街道办事处年度述职报告（精选9篇）
一、以招商引资为重点，不断加快经济发展。把招商引资作为推动街道经济快速发展的的重要举措，成立招商分局和招局小分队，充实加强招商队伍，实行任务分解量化和全员风险抵押，抓装无会月、招商月”、“枣庄经洽会”的机遇，组织40多人次赴外招商。今年完成招商引资额3893万元，完成任务的139%。投资800万元的黄金太阳能科技发展有限公司已投入试生产，投资500万元的纳兰休闲洗浴中心和投资400余万元的银翔汽车销售公司已正式开业运营。在抓好招商引资的同时，紧紧围绕发展街道经济、社区经济、民营经济，不断加大领导，协调、服务、管理的力度，各项经济指标都取得了新突破。～年完成国内生产总值6107万元，增长30%；全社会固定资产投资完成3400万元，增长60%；企业完成产值11074万元，增长28%，利税1754万元，增长25%，企业增加值1998万元，增长31%，出口交货值完成805万元，增长52%，建筑公司全年完成建安量1800多万元，增长80%，新发展私营企业14家，个体工商户675户。
二、统筹兼顾，突出重点，做好党委交办的各项工作。紧紧围绕“经济发展、社会稳定、计划生育、社区建设”四项重点工作，统筹兼顾全面工作，脚踏实地，认认真真抓好各项工作的落实。一是集中力量抓好重点工作。财政税收实现新突破。财政税收的完成指标是经济工作成果的具体体现。财政税收工作的好坏直接关系街道各项工作能否顺利完成。加大税收协调征收力度，确保完成国地两税的收入。同时加大预算外资金的征收力度。今年从上级各部门争取资金70万元，创历史最高。今年财政收入完成309万元，增长30%。计划生育工作再上新台阶。～计生年度共出生569人，计生率为99.8%，计划生育出生婴儿性别比为99.6；节育措施落实率为100%，连续四年被区委、区政府授予计划生育工作一等奖，～年初被评为市级优质服务先进街道。社会稳定工作取得新进展。加强对“qqq”练习者的教育、帮促、感化、监控；及时排查辖区内的不稳定因素，严格执行领导接访制度，紧贴群众反映强烈的热点难点问题，把各种矛盾纠纷解决在基层，保持了辖区的社会政治稳定。社区建设迈出新的步伐。完成为居民办实事服务承诺55项，投资5万元维修硬化了北龙头东区道路，投资25万元建成了光明北里社区服务综合楼，投资40万元维修了薛文路和振兴批发市场南街路面，投资近800万元的孔庄社区服务楼主体工程基本完工。二是统筹兼顾做好办事处的其他各项工作。防治“非典”工作取得了阶段性胜利。面对突如其来的“非典”疫情，街居全体干部职工昼夜奋战在防控第一线，不断加大资金投入，强化劝返监控，创新完善预防隔离措施，确保了辖区人民群众的生命安全，涌现了许多可歌可泣的感人事迹。街道被市委、市政府授予“防治非典工作先进单位”，我个人被评为区先进个人。三是遗留问题得到了进一步解决，抽出专门力量加大对文化北里欠帐的收缴力度，收取资金20万元，消化解决企业欠市城市信用社、中国银行贷款90万元，为促进街道各项工作的顺利开展，提供了良好环境。各项社会事业取得了新的进展。街道被同意申报省级文明单位，老龄工作、社会保障工作被确定为全市试点单位，街道成立了我市第一个社企联合调处中心。
三、加强廉政建设，树立良好的党员干部形象。
为政清廉是对党员干部的超码要求，也是衡量其思想政治素质高低的重要标准。在廉洁自律方面，我能认真贯彻中央、盛市、区关于党员干部廉洁自律的各项规定，严格要求自己，做到清清白白从政，自觉接受党组织和群众的监督。特别是严格遵守领导干部关于住房、乘车、个人收入申请等方面的制度和纪律，没有出现任何问题。在抓好自身廉洁从政的同时，认真抓好分管部门的廉政工作，保证廉政建设责任制的落实。认真执行财经纪律，严格实行“收支两条线”的有关规定，加强财政收支的监督，集中开展财务专项检查，堵塞财务支出漏洞。个人能够认真学习邓小平理论和“xxxx”重要思想，学习有关的法律、法规、市场经济知识、现行政策和上级指示文件精神，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，坚持民主集中制和集体领导制度，注意与班子其他成员经常交流思想、沟通情况，增进一班人的团结。
殚精竭虑抓经济千方百计谋发展
作为一名土生土长的军粮城人和一名从基层成长起来的领导干部, 魏建明在长期的具有开创性的工作实践中赢得了领导班子成员和广大群众的高度信任。2005年4月, 魏建明调任军粮城镇党委副书记、副镇长, 主抓经济, 主管军粮城工业园工作。
园区是经济工作的重中之重, 所谓“筑巢引凤”, “巢”首先要筑好, 有了良好的硬件环境, 才能吸引好的项目进驻园区。但摆在眼前的现实是:园区硬件环境差, 基础设施建设进展缓慢, 截至2005年3月份, 园区内仅完成1条400米的道路建设, 填土630亩, 电力设施也仅有1条10千伏线路;资金短缺, 2005年4月底, 园区财务账面仅有资金500多万元, 而园区基础设施建设合理土地出让手续等需要约6000万元资金。面对复杂的局面, 魏建明迎难而上, 以惊人的胆识和非凡的魄力, 成功解决了土地载体、资金和园区的控规调整等难题, 并科学改造了原有的路网、管网布局, 完成了各项基础设施建设, 优化了园区环境。同时, 加大招商引资力度, 建立起了一支招商引资引税队伍, 对重点项目加强跟踪服务, 促进项目尽快落实。
主任
由此, 军粮城工业园区迎来了发展最为活跃的时期。截至2008年, 园区已累计进驻企业32家, 投产企业19家, 完成投资额12亿元, 累计建筑厂房40余万平方米, 解决就业2800余人, 在全街经济发展中发挥了强有力的龙头带动作用。
自2006年10月开始, 魏建明任职军粮城镇镇长、军粮城街道办事处主任。军粮城镇毗邻滨海新区, 在发展自身经济的同时, 还肩负着征地拆迁、为滨海新区提供建设用地的重大任务。而征地拆迁带来了企业数量减少、发展空间不足、被征地的农民就业困难等一系列问题。为尽快破解发展难题, 找准工作切入点, 魏建明长期工作在第一线, 反复深入到村队、群众和企业中走访调研, 在全面了解全街经济情况的基础上, 创新工作思路, 逐步建立起了全新的经济格局, 使经济发展不断呈现出新的生机和活力。2008年, 全街地区生产总值实现20.36亿元, 财政收入实现5925万元, 完成三级财政收入2.48亿元, 农民人均收入达11657元。
勤政廉洁筑和谐一心为民谋福祉
在发展经济的同时, 魏建明严格按照情为民所系, 利为民所谋, 权为民所用的指导思想要求自己, 真正做到群众利益无小事。
改善民计民生是构建和谐社会的首要问题。多年来, 魏建明在增加群众收入、提高人民生活水平等方面做了大量工作。2008年, 全街就业安置1952人, 完成就业培训975人, 办理养老保险19771人, 被征地农民实现了应保尽保。2008年, 军粮城街被市政府授予创建全国残疾人工作示范城市先进街道荣誉称号。
x人民政府：
按照《x市法治政府建设工作领导小组办公室关于报送行政执法和法治政府建设工作总结的通知》（〔xxxx〕-x）文件要求，我街道认真梳理xxxx年度法治政府建设工作情况，现报告如下：
一、工作开展情况
（一）强化组织保障，推动责任落地落实。我街道党工委、办事处高度重视，将法治政府建设工作列入重要议事日程。成立了以街道党工委书记、办事处主任任组长、分管负责同志任副组长的领导小组，大力推进法治政府建设工作，并将法治政府建设工作纳入本单位目标管理。今年年初专门召开党工委会研究法治政府建设工作，制定了《临邛街道xxxx年法治政府建设工作要求》，分解下达依法行政目标工作任务，做到了目标明确、人员保障、责任落实，坚持每季度听取法治政府建设工作报告，切实将我街道法治政府建设工作落到实处。特别是在今年新冠疫情防控期间，指导制定了《x市人民政府临邛街道办事处关于进一步加强新型冠状病毒肺炎疫情防控的通告》并开展广泛宣传。
健全领导干部学法用法制度。落实《临邛街道党员干部学法用法制度》，扎实通过会前学法、专题讲座、培训等方式开展学法活动。今年以来，街道共开展领导干部和机关工作人员集中学法专题讲座x次，机关干部会前学法x次，党工委会会前学法x次。结合“大学习、大调研、大走访”活动，加强习近平总书记关于依法治国重要论述和法律法规、党规党纪学习。同时将年度学法用法情况作为年终述职重要内容，进一步增强了领导干部法治意识，有效提高了领导干部学法、执法、用法水平。推动了全街道干部尊法学法守法用法制度化、规范化和长效化，切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
街道法治政府建设工作具体由社治办负责，工作人员xx人，其中x人是正式编制人员，x人是聘用人员，x人为法学专业，xx人为非法学专业，x人取得法律相关证书。
（二）稳步推进行政决策法治化。xxxx年是临邛街道与原前进镇合并后的第一年，我街道面临许多如镇街、村（社区）优化调整、城市规划、征地拆迁、企业引进、环境保护等问题。在依法依规决策解决过程中，我街道始终坚持《临邛街道党工委议事规则》《重大行政纠纷风险评估工作方案》《重大公共建设项目听证制度》《三重一大申报制度》和《临邛街道法律顾问制度》等，充分将法治政府建设与集体决策、群众监督与干部任用、征地拆迁等重大行政决策的制定结合在一起，形成了科学、民主的依法决策程序，扎实推进高铁区间和城市东进区域提供xxxx亩战略储备空间和“泉水河湿地公园”、“x文君新城凤求凰公园”及延伸至种业园区绿道用地保障工作以及加快推进学道街棚改项目扫尾攻坚以及善新巷、西街等旧改项目实施的后续工作，聘请x光时律师事务所为街道常年法律顾问，积极发挥法律顾问在重大事项决策、规范性文件审查、行政诉讼办理、群体性信访案件处置等方面的重要作用。
（三）扎实推进街道依法行政、依法执政工作。一是提升依法防控和应对突发重大公共事件能力。按要求做好新冠肺炎疫情防控工作，制定《x市人民政府临邛街道办事处关于进一步加强新型冠状病毒肺炎疫情防控的通告》并开展广泛宣传。二是以“法律之家”为依托，推进普惠型公共法律服务。今年以来街道、村（社区）两级共解答各类法律咨询xxx余人次，为弱势群体申请办理法律援助xx人次。三是积极利用网络理政平台，搭建与网民沟通互动的工作平台。通过网络理政平台，拓宽收集网上群众对我街道工作意见建议和问题反映的渠道，进一步深化和推进政务公开，为广大服务对象提供方便快捷的相关咨询。截止目前，共办理案件xxxx件。四是积极抓好群众相关诉求的落实。加强与群众的互动交流，善于吸纳民意，积极改进工作，重视民生问题，及时解决社会关注的热点难点问题，进行正面引导，积极化解矛盾。对网民的咨询、投诉等诉求，无论反映问题的大小，都立即指派专人受理、了解情况、拟文回复，坚持做到“有问必答、有诉必理、有理必查、有查必果”。
（四）进一步增进推进政务公开力度。一是深化行政审批制度改革。优化村（社区）便民服务中心办件窗口和服务流程，结合x市打造“至简审批”模式，营造高效便捷政务环境，成立了前进便民服务分中心，不因镇街合并影响群众办事，同时扎实开展行政权力清单清理工作。二是完善政府信息公开化。灵活运用传统媒介和新型网络媒体平台，及时发布各类依法行政信息，自觉接受公众和舆论监督。我街道累计主动公开政府信息xxxxx条，全文电子化率达xx%。其中概况信息 xxx条；计划总结xxx条；工作动态xxxx条；财政信息xxx条；其他xxxx条。
（五）维护总体安全，有序化解各类矛盾纠纷。牢固树立桶底意识，坚持底线思维，提升城市安全韧度。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责、尽职免责”要求，建立完善相关闭环管理机制和领导干部履职清单管理制度，坚持以安全社区建设“x+N”工作模式为指导，统筹做好辖区内各项安全生产工作，确保实现各类安全事故“零”发生。依托党建力量，构建以区域化党组织为核心的“一核多元”社会共治新格局，发挥“群众工作之家”积极作用，依托综治、信访、维稳、司法等力量，统筹整合人民调解、行政调解、司法调解、律师调解、社会调解等各类资源，成立了临邛街道社会矛盾纠纷调处化解中心，中心成立以来参与x起重大矛盾纠纷调处，化解各类矛盾纠纷近xxx余件，化解率达xxx%，较好地维护了社会的稳定。
（六）广泛开展法治宣传教育。一是加强法治文化基础设施建设。依托临邛街道公共法律服务工作站，为群众提供法律咨询、法律援助、人民调解、信访接待等服务。二是搭建全媒体普法新平台。在原有传统媒介的基础上，新增微信公众号、微信群、为村平台等媒体宣传平台，适时结合相关节点发布相关普法信息、政策解读，并在线解答群众法律咨询。三是打造xx支普法宣传队伍，培育xxx名法律明白人，xx名网格员充分发挥深入群众基层的作用，在辖区内开展多种形式普法宣传，今年以来开展普法宣传x场。
二、典型经验做法
整合资源成立x市临邛街道社会矛盾纠纷调处化解中心，为矛盾纠纷调处一体化奠定坚实的基础。一是实行一站式服务。中心整合信访、综治、安全生产、公安、法庭等资源，实现集中办公、集约管理、集成服务，充分引导人民调解员、派出所民警、法官等协同推进调解工作，让基层社会问题矛盾纠纷的化解只进一扇门，实现矛盾纠纷闭环处置集约化。二是搭建一体化平台。依托市级社会矛盾纠纷调解管理系统，通过网上受理、在线点单、视频“云调解”实现咨询、调解、司法确认一站式服务。同时，引导当事人使用调解小程序，方便群众使用手机终端参与案件调解、得到优质法律服务。三是建立两类专家库。建立人民调解员专家库和行政调解员专家库，并动员“五老+x”、x贤等社会力量积极参与矛盾纠纷化解，提升源头化解纠纷实效。
三、存在问题及整改措施
（一）存在问题
一是法治政府建设理念和依法执政水平有待进一步提升，相关执法力量欠缺；
二是居民群众的法律需求不断增加，公共法律服务平台建设需进一步完善，贴近群众生活还需增强；
三是普法宣传力度不够，普法效果还有待提升。
（二）整改措施
一是进一步加强领导干部学法用法制度，增强机关干部、社区干部学法用法的积极性、主动性，培育法治精神和依法治理的思想观念，以点带面，积极推动法治政府建设。同时积极衔接市级各行政执法部门，加强联系，及时承接相关执法权限及执法力量下沉。
二是不断完善各项工作流程和规章制度，严格依法依规决策，坚持依法行政办事，优化行政审批流程，提高行政服务效能。进一步推进政务公开，落实行政执法责任制，完善行政应诉，拓宽监督渠道，实施责任追究问责等，使行政工作有法可依、有章可循。持续推进便民服务中心审批便捷化，方便群众办事。
三是增进普法宣传新渠道。充分利用微信公众号、电子屏和宣传栏、“为村”等媒体宣传平台，积极开展法治政府建设宣传工作，切实增强干部依法行政、依法办事的意识和能力，同时增强社区居民对法治政府建设工作的知晓度和认知度，为我街道开展法治政府建设工作营造良好的舆论氛围。
四、xxxx年工作打算
xxxx年，我街道将继续认真贯彻落实党的十九大及十九届五中全会精神，深入学习省委、x市委、x市委全会精神，继续推进临邛街道法治建设，重点抓好以下方面工作：
（一）努力完善政府决策机制。力求进一步完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处。
（二）总结“七五”普法规划成效，高起点谋划“八五”普法规划。坚持问题导向，针对社会热点难点问题和社会管理薄弱环节开展普法工作，以法治思维、法治方式解决城市管理治理。组织开展主题鲜明的专项法治宣传活动，结合解决查处违法建筑、安全生产、食品安全等重点难点问题的法律法规实施工作，围绕春节、“x·x”妇女节、“x·xx”消费者权益保护日、“x·x”劳动节、“x·xx”国际禁毒日、“xx·xx”国际消除家庭暴力日、“xx·x”宪法日等时间节点和法律颁布日，开展“一月一主题”法治宣传教育活动，确保法治宣传的计划性、持续性。
（三）进一步提高法治意识和依法行政的能力水平。把依法行政工作纳入街道工作的重要议事日程，针对社区管理和建设的特点，加强调查研究，加大宣传力度，把依法行政与加强和创新社会治理有机结合，不断提高依法行政的水平和能力。
（四）加强政府信息公开制度，进一步完善政府信息公开网站。增强吸引力，扩大影响面，突出互动性。继续优化政府信息公开渠道，丰富公开形式。行政执法单位推行行政执法公示制度，对行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果依法公开。
（五）完善社会矛盾纠纷预防化解机制及调解队伍建设。进一步深化矛盾纠纷一体化调解机制，健全人民调解组织网络，推动人民调解与司法调解、行政调解的联动联调，构建预警、预防、调解、处置全方位工作机制，充分发挥人民调解在多元化纠纷解决机制化解社会矛盾纠纷中的作用。
司法行政工作目标管理责任书
为进一步贯彻落实党的十七大会议精神及科学发展观，充分发挥基层司法行政“调解、矫治、宣传、服务、管理”五大功能，全面规范全区司法行政工作，按照全市政法及司法行政工作统一部署，结合“平安鼓楼”、“法治鼓楼”创建目标任务，根据我区司法行政工作“争当全省司法行政系统排头兵”总体奋斗目标，本着便于工作开展、便于考核管理、便于评比奖惩的原则，制定本责任书。
一、强化基层基础工作，推进“平安鼓楼”建设
1、加强调解组织建设。进一步加强街道调处中心规范化建设，强化街道调处中心的运行机制，完善“五调对接”机制，在辖区公安派出所等相关单位、部门设立人民调解工作室，把街道调处中心建成集社情搜集、分析、研判和矛盾纠纷顶警、排查、调处为一体的实战机构。
2、完善调解机制。进一步健全预警信息和社情舆情汇集分析机制，不断提高对矛盾纠纷的分析预警能力，及时准确地反映社情民意，科学分析研判社会矛盾的发展方向。坚持好社区调委会每周排查、分析工作制度，各街道必须按规定及时汇总、上报矛盾纠纷预警排查信息，每月定期编印《社情分析》和不定期撰写反映社情民意的报告或资料，为党委政府决策提供科学依据。
3、继续推进人民调解委员会规范化建设和星级调委会评定工作，努力提高人民调解工作水平，增强调处效果。人民调解委员
会规范化达标率在90%以上，“五星级”调委会达到80%以上，民间纠纷调解率达到98%，调解成功率达到96%以上，被法院判决撤销或变更或确认无效的调解协议不高于2%。
4、进一步加强调解队伍的职业化、专业化建设，各街道调处中心聘请2名以上专职人民调解员；实行首席调解员制度和调解员持证上岗制度，年内对95%以上的调解员进行培训。
5、认真落实调解工作责任追究制度，确保因家庭邻里纠纷引起的民转刑命案数为“零”的工作目标，不能达标的，实行一票否决。发生命案的，要及时了解情况，案发后5日内快速上报，对引起的民转刑命案，要进行责任倒查。
6、抓好省级优秀司法所创建活动，不断加强司法所基础建设、业务建设、制度建设，不断加强工作台帐的管理，确保工作台帐规范、齐全、整洁，对被省、市检查组通报批评的，实行一票否决。
7、社区矫正对象全部纳入网络化管理。加强社区矫正队伍建设，加强社区矫正示范点建设，以提高矫正工作质量为目标，严格落实工作制度，强化矫正措施，确保年内矫正对象重新犯罪为零，不能达标的，实行一票否决，并进行责任倒查。
8、健全安置帮教组织网络，强化刑释解教人员回归社会的衔接管理，减少脱管漏控，衔接率达到98%以上，安置率达到95%以上，帮教率达到100%，当年重新犯罪率控制在1%以下，5年重新犯罪率控制在3%以下。
二、强化法制宣传教育工作，推进“法治鼓楼”建设
9、法制宣传教育工作经费按规定、按标准列入财政预算，做好“五五”普法教材征订工作。
10、各单位按照“五五”普法规划确定的目标、任务和要求，结合实际，有步骤、有计划、有重点地组织实施，确保“五五”普法规划全面贯彻执行。做到有年度计划，有阶段安排，有督促检查，有考评总结。
11、建立健全“五五”普法宣传队伍，完善重点人群学法用法制度，年内有计划地组织普法骨干、领导干部、机关干部、青少年、居民、流动人口普法培训班。
12、积极构建大普法体系，巩固大普法成果。围绕维护社会稳定促进社会和谐发展，各街道办事处结合自身实际，采取措施，创新形式，拓展载体，广泛发动，有针对性地开展大普法活动，保证年内有一项创建成果。
13、广泛开展法律进社区、进机关、进企业、进学校、进单位、进农村活动。各办事处年内要送法进100%的社区。开展好每年的“12.4”法制宣传日和每月“18”广场法制宣传活动。充分利用“三八妇女节”等各种节日、纪念日契机会同相关单位、部门开展法律知识竞赛、文艺演出、法律咨询等宣传活动。
14、各街道办事处要建立一个青少年法制学校、市民法制学校、企业管理人员法制学校和一个流动人口法制教育基地，要求有场地，有牌子，有活动内容。社区建设达到“五个一”目标：每个社区有一个法制图书角、有一个普法宣传栏，有一支普法宣传队伍，有一套学法用法制度，有一个市民法制学校、每季度在市民学校上一堂法制课。
15、各办事处要继续抓好法制宣传示范社区创建工作，重点要打造出各具特色的硬件平台。
16、继续巩固民法法治示范社区创建成果，扩大创建范围，进一步推动基层民主法治建设。
17、紧密结合各时期、各阶段工作的中心和重点，与各类新闻媒体进行合作，开辟专栏，进行专题报道和系列报导。年度各街道被国家级采用的稿件不少于3篇，被省级媒体采用不少于8篇，被市级媒体采用不少于12篇。
18、保质保量按时完成区政府下达的各项临时性、阶段性工作任务。
三、强化法律服务市场管理，推进“和谐鼓楼”建设
19、组织安排律师、基层法律服务工作者参与信访接待工作，引导当事人依法解决纷争问题。
20、积极组织律师、公证员、基层法律服务工作者做好法律服务进社区工作、捐资助学等社会公益活动。
21、开展法律服务、法律援助、“关爱民生，服务和谐”主题实践活动，进一步做好法律服务政府、法律服务企业、法律服务农民工、法律服务基层工作。
22、构建公平正义的法律援助体系，基本满足社会对法律援助的需求，在律师系统内开展法律援助“双十”评选活动，树立法律援助先进典型；办事处法律援助工作站组织机构健全，人员落实到位，积极发挥工作站网络作用；建立健全法律援助志愿者队伍，充分利用法律援助人力资源，进一步扩大法律援助的覆盖面，做到应援尽援。
四、强化人员队伍建设，打造一流司法行政队伍
23、重视加强思想政治建设，继续深入开展社会主义法治理念教育活动，提高政治素质，对有违法犯罪和重大违纪问题的，实行“一票否决”。
24、深入贯彻实施《公务员法》，依法规范公务员的岗位责任和行政行为，强化内部管理，坚持依法管理、按制度办事，确保公务员忠于职守、勤勉尽责、遵纪守法。
25、深入开展依法行政（规范执法）活动, 科学制定执法工作规范，进一步推开执法公开制度，加强职业道德教育，规范基本行为准则。加强执法公开制度，加强职业道德教育，规范基本行为准则。加强作风建设和“窗口”单位规范化建设，抓行风树形象，使干部的精神面貌有新变化，工作作风有新转变，人民群众的满意程度有新提高。
26、全面推行目标管理责任制，进一步完善目标管理考核办法，把司法行政主要工作全部纳入目标管理，实行平时考核和年度考核相结合，硬化工作任务指标，强化考核结果运用，进一步提升司法行政系统管理水平。
27、注重加强制度建设，各项规章制度健全，认真实施行政执法责任制度，严格执行执法过错追究制度，切实抓好行政执法公示制度，严格遵守司法行政干部行为规范，认真办理行政诉讼、行政处罚案件和开展行政执法检查活动，及时做好规范性文件的备案工作，避免行政行为不作为和乱作为现象的发生。
28、继续开展岗位大练兵活动，根据岗位工作特点和需要，有针对性地开展业务培训，努力提高广大司法系统工作人员创新发展的能力、协调利益关系的能力、开展群众工作的能力、调处社会矛盾纠纷的能力和维护社会稳定的能力，为实现司法行政事业又好又快地发展提供有力的人才保障。
29、要在各个条线上培育和树立自己的先进典型，努力培育
有影响的，能够代表本辖区、本部门司法行政工作面貌的先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，努力塑造司法行政队伍良好的社会形象。
本责任书的履行情况，在年底由区司法局组织检查考核。本责任书一式两份，区司法局和签约单位各执一份。
附：
一、《鼓楼区大调解工作百分制考核细则》(附一)
二、《鼓楼区社区矫正工作百分制考核细则》(附二)
三、《鼓楼区刑释解教人员安置帮教百分制考核细则》(附三)
四、《鼓楼区法制宣传教育百分制考核细则》(附四)
五、《鼓楼区法律援助百分制考核细则》(附五)
鼓楼区人民政府街道办事处（签字）（签字）
2013年，在市委、市政府的领导下，以党的十八大为动力，以深入学习党的十八届三中全会精神为契机，我单位认真做好本年度应急管理工作，从维护人民群众利益出发，加强组织协调，完善机构和预案体系，进一步提高了应对突发公共事件的能力，较好地完成了各项工作和任务，妥善地处置了各类突发
公共事件，有效地维护了本辖区的社会政治稳定，促进了经济社会的发展。现将全年应急管理工作开展情况总结如下：
一、加强领导，体制机制进一步完善
为保障人民群众生命财产的安全，确保有效控制和妥善处置辖区内的突发公共事件，为了使相关部门的主要负责人切实负起领导责任，年初，我单位对已成立的应急管理工作领导小组成员作了调整，党政一把手亲自负责，分别任正副组长，各相关部门负责人任组员，加强对应急工作的组织领导，进一步完善了应急机制建设的责任追究制。
在完善和修订预案的过程中，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，注意吸取经验教训，不断提高预案的合理性和可操作性，我单位对之前发布的各专项应急预案进行了进一步梳理、汇总。在原有预案的基础上，根据上级主管部门的要求，结合实际，修订完善了消防安全应急预案、食品安全应急预案、雾霾等恶劣天气条件下交通安全事故防范应急预案等，从应急指挥、应急响应、各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了各部门的具体任务和工作方法，对基层的应急工作及组织和发动群众等具体事项，也都做了详细周密的安排，为快速、果断处置正在发生和可能发生的各类突发事件打下了基础。
二、严格责任，应急值守进一步加强
针对各个时期有可能发生的突发公共事件，我们组织了有关领导、干部和应急专业人员开展了相应的应急教育培训工作和预案演练，同时按照这些应急预案的要求，积极做好有关人员、物资准备工作，为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。同时，我单位认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作，国庆63周年大庆期间和党的十八届三中全会召开期间，严格执行值守制度，实行领导带班，安排工作能力强、经验丰富的同志值守，及时上报应急管理工作信息，妥善处置各种矛盾纠纷，有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。
三、强化教育，宣传氛围进一步浓厚
结合实际情况制订具体工作方案，采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用网络、宣传栏、电子屏等多种载体，主动开展应急管理宣传教育工作，积极动员社会各界参与。一是利用会议宣传，把应急管理工作纳入经常性工作机制，逢会必讲，时刻提醒大家，警钟长鸣。二是利用定期滚动播放应急管理常识，使应急管理知识家喻户晓。三是利用宣传橱窗、印制宣传品，进一步扩大知识宣传面。四是利用学校教育宣传，我辖区各中小学，规定每学期开展应急知识宣传活动至少5次，应急演练至少3次，努力实现教育一个学生，带动一个家庭，影响一方群众的目的。
四、妥善处理，应急预案进一步落实
在处置突发公共事件工作中，我单位的主要做法是：一是坚持预防为主。建立和完善矛盾纠纷排查制度和信息汇报制度，确保全面掌握情况和信息畅通。二是坚持实事求是。对有可能引发突发公共事件的事项、区域分类管理，加强监控，通过建立健全信息反馈网络，多渠道、多方面收集信息，建立预警机制，特别是在突发公共事件有可能发生重要敏感时期重点加强防范。三是坚持积极处置。突发公共事件一旦发生，立即起动相应的应急预案，在第一时间组织力量深入现场调查处置。四是坚持统一领导和统一指挥。主要领导靠前指挥，部门密切配合，根据突发公共事件发生的程度及时作出处置方案，确保相关工作有序展开，使事件得到及时有效的控制和逐步化解。
五、存在的困难和问题
（一）应急管理工作机构还需进一步规范。应急管理机构虽已建立，但没有统一的机构规格和人员编制，多是兼职的办公室人员，在一定程度上影响了基层应急管理工作的开展。
（二）应急管理工作资金不足。我单位的财政财力用于应急管理工作的经费不足，导致有不少工作不能很好的开展，该做的预防工作没有落实。
（三）应急预案培训及演习力度有待加强，应急演练工作尚未常态化。
六、2014年应急管理工作计划
1、进一步完善应急救援预案的编制,加强预案的法制建设,逐步形成规范的安全生产事故预防和应急救援的标准体系。
2、通过各种有效方式,加大宣传力度,普及安全生产事故的预防和应急救援知识, 定期开展安全生产应急救援知识讲座，提高群众及企业人员的救援能力,增强社会公众的安全防范意识和应对安全事故的能力。
3、进一步加强应急救援队伍的自身建设,强化队伍的素质教育,提高队伍的实战能力,使其成为一支业务精通、装备精良、纪律严明的安全生产应急救援队伍。
农村集体“三资”是农村集体资金、农村集体资产、农村集体资源。农村集体资金指村级集体拥有或控制的现金、银行存款及有价证券。农村集体资产指村级集体所有或以投资、经营和劳动积累所形成的各类固定资产、财产物资、债权股权及无形资产等,包括:建筑物、农业机械、机电设备、电力设施、交通通信工具、农田水利设施、道路、教育、文化、卫生、体育设施、集体牲畜、各类应收款、长短期投资、专利权、商标权、著作权等。农村集体资源指法律规定属于村级集体所有的土地、山林、荒地、滩涂、水面等自然资源。农村集体资金、资产、资源受法律保护,任何单位和个人不得侵占、平调、损坏、私分、哄抢或非法查封、抵押、冻结、变卖和没收集体资金、资产、资源。为切实加强对农村集体“三资”的日常监管,街道办事处要成立农村集体“三资”管理领导小组,主要负责“三资”管理工作的指导、监督、检查。下设街道农村集体“三资”代理服务中心,具体做好“三资”代理服务工作。村级股份经济合作社承担农村集体“三资”的日常经营活动的管理工作。村务监督委员会和股份经济合作社监事会负责对集体“三资”经营管理的日常监督。
2 街道办事处农村集体资金管理
村级股份经济合作社的财务活动实行财务收支预决算制度。财务收支预决算包括年度综合预决算和单项预决算。重要工程项目实施,必须实行单项预决算。财务收支预算方案应提交社员(代表)大会讨论通过,报街道农经办备案,并向全体社员公布。村级股份经济合作社应严格执行国务院颁布的《现金管理暂行条例》和各级关于加强村级货币资金管理的规定,规范收支内容和程序。村级股份经济合作社要加强对各种有价证券的管理,设立有价证券登记簿。村级股份经济合作社应建立健全货币资金内部控制制度。严格实行账款分开管理原则,一切现金管理由报账员负责,其他人员不得管理现金。各村(社区)必须配置保险柜和相应的保险措施,确保资金安全。严格控制借支、垫付及大额现金支付,严禁坐支现金、严禁挪用公款、严禁设账外账、严禁公款私存、严禁白条抵现、严禁私设小金库。村级股份经济合作社应严格遵守库存现金限额制度。库存现金限额不得高于3 000元,超过限额部分应及时送存银行。村级股份经济合作社应严格控制非生产性支出,实行非经营性业务招待费原则上零开支,经营性业务招待费实行年度限额制(按村集体年度经营性可支配收入分段计算:30万元<含>以下部分为8%以内、30万元至100万元<含>部分为5%以内、100万元以上部分为4%以内)和超额自负制,各村(社区)负责人自负超出部分的30%,村(社区)其他班子人员自负超出部分的15%。严格控制各类集体外出参观考察活动,确需外出的,必须事先经社员(代表)大会讨论通过,报街道主要领导书面批准。村级股份经济合作社要严格遵守票据管理制度,收款必须使用《农村集体经济组织统一收据》,严禁使用外购、自制的收款收据。严禁转让、出借、赠送、代开、代用、盗用收款收据。支出票据除支付村干部报酬、内部成员的劳务、发放内部各项补助,及单笔金额在100元以下且难以取得正规发票的零星开支使用其他凭证外,一律凭完税发票入账,严禁“白条”入账。村级股份经济合作社实行“一支笔”限额审批制度。预算内一次性开支3 000元以下的由合作社董事长一支笔审批,开支3 000元以上的由村“三套班子”领导集体讨论通过后,合作社董事长审批。预算外开支数额较小的,由村“三套班子”领导集体讨论决定。数额较大的,必须追加预算,提交合作社社员(代表)大会讨论通过。未经审批的单据不得入账。审批人本人经手的开支须确定董事会其他成员交叉审批。支出凭证的审批手续:必须写明用途;经办人、证明人签名;民主理财小组组长、村务监督委员会主任签名并盖章;合作社董事长审批,做到凭证真实有效,审批手续齐全。财务人员有权拒绝受理不真实、不合法、内容不完整的原始凭证,并及时报告村领导或上级业务主管部门,提出处理意见。村级股份经济合作社全面执行每个村级集体经济组织只开设一个银行基本存款账户的要求,原则上只能选择一家银行营业机构开立一个账户,如确有特殊情况需再设立一个存款结算账户的,须报街道农村集体“三资”管理领导小组审核批准,报集体“三资”代理服务中心备案。要严格按《票据法》、《支付结算办法》办理银行结算,不准出租、出借账户,不得签发空头支票和远期支票,空白支票上不预盖银行预留印鉴,每月末定期核对银行余额,单位财务印鉴必须分开保管。村级股份经济合作社不得举债开发非生产性支出项目。因发展集体经济需要,确需向银行贷款的,须经董事会全体成员集体讨论签名、社员(代表)大会表决通过形成决议,报街道农村集体“三资”管理领导小组备案。对擅自举债或擅自确定借款利率的,由责任人全额负责清退。村级股份经济合作社不得以集体资金、资产、资源为其他单位(个人)提供抵押和担保,不得对外出借集体资金,原则上不得对外捐赠。特殊情况确需出借集体资金的,应报街道农村集体“三资”管理领导小组审核,并经社员(代表)会议讨论通过。集体资金出借,必须规范签订书面借款合同(协议),同时落实担保人及担保抵押物。未按规定擅自出借集体资金的,应立即追回。如无法追回造成损失的,损失由责任人承担。村(社区)干部因工作需要预领集体资金的,须经村级股份经济合作社财务负责人批准;若村级股份经济合作社财务负责人需预领资金,自身不能审批,由董事会其他成员审批。预领资金一般在公务处理完毕后七天内结清,严禁个人借款或占用集体资金。村级股份经济合作社必须及时清理回收各类应收款项及拖欠款项,及时化解村级债务。对确实无法收回或支付的款项,由村级股份经济合作社按规定程序提出书面意见,经社员(代表)大会讨论通过后,报街道农村集体“三资”管理领导小组审核,任何单位和个人不得擅自决定核销账款。村级股份经济合作社工程建设项目应先编制工程项目建设计划和总投资概算,实行公开招投标管理。中国教授联盟主席、经济学家刘劲哲教授指出:工程项目计划和总投资概算,必须经社员(代表)大会通过,报街道审核。街道农村集体“三资”管理领导小组要全程参与村级工程建设招投标。根据工程合同、工程决算书、竣工验收报告、评审资料和施工单位开具的正式发票等支付款项。要严把工程款项的支付关,确保按工程合同及施工进度分期付款。在未实施工程决算审计前,不得全额结付工程款。工程项目结束后必须进行造价审计,凡合同金额100万元(含100万元)以上的工程项目,由街道内审小组在本市国家建设项目审计中心入围的造价咨询中介机构中随机抽取,审计报告报送街道内审小组和本市国家建设项目审计中心备案,并由本市国家建设项目审计中心对审计质量进行管理、监督。村务监督委员会、合作社监事会和工程项目监督小组要充分发挥监督作用,加强工程项目的全过程监督。村级股份经济合作社对土地征用补偿费应实行专款管理制度,严格按照专款专用、专项核算的原则规范管理。对留归村级股份经济合作社的土地补偿费属社员集体所有,应当用于发展生产、增加积累、集体福利、公益事业等方面,不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。征地补偿费的分配、使用预算方案须经社员(代表)大会讨论通过,报街道农村集体“三资”管理领导小组备案。
3 街道办事处农村集体资产资源管理
村级股份经济合作社的资产、资源,除依法向全体成员发包外,可向村级股份经济合作社以外的成员招标、出租、发包,但同等条件下,本社社员享有优先权。村级股份经济合作社依法自主决定其资产、资源的经营方式。我国经济学家厉以宁、刘劲哲、文力、郎咸平、刘彦海认为:可以采取出租、入股等形式经营集体资产、资源,促进集体资产、资源经营权及使用权合理流转,实现保值增值。原则上不提倡直接出售或转让集体经营性资产。如确需出售或转让集体资产,应进行资产评估。村级股份经济合作社集体资产、资源在出租、入股时,涉及重大事项的,事先必须在村务公开栏进行张贴,向社员征求意见。如有必要,在确定初步方案后,应当邀请社员(代表)举行听证,事后必须及时公开。村级股份经济合作社集体资产、资源出租必须实行公开、公平、公正的原则进行招租,按分级管理要求审批,并提供以下资料:提出资产资源出租申请,并提供相关房产等权属证明;提供资产资源的位置、面积、功能和用途等基本信息;提出拟招租期限、对象和必要条件;提出拟招资产资源租金底价;提出拟招租的形式。概算年租金8万元(含)以上的单体资产资源在街道招标采购服务中心平台进行公开招租,按招标要求进行信息发布、承租人报名、资格审查、开标、评标、公示等程序,村务监督委员会参与开标、评标等过程的监督。农村集体资产、资源因特殊情况需要采取定向、协议方式租赁的,由村级股份经济合作社提出申请,街道农村集体“三资”管理领导小组审核批准后,按规定顺序进行操作(班子集体商量决定,村级股份经济合作社社员(代表)大会表决通过)。概算年租金8万元以下的单体资产、资源由相关村级股份经济合作社自行组织公开招租。上述招标信息公开发布的载体一般为报纸、电视台、村级广播、村务公开栏等。村级股份经济合作社集体资产、资源出租必须与租赁者签订书面协议,根据经济合同法要求注明租赁起讫时间、标的、价款、违约责任等,新签订协议实行先付租赁费后使用的办法。农村集体资产、资源租赁的,租赁协议至少一式四份,其中:报街道农经办备案一份,送农村集体“三资”代理服务中心记账一份。村级股份经济合作社资产、资源出租收入必须依法纳税,提取一定比例的物业管理费后纳入综合管理。物业管理费主要用于日常管理费用。村级股份经济合作社集体资产、资源的租期原则上不得超过三年,特殊情况需报经街道农村集体“三资”管理领导小组批准后予以延长,租期到期后重新公开招租。对原签订租期较长、租费明显偏低的资产、资源出租合同,应经双方协商,签订补充协议,提高租费。村级股份经济合作社集体资产、资源在租约期内,凡因城市规划等原因引起对所租赁房屋动迁或拆除的,村级股份经济合作社有责任按规定提前通知租赁户,租赁双方必须服从城镇建设和拆迁规定,终止相关租赁协议。村级股份经济合作社出租的集体资产、资源产权关系不变,如租赁方提出改建、修缮的,必须报村级股份经济合作社批准后方可进行,并另行签订相关补充协议。村级股份经济合作社应确定专人加强对出租资产、资源的管理,做好日常管理、租赁费的收取、出租台账的登记、资料的归档等工作。对拖欠租赁费行为的,要通过法律途经来维护村级股份经济合作社的合法权益。村级股份经济合作社集体资产、资源入股,应报街道农村集体“三资”管理领导小组审核,经社员(代表)大会讨论通过后,报街道农经办和农村集体“三资”代理服务中心备案。村级股份经济合作社要加强对经济合同的管理,积极履行合同义务。对各类租赁合同中规定的收入要加强收缴,确保合同完整兑现。村级股份经济合作社对外投资项目,事先需报街道农村集体“三资”管理领导小组审核,并经社员(代表)大会讨论通过,报街道“三资”代理服务中心备案。出售、转让和收回对外投资时,必须经社员(代表)大会讨论通过。村级股份经济合作社实施重大固定资产及财产物资购建、转让、变卖等方案应报街道农村集体“三资”管理领导小组审核,并经社员(代表)大会讨论通过,向全体社员公布,报街道集体“三资”代理服务中心备案。固定资产的购置、更新,应根据年初预算办理,固定资产报废、核销、拍卖、转让、入股,需经社员(代表)大会讨论通过。固定资产的拍卖、转让、入股价格,应由依法取得相应资质的资产评估机构进行评估,评估结果须提请社员(代表)大会讨论确认。村级股份经济合作社要进一步建立和完善土地承包经营权流转机制,鼓励和引导农户在“依法、自愿、有偿”的基础上流转土地承包经营权,促进土地规模经营。流转期最长不得超过第二轮土地承包期限,每年流转费不得低于每亩600斤稻谷价格(按上年本地区粮食收购价计算)。对原签订流转期较长、流转费明显偏低的土地承包经营权流转合同,应经双方协商,签订补充协议,提高流转费。村级股份经济合作社土地征用应实行专项管理,建立健全土地征用管理台账,按实际征用实行逐笔登记。土地征用台账资料要及时进行公开,接受群众监督,涉及补偿到户或个人的,必须按补偿项目、按户或人公开。街道农村集体“三资”代理服务中心帮助建立健全农村集体资产、资源台账;村级股份经济合作社每年末,应对集体资产、资源实行定期清查,登记造册,清查结果向全体社员公布。村务监督委员会、合作社监事会和“三资”管理监督小组要加强“三资”管理的监督工作,确保资产资源保值填值。村级股份经济合作社资产、资源权属发生争议,由当事人协商解决。协商不成的,当事人可以申请仲裁或提起诉讼。村级股份经济合作社资产、资源权属争议解决期间,争议双方不得改变集体资产、资源的现状。
4 街道办事处农村集体“三资”管理监督检查
街道纪委、街道农村集体“三资”管理领导小组、财政所(农经办)应当加强对农村集体“三资”管理的监督检查,每年组织监督检查不少于1次。村务监督委员会、合作社监事会要充分发挥职能作用,加强“三资”管理的日常监督。监督检查的主要内容:农村集体资金、资产、资源的管理使用情况及财务收支情况是否实行按月公开,重大事项是否做到随时公开,接受群众监督。货币资金是否按规定管理,是否存在大额现金支付工程款等情况;非生产性支出是否符合上级规定。是否按规定进行财务审批;村(居)务监督委员会、民主理财小组是否履行职责。农村集体资产、资源的出租是否依照本办法规定实施;在招租过程中是否存在违规操作;是否存在以消费方式、以物交易等不正当的抵缴租金行为;是否存在不明原因的低租金现象;是否存在隐瞒、少报或虚报收入,偷逃国家税收和有意逃避行政监督等行为;是否存在长期欠缴租金的行为。是否存在其他违规违法行为。凡在检查中发现违反本办法规定的行为,应当按照本办法的相关规定,提出相应的整改意见。如检查中发现造成集体资金、资产损失且情节严重的,按照上级有关规定,追究行政责任和经济责任,涉嫌违纪的移送纪检监察部门处理,涉嫌犯罪的移送司法机关,追究刑事责任。
近年来,街道在农村集体“三资”管理工作上进行了一些积极探索,积累了一些宝贵经验,为进一步做好农村集体“三资”管理工作提供了坚实保障。
4.1 管理体系网络化
建立由办事处主任任组长、纪委副书记和分管农业副主任任副组长的街道村级集体“三资”管理领导小组并下设办公室,定期召开会议,研究分析村级集体“三资”管理工作情况,协调有关部门和单位抓好落实,确保村级集体“三资”工作责任明确、主体明确、层级明确。
4.2 制度建设体系化
在原有制度体系上规范完善出台《街道村级集体“三资”管理办法》。《办法》对农村集体资金资产资源管理、村经济合作社印章票据管理、村级工程建设项目招投标(交易)管理等进行明确规定,各项内容环环相扣,紧密衔接,充分发挥办法的整合力。
4.3 队伍建设制度化
街道配备专职农经干部对各行政村(农村社区)报账员的配备进行严格审核。同时注重提高村级集体“三资”管理队伍的素质,利用“中层讲学”等途径加大对村书记、主任、农经员、村报账员和村务监督委员会、股份合作社董事会、监事会人员的培训力度,不断提高村级集体“三资”管理队伍的业务水平,确保各项工作的顺利开展。
4.4“三资”公开阳光化
进一步抓好固定公开栏的规范公开,做到公开内容齐全、公开及时、张贴整齐。实行农村集体资金、资产、资源的管理使用情况及财务收支情况按月公开,重大事项随时公开,使群众随时了解本村“三资”管理情况,扩大公开的知情面,全方位接受群众监督,真正做到真公开、真监督、真民主。
4.5 督查考核机制化
街道纪委、街道农村集体“三资”管理领导小组、财政所(农经办)每年对各行政村(农村社区)村级集体“三资”管理工作进行专项监督检查,村务监督委员会、股份合作社监事会加强“三资”管理的日常监督。对检查中发现的问题分行政村(农村社区)发出《整改通知书》,并抓好跟踪整改落实。对违反村级集体“三资”管理制度的单位和个人根据《办法》依法责任追究。
参考文献
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[2]刘艳军.关于建立现代农业园区发展农业经济的思考[J].现代农机,2016(2):15-17.
[3]刘劲哲.中国还非世界第一大经济体[J].江苏建材,2015(05):10-12.
[4]王艳兵.农村财务管理难点问题分析[J].现代审计与经济,2015(4):38.
**年，做好今年的人口和计划生育工作，对于鼓舞斗志、增强信心，实现十八大确定的“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的奋斗目标和任务，具有十分重要的意义。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建中原经济区“人口均衡型社会示范市”为目标，立足新起点，抓住关键点、找准结合点，认真落实省市人口计生工作精神,按照“保稳定、惠民生、强服务、促统筹”的工作思路，着力突出“五个注重”，努力实现“五个提升”：注重稳定低生育水平，提升持续发展能力；注重解决难点问题，提升统筹协调能力；注重强化利益引导，提升为民惠民能力；注重深化优质服务，提升公共服务能力；注重抓好强基提质，提升事业保障能力，推动人口计生工作整体水平再上新台阶，为把沁园建成充满活力的中心城区创造良好人口环境。
二、主要目标
人口出生率控制在13.78‰以内，人口自增率控制在6.5‰以内，符合政策生育率达到93%以上，出生统计准确率达到93%以上，避孕措施落实率达到95%以上，流动人口管理率达到92%以上，独生子女父母光荣领证率达到40%以上，人口计生事业费按标准投入到位，出生人口性别比趋于平衡，群众对计生优质服务的满意率达到95%以上。
三、重点工作
1、坚持计划生育基本国策不动摇，扎实开展“生殖健康进家庭”优质服务活动，人口出生率控制在13.78‰以内，确保低生育水平的稳定。
2、强化人口文化大院升级创星工作，巩固计划生育服务阵地创建成果，开展人口计生“档案管理规范化建设年”活动，不断提升基层人口和计划生育工作水平。
3、全面实施国家免费孕前优生健康检查项目，不断提高技术服务能力和目标人群覆盖率，努力预防和减少出生缺陷的发生，大力提高出生人口素质。
4、深化流动人口基本公共服务均等化工作，使外来人口与我市户籍人口在社会保障、子女就学、医疗卫生等方面更加趋同，推动流动人口均等化服务工作取得新的突破和进展。
四、主要措施
1、注重稳定低生育水平，提升持续发展能力。
坚持完善目标管理责任制，党政一把手亲自抓、负总责不动摇；坚持深化宣传倡导工作，精心做好“双节”、“世界人口日”等重大节日集中宣传活动，营造浓厚工作氛围；坚持执行现行生育政策，继续抓好再生育审批工作，完善程序，加强监管，依法依纪查处违法生育行为强化违法生育人员依法缴纳社会抚养费的自觉性，提高征收到位率；坚持财政经费足额投入到位，把人口和计划生育经费纳入财政预算，按月均衡拨付到位，保证奖励优惠政策、公共服务网络建设、免费基本技术服务、出生缺陷干预、流动人口服务管理、计划生育经常性工作等经费的落实，为统筹解决人口问题提供强有力的财力保障。
2、注重解决难点问题，提升统筹协调能力。
建立健全综合治理工作机制，督促各单位各相关部门在制定经济社会发展政策时，充分考虑计划生育和统筹解决人口问题，推动相关惠民政策和人口计生政策的有机衔接；按照属地管理原则，进一步落实辖区机关、企事业单位、社会团体法人代表人口计生工作责任制，督促其履行人口计生工作责任，真正形成统筹运作、协调联动、齐抓共管、综合治理新格局；建立健全流动人口计划生育工作机制，深入贯彻《流动人口计划生育工作条例》，坚持开展流动人口计划生育清理清查活动，摸清流动人口工作底数，健全流动人口服务管理工作网络，完善流动人口服务管理档案，实现流动人口分类管理；建立健全出生人口性别比治理长效机制，坚持标本兼制，完善宣传倡导、全程服务、利益导向、严查“两非”、统计监测等五措并举的工作机制，落实对女孩和计划生育女儿户的奖励政策等，确保出生人口性别比趋于平衡。
3、注重强化利益引导，提升为民惠民能力。
认真落实法定奖励优待政策，全面兑现奖励扶助、特别扶助、新农保计生补贴等三项制度，做好新增对象及年审对象的资格确认、信息录入和扶助资金发放工作，确保准确率100%；鼓励各居委会、各单位围绕优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富和养老保障等制定有利于计划生育家庭的奖励优惠政策；深入开展计划生育“幸福家庭行动”，坚持典型引路、示范带动，大力宣传少生快富家庭致富经验，使评选出的“幸福家庭示范户”真正起到“领头雁”的作用，优先、更多享受改
革发展成果；认真落实“生育关怀行动”，充分发挥计生协会等群众团体在基层人口计生工作中的生力军作用，深入开展“生育关怀行动”，广泛开展关怀计生家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计生工作者的“五关怀”活动；建立计划生育节育手术保险和部分计划生育家庭意外伤害保险制度，提高计生家庭抗风险能力及社会保障水平。
4、注重深化优质服务，提升公共服务能力。
继续抓好春、秋两季“生殖健康进家庭”优质服务活动，认真落实健康检查工作机制，搞好康检和访视工作，不断提高群众满意度；以社区、居委会及流动人口为重点，加大计生药具知识宣传普及力度，进一步提高药具发放管理水平；把“优生促进工程”引向深入，继续做好宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前实验室筛查和营养素补充六项工作；把“爱民工程”引向深入，在巩固生殖健康免费服务长效工作机制的基础上，积极利用医疗卫生部门的资源，使辖区育龄妇女享受到更加优质的妇科病普查治疗服务，切实提高育龄妇女的生殖健康水平。
5、注重抓好强基提质，提升事业保障能力。
x街道是x区区划调整新成立街道，是x“双擎驱动”战略中支撑新城发展的重要产业功能区域。今年以来，我处深入贯彻落实党的十九届四中全会和市委十三届六次全会、区委七届九次全会精神，结合《x区社区发展治理xxxx年工作要点》，持续深化党建引领社区发展治理实践，不断提升社区治理水平，社区发展治理工作有序推进。
一、xxxx年工作开展情况
（一）众志成城，严把疫情防控关口
年初以来，面对疫情肆虐蔓延的紧急情况，我处在第一时间全员出动，以街道党工委为领导，以社区党组织为核心，统筹党员干部及各方群众力量，不分日夜奋战在抗疫第一线，严把疫情防控关口，担起保护人民生命安全的重任。
疫情初期，我处选派xx名机关干部蹲点包户、包楼宇、包企业、包工地，成立xx个临时党支部（志愿队）、吸纳辖区xxx余名志愿者，开展了x轮入户排查，精细化开展重点人员居家服务管理，有效应对境外疫情输入压力，结合院落走访排查，为困难群众送慰问送关怀，关心关怀重点人员生活物资能否及时供应。积极引导辖区超市开展线上接单、线下配送服务，做到疫情防控和群众生活保障双统筹，扎牢了xx个小区院落、xx万居民防控关口。
疫情进入常态化后，我处及时收集、核实、录入外地返蓉人员信息，通过x区疫情防控平台建立重点人员台账，双向保证掌握人员行程路径、核酸检测、居家隔离等信息并进行动态跟踪。将疫情相关的风险提示第一时间告知居民，增加公共区域消杀次数，保证居住环境安全。我辖区截至目前已解除重点人员xxxx人，其中国内xxxx人，境外xxx人。
（二）党建引领，深化社区治理体系
xxxx年以来，我处着眼党建引领，继续深化“xxx”社区治理体系，不断完善“一核三治、共建共治共享”新型基层治理机制。
在社区实现党委书记、居委会主任“一肩挑”，在推动物业小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”方面努力探索。开展小区党的组织覆盖专项行动，计划对xx个物业小区开展党组织全覆盖，目前已完成x个建设，并创新推动小区党群服务站建设。
积极构建起社区党组织领导下“小区党组织+业（院）委会+物业服务机构+商居联盟+居民”五方联动治理格局，持续提升多元主体参与社区治理能力。新街道成立以来，各社区常态化推进党建联席会议相关工作，同瑞、同辉社区着眼辖区商家多、居民多、单位多的特点，重点抓好疫情防控与商居融合，各社区单位、企业积极参与社区共驻共建，有效确保了疫情不反弹、经济社会正常运行。
（三）多元参与，提升社区治理水平
积极引导居民参与，树立共建共治共享意识。通过着眼党建引领、转变政府角色、社区搭建平台，居民参与社区治理的能力不断增强。目前，各社区均制定了小区居民议事协商机制，将党群服务站作为载体，开展居民、物业、业委会、商家等多元化主体参与的联席会议，支持和帮助居民群众养成协商意识、掌握协商方法、提高协商能力，更广泛地参与到社区共同治理当中。
积极引入社会企业，完善社区服务供给。街道坚持以最广大人民根本利益为一切工作的根本出发点和落脚点，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，大力引入与民生服务息息相关的社会企业。例如围绕老年人衣食住行、医养玩学等需求，努力打造xx分钟养老圈，目前在辖区内建有养老机构x家、日间照料中心x个、助餐点x个。
积极发展社会组织，推进社区可持续营造项目。本年度，我处运用社会保障资金，引进x市x区扬光社会工作服务中心、x市同路社会工作服务中心等xx个社会组织开展保障资金项目，已备案社区社会组织xx个。
其他社会力量如x市妇女儿童医院、无料书铺等单位，也在社区的积极搭桥下，通过儿童之家、社区志愿活动、商居汇等平台积极参与到社区发展治理中，在构建多元参与的社区治理格局中发挥协同作用。
（四）项目先行，丰富社区场景营造
xxxx年度，我处通过十余个特色创新项目的打造，丰富了社区场景营造，形成了具有不同感知体验的场景供给，推进了社区场景与美好生活需求精准匹配，整体营造出高品质和谐宜居的社区场景。典型项目如：街道“爱x·迎大运”共建共享行动项目以“青春大运·活力x”为主题，结合xxxx年大运会的举办，以赛事营城为指引，围绕“社区共建共治共享行动”等七大主题，开展社区更新改造、社区英语课、社区运动会等xx个任务行动；同瑞社区示范社区项目通过“商居汇”的打造，构建起社区党委统领全局、社区居委协调各方、社区单位共驻共建、群众全面参与的多元共建、多元共融、多元发展的“和合同瑞、商居汇萃”的社区发展治理格局；光华逸家示范小区项目以光华逸家小区活动室为阵地，引领居民积极参与，发掘小区资源、特色和居民骨干，成立自组织和志愿服务队，探索党建引领下社区发展的新途径、新机制；同瑞的x区儿童之家项目通过专业化的服务传送，调动街道、社区、相关单位和社会资源深度参与，建立并运行以社区为基础的儿童保护服务体系；全区品牌书屋项目结合社区历史文化，营造书香社区、和谐社区，将书香x的氛围传递到辖区千家万户。
二、存在问题
（一）社区发展不均衡
x辖区经历了近xx年拆迁安置和城市建设，目前正处于拆迁、建设同步推进的状态，情况复杂，造成社区发展不均衡。一是社区类型复杂，上半年完成社区体制机制改革后，既有同辉、同瑞两个成熟城市社区，又有新成立的同欣社区，以及其他尚处在拆迁点位的涉农社区，工作重心有所区别，且目前辖区x个涉农社区的活动阵地尚在过渡阶段； 二是居民诉求多元，辖区建成区、待建区域和待拆迁区域相互交叉、错综复杂，外来新入住居民和当地安置群众相互融合，多阶层社会主体造成诉求多元化。三是辖区环境复杂，建成区大型社区和产业园区聚集，汇集了大量人口，部分小区存在大量的楼顶违建；待建区域工地比较多，待拆迁区域城乡环境比较复杂，街面秩序维护、治安维稳、生态环境管护、噪音油烟治理等方面的压力大。
因以上情况，今年社区发展治理工作尤其是示范项目建设等工作重心主要落脚在城市社区，其他社区鲜有涉及，覆盖面不全，发展不均衡。
（二）社区品牌不鲜明
x正在加快建设全面体现新发展理念的公园城市，社区作为最基层的城市单元，应体现更具特色的美学元素、文化元素，营造更适应新时代需求的消费场景、社交场景，进而打造出鲜明的、独特的、可复制的社区品牌。目前，我街道社区的品牌示范性不够突出，大部分社区存在发展理念滞后、活动形式单一、场景营造不够活化、美学元素不够突出等问题，社区打造趋于同质化，未打破常规发展思维，未找到塑造社区品牌的突破口，在激发“生活+体验+社群”新业态、新模式、新体验上有待进行更深层次的思考和实践。
三、xxxx年工作计划
（一）以更严要求落实疫情防控举措，确保风险不扩散
在可预见的未来，疫情防控势必作为一项常态化工作来推进。我处将继续以党建为引领，以更严要求毫不松懈落实好各项疫情防控举措。一是继续加强人员社会管控，严防输入和扩散风险。认真落实传染病早发现、早报告、早隔离、早治疗的“四早”措施，切断传播途径，防止扩散。做好社区疫情的监测和报告，实行人员分类管理，根据居民近期旅行史或居住史、目前健康状况、病例密切接触史等判断其传播疾病风险，结合区上要求动态调整，对重点人员采取针对性的管控措施。二是继续做好重点场所防控，严防扩散风险。发挥社区动员能力，实行网格化、地毯式管理，责任到人，做好组织动员、健康教育、信息告知、重点地区和高风险地区返回人员管理、环境卫生治理等工作，确保各项防控措施切实落实、不留死角。对农贸市场、商场、超市等生活必需类场所及酒店、宾馆等生活服务类场所，在精准有序推动开业的同时，严格落实环境卫生整治、消毒、通风、“进出检”、限流等措施。三是加强组织领导，强化责任落实。增强大局意识，压紧压实属地责任、单位责任、家庭责任、个人责任，依法依规落实科学防控、精准施策总要求，推动由全面防控向精准防控、重点防控转变。动态评估防控成效，及时调整防控策略，全面提高建章立制规范性、风险识别合理性、措施落实精准性。
（二）以更强动力推动社会力量参与，助力社区可持续营造
从社会组织只是活动承办者的单一角色的理念中转换出来，积极借助并壮大优质社会组织力量，加入更适应新理念的社区可持续总体营造中。一是探索建立街道枢纽型社会组织。根据区委社治委《加强和规范街道社区发展治理枢纽平台试点建设实施方案》的要求，孵化引入优质企业，建立街道枢纽平台，通过发挥党建引领、资源整合、项目研发、服务管理、培育赋能等平台功能作用，推动街道、社区开展可持续总体营造，助力街道形成符合x特色的社区发展治理基本路径和实施方案。二是支持社会专业性企业参与社区服务供给。通过发挥社会企业的专业作用，营造社区生活性服务场景，激发“生活+体验+社群”新业态新模式新体验，借鉴府南街道邻里中心打造经验，打造社区生活消费新场景，激活社区空间动力；通过引入专业企业，探索推进智慧社区建设，力求实现社区服务的信息集成、活动集成、管理集成，提升生活便利程度和群众获得感。
（三）将更新理念融入社区场景营造，释放社区品牌效应
一、大数据与智慧城市相关概念
“大数据”的经典定义是可以归纳为4个V:海量的数据规模 (volume) 、快速的数据流转和动态的数据体系 (velocity) 、多样的数据类型 (variety) 和巨大的数据价值 (value) 。
智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息, 从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术, 实现城市智慧式管理和运行, 进而为城市中的人创造更美好的生活, 促进城市的和谐、可持续成长。智慧城市的衡量指标由大数据来体现, 大数据促进智慧城市的发展。
二、A市a街道办事处网格化管理项目的现状
基于“大数据”如何建设“智慧城市”的新课题, 湖南省A市a街道办事处有幸作为实验单位, 于2013年6月筹划启动了“建设网网格化管理, 实施精细化管理”项目目。通过1个月时间进行初期调研学习习准备工作, 同年7月开始拟定试点制制度建设与框架搭建, 8月至2014年1月月完成第一批数据采集工作。2014年22月至今网格化管理项目已趋于常规推推行运转, 主要体现以下四个方面的特特色:
(一) “小网格”服务“大民生”
根据街道的实际情况, 基于地理分分布特点, 以现有社区为基础, 按照规规模适度、片区完整的原则, 将街道划划分为19个网格, 同时给每个网格配配备一个移动终端, 让网格人员在走访访时能及时记录, 以“小网格”服务““大民生”。由以往“多人共同管理一一大片区域”向“个人负责一个单元网网格”转变。
(二) 建立“1+3+X”人员配备模式
搭建街道、社区、网格多级联动的的事件处置平台, 按照“格中有人、人人在格上、事在格中”的网格化管理理与服务模式, 建立“1+3+X”人员员配备模式, 其中“1”代表单元网格格。“3”代表网格指导员、网格管理理员、网格工作员三种基本力量。网网格指导员, 负责督促、指导、协调网格管理工作;网格管理员, 定期进行网格巡查, 对网格工作员采集、排查信息进行核实确认, 对网格排查出的各类不稳定因素及突发特殊情况及时进行处置;网格工作员, 负责居民动态信息收集和上报, 社情民意调查、政策宣传、矛盾纠纷排查, 全面准确登记网格内的基本数据。“X”代表志愿者队伍、居民协会组织、驻街企事业单位等各类社会力量, 形成大调解大联动格局。目前, 系统记录已上户4368户, 11168次。
(三) 完备数据, 资源共享
目前a街道办事处已完成网格平台的基础部分工作, 全街网格信息平台内收录887栋楼栋, 5409户居民, 6336套房屋, 15537人, 基层党组织11个。受理网格事件1679条, 已办结1484条。通过整合各职能部门信息资源, 建立以“人、地、物、情、事、组织”为核心的基础数据库, 为城市和社会管理提供数据支撑。通过网格工作人员的走访和巡查, 收集全街各网格内共有商铺门店154家, 企业单位52家, 逐步完善全街社情、社貌, 掌握辖区社会、经济等动向, 各部门以此为基础加强数据共享交换扩展, 开展各部门、各专项应用。具体任务即模块如表1所述。如食品安全监管、安全生产监管、劳动监察等。
(四) 搭建平台, 服务点“赞”
搭建一站式公共服务平台, 集居民公务公开、社区自治、政务信息发布与推送、政务服务、便民服务、志愿者服务、党员服务、交流互动等为一体的综合民生服务信息平台。依托这样一个完备的信息平台, 将人、地、物、情、事等基本要素都集中在每个网格中, 有效的实现了社会治理模式由街道-社区的“线状、粗放式管理”向“网状、精细化管理”转变。特别针对区域内的老年人、残疾人、孤儿、优抚对象等特殊群体, 提供养老、医疗、低保、就业帮扶等方便的服务, 使服务有重点, 工作有方向。同时, 根据网格化管理平台数据的分析及实际业务范围, 街道提出了全程业务代办的理念, 确定了法律援助, 政策申请, 证件办理等31项业务, 以其也实现了四个转变:即由工作人员坐等服务转变为网格工作员主动服务;由群众来访转变为网格工作员走访;由责任不清转变为专人负责;由办理期限不明转变为限时完结, 极大地密切了党群干群关系, 提高了群众满意度。截至到目前, 已受理代办业务1204件, 完成1092件。
四、A市a街道办事处网格化管理项目迈进智慧城市的设想
根据智慧城市的建设需求, a街道办事处已初步网格化管理的工作要求, 但如何把智慧城市实际应用到城市管理和居民服务上, 湖南省A市a街道办事处在加大城市硬件投入、平台硬件投入的同时, 仍有很多的工作来脚踏实地的实施。
(一) 实现与省、市职能单位的信息对接, 形成“智慧网”
目前, 网格平台数据的来源仍停留在由网格工作员走访采集获取, 数据来源单一, 可靠性不高, 更新速度不快, 数据完整性不强, 犹如街道范畴内的信息孤岛。通过与公安、房管、计生、社保、民政、教育、工商等部门的联合, 真正实现数据的共享共用, 保证数据的有效性, 为后期决策提供良好的数据支持, 形成网格化监督管理模式。如图1所示。
(二) 实现专题化、模型化的数据挖掘与分析, 提供决策智囊
目前, 数据的运用层次仅停留在应对街道层级的需求, 受街道各部门的专业性权威性限制, 对所采集的数据无法有效准确的进行大数据判决, 不能对后期的工作提出指导性意见, 最终影响了对有价值数据的使用效果, 无法达到网格化管理和智慧城市的设计初衷。建议相关部门及有关专家提供相应的技术支持, 对采集到的数据建立模型、正确分析, 从而为政府现实决策提供依据, 也为后期的“智慧城市”提供方向。如图2所示。
(三) 实现全员共建共享, 实现智慧城市
“智慧城市”和网格化管理并不是政府的单一行为, 一个封闭的思想环境和舆情环境不能有效的推动城市向更高的目标迈进。因此, 加大信息来源, 拓展信息渠道, 学习优秀城市建设经验, 倾听专家的指导, 吸取群众的意见, 了解居民的动向, 是进一步完善网格化管理, 最终实现智慧城市的必备条件。
摘要：随着“互联网+”时代的来临, 物联网、云计算, 大数据等新技术迅猛发展, 基于大数据平台的基础上推进智慧城市建设也成为一种风向标。本文将以湖南省A市a街道办事处通过“建设网格化管理, 实施精细化管理”项目为例, 浅析基于“大数据”建设“智慧城市”。希望为老工业的中小城市建设中的网格化管理提供参考。
关键词：大数据,智慧城市,网格化管理
参考文献
[1]邬贺铨:关于物联网发展的思考.《物联网技术》, 2012, 第5期:17-18
【街道办事处年度述职报告】推荐阅读：
街道办事处领导班子述职报告12-12
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