街道办事处的现状、困境与出路
摘要：街道办事处是城市基层政权的重要组成部分，它作为一个派出机构在我国城市政权建设和管理中有着十分重要的地位。随着时间的推进，有着50多年历史的街道办正陷入尴尬的处境，职能定位不明、机构庞大等问题不断出现。因此在此对厦门思明区中华街道街道办事处的处境进行分析，并提出相应的解决办法。
关键词：街道办事处 现状 改革 撤销
一、 引言
街道是中国大陆地区不设直辖区的城市（不设区的地级市和地级市所代管的县级市、县）、较大城市（直辖市、副省级市、地级市）市辖区或功能区的行政分区，其管理机构就是街道办事处，作为市辖区政府、不设市辖区的市政府或功能区管委员会的派出机关。
作为城市基层政权的派出机关，街道办事处是党和国家在城市各项工作的落脚点，发挥着党和人民政府联系广大居民群众的桥梁和纽带作用。建国60多年来，街道办事处地位和作用发生了巨大的变化。
从1949年，新中国成立。在刚刚摧毁国民党的旧政权后，出现了不同的名称。当时全国各个城市的街道办大体可以分为三大类：一种是叫办事处或街公所；一种为街政府，是城市的基层政权；还有一种是公安和街道合并的派出机构，当时人们叫做“警政合一”。
紧接着到1966年，“文化大革命”爆发，各地的街道办事处相继的被一些造反派夺权，无法完全其正常的工作运行。1968年3月以后，开始建立革命委员会，街道性质发生根本变化。街道给民委员会的任务主要是“以阶级斗争为纲”，对资产阶级进行全面的专政。开展一系列大批判和批斗，制造冤假错案，伤害了许多干部和同志。另外，又动员居民到农村安家落户，动员知识青年上山下乡，搞备战人防工程等等，严重扰乱了居民群众的正常生活。
1987年，随着城市经济体制改革的展开和改革、开放、搞活方针的落实，部分城市开始进行改革街道行政体制管理、加强和完善街道只能的试点，给街道下放了一些权利和财力，召开了街道居民代表会议等一系列工作，使街道办事处的发展有了跨越性的进步，让人民逐步体验到街道办事处的作用。
但是我国正处于快速城市化阶段，伴随城市化率的提高，更多的社会问题不断的涌现，街道办事处原有的职能已经不能适应社会主义市场经济形势发展的要求，城市的现代化发展对街道办事处改革提出了迫切要求。
目前，关于街道办事处的改革问题已成为理论界和政府部门讨论的热点，并且自从安徽铜陵首次对撤销街道办进行试点后，街道办改革的方法更加受人们的关注。所以，本文以思明区中华街道为例对街道办改革进行讨论具有重大的意义。
二、 现阶段街道办建设与管理中的问题——基于案例的解析
这里所说的是地方基层行政，这是普通不太注意但是和老百姓生活最密接的一层，中华街道位于厦门鹭岛的西南部，由原中华、思明、文安三个街道于2004年9月整合而成。街道东临中山公园，西至鹭江道、轮渡码头、南靠鸿山公园，北接大同路，辖区总面积 为1.6平方公里，常住人口约4万人。
（一）、派出机关定性问题
中华街道办当前的状态处于一个定位不太明确的地位，其既不同于普通的一级政府也不单纯的是服务型社区。1954年《城市街道办事处组织条例》建立的主旨是为了加强城市的居民工作，密切政府和居民的联系。而且还明确规定了街道办的职能只有三项：办理市、市辖区人民委员会有关居民工作的交办事项；居民委员会的工作；反映居民委员会的意见要求。但是现在的街道办正如北京市在1985年概括的三句话，即“派出机构的性质、执行一级政府的任务，给予相适应的权力。”很明显，街道介于一级政府和社区之间，但是其履行的责任却相当于一级政府，然后真正获得的权力却远远不足以让其正常进行工作，“单位体制”（所谓单位体制就是中国在革命后社会的现代化进程中诞生出来的一种社会调控体系设立的组织形式。）的长期运行，使许多人只服从单位的管理，特别是单位行政级别高于街道办的居民，更不愿意承担布置的工作和接受街道办的协调和监督。法律规定的职权与实际承担的职能工作不适应，街道办的职能与权限也不对等。导致街道办成为了一个吃力不讨好的机构。
（二）、规模过大
规模过大主要从人口来看。根据我国《城市街道办事处组织条例》：十万人口以上的市辖区和不设区的市，应当设立街道办事处；十万人口以下五万人口以上的市辖区和不设区的市，如果工作确实需要，也可以设立街道办事处；五万人口以下的市辖区和不设区的市，一般不设立街道办事处。然而，从中华街道办的常住人口来看，其仅仅约有4万人口，却设立了街道办，如果大部分地区随同中华街道办事处，那么会导致我国财政支出的增加。
（三）、派出机构膨胀问题
根据现有的资料表示，厦门中华街道办事处机构现有机构设置如表1。
从表中可以很清楚的看出其一共设有六个科室，除此之外还有五站一所，分别：社区工作站、经济协作站、计生指导站、劳动保障所。我们都知道，每一个人做一件事所耗费的时间是不同的，他可以在20分钟内吃完一顿饭，也可以在1小时内吃完；一个人忙10分钟就可以写一份e-mail，但是他也可以花1整天的时间来写。这种现象在工作中尤为明显，工作会自动地膨胀，占满一个人所有可用的时间，如果时间充裕，他就会放慢工作节奏，或是增添其他项目以便用掉所有的时间。这个就是我们知道的“帕金森定律”。我国的大部分街街道办事处正如嘉莲街道办一样设立了街道党委由党委书记、副书记组成；街道办事处由街道办事处主任、副主任组成，下设行政办公室、民政科、居民科、司法科；集体经济组织由街道社联、公司、街道福利生存企业等。如此繁杂的机构导致许多“搭便车”的现象。整个街道办事处办事效率低下，无法及时完成自己的工作。
（四）、条块分割与无能管理
由于条（部门）块（街道办）分割管理体制，街道辖区内设有区属有关部门的一些分支机构，如公安派出所、房管所、粮管所、工商所、环卫所等机构，这样一来，大大限制了街道办事处的权利。由于主要的资源和权力都由“条条”拢着，当街道出现危房修建、垃圾成堆、粪便满境等亟待处理的事项，街道只能等待上级指挥，这样一来，居民向街道办反映情况的时候，街道办不能及时处理，甚至可以说是无能处理，居民就不会再信任街道办，这样就会导致恶性循环。正如图1示所表示。
（五）、街道办事处、居委会的职能定位不明确
从街道办与上级的关系来看，面对社会转型的巨大压力，区政府往往给作为下级的街道办事处提出了社会稳定的“硬指标”，所谓“一票否决”；然后社会转型带来的震荡与影响涉及各种利益主体，问题不解决只能是更大的社会不稳定或局部震荡。像厦门思明区中华街道这样的大都市街道，就显得尤为突出。随着街道办管理职责的增加，街道办社区事务也跟着增加，导致负担过重，街道办就逐渐将居民委员会纳入到行政组织的基层网络中，即“四级网络”。将许多行政工作下移到居委会上，从老年、事业、优抚、卫生、计生调解，到精神文明建设、党建等事务，居委会承担的行政只能越来越多，其实际功能也逐渐向行政组织靠拢。这样一来，居委会的行政化程度加深，自治色彩软化，导致居民们认为“居委会是政府的延伸”，降低了居民的认同感。
三、 以厦门思明区为例探究我国街道办事处改革方向
改革开放以来，伴随着经济转轨和社会转型，我国城市的经济社会生活发生了巨大变化。作为政府派出机关的街道办事处虽然在性质上没有大的变化，但其人员构成、管理体制、机构设置和能权限等日益呈现出不适应经济社会的发展。
首先，在人员构成上面，办事处人员由之前的20个人左右，而现在据统计，工作人员在100左右的街道办事处最多，特别是在某些大城市。其次，街道办事处职能定位越来越模糊，职能过多而资源不足，与其它职能部门的关系不顺畅。还有就是街道办事处的机构正在不断膨胀，过多的下设机构导致整个街道办的办事效率低下。种种问题究其原因，主要包括:一是“条块”管理体制大大限制了街道办的权力；二是街道办的立法滞后，大大影响了街道办事处充分发挥其正常的职能；三是目前社区民间组织的发育不足，各类社会事务均要依赖于街道办事处；四是传统的思维方式，制约了街道办事处的发展。
随着社区建设的深入发展，越来越多的学者开始注重街道层次上的研究，针对街道办事处的现状，他们提出了以下几个改革方法：
一、 “三级政府，三级管理”
李荣娟，朱光喜（2004年）提出我国街道办事处作为市辖区人民政府和不设区的市人民政府的派出机关，在城市管理体系当中起到了不可替代的作用。随着我国城市化进程的加快，街道办事处承租了越来越来的政府职能，仅仅作为市辖区人民政府和不设区的市人民政府的派出机关的地位已不适应城市发展的需要，有必要将其改成一级政府，实行“三级政府，三级管理”。
二、 “虚区实街”
当今世界上像日本、巴黎、伦敦等大城市，其城市管理机构设置扁平化，层级简约化，办事效率高，能及时处理城市的事务。所以我国应该建立城市管理的垂直结构模式，即建立强化两头，弱化中间，两实一虚，三级管理，四级网络的行政区——社区垂直结构体系。核心是管理重心下移，最为重要的是合理划分区的权力，将街区一级实体化，变为一级政府。
三、 撤销街道办事处
现实生活中，居民能真正接触街道办的机会很小，除了需要开个相关的证明之类的，居民基本上很少和“街道办”接触，这样我们还不如直接撤销了街道办事处，让更多的资源下放到社区，真正的实现人、财、事三者统一。
城区管理的特点决定了行政权力不能过于分散，市政府可以向区政府下放的权力是有限的，如果区下面再设立一级政权，由于其管辖的境域更窄，将会有更多的事务不能由其来承担；街道的人口一般相当于一个小城市，但是面积太小一般仅为2.3平方公里，在这样小的面积上建立一级政权，是难以承担相应的责任。而厦门思明区的中华街道甚至比2.3平方公里还小，仅有1.6平方公里，更不用说能承担在当今街道办政府化趋势下的更多的责任。而且2002党的《十六大报告》中明确要求继续推进政府机构改革，切实解决机构层次过多的问题。所以，对于“三级政府，三级管理”的方法并不可行。
如果实行“虚区实街”方法，针对我国人口比较多，市辖区很难履行对城市基层社会直接管理的城市基层政权的职责，许多具体的工作不得不由派出机构办理，使自己成为城市中的一个中间的层次，其次，由于市辖区行政级别的提高，机构的设置追求大而全，部、委、办、局等一应俱全，机构庞大能办的事却十分有限，因为重大的问题由市政府做出决策，具体的管理又有街道办理，市辖区实际上成了上传下达，机构臃肿的中间转换站。
因此，撤销街道办才是当今我国街道办改革的主流方式，至于怎么撤销，撤销遇到的困难怎么解决提出以下几点建议：
一、撤销街道办，建立综合型社区
中华街道原有的社区居委会的人员构成多为下岗在就业人员、退休人员，他们确实为社区从无到有、从小到大发挥了作用，但过去单纯简单的服务已经不能适应居民日益增长的需要，所以可以顺应思明区中华街道当今情况的变化，社区服务从原本传统救助服务的观念中跳出来，树立“大服务”的工作理念，开展多层次、多渠道的利民便民服务，不断探索综合型的社区服务发展模式。
二、合理划分职能
在撤销街道办后，原来中华街道办下属的具有执法职能的综治与城管办、司法所的司法职能等职能，上收到思明区直属部分分片归口垂直管理。而之前的公共管理、服务及部门审批职能则下放到社区，居民在社区就可直接办理计划生育、综合治理等事务。综合后的新社区，承担社区范围内总揽全局、协调各方的职能。
三、合理分配人员
人员分流安置是撤销街道办最大的阻力，一开始认为打算让部分有人上流到区级，而部分人下流的基层去，但是这样会造成攀比，也会造成内部人员之间通过金钱来进行买卖，所以，应该让中华街道办事处所有人员一视同仁都下流到基层，身份不变、职级不变、待遇不变，这样一来就不会造成攀比，也不会给大家带来太大的心理压力。
当前，我国最基本、最重要的社会生活共同体是城乡的基层社区。随着我国社会的不断发展，“单位人”的概念已经逐步淡化，“社区人”的概念在逐步强化，社区在人们社会生活中的地位越来越重要，人们对社区的依靠越来越明显。所以我们必须处理好我们在基层行政组织的管理，撤销街道办在理论上完全没有问题：行政事项可以交还给区政府职能部门，社会化职能交给社区居民自治组织，公益性服务则交给专业化的社区公益组织。一方面，撤销街道办，强化社区自治功能，必然有利于培育和发展社区服务实体、中介组织和专业性社会工作机构，从而真正实现“把社会的交给社会”；另一方面，撤销街道办，等于是减轻了纳税人的纳税负担，更多的财政资金将被用于改善民生，而不是豢养臃肿冗余的机构，纳税人会从中受益并感到满意。
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作者简介：吴艺超，男，21，汉，福建，1991年12月19日，行政管理，学生，本科，华东政法大学政治学与公共管理学院，邮编:201620
作者：吴艺超
街道办事处民政工作秦陵街道办事处地处世界八大奇迹秦始皇兵马俑博物馆和秦始皇陵院所在地，境内有上属、区属单位70多家，县团级驻军单位2个，军直属营级单位3个，街道办事处民政工作。有社区3个，非农业人口7800人，辖区有10个村委会58个村民小组，农业人口21163人。多年来，在区委、区政府领导大力支持下，始终坚持以争创民政工作全优街办为目标，坚持以“三个服务”为宗旨，肩负为民解困重任，埋头苦干，狠抓落实，以实际行动努力践行“三个代表”重要思想和“科学发展观”，在街道“三个文明”建设中，发挥了应有的作用，各项工作成效显著，受到群众和上级好评。
一、领导重视，精心安排，把民政工作作为街办全局工作的重点和基矗
街道党工委、办事处每年年初，都要召开多次民政工作会议，专题研究部署民政工作。一是建立和完善街道办事处民政工作体制，成立以党工委书记为组长，办事处主任、分管民政工作的领导为副组长，辖区各相关单位、站、所以及有关科室负责同志为成员的工作班子，极大的加强了党工委、办事处对民政工作的领导。同时要求各村成立相应机构，由村党支部、村委会的主要领导负责，有一名民政信息员联系工作，形成了一个自上而下，齐抓共管的工作网络，促进了民政工作的顺利开展;二是根据街办具体实际规划民政工作目标任务，确保中央、盛市、区的利民政策的落实;三是从人力、财力等方面给予民政科以大力的支持和相关方面的政策倾斜，形成了强大的民政工作阵营，不断强化了民政工作在街道全局工作中的基础地位。
二、切实做好救灾救济和城乡低保工作，确保了贫困群众的基本生活。
在救灾救济工作中，一是完善了灾后重建的善后工作，2008年灾后重建工作结束后，王硷村庞沟组庞丰收、上陈村上北组吕军荣患有痴呆症和精神疾病，新盖的瓦房到2009春季没有油漆、门窗玻璃没有安，为此，办事处及时召开领导办公会，给二户下拨专款各1000元，安排专人到他们家中对其窗门进行了油漆，安装了玻璃，得到了群众的一致好评;二是顺利完成了三无、重残困难家庭的调查、摸底上报工作。经过深入各村组认真调查摸底，辖区内共有“三无、重残”对象户103户;家庭困难危房户51户，经过五年的努力，已为25户贫困群众盖起了新房。足额兑现救灾款35.46万元。并对各村“广厦工程”帮扶建房户，灾后重建户、安居工程户进行了公示，接受群众的监督;三是加大救灾救济力度，确保了贫困群众的基本生活。为了确保贫困群众的基本生活，在各村上报的基础上，他们加大了救灾救济工作的力度，对辖区内的贫困户进行了详细的调查摸底，对符合条件的贫困户进行了救济。2005年至今共发放救济面粉1417袋，棉衣252套，棉被419床，食用油380桶，方便面25箱，大学生救助、临时救助和医疗救助等款项30余万元。并拨专款57.09万元对敬老院的房屋进行了修缮，对房屋内部进行了装修，修建了厨房，为避免敬老院老人夏季中暑，还给敬老院送去了藿香正气水315盒，有效地解决了贫困群众在生产、生活上的实际困难，改善了敬老院老人的生活环境，使他们真正感受到了党和政府的关怀和温暖。
为了加强对救灾款物的管理，经办事处研究，制定并完善了救济款物的管理、发放、使用制度。对救济款实行财政所统管，设立专帐，专款专用。对上级划拨物品，实行民政科设明细账，登记造册，分类储存的管理办法。
在救济物款的发放上，一是在辖区内十个村调查摸底，造册登记，然后办事处、村、组三级座谈讨论后，将特困群众名单公布于众，群众无异议后提请街道党工委研究决定。二是将给特困户发放的款物列成一览表，一式两份，一份存财政所，一份存民政科。特困群众办理手续时填写救灾卡。三是为了防止在发放救济款物时改变用途，他们采取统一时间，统一车辆，分片发放的原则，每片都由一名领导带队，负责发放到户、到人，真正做到了不拖欠，不截留、不挪用，在人民群众中树立了党的光辉形象。
在城乡低保工作中，他们严格了工作审批程序，做到了动态条件下的应保尽保，对申请城乡低保的对象，首先要求他们提供个人情况详细资料，在资料齐全无误的情况下，深入到户进行调查了解，对符合申报条件的户，先进行公示，然后再召开会议研究上报，严格了工作审批的程序，实行阳光管理低保工作，杜绝了漏保、错保和人情保，做到了动态条件下的应保尽保。今年9月初，区上低保核查工作会议召开后，他们及早动手，首先成立了街道城乡低保工作初审领导小组和十个村、秦陵、标缝两个社区低保工作评议小组，分两组对辖区内281户农村低保户和178户城镇低保户进行了入户调查，在调查的基础上进行了公示，接受群众的监督，公示结束后召开了评议小组会议，坚持公开、公平、公正的原则，取消了不符合低保条件的农村低保户4户，城镇低保户9户，工作总结《街道办事处民政工作》。 然后再交由街办低保评审领导小组评议通过，并及时整理档案、材料、总结上报区民政局。本次低保核查，全辖区共上报应享受农村低保户281户985人。城镇低保户169户380人。操作程序规范，工作扎实，措施得力，在全区率先完成了低保核查工作任务，城乡低保档案管理受到上级好评。
三、搞好双拥优抚工作，解除军烈属的后顾之忧。
在双拥工作方面，一是能够按时足额发放优待金和抚恤金，实行社会化发放后他们每年对辖区优抚对象进行两次回访，掌握优抚户的生产、生活情况，对重病和生活困难的作好记录，及时解决优抚对象的“三难”问题，几年来为农村优抚对象解决住房、生活、医疗等发放救助款4万余元。二是开展了拥军优属活动，促进了军民共建。利用“春节”“八一”等重大节日对辖区内驻地官兵进行了慰问，给他们送去了银桥纯牛奶等慰问品，同驻地官兵进行了亲切的座谈，对他们提出的问题和困难及时协调解决。三是对军烈属实行了优惠政策，在承包地、贫困救济等方面给予特殊照顾，几年来共为军烈属解决优惠承包地13亩，发放贫困救济款8000多元，有效地解决了他们的后顾之忧。我办双拥工作被市委、市政府授予双拥先进单位。
四、大力宣传动员，切实做好平坟还耕工作。
在平坟还耕工作中一是加大了宣传动员工作力度，利用广播、标语、宣传资料、专题会议等形式进行了大力宣传动员，通过宣传动员，达到了家喻户晓，人人皆知，使广大干部群众进一步认识到了平坟还耕工作的重要性，有利地促进了平坟还耕工作的开展;二是加大了检查督促工作力度，每年共对平坟还耕工作巡回检查达6次，检查中对各村在平坟还耕推行火化工作中出现的坟头未平、私自偷埋等现象，及时督促各村予以平毁或者强行制止，使平坟还耕推行火化工作走上了良性发展的道路;三是把此项工作纳入到对各村两委会主要干部的工作考核项目之中，凡是在各项检查中出现问题的村，在全办通报批评，督促其严格执行，促进工作。
五、加强基层民主政治建设，全面推进了社区建设和村民自治工作。
在社区建设工作中，他们以“以人为本，服务居民”为重点，一是不断加强《居民委员会组织法》的宣传教育工作，全力支持“卫生、科技、文化、法律”四进社区活动，进一步完善秦陵、标缝两个社区的工作体制，规范了办事程序，理顺了各个方面的关系，加强了科学化管理，搞好人性化服务，努力提高居民对社区的认同感和归属感，千方百计促进社区建设工作上水平;二是结合精神文明建设工作的开展，逐步加大了财政资金投入力度，争取上级资金建设社区一部三室站建设，成立了老年活动中心，开展了门球、麻将、象棋、扑克、乒乓球、羽毛球等项目的比赛活动，建起了秧歌队、秦腔自乐班等，季节性开展活动，丰富了社区居民的精神文化生活;三是开展社区居民健康教育活动，定期开展健康知识宣传和讲座，促进了居民群众健康向上的生活习惯的形成。
在村民自治工作中，深入贯彻落实了《村民委员会组织法》，强化了农村基层民主管理，一是继续抓好农村村务公开工作，建立健全了10个村的村务公开的各项规章制度，在确保全公开、真公开、常公开的基础上，结合农村发展的新形势，把中央文件的贯彻落实情况，农业税减免，土地征用补偿标准等内容也进行了公开，丰富和发展了公开的内容和形式，充分发挥了村党支部的战斗堡垒作用，不断完善了以村党支部为核心的农村工作体系，促进了村务工作的透明化，民主化。二是按照区纪检委、民政局的要求，在辖区8个村成立了村民监督委员会，完善了监督体制。三是坚持用典型引路，示范带动全办各村，整体推进街道村民自治工作。申报的市级村民自治示范达标村砖房村，规范了村级的各项管理制度，并以村务公开为重点，不断完善了村民自治工作的制度和内容，推动了村民自治工作的深入开展。
六、认真完成了老龄和信息报送工作
在老龄工作中，一是对辖区内90岁以上的老人逐人进行走访，掌握他们的健康和生活状况，自2005年至2010年底累计为90岁老人发放保健补贴金61940元;二是在老年节前夕，按照市、区老龄委工作安排，组织辖区内老人到西安市参观古城风貌，使他们感受到了西安市巨大的变化，拓宽了他们的视野;三是老年节前对辖区的特困老人和敬老院老人进行慰问，给他们送去了米、面、油、棉衣、棉被、钱等救济款物，使老人们真正感受到了党和政府的关怀和温暖;四是及时为老年人办理老年证和寿星证。“三八”妇女节开展敬老好媳妇评选活动，评选了敬老好媳妇55名，有力地宏扬了中华民族敬老、爱老的光荣传统，推进了精神文明建设工作;五是对辖区五保老人实行集中供养，每年街办从财政列支1万元作为五保老人的生活补贴，使五保老人老有所养、老有所依、老有所乐。
七、加强队伍建设，提高自身素质。
秦陵街道办事处坚持学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习实践科学发展观，树立全心全意为民政对象服务的思想。在任务重，时间紧的情况下，民政干部超负荷运转，民政科干部自动放弃休息日加班加点，埋头苦干，为民政事业奉献了爱心、热心、耐心、细心和诚心。民政科的干部密切联系群众，勤正廉政，无优亲厚友，无违反乱纪，群众亲切的称他们是“我们的贴心人”!
**年民政工作在街道党委、办事处的领导下，在上级民政部门的指导下，认真践行“科学发展观”牢记“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨。结合办事处实际认真开展工作，现将办事处全年民政工作总结如下：
一、低保工作
1、认真做好我办事处低保户的认定、审批、
管理工作。按照低保户申报程序严把质量关搞好拟保对象的认定，将符合低保条件的困难居民全部纳入保障范围做到应保尽保实名制动态管理。
今年共为7户困难家庭成功申请了低保金，按照政策进行低保大排查活动，对家庭拥有2套以上住房、拥有车辆、人员就业等超出低保条件的进行及时注销和调整，全年共注销*户46人。随着中太集团集体户的迁入，从爱民道办事处划过18户32人。截至目前共有低保61户、**人。
2、在春节前，街道党委、办事处开展两节期间“送温暖、献爱心”活动，上门慰问辖区2户残疾低保户，分别为他们送去了500元慰问金，让群众过上了一个祥和安定的春节。
3、按照**区城乡低保重新申报核查工作方案的通知要求，对辖区所有低保户进行重新审核、重新换表填报工作。
4、全年共为80名80岁以上高龄老人发放高龄补贴银行卡。做好每个季度对新增80岁以上高龄老人，进行数据及户口本、身份证的收集，对符合条件的进行填表上报。并及时对民政局批复的80岁以上高龄老人的银行卡进行发放。
5、对辖区困难家庭进行入户走访，为因重大疾病造成特别困难的11户家庭申请医疗救助金。
二、优抚工作
1、优抚工作，是创建全国双拥模范城的基础工作。目前共有优抚对象39人，其中伤残军人13人，伤残警察2人，伤残国家工作人员1人，参战涉核人员15人，烈士子女1人，农村60周岁以上退役士兵7人;定期对辖区内优抚对象进行人员摸底调查及时掌握人员情况，并做好这些参战、涉核人员的思想稳定工作。
2、春节前夕对优抚对象进行了走访慰问，为1名患有肺癌的伤残警察的送去了“解三难”资金3000元的慰问金。并了解这些人员的思想及生活情况，切实为他们解决困难和问题，以保障他们思想和生活的稳定。
3、为重点优抚对象发放体检卡、进行体检建立健康档案。
4、为重点优抚对象朴志家申请医疗难救助金3000元。
5、 “八一”为重点优抚对象开展十送活动，送去了生活用品茶、米、面、油领取卡一张。
6、为18名义务兵家庭，发放义务兵家庭优待金259868元。
7、**月12日，组织辖区内涉核人员进行健康体检，同时做好这些涉核人员的思想稳定工作。
三、救灾救助工作
1、5月初，组织办事处全体人员为四川庐山地震灾区踊跃捐款3320元。
2、今年5月12日，是我国第**个“防灾减灾日” 今年的主题是“识别灾害风险、掌握减灾技能”。按照区政府统一安排部署，协同相关科室，在金桥社区开展“防灾减灾日”系列宣传活动，重点唤起辖区居民对做好水旱灾害、气象灾害、地震灾害卫生防疫等各类灾害知识的防灾减灾意识。
3、针对汛期，制订了办事处自然灾害救助应急预案，组建了防汛抗旱救援队伍，备足了防汛物资，对重点部位、重点地段明确专人负责，以确保整个辖区安全度过汛期。
4、7月份，在辖区开展**年贫困大学生助学活动，此次资助对象为我区城乡低保家庭、低收入家庭及孤儿中新考入大学本科一批、二批及专科的学生。
5、医疗救助、临时救助工作，使患有重大疾病的困难居民得到及时的救助。全年共为12户因患有重大疾病造成家庭困难的家庭申请72500元的医疗救助金。
6、为进一步解决我区城乡困难群众的生活问题，组织办事处全体街居干部进行“送温暖、献爱心”捐助活动，此次共计捐款2550元。捐款资金重点用于城乡困难群众大病救助。
四、**年工作计划
1、在今后的工作中将排查摸底工作放在首位，边开展工作边进行排查摸底，切实做到动态管理下的应保尽保。
2、认真落实《**省城镇居民最低生活保障工作操作规程》认真做好低保审批发放工作，进一步完善低保制度，规范管理。自觉接受群众监督，以确保城市贫困人口的切身利益得到保障。
3、认真落实政府的各项惠民政策，拉近民政工作人员与居民群众的距离，让困难群众切实感受到党和政府的关怀，让民政部门成为党和政府联系人民群众的纽带。
总之，今年以来，在街道党委、办事处的领导下，做了大量的工作，取得了一定的成绩，但与上级的要求还有很大的差距，**年在街道党委、办事处的领导下，发扬优点，克服困难，共同努力，积极完成上级下达的各项目标任务，为办事处做出积极贡献。
文章标题：街道办事处2007年民政工作要点
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一、救灾救济工作
一是做好各种自然灾害的报灾核查工作，积极争取各项救灾资金，帮助灾
民灾情自救，组织灾民恢复生产。二是做好城乡特困户群众的救济工作，积极争取救济粮款。切实解决好春、冬两季困难群众的生活问题。三是进一步落实城乡困难群众大病医疗救助。
二、城市低保和农村特困救助工作
进一步规范城市低保和农村特困救助工作，做好动态下的应保尽保，坚持100的入户调查和100的公开公示制度，实行一户一档。
三、“双拥”工作
1、力争新培植军民共建单位2-3个;
2、进一步落实“关爱”行动，着力帮助特困优抚对象解决住房、子女上学和医疗等“三难”问题。
3、开展具有特色的“八一”活动。
4、关心解决好优抚对象的生活、生产问题，杜绝优抚对象因生活困难而上访。
四、福利院工作
1、加强服务和管理，充分发挥院委会和院委会下设的生产、安全、养殖等各小组的职能作用;
2、扩大生产，争取年前牲猪80头以上，完成院办经济纯收入5万元。
五、社区建设
1、积极向上级争取社区建设的经费投入，协助大街、桂花园两个社区办好规范化社区试点，迎接2007年全州社区工作会议召开。①拟定实施方案②争取州市民政局的经费投入③要求办事处适当的解决部分经费
2、加强桂花园、官坡两个和谐社区建设，为各谐社区工作整体推进起到示范作用。
六、殡葬管理工作
一是办事处与各村(居)委会签订好责任状，将殡葬管理纳入全办工作的一件大事。严格管理，对辖区乱埋乱葬和出让土地的葬坟的单位和个人进行处罚。
七、春节前民政工作重点
1、做好春节期间城乡特困群众的慰问工作慰问工作。一是落实好市民政局下达给我办的186户农村困难群众的慰问工作。二是调查落实好市民政下达给我办的235户城市特困低保户和困难户的慰问对象，确保“三五”物资和“五五”物资按时发放到对象手中。三是组织好办事处集中发放慰问物资的现场会。
2、安排好福利院的工作。一是抓好福利院的安全工作;二是争取各级政府和各部门对福利院的支持和慰问。
3、安排好农村特困户、重灾户冬季生活困难问题。
《街道办事处2007年民政工作要点》来源于，欢迎阅读街道办事处2007年民政工作要点。
路桥区人民政府路南街道办事处文件
路南政发„2009‟13号
路南街道办事处
关于印发《路南街道安全生产和消防安全
工作职责规定》的通知
各村(社区)，各企事业单位，机关各办：
《路南街道安全生产和消防安全工作职责规定》已经办事处研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二00九年四月二十八日
路南街道安全生产和消防安全工作职责规定
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为了进一步明确安全生产、消防安全工作监管职责，规范街道安全生产委员会及其办公室的主要工作制度，提高监督管理水平，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《浙江省安全生产条例》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国办发[2004]2号)等法律法规和上级有关文件的规定，结合我街道实际情况，特制定本规定。
一、总则
安全生产及消防安全工作坚持“属地管理”、“分线管理”、“分级管理”、“分类管理”以及“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，明确落实各级政府以及各有关部门的安全生产、消防安全工作职责，依法加强安全生产及消防安全监督管理，形成“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的工作格局。
按照“分级、分线、分类”管理的工作要求，街道与行业管理部门对安全生产及消防安全工作负有共同责任。安全生产及消防安全实行街道主要领导负总责、分管领导具体负责、班子和其他领导分线负责，形成条块结合、分工协作的领导工作责任制。
二、组织机构
街道安全生产委员会(以下简称街道安委会)是街道办事处综合指导、协调和监督全街道安全生产工作的机构。安委会- 由一名主任、若干名副主任和成员组成。主任由街道办事处主任担任，副主任由若干位党政班子成员担任，成员由街道党政办、宣传办、工贸办、政法办、城建办、农办、社会事务办、工会、劳动保障所、安全生产监察中队、派出所、卫生院、环保所、工商所等有关单位负责人组成。街道安委会下设办公室，作为街道安委会的日常工作机构，负责安委会的日常工作。
街道领导对安全生产和消防安全工作实行分工负责。 (一) 办事处主任是街道安全生产及消防安全工作的第一责任人，负责全街道安全生产及消防安全工作。按照上级有关规定，每年至少亲自主持召开4次以上街道安委会成员会议，对事关全局性的安全重大问题，及时研究部署相应的对策与措施;每年至少2次以上亲自带队检查辖区安全生产及消防安全工作。
(二) 分管安全生产及消防安全工作副主任的具体职责：
1、协助主任负责全街道安全生产、消防安全工作;受主任委托定期召开街道安委会成员会议，分析街道安全生产及消防安全工作形势，研究部署街道安全生产及消防安全工作任务，协调解决分管线范围安全生产及消防安全中的重大问题。
2、督促各片、各线落实街道办事处、街道安委会有关安全生产及消防安全工作的部署。
3、指导和督促分管片、线安全生产及消防安全工作和防范措施的落实，协调解决分管部门安全生产及消防安全工作中的重大问题。
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4、做好分管线所属部门发生重特大安全生产事故时的组织救援、调查处理及安全防范等工作。
(三) 其他班子成员根据职责分工，负责管片、落线的安全生产及消防安全工作。具体职责如下：
1、按照街道的总体工作要求，指导并督促分管片、线的安全生产及消防安全工作防范措施的落实，协调解决分管片、线安全生产及消防安全工作中的重大问题。
2、定期听取分管片、线安全生产及消防安全工作汇报，定期检查，监督分管片、线安全生产及消防安全工作。
3、做好分管线及所属部门发生重特大生产安全事故的处臵工作。
三、责任分工
按照“谁主管、谁负责”的原则，部门在各自管理的领域负责安全生产及消防安全工作;街道所属职能部门在各自的职责范围内负责安全生产及消防安全工作;各驻村(居)干部对所驻村负责安全生产及消防安全生产工作。具体职责如下：
(一) 工办和安全生产监察中队：负责规模企业的安全生产监督管理和消防安全工作;负责各类安全生产违法行为的查处，以及烟花爆竹、锅炉、压力容器、压力管道、特种设备的安全监督检查和相关事故的报告，协助做好事故的调查处理;协助各驻村干部、村(居)干部对重大安全生产隐患企业、个体户进行整治，对不服从隐患整改的企业、个体户进行联合查处;及时落实上级主管部门和街道安委会要求的其他安全生产- 管理工作以及该行业领域的其他应该管理安全工作。
责任领导：沈诚勤 责任人：应荷秋、虞良增 (二) 农业发展办：负责农业安全管理、农业机械的安全管理;商(市)场、超市等第三产业领域的安全监督管理及消防安全工作;森林火灾事故的预防及防疫工作;农业用危化品的安全管理;水利设施的安全监督管理工作;相关领域事故的报告、调查处理;及时落实上级主管部门和街道安委会要求的其它安全管理工作以及该行业领域的其它应该管理安全工作。
责任领导：管文强 责任人：杨俊卿、王岩法 (三) 城建办：负责在建工程和村民建房的质量和施工安全;负责建筑、重点工程、春运工作等领域的安全监督管理工作;协助做好相关领域事故的报告、调查处理，参与其他重大事故的调查处理;及时落实上级主管部门和街道安委会要求的其它安全管理工作以及该行业领域的其它应该管理安全工作。
责任领导：丁永杰 责任人：罗 海、章国荣 (四) 政法办：负责全街道出租房、外来人口以及道路交通的安全检查管理工作和消防安全工作;负责公复场所和人员密集场所的安全检查管理工作和消防安全工作。协助做好相关领域事故的报告、调查处理，参与其他重大事故的调查处理;及时落实上级主管部门和街道安委会要求的其它安全管理工作以及该行业领域的其它应该管理安全工作。
责任领导：张仕通 责任人：张云辉、张明文 (五) 宣传统战办：负责安全生产及消防安全工作的宣传和
-- 报道;负责全街道各类宗教场所的安全检查管理和消防安全工作;做好相关领域事故的报告、调查处理;及时落实上级主管部门和街道安委会要求的其它安全管理工作以及该行业领域的其它应该管理安全工作。
责任领导：李同赋 责任人：崔 莉
(六) 文化服务中心：负责文化娱乐场所(网吧、电影院等)、文保单位的安全监督管理及消防安全工作;组织落实好大型文体活动的安全防范工作;及时落实上级主管部门和街道安委会要求的其它安全管理工作以及该行业领域的其它应该管理安全工作。
责任领导：李同赋 责任人：罗莉莉
(七) 社会事务办：负责学校和幼儿园师生的安全，查禁学生非法接送车现象;负责学校建筑物、文体设施、体育活动和卫生院、村(居)卫生室等安全监督管理及消防安全工作;负责组织、协调事故的调查处理工作;及时落实上级主管部门和街道安委会要求的其它安全管理工作以及该行业领域的其它应该管理安全工作。
责任领导：陈杏元 陈娥娇 责任人：叶赛君 梁碧佳 (八) 民政救助中心：负责敬老院及其人员的安全管理和消防安全工作。协助做好重特大事故的善后处理工作;及时落实上级主管部门和街道安委会要求的其它安全管理以及行业领域的其它应该管理安全工作。
责任领导：张文贵 责任人：牟婷婷
(九) 食药监办：负责食品药品安全监督管理工作;及时落-
依照有关的法律、法规、规章和受市人民政府的委托，负责本辖区的行政管理工作。街道办事处的主要职责：
1、宣传、贯彻、落实党和国家的方针、政策及县委、县政府的决策部署;
2、组织开展街道办事处经济建设工作，发展街道经济，壮大街道经济实力;
3、负责私营个体经济发展的规划、指导和协调工作，组织开展招商引资，发展开放型经济;
4、负责发展壮大税源经济，协助工商、税务部门搞好工商税务登记，做好税源排查、零散税种的清理征缴等工作。
5、做好城市管理工作，负责沿街门面、路边摊点和临时集贸市场的规范管理。组织开展辖区内道路、小街巷、居民小区的环境卫生保洁和绿化工作，保持文明整洁的市容环境;
6、负责社区居委会建设工作，指导、帮助社区居委会开展组织建设、制度建设和其他工作，组织并指导各社区开展社区服务工作，发展社区经济;
7、负责兴办社会福利事业，承办下岗职工再就业、失业人员救济、城市居民最低生活保障和其他社会保障工作;
8、负责民政、计划生育、环境保护、教育、文化、卫生、科技、体育等各项社会事业工作，组织开展社会主义精神文明建设;
9、做好信访工作，负责组织实施社会治安综合治理，开展人民调解工作，保持社会稳定;
10、负责抓好安全生产工作，组织开展辖区内企事单位安全生产检查、指导，督促辖区单位消除安全生产隐患，落实安全生产措施;
11、开展拥军优属工作，做好国防动员和兵役工作;
12、做好民族宗教工作，维护老年人、未成年人、妇女、残疾人和归侨、侨眷、少数民族、宗教人士的合法权益;
13、承办县政府交办的其他事项。
1.在市委、市政府领导下，贯彻执行党和国家的各项方针、政策、法律、法规，负责辖内地区性、社会性、群众性工作。
2.建设社会主义物质文明和精神文明，发展街道经济，为街道经济组织提供信息和各种服务，以经济、法律和必要的行政手段推动街道经济发展。
3.负责街辖内市容环境卫生、园林绿化、环境保护、市政、城市建设、规划、房地产等监督、管理、服务工作。
4.负责街辖内社会治安综合治理，依照有关规定管理出租屋和外来人口，做好人民调解，法律服务工作，维护居民的合法权益。
5.负责拥军优属、优抚安置、社会救济、社会福利、人口普查、民兵预备役、征兵、人民防空、社区文化、科普、体育、教育等工作;负责街辖内社区建设和服务工作，开展社区服务，兴办社会福利事业，发动和组织社区成员开展各类社区公益事业。
6.负责计划生育、劳动就业、安全生产管理、初级卫生保健、侨务等工作;尊重少数民族的风俗习惆，保障少数民族的权益。
7.指导和帮助社区居委会搞好组织建设和制度建设，发挥群众自治组织作用，加强精神文明建设，以人为本，强化管理，改善生活和投资环境。指导和帮助原村集体经济组织的发展。8.配合有关部门做好防汛、防风、防火、防震、抢险和防灾工作。
9.及时向市人民政府反映居民群众的意见和要求，办理人大、政协议(提)案和人民群众来信来访事项。
10.承办市委、市政府交办的其它工作。
1.宣传、贯彻、落实党和国家的方针、政策及区委、区政府的决策布署;
2.组织开展街道办事处经济建设工作,发展街道经济, 壮大街道经济实力;
3.负责私营个体经济发展的规划、指导和协调工作,组织开展招商引资,发展开放型经济;
4.负责发展壮大税源经济,协助工商、税务部门 搞好工商税务登记,做好税源排查、零散税种的清理征缴等工作;
6.做好城市管理工作, 负责沿街门面、路边摊点和临时集贸市场的规范管理。组织开展辖区内道路、小街巷、居民小区的环境卫生保洁和绿化工作,保持文明整洁的市容环境 ;
7.负责社区居委会建设工作,指导、帮助社区居委会开展组织建设、制度建设和其他工作,组织并指导各社区开展社区服务工作,发展社区经济 ;
8.负责兴办社会福利事业,承办下岗职工再就业、失业人员救济、城市居民最低生活保障和其他社会保障工作;
9.负责民政、计划生育、环境保护、教育、文化、卫生、科技、体育等各项社会事业工作,组织开展社会主 义精神文明建设;
10.做好信访工作,负责组织实施社会治安综合治理,开展人民调解工作,保持社会稳定;
11.负责抓好安全生产工作,组织开展辖区内企事单位安全生产检查、指导,督促辖区单位消除安全生产隐患,落实安
全生产措施;
12.开展拥军优属工作,做好国防动员和兵役工作;
13.做好民族宗教工作,维护老年人、未成年人、妇女、残疾人和归侨、侨眷、少数民族、宗教人士的合法权益;
14.承办区政府交办的其他事项。
《街道办事处工作职责2010年7月22日》文章简介：《街道办事处工作职责》
一、主要职能
1、贯彻执行党的路线、方针、政策和国家、地方法规;落实城区党委、政府各项指示和决定;抓好辖区的社会主义精神文明建设。
2、以经济建设为中心，大力发展街道经济，提高社区服务能力。
3、指导、协调和帮助居(村)委会搞好基层组织建设。
4、抓好辖区的社会治安综合治理。
5、抓好计划生育、义务教育扫盲工作。
6、配合有关部门做好城建、城管工作，管理好居民小区、街道的环境卫生、美化、绿化工作。
7、配合民政局部门做好辖区的民政工作、拥军优属、优抚和社会救济、社会福利等工作。
8、协助有关部门做好辖区的民兵预备役工作和科普工作。
9、完成城区党委、政府交办的其他工作。
二、内设机构及职能
街道办事处设五个综合性办事机构。
(一)党政办公室职能
1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法令，积极完成城区党委、政府下达的各项指标;
2、负责办事处机关党内、行政的行文交往档案管理、草拟各类上报材料等文秘工作和做好保密工作;
3、抓好辖区的社会主义精神文明建设工作;
4、负责办事处各种会议的筹备、资产管理工作;
5、根据办事处主任办公会议决定，督办各项工作的落实;
6、负责管理好办事处党务、行政印章;
7、完成城区党委、政府交办的其他事项。
(二)社会治安综合治理委员会办公室(社会事务办公室)
1、加强街道政权和居(村)委会建设，指导、协调、管理居(村)委会的工作;加强与辖区内各单位的联系;
2、负责辖区内的民政工作。做好拥军优属、优抚和社会救济、社会福利、残疾人员登记、统计工作，协助征收义务兵家属优待金和民兵预备役工作;
3、负责预算外资金管理，严格管理好财会工作;
4、负责辖区的社会治安综合治理和民事调解工作;
5、负责做好“双拥”、“共建”和科普工作;
6、协助教育部门做好扫盲汇总、统计、上报工作;
7、协助有关部门做好防汛、抢险、防火等组织领导工作。
(三)人口和计划生育办公室职能
1、认真宣传、落实国家计划生育政策、法规、条例，依法管理辖区内，包括流动人口的计划生育工作，开展人口与计划生育基础知识教育，负责辖区单位、居(村)委会人口计划编制、统计、上报。组织辖区单位、居(村)委会计生专干的人口理论、计生业务培训。定期召开计生例会。做好计生信访工作，组织计生协会开展活动;
2、依法检查违反计划生育政策的人和事;
3、负责独生子女领证、发证工作，定期做好辖区单位、居(村)委会已婚育龄妇女的孕检工作，实施“三为主”工作方针和计生“三生”服务工作，做好居(村)委会居(村)民独生子女保健费的管理和发放工作;
4、负责管理和办理辖区单位、居(村)委会符合生育一孩指标的发放工作;
5、负责辖区单位、居(村)委会各类计生报表的收集分析和汇总上报;指导、帮助居(村)委会建立健全统计资料档案，抓好计划生育报刊征订工作;
6、负责本辖区的计划生育费和超生费征收、上缴工作，认真管理好计划生育经费;
7、做好计划生育部门与单位、居(村)委会的协调工作，办理领导交办的其他工作。
(四)经济贸易办公室(或工农商贸办公室)职能
1、发展街道经济，指导、扶持居(村)委会发展经济、开发各类社区便民服务业。协助做好社会闲散劳动力和待
业人员的安置就业工作;
2、充分利用政府给予的优惠政策，积极创办街道经济实体，加快街道经济发展;
3、负责办事处所属企业产值、商业销售额、税收值的统计上报工作。办理新办企业的工商、税务证照及年审工作，每季度召开企业生产、销售情况通报会;
4、充分利用街道地理环境的优势，开办小型市场，发展街道的第三产业;
5、做好资金、科技企业、人才等引进工作;
6、办理领导交办的其他工作。
(五)市政管理办公室职能
1、负责协调、检查、督促辖区内的市容市貌环境卫生，协助做好绿化、美化工作;
2、配合城建、城管部门做好市容市貌的整治工作。督促居(村)委会搞好小区及小街小巷的环境卫生工作，切身做好公共卫生费的征收工作，加强对保洁员的管理;
3、组织辖区单位、居(村)委会开展爱国卫生和健康教育，除“四害”工作;
4、办理领导交办的其他工作。 街道党工委职责：负责宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规，执行上级党委的决定和命令;负责对街道办事处实施政治、思想和方针政策的领导;负责街道的思想政治工作和精神文明建设;负责街道社会治安综合治理工作;负责街道党风廉政建设;负责街道干部工作;负责社区基层党组织和街道机关支部的建设;负责对社区工青妇群众组织的领导;负责街道党的统战工作;负责社区和机关党员教育管理工作;负责街道武装部工作及完成区委交办的其他工作任务。
街道办事处职责：街道办事处是区人民政府的派出机关，受区人民政府领导，依据法律、法规的规定，在本辖区内行使相应的政府管理职能。具体为：指导、帮助社区居委会开展组织建设、制度建设和其它工作;负责本辖区社区建设、管理和服务工作;做好社会救助和其他社会保障工作;执行本辖区内经济和社会发展计划、财政预算，管理本辖区内的社会事务管理、劳动和社会保障、计划生育、环境保护、文化、卫生、安全生产、计划生育等行政工作;负责维护本辖区内社会秩序稳定，做好社会治安综合治理和人民调解工作;维护老年人、未成年人、妇女、残疾人等的合法权益;开展拥军优属，做好国防动员和兵役工作;配合做好防灾救灾工作;向区人民政府反映居民的意见和要求，处理群众来信来访事项以及办理区人民政府交办的事项。
主要职责是：(1)贯彻执行党的路线、方针、政策，组织实施上级党组织的决议，讨论决定本街道社区建设、经济发展、精神文明建设、维护社会治安综合治理等方面的重大问题，对街辖区内的地区性、群众性、公益性、社会性的工作负全面责任。(2)领导本街道企业、事业单位、居民委员会，以及各类无主管企业、民办非企业单位、社会团体等单位的党组织和党员参与社区建设;对离职、失业和流动党员实行属地管理;对区职能部门派驻的社区管理和服务机构党的工作实行双重领导。(3)领导街道、社区思想政治工作和精神文明建设。(4)领导街道办事处，支持其依法独立行使各项行政管理职权。(5)坚持党管干部的原则，按照干部管理权限，负责本街道干部的教育、培养、考核和监督工作;负责对居委委员会工作人员的教育和管理，对区派驻街道机构负责人的奖励、任免提出意见和建议。(6)负责党风和廉政建设，组织开展党纪、政纪教育，对违法、违纪案件进行查处。(7)领导工会、共青团、妇联等群众组织，支持其按各自章程开展工作;宣传和贯彻党的统战政策，做好党的统战工作。
一、 党政办公室工作职责
协助街道党工委书记、办事处主任搞好综合协调工作,做好党工委、办事处决定事项的贯彻、落实、检查、督办工作;负责党工委、办事处有关文件、公文的起草及公文的核稿等文秘工作,妥善保管、使用印章;负责党政办公会议及由党工委、办事处召开的会议的组织工作;承担政务信息及对外宣传工作，抓好信息员队伍的管理和培训，负责上级各项调研任务的落实;负责机关公共事务管理及日常事务的接待工作;负责文书档案立卷归档管理以及文件收发、传阅工作;抓好文印室的管理服务,负责内外网的建设和管理工作;负责机关后勤总务工作及有关人员管理;做好街道固定资产的登记、添置、保养、维护、管理工作;负责机关安全保卫和保密措施的落实,做好人大和保密工作的联络员工作,负责地区国家安全工作;负责新管辖区域的接收及新建居委会办公、活动用房的公建配套设施落实;负责街道实事项目建设工作。
二、组织人事科工作职责
负责机关及直属党组织和党员管理、指导、考核、检查;机关干部、居委会专职干部和所属事业单位干部的招录、培训、教育、考核、配备、任免、交流等综合管理以及人事、老干部及档案等管理。
三、宣教科职责
结合本街道党员、干部的思想实际，制订宣传教育工作计划并予以实施;协助街道党工委抓好党工委中心组学习，制订中心组学习计划，做好定期学习的组织落实;抓好街道党员、干部思想教育，定期组织开展述学等各种形式的学习活动;负责街道精神文明创建工作计划和目标的制定，组织、指导、协调社区精神文明创建活动的开展，抓好文明单位、文明小区的创建工作;依托市民学校，负责学习型社区的创建培育学习型家庭、小区、楼组、单位等;
宣传、贯彻党的统战政策,建立健全社区统战工作网络了解掌握社区统战信息做好各界人士的维权、联谊及帮困工作。
四、综治办职责负责社会治安综合治理工作，对各类不稳定因素进行排摸，应对和及时处置突发事件;负责开展“安全小区” 创建活动;落实社区防火安全工作;负责对辖区各单位的生产安全情况及安全措施进行监督检查;负责组织开展禁毒、反毒的宣传教育活动;负责街道党工委、办事处的群众来信(来电)来访的接待、处理工作。
五、 司法科职责
负责法制宣传、依法治理工作;协助组织实施对基层工作人员的法律培训，依法指导和管理人民调解工作;承担法律咨询热线的接待和解答工作，指导、管理基层法律服务所的法律援助工作;开展对刑释解教人员的安置帮教工作;调处重大、疑难纠纷和轻微的民事伤害赔偿案件及人民调解委员会上报的疑难纠纷,做好“110”公安司法联动工作;承担街道法制工作，具体负责街道规范性文件的审核、备案及上级文件的征求意见工作;负责行政执法管理、落实行政执法责任制;承担行政复议、应诉、国家赔偿等案件的处理工作;负责来信来访的接待处理工作。
六、 民政科职责
负责社区基层组织建设，组织召开居民代表会议和指导居委会三年一次的换届选举、开展居委会达标升级及其他创建工作;负责居委会的办公、活动经费预算，并按街道财务规定管理经费使用，负责居委会的财物管理，包括有关维修、置换、更新工作;负责新建居委会的申报工作，配合落实新建居委会的办公、活动用房等设施配套及开办工作;根据社会救助条件，负责社区内困难群体的救助、扶贫、帮困工作，按有关政策落实廉租房工作;负责残疾人联合会日常工作，组织开展社会化的助残活动;负责组织、协调精神病防治和康复工作;根据市、区老龄委工作要求，开展助老系列活动，维护老年人的合法权益，指导居委老年协会开展适合老年人特点的各项文化体育活动;发挥社区服务中心的服务功能，抓好社区服务网点的管理，指导开展志愿者便民服务活动;组织双拥创建活动，为优抚对象提供各类服务工作。
七、劳动科职责
负责劳动监督、外地劳动力管理、失业登记、失业保险金申领、劳动手册办理、协保登记、协保人员生活费补贴发放、职业指导、职业介绍、职业培训、两金代办代缴(自由职业者、个体工商户)、岗位开发、招工信息查询、社会保险政策和账户查询、民政救助办理、非正规劳动组织申办、非正规劳动组织管理、失业人员档案管理、知(支)青子女来沪就读入户申办。
八、纪检监察科职责
负责党的纪律检查、行政监察和机关作风养成教育，协助街道党工委、办事处加强党风廉政建设、政务公开工作及街道财务内审和基层审计工作。
九、财务科职责
编制年初预算和决算;负责会计核算和会计监督以及编制、装订记帐凭证;保管会计 凭证、帐薄、报表及档案资料，按国家有关规定整理归档和管理;负责各类报销工作;负责对街道所属企事业单位的财务收支、经济效益、经济责任基本建设、专题调查等组织审计。
十、武装部职责
负责本街道的民兵组织建设，按时完成民兵整组工作;落实民兵参训人员，配合有关部门做好学生军训工作;负责民兵、预备役人员的政治教育，建立国防教育基地，开展全民国防教育，组织民兵参加两个文明建设;负责组织民兵完成战备执勤，落实防台防汛，抢险救灾的队伍，配合警署维护社会治安;协调联系辖区内单位完成上级军事部门给予的各项任务;负责兵役、民兵、预备役人员和国防潜力的调查、登记、核对及征集;负责征兵工作;协助做好拥军优属工作，做好新兵跟踪教育工作;做好经济动员、人民防空、交通战备等国防动员工作;加强自身建设，建立完好的战备工作环境。
十一、市政科职责
负责辖区内单位及小区的市容环境卫生，抓好卫生知识普及、健康教育宣传工作;加强红十字会建设与管理，组织指导居委会红十字卫生站、基层企事业单位红十字会工作，建立自救、互救网络;加强消毒站、卫生执勤队的建设与管理;牵头推进物业管理一体化，做好物业协会工作;负责辖区内中小道路管理;办理私房修建有关手续，协助有关部门拆除违章建筑，配合做好市政动迁等实事建设工作;负责辖区内环境保护工作，督促、检查达标情况;配合有关部门进行水务执法，加强对辖区内河道养护管理;负责检查落实辖区内防汛防台(抗震救灾)工作;强辖区内绿化管理，组织协调辖区内的绿化种植、绿化规划等工作;负责辖区内的计划生育宣传、业务培训和日常管理，加强流动人口的计划生育管理加强街道集贸市场管理做好市场“两费”的收缴工作;协调落实居委会公建配套设施。 十
二、社区总工会职责
加强直属企、事业单位的工会建设，做好新经济组织的工会组建工作;负责直属企事业单位的会籍管理及新经济组织职工入会工作,做好工会经费和会员会费收缴工作;动员、组织职工参加生产建设,开展合理化建议、学习培训、
技术比武等活动;加强职工思想、道德建设,开展职工读书活动,争创文明班组;组织职工参与机关、企事业单位的民主管理,做好社区工会、基层工会的换届选举工作;开展政府、工会、业主三方协商,协调劳动关系,做好劳动法律监督和职工法律援助工作,在维护国家整体利益的同时,维护职工的合法权益,做好工会工作站工作;做好补充医疗保险的服务工作,负责支内退休职工的生活困难补助费发放;关心社区下岗职工的再就业,做好困难职工的帮困工作,关心社区劳模;负责街道敬老中心的日常管理，做好街道退管会工作。
十三、妇联职责
负责建立、健全社区、小区妇女工作网络,指导小区妇代会开展家庭建设、维权等工作;开展家庭教育建设活动,做好青少年和0-3岁科学育儿工作,深化“五好文明家庭”的创建;加强与社区单位妇女组织联系,牵头、协调社区各单位、学校开展家长学校工作;完善妇女法律援助工作站的建制,调处好妇女、家庭的来信、来访,做好失足妇女的帮教工作;完成妇女联合会的定期换届选举工作,发挥妇联执委的核心作用和妇女代表联系妇女群众作用,及时向党和政府反映妇女群众的意见和要求;健全帼苑家政劳务介绍所的服务,组织各类技能培训班,提高妇女的择业能力。 十
四、团工委职责
负责街道机关、直属单位、两新组织、居民区的建团工作和团员的发展、教育工作;加强团的组织建设和团干部队伍建设，做好社区优秀青年人才的举荐和“双推优”工作;指导小区青年工作干事开展工作，开展青少年社区文明行动示范点创建工作;协调组织策划社区青少年事务工作;做好社区团员青年联合会工作，组织开展社区文化、社区服务、社区教育和帮困助学活动;负责联系、安排优秀大学生来社区实习锻炼;负责本社区待岗、待业团员组织关系转接、团费收缴及日常管理工作。
盐田街道办事处各科室职责
盐田街道党政机构内设7个科室：党工委(办事处)办公室、组织宣传科、(安全生产执法监察中队、劳动保障事务所、经济服务科)、城市管理科、社会事务管理科(民政办)、人口和计划生育科、社会治安综合治理科(盐田司法所)武装部单独设置。机关事务管理办公室为街道办事处下属科级行政事务机构。
(一)党工委(办事处)办公室(台湾事务办)
l、草拟街道党工委、办事处及纪工委工作计划、工作总结、各项工作制度、综合报告等重要文稿;
2、受理群众来信来访，协助纪工委做好纪检案件的调查处理工作对党员进行党性、党风、党纪、廉政教育和监督;
3、开展调查研究工作，及时掌握办事处各个时期的工作动态和企事业单位情况，提出意见，为领导决策提供依据;
4、负责办事处各部门的协调及对外联络工作;
5、负责保密、办文办会，印章管理、信息采集及档案管理工作;
6、负责统战、侨务、台湾事务、商会等日常工作及人大和政协联络工作;
7、按照工青妇各自的章程开展群团工作;
8、完成党工委、办事处交办的其他工作。
(二)组织宣传科
1、协助党工委抓好基层党组织的思想、组织，作风和制度建设以及精神文明建设;
2.草拟街道党建、宣传(文体)及精神文明建设工作计划、工作总结、各项工作制度、综合报告等重要文稿。
3.负责承办办事处工作人员录用、考核、工资福利、机构编制、教育培训、专业技术职称管理等一系列业务工作。
4.负责承办社区工作站工作人员招聘、考核、工资福利、教育培训等业务工作。
5.负责制定街道中心组和各基层党组织理论学习计划，并组织实施。
6.负责制定街道党校工作计划和各项规章制度，并组织实施。
7.负责党费的收缴和管理，干部、党员统计工作。8.负责离退休干部的管理工作。
9.负责街道关心下一代工作委员会工作。10.指导和督促基层单位开展群众性文体活动。
11.负责组织指导党建协调委员会成员单位开展党建工作、信息交流和问题协调。
12.完成党工委、办事处交办的其他工作。
(三)安全生产监管科(安全生产执法监察中队、劳动保障事务所、经济服务科)
1.贯彻执行上级政府有关安全生产的法律法规和方针政策，草拟、制订街道安全生产工作计划、工作总结、规章制度。
2.依法履行街道办事处安全生产监督管理职能。负责辖区企业劳动保护、安全生产的指导、检查、监督工作。
3.依法行使国家安全生产监察执法权。依法查处对辖区各类安全生产违法案件，对安全生产违法行为实施行政处罚，并负责强制执行工作。
4.按照规定负责对辖区各类安全生产事故进行调查处理、批复结案，并依法实施行政处罚。
5.处理公民、法人和其他组织通过各种方式反映的各类安全生产违法行为、安全隐患等信访事项。
6.组织协调除危险化学品、烟花爆竹以外的一般性生产者安全事故及突发事件的应急救援工作。
7.负责安全生产执法相关数据的统计工作。
8.做好科学技术的宣传教育和普及工作。
9.完善和健全集体资产管理的规章制度，加强对集体经济进行指导和监督。
10.做好各项经济指标的统计工作，准确、及时、全面地上报各种统计资料，为领导决策提供依据。协助有关部门做好维护辖区经济秩序工作，做好外资企业的沟通、协调和服务工作。
11.负责办事处建设项目计划的申请立项工作。12.负责劳动管理，促进当地居民就业。
13.负责“三防”和森林防火工作。14.完成党工委、办事处交办的其他工作
(四)城市管理科
1.认真贯彻落实城市管理的有关法律宣传教育，动员辖区居民积极参与城市管理。
2.承办辖区城市管理工作。
3.组织和发动群众开展爱国卫生运动，加强环保工作，进一步绿化、美化、净化辖区环境。
4.负责检查、督促、协调辖区卫生工作。
5.协调有关部门做好办事处有关建设项目的招标及建设管理工作。
6.协助驻辖区执法中队开展执法活动。7.协助做好“三防”及森林防火工作。
8.完成党工委、办事处交办的其他工作。
(五)社会事务管理科(民政办)
1.配合有关部门协调社区各类组织关系组织建设，抓好社区居委会的组织建设，搞好社区服务
2，负责双拥、优抚、残联及殡葬管理、低保工作3.负责街道老龄工作委员会的日常工作。
4.协助有关部门做好扶贫、帮困、救灾工作。5.指导、检查、监督社区服务机构开展工作。
6.完成党工委、办事处交办的其他工作。
(六)人口和计划生育科
1.认真宣传贯彻人口与计划生育法律、法规和政策。
2.负责辖区内人口与计划生育工作，制定实施方案并组织实施，完成计划生育的各项任务指标。
3.指导辖区计生协会开展工作，做好辖区内流动人口的计划生育工作，做好初级卫生保健工作。
4.受区计生主管部门的委托，负责征收社会抚养费和对违反计划生育法律、法规有关规定的行为进行处罚。
5.指导、检查、监督计生服务机构按照上级要求开展优质服务。
6.做好计划生育统计信息工作，受理有关计划生育方面的信访案件。
7.完成党工委、办事处交办的其他工作。
(七)社会治安综合治理科(司法所)
1.认真贯彻落实有关社会治安综合治理的法律、法规和政策，负责综治各项任务的布置、检查，落实辖区“安全文明小区”的创建和巩固。
2.抓好社会治安综合治理工作和群防群治工作，配合、支持公安派出所搞好社会治安，打击各种违法犯罪活动和邪教组织，维护社会政治稳定。3.抓好辖区禁毒工作，创建“无毒社区”。
4.做好法制宣传教育、民事调解及帮教转化工作。5.为辖区群众提供法律服务。
6.为领导决策提供法律咨询，推进依法行政工作。7.完成党工委、办事处交办的其他工作。
(八)人民武装部
1.负责对公民进行国防教育、征兵、民兵训练工作。
2.组织民兵维护社会治安和参加抢险救灾工作。
3.负责辖区军事设施保护工作。
4.完成党工委、办事处交办的其他工作。
(九)机关事务管理办公室
1.负责机关的安全保卫、环境卫生、水电、饭堂、车辆管理等后勤服务工作。
2.负责机关各类固定资产、办公设备的购置和维修管理工作。
3.负责对外联络和接待工作。
4.完成党工委、办事处交办的其他工作。
办事处经理工作职责
办事处经理，我个人认为是企业的高层管理者，他处于高层决策者与下执行、业务开拓者之间，起的是一种沟通、监督、管理和执行上层决策的作用，所以个人认为办事处经理在一个公司的工作非常重要。
一.业务拓展计划的拟定
1、拟定短、中、长期业务拓展计划以达成公司预定成长的目标
2、提出具体可行的业务推展方案，保持足够的资金收入以达成公司整体的目标
3、建立办事处特有的管理风格
4、确立人力发展计划
5、定期检讨、追踪各项计划的执行
6、报表及促销活动量管理，各种加盟商经营难题分析、经营计划
二.目标管理与控制
1、详细记录业务上的收入数字、人力发展、促销活动率.
2、制定发展目标，把握执行目标的细节，掌握达成目标的时间
3、评估区域人员、区域经理的工作绩效表现，并提供适当必要的指导
三.建立良好的业务体系
1、制定业务人员的选择、评估的程序及标准并确实执行
2、培养公司未来业务管理层人员
3、订出新进业务人员工作内容及公司对其要求的工作标准
4、供应必要的业务资料
5、及时处理业务人员在市场上遇到的各种市场难题.(店面开拓难题,谈判中遇到的难题,心理受挫的辅导,合同签约难题)
四.建立有效的培训系统
1、配合总公司所举办的各项培训计划与活动
2、建立办事处内部在职人员培训模式、及方案
3、业务人员的培训计划与目标及基本必备知识(电话营销，销售技巧，各种业务法则，商务谈判等)
五.激励与辅导
1、以市场陪同一起开拓市场来辅导
2、对新人审查其每日的业务活动、拜访量及工作日志
3、对拥有半年以上推销经验的资深业务员(含区域经理)，每周审视其业务活动一次
4、适时的发掘各项问题并研拟各种可行的解决方案
5、适时制定各项奖励竞赛办法与业务活动
6、由工作态度中了解业务人员对竞赛活动的反应和看法
7、对业务人员优越的表现加以公开奖励、或升职
六.市场的开发与调研工作
1、人口及消费能力分析
2、了解其他同行业的新商品及行销服务方式
3、了解其他行业的状况
4、了解其他同行业的营销模式(新品推广情况、促销情况、后期服务、折扣、价格、奖励)
5、了解客户状况(流行的款式、颜色、风格)
6、销售计划的拟定、推动、执行与检讨
7、确立产品目标市场
七.日常行政管理工作
1、办事处人员出差管理、申请、核实、批准
2、办事处人员病假、休假、加班、辞职、解雇、升职、加薪
3、其他行政事务的规范与监督
4、办事处的办工用品资源管理
5、人员合同管理、合同继续考核
6、办事处人员的报聘审核、晋升考核
7、物流工作情况，货品管理情况，库存情况，畅销款的数量
8、财务状况，财务资金管理与运用
市场人员的工作职责
1、重点工作在于加盟商与经销商的市场开拓。
2、及时了解客户在销售当中遇到的各种销售难题
3、协助加盟商建设或完善渠道(包括培训、指导加盟商店内销售);
4、协助加盟商做好零售终端管理(包括大卖场的导购管理);
5、产品货款管理;
6、库存查询和定单管理;
7、维护公司与加盟商的售后服务关系;
8、市场信息收集和市场策略建议;
9、处理或协助处理争议或消费者投诉。
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