办事处工作制度(通用10篇)
街道办事处工作总结
**街道办事处2016年工作总结及2016年工作谋划
类似范文:城关街道2016上半年工作总结及下半年工作设想
今年以来,**路街道提出了以“六新”干部集聚正能量,促进街道作风大转变,加快推进“新曙光”建设步伐的总目标,围绕全区“工业振兴、城建提升、商贸繁荣、环境一流”总要求,构建东部商业核心区,打造城市商业综合体,做大中国文字文化产业园,全面建设创新型
特色社区。下面就2016年工作总结及2016年工作谋划汇报如下:
一、创新经济发展新思路,实现街道经济飞跃新常态
在区委区政府的正确领导下,曙光路街道始终把招商引资和项目建设放在经济发展工作的第一位,并结合实际从提升服务质量着手,着重提高招商引资质量,不断加大项目开发力度,使街道经济发展再上新台阶。
一是有力有序,各项指标齐头并进。办事处全年税收任务479万元,截至11月份已完成区级财税收入572万元,占全年任务的119%;省外资金全年任务亿元,截止11月份已完成亿元,占全年任务的113%;固定资产投资全年任务亿元,截止11月份已完成亿元,预计12月份完成全年任务;社会消费品零售额全年任务亿元,截止11月份已完成亿元,预计12月份完成12亿元。
二是主动出击,招商引资硕果累累。街道在招商工作中立足一个“勤”,着眼一个“诚”,做到勤联多访,以诚感人,街道班子成员放弃多个节假日休息时间,主动到企业登门拜访,宣传我区招商政策及优势,经过不懈努力,目前共引进各类企业22家,其中商贸企业14家,工业企业2家,建筑企业3家,电子商务完成3家。
三是强化跟踪,重点项目有序推进。保利影视文化广场项目投资总额约20亿元人民币,目前完成了土地证办理并启动了开工建设;沃森速冻海鲜物流园项目集食品速冻、冷藏、物流配送为一体,项目建成后预计年可形成税收1000万元,实现2000余人就业,目前项目一期冷库已完成招商,其中入驻大客户30户,小客户70余户,并投入使用,配送
…………
长效机制。
二是以为民务实为根本,解决群众最切身的利益。辖区老年人较多,行动不方便,针对这一问题,街道对辖区路
面进行了大面积硬化,在辖区老年人经常活动的地方增设了爱心长椅,供老年人使用,以社区党支部为支点,协调居民暖气安装事宜,让居民得到了最根本的实惠。
三是以拓展为民服务项目为载体,加大社区服务力度。便民服务是安民心工程,街道在去年平原社区、曙光社区、文博社区相继改造便民服务大厅的基础上,今年又在区委组织部的协同帮助下,对老年人口居多的盘庚东社区综合服务站进行了集中改造,目前,盘庚东社区已经成为集图书、文体、多媒体教育、日间照料中心等为一体的多功能服务型社区。现在曙光路街道所辖四个社区已经成为服务功能齐全,服务方式全面的人性化服务型社区,得到了居民群众的一致好评。
四、集聚群众生活新需求,全力推进社会管理新形态
一是脚踏实地,环境卫生创建工作攀越新高峰。今年结合全市创卫复审工
作,先后牵头联合工商、城管、环卫等多家部门,对永安街、曙光路、盘庚街等重点区域进行了多次综合整治,在永安街与平原路设置临时果蔬摊群点,从根本上破解了小区占道经营问题,取得明显成效。今年还为辖区新增不锈钢垃圾箱30个,新增水泥垃圾箱85个,修补水泥垃圾箱137个,购买塑料垃圾箱550个,硬化居民区地面面积30000平方米,绿化居民区面积2000平方米,4个社区粉刷墙面共110000平方米,在红旗渠广场东北角、永明路北段菜地、皮革厂倒塌房三处共建围挡846平方米,油漆辖区沿街门店500余个等。城区环境得到了明显的改善。
二是拓宽渠道,广开门路促进居民就业有保障。今年街道积极促进就业,确保就业形势稳定,新增岗位800个,安置失业人员2475人,“4050”261人,培训失业人员426人,新增养老保险参保50人,劳务输出188人,提前完成上级下达的各项目标。
关键词:街道办事处,农村,养老保险
1 农村社会养老保险的基本范畴界定与理论基础
1.1 农村社会养老保险的基本范畴界定
社会养老保险是指劳动者在法律规定的劳动时间内缴纳部分保险金, 在他们年老丧失劳动能力离开工作岗位后, 有权向国家或有关保险机构中请领取养老金的社会保险制度, 是社会保险制度中被保险人最稳定、享受保险时间最长、费用开支最大的项目。
本文所提及的农村社会养老保险是指我国农村居民在政府的组织引导下, 由个人、集体、国家共同出资, 进行经济储蓄积累, 在个人丧失劳动能力时从国家和社会取得帮助, 领取养老金, 以保障基本生活需要的一种社会保险制度。
1.2 先进管理模式的借鉴
从国内来看, 比较有代表性的老年保障模式有四种:第一种是以家庭保障为基础, 社区保障为核心, 商业性保险为补充的苏南模式;第二种是完全按照个人账户储备积累制, 积累期个人账户基金分段计息, 计息标准根据国家政策规定的运营方式、收益水平确定的山东模式;第三种是实行社会统筹与个人账户结合, 保险费由市、镇、村和个人共同负担。农民基本养老金与参保人的缴费基数和缴费年限挂钩, 并随社会经济发展水平做适当的指数变动的东莞模式;第四种是变一次补偿为终生补偿, 推出富有特色的土地换保险和基本保障的浙江模式。
2 胶南市珠山街道办事处农村社会养老保险基本现状及分析
2.1 珠山街道办事处农村社会养老保险制度的现状
珠山街道办事处共有16个村 (居) , 其中, 4个成建制转非居委会, 12个行政村, 总面积36.4平方公里, 其中耕地面积486公顷。目前该处农村社会养老保险主要以被征地农民养老保险为主, 参加新型农村社会养老保险人数2707人。农村社会养老保险制度是从1992年开始启动。2003年, 开始实行个人缴费、集体补助、财政补贴相结合, “大账户、小统筹”的新农保制度模式, 实现了农村社会养老保险的新突破。2004年按照青岛市要求, 出台了即征即保政策, 2006年起被征地农民实现了先保后征。目前, 实现了被征地农民养老保险全覆盖。2009年, 青岛市委市政府提出了“继续扩大新型农保制度的实施, 五年内扩展到所有村庄”的发展目标, 2012年末, 农村适龄人员参保率要达到85%以上, 新型农村养老保险覆盖到所有村庄。
2.2 对现阶段珠山街道办事处农村社会保险制度的分析
从积极的方面来看, 经过近二十年的试验和探索, 珠山街道已建立了较完善的农村社会保险体系, 以“大统筹, 小帐户”为特点的基本养老保险, 基本统一了农保形势。保险费采取个人负担、财政补贴、集体补助三结合的办法筹集。与传统制度相比, 待遇水平有了明显提高, 提出了“留有通道, 逐步接轨”的思路, 农村社会养老保险采用的是城镇职工基本社会养老的目标模式即统帐结合模式, 这种模式有利于城乡社会经济统筹发展。
由于加大了财政补贴力度, 使得潜在的财政风险增加, 在遇到某些风险因素时, 街道统筹基金可能出现支付困难;统筹层次应提高到青岛大市水平甚至更高, 现阶段不妨通过再保险或类似于城镇养老保险基金中的调剂基金来过渡;此外, 现有制度的互济功能没有得到充分体现;随着城镇化速度加快, 失地农民问题日益严重, 尽管街道工委、办事处对失地农民的补偿安置工作高度重视, 先后出台相关政策文件, 千方百计维护失地农民的合法权益, 但就面广量大的失地农民补偿安置情况来看, 问题仍然存在。
3 完善胶南市珠山街道办事处农村社会保险制度的思路分析
3.1 完善珠山街道办事处农村社会养老保险制度的目标取向
3.1.1 城乡可衔接性
从社会公正角度出发, 农村社会保险体系和城镇社会保险体系应当走向一体化。从近期来看, 尚未具备一体化的条件, 但为加快劳动力双向流动和城乡协调发展, 城乡二种社会保险制度应可衔接或者转换, 具体地说两者在基本原则、项目设置、筹资模式、给付方式、基金管理与运营等方面都应实行相同的制度, 同时在操作层面制定切实可行的转换方案。
3.1.2 保障水平适度化
是指保险待遇水平要与社会经济发展相适应, 要与政府、集体、个人的经济承受力相适应;同时能保障社会成员的基本生活, 既不能过高, 又不能过低。
3.1.3 资金来源多元化
农村社会保险资金的筹集必须着眼于多渠道, 按一定比例由政府、集体、个人共同负担。多方集资不仅有利于保障制度的自身完善, 形成多元的保障行为主体, 而且就保障基金分配而言, 有助于进一步处理好国家、集体和个人之间的利益关系。
3.1.4 保障层次多样性
建立多层次社会保险体系是共同的趋势。建议珠山街道办事处未来农村社会保障制度同样应由基本保险方案、补充性保险计划、附加性保险计划三个层次组成。如下所示:
第一层次:基本保障
预定待遇、政府管理、社会统筹、保障基本生活
第二层次:补充性保障
强制缴费、集体、个人共同缴费
个人帐户、帐户基金由私营投资公司投资管理
第三层次:附加性保障
家庭保障、土地保障、个人储蓄保障
3.2 完善珠山街道办事处农村社会养老保险制度的建设路径
3.2.1 农村社会养老保险基金的筹集
(1) 今后一方面应加大对农村社会养老保险的宣传力度, 动员有能力的农民提高其投保档次;另一方面, 适当提高集体补助所占的比重, 一般来说, 在集体经济实力较强的乡村, 集体补助所占的比重以30%~40%为宜;集体经济实力一般的乡村以20%~30%为宜;集体经济实力较弱的乡村以15%~20%为宜。
(2) 村集体资产经营收益、集体资产处置收入、场地 (厂房) 租赁费及村集体其他收入应首先用于集体补助。村集体土地被征用的, 应首先将安置补助费、土地补偿费用于缴纳农村养老保险。
(3) 街道统筹
街道财政应对农村基本养老保险分别给予适当补助, 所需资金从本级财政收入和土地收益中列支。由国土资源部门实施统一征用土地后, 人均农业用地不足0.3亩的被征地农民, 要适当提高财政补助标准, 土地收入不足的从本级财政收入中列支。
3.2.2 坚持个人账户积累模式, 建立征、管、用相分离的基金管理体制
参保人员个人缴纳的基本养老保险费和村集体补助费全部记入个人账户, 用于支付个人账户养老金。坚持个人帐户积累模式, 保证养老保险基金全部进入个人账户, 这样既有利于调动农民参加社会养老保险的积极性, 也有利于该制度的灵活运行。区 (市) 、街道 (镇) 财政对农村养老保险的补助费用于建立农村社会基本养老保险统筹基金。此外, 农村社会养老保险基金应尽快建立征、管、用相分离的养老保险基金管理体制。
3.2.3 与有关养老保险制度的衔接及养老保险关系的转移
参保人员参加城镇职工社会基本养老保险的, 其农保个人账户予以保留 (账户积累额继续按规定计息) , 达到规定领取养老保险待遇年龄后, 按规定享受相关待遇。参保人员在青岛市行政区域内跨区 (市) 流动时, 流入地已建立新的农村社会基本养老保险制度的, 其养老保险关系、个人账户档案和个人账户基金一并转移。流入地未建立新的农村社会基本养老保险制度的暂不转移, 待流入地建立新的农村社会基本养老保险制度后一并转。
4 总结及展望
珠山街道办事处农村社会保险制度的建立与改革遵循了经济和社会发展的规律, 完善该体系需要一个长期的过程, 应从与有关养老保险制度的衔接及养老保险关系的转移等路径逐步完善改进, 在将来合适的时机实现农村养老保险与城镇养老保险的并轨, 实现更大范围的统筹, 保证该制度的持续发展, 此外, 根据经济增长、财政收入、生活费用等因素适时对计发的养老金进行调整, 建立弹性增长机制。
参考文献
[1]王益英.社会保障法[M].北京:中国人民大学出版社, 2000, 234
[2]董克用, 王燕.养老保险[M].北京:中国人民出版社, 2000, 209
[3]赵艳妮.养老保险制度发展综述[J], 市场论坛, 2004 (4)
一、领导重视抓发展
金河办事处始终高度重视人口与计划生育工作,办事处人口与计划生育领导小组多次深入到计生办、各村(居)、组及群众中,调查情况,制订科学的、严格的年度计划生育目标考核方案,实行各级责任制,签订目标责任书,将半年、年终考核与经常性工作相结合,加强管理并认真落实奖惩。领导小组经常性召开计划生育专题会,深入探讨、查找问题,研究对策,并出台计划生育相关计划、措施和实施方案。为保证计生工作的正常开展,该办事处在资金比较紧张的情况下,想方设法不断加强对计生工作经费的投入。5年来,该办事处共投入资金200多万元用于宣传教育,办、村(居)室建设,信息化建设,独生子女父母奖励费的发放,并不断完善计生工作条件。根据新区流动人口多的特点,该办事处配齐了各村(居)流动人口计划生育宣传管理员,扩充了计生队伍,促进了计生工作良性循环。人口计生工作正朝着健康、协调、快速、稳定的方向发展。
二、强化宣传氛围浓
一是立足实际,利用有效载体大力开展计生政策、法规、知识宣传,印制各种宣传资料、手册20余种,计18万多份,分发到辖区住宅区、租房户、单位、小区、家属院,使辖区内包括流动人口在内的所有居民有一个对人口计生工作的理性认识;二是各村(居)在办事处的引导下,成立宣传计划生育政策、法规和科普知识的计划生育文艺宣传队,进村入户、走街串巷进行宣传表演,以广大群众接受教育为出发点,以群众自觉执行计划生育政策、低生育水平得到有效稳定为落脚点;三是利用宣传月和重大节日的契机,在辖区主要街道及人员集中的地方设咨询台,摆放各类计生知识宣传品,向过往群众散发宣传品,接受群众咨询,面对面地与群众宣传交流;四是利用春、秋两季优质服务活动,多次出动宣传车向辖区群众及流动人口宣传“一法三规两条例”以及避孕节育、生殖保健、艾滋病预防等知识;五是在辖区的醒目位置悬挂大型彩色喷绘,刷写标语口号,使科学、文明、进步的新型婚育观念深入人心,为人口计生工作的健康、顺利开展打下了坚实的基础。
三、优质服务措施新
规范办、村(居)室建设,为广大群众营造优质服务。金河办事处投入大量资金,按照基础设施建设的“十有”标准进行规范,新颖、温馨的标语口号随处可见。人口学校各种图书、版面、规章制度健全完备,计生政策、法
规知识书籍齐全,计生知识橱窗、文化长廊整洁美观。婚育文化大院,按照为广大育龄群众提供“三生”服务的要求进行建设,使其为育龄群众带好路、服好务。办、村(居)微机、复印一体机配套齐全,实现了信息化管理,无纸化办公。
康检工作是做好计生工作的基础和前提。金河办事处每次康检前都要召开专题会,安排部署康检工作,并做好宣传、发动,为提高参检率打下良好基础。康检中严格康检制度,认真做到“三对照、三签字、五统一、六结合”。一手抓康检,做到情况明、底子清;一手抓“四术”落实,强化节育措施落实率,提高及时率,做到康检“四术”两手抓、两不误、两促进。分管领导带领工作人员深入康检第一线,掌握第一手资料,处理好康检过程中发现的问题,把优质服务贯穿于康检的全过程。
狠抓队伍建设,全面提升管理服务水平。金河办事处以选聘计划生育宣传管理员为突破口,建设一支高素质的村级人口计生专业队伍,以此筑起飞跃的平台。他们通过公开选聘竞争上岗选拔计生管理员,统一培训后颁发聘用证书和培训合格证,形成“区聘、办管、村用、报酬统筹”的基层计生队伍管理机制。该办事处每周召开一次妇女主任、宣传员、计生工作人员例会,学习业务知识,征求意见,及时纠正工作中存在的问题,同时大力开展岗位练兵,强化教育培训,不断提高计生干部的政治业务素质和职业道德水准,增强他们的法制观念、群众观念,打造出一支能服务、会服务、愿服务的人口计生队伍。
村(居)是计划生育工作的重心,突出重心最有效的方法是建立、健全“区指导、办负责、村(居)为主、户落实、人人参与”的工作机制。结合“创建计划生育合格村”活动,该办事处从2004年着重引导给各村(居)压担子、化责任,真正把工作责任和权力下放到村(居)委,使村(居)依法担负起计划生育主要职责。计划生育村(居)民自治是落实职责的有力措施,在充分考察、吸取经验、入户调研和广泛征求意见的基础上,办事处拟出草案供各村(居)参考,形成了各村(居)有特点的计划生育村(居)民自治公约,充分体现村(居)民自治的有效性。各村(居)计划生育村(居)民自治制度健全,计划生育村(居)民自治章程和村规民约符合政策法律、符合民主程序、符合村情民意,村民在计划生育工作中的民主、知情、参与、评议和监督全部得到充分体现。
加大流动人口管理力度,扎实推进城镇人口计生管理工作。根据辖区实际和流动人口的特点,科学安排工作时间。在排查中,工作人员向房东发放房屋租赁须知,约束房东配合做好租房户的《婚育证明》催办和身份证登记工作,流动人口违反计划生育政策要及时上报。工作人员向流动人口发放印有“控制人口数量、提高人口素质;弘扬婚育文化、传播婚育新风;您的满意是我们的最大心愿”的便民服务卡和流动人口管理须知,下发《婚育证明》催办通知书25689份,办理审验《婚育证明》6800多人次,并全部建档立卡纳入管理。
规范城市人口计生管理工作。金河办事处在城镇人口计生清理清查的基础上,结合基础信息,进一步澄清辖区单位和居民底数,主动上门与单位、小区、家属院结合,绘制辖区居住示意图和计划生育基本情况登记表,逐户、逐人进行登记。以村(居)为单位,分成若干责任区,每个责任区分出小区、楼院,形成“办事处——村(居)委会——区(片)——楼院”四级管理服务区。
四、“小康工程”建设见实效
金河办事处按照国家、省各项奖励优惠政策,认真履行职责,落实帮扶措施,兑现奖励优惠政策。他们立足实际,实施“农村计划生育家庭小康工程”,各种奖励费和扶助金按时足额发放,把计划生育与发展经济相结合,帮助群众脱贫致富奔小康。对计生困难家庭进行摸底排查,建立跟踪救助档案,制定帮扶措施,根据困难程度,实施有效救助。每年春节前,办事处党委书记带队,把米、面、油和过节物品送到每一个计生困难家庭,送去党和政府的温暖。连年为持证对象办理母婴安康保险。郭庄、桑王庄为全体康检对象办理了全家福保险,对按时参加健康检查的对象每年发给100元奖金;办事处为东高村瘫痪卧床的康检对象郝小丽送去一辆价值1000多元的轮椅;为小界牌村计生特困户王永刚、李三丽送帮扶发展资金3000元;汪刘庄村特困生王齐,父母双亡,与80多岁的奶奶相依为命,家中生活极度困难,无经济来源,面临辍学的境地,办事处为该同学送学费950元,并多方努力为计生困难户子女秦乐、王惠阳、沈巧云、王格格争取了“春蕾计划”,直至帮助她们完成学业;郭庄居委会为计生户优先提供10间门面房开办超市。各村(居)对独生子女户制定了新的优惠政策。所有这些措施,促进了全辖区经济工作的繁荣,使工农业产值连年增长,实现社会总产值2006年55030万元,2007年57710万元,2008年59060万元;全辖区农民人均收入2006年4760元,2007年5320元,2008年6800元。
第一条:未成年人保护工作领导小组是为加强未成年人保护工作而成立专门的领导小组。领导小组办公室设在街道综治办。
第二条:未成年人保护工作领导小组的主要职责是:贯彻党和国家关于未成年人保护工作的方针、政策;部署全街道未成年人保护工作研究制定全街道未成年人保护工作的方针政策,解决工作中的问题,开展未成年人保护工作的宣传教育,协调各部门、各单位各项工作措施。具体工作任务:
1、建立由街道司法所、小学、派出所、综治办、团委、计生办、民政办、财政所等有关部门组成的街道未成年人法制教育联系会议制度。按照“四五”普法规划落实各自职责,共同作好未成年人的法制教育工作。
2、街道小学负责法制教育计划、课时、教材、师员“四落实”;确保普及法律常识的任务,在九年义务教育期间完成;街道综治办负责协调和管理法制副校长工作;团委负责落实有关未成年人保护的法律宣传和相关活动的组织工作。
3、财政所负责落实未成年人保护法制建设宣传教育的经费投入,保障未成年人法制教育工作的有效运转。
第三条:领导小组实行例会制度。例会由组长主持,会议议题由组长确定、领导小组例会半年召开一次,必要时组
长临时召集。
教代会工作制度
1、教代会三年一届,如有特殊情况需要提前或延期换届,应向上级教代会提出书面申请。
2、一般在当届第一次教代会选举产生学校教代会委员会,推举产生教代会民主管理专门委员会(由党组织成员、行政干部、教代会干部、教代会代表构成)
3、由教代会组织对每届教代会代表进行培训。
4、学校每学期至少开一次教代会,一般为每年的年初和暑假前后。
5、经三分之二教代会代表提议,或教代会民主管理专门委员会提议,学校可召开临时教代会。
6、教代会的会议内容由教代会民主管理专门委员会决定。
7、每学期开学后三周内,下发教代会提案表,教代会代表可以在教代会召开一个月前进行提案,对于各部门能够予以改进的提案由教代会民主管理专门委员会督促改进,不能改进的也要予以答复,如需教代会讨论的提案,由教代会民主管理专门委员会提交本次教代会讨论。
8、教代会组织工作由教代会负责。
9、教代会行使通过权一律运用无记名投票方式进行。
10、每次教代会结束后,必须由教代会民主管理评估委员会运用座谈会或调查表的形式,对教代会的质量进行测评,测评结果作为教代会的文件之一存档。
11、学校重大改革措施必须向教代会预告,并听取教代会建议。
12、凡是提交教代会审议的方案或相关文件必须提前十天发放给教代会代表。
13、教代会或教职工大会每年按照党工委的部署开展对党政领导的民主评议工作
14、教代会对于有关学校改革和发展的重大问题行使建议权,此类问题必须提交教代会审议并听取教代会建议。教代会行使建议权的校务公开内容为:
(1)校长工作报告;
(2)学校章程;
(3)学校发展规划;
(4)学校重要改革措施;
(5)财务工作报告;
(6)其他有关改革和发展的重大问题
15、教代会对于与教职工切身利益有关的重要规章制度和方案行使通过权,此类方案和制度必须提交教代会审议通过后方能实施。教代会行使通过权的校务公开内容为:
(1)校内教职工聘任制度或方案;
(2)校内奖惩制度;
(3)教职工工资分配方案;
(4)教职工福利费使用的原则和办法;
一、2005年工作目标。2005年工作目标是五句话:一是经济保持高增长。明年要抓住日新二期投产的契机及安钢北出口和钢花路修建的大好机遇,搞好上述两条道路两则及107国道柴库段两则的开发建设。围绕电厂扩建和安钢发展争取更多的配套项目,明年力争实现总产值8个亿。二是城市建设大会战。完成钢花路及路两侧开发带动工作,完成华联商厦的动工建设。加快城中村改造步伐,搞好15栋住宅楼的筹备和建设(南辛庄10栋,梁邵村3栋,柴库2栋);启动焦邵村和南辛庄城中村改造工程;启动107国道柴库段两侧的规划与改造工程。三是为民谋利办实事。明年力争办好关系老百姓切身利益的五件实事。
1、孝民屯投资10万元,建设400平方米老年活动中心和1500平米活动广场。
2、柴库村投资120万元完成电网改造和全村自来水改造工程,让全村老百姓用上低价电,吃上自来水。
3、组织指导好第五届村委会换届选举工作。
4、抓好铁佛寺二期工程竣工后健身广场筹备和建设工作。
5、争创区级文明卫生街道。四是机制创新增活力。重点是健全和完善以下四个方面的机制,建立扶持第三产业,加快发展激励机制;城市建设与管理的市场机制(包括运用市场机制搞好华联商厦及15栋住宅楼建设);规范村务公开、强化对村财的审计监督的防范机制;完善调动办事处和村干部干事创业积极性的考核机制。五是城区工作快适应。稳妥推进“村改居”工作,搞好村级集体资产股份制试点,加大“村改居”工作力度。
二、2005年工作思路围绕上述目标,我们提出明年工作的指导思想是:以十六届四中全面精神为指导,围绕发展“特色经济”,以加快发展为总要求,提升传统产业,大力发展第三产业,重点扶持非公企业、注重税源经济,以改革的精神,创新的举措,高效的节奏,严谨的作风,扎实的工作,努力开创相台办事处的工作新局面。以这个指导思想为总纲,明年的工作必须十分重视、高度关注和充分体现以下四个方面的思路:“即把握一个中心,搞好两个服务,妥善处理三个关系,营造好四个环境”。这就是:不管外部环境发生多大变化,办事处上下牢抓经济建设这个中心不动摇;全办事处一要搞好为大中企业的服务,为其创造一个良好的周边环境;二要搞好为辖区群众的服务,为其争取更多的就业致富的机会;正确处理稳定与发展的关系,处理好城市建设、企业发展与切实维护群众利益的关系;努力营造社会政治稳定,政府高效服务,社会成员关系融洽,各方面积极性充分调动这样四个环境。明年主要具体抓好以下几项工作:一是精心组织搞好村委会换届选举工作,工作计划范文《街道办事处2005年工作思路工作计划》。根据《村民委员会组织法》,明年要进行第五届村委会换届,办事处一定要根据区里安排,认真组织好换届选举工作,引导群众把那些思想好、作风正、能力强、有开拓精神的同志选到村委会中来。并及时组织好对新两委班子的培训,以党建“三级联创”为载体,切实加强基层组织建设,重点搞好党支部班子建设。二是突出基础建设,加大城中村改造力度,不断改善群众居住条件和生活水平。在今年铁佛寺试点的基础上,明年力争焦邵村和南辛庄的城中村改造工作开始实施。重点抓好15栋住宅楼建设,指导柴库村对村内部分地段进行旧村改造解决50户左右的困难户住房问题。三是继续支持好重点项目建设服务好大中企业。积极协调日新铁厂建设中遇到的困难和问题,为全区这一支柱企业保架护航。继续搞好安钢北出口、钢花路的协调工作,及时解决工作进程中遇到的问题,抓紧华联商厦的筹备和动工兴建。办事处专门成立以书记、主任为组长,各村支部书记和村委会主任为成员的协调机构,专门协调与安钢、电厂的关系,定期召开联席会议,及时解决企业生产中遇到的周边环境问题,实实在在为企业发展搞好服务,与此同时还要积极向这些大中型企业为村民争取更多的项目,为各村的经济发展提供更有利的条件。四是大力发展特色经济。相台办要充分利用紧邻安钢电厂这样大型企业的地缘优势,大力发展特色经济,象铁佛寺主要是发展第三产业搞好规范和扩大租赁服务业;焦邵村主要是发展集体企业和建筑业;孝民屯主要是借助安钢给的水渣石厂项目发展集体企业;梁邵村主要是扶持日新铁厂,引导更多的人到日新就业;柴库和段邵主要是发展运输业。六个村形成了各自的特色。五是抓好对辖区集体及私营企业人才的培训工作,扩展新局面,解决少地无地农民生活问题,增加人均收入。六是坚持执政为民,确保社会稳定。对于各村向群众承诺的五件实事,我们将集中精力、人力和财力,确保兑现。要重点抓好外来人口管理,抓好历史遗留问题处理,抓好重点项目推进,抓好人民群众关注的热点问题和社会稳定工作,维护为当前良好的稳定局势,要着重抓好信访工作,在稳定的社会环境中谋求加快发展。七是稳妥推进“村改居”工作。要充分认识从农村工作到街区工作的特点,计划先行推出一个村搞好村改居试点,转变职能,理顺体制,做好示范,用3年左右的时间完成村改居工作。八是加强队伍建设,适应新的工作。在新一年,要深化保持党员先进性教育,抓好村务公开,搞好村财乡监,加大对村两委干部的教育培训力度,努力提高执政能力和水平,创新奖惩风险考核机制,充分调动干部队伍创业干事的积极性。
三、具体工作措施
(一)紧紧抓住招商引资和财政收入两项重点不放一是全力以赴抓好招商引资工作。首先,认真抓好重点项目开工。其次,认真抓好在谈项目的跟踪洽谈。再次,认真抓好以商招商。二是加大税收征管力度。首先,加强协税力量。安排1名副主任专门分管协税工作,并为协税办配备车辆、充实人员、下达指标,确保完成全年100万元协税征收任务。其次,制定激励政策。强化运输业税收、建筑业税收等收缴工作,确保应收尽收,足额入库。
(二)完善管理机制,严格奖惩督查一是完善考核办法,奖惩兑现。进一步完善目标管理考核机制,认真落实各项工作目标责任制和班子成员、机关干部、农村干部考核奖惩办法,奖勤罚懒,真正实现“重奖励,硬约束,严考核”的长效管理机制。二是加大督查力度,狠抓工作落实。实行“晨碰头、周例会、季考评”的工作方法,加大督导力量,党政办公室专门成立督查组,对办事处部署的中心工作定期组织督查,编发督查通报,注重工作效果,力保完成既定的工作目标。
一、公文处理存在问题的原因
1) 处理制度的不完善。公文处理工作参与的人多、格式多、环节多、规范多, 如果没有完备的制度, 稳定、长期的统一与规范就很难做到。分析调查得知, 有些部门与地区的制度建设不够完善, 尤其是把关的制度不完善, 导致公文制作质量不统一、质量不规范或规范不稳定。
2) 不合理要求或不规范做法的影响。有的地方政府与部门, 凭借其审批权强行要求在已有主办单位发文字号的情况下还要加上该局的发文字号, 导致一个公文出现两个文号的现象。有些有审批权的职能部门要求其它部门或地方向他们行文要用报告或请示。
3) 其他公文处理系统的影响。行政机关公文处理规范与部队机关的公文处理规范、党的机关公文处理规范有诸多方面的不同。部分基层部门的办公室因其同时具有行政办和党办的职能, 所以行文中往往交叉影响。例如, 受党的公文处理条例的影响, 有的部门公文不加盖印章或公文发文机关标识加括号填写文种名称等。
4) 单位领导的影响。大部分单位公文处理不规范, 多数是其单位领导轻格式重内容、不了解公文处理要求和规范或轻办文重办事导致的。例如, 有些部门或地方公文格式粗糙, 而内容部分较为顺畅, 就多是这种情况。而且在实际中, 多数不规范的做法, 都是部门领导具体要求与直接干涉的结果。
5) 旧的作法的延续。近些年, 行政公文处理规范早已经发生变化, 但是多数部门与地方的公文格式却还使用旧的做法。例如, “抄送”最后不加句号, 再例如加盖印章时, 新规定不允许使用“此页无正文”的方式处理印章和正文同处一页的情况发生, 但是多数部门还是使用旧法。
二、公文制作中存在的主要问题
(一) 规范语言方面的问题
规范语言包括年份、规范化简称、法定计量单位、结构层次序数、引文、数字、地名等等规范化要求。1) 序号。结构层次序数的使用的错误常表现为层次顺序颠倒, 即上位序与下位序数倒置。2) 引文。引用公文一是要先引标题后引文号, 二是要准确。但是部分公文中, 仅仅引标题不引文号或引文号不引标题。
(二) 格式方面的问题
1) 印发日期或印发机关等项目不规范, 其中的不规范主要体现在印发日期、印发机关等项目都顶格打印。国家标准规定, 印发日期右空一格、印发机关左空一格, 但是大部分部门与地区的公文都不能做到这一点。2) 抄送不规范, 主要表现在与新规定要求不符, 往往在最后一个名称后不加句号;再就是已经主送上级机关, 但又抄送该部门的领导。3) 主题词填写混乱, 其中问题较多的是反映主题的类属词与类别词。类属词表现出公文处理人员填写主题词时不认真的态度, 不能反映公文的主题内容。类别词不能概括该份公文的类别, 常常乱填写或不填写。4) 印章加盖不规范, 主要表现在:a.印章距正文太远, 而国务院新规定要求印章距正文不能超过一行。b.不加盖印章, 国务院规定行政公文除会议纪要外必须加盖印章。c.印章盖得有的偏、有的歪、有的印章图案盖压成文日期, 不符合要求。d.在盖印的位置上打印发文机关名称。5) 附件不规范, 主要表现在:a.附件的标题和附件说明不一致。b.把被印发、发布、批转的内容作附件处理。c.附件的顺序与附件说明的顺序不一致。附件说明是“附件1”的, 往往排在了第2篇或第3篇。6) 标题不规范, 标题主要涉及两个方面, 分别为格式与内容。标题格式方面的问题主要表现在题中使用了多种标点符号。其中较多的是书名号、顿号与逗号。7) 签发人不规范, 主要体现在:a.签发人仍然使用旧的做法, 由分管领导签发。b.签发人是一个选择性格式标记, 应主要用于上行文。但是其中一些部门在平行、下行、上行公文上均标注签发人。8) 发文字号不规范, 主要体现在:a.联合行文中使用了两个发文字号;b.发文字号的年份用圆括号, 而不是用规范的六角括号;c.一些部门把机关的简称作为机关代字使用, 致使文号太长;d.上行文的发文字号居中排印;e.机关代字相同, 说明在设置文号的时候没有对名称相近的部门与地区进行了解与调查。
三、改进与加强公文处理工作的建议
(一) 增强横向交流, 共同进步, 共同发展
各部门与各地区的公文处理工作中都有好的做法与经验, 都有可以借鉴与学习的地方。因此, 增强横向学习与交流, 将好的经验与做法进行推广, 实现各个单位与地区共享, 可以有效的提高公文处理工作的质量。
(二) 推进规范化管理, 增强制度建设
要使公文处理质量稳定、长期地保持在一个高度上, 就应提高队伍建设, 健全公文处理方面的制度, 实行规范化管理。制度建设应该包括, 公文印制制度、公文递送制度、公文拟办制度、公文审批制度、公文审核制度、公文拟写制度等等。
(三) 提高人员公文处理能力
提高公文处理水平和质量, 应做好公文处理工作人员队伍的建设。首先, 办公室要设立公文审核与公文处理的专职人员。其次, 使所有工作人员都懂公文。第三, 培养一批有文字功底、有理论素养, 并了解各方面政策的公文处理工作人员。
(四) 增加指导, 全面改进存在的问题
各级部门与行政机关都应加强对下级单位与机关的公文处理工作的指导, 进行公文处理质量检查与公文处理工作人员培训, 同时建立公文格式备案制度。
四、结束语
本文笔者就职于河南省安阳市气象局, 通过气象局举办的气象宣传与公文处理培训班, 使笔者认识到了公文处理存在问题的原因与公文制作中存在的主要问题;认识到了提高公文处理能力, 规范、高效地做好公文处理工作, 为气象工作创造良好的舆论环境和科学高效的工作环境的重要性, 因此, 提出了改进与加强公文处理工作的建议, 期望可以为科学规范的公文处理之路提供一定的理论参考。
参考文献
[1]李玲.提高公文处理效率要树立五种意识[J].现代企业文化, 2011.
[2]李勇超.关于电子公文处理工作的思考[J].秘书工作, 2010.
300台积压机
徐立是波导公司承德办事处经理,为人诚恳爽直,办事能力强,是河北公司赵总的一员爱将,也深得当地代理商、经销商的喜爱。
这日,赵总把徐立叫到办公室:“小徐,K300机型必须要出货了。500台已经积压了一个月了,20万元资金动不了,上面很不满意,我都快顶不住了。想想办法,好歹出去几十台。”
领导都这样说了,当兵的还能有二话?徐立当即拍了胸脯:承德虽然区域小,但为领导分忧,至少也要出100台。
话好说不好做,胸脯拍得山响,其实徐立心里一点儿底没有。
K300机型不好卖,非常不好卖,这点在河北几乎人所皆知。用经销商的话说,机型没有亮点。但徐立知道,除了所谓的“亮点”问题之外,最关键的是利润不够:售价800多,公司出货价就是600多元,在没有对半利润就不做的2005年,这种机子谁还乐意卖?估计上面也知道这个原因,但不知为什么,就是不降价。一来二去,河北省—个月就积压了500多台机子。
货不压不行
徐立很不喜欢压货。一方面,强行压货客户不服,软抵硬抗之下,市场怎么做怎么别扭;另一方面,营销人爱惜名声应像鸟儿爱惜羽毛一样,把客户搞胀库了,回头客户自然到处骂你。
但这次肯定要压货了。怎么办?一款人人皆知的滞销机型,一批和二批都不愿意进货,这货还怎么压?强行压下去,客户是肯定要反弹的,怎么办?
徐立躺在床上,翻来覆去睡不着,电话问问其他区域的兄弟都怎么干的吧。他打通了保定区域薛经理电话。
“能怎么办?都压不动!不行只好出‘绝招’了,打个免职通知,对代理商说,如果不完成这款机型任务,我这饭碗就砸了,看看管用不。”薛经理在电话里也是哭爹叫娘,没辙。
“这也太没有技术含量了吧?去求代理商,太丢人。”徐立心里很有些不以为然。代理商都是认钱不认人,苦肉计不但丢人,而且未必奏效。
突然,徐立心头一亮,薛经理的话给了他一个大大的提醒。他从床上翻身坐起,拿出纸笔,边想边画,一个大胆的计划在他脑海中渐渐清晰。
短兵相接
早上到了办公室,徐立打了两份文稿:一份伪造的《关于K300的最后通报》,借公司之名声明,完不成任务就地免去办事处经理职务,并取消代理商某款畅销机型代理权;一份波导公司代理中止协议。
两份材料一左一右揣进口袋,徐立又把手下几个业务叫过来,如此这般安排了一番,然后就出发去找波导承德最大代理商姚宇。
姚宇在当地市场做得不错,一直以来都是波导的优秀代理商,但个性很强,不是很好打交道。徐立一进门,就见姚宇和他的销售副经理王总在办公室里说话。徐立进门,三人一面假惺惺地寒暄一番,一面各自心怀鬼胎,暗暗算计。
徐立心想:姚宇市场做得不错,但个性太强,搞得不好要闹僵。幸好今天老王在场,实在不行他可以打个圆场。
姚宇心里则在暗笑:小样,不就为K300来的么?昨天晚上河北省电话都打翻天了。死活我就不进K300,看你咋整。
三人言不由衷地口蜜腹剑一番后,各自落座。姚老板在老板椅上向后重重一靠,抖起二郎腿,随时准备把徐立的话头顶回去,看他的笑话。
徐立开门见山,掏出左口袋的《关于K300的最后通报》,递给姚宇:“姚总消息灵通,应该知道公司昨天刚下了K300这个通知吧?”
姚宇接过《通知》,一目十行快速阅过,眼前蹦出三个大字——“苦肉计”。
“波导公司也太不像话了吧?徐经理在前线顶枪冒火,立下汗马功劳,就为一款K300,就要撤职?太不人性化,太不人性化了。下回开会见到大徐总,我得替兄弟你抱屈!”姚总一边说,心底一边暗笑:老子就是不接你这个茬,看你怎么办。
徐立说,
“这也没办法,咱们吃的是这碗饭,就是这个命。关键时候还是要靠姚总顶起啊,不然兄弟饭碗这回就真洗白了。”
“来了吧!”姚宇心里暗笑,面子上却一脸苦相,“我也爱莫能助啊,这款机子是全省出名的赔钱货,又贵又卖不动。老弟你不会真让我拿钱打水漂吧?”
“姚总,你再仔细看看《通知》,完不成K300任务,不但我下课,你的畅销机型K610也要被取消代理权的。”
“那也没办法啊!K610我想卖,公司非要绑K300,我也只好不卖了。”姚宇两手一摊,摆明今天要和徐立较劲到底。
“好,老姚,既然兄弟们的死活你不顾了,K610你也不想做了,把这个签了吧!”徐立一下翻脸,从右口袋掏出《波导公司代理中止协议》,啪地拍在姚总面前。脸上一黑,再不说话。
姚宇一下愣住了,一下没适应徐立的情绪变化,脸上僵硬,面色红白不定,也吃不定徐立是玩真的,还是吓唬吓唬。身子还靠在老板椅上,但二郎腿是抖不起来了。
一旁老半天没说话的王总,连忙跳出来打圆场,“徐经理别急,别急,我们再想想办法嘛,哪能真的置兄弟生死于不顾呢?”
徐立脸上发怒,心底有数。他太了解老姚了:精于算计、绝不吃亏、见钱眼开、翻脸不认人,这些商人身上的特点老姚基本占全了。所以,他料定姚宇是不敢签这份协议的。
一方面,姚宇是波导在承德的大代理商,但同时,波导业务也占了姚宇50%的生意。除非脑袋被门挤坏了,他才会签这份协议。
请君入瓮
姚宇被徐立刚才那一下子震得还在发晕,心里天人交战还没有理清楚,嘴里说,“K300确实卖不动,这不是借口。给业务队伍奖罚二十的政策都用了,还是没用。现在库里还有50台机子呢。上个月一个月才出了10台!”
“50台机子?一个月才出10台?你这市场怎么做的?我5分钟把50台出干净!”徐立用轻视的眼神看着姚宇。
“5分钟出完?开玩笑!”姚宇涨着脸喊,“你要5分钟给我出完了,我马上打款,200台!”
“说话算数?王总可在这儿,做个见证!”徐立一句紧逼一句。
“绝对算数!”姚宇针尖对麦芒。
徐立拿出电话,发出几条短信:打款,提货!
5分钟后,财务经理进来:“姚总,讯达、安捷几个分销来了60台K300订单,但只有50台库存了,还差10台。”
“什么?真的假的?打款没?”姚宇不敢相信自己的耳朵。
财务经理奇怪姚总怎么问这个话:“打款凭证传过来了。”
“怎么样?老姚,说话算数不?”徐立紧逼一句。
老姚还在晕晕乎乎之中,晃了晃脑袋,没想明白。
徐立拿起桌子上的《波导代理中止协议》,两下撕得粉碎,扔进废纸篓,大声对姚宇说,“老姚,协议我撕了,不管怎样还继续合作。这事你不愿意认账,就算了,我也不追究,但你姚宇的信用度,在我徐立这里,以后可就完全归零了!”
“扯什么蛋?我姚宇说话,还从来没有不算数过。不就200台吗,我认。”姚宇急了,差点跳起来。
“好!正好财务在这儿,安排打款吧!”徐立步步紧逼,末了还没忘夹枪带棒地捧了姚宇一句:“姚总,你说你脾气不好,人又小气,关键时刻也没义气,波导为啥和你合作这么多年?就是你姚宇说话从来没有不算数的。最后一句不是我说的,是赵总的原话。”
姚宇被徐立阴阳怪气的“好话”说得不知什么滋味,脸上哭笑不得。徐立给他挥手作别,他都忘了回应。
走出屋外,徐立笑了。早上出门前,他交代业务办的事,就是让他们先和几个关系好的二批联系好,等他号令打款进货。果不其然,一番设计,终于让姚宇这个守财奴进了圈套。
一定要善后
200台K300进来了,但姚宇仍然是一台也卖不出去,气得他在办公室大骂手下业务:“凭啥人家就能一个电话出货60台,你们费半天劲也出不几台?”
一个月后,K300降价补差政策出来,一台补差200元。前面为K300立下汗马功劳的徐立,向赵总成功申请补差230元,又申请了每台30元的促销补贴。
这两个政策都是河北省唯一特批的,姚宇大为感动,K300除了促销补贴外,其他全部补贴到渠道和终端,一点没截留。促销因为有了30块的补贴(其他机型5元/台),积极性高涨,加上产品降价,两个星期内,库存了一整月的200台K300全部消化完毕,姚宇在K300上也算赚到微利。
直到徐立调离承德市场,姚宇都没搞懂他怎么5分钟内出去60台滞销品的。每回问到徐立,得到的都是笑而不答。
营销要获得真正意义上的成功,当然得靠系统策略、终端操作、队伍管理等基本功,但掌握几门“歪招”,往往却是营销人关键时刻“救命”的不二法宝。
一、工作期间办事处人员要言谈举止文明,不准有骂人、打架、说粗话等不文明行为;
二、工作期间办事处人员要态度认真,工作积极,严忌不负责任、相互推诿;
三、工作期间办事处人员要衣冠整齐,着正装忌穿奇装异服;
四、工作期间办事处人员禁止酗酒、抽烟、乱扔纸屑、随地吐痰;
五、工作期间办事处人员不准在办事处内卧或躺;
六、工作期间办事处人员禁止观看与招生宣传无关的电视节目或电影;
七、工作期间办事处人员禁止禁止嬉戏打闹、打牌、下棋等;
八、工作期间办事处人员严格遵守作息时间,不懒散,态度积极向上。
一、办 公 制 度
1、下级必须服从上级的工作安排。
2、及时复命制(凡是上级安排的工作下级必须即时报告有关情况,以便于上级及时做出调整,不至于影响工作。)
3、上级对下级命令必须明确清楚,不能让下级误解;下级必须及时地、准确地把实际情况和自己的建议反映给上级。
4、任何一名公司员工都有向上级提意见和建议的权力,凡能给公司带来好处和效益的,可以得到一定的精神和物质上奖励。
5、保守业务机密,不该说的不说,不该问的不问,不该看的不看,各负其责,各尽其能。
6、工作人员要建立工作手册和工作日记,定期汇报自己的工作学习情况
二、卫生管理制度
为了给大家营造一个干净舒适的办公、生活环境,特制定本制度
一、每天上午上班前为正常的打扫卫生时间,范围包括:办公室、卫
生间、大门口的地面、墙面、门窗、桌椅板凳等处。
二、每天下午下班前应及时整理好所有的书藉、资料、将使用过的有
关书藉、资料放回档案柜内,以便于下次使用。
三、卫生间内要保持整洁:手纸入纸篓,每天轮流清倒纸篓;毛巾、脸盆等洗涤品摆放整齐;地面无纸屑、头发等脏物;门窗玻璃 1
明亮、无灰尘;爱护公用设施。
四、个人卫生:勤洗澡、勤换衣、勤晒被褥、勤剪指甲。
三、规章制度
(一)、正确使用公司的物品和设备,提高工作效率。
1、公司的物品不能野蛮对待,挪为私用。
2、及时清理、整理账簿和文件,对墨水瓶、印章盒等盖子使用后及时关闭。
3、借用他人或公司的用品,使用后及时送还或放原处。
4、工作台上不能摆放与工作无关的物品。
5、公司内以职务称上司、同事,客户间以先生、小姐、老师、老板等相称。
6、未经同意不得随意翻看同事的文件、资料等。
7、爱护公司配制的办公设备,所有电脑、打印机、复印机、等,防止灰尘、保持整洁,用后及时关机。
(二)、正确、迅速、谨慎地打、接电话。
1、来电话时,听到铃响,至少在第三声铃响前取下话筒。通话时用普通话先问候,并自报公司、部门。对方讲述时要留心听,并记下要点。未听清时,及时告诉对方,结束时礼貌道别,待对方切断电话,自己再放话筒。接、放电话时要轻拿、轻放电话机,禁止摔、撞电话机。
2、通话简明扼要,不得在电话中聊天。
3、对不指名的电话,判断自己不能处理时,可坦白告诉对方,并马上将电话交给能够处理的人。在转交前,应先把对方所谈内容简明扼
要告诉接收人。
4、工作时间内,不准打私人电话。
(三)、接待工作及其要求:
1、在规定的接待时间内,不缺席。
2、有客户来访,马上起来接待,并让座、倒水。
3、来客多时,依序进行,不能先接待熟悉客户。
4、对事前已通知来的客户,要表示欢迎。
5、应记住常来的客户。
6、接待客户时应主动、热情、大方、微笑服务。
(四)、员工行为规范:
1、全体员工要遵纪守法、不准假公济私,不准损害公司利益。
2、公司员工不得受雇于公司竞争对手或者以其他方式与公司竞争对手发生直接或间接的 关系。
3、公司员工不得将应属于公司的业务机密窃为己有;公司员工必须遵守公认的会计准则和经营惯例。
(五)、人员定岗及岗位职责:
1、人员定岗
办事处定编4人,常设主任1名,财务1名,货管1名,外协1名
2、岗位职责
(一)、主任职责:
A、负责每月船运计划的报批、落实;
B、负责组织货源的进场、装卸等;
C、协调人员的分工及调度
D、复核每次进货、发货清单并完备相关手续
E、完成领导交办的其他工作。
(二)、计量职责:
A、准确地计量每车货品的毛重、皮重,计算每车的净重并及时登记
B、当日批次货品运送完毕后,及时填写运输登记表,并收齐保管好运输单据。
C、当日批次货物运输完毕后,与发运人、收货人核对相关单据,确认无误后由各方签字。
(三)、货管职责:
A、全面负责货物的质量,并对所有进出货场的货物严把质量关;
B、对每批次进入货场的货物,要均衡取样,在当批次发货过程中,质量发生变化时,要立即报告并停止发运,等候处理;
C、进场货物应分类存放,根据存量及时组织起堆;
D、根据领导要求适时提出解决方案和建议。
(四)、财务职责:
A、对每批次进出货场的货物进行分类登记、专帐管理;
B、保管好各类进出货物的原始单据,做好统计报表;
C、根据财务制度,做好内部报销、及费用控制;
D、每月初,做好货物的进出统计报表。
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