街道办事处投融资平台公司财务管理办法

街道办事处投融资平台公司财务管理办法（共12篇）

街道办事处投融资平台公司财务管理办法 篇1

财务管理办法

一、总 则

第一条 为进一步规范中云街道办事处平台公司的财务行为，加强财务管理，推动平台公司健康发展，根据国家有关法律、法规，结合街道实际，制定本办法。

第二条 本办法所称中云街道办事处投融资平台公司（以下简称平台公司），是指由中云街道党工委、办事处授权街道相关部门用国有资产投资，履行出资人职责，以融资或投资政府投资项目为主要经营目的的国有独资、控股公司，及其具有上述经营目的的各级国有全资、控股子公司。

第三条 各平台公司应严格执行国家法律、法规及财政政策，建立、健全公司财务管理制度，完善财务约束、监督机制，依法开展投资、融资、经营活动，实行法人负责制，保障所有者权益不受侵害。

第四条 中云街道政府投资项目资金管理领导小组（以下简称领导小组）对各平台公司实行扎口管理，街道财政部门履行具体财务监督管理职能；街道纪工委、审计、监察部门履行纪检监察职能。

二、资产管理

第五条 各平台公司应按照合理、从俭的原则，严格控制资产购建。各项采购需书面报经领导小组组长或常务副组长批准后方可进行，凡纳入开发区政府采购目录或限额标准以上的资产购建项目，均应按照政府采购有关规定执行。

第六条 各平台公司应按照国有资产管理的相关要求，建立、健全资产管理制度，规范资产的财务核算，加强资产的实物管理，定期清查盘点，做到账账相符、账实相符。

度融资方案分解、批复各公司融资计划。

各平台公司融资应严格控制融资成本，凡贷款利息和银行收取贷款费用之和超过银行同期贷款基准利率20％以上的，须经领导小组办公室审核，报领导小组常务副组长批准后方可实施。

第十三条 各平台公司可根据实际执行情况，在每年第三季度初提出本融资计划调整方案。融资计划调整的申请、批准程序同上。

四、支出管理

第十四条 各国有全资投融资平台公司工程管理费用纳入部门预算，由街道财政部门统筹安排。各公司应建立工程管理费结报台账，按预算定额实行序时控制。

第十五条 人员工资费用、日常公用费用、专项支出费用按中云街道部门预算总体方案要求编制部门预算并组织实施。

各平台公司在预算执行过程中，确需追加费用支出预算，可提出追加预算申请，经财经办公室审核并报中云街道办事处批准后执行。

第十六条 各平台公司应贯彻量力而行、厉行节约的原则，遵守财政、财务制度和纪律，按照批准的用途、范围和标准列支各类费用和支出。

第十七条 人员工资费用，包括人员工资、奖金、津补贴、福利、社会保险缴费等，支出标准按照办事处核定标准执行。各平台公司需借用人员和提高薪酬福利标准的，需报领导小组组长或常务副组长批准。

各平台公司内设机构、岗位设置及人员调配方案经领导小组办公室审核后，报领导小组组长或常务副组长批准。

办事处内行政、事业在编人员在平台公司兼职的，未经批准不得在兼职公司领取任何形式的经济报酬。对特殊岗位

每项工程付款情况在与主办会计核对一致的基础上，应与街道建设项目资金专管员进行核对。各公司应定期分析公司财务状况和资金流向，报领导小组办公室；各公司每季应对项目工程量进行实地调查，并对一定时期内实现工程量进行预测，据此预测一定时期内资金需求数，经领导小组办公室汇总后报领导小组，为领导准确掌握工程信息实施决策，提供及时、真实的建设项目工程资料。

六、财务基础工作

第二十四条平台公司财务工作人员办理会计事项需按照会计制度的规定填制或取得原始凭证，并根据审核的原始凭证及时编制记账凭证、登记账簿，且需确保会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料第二十五条平台公司财务工作人员应按照国家有关规定及时编制会计报表、季度融资（还款）计划执行报表和还款风险预测情况报表，定期报送领导小组办公室。

第二十六条平台公司财务工作人员应严格按照《票据法》、《支付结算办法》、《现金管理暂行条例实施细则》保管和使用支票、现金，并做好登记备查工作，确保资金安全。

第二十七条平台公司财务工作人员应将平台公司的会计凭证、会计账簿、会计报表、会计文件和其他有保存价值的资料及时装订、归档并由专人保管。会计档案不得携带外出，凡查阅、复制、摘录会计档案，须经财务经理批准。必须按财务规定与接管人员办清交接手续。

七、财务监督

第二十九条 各平台公司财务管理的重大事项，包括捐赠、合并、分立、注册资本变动等，应由公司提出方案，经领导小组办公室审核，报领导小组批准后实施。

第三十条 各平台公司应当建立、健全内部财务监督

审核后，报请领导小组批准执行。

第三十四条

本办法由中云街道政府投资项目资金管理领导小组办公室负责解释。

第三十五条 本办法自印发之日起执行。

街道办事处投融资平台公司财务管理办法 篇2

关键词：地方政府,融资平台,财务管理

一、前言

近些年来, 随着我国地方经济的不断增长, 地方政府的融资平台相继出现, 并得到了普遍发展。尤其是在2008年美国次贷危机引发的国际金融危机以来, 中央政府为了加强和改善宏观调控以促进我国经济平稳较快发展, 出台了四万亿的经济刺激计划。在中央政府的大力号召之下, 积极贯彻落实党中央精神, 加快推动基础建设和我国民生工程建设成为各地方政府的首要任务。在这种环境下, 地方融资平台得到了快速发展。而在快速发展的同时, 不得不承认, 一系列问题的出现严重的影响了地方经济。例如, 一些地方政府融资平台规模迅速扩展的同时, 管理不规范, 不能跟上其发展的步伐。又比如一些地方政府违规或者变相提供, 而使得财务风险日益增大。诚然, 地方政府融资平台公司的组建为地方经济筹集了大量的资金, 在一定程度上促进了地方经济的发展。而随之而来暴露了各种隐性风险, 这都要求必须探索有效的风险防范机制, 加强地方融资平台的财务管理。

二、地方政府融资平台公司财务管理面临的问题

(一) 资金运用问题

地方政府融资平台融资完成之后, 再层层下拨至下属公司或者项目使用。而实际的借款人和资金使用主体并不一致, 这在一定程度上给资金挪用以可趁之机, 增加了资金挪用的危险。尤其是近年来, 银监会出台了“三个办法, 一个指引”之后, 强调资金的监管问题。但即使如此, 地方政府融资平台借款人和实际资金使用人不一致, 使得贷款人受托支付相当难实现。根据银监会人士透露, 当前, 银监会已经将地方融资平台列为三大风险之首。要求在6月末以前, 所有地方融资平台公司必须打开项目“资产包”, 解包还原, 银行进行专项摸底清查。银监会还称, 地方政府融资平台的项目贷款, 新合同一律停签。曾经签过的合同, 经过重新审查后, 优先保证在建、续建项目。

(二) 地方政府融资平台的主体定位模糊

一般说来, 地方政府融资平台由政府策划、组建并且直接或者间接投资。故而, 其负责人一般是由政府或者相关部门的领导兼任。这种情况下, 政府融资平台名义上为独立的注册法人, 但是实际上还是政府的附属部门或者政府职能部门的附属部门。政府融资平台中的负责人也不像一般的公司企业那样, 而是更趋近于政府里的行政等级。这种主体定位模糊的问题给地方政府融资平台的财务管理带来相当大的难度, 使得其不可能像公司那样具有高效的办事能力和盈利能力。

(三) 地方政府融资平台不能正确进行风险评估, 常常出现过度负债

在我国, 融资机构对地方政府的融资平台公司进行风险评估时是基于地方政府财政收支情况进行融资决策的。而地方政府融资平台公司的融资总量不仅由银行提供, 还有其他金融机构的信贷投放。金融机构很难对融资平台公司有正确的风险评估。同时, 由于通过融资解决城市建设的资金来源问题能够在一定程度上提高政绩, 因而地方政府融资平台有很强的动力来扩大融资渠道, 从而造成过度融资的情况出现。而由于自身的偿还能力欠缺导致出现过度负债, 致使银行产生不良资产等。针对这一问题, 中国人民银行行长周小川曾在央行2010年工作会议上指出, 要合理评估和有效防范地方融资平台信用风险。“地方融资平台主要以政府所拥有的土地作质押进行融资, 靠综合收费能力而非项目自身的收费能力偿还债务。因此, 可能造成地方融资平台还款能力欠缺、银行产生不良资产等问题。”而很多地方政府投融资平台资本金很少, 但杠杆率却很高, 大部分资金使用在自偿能力比较低的基础设施和其他公共建设项目之上, 给地方留下隐性赤字和债务负担, 造成财政结构性风险。

(四) 地方政府担保的有效性问题

对于政府和事业单位的担保问题, 《中华人民共和国担保法》有明确规定:国家机关不得为担保人。各级地方政府以及其所属的职能部门、机构等依靠财政拨款的经费进行补助事业单位, 不能够以任何直接或者间接的形式为地方融资平台公司提供担保。因而, 地方政府只能通过人大决议将融资平台融资偿还资金纳入预决算安排中, 或者进行还款承诺、补贴承诺等方式来为融资平台提供融资担保。但是, 显而易见, 这种承诺不具备法律效力, 存在争议性, 因而这对地方政府融资平台的融资能力产生重大影响。如果没有后续的资金支持, 许多项目将会成为“半成品”。

(五) 政策性风险

地方政府的融资平台融资期限一般为五年以上。而在贷款的期限内, 国家的宏观经济政策、产业政策、区域政策以及行业发展政策等的变动或者调整都会或多或少的影响政府融资平台公司的经营能力。例如, 政府取消水工程费或者改变供水区域, 则会造成企业的政策性经营亏损。或者一个城市在上一届领导班子中确立了城市的发展方向, 而在新一任的领导班子中不同意这种思路, 则会影响到地方政府融资平台的贷款偿还能力。地方政府由于政策性风险造成了负债率高、偿还能力不足等问题。据不完全统计, 2012年, 地方融资平台规模比2011年略有下降, 但仍旧达9万多亿元。此外, 共有3万多亿元贷款将在2013年和2014年到期, 加大了集中偿付风险。此外, 政府换届效应和城镇化的推进, 使得地方投资冲动正在积聚, 这将加大地方融资平台总量控制压力。

三、地方政府融资平台加强财务管理的措施

(一) 对地方政府融资平台进行重新定位

针对当前地方政府融资平台定位的模糊问题, 需要制定统一的标准, 将地方政府融资平台严格限制在城市的基础设施以及民生工程等领域。对于民营企业可以完成的项目就尽量交付给民营企业去做。只有对于民营企业因各种原因无法完成的工程项目才由政府融资平台进行融资来承担。因而, 对于当前国内大部分地方政府融资平台定位过宽、数量过多以及资金分散等情况, 有必要重新对地方政府融资平台进行定位和重组压缩, 从而将存留平台的资金做实。同时, 完善公司的治理结构, 加强对公司高管人员的培训, 从而提高他们的管理水平, 提高公司的财务管理能力。此外, 还要建立起有效的监督机制和信息披露机制, 从而将政府融资平台的资金运用情况、负债率以及举债的金融来源公之于众, 接受大众的监督和批评。昆明地方政府融资平台卓有成效, 其将重组、建立集团化、专业化、扁平化的投融资平台, 通过土地收入、财政资金、规费、存量资产、税收返还“五大注入”, 建立长效的投融资平台资本金补充和偿债保障机制。通过改革, 建立起集中统一的投、融、建、管专业化分工协作和监督制约体制。

(二) 借鉴发达国家经验, 允许政府举债, 借力市场约束

政府是进行城市基础设施建设的主要力量。而基础设施由于周期长的原因, 往往是由上一代或者上几代的资金进行建设, 而由后边几代人来享有, 从而造成存在一定的代际间的不公平性。为此, 借鉴发达国家的发展经验, 通过使用发债的形式, 来解决基础设施建设的融资问题, 同时缓解商业银行短存长贷的风险, 解决代际之间的不公平。同时, 借助市场的约束机制, 能够使地方政府融资平台公司考虑自身的生存与发展, 在做决策时能够更加谨慎, 更加科学。

(三) 规范商业银行, 强化政策性银行

针对当前地方政府融资平台公司普遍面临的财务风险, 一方面要大力加强政策性银行的功能, 从而发挥出政策性银行在社会主义国家基础设施建设中的优越性, 另一方面还要规范商业银行的商业活动。提高商业银行的项目风险评估能力和风险评估水平, 从而使商业银行在进行贷款时, 更多的考虑项目未来的受益情况, 而不是地方政府的担保或者土地抵押。商业银行主要从短期偿还能力、长期偿还能力以及现金流三方面来分析融资平台公司。此外, 还需要分析负债与总资产的比率、主营业务收入、总资产报酬率和净资产收益率, 再结合分析投资活动产生的现金流量净值、融资活动产生的现金流量净值、现金流量净值。值得注意的是平台公司不同于一般的经营性公司, 对上述指标分析, 不仅按照一般经营性公司的指标比率加以考核, 也要兼顾平台公司的特殊性, 如工程建设量大、长期负债多、融资量大, 公司主营业务收入以政府回购资金为重要组成部分等特点, 对个别指标进行比率调整。

(四) 明确政策范围和方向, 做到与时俱进

政策的变动和改革常常会引起地方政府融资平台的发展。为了能够确保地方政府融资平台公司的财务健康, 就必须做到与时俱进, 进一步明确政策范围和方向。首先, 明确政府融资平台的范围。各地的土地储备中心、轨道交通公司等都纳入到地方政府融资平台公司的范围之内。对于公益性在建项目, 不能够继续通过地方政府融资平台融资, 而应该通过引导社会资金建设解决。其次, 要明确公益性项目的范围。国家明确规定了对于承担公益性项目任务并且主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台公司, 今后不得再承担融资任务。但是并没有具体的规定公益性项目的范围该如何掌握。最后, 明确前期已经发放贷款或者签订合同的项目, 此次是否纳入清理范围或者是否继续发放融资贷款问题。

四、结语

对待地方政府融资平台问题, 既要着手于控制和化解短期可能的金融风险, 也要着眼于解决深层次的体制机制缺陷。需要从稳定和发展的角度, 采取长短期政策搭配使用, 按照“疏堵结合”的原则, 规范融资平台运营。从短期政策看, 要严格执行政策、规定, 加强对地方融资平台的清理整顿, 有效控制融资平台规模的进一步扩张, 提高银行抗风险能力, 防止融资平台贷款风险的爆发。从长期看, 要切实控制平台公司的财务风险, 充分把握政策的走向。只有做到这些, 才能够更好的规避风险, 才能够促进地方政府融资平台公司的健康长远发展。

参考文献

[1]王修华, 刘灿, 金洁.地方政府融资平台风险测算与规范发展研究[J].财经理论与实践, 2011, (2) .

[2]成式, 王勇.地方政府融资平台融资若干新动向及思考[J].国际金融, 2011, (4) .

办事处(分公司)财务管理制度 篇3

分公司是指在总公司授权下在……各AA公司分支机构或代表处 第一、分公司合同管理

1.1只有获得总公司特别授权的分支机构负责人才能与客户签订培训项目合同； 1.2咨询项目合同、各项租赁及借贷合同等另行授权； 1.3各分支机构不得对总公司各项业务合同作随机变动；

1.4由于特殊情况必须调整相关内容时，要征得总公司行政中心确认； 第二、分公司收入管理

2.1分公司各项营业收入须统一存入公司帐户； 2.2财务部在收到款项后向客户开出税务发票；

2.3收入不得坐支，坐支是指将营业收入直接作各项支付。第三、分公司预算管理

3.1分公司实行月度预算管理，由各分支机构负责人在每月25日前将下个月预计需要的开支向总公司财务主管进行申报并核算； 3.2财务主管报总经理批准后，由出纳支付；

3.3分公司基本人事及财物信息资料向财务部门进行报备，以便制订合理的预算。第四、分公司工资发放

由公司财务部门统一发放 第五、现金帐户管理

5.1由公司在当地开立个人储蓄户头作为现金支出帐户； 5.2户名为郑甫红。第六、分公司支出管理

6.1分公司人员报销，需下列审批程序：经办人→分支机构负责人签字→财务审核→出 纳付款；未设专门出纳岗位的机构暂由分支机构负责人兼任。

6.2各分支机构负责人在每月5日前将上月度收入与支出向总公司财务部进行申报并结算；

6.3结算时须同时提交现金日记帐与银行日记帐复印件；

6.4所有支出均须备有正式税务发票以备查，没有正式税务发票公司财务部不予确认； 第七、分公司财务管理遵守《AA公司财务管理制度》规定。第八、相关制度与文件

《AA公司财务管理制度》 第九、附件

《AA公司分支机构预算申请表》 《分公司固定资产及办公用品登记表》 《分支机构销售月报表》 《现金日记帐》 《银行日记帐》 第十、附则

街道办事处投融资平台公司财务管理办法 篇4

为了加强对护林员的管理，切实调动护林人员的积极性，充分发挥好护林员职能作用，更好的保护森林资源，巩固造林绿化成果，改善生态环境，达到“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”的目的。根据上级林业部门有关规定，结合我办实际情况，特制定本考核管理办法。

一、生态护林员主要职责

1.向群众宣传森林管护相关法律、法规和政策、条例、管理办法。

2.按时参加县林业局或街道办组织开展的业务培训。

3.巡山护林期间自觉佩戴护林员袖标。

4.坚持巡山护林，维护森林资源安全，每月巡山不少于20天，并如实填写巡山日志。

5.在林区发现烧荒、烧地边或者在林区烧香、烧纸以及其他任何点火行为，立即进行劝阻制止，并及时报告办村负责人。

6.在林区发现诸如未灭烟头、祭祀用火、烧地边等不构成人身安全威胁的零星火立即采取科学方法予以扑灭，并及时报告办村负责人。

7.发现已对人身构成安全成胁的森林火灾时，立即报告办村负责人。并同时疏散周边群众。

8.发现砍伐树木、占用林地、捕猎野生动物。采挖野生植物、毁林取石(土)、毁林开矿。毁林开荒。向林区排放污染物等破坏生态环境的行为，立即进行劝阻制止，并及时报告办村负责人，有拍照条件的应予拍照留存证据。

9.发现森林病虫害要及时报告办村负责人，有拍照条件的应子拍照留存证据。

10.完成上级交办的其它与森林资源管护相关的工作。

二、考核对象、原则

考核对象为街道办统一续选聘的生态护林员。生态护林员实行日常工作考评、月度考核、考核相结合的原则。

三、考核内容及评分标准

（一）巡山出勤（30分）

1.全年出勤率100%的得15分，每缺勤一次扣2分。

2.每月巡护天数不少于20天，元宵节、清明节、等节假前后及其它高火险天气，须每日全天候巡，巡山记录按照要求记录完整、清楚，内容真实可靠得10分。

3.积极参加街办和林业主管部门的各类业务培训、会议等活动的得5分，无故不参加的每次扣2分。

（二）森林防火（20分）

切实加强野外火源管理，严格制止违章用火，及时消除各种森林火险隐患，责任区内全年无森林火警，火灾的得20分，每发生一次森林火警扣5分，一次森林火灾扣10分；每发生一次重（特）大森林火灾扣20分。

（三）林政管理（25分）

1.协助做好林木采伐管理，责任区内全年无滥伐林木案件的得5分，每发生一起盗滥伐案件扣2分。

2.协助做好林地保护和管理工作，及时发现制止并上报非法征用林地事件的得5分，未及时发现制止和报告的每一起扣2分。

3.责任区内全年未发生毁林开垦案件的得5分，未及时发现制止的报告的每发生一起扣2分。

4.责任区内全年未发生乱采滥挖、乱蒱滥猎案件的得5分，未及时发现制止和报告的每发生一起扣2分。

5.积极配合林业执法部门查处森林火灾及各类破坏森林资源案件的得5分，否则酌情扣分。

（四）宣传学习（10分）

1.积极配合县林业部门，乡镇林业站开展林业法律法规及护林防火等知识宣传活动的得5分配合宣传不及时、不到位的酌情扣分。

2.维护责任区内各类林业宣传不受破坏的得5分，维护工作不到位的酌情扣分。

（五）森防森检（10分）

及时报告责任区内森林病虫害的发生和危害情况，并协助做好森林病虫害测报，防治工作的得10分，不及时报告或不配合防治办工作的酌情扣分。

（六）其他（5分）

积极探索巡山护林工作新举措，帮助案件协查等配合上级工作，无责任事故发生加5分，无理上上访或滋事的酌情扣分。

四、考核程序

生态护林员考核分为月度考核和考核两部分。村委会主要负责生态护林员的日常管理及月度考核。街道办负责生态护林员的考核。

1.月度考核

每月月底生态护林员将上月巡山日志交回村委会，由村主任按护林员实际出勤天数、巡山工作日志填写和平时工作开展情况进行综合考核评价，填写生态护林员月度考核评分表，并签字确认后，报XX办林业天保站备案。

2.考核

考核时间为每年的9月初，由街道办和村委会共同完成生态护林员考核，并填写生态护林员考核评分表，签字确认后，街道办林业天保站备案。考核结果作为护林员奖惩和聘任的依据。

五、生态护林员管理

街道办、村委会要加强对已聘用生态护林员的监督管理工作，对未按聘用合同履行管护义务的生态护林员，经三次以上说服教育仍不予改正的，应解除协议，取消其管护资格,并按程序重新聘用新的生态护林员。

六、生态护林员奖惩办法

(一)生态护林员在聘用期内，管护责任区无发生森林火灾。

盗砍滥伐、林地侵占、乱捕滥森林病虫害、非法采脂等现象，经考核合格的，全额发放管护费;护林成绩突出的，由街道办进行表彰奖励。

(二)生态护林员在聘用期内有下列行为之一的，视其情节轻重，给予扣发工资、解聘等处罚。

对失职、渎职或触犯法律的，依照相关规定和法律法规追究责任。

1、扣发当月工资10%的情形:(1)发生乱占用林地没有及时上报的;(2)高火险期问，发生违章野外用火，没有制止或没有在1个小时内上报的;(3)未经请假擅自离开岗位的；(4)不按规定填报管护日志的。

2、扣发当月工资30%的情形:(1)发生林业行政案件，没有及时上报的;(2)发生乱占用林地，没有在2天内上报的;(3)发生森林火灾的。

3、扣发当月工资，并予解除协议辞退的情形:(1)发生林业刑事案件，没有及时上报的;(2)发生森林火灾未在1个小时内向街道办上报且没有在现场参与扑救的;(3)未经请假擅自离开岗位外出打工的;(4)考核不合格，不能胜任管护工作的。

4、以权谋私、监守自盗和弄虚作假等触犯法律的，应予解聘并依法追究法律责任。

街道办事处投融资平台公司财务管理办法 篇5

一、考核原则

机关、社区工作人员的绩效考评应以党的xx大精神以及“xxxx”重要思想为指导，通过建立以实绩为核心的评价标准，使工作人员的评价工作制度化、规范化，进一步调动机关、社区工作人员的积极性和创造性，增强服务意识、责任意识和效率意识，转变工作作风，提高为人民服务的质量和水平，内容规范合理、客观公正，形式民主公开、注重实绩，评估结果赏罚分明、调动极性；

二、考核的组织形式

成立目标绩效考核委员会，负责领导目标绩效考核工作。目标绩效考核委员会由街道办事处书记负总责，各分管副主任及相关人员为成员，办公室设在党政办，党政办负责日常工作。

三、考核的范围

街道机关全体工作人员、社区工作者均做为绩效考评的对象。（不含科级实职领导干部）

四、考核的等级及标准

（一）、设立一等奖、二等奖、三等奖三个等级；

（二）、获奖比例：一等奖不超过5%，二等奖不超过10%，三等奖不超过20%；

五、考核内容

街道机关全体工作人员、社区工作者全年考核分数总分为1200分，每月合格分数为100分，每月考评奖100元，出勤奖300元，全年奖金按照年初新某区目标办各项奖金核发标准为依据。街道办事处各科室、社区居委会按照百分制计算。

（一）街道机关全体工作人员、社区工作者

1、出勤到岗，严格遵守上下班制度，按时到岗，坚守岗位，勤奋工作。

①上班迟到或早退每次扣5分，扣除当月考评奖5元、出勤奖10元。超过一小时以旷工全天处理，旷工一天，扣10分，扣除当月考评奖10元，出勤奖30元。累计旷工2天者，扣20分，扣发一个月出勤奖、目标奖、精神文明奖、综合治理奖。累计旷工3天者扣发半年出勤奖、目标奖、精神文明奖、综合治理奖，同时年终考评为不称职。累计旷工5天者扣发全年出勤奖、全年目标奖、精神文明奖、综合治理奖。连续旷工15天，累计旷工30天者予以除名。

②病假一天，扣除当月考评奖4元，出勤奖14元。事假一天扣1分，扣除出勤奖5元，出勤奖16元。学习假一天扣1分，扣除出勤奖14元。考试假1天扣1分，扣除出勤奖10元。学习假3天内考试假1天内不扣考评奖工资，如超过的按事假对待并1天扣2分，扣除考评奖5元。休假不能顶病事假使用，病事假证明，需附在当月考勤表后。

③工作时间未请假而外出办私事者查处1次，扣10分，扣除当月出勤奖100元。工作日中午饮酒被查实的每件次扣5分，扣除当月考评奖100元。值班期间擅自离岗，无正当理由不在岗者，查实1次扣20分，出勤奖100元。无故未值班者扣20分，扣除综合治理奖1000元、出勤奖20元。出现不执行报告制度的每件次扣2分。

④上班时玩电脑游戏、上网聊天等每发现1起扣20分，扣发一个月考评奖，扣除年终精神文明奖金1000元，工作时间搓麻将、打扑克等非公务活动的，每查实1起扣20分，扣发一个月考评奖，扣除年终精神文明奖1000元。

⑤非因公缺席学习会或中途擅自退会的视情况而定每次扣1分，迟到1次扣1分。妇女在怀孕、哺乳期给予照顾，哺乳期每天不得超过1个小时。根据有关规定可正常休假，但休假不得跨。

2、依法行政，切实履行岗位职责，严格依法行政，优质服务，高效办事。

①办事处各职能专干应加强对社区居民委员会工作的指导，每月不得少于2次，少1次扣2分，扣除当月考评奖10元。由于办事处职能专干指导、协调工作不到位，从而出现工作目标未完成，则扣发办事处职能专干5分，扣除当月考评奖20元及年终目标管理奖20元。

②社区干部应及时向办事处专干反映工作情况，若由于反映不及时，工作出差错，扣2分，扣除当月考评奖10元。若社区专干工作拖拉，未完成目标任务扣社区专干5分，扣除当月考评奖20元及年终目标管理奖20元。

③由于主观原因造成工作未在期限内完成的，或工作出现差错造成一定影响的，每件扣5分，扣除当月考评奖20元及年终目标管理奖50元。工作配合协调不力，遇事推诿而贻误工作造成不良影响的，每件次扣5分，扣除当月考评奖20元及年终目标管理奖50元。越权办事、行政乱作为而发生群众投诉或受到上级批评的，工作责任性不强、作风不实、办事不公、服务态度差，被群众有效投诉或造成一定影响而有损办事处形象的，每件次扣10分，扣除当月考评奖50元及年终目标管理奖100元。

④认真执行各项办事服务制度，上班着装整洁，符合要求，挂牌上岗，办公室保持清洁卫生，不符合要求发现1次扣1分。

3、廉洁从政，严格遵守各级部门颁布的有关禁令和办事处制订的廉政制度，做到洁身自好，清政廉洁。

①执行公务时接受服务对象的宴请或参加受服务对象支付的营业性场所的娱乐活动，视情节扣5-10分，扣除当月考评奖50-100元。利用职权职务之便吃、拿、卡、要等违反廉政要求的，每件次扣10分，扣发一个月考评奖。

②发生违规违法事件，被办事处查处的每件次扣10分，扣发一个月考评奖。被上级查处的每件次扣20分，扣发二个月考评奖，扣发综合治理奖1000元，并追究科室负责人与分管领导责任，科室负责人扣5分，扣除当月考评奖50元，分管领导2分，扣除当月考评奖20元。受过党纪政纪处分的将取消年终评优资格。

（二）街道办事处各科室、社区居委会完成区政府、办事处年初制定各项目标任务。

1、工作有计划方案，抓落实有措施力度，善于开拓创新，绩效显著受到公认的，得50分。

2、工作有计划部署，完成任务较好，绩效较明显的，得50分。

3、工作按部就班，得过且过，缺乏主动性开创性，绩效不很明显的，扣20分。

4、绩效考评以科室为单位分层次进行，自评、科室评定和分管领导评定各占40%、30%、30%比例，最后交办事处效绩督查考评审定。

5、工作创新，乐于奉献，绩效显著，受到上级在大会上表场、各类媒体报道肯定和被评为某、区各类先进的，予以加分。

（三）、评奖标准

1、一等奖标准：工作有创新，出色完成各项目标考核在上级业务部门实得分98分以上或获奖第一名的。全年没有受到上级通报批评。

2、二等奖标准：较好完成各项目标，实得分97分以上或上级业务部门获得名次的。

3、三等奖标准：完成各项目标，实得分96分以上。

六、考核方法和步骤

目标绩效考核实行日常考核和年终全面考核相结合的办法。

(一)对目标运行情况进行日常监控。对目标和办实事目标的督查，以月考核为基础；

(二)季度以自查为主，每季度末要对各自承担的实事目标、奋斗目标等各项目标执行情况进行一次认真的自查，并将自查结果于下季初8号前报送目标绩效考核委员会办公室；

(三)半年检查与抽查相结合，在全面自查的基础上，形成简要文字材料报绩效考核委员会办公室，对区政府下达的目标、各业务科站所主要工作目标的半年运行情况由考核委员会办公室牵头，汇同相关人员进行重点抽查，发现问题及时解决，自查和抽查的结果作为全年目标绩效考核的重要依据；

(四)年终全面考核由绩效考核委员会对全体干部职工完成目标任务情况进行认真考核；被考核单位和个人要认真做好考核的准备工作。应按规定的考核内容进行自查，简明扼要地写出目标自查总结报告填写加分项目申报表，填写有关表格和归集整理有关资料，自查报告应按规定的时间和要求报送办绩效考核委员会办公室。

(五)集中会审。绩效考核委员会在单位自查和重点抽查的基础上，年终对科室和个人进行综合评定，并提出评审意见。

(六)汇总评分。按照检查评定结果及会审情况进行汇总，并根据考核比例及标难，按照从高分到低分排列、优中选取的原则，提出综合目标管理工作获奖科室名单，由目标管理考核委员会讨论通过后报街道党工委审定。

(七)通报结果。综合目标管理考核委员会将最终考核结果以通报形式下发各科室。

七、加减分原则

（一）目标管理绩效考核工作以全年完成的实绩为依据，（二）职位说明以外的兼职，根根工作难易程度、工作量和工作实际成果加l—5分；

（三）获奖项目加分：获国家级、自治区级先进称号和表彰的，每项加15分—10分；获某委、某政府先进称号和表彰每项加5分；获区级先进称号和表彰每项加3分，所有获奖项目的认定以奖牌、证书和通报为依据；受到街道办事处通报表彰的每人(件)次加2分；

(四)撰写经验材料、调研文章加分分别为：被某某和某委、某政府(含某某级报刊)采用或摘发的，每篇(条)加3分，被某级刊物刊发的(含经批淮在网站发表的)每篇加2分；信息加分：被某委、某政府有关内部刊物采用的，每篇(条)加2分，被区委、区政府有关内部刊物采用的，每篇(条)按1分加分；没有完成办事处下达的信息任务，每篇(条)按1分扣分；

(五)重点目标和政府实事附加分。承担重点目标或政府实事的科室，每完成一项加1分，有一项未完成扣1分

(六)在行风评议工作中被评为前两名的，分别加2分—1分；

(七)对完成任务好工作突出，受到上级领导肯定，但加分因素较少的科(室)经考核委员会确定，可按3—5分予以加分。

(八)因特殊原因并经主任办公会确认不能完成或经批准调低后完成目标任务，不扣分。

八、激励和约束机制

(一)综合目标考核确定为一等奖的科室，年终目标管理奖在平均奖的基础上上浮20％；目标考核确定为二等奖的科室，年终目标管理奖在平均奖的基础上上浮10％；目标考核确定为四等奖的科室取消单位负责人的目标考核奖金，其他人员年终日标管理奖由平均奖下浮10％；上下浮动差额从目标奖总额中解决。

(二)对目标考核连续两年被确定为四等奖的科室，科室其他成员考核不得确定为优秀等次。

(三)凡出现下列情况之一的科室不予评奖：

1、采取弄虚作假、欺骗等不正当手段上报完成目标任务的。

2、不履行或不认真履行党风廉正建设责任制，年终考核被评定为三等的单位。

4、对街道纠风工作不重视，任务不落实，检查验收不合格的。

5、被计划生育委员会行使一票否决的。

6、未认真履行职责，造成重、特大安全责任事故的。

(四)凡出现下列情况之一的科室和个人降低奖励等级：

1、科室负责人成员受到责任追究或纪律处分的。

2、依照《新某区行政执法责任制考核办法》考核不合格的。

3、由于工作失误导致群众聚集上访，并造成重大影响的。

4、有《乌鲁木齐某国家行政机关及其公务员公共服务行为规范暂行规定》第五条禁止之行为，视情节严重给予降级的。

(五)凡出现下列情况之一的个人，不予发放目标管理奖：

1、当年未定等级、未参加考核、经考核被评为不称职(不合格)者；

2、当年受到党纪、政纪处分和治安处罚、刑事处罚者；

3、被组织部门诫免，并在诫免期内者；

4、年终验收确定为纠风目标任务完成不合格科室的负责人；

5、违反《乌鲁木齐某党风廉正建设责任制实施办法》有关规定，受到责任追究的相关负责人；

6、由于个人工作过失，给街道办事处造成两千元以上经济损失；

7、民主评议群众满意率低于三分之二的干部；

8、引咎辞职的干部；

9、违反计划生育政策者；

10、当年因安全事故受到行政处分者。

九、目标管理奖金发放

1、病事假、旷工人员的奖金按照《新某区考勤管理工作实施办法》(区党办[XX]67号)有关规定执行。

街道办事处投融资平台公司财务管理办法 篇6

农村集体“三资”是农村集体资金、农村集体资产、农村集体资源。农村集体资金指村级集体拥有或控制的现金、银行存款及有价证券。农村集体资产指村级集体所有或以投资、经营和劳动积累所形成的各类固定资产、财产物资、债权股权及无形资产等,包括:建筑物、农业机械、机电设备、电力设施、交通通信工具、农田水利设施、道路、教育、文化、卫生、体育设施、集体牲畜、各类应收款、长短期投资、专利权、商标权、著作权等。农村集体资源指法律规定属于村级集体所有的土地、山林、荒地、滩涂、水面等自然资源。农村集体资金、资产、资源受法律保护,任何单位和个人不得侵占、平调、损坏、私分、哄抢或非法查封、抵押、冻结、变卖和没收集体资金、资产、资源。为切实加强对农村集体“三资”的日常监管,街道办事处要成立农村集体“三资”管理领导小组,主要负责“三资”管理工作的指导、监督、检查。下设街道农村集体“三资”代理服务中心,具体做好“三资”代理服务工作。村级股份经济合作社承担农村集体“三资”的日常经营活动的管理工作。村务监督委员会和股份经济合作社监事会负责对集体“三资”经营管理的日常监督。

2 街道办事处农村集体资金管理

村级股份经济合作社的财务活动实行财务收支预决算制度。财务收支预决算包括年度综合预决算和单项预决算。重要工程项目实施,必须实行单项预决算。财务收支预算方案应提交社员(代表)大会讨论通过,报街道农经办备案,并向全体社员公布。村级股份经济合作社应严格执行国务院颁布的《现金管理暂行条例》和各级关于加强村级货币资金管理的规定,规范收支内容和程序。村级股份经济合作社要加强对各种有价证券的管理,设立有价证券登记簿。村级股份经济合作社应建立健全货币资金内部控制制度。严格实行账款分开管理原则,一切现金管理由报账员负责,其他人员不得管理现金。各村(社区)必须配置保险柜和相应的保险措施,确保资金安全。严格控制借支、垫付及大额现金支付,严禁坐支现金、严禁挪用公款、严禁设账外账、严禁公款私存、严禁白条抵现、严禁私设小金库。村级股份经济合作社应严格遵守库存现金限额制度。库存现金限额不得高于3 000元,超过限额部分应及时送存银行。村级股份经济合作社应严格控制非生产性支出,实行非经营性业务招待费原则上零开支,经营性业务招待费实行年度限额制(按村集体年度经营性可支配收入分段计算:30万元<含>以下部分为8%以内、30万元至100万元<含>部分为5%以内、100万元以上部分为4%以内)和超额自负制,各村(社区)负责人自负超出部分的30%,村(社区)其他班子人员自负超出部分的15%。严格控制各类集体外出参观考察活动,确需外出的,必须事先经社员(代表)大会讨论通过,报街道主要领导书面批准。村级股份经济合作社要严格遵守票据管理制度,收款必须使用《农村集体经济组织统一收据》,严禁使用外购、自制的收款收据。严禁转让、出借、赠送、代开、代用、盗用收款收据。支出票据除支付村干部报酬、内部成员的劳务、发放内部各项补助,及单笔金额在100元以下且难以取得正规发票的零星开支使用其他凭证外,一律凭完税发票入账,严禁“白条”入账。村级股份经济合作社实行“一支笔”限额审批制度。预算内一次性开支3 000元以下的由合作社董事长一支笔审批,开支3 000元以上的由村“三套班子”领导集体讨论通过后,合作社董事长审批。预算外开支数额较小的,由村“三套班子”领导集体讨论决定。数额较大的,必须追加预算,提交合作社社员(代表)大会讨论通过。未经审批的单据不得入账。审批人本人经手的开支须确定董事会其他成员交叉审批。支出凭证的审批手续:必须写明用途;经办人、证明人签名;民主理财小组组长、村务监督委员会主任签名并盖章;合作社董事长审批,做到凭证真实有效,审批手续齐全。财务人员有权拒绝受理不真实、不合法、内容不完整的原始凭证,并及时报告村领导或上级业务主管部门,提出处理意见。村级股份经济合作社全面执行每个村级集体经济组织只开设一个银行基本存款账户的要求,原则上只能选择一家银行营业机构开立一个账户,如确有特殊情况需再设立一个存款结算账户的,须报街道农村集体“三资”管理领导小组审核批准,报集体“三资”代理服务中心备案。要严格按《票据法》、《支付结算办法》办理银行结算,不准出租、出借账户,不得签发空头支票和远期支票,空白支票上不预盖银行预留印鉴,每月末定期核对银行余额,单位财务印鉴必须分开保管。村级股份经济合作社不得举债开发非生产性支出项目。因发展集体经济需要,确需向银行贷款的,须经董事会全体成员集体讨论签名、社员(代表)大会表决通过形成决议,报街道农村集体“三资”管理领导小组备案。对擅自举债或擅自确定借款利率的,由责任人全额负责清退。村级股份经济合作社不得以集体资金、资产、资源为其他单位(个人)提供抵押和担保,不得对外出借集体资金,原则上不得对外捐赠。特殊情况确需出借集体资金的,应报街道农村集体“三资”管理领导小组审核,并经社员(代表)会议讨论通过。集体资金出借,必须规范签订书面借款合同(协议),同时落实担保人及担保抵押物。未按规定擅自出借集体资金的,应立即追回。如无法追回造成损失的,损失由责任人承担。村(社区)干部因工作需要预领集体资金的,须经村级股份经济合作社财务负责人批准;若村级股份经济合作社财务负责人需预领资金,自身不能审批,由董事会其他成员审批。预领资金一般在公务处理完毕后七天内结清,严禁个人借款或占用集体资金。村级股份经济合作社必须及时清理回收各类应收款项及拖欠款项,及时化解村级债务。对确实无法收回或支付的款项,由村级股份经济合作社按规定程序提出书面意见,经社员(代表)大会讨论通过后,报街道农村集体“三资”管理领导小组审核,任何单位和个人不得擅自决定核销账款。村级股份经济合作社工程建设项目应先编制工程项目建设计划和总投资概算,实行公开招投标管理。中国教授联盟主席、经济学家刘劲哲教授指出:工程项目计划和总投资概算,必须经社员(代表)大会通过,报街道审核。街道农村集体“三资”管理领导小组要全程参与村级工程建设招投标。根据工程合同、工程决算书、竣工验收报告、评审资料和施工单位开具的正式发票等支付款项。要严把工程款项的支付关,确保按工程合同及施工进度分期付款。在未实施工程决算审计前,不得全额结付工程款。工程项目结束后必须进行造价审计,凡合同金额100万元(含100万元)以上的工程项目,由街道内审小组在本市国家建设项目审计中心入围的造价咨询中介机构中随机抽取,审计报告报送街道内审小组和本市国家建设项目审计中心备案,并由本市国家建设项目审计中心对审计质量进行管理、监督。村务监督委员会、合作社监事会和工程项目监督小组要充分发挥监督作用,加强工程项目的全过程监督。村级股份经济合作社对土地征用补偿费应实行专款管理制度,严格按照专款专用、专项核算的原则规范管理。对留归村级股份经济合作社的土地补偿费属社员集体所有,应当用于发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面,不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。征地补偿费的分配、使用预算方案须经社员(代表)大会讨论通过,报街道农村集体“三资”管理领导小组备案。

3 街道办事处农村集体资产资源管理

村级股份经济合作社的资产、资源,除依法向全体成员发包外,可向村级股份经济合作社以外的成员招标、出租、发包,但同等条件下,本社社员享有优先权。村级股份经济合作社依法自主决定其资产、资源的经营方式。我国经济学家厉以宁、刘劲哲、文力、郎咸平、刘彦海认为:可以采取出租、入股等形式经营集体资产、资源,促进集体资产、资源经营权及使用权合理流转,实现保值增值。原则上不提倡直接出售或转让集体经营性资产。如确需出售或转让集体资产,应进行资产评估。村级股份经济合作社集体资产、资源在出租、入股时,涉及重大事项的,事先必须在村务公开栏进行张贴,向社员征求意见。如有必要,在确定初步方案后,应当邀请社员(代表)举行听证,事后必须及时公开。村级股份经济合作社集体资产、资源出租必须实行公开、公平、公正的原则进行招租,按分级管理要求审批,并提供以下资料:提出资产资源出租申请,并提供相关房产等权属证明;提供资产资源的位置、面积、功能和用途等基本信息;提出拟招租期限、对象和必要条件;提出拟招资产资源租金底价;提出拟招租的形式。概算年租金8万元(含)以上的单体资产资源在街道招标采购服务中心平台进行公开招租,按招标要求进行信息发布、承租人报名、资格审查、开标、评标、公示等程序,村务监督委员会参与开标、评标等过程的监督。农村集体资产、资源因特殊情况需要采取定向、协议方式租赁的,由村级股份经济合作社提出申请,街道农村集体“三资”管理领导小组审核批准后,按规定顺序进行操作(班子集体商量决定,村级股份经济合作社社员(代表)大会表决通过)。概算年租金8万元以下的单体资产、资源由相关村级股份经济合作社自行组织公开招租。上述招标信息公开发布的载体一般为报纸、电视台、村级广播、村务公开栏等。村级股份经济合作社集体资产、资源出租必须与租赁者签订书面协议,根据经济合同法要求注明租赁起讫时间、标的、价款、违约责任等,新签订协议实行先付租赁费后使用的办法。农村集体资产、资源租赁的,租赁协议至少一式四份,其中:报街道农经办备案一份,送农村集体“三资”代理服务中心记账一份。村级股份经济合作社资产、资源出租收入必须依法纳税,提取一定比例的物业管理费后纳入综合管理。物业管理费主要用于日常管理费用。村级股份经济合作社集体资产、资源的租期原则上不得超过三年,特殊情况需报经街道农村集体“三资”管理领导小组批准后予以延长,租期到期后重新公开招租。对原签订租期较长、租费明显偏低的资产、资源出租合同,应经双方协商,签订补充协议,提高租费。村级股份经济合作社集体资产、资源在租约期内,凡因城市规划等原因引起对所租赁房屋动迁或拆除的,村级股份经济合作社有责任按规定提前通知租赁户,租赁双方必须服从城镇建设和拆迁规定,终止相关租赁协议。村级股份经济合作社出租的集体资产、资源产权关系不变,如租赁方提出改建、修缮的,必须报村级股份经济合作社批准后方可进行,并另行签订相关补充协议。村级股份经济合作社应确定专人加强对出租资产、资源的管理,做好日常管理、租赁费的收取、出租台账的登记、资料的归档等工作。对拖欠租赁费行为的,要通过法律途经来维护村级股份经济合作社的合法权益。村级股份经济合作社集体资产、资源入股,应报街道农村集体“三资”管理领导小组审核,经社员(代表)大会讨论通过后,报街道农经办和农村集体“三资”代理服务中心备案。村级股份经济合作社要加强对经济合同的管理,积极履行合同义务。对各类租赁合同中规定的收入要加强收缴,确保合同完整兑现。村级股份经济合作社对外投资项目,事先需报街道农村集体“三资”管理领导小组审核,并经社员(代表)大会讨论通过,报街道“三资”代理服务中心备案。出售、转让和收回对外投资时,必须经社员(代表)大会讨论通过。村级股份经济合作社实施重大固定资产及财产物资购建、转让、变卖等方案应报街道农村集体“三资”管理领导小组审核,并经社员(代表)大会讨论通过,向全体社员公布,报街道集体“三资”代理服务中心备案。固定资产的购置、更新,应根据年初预算办理,固定资产报废、核销、拍卖、转让、入股,需经社员(代表)大会讨论通过。固定资产的拍卖、转让、入股价格,应由依法取得相应资质的资产评估机构进行评估,评估结果须提请社员(代表)大会讨论确认。村级股份经济合作社要进一步建立和完善土地承包经营权流转机制,鼓励和引导农户在“依法、自愿、有偿”的基础上流转土地承包经营权,促进土地规模经营。流转期最长不得超过第二轮土地承包期限,每年流转费不得低于每亩600斤稻谷价格(按上年本地区粮食收购价计算)。对原签订流转期较长、流转费明显偏低的土地承包经营权流转合同,应经双方协商,签订补充协议,提高流转费。村级股份经济合作社土地征用应实行专项管理,建立健全土地征用管理台账,按实际征用实行逐笔登记。土地征用台账资料要及时进行公开,接受群众监督,涉及补偿到户或个人的,必须按补偿项目、按户或人公开。街道农村集体“三资”代理服务中心帮助建立健全农村集体资产、资源台账;村级股份经济合作社每年末,应对集体资产、资源实行定期清查,登记造册,清查结果向全体社员公布。村务监督委员会、合作社监事会和“三资”管理监督小组要加强“三资”管理的监督工作,确保资产资源保值填值。村级股份经济合作社资产、资源权属发生争议,由当事人协商解决。协商不成的,当事人可以申请仲裁或提起诉讼。村级股份经济合作社资产、资源权属争议解决期间,争议双方不得改变集体资产、资源的现状。

4 街道办事处农村集体“三资”管理监督检查

街道纪委、街道农村集体“三资”管理领导小组、财政所(农经办)应当加强对农村集体“三资”管理的监督检查,每年组织监督检查不少于1次。村务监督委员会、合作社监事会要充分发挥职能作用,加强“三资”管理的日常监督。监督检查的主要内容:农村集体资金、资产、资源的管理使用情况及财务收支情况是否实行按月公开,重大事项是否做到随时公开,接受群众监督。货币资金是否按规定管理,是否存在大额现金支付工程款等情况;非生产性支出是否符合上级规定。是否按规定进行财务审批;村(居)务监督委员会、民主理财小组是否履行职责。农村集体资产、资源的出租是否依照本办法规定实施;在招租过程中是否存在违规操作;是否存在以消费方式、以物交易等不正当的抵缴租金行为;是否存在不明原因的低租金现象;是否存在隐瞒、少报或虚报收入,偷逃国家税收和有意逃避行政监督等行为;是否存在长期欠缴租金的行为。是否存在其他违规违法行为。凡在检查中发现违反本办法规定的行为,应当按照本办法的相关规定,提出相应的整改意见。如检查中发现造成集体资金、资产损失且情节严重的,按照上级有关规定,追究行政责任和经济责任,涉嫌违纪的移送纪检监察部门处理,涉嫌犯罪的移送司法机关,追究刑事责任。

近年来,街道在农村集体“三资”管理工作上进行了一些积极探索,积累了一些宝贵经验,为进一步做好农村集体“三资”管理工作提供了坚实保障。

4.1 管理体系网络化

建立由办事处主任任组长、纪委副书记和分管农业副主任任副组长的街道村级集体“三资”管理领导小组并下设办公室,定期召开会议,研究分析村级集体“三资”管理工作情况,协调有关部门和单位抓好落实,确保村级集体“三资”工作责任明确、主体明确、层级明确。

4.2 制度建设体系化

在原有制度体系上规范完善出台《街道村级集体“三资”管理办法》。《办法》对农村集体资金资产资源管理、村经济合作社印章票据管理、村级工程建设项目招投标(交易)管理等进行明确规定,各项内容环环相扣,紧密衔接,充分发挥办法的整合力。

4.3 队伍建设制度化

街道配备专职农经干部对各行政村(农村社区)报账员的配备进行严格审核。同时注重提高村级集体“三资”管理队伍的素质,利用“中层讲学”等途径加大对村书记、主任、农经员、村报账员和村务监督委员会、股份合作社董事会、监事会人员的培训力度,不断提高村级集体“三资”管理队伍的业务水平,确保各项工作的顺利开展。

4.4“三资”公开阳光化

进一步抓好固定公开栏的规范公开,做到公开内容齐全、公开及时、张贴整齐。实行农村集体资金、资产、资源的管理使用情况及财务收支情况按月公开,重大事项随时公开,使群众随时了解本村“三资”管理情况,扩大公开的知情面,全方位接受群众监督,真正做到真公开、真监督、真民主。

4.5 督查考核机制化

街道纪委、街道农村集体“三资”管理领导小组、财政所(农经办)每年对各行政村(农村社区)村级集体“三资”管理工作进行专项监督检查,村务监督委员会、股份合作社监事会加强“三资”管理的日常监督。对检查中发现的问题分行政村(农村社区)发出《整改通知书》,并抓好跟踪整改落实。对违反村级集体“三资”管理制度的单位和个人根据《办法》依法责任追究。

参考文献

[1]王寿辰.农村土地流转问题探析[J].当代农村财经,2015(4):21-23.

[2]刘艳军.关于建立现代农业园区发展农业经济的思考[J].现代农机,2016(2):15-17.

[3]刘劲哲.中国还非世界第一大经济体[J].江苏建材,2015(05):10-12.

[4]王艳兵.农村财务管理难点问题分析[J].现代审计与经济,2015(4):38.

古塔街道办事处社会管理创新工作 篇7

古塔街道办事处社会管理创新工作

实 施 方 案

各村（社区）党支部、街道各单位党支部：

为进一步贯彻落实市、县关于平安建设的总体部署，提升社会服务管理水平，结合我街道实际，特制定本方案。

一、工作目标

通过整合社会管理资源，优化公共资源配置，完善内在机制建设，创新公共服务体制，改进公共服务方式，提高公共服务质量，调动和发挥各方面的积极性、主动性和创造性，形成科学有效的社会管理新格局，进一步增强人民群众的社会安全感。

二、工作任务

（一）加强流动人口服务管理。由派出所牵头，司法、计生、工商、劳动、民政、卫生等部门积极配合，重点加强

流动人口的综合服务管理。按照“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的原则，创新流动人口服务管理体制机制，推进流动人口综合信息服务管理体系建设，实现流动人口服务管理法制化、规范化，构建与新形势和新任务相适应的流动人口服务管理新格局。结合积极稳妥推进城镇化建设，加快户籍管理制度改革，着力解决好流动人口培训、就业、居住、就医、子女就学、法律援助等问题，提升流动人口服务水平，提高流动人口管理效能，促进经济社会发展，维护社会和谐稳定。

（二）加强特殊人群帮教管理。由司法所、派出所牵头，团委、妇联、教育、民政、劳动保障等部门密切配合，重点建立衔接机制，落实刑释解教人员安置帮教责任，组织开展村（社区）矫正专项行动，巩固帮教效果。要加强对失学、无业、特殊家庭的青少年和农村留守儿童的关怀与帮教工作，千方百计解决就学、就业等问题。要加强对有危害社会倾向和行为的精神病人、违法犯罪的艾滋病患者、吸毒人员、监外服刑的人员、“法轮功”人员及扬言报复社会的重点人等高危人群的管控、教育和心理疏导，减少对社会的危害。

（三）加强严打和治安乱点整治。由派出所牵头，文化、教育、工商、卫生、消防等部门通力配合，深入开展扫黑除恶专项行动，以及严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，并对网上诈骗、电话诈骗、传销等新型犯罪，要敏锐反应、依法惩治、综合治理。积极开展突出治安问题和治安乱点集中整治，着力整治群众高度关注的市场、校园周边、医院等治安“盲点”，紧紧抓住容易发生治安问题的城乡结合部等重点地区，容易为犯罪分子藏身落脚的中小旅馆、出租房屋等重点部位，容易滋生“黄赌毒”等丑恶现象的歌舞娱乐、洗浴按摩和发廊等重点场所，集中组织开展专项整治行动，限期改变面貌，务必做到有乱必治、凡治必安。

（四）加强社会组织管理。由民政部门牵头，派出所、司法、安监等部门通力配合，重点要完善社会组织分类管理制度，高度重视境内外非政府组织以各种名义进行的投资、捐助等活动，防止发生渗透、破坏、煽动等现实危害，健全日常监管机制，坚决抵制破坏活动。

（五）加强公共安全管理。由派出所、安监部门牵头，司法、工商、卫生等部门通力配合，重点要全面落实各项安全制度和工作责任制，加大对消防、道路交通等行业、领域的安全隐患排查整治力度，加强食品药品安全管理和公共卫生事件防控工作，严防发生群死群伤等重大恶性事故。

三、工作要求

（一）加强领导、周密部署。各村（居）、各有关单位要切实加强对社会管理创新工作的领导，要成立专门工作机构，统一部署，精心组织，制定切实可行的工作计划和实施方案，为工作顺利开展提供组织保障。

（二）明确任务、夯实责任。各村（居）、各有关单位要对各项任务认真分解，明确专人负责，确保此项工作有人抓、有人管、有人干。

（三）发挥优势、强化效果。各村（居）、各有关单位要发挥主观能动性，结合各自行业特点，在形式上求突破，在管理上求创新，在效果上下功夫，确保此项工作取得实效。

古塔街道党工委

栗雨街道办事处城市管理工作汇报 篇8

根据会议安排，下面我就栗雨街道目前在城市管理工作中存在的问题及下步工作打算向各位领导汇报，不妥之处，请批评指正。

7月底，区组织召开会议后，我办立即组织城管办、居委会等相关部门召开了剖析会，深刻查找6、7月份城市管理工作存在的问题，制定整改措施，对今后如何搞好城市管理工作进行了安排布署。通过我们查找原因，深刻剖析，我办在城市管理中主要有以下几个方面的问题：

1、征地任务重给城市管理工作带来一定的影响。目前，我办中心工作全部放在湘水湾、神龙城拓展区、949亩等征地项目中。日常城市管理工作投入的人员、时间、精力相对较少，出现监督、管理不及时的现象。

2、奖惩机制不完善。年初，我办根据新的考核标准制定了奖惩规定，但对于保洁人员的处罚金额标准过低，难以调动保洁人员的工作积极性。

3、地域环境特殊化。我办地处城乡结合部，路段比市区道路相对复杂，株雷公路人员、车辆流动性大。而农村老百姓文明素质差，讲卫生意识不强，乱停乱放车辆、乱扔垃圾等不文明行为随处可见，造成了株雷公路、王家坪街道散落垃圾较多。

4、农村家禽饲养问题难以解决。由于我办辖区农村居民较多，大部分老百姓饲养鸡、狗用于维持生计、看家护院，如果捕杀，将会激发矛盾，给社会稳定造成影响。

5、考核范围扩大，已延伸到凿石村征收范围，而房屋征收后拆除遗留的砖瓦也被作为乱堆乱放的问题被扣分。村一级环卫设施不完善，没有安排专门的清扫保洁人员，道路没有设置垃圾桶，造成了居民生活垃圾随地乱倾倒，导致被市局多次扣分。

6、王家坪街道路面破损，下水道堵塞等问题，我办已多次向区政府及公路部门反应，但一直未修复，给老百姓的外出、生活带来不便，王家坪街道老百姓多次堵路，给城市管理工作带来极大的负面影响。

7、我办现聘用了25名保洁人员负责辖区内的环境卫生清扫，但保洁人员工资偏低，工作积极性不高，走留随意性大，造成保洁人员队伍不稳定，影响了日常清扫保洁工作。

下步措施及打算

1、对照问题，抓紧整改。8月份，我们将对照市局考核提出的的问题抓紧时间整改，重点对株雷公路、王家坪街道、瀚水栗园小区将加大清扫保洁力度。

2、针对市局考核范围扩大，我们将组织人员对各村环境卫生进行整治，彻底清理长年遗留下来的生活垃圾。集中整治后按照属地管理原则由各村负责管理。

3、加强日常管理和考核，完善奖惩机制。城管办按照年初制定的考核办法加强对环卫、城管队伍的监督考核，每日实施不间断的巡查，对存在的问题及时整改，对在市局考核扣分较多的路段加大对环卫保洁人员的处罚力度。

4、完善环卫基础设施，在各村村级马路上添置垃圾桶，修建垃圾池，要求各村安排2-3名保洁人员，负责本村路面的清扫保洁。

街道办事处投融资平台公司财务管理办法 篇9

一、在网格化管理中建立信息台帐系统，实现网格数字化管理。

二、信息台帐系统坚持以“一个网格一本台帐、一项工作一组数据”为原则，使网格内各类数据信息科学、直观。

三、信息台帐系统实行电子版本与纸质版本相结合，电子版本作为数据更新库；纸质版本便于深入网格排查时随手携带。

四、信息台帐系统实行分类管理，以工作性质区分为基层党组织、经济、综治维稳、社会事务、人口计生、劳动保障等工作。

五、信息台实行条块结合式的双向管理。在街道网格，网格化管理中心负责街道台帐的管理，在社区网格，社区书记、主任负责社区台帐的管理。

街道办事处投融资平台公司财务管理办法 篇10

以“小网格”促“大和谐”

—关于加强和创新社会管理工作的探索

2012年，办事处以维护稳定为大局，以实现社区“精细化管理、人性化服务、规范化运行、信息化支撑”的网格化管理为目标，紧紧围绕“夯实基础强功能、创新管理优服务、维护稳定构和谐、共驻共建促发展”的总体工作思路，把实行社区网格化管理工作作为加强和创新社会管理工作的重要内容之一，牢牢树立以人为本、服务为民的理念，寓管理于服务之中，有效整合社区管理信息资源，逐步实现 “人进户、户进房、房进网格、网格进图”的动态化管理，形成了在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐的良好局面。

划网格，搭建工作平台

办事处按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，按照每个网格以300-500户的标准，合理设置网格单元，各网格间有机衔接、不留死角，初步形成了以办事处为平台、7个社区为主体、N个网格为工作单元的网格化管理机制，实现了社区服务管理“全覆盖、无缝隙、零距离”。

明职责，配强网格队伍

办事处成立了加强和创新社会管理工作领导小组，负责社区网格化管理工作具体事宜。社区书记为网格第一责任人，35名社区全日制协理员和7名大学生村官为网格长，负责单元网格内综合信息的收集整理。77名非全日制协理员为网格管理员，坚持日常巡查，负责提供居民动态信息的采集上报，及时对信息库内容进行更新，确保信息准确无误。

定原则，明确管理模式

街区工作人员按照“定人、定格、定时、定管理标准、定奖惩制度”的“五定”原则，积极参与到社区网格管理中，将党建、住建、计生、民政、劳动保障、综治等各项工作纳入到网格，实现了人到格中去，事在网中办。形成了以街道

党委为核心，社区党总支（支部）为主体，网格单元为基础的社区管理模式，构建起街道党委——街道网格领导小组——社区网格领导小组——网格组长——网格管理员的五级组织体系。

优服务，提升工作效能

一是登记建册。办事处以人、房、物、事、组织等五类基本信息为标准，对单元网格内的流动人口、残疾人、困难人群、精神病人、空巢老人、邪教习练者、刑释解教和社区矫正等群体和重点服务对象进行拉网式调查摸底登记，详细掌握和了解每个网格内服务对象的家庭成员基本情况及其服务需求，逐步建立起社区网格化管理基本信息数据库，做到服务有重点，工作有方向。二是分类管理。办事处及各社区以网格单元为载体，对群众求助的一般性事务，及时回应、现场处理，现场记录；对需要协调处理的工作，网格管理员现场受理，带回商处，并将处理结果及时反馈；对突发性工作，即接即报、全程参与、跟踪处理。截至目前，共接待群众来访1625人次，受理群众诉求1032件，为群众办实事1032件，解决群众矛盾纠纷452件，调处成功率达96%。

多形式，创新工作机制

为了便于第一时间掌握网格内居民的最新情况，网格工作人员实行“请进来”和“走出去”的工作方法。他们以“群众说事”制度为载体，将“群众说事”当作网格内居民生活状况的“晴雨表”，将居民走进“群众说事室”拉家常作为倾听群众心声和了解群众诉求的有效途径；网格工作人员还经常性地走出去，对网格单元内居民进行入户走访调查，及时掌握网格内居民生活动态，逐步建立起了日常走访制度和动态管理服务机制。同时，按照网格治安等级状况，办事处在各网格单元内合理配置了协管员、调解员、志愿者，建立起有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现了小事不出网格，大事不出街道。正是通过办事处及各社区工作人员在社区网格化管理服务

当中坚持不断的理念创新，机制创新，才形成了能够全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题，有效化解矛盾的社区管理服务长效机制和良好局面。

民为先，以服务促管理

办事处在社区网格化管理实施过程中，本着民思我想，民困我扶，民求我应，民需我帮，民难我助的五大服务宗旨，把服务寓于管理中，灵活性、创造性的开展社区网格化管理工作。办事处以干部下基层活动为契机，以网格管理员为桥梁，及时倾听群众诉求，了解群众心声，积极为民排忧解难，做到了情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，实现了小事不出社区、大事不出网格，让社区真正成为服务居民、凝聚居民、引导居民的和谐家园。自活动开展以来，办事处共为3个社区设立了社区居民便民服务站，为7个社区配置了台电脑，个社区优化了办公场所，为户贫困家庭办理了低保，为名符合条件的居民办理了养老保险，为名残疾人申请了补助金，为名贫困学生进行了救助，为名下岗失业人员进行了再就业技能培训。

社区网格化管理是办事处社会管理创新工作的一个雏

形阶段，今后，我们将进一步积极探索创新工作新途径，加大工作力度，着眼服务发展、服务民生、服务稳定，着力解决推进社会管理创新工作中出现的新情况、新问题，注重理论创新、制度创新、实践创新，努力形成与新形势新任务相适应的体制机制，确保推进办事处社会管理创新各项部署和任务要求落到实处，为建设和谐街区和提高人民幸福指数做出贡献。

街道办事处投融资平台公司财务管理办法 篇11

xx年工作回顾

总结回顾一年来的工作，在全街同志共同努力下，如期完成区下达的各项目标任务，取得了较好成绩：

一、局面稳定环境明显改善 一年来，xx医药公司、xxx公司、xx化工厂、xx厂、xx电机厂、xx蓬垫厂、等六个企业的职工分批次的在不同时间到市、区、街上访。我们从维护企业利益，提高经济效益入手，一边抓好生产发展，一边解决问题。主要采取了三个方面的措施。一是争取政策倾斜，保护职工利益。二是耐心疏导，晓之以理，动之以情。长江、中山因买断等问题到区、街多次上访。街党、政主要领导能够认真耐心的做好职工思想政治工作。三是，化解矛盾，积极工作。前段时间，不少职工因买断等问题发生了围堵政府的严重事件，街领导高度重视，采取了一些应急措施，逐步缓解了群众的情绪。使事态没有恶性发展，取得了满意的效果。

二、经济工作稳中有发展

我们结合目标计划，协调职能部门和街属企业，落实好职工的养老保险工作，做到能保尽保，解决在职和退休职工的后顾之忧。完成了街属企业500余名职工名册审核、订正、调整系列工作，待遇明显提高，生活稳定有保障。

三、服务快捷能力改善提高

今年来我们切实把年初的工作思路化为实际行动，把“服务介入、动态管理“作为工作的主要手段，以路街特色经济为引进投资的载体，努力做到从自我发展为主向借力发展的根本转移。结合一元地区的实际，对辖区内重大策划实施项目进行跟踪，安全生产长抓不懈，科普知识常宣传，积极组织开展工商联活动，随时帮助企业解决进程中的阻力矛盾和困难，为企业营造出“放手、放胆、放开、放心”的发展氛围，求得区域总体实力的不断增强。重点关注、关心新世纪大厦明珠豪生酒店的未来，多次上门了解情况,实施感情投入,在服务上做文章，注重优化环境，营造招商、亲商、安商的大环境。

目前存在问题

由于土地资源、宏观调控等因素制约，我街的经济发展还存在着许多问题：一是在招商引资、企业发展，扩大规模上档次上由于城市规划等因素制约存在困难；二是工业产业发展受到地域限制无法兴建，小型经营企业仍处于主导地位。

xx年年工作打算

新的一年，我们将以实现追赶式发展为动力，以科学发展观统领全局，全面贯彻十六大精神，突出抓好工作思路和目标的落实，实现经济发展，财政增收、社会稳定3个目标，全面完成各项任务。具体抓好以下三个方面：抓招商，进一步扩大经济规模。努力营造五个环境：一是公平竞争的市场环境；二是公开透明的政策环境；三是务实高效的服务环境；四是团结鼓劲的舆论环境；五是公正严格的法制环境。创新招商环境，继续开展以商招商、回归工程，力争提前完成区委、区政府下达的任务目标。以存量资产为基础，巩固发展好现有招商项目，力争抓好来年重项目建设。

抓投入，进一步抓好基础队伍建设。充分发挥社区网络作用，扩大信息员队伍，严格落实干部联系点制度，经常深入基层，调查研究，促进各项工作的落实。坚持把 “不求所有，但求所在，守土为责，借力发展”作为我们的工作理念，把引进区外资金作为推动经济发展的一项重要战略，把招商引资作为“天”字号工程、“一把手”工程，出台了行之有效的办法，将招商引资任务指标下达到各科室与年终考核挂勾，激发全体干部更新观念，积极利用各种关系和渠道来参与、支持和关心经济发展。

范文网

抓协调，开展民主法制教育、社会主义道德教育和安全生产宣传教育，强化精神文明建设成果，做好各类矛盾纠纷的排查调处，高度重视社会保障工作，巩固提高一元街建设成效，保持社会稳定，政治安宁的良好局面，全面构建和谐社会

街道办事处投融资平台公司财务管理办法 篇12

一、计划生育技术服务机构、医疗保健机构以及个体诊所，应

将所购超声诊断仪的类型、数量以及使用人员报市计生局和卫生局登记备案，凡报废不能使用的B超要到备案处注销。

二、凡使用B超的单位必须制定B超使用规范，明确检查使用

范围，指定使用范围和使用时应遵守的纪律等。

三、计划生育技术服务人员、医技人员应严格遵守《执业医师

法》和有关超声诊断仪、染色体检测、施行终止妊娠手术的管理制度，对非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的应予拒绝。在超声诊断科室要制作醒目、规范、长期的“禁止胎儿性别鉴定”警示牌。

四、医学上确有需要作胎儿性别鉴定的，应由实施机构三人以

上的专家组集体审核，并到符合国家规定的计划生育技术服务机构或医疗保健机构去的医学证明，上报市计生局登记同意后方可鉴定胎儿性别。

五、对违法进行胎儿性别鉴定的，依照有关法律法规及时严格

查处，给予有关机构的直接责任人和主要负责人相应的行政处分，并通报查处结果；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

孕情监控制度

一、各乡镇处区计划生育技术服务机构、医疗保健机构和村卫生室、服务室及个体诊所，必须建立孕情检查和跟踪管理制度以及随访服务制度，明确责任人和工作范围。

二、对符合政策生育的孕妇和政策外怀孕的孕妇实行个案管理，并纳入计生办统计例会制度内容，逐月上报孕情。

三、计划生育技术服务机构和医疗保健机构，必须每月做好孕情随访服务，切实搞好孕情全程监控管理。

四、为确保孕期管理到位，当年重点对象的“三查”率必须达到100%。

五、各级计划生育技术服务机构和医疗保健机构，都必须及时填登上报《孕情跟踪随访登记表》。

有奖举报制度

一、市计生局和乡镇处区计生办，都要建立有奖举报制度。

二、各乡镇处区和村（居）委会都必须设立举报箱和举报电话。

三、各乡镇处区计生办要拨出专款用于奖励举报。对特殊举报，经查实后实行重奖。

四、接受举报的单位和个人必须为举报人保密，并保护举报人的合法权益。

婴儿死亡报告制度

一、具有母婴保健资质的技术服务机构，要严格遵守医疗机构的接生登记和婴儿出生统计以及出生婴儿死亡报告制度。

二、出生婴儿死亡的，要出具死亡证明，并在48小时内报市计生局。

三、出生婴儿死亡不在医疗保健、计生技术服务机构的，由乡镇处区计生办、村专干和计生技术服务人员及时调查核实，依照规范进行登记并实行例会核对，通报相关单位和定期上报市计生局。情况特殊的，要写出个案调查报告上报市计生局政法科。

人工终止妊娠手术管理制度

一、禁止选择性别的人工终止妊娠，未经计划生育行政部门批准，任何机构和个人不得开展妊娠14周以上的人工终止妊娠手术。

二、禁止个体医疗机构开展人工终止妊娠手术。

三、政策外怀孕须人工终止妊娠术的，由所属乡、镇、街道办事处、开发区审批。政策内怀孕须行人工终止妊娠术的，由本人申请，经乡、镇、街道办事处、开发区调查核实，确属医学需要应终止妊娠的报市计生局审批同意，并由市计生局相关科室出具“准予终止妊娠手术”证明，施术单位方可施术。

四、施术单位在接诊要求终止妊娠的孕妇时，必须查验市、乡

计划生育行政部门出具的“准于终止妊娠手术”证明后方可施术，并查验、登记受术者身份证，同时做好人工终止妊娠手术登记和注明政策内外及终止原因。

五、施行中期以上终止妊娠手术的医疗机构保健机构，应定期将施行终止妊娠手术情况汇总，上报市卫生局，同时抄送市计生局。市、乡计生服务站，应每月定时将施行终止妊娠手术情况汇总上报市计生局。、六、有关工作场所应设置“禁止选择性别的人工终止妊娠”的醒目标志。

七、医疗保健机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法进行选择性别的终止妊娠手术的，由卫生行政部门和计划生育行政部门根据《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《母婴保健法》（实施办法）和《计划生育技术服务管理条例》等有关法律法规的规定予以处理：构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、违反本制度的第四、第五款规定的，应当依据法律法规，按照本部门职责，及时严格查处，给予有关机构的直接责任人和主要负责人相应的行政处分，并相互通报查处结果。

终止妊娠药品管理制度

一、终止妊娠药品管理，严格按照《终止妊娠药品管理办法》

（鄂药管门[2002]59号）的要求和市药监部门的规范管理制度进行管理。

二、终止妊娠的药品，仅限于在获准施行终止妊娠手术的医疗保健机构和计生技术服务机构在医生指导和监护下使用。

三、禁止药品零售企业销售终止妊娠药品；禁止将终止妊娠药品出售给个体诊所和个人。