：发挥政协优势积极履行职能 篇3

专题调研是基层政协履行职能的基础环节和重要抓手。基础环节是否厚实，重要抓手能否抓出实效，直接影响政协履行职能的质量和水平。正因如此，南京秦淮区政协近几年来，一直把专题调研作为提升参政议政水平的基础性工作常抓不懈，充分发挥政协的特点和优势，不断创新调研的组织机制，聚焦政协内外的智慧和力量，推动了专题调研工作发展，树立了政协调研品牌，提升了参政议政水平。五年来，秦淮区政协围绕中心，服务大局，撰写出有观点、有分析、有建议、有一定水准的调研报告72篇，建议案6份，社情民意99篇，许多意见和建议被党政采纳，为推动本地经济社会发展做出了贡献。

一、坚持“三个紧贴”，在选题上努力做到有高度

精心选题是做好调研工作的基础，是提高参政议政实效的前提。贾庆林主席指出：“围绕经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的问题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见建议，是人民政协参政议政的重要形式。”我们坚持站在全局的高度，紧紧围绕党政中心工作和全区经济、政治、文化、社会发展中的重大课题进行选题，努力做到“三个紧贴”，使调研的选题水准具有一定的高度，从而引起党政的高度重视和支持。

一是选题要紧贴党政的中心工作。围绕区委、区政府的中心工作，抓大事，议大事，为推动本地经济社会又好又快发展建言献策，是人民政协的工作原则，也是政协专题调研的出发点和基本任务。我们每年年初，通过政府、政协联席会议，各专委会与党政部门对口协商，召开民主党派调研工作会议，主动征求区委、区政府对政协专题调研课题的意见，努力把影响本区经济社会发展的重点、难点和热点问题精选为政协的调研课题。仅2007年，我们就坚持科学发展、壮大税源经济、推进现代服务业发展、做大做强旅游产业、深化社区卫生服务体制改革、进一步繁荣大明路汽车街区等重要课题进行深入调研，向区委、区政府提交了10篇调研报告，就加快产业调整，转变经济发展方式，构建产业优势，建设和谐城区提出了真知灼见，许多意见和建议被党政采纳，促进了经济社会的又好又快发展。

二是选题要紧贴事关全区经济发展的重点产业、重大项目和重要任务。充分发挥区域优势、资源优势，做大做强特色产业，并以项目为抓手，推动经济的腾飞，这是实现区域经济又好又快发展的有效办法。因而，区委、区政府每年都要确定重点发展产业和一批重大建设项目。为此，我们主动为区委、区政府分忧，把推动特色产业发展、促进重大项目完成作为调研的课题。在深入分析本区资源比较优势的前提下，通过周密的分析论证，我们提出了在新一轮发展中，要加速构建现代商贸业、生产性服务业、文化产业和旅游业为支撑的区域特色产业体系，1实现产业集聚化、资源集约化、业态新型化、投资主体多元化，提升产业的发展层次，培育发展的后发优势。对建设项目在调研基础上提出“经济工作项目化、项目推进责任化”，四套班子领导要分工负责，任务落实到具体部门和单位，科学考核，严格奖惩的建议。这些有价值的意见和建议被党政及时采纳，在特色产业培育和重大项目推进上取得了显著成效。

三是选题要紧贴民计民生。我区是老城区，由于经济实力相对薄弱，困难群体相对集中，群众上学难、看病难、住房难的问题比较突出。我们想党政所想，急基层所急，思群众所思，把促进解决人民群众最切身利益的问题作为调研的重点课题，为帮助党政解决改革发展中出现的难题献计献策。2005年，通过深入调研，我们提交了“帮扶弱势群体，构建和谐秦淮”的建议案，受到区政府的高度重视，在财政比较困难的情况下，拨出专款，彻底解决了原区属改制企业6000多名职工的医保难题。为了解决特困群众住房困难，我们在调查研究的基础上，提出了“关于应在我区划地增建经济适用房的建议”，促成了30万平方米经济适用房在2006年开工建设，为改善困难群众住房创造了条件。我们还积极协助区政府破解居民群众看病难、看病贵的问题，组织委员和专家就加快发展社区医疗体制改革进行了深入调研，提出了许多有价值、可操作性的意见和建议，为我区在全省率先实施社区卫生服务体制改革作出了贡献，较好地解决了居民群众看病难的难题，是人们的幸福感和满意度不断提高。

二、实施“三个联动”，在调研上努力做到有深度

调研的深度决定着调研的质量，而调研质量关系着政协专题调研的生命力和影响力，关系着政协履行职能的实效和水平。为此，我们不断创新调研方式，充分发挥政协的优势，汇集各方智慧和力量，充分发挥政协委员的主体作用，不断推动政协调研上层次、上水平。

一是与民主党派联动开展调研，充分发挥其党派性优势。我区有民盟、民进、民革、致公党等民主党派6个，党派成员450多名，是参政议政的一支重要力量。民主党派是参政党，各党派人才荟萃，以党派的视角和党派的名誉参加政协调研，提出意见和建议，反映党派的意愿和心声，更具有深度和力度。因而，我们把联合各民主党派开展专题调研，作为团结各界，凝聚力度，提高参政议政能力和水平的一项重要工作来抓。每年年初，都召开民主党派调查工作会议，专题研究协商联合开展专题调研有关问题，并在经费上给与支持，充分发挥各民主党派抓好调研的积极性、主动性和创造性。五年来，各民主党派每年都围绕全区经济、文化、教育、卫生以及民生问题深入调研，向党政部门提供调查报告6-7篇。仅2007年，民主党派就撰写了《关于做大做强旅游产业的建议》、《关于大明路汽车街税源增长方式的建议》、《大力发展我区职业教育的建议》、《和谐社区创建中居民参与存在问题及对策》、《完善社区首诊和双向转诊机制的建议》等调研报告9篇。由于调查报告提出的建议和意见具有较强的针对性、适用性和

可操作性，受到区委、区政府的充分肯定，大部分建议都被采纳，提高了参政党议政建言的成效。

二是与专委会和各界别联动开展调研，充分发挥其专业性优势。我们坚持以课题为纽带，以专委会为依托，整合界别的资源优势，发挥界别的专业特点，调动各界别参加专题调研的积极性，为界别参政议政搭建平台。近几年，我们先后组织民营企业界的委员对大力发展和壮大非公有制经济进行了调研；安排财贸界委员对发展现代服务业进行了研讨；引导文化界委员对加快文化创意产业发展进行了深入探讨；组织科技界委员对增强企业科技创新能力进行调研。特别是卫生界委员连续五年对社区卫生服务体制改革进行跟踪调研，最终促成在全省率先实行由政府财政全额拨付，社区卫生医疗“药品零差价销售”，建立健全社区医疗服务体系，基本解决了群众看病难的大问题。由于各界别具有人才智力和专业特点，在组织开展与本专业相关课题调研时，情况熟悉，分析问题深刻，提出建议有很强的针对性、专业性、权威性，因而更容易被党政部门重视和采纳。

三是与党政有关部门联动开展调研，充分发挥其互补性优势。为了提高专题调研的水准和实效，对涉及全局性和涵盖面较广，牵涉多个部门，党政领导又比较关注的重要课题，而政协在人力、智力和情况占有上又存在一定困难时，我们就充分发挥政协包容各界、联系广泛的优势，主动与有关党政部门联手开展调研，邀请相关的专家学者参加专题调研组，从而聚集了方方面面的优势资源，加强了专题调查的力量。加之党政部门对涉及本系统的调研课题，掌握的资料多，情况了解得清，而且已经有了初步设想，通过开展政协与党政部门联合调研，实现强强联合，优势互补，使调研提出的意见和建议更具有针对性和可操作性，更容易被党政部门采纳。2007年，我们开展的“我区就业再就业的现状与思考”、“从税收角度谈大明路汽车街的发展对策与建议”等专题调研，就联合区国税分局、地税分局和区劳动保障局有关职能部门共同调研，取得了显著成效。

三、注重“三个结合”，在成果转化上努力做到有力度

把调研的成果尽快转化为政协参政议政的成效，转化为党政的决策程序，转化为推动本地经济、社会发展的成果，这是政协开展专题调研的出发点和归宿点。五年来，我们在调研成果转化方式方法上，坚持在继承中创新，在创新中发展。专题调研取得的成果除了用传统的方法，采用专题调研报告、建议案、提案、社情民意等形式上报党政领导部门外，还不断创新调研成果转化形式、载体和机制，推动调研成果转化逐步走向制度化、规范化、程序化，增强政协专题调研成果转化力度和实效。

一是把专题调研与开好献计献策大会结合起来，在党政领导面前充分展示政协调研成果。每年一次的全委会，党政部门十分重视。开幕式时，区四套班子领导全部都出席会议，这是政协建言献策，展示专题调研成果最佳时机。为此，我们对全会开幕式进行了大胆改革，除市政协领导和区委书记讲话外，政协常委会

工作报告不通篇读稿，而只讲要点，把大部分时间省下来用于各民主党派、专委会代表在献计献策大会上发言，而他们发言所用的材料多数是经挑选的专题调研中的“精品”。在全委会开幕式上献计献策，实际上是向区委、人大、政府、政协主要领导面对面汇报政协调研的成果，改变了过去政协调研再讲给政协委员听的“自拉自唱”状况，极大地扩大了政协专题调研的影响力，更容易引起党政主要领导的重视，更快地使调研成果转化为领导的决策程序。

二是把专题调研与开展议政协商结合起来，促进政协调研成果进入党政的决策程序。为了使政协的调研成果能引起党政部门的重视，作为重要参考进入决策程序，我们根据不同课题的专题调研成果，组织多种形式的议政协商，这样有利于政协向党政领导和职能部门直面通报深入调研后提出的意见和建议，协商将这些意见和建议如何具体落到实处，并尽快产生良好的效果。对事关全区发展全局的调研成果，我们采用邀请党政分管领导参加，运用常委会重点协商、主席会高层协商方式，进行通报讨论，争取党政领导批示，责成有关部门研究落实；对专业性比较强的调研成果，采用民主党派和专委会与党政有关部门对口协商的形式，促使这些部门自觉接受政协调研中提出的意见和建议，并落到实际工作环节中去，在推动经济和社会发展中发挥作用。

关于积极履行职能使命心得体会 篇4

一、充分认识“践行兵团精神，模范履行职责任命”的重要性和丰富内涵

党的以来，以同志为的党中央对新疆工作倾注了大量心血，多次专题研究新疆工作，并就加强兵团工作作出明确指示。今年5月28日，中央召开第二次新疆工作座谈会，对新形势下兵团工作作出了新的全面部署。去年在兵团成立60周年大会上张春贤也提出：新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位，党中央历来高度重视新疆工作，作出了包括建立、恢复、发展兵团在内的一系列重大决策部署，推动新疆改革发展、民族团结、社会进步、民生改善、边防巩固取得了历史性成就。

(一)充分认识兵团的重要地位和重要作用

历代中央领导集体都对兵团的地位给予了充分肯定，在各个历史时期对兵团的任务和作用提出过明确的要求，赋予兵团“生产队、工作队、战斗队”的任务;肯定“兵团是稳定新疆的核心”，要求兵团更好地发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁“三大作用”等。在兵团调研时强调，“兵团的存在和发展绝非权宜之举，而是长远大计”，充分说明了党中央从战略高度认识兵团的重要性。同时，他对兵团也寄予了更高的希望，他要求“使兵团真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区”。的讲话，高度评价了兵团的历史地位，肯定了兵团的积极作用，对兵团的未来深切希望，也为我们兵团的工作鼓足了干劲，指明了方向。

(二)践行兵团精神，模范履行职责任命

政协主席俞正声在新疆维吾尔自治区成立60周年庆祝大会上讲话时指出，60年来，新疆走过了波澜壮阔的历史进程，取得了举世瞩目的辉煌成就。言简意赅，振奋人心。在新疆半个多世纪的发展进程中，兵团人忠诚守护着祖国的边境，忠实地履行屯垦戍边的历史使命，创造了可歌可泣的英雄业绩;兵团人在加快新疆经济社会发展，促进民族团结，保持社会稳定，巩固边防，维护祖国统一等方面作出了不可磨灭的贡献。兵团这个特殊的社会组织，担负着党中央赋予的屯垦戍边历史使命，我们基层党组织和广大党员干部，要发扬光大以“热爱祖国，无私奉献，艰苦创业，开拓进取”为主要内涵的兵团精神，保持党的先进性和纯洁性，认真履行职责使命，为兵团跨越式发展和长治久安做出应有的贡献。

我们要深刻领会的讲话精神，加强兵团各方面的工作，认清新疆面临的复杂情况，更要理解中央给予兵团的特殊地位。要着力深化对兵团使命的认识，正确看待兵团的定位，把握中央对兵团的一系列政策部署。要在发挥兵团特殊作用上下功夫，要不负重托，不辱使命，积极探索治邦安边的新办法、新举措，积极探索兴疆富民的新途径、新方式，积极探索社会稳定、长治久安的新部署、新战略。千方百计，努力改善广大职工群众生活条件，真正发挥好兵团“稳定器、大熔炉、示范区”的作用。

二、“践行兵团精神，模范履行职责任命”方面存在的主要问题

在之前查摆党委班子及成员不严不实问题时，普遍存在对学习理论的重要性、迫切性认识不足，重事务、轻理论，宗旨意识淡薄;用科学理论指导实践、解决问题的能力不强。大局意识不强，对兵团战略作用和特殊使命有认识但不到位，对如何发挥好兵团“三大作用”的思考不多，“三大关系”统筹处理得不够好。

通过认真学习领会师市《关于做好“三严三实”专题四学习研讨交流工作的通知》精神，对照在第二次新疆工作座谈会上提出的目标和任务及所强调的“四个是否存在”，深刻反省，剖析，感到精力主要用在经营工作上、思考公司发展多，思考如何发挥兵团“三大作用”少;在如何提高公司经济效益上用力多，在如何提高维稳戍边能力上用劲小;在强化法制意识和构建平安、和谐企业建设上思考多，在推进兵地融合发展的办法少。尤其对新疆维稳戍边、与“三股势力”进行斗争的长期性、艰巨性认识不足，完成党中央和兵团赋予的历史使命方面与工作实际结合还不充分等。这些都是我学习思考中的感悟，也是我在今后工作中要重点关注和努力改进的。

三、今后努力的方向

通过学习发现不足，通过实践弥补不足。在今后的学习工作中，一是要时刻牢记维稳戍边的使命责任。不忘新疆的特殊定位和兵团党员干部的特殊使命，以践行“三严三实”，发扬兵团精神、模范履职尽责为工作目标和方向，紧紧团结在党中央和新疆兵团党委周围，坚决执行有关新疆工作的方针政策，努力保持党员的先进性和纯洁性，强化“六种意识”，提高“六种能力”，努力肩负起党和人民赋予新疆兵团党员干部的特殊使命---维稳戍边。二是要大力弘扬新疆精神、兵团精神。在新的历史时期，兵团的广大党员干部要发扬传统，不忘历史，发扬“特别能战斗，特别能吃苦，特别能忍耐，特别能奉献”的精神做好一切工作。要牢记维稳戍边使命，坚守保家卫国情怀，时刻听从党和国家召唤，坚决捍卫国家安全和国家利益，永远在祖国西部边陲筑起铜墙铁壁。三是要进一步加强自身思想政治修养。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，以“全心全意为人民服务”指导实践、推动工作，始终保持政治上的坚定性和思想上的先进性。始终把学习作为加强修养、培育情操、提高能力、做好工作的重要途径和方法，巩固和拓展学习实践活动和专题教育活动成果，创先争优。加强政治理论学习，加强涉及公司业务方面知识的了解和掌握，努力提高服务能力。四要进一步加强干部队伍作风建设。各级党组织要高度重视作风建设，巩固和拓展群众路线教育实践活动所取得的成果，纯洁干部队伍，优化干部队伍，不断增强干部队伍的整体功能和生机活力。以优良的作风、严明的纪律、勇于担当的勇气、善于创新的斗志，维护党组织的先进性，做党的坚实守护者。

领导讲话：发挥政协优势积极履行职能 篇5

青理东

人大、政协作为县级四大班子首脑机关，如何围绕县委重大决策部署，充分发挥职能作用，扎实有效开展工作，加快建设灾后美好家园，加快建设西部经济发展高地是一个必须思考必须回答的问题。

一、务必坚持深刻领会党委重大决策部署

深刻领会党委的决策部署，是县人大、县政协作好工作的先决条件。只有把县委的决策部署理解深、理解透，才能实现思想统一、目标同向、行动一致、力量凝聚，才能把重点工作抓好抓实。

一要在解放思想中统一思想。解放思想是发展的先导，统一思想是发展的动力，只有把解放思想和统一思想结合起来，才能形成强大的发展合力。当前，解放思想就是要求我们要牢固树立机遇意识、爬坡意识、垫背意识、责任意识、发展意识，与时俱进推进思想大解放；统一思想就是要把思想统一到“融入成西经济圈、打造川陕后花园”的发展定位上；统一到“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”目标任务上；统一到党的十七届三中全会部署的关于农村今后发展一系列部署上；统一到“突破发展、创业创富”的工作主题上；统一到“一手抓经济社会建设、一手抓灾后重建”的工作重点上。

二要在把握大局中维护大局。牢固树立大局意识，是领导干部必须具备的基本素质。县人大、政协作为县四大班子的两大机关，各级领导干部更要要关心大局，了解大局，把握大局，在大局下思考谋划工作。当前南江的大局就是“深入贯彻党的十七届三中全会精神，切实推进两个加快”。这就要求我们人大、政协围绕这个大局加强监督，广泛调研，尤其是要围绕 “稳制活田、标准生产、规模发展、产业经营” 发展思路和 “土地股田经营、产业龙头拉动、因地制宜发展、风险四方共保”经营模式进行深入探索、提供科学决策依据；围绕灾后重建做好物资监管、坚强行政监督，确保灾后重建顺利高效推进、经济社会又好又快发展。维护大局要维护大局利益，要从讲政治高度，观察和思考各种利益关系，自觉把本单位、本部门、个人放在全县改革、发展和稳定的大局中来考虑，而不能一味强调自身的利益，更不能以对个别百姓负责为借口，去做损害全县人民利益的事情。

三要在率先落实中促进落实。再好的决策部署，没有落实也只能是一纸空文。县人大、县政协作为县四大班子的两大机关，既是决策制定的参与者，也是决策部署的落实者。全体干部职工更应该准确把握全县的具体部署，第一时间执行各项决策，率先抓好落实推动发展，为全县各机关各单位作好表率带头作用；在率先落实的同时，要充分发挥人大的监督职能，政协的联系广泛优势，重点宣传好、检查好、督促好交通建设、产业培育、政策争取、民生工程等工作，确保各项决策部署落到实处。

二、务必坚持深入群众、联系群众、服务群众

作风关系干部形象、关系民心向背，我们严格按照“深入群众、联系群众、服务群众”要求，切实转变干部作风，着力塑造广大干部的良好形象。

一要在深入群众中化解矛盾。县人大、县政协要充分发挥人民信任、联系广泛的优势，坚持一线工作法，在一线帮扶群众、一线接待群众、一线解决问题；要积极开展蹲点调研和下访帮扶活动，组织机关干部走出机关、深入一线，千方百计为群众办实事、解难事、求发展；要推行县级领导信访值周制度、老难信访案件挂包制度，畅通诉求渠道，化解信访矛盾，增进群众感情，营造和谐氛围。

二要在联系群众中科学决策。要不断完善人大常委会、政协会议的开放制度，不断优化参会群众结构，扩大参会人员比例，广泛听取群众意见，促进民主决策、科学决策；要不断完善民主测评监督机制，对民主测评反映出的不足和问题，要深刻自我剖析，严格按照整改承诺进行整改；要不断完善联系群众机制，要长期坚持县人大常委会组成人员联系人大代表、联系群众，人大代表联系群众，政协常委联系政协委员、政协委员联系群众的制度，确保群众最关心、最直接、最现实的利益问题能及时得到解决。

三要在服务群众中改善民生。要不断强化挂联工作，县人大、县政协县级领导和机关所挂驻的乡镇和村社工作要加强指导和扶持，要加快灾后重建进度，确保受灾群众安全过冬；要对惠民帮扶中心，惠民爱心超市、捐赠物资接收站帮扶困难群众情况进行调研和检查，确保扶贫解困体系真正建立并发挥实效；要加强西安、重庆、青岛等地外出务工人员联系，对农民工办理保险和提供就业培训服务情况进行监督，确保农民工合法权益得到有效维护。

三、务必坚持落实问事、问人、问责制度

“问事必问人、问人必问责、问责问到底”是加强行政效能建设的有效途径。要坚持事事必问、件件落实，层层必问、级级落实，人人必问、个个落实，使“三问”风暴走向“三问”常态。通过“三问”，问出活力，问出积极性，问出绩效，问出干成事的浓厚氛围，切实解决干部队伍中不问事、不理事、不落实的问题，切实加强机关效能建设。

一要在落实三问中抓住重点。要围绕重点“问事”，对构建大交通、培育大产业、争取大政策、促进大和谐和灾后恢复重建等工作的进展速度、项目实施安全，问产业基地规模、矛盾化解效果进行追问，确保各项决策部署落到实处；要围绕效能“问人”，充分发挥县委巡视组的巡视督查作用，强化督查督办，改善行政效能，努力增强党员干部执行力、公信力和感召力；要围绕落实“问责”，要继续对在城乡环境治理中措施不力的乡镇、平时工作不在状态的工作人员、灾后重建资金管理出现问题党员干部进行责任追究，确保各项工作取得实效。

二要在落实三问中提高服务。要逗硬落实挂联责任、“六个一”挂联责任制、领导干部信访值周制度、老难信访案件包案制度，积极构建了责权对等的问责机制；要规范完善“一网络一平台三系统”建设，不断提高办事效率，改善办事态度，优化便民服务；要健全奖惩激励机制，严格按照“定量+定性+民意”三位一体的干部考核评价指标体系，强化目标考核，严格奖惩问责，努力形成求真务实、立说立干、竞相赶超的浓厚氛围。

三要在落实三问中加强监督。要继续创新干部监督机制，积极探索“两代表一委员”对选民负责、向选民述职制度和县人大常委会对国家机关工作人员履职监督机制，切实增强了各级干部的责任意识和危机意识；要继续创新选任评优机制，改进党员干部述优公推制度，扩大公推直选范围，不断调动党员干部工作的积极性和创造性；要继续创新纪检监察机制，对乡镇纪委书记垂管制度，乡镇纪委书记、监察室主任垂直管理试点，村级监督员直管制度等工作进行跟踪探索，不断完善，创造经验。

发挥政协优势,助推示范区建设 篇6

当前，我省举全省之力推进东湖自主创新示范区建设，政协应该发挥自身独特优势，积极作为，一方面要利用全国政协、省政协这一平台，通过提案、社情民意、联合调研视察等方式，把示范区建设需要协调解决的问题和地方发展的要求，向中央、省有关部门反映，紧紧围绕自主创新示范区建设向国家部委、省直有关部门争取政策、资金和项目的支持，另一方面加强在政策制定等方面调研，提出合理化建议，为市委市政府科学决策提供参考。

一是在深化金融改革创新中发挥作用。争取相关部门支持东湖示范区高新技术企业在非上市股份公司代办股份转让系统（新三板）的试点中首批挂牌转让，支持在武汉设立区域性的场外交易中心等。尽快启动信用贷款和知识产权质押贷款试点，增加科技保险险种，发展科技再保险，支持高新技术企业发行集合债、短期融资券和中期票据，促使天使投资、创业投资、股权投资基金发展，建立风险投资引导、融资租赁、贷款担保风险补偿等机制，设立中小企业贷款互助合作基金和“自主创新产业发展基金”，支持商业银行在示范区成立服务科技企业的专业支行，抓紧筹备设立光谷银行，启动中小科技企业征信评级体系建设，申请建立全国低碳经济试验示范区，并在高新区设立低碳产品认证中心。

二是在推动科技成果转化上发挥作用。湖北省是科技大省，但是大量的科技成果并没有在本土转化。改善东湖示范区的科技成果转化环境，建立国家科技成果转化专项资金，鼓励高校、科研院所参与产业化基地的建设，为企业的产业化提供技术、人才等多方面的支持，推动科技成果转化。如呼吁相关部门支持华工科技、武大有机硅、武汉理工新能源等一批在汉部署院校所属企业、启动科技成果处置和收益权改革试点。积极推动有关企业将研发机构设在东湖示范区内，将生产基地建在武汉城市圈及省内其他中小城市，有效发挥东湖示范区对周边区域及我省其他地区的示范带动作用。

三是在推动产学研结合上发挥作用。加大政府支持产学研结合的力度，通过投入引导和政策激励并举的方式加大对产学研联合创新的支持，鼓励企业之间，企业与高等院校、科研院所以项目或课题为纽带，开展合作创新，形成以企业为主体的协同创新机制。目前国家财政部、国家税务总局正在北京中关村开展4项税收优惠政策试点，希望相关优惠政策在东湖示范区进行试点，进一步激励示范区内的企业以及吸引更多创新创业项目。创新产学研结合的组织模式和运行

机制，鼓励涉足同一产业的企业与科研、技术开发、人力资源培育单位结成共同利益联合体，企业出资金、出题目，高校出人力出智力，以需求为导向，联合研发共性技术，联合建立研发平台。

四是在引进人才、服务人才上发挥作用。发挥政协为企业、为委员服务的作用，帮助解决实际困难和问题，同时做好牵线搭桥等各项服务。推动建立高层次创新型企业家培养平台，重点培养有发展潜力的、高层次创新创业企业家，对引进的高层次人才加大奖励力度和政策优惠，努力在示范区聚集一批战略科学家和创新创业领军人才。推动制定和规范科技人才兼职办法，引导和规范高等院校或科研机构科技人才到企业兼职，支持企业为高等院校建立学生实习、实训基地，吸引优秀博士到企业从事技术创新。鼓励企业实行股权、期权等多种形式的激励机制，落实完善技术要素参与分配、科技奖励、职称评聘等人才激励政策。以邮科院、中冶南方、华工科技等企业为重点单位，务求在股权激励试点上有重大突破，开展职务科技成果、股权和分红权激励改革，对做出突出贡献的科技人员和经营管理人员实施期权、技术入股、股权奖励、分红权等多种形式的激励。

五是引导示范区培育发展高新技术产业、战略性新兴产业集群。产业集群具有独特的创新优势，能够提高群内企业的持续创新能力，有助于企业通过相互学习来改进技术及服

领导讲话：发挥政协优势积极履行职能 篇7

政协任丘市委员会

党的十六届四中全会《决定》指出：“要适应我国的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”，这是我们党对十六大提出实现小康社会目标的具体化和新发展，也是政协工作的新任务。胡锦涛同志强调：“团结是构建社会主义和谐社会的前提，是集中多方智慧，形成伟大力量的源泉。”社会和谐，是我们改革开放、发展经济和做好一切工作的前提。人民政协作为爱国统一战线组织、共产党领导的多党合作和政治协商重要机构，在构建社会义和谐社会中具有不可替代的作用和优势。政协组织和全体委员应以实际行动，为构建“和谐社会”作贡献：

一、围绕发展要务，切实履行职能，为构建“和谐社会”倾力服务

发展是实现社会和谐的基础，是解决当前各种社会问题的关键。政协要围绕发展要务，立足构建“和谐社会”，认真履行职能。一是要紧扣中心协商议政。和谐社会不是空中楼阁，必须建立在强大的物质基础上。政协组织和全体委员要进一步树立科学的发展观，紧扣经济建设这个中心，精心选择协商议题。坚持在重大决策之前进行广泛的协商议政，议事关经济社会发展的“难点”，议事关群众切身利益的“热点”，议提升任丘精神文化品位的“焦点”。

1在协商议政中，不仅要提出问题，更要拿出如何解决问题的建议。当前，全体委员要以民营经济、县域经济发展，农业特色产业板块建设，农业如何增效、农民如何增收，以及招商引进等事关加快任丘发展的重大课题，进行协商议政。2005 年7月28日，任丘政协召开了六届十次常委会，把构建和谐社会确定为主要议题，在听取政府工作情况通报和有关部门关于社会治安综合治理和信访工作情况通报的基础上，与会常委座谈交流了各自立足本职，发挥优势，为构建和谐社会作贡献的经验和体会。

二是要围绕大局建言献策。调查研究是政协履行职能、建言献策的基础、前提和基本方法，没有调查就没有发言权。政协组织中人才荟萃、智力密集，政协委员都是社会各界的知名人士，要利用自身优势，就党委政府决策需要的、人民群众关心的，影响全市协调发展的重大问题，特别是要围绕当前全市改革发展、稳定工作大局中出现的各种新情况，深入开展调查研究，提出行之有效的意见和建议。要不断创新调查研究的方式、方法，真正沉下去把问题搞准，把症结理清，把解决问题的办法找明，使调研成果得到有效地转化。全体委员要把提提案作为建言献策的主要方式，自觉把提出提案作为体察民情、反映民意、集中民智、密切联系人民群众的过程，使提案在促进经济社会发展和构造“和谐社会”中发挥重要作用。

三是要发挥优势引资引智。现阶段社会上出现各种问题，归根到底是发展不足的问题。加快任丘发展要靠招商引进，引资引智。

政协组织联系广泛，朋友众多，我们要充分利用好这些优势，积极宣传我市区位优势、资源优势和产业特色，推介任丘；加强与任丘籍名人、海内外有影响的客商的联系，增进友谊，为招商引资牵线搭桥；多渠道、多形式地开展具有政协特色的招商引进、引资引智活动，为促进县域经济快速健康发展献计出力。

二、突出两大主题，营造宽松环境，为构建“和谐社会”凝聚力量

团结和民主是政协的两大主题。政协组织和全体委员要把团结和民主作为政协工作的“魂”，体现在全部工作之中，渗透到履行职能的全过程，以卓有成效的工作，为构建“和谐社会”凝聚力量。一是民主监督，要以优化发展环境为重点。营造民主、和谐氛围，是政协的工作任务之一。政协要始终保持和发扬优良传统，政协的各种会议和活动要营造广开言路、畅所欲言、集思广益、增进理解、扩大共识、体谅包容的议事氛围。要进一步拓展民主监督的渠道，不断创新民主监督的形式，把民主监督的重点放在优化发展环境上。当前，我市发展环境较之过去虽然有较大改善，但民营业主及个体户依然反映强烈。要解决好这个问题，必须从机制和制度上下功夫。因此，政协委员要多在制度上、源头治理上作些调查研究，为促进部门改进作风、提高效率、优化发展环境，提出真知灼见。

二是反映社情，要多关注民生民声。和谐社会的基础在基层，基层广大人民群众是和谐社会的根本。政协组织是党委政府联系群

众的桥梁和纽带。因此，全体委员要进一步密切与人民群众的联系，把工作的出发点和归宿都定位于实现人民群众根本利益的目标上，以收集和反映人民群众意愿为已任。要深入基层、深入群众，了解民情，倾听民声，把改革、发展、稳定中存在的深层次问题，把群众关心的热点、难点问题，把社会生活中的苗头性、倾向性问题及时反映给党委、政府，促进问题的解决。日前，市政协召开了各委员活动组长会议，沟通全体委员为构建和谐社会做贡献情况，对下一步工作提出具体要求，号召全市政协委员要把构建和谐社会作为主要任务，抓紧抓好。要进一步加强同社会各界的联系，关注民生，把人民群众特别是弱势群体和低收入家庭的冷暖安危放在心上，尽力为他们排忧解难，协助党委政府做好凝聚人心的工作。市政协要求各委员活动组要及时发现和培养典型，总结经验，对事迹突出的委员政协将在年底进行表彰。

三是维护稳定，要尽委员应尽的职责。改革开放以来是社会经济发展最快的时期，也是人民群众得到实惠最多的时期，但并不是群众意见最少的时期。随着经济的发展、改革的深入，城乡差别、环境污染、社会治安和社会保障体系不完善等等，前进中的问题，发展中的矛盾，日显突出，影响了社会稳定。协调关系、化解矛盾的任务比任何时候都繁重。市政协以常委会名义下发了《积极行动起来，为构建和谐社会做贡献》的通知。号召全市政协委员要发挥联系面广、包容性强的优势，把协调关系作为工作的着力点，积极宣传党的方针政策，及时做好沟通思想、理顺情绪、释疑解惑、化

解矛盾的工作，努力营造心平气顺、融洽和谐氛围，为社会的安定团结、聚精会神搞建设、一心一意谋发展尽一个委员应尽的责任。近期，任丘政协还要精心筹备召开全市各界人士构建和谐社会座谈会，动员全社会力量为建设社会主义和谐社会建言献策，出力服务。

三、坚持以人为本，发挥委员作用，为构建“和谐社会”注入活力

构建“和谐社会”必须坚持以人为本，充分调动方方面面的积极性。因此，全体委员务必以高度的政治责任感，充分发挥主观能动作用，为构建“和谐社会”增砖添瓦。

一是要加强学习，提高自身素质。人类已经进入信息时代，科技突飞猛进，知识日新月异，无论个人，还是一个组织，不加强学习就会落伍，就将被时代淘汰。重视学习是政协的优良传统，同时也是时代的要求、工作的需要。全体委员要始终把学习放在首位，争做勤奋学习的模范。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习十六届三中、四中全会精神和胡锦涛同志在庆祝政协成立55周年大会上的讲话精神，学习《宪法》、《政协章程》和法律法规，学习经济、科技、文化等各种新知识，努力提高自身素质和履职水平。

二是要立足本职，身体力行搞建设。政协委员是各界别的优秀代表，不少是各条战线的专业技术人员，还有不少民营业主，要立足本职，在经济建设主战场，选准角度，找准位置，以自身的聪明才智，建功立业。把自己的事业做好、做出成效来，把自己的企业

做大、做强。要敢想、敢干，敢于带头致富，真正用自己的实际行动带领群众奔小康。

三是要竭心尽力，不辱使命。政协委员既有政治地位，又有政治荣誉，更重要的是要有政治责任。作为一名政协委员，要以高度的责任感和历史使命感，积极投身到构建“和谐社会”的宏伟事业中去，积极参加政协各项活动，主动参政议政，发表真知灼见；经常深入基层，及时收集和反映民情民意，做到想他人所未想、言别人所未言、谋常人所未谋；深入调查研究，不一般建言、不建一般的言，建言就要建到关键处，建言就要建到点子上。时时、处处、事事注重自己的言行，无愧于时代，无愧于人民，无愧于政协委员的光荣称号。