办事指南的作用

办事指南的作用（精选7篇）

办事指南的作用篇1

一、《指南》的重要性

1.提高学前教育的教学质量

《指南》把学前教育分为五个领域,健康、语言、社会、科学、艺术,为幼儿园的课堂设计奠定了基础。学前教育很重要,但是,之前的教育缺乏纲领性文件,幼儿园在课程设计上缺乏指导,设计出来的课程多注重知识的学习,忽视了儿童的特点,危害儿童的健康成长和发展。《指南》的颁发,改变了传统的教育观念,强调幼儿园的教育要以儿童为出发点,减轻儿童的学习负担,提高儿童对新知识、周边世界的兴趣,为儿童的健康成长和发展保驾护航。

2.促进与小学教育的紧密衔接

学前班是为儿童小学学习做准备的,《指南》的颁发,为幼儿园的教育提供了方向性的指导,同时,也给家长一个明确的信息,幼儿园应该学习哪些东西,方便家长对孩子的学习情况进行检测。

有的儿童由于条件限制等原因,不能正常接受学前教育,《指南》的发布,为家长对儿童的教育提供了依据。家长可以按照《指南》的具体内容,对儿童进行语言、科学、艺术等各方面的教育,确保孩子健康、全面的成长。

二、《指南》的特点及对教师的指导作用

《指南》把学前教育分为五个领域,每个领域又划分了不同的方面,这些具体的方面制定了学生学习的方向和内容。比如,艺术领域分为“感受与欣赏”“表现与创造”两个方面。大家细看就会发现,这两个方面其实就是儿童学习的过程。对于艺术这样一个新事物、新知识,我们要想学习它,首先要做的就是感受,感受音乐的节奏,感受音乐带给我们的听觉享受,其次是欣赏。欣赏就带有自己的主观判断力了,对感受到的东西进行判断,从而欣赏比较好的部分。欣赏是基于感受基础上的判断。表现与创造则是较高层次的能力了。有进才有出,只有学生对艺术先进行感受和领悟,有了大致的了解之后,才能积累自己的知识,才能表现出来。创造则是在前面所有的基础上进行自我创新,在有一定的知识、判断力的基础上,融合自己的感悟进行艺术创作。学习是一个循序渐进的过程,《指南》充分体现了这一点,注重培养儿童对学习的认识,确保儿童的全面发展。

健康问题是首要问题。《指南》里把健康放在首位,足以说明儿童健康的重要性。健康,不仅指身体健康,还指思想和性格方面的健康。这就要求幼儿园在对儿童教育的时候,注意让儿童多运动,多锻炼,不能只让小孩子们坐在教室里。教师应该培养孩子良好的生活习惯,确保生活的健康。比如,教师应告诉学生,吃饭前要洗手,这样才不会生病。在幼儿园的教学中,教师应多组织学生参加活动,多做游戏,适当组织学生锻炼身体,丰富儿童的生活,促进儿童全面、健康的发展。

儿童的健康成长,更多的是指性格培养和心理健康培养。幼儿园教师应该多注意培养儿童的身心健康,表现在以下几个方面:

1.得从心里尊重每一位儿童,不能因为儿童年龄小就对他们大呼小叫,动辄打骂的。在这样的环境下成长的孩子,心理难免会有阴影,何谈健康发展!幼儿园的儿童虽然年龄小,他们也有自尊心,教师应该尊重每一位儿童。有的小孩很调皮,往往会让教师头疼不已,这个时候,教师应该放下成见,试着和他们交朋友,从他们的视角看待周围的世界。

2.对儿童进行积极评价。教师对儿童的评价,要采用积极正面的词汇进行评价,而不能打骂儿童。有的儿童缺乏自信心,对很多事情畏缩不前,这时候就需要教师的帮忙了,教师应多鼓励他们,在全体小朋友面前多夸奖他们,培养儿童的自信心。教师对儿童的教导,还表现在:就算是他们犯了错误,教师也不应该大声吼学生,张口就骂,怎么这么笨,怎么能那么做等。教师应像对待自己的孩子那样对待其他的孩子,学生犯错误了,能心平气和地和他们谈谈,开导他们认识到错误,并逐步改进。

教师对儿童进行评价时要特别注意,不能把同班的学生拿来比较。有的教师经常会说,某个孩子和谁比起来差远了,有的教师会在所有小朋友面前说这个小朋友好,那个小朋友不好等。当然,教师是为了学生好,是想激励小朋友都向好的学习。但是,小朋友都是有自尊心的,负面的评价多了,往往会打击学生的自信心,导致孩子从小就没有信心,更严重的是,会激起他们的逆反心理,导致问题越来越严重。和其他的孩子对比,对只有几岁的小朋友来说,绝对是弊远远大于利。被夸奖的孩子有可能会被大家仇视,甚至欺负。对比还会强化小朋友的攀比心理,所有这些都不利于儿童的长远发展和健康成长,教师应该在教学活动中多加注意。

3.灵活采用各种教学方法。小朋友对上课没有兴趣,却喜欢听故事,教师应该抓住这个特点,在课堂上多讲故事,把课堂上要讲的东西放在小故事里,让小朋友通过听故事的方式明白道理。比如,教师可以让小朋友观察小虾,发现小虾的背总是弯弯的,看上去不好看,然后,借机告诉小朋友坐在板凳上的时候就要挺胸抬头,坐直身体,不然以后就会像小虾一样弯着背。这样,小朋友就会牢牢记住坐在座位上要挺胸抬头,比起教师只强调上课要坐直,要看黑板有效的多。

总之,《指南》为幼儿园的教育奠定了基础,也为教师的教学活动指明了方向,值得每位教师认真研读。只要教师以《指南》为基础,结合学生的实际情况,多倾听小朋友的心声,就能让自己的教学方法越来越完善,教学质量也会大幅提高。

摘要：学前教育近年来备受关注,《3~6岁儿童学习与发展指南》的出台,为幼儿园在培养儿童的成长发展问题上提供了方向性的指导。主要从《指南》的内容入手,分析其重要性,探究《指南》对教师教学活动的指导作用。

办事指南的作用篇2

一、幼儿美术与美术教育

1. 幼儿美术

人类对美的追求一直伴随着人类的进化，美术的主体是“美”，而对“美”的表达方式为“术”，因此，美术教学需要教学者具备较高的美学修养，并可以将审美准则传递给受教者，同时帮助受教者获得美学表达的手段。

幼儿美术教学是培养幼儿美学意识的重要手段，幼儿在掌握文字语言前主要通过图像界定对世界的认知，幼儿的思维模式更适合图像表达方式。但幼儿美术语言和常规的文字语言具有一定相似性，美术语言也必须掌握基本的发音、词汇等，而美术语言的词汇就是点、线、面、色彩、材质等图形元素，幼儿的图形语言具有鲜明的特征，最大的特点就是童稚，幼儿美术图像十分理想化，且对细节的描绘能力有限。另外，幼儿美术可以直接反映出幼儿的思维路径与个体的差异性，因此，幼儿美术教学中应该充分利用以上特点，进一步培养提高幼儿思维能力与审美水平。

2. 幼儿美术教育

《指南》中将幼儿美术教育的对象定位为3～6岁幼儿，将幼儿美术教学的目标设定为培养幼儿感受美、欣赏美、表达美以及创造美的能力。但我国现有的幼儿美术教学体系存在很多问题，幼儿美术教学过度注重知识与技能培养，忽视了幼儿情感与情绪的形成，《指南》明确提到幼儿美术教学应该培养学生的综合美术能力。

二、幼儿美术教育的缺陷

1. 模仿教学模式

现有的幼儿美术教学模式以“教师示范、学生模仿”的形式为主，违背了学生自主体验、自主感知、自主创作的要求。根据笔者的调研经历，很多幼儿美术教师仍然停留在范画教学方式，很多教师一上课就对学生说“下面我在黑板上画一幅图像，你们跟着学，看谁画得最像”，部分教师甚至直接以图片为范画。

2.教学评价标准

笔者在调研过程中发现，很多幼儿美术教师的专业素养十分有限，部分农村幼儿园美术教学直接由其他学科教师代理。在实际教学活动中，学生刚开始学习美术，对美术具有十分强烈的兴趣，很多学生完成绘画后兴冲冲地向教师展示，但部分教师会说“你画的是什么？”“哪里有这么高的树？”这些话语直接以成人的思维评价幼儿美术。而且不同幼儿的思维模式不同，教师不能站在幼儿角度进行评价。

3.创造力培养缺陷

很多幼儿美术教师的教学习惯间接地鼓励了幼儿抄袭行为，以示范绘画为例，教师不是通过绘画过程教导美术方法，而是直接将固定外物的形象灌输给学生。比如绘画中的树、鸟、房子、白云等，这些都被教师以“像不像”的标准加以限定，不利于幼儿的思维拓展。《3～6岁儿童学习与发展指南》认为幼儿美术教学的主要目标就包括创造美，因此，幼儿美术教育并不是将所有学生培养成为美术家，而是培养学生通过美术表达思维的能力，思维具有特殊性，因此思维的表达过程就是创新。

三、幼儿美术教育策略

1.发展想象力

《3～6岁儿童学习与发展指南》关注幼儿美术学习的整体性，不应该将幼儿美术教学定义为机械化的美术技巧训练，而是应该通过一个作品鼓励学生思索相关的事物，最后让学生自己画出，例如《我的家》，让学生通过绘画描述各自的家，同时鼓励学生上台讲述家的意义与内容，再如《我的愿望》，结合幼儿自己的愿望进行绘画，有效调动学生的积极性，扩展了幼儿的想象力。

2.开发创造力

幼儿的创造过程离不开安全的心理氛围，很多教师的正面批评打破了学生的心理环境，学生为了满足教师的观点而绘画，以教师、成人的标准衡量绘画，这种教学模式将学生的创造力限制在成人的思维模式下。在某次调研中，教师组织学生绘画《美丽的森林》，一个学生给兔子多加了两只耳朵，教师直接进行了正面批评，但学生后来解释说“小白兔太可爱了，森林里的动物会欺负他，有了角就可以保护自己。”因此，教师应该以鼓励、倾听的方式引导学生自主创造。

3.尊重差异性

幼儿个体之间存在一定差异性，《3～6岁儿童学习与发展指南》建议教师通过游戏方式引导学生创新。在幼儿美术教学中，教师应该最大限度尊重学生的自主绘画活动，将学生创造性放在首位。在进行美术教学时，让学生自己选择美术材料，教师在保证学生安全的情况下指导学生使用作画工具，学生可以自主选择彩笔画、蜡笔画、锯末粘贴画等，绘画后鼓励学生上台演讲，通过多种形式的自我展示建立学生的自信心，帮助学生提高沟通能力。除此之外，将美术生活化，教师可以鼓励学生利用课余时间进行美术创作，利用美术改变生活中的事物。

美术实质上属于视觉化语言，人类最古老的记录方式图画，我们的祖先将对自然的体会、感悟以及生存技巧等通过图画记录在墙壁上。幼儿美术教学应该遵循美术的基本造型规律以及幼儿的性格发展规律，教学原则应该是从易到难，从点到线，从面到体。除此之外，在进行具体美术教学时必须保证教学的趣味性，通过教学游戏激发学生的思维，通过利用《3～6岁儿童学习与发展指南》中的理论，提高幼儿美术教学的质量。本文深入研究了幼儿美术的现状与问题，并根据美术教学的实质与《3～6岁儿童学习与发展指南》的指导，提出了可行的幼儿美术教学改进措施，希望本文的研究有利于我国幼儿美术教学的健康发展。

办事指南的作用篇3

抓党建，强化基层党组织的向心力、凝聚力、战斗力。镇党委每周组织3次机关党员干部学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，《系列重要讲话读本》，在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，省市县委会议精神及相关文件，并认真记好读书笔记和写出心得体会，对一些支部的行动不便、困难党员采取送“学”、送“讲”上门等方法使党员干部的理论水平和思想道德修养得到了进一步提高。

办实事，密切联系党群、干群关系，在群众中树立起公仆形象。结合精准扶贫结对帮扶措施，把全镇党员志愿者组织起来，不定期的帮扶辖区贫困户。全镇23个村(社区)党支部为困难群众解决难题120余件，天明社区、龚家沟村等一些党支部想群众所想，急群众所急，解决群众的出行、吃水、生活困难等问题，得到了群众的一致好评。

解疑惑，化解矛盾，和谐干群关系。以“两学一做”学习教育为契机，要求全镇的基层党员干部，到田间地头，沉下身子，拉下面子与群众面对面的交流，解决群众的疑惑，化解群众的矛盾。村(社区)调委会与镇司法所要建立“联动”和“一站式”服务机制，要求党员干部为群众排难解忧，努力把矛盾纠纷化解到基层，把问题解决在家门口，确保辖区的稳定，促进经济发展。

办事指南的作用篇4

（一）实施依据：

1、《中华人民共和国环境保护法》

2、《中华人民共和国环境影响评价法》

3、《建设项目环境保护管理条例》

4、《上海市环境保护条例》

（二）管理权限：

根据《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》和《上海市建设项目环境影响评价分级管理规定》，上海国际旅游度假区范围内属市、新区环保局审批权限的，列入《建设项目环境保护分类管理名录》内的建设项目。

（三）数量限制：无数量限制。

（四）许可条件：

1、环境影响评价文件编制必须符合《环境影响评价技术导则》以及相关标准、技术规范的要求；

2、建设项目必须符合区域开发建设规划和环境功能区划的要求；

3、建设项目必须符合国家和本市产业政策；

4、建设项目产生的二氧化硫、烟尘、粉尘、COD、氨氮、石油类等主要污染物排放量必须控制在本市污染物排放总量控制指标之内；

5、建设项目向环境排放污染物必须达到国家、行业和本市的污染物排放标准；

6、建设项目应当符合《清洁生产促进法》有关规定，优先采用原材料消耗低、污染物产生量少的清洁生产工艺，合理、节约利用自然资源，从源头上控制污染；

7、改建、扩建项目的环境影响评价文件必须反映项目原有的环境状况，采取“以新带老”等措施，治理原有的污染源；

8、建设项目必须符合法律、法规、规章、标准规定的各项环境保护要求。

（五）申请材料：

1.、建设项目环境影响评价审批申请表（格式文本，原件，一式二份）；

2.、环境影响评价文件（原件及pdf格式电子文档，环境影响登记表无需递交电子文档）；除国家涉密项目外，编制环境影响报告书的建设项目提交环评时应同时提交专家意见（原件）和征求有关单位、专家和公众的意见采纳或不采纳的情况说明（加盖建设单位公章的原件）等；

除国家涉密项目外，编制环境影响报告表的建设项目，对周围环境可能造成较大影响或在环境敏感区建设的，应参照环境影响报告书的相关规定征求有关单位、专家和公众的意见，提交环评时应同时提交专家意见（原件）和征求有关单位、专家和公众的意见采纳或不采纳的情况说明（加盖建设单位公章的原件）等。

开展公众参与的建设项目，因涉及商业秘密、个人隐私不同意环评文件全文公开的，提交环评时应同时提交环评文件可公开版本（加盖建设单位和环评单位公章的原件，pdf格式电子文档）。

3、营业执照或法人证书；尚未取得营业执照或法人证书的建设单位，应提交工商部门颁发的《企业名称预先核准通知书》；申请人为个人的，应提交个人身份证明材料。

4、列入审批制的政府投资项目，应报送项目建议书批文；列入核准制的企业投资项目，应明确核准机关及相关证明材料；列入备案制的企业投资项目，应报送备案意见；

5、建设项目用地为划拨的，应提供规划选址意见；用地为招拍挂、协议出让的，应提供土地中标通知书（原件）；用地为自有土地且新增建筑面积的，应提供建设工程规划设计要求；用地用房为租赁的，应提供租赁合同；

6、纳入本市建设项目污染物总量控制实施范围的建设项目，应提供总量来源证明（原件）；

7、地形图（原件）；

8、总平面图（原件）；

9、建设单位有行业主管部门的，应提供其预审意见（原件）；

10、排水许可证，或基地污水纳管证明；

11、法律、法规、规章规定的其他证明材料。

（六）办理程序：

1、申请：申请人填写上海国际旅游度假区管委会行政许可受理窗口提供的申请表，向受理窗口提出申请并提交相关材料。

2、受理：受理窗口受理申请，并进行形式审查。材料齐全且符合法定形式的，予以受理，并发出受理通知书；需要补正材料的，发出补正材料通知书；不予受理的，发出不予受理决定书。

3、审查：上海国际旅游度假区管委会环保景观处根据国家和本市有关规定，对申请项目进行审查并代局拟办行政许可批件。如需要实地踏勘和征求有关部门、单位意见的，由环保景观处组织实施。审查阶段需进行公众参与和听证的，要求和程序参见相关规定。

4、许可决定：上海国际旅游度假区管委会对符合条件的，作出准予行政许可的书面决定；不符合条件的，作出不予行政许可的书面决定。

5、许可送达：受理窗口将批件寄往申请人，或通知申请人到受理中心领取。

（七）办理时限：

1、环境影响登记表：自受理之日起5日内做出行政许可决定；

2、环境影响报告表：自受理之日起15日内做出行政许可决定；

3、环境影响报告书：自受理之日起30日内做出行政许可决定；

（八）有效期限：

建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过5年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。

建设项目环境影响评价文件自批准之日起超过3年方决定开工建设，如周边环境有重大变化，或者法律、法规、规章、环境标准有重大调整的，建设单位应当重新编制、报批环境影响评价文件。

（九）调整变更：

建设项目环境影响评价批准之后，项目内容、性质、规模、地点、采用的生产工艺或防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变化的，应重新进行报批环境影响评价文件。

申请材料：建设项目环境影响评价审批申请表（格式文本，原件，一式二份）；原环境影响评价的批准文件；重新申报的环境影响评价文件（原件及pdf格式电子文档，环境影响登记表无需递交电子文档）；变更情况说明；与变更相关的图纸；营业执照或法人证书或个人身份证明材料；法律、法规、规章规定的其他证明材料。

办理时限：与首次申报环境影响评价文件的办理时限规定相同。

（十）延续：

建设项目的环境影响评价文件超过有效期限的，应当办理延续手续。

申请材料：建设项目环境影响评价审批申请表（格式文本，原件，一式二份）；延续情况说明；原环境影响评价文件；原环境影响评价的批准文件；营业执照或法人证书或个人身份证明材料。

办理时限：自收到建设项目环境影响评价文件之日起10日内，将审核意见书面通知建设单位。

（十一）年检（年审）：无。

（十二）收费：无。

（十三）受理地址：

说明：

1、地形图：

地形图应为由上海市测绘院绘制的最新版原件。地形图上标注项目轮廓。项目涉及多张地形图时，应按实际位置将其拼接成一张。

2、环境影响评价文件：

建设单位根据《建设项目环境保护分类管理名录》和《环境影响评价法》第16条要求，按照建设项目的性质、规模以及可能对环境影响的程度，确定环评形式。建设项目环境影响报告书和建设项目环境影响报告表由建设单位委托有资质的环评单位编制（《环境影响评价法》第20条），封面加盖建设单位公章（环境影响报告书的封面上应有专家组长的签字）；建设项目环境影响登记表由建设单位填写。

环境影响评价文件的内容应符合《环境影响评价法》第17条、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）第8条和《环境影响评价技术导则》。

除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响的应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采

取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。（《环境影响评价法》第21条）

办事指南篇5

服务项目：婚姻登记(结婚登记）

必备资料：

1、三张大2 寸双方近期半身免冠合影照片；

2、本人的户口簿、身份证；

3、本人无配偶以及与双方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明。自愿离婚登记：

1、本人的户口簿、身份证；

2、本人的结婚证；

3、双方当事人共同签署的离婚协议书(载明双方自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产分割及债权债务处理等事项协商一致的意见)办事流程：本人申请→镇社会事务办审查→登记→发证办结时限：当日办理收费标准：9元／对工作依据：《婚姻法》、《婚姻登记条例》

服务项目：收养登记

必备资料；

1、收养子女的申请

2、被收养子女的来历证明(含时间、地点、3人以上见证人签字盖手印)；

3、结婚证、户口簿、身份证复印件；

4、收养人、被收养人卡片像各1张、3人合影1张；

5、收养人和被收养人体检表；

6、由收养人所在单位或者村居民委员会出具的有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况的证明；

7、县级以上医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明。收养查找不到生父母的弃婴、儿童的，并应当提交收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人生育情况证明；其中收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童的，收养人还应当提交下列

证明材料：（1）收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人无子女的证明；（2）公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明；（3）收养继子女时，可以只提交居民户口簿、居民身份证和收养人与被收养人生父或生母结婚的证明。办事流程：申请→镇社会事务办审查→县民政局审核登记发证办结时限：30日以内

收费标准：收养登记250元／件，解除收养关系登记100元／件工作依据：《收养法》

服务项目：社会团体登记

必备资料；

1、筹备申请书；

2、业务主管单位的批准文件；

3、社会审计机构的验资报告，办公场所使用证明；

4、发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；

5、章程草案，会员名单、其他需要说明的材料；

6、申请成立的社团负责人签署的登记申请报告；

7、社会团体法人登记表；

8、社会团体主要负责人名单；

9、社会团体法定代表人登记表。

办事流程：社团申请→交镇社会事务办审查→县民政局审核登记发证办结时限：60日

收费标准：登记费100元／件；变更登记费40元／件工作依据：《社会团体登记管理条例》

服务项目：在乡复退军人、带病回乡退伍军人、在参战退伍军人定期定量生活补助金审批：

必备资料：(1)本人书面申请

(2)在乡复退军人需提供1954年10月31日前入伍复员证原件或县级武装部提供档案相关信息记载证明。

(3)带病回乡退伍军人需提供入伍、退伍证原件及退伍时所在部队提供带病回乡证明或县级武装部提供档案中带病回乡信息记载证明。(4)在乡参战退伍军人需提供入伍、退伍证原件及退伍时所在部队提供参战证明或县级武装部提供档案中参战信息记载证明；无任何参战证明或县级武装部提供档案中无参战信息记载证明的，需2名同年入伍同时参战且亨受在乡参战退伍军人定期定量生活补助战友出具证明审查认定。办事流程：本人申请→镇社会事务办调查审核→报县民政局审批办结时限：20日以内收费标准：不收费

工作依据：上级有关优抚政策

服务项目：城镇居民低保和农村低保审批

必备资料：救助对象条件：凡是我镇居住常住人口，城镇非农业家庭月人均在135元以下，农村家庭年人均收入在800元以下的，可以申请城镇居民低保或农村低保，根据收入情况享受全额或差额保障。

办事流程：申请人向村（居）委会提出书面申请→村（居）委会入户调查，集体研究，然后公示名单，填制申请审批表→镇社会事务办公室审核研究、公示、抽查→县民政局审批，下拨低保金。办结时限：按季度审批收费标准：不收费工作依据：《城市居民最低生活保障条例》和《农村最低生活保障条例》

服务项目：城乡医疗救助审批

必备资料：(1)符合城乡特困家庭医疗救助病人家属提出书面申请(2)提供就医正规发票、县级以上医院疾病证明书、(3)新型农村合作医疗报销依据办事流程：本人申请→村（居）初审调查并填写城乡医疗救助申请审批表→镇社会事务办调查审核→报县民政局审批，→发放救助金办结时限：20日内收费标准：不收费工作依据：（1）《省民政厅、财政厅、卫生厅民救字[2005]98号》；（2）大方县《城乡医疗救助管理办法》

服务项目：城乡临时生活救济审批

必备资料：申请救助对象条件；在我镇居住常住人中的特困家庭、农村五保户、在乡重点优抚对象、因自然灾害或不可抗拒因素造成贫困家庭、以及未亨受城乡低最低生活保障一般贫困家庭，发生临时生活困难。可以申请城乡生活临时救济，根据贫困情况给予临时生活救助办事流程：申请人向村（居）委会提出书面申请→村（居）委会入户调查，集体研究，公示，出具证明→镇社会事务办公室审查核实、公示→镇审批解决或报县民政局审批解决→发放救助金。办事时限：3日以内收费标准：不收费

工作依据：大方县《城乡临时生活救助管理办法》

服务项目：享受农村五保供养待遇审批必备资料：

1、申请书；

2、身份证或户口簿复印件；

3、申请审批表一式三份(贴小二寸彩照)办事流程：村民本人或村民小组向村居委会提出申请→经村居委会民主评议并公示→乡镇人民政府20日内审核→县民政局审批办事限时：20日以内收费标准：不收费工作依据：《农村五保供养工作条例》

服务项目：农村五保户入住镇敬老院集中供养审批

必备资料：

1、本人或村民小组向村居委会提出书面申请，2、村（居）委员会出具符合入住镇敬老院集中供养证明

3、土地、财产处置证明

办事流程：本人或村民小组向村居委会提出书面申请→镇社会事务办审核并签定入住供养协议→入住敬老院

办事时限：3日内收费标准：不收费工作依据：《农村五保供养工作条例》

服务项目：因灾毁损民房恢复重建补助审批

必备资料：

1、本人申请书；

2、因灾毁损住房图片2张；

3、乡镇书面报告。

办事流程：本人向镇社会事务办申请→镇社会事务办现场核实并向县民政局书面报告→县民政局审批办事时限：按季度审批收费标准：不收费

工作依据：上级有关政策法规

服务项目：城镇生活无着落的流浪乞讨人员救助

必备资料：

1、姓名、年龄、性别、居民身份证或者能够证明身份的其他证件、本人户口所在地、住所地；

2、是否享受城市最低生活保障或者农村五保供养；

3、流浪乞讨的原因、时间、经过；

4、近亲属和其他关系密切亲戚的姓名、住址、联系方式；

5、随身物品的情况。

工作流程：本人申请并提供有效证件→审核→批准救助办事时限：当日办理收费标准：不收费工作依据：《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》

服务项目：老年优待证办理

必备资料：

1、申请人年满60周岁以上；

2、申请人户口在我县；提交材料：居民身份证；1张单人近期半身免冠照片办事流程：本人申请→镇社会事务办审查→县民政局审核登记→办证办事时限：当日办理收费标准：10元/个工作依据：《老年人权益保障法》

服务项目：残疾人证办理必备资料：

1、个人申请（需村、乡镇签署意见以作证明）

2、县残联指定县级以上医院鉴定证明（鉴定医生签名需注明何种残疾、等级）；

3、身份证或户籍复印件；

4、照片两张。

办事流程：个人申请→镇社会事务办证明→县级以上医院鉴定→县残联审核登记发证办事时限：当日办理收费标准：不收费工作依据：《中华人民共和国残疾人证管理办法》

服务项目：提供各类民政、优抚、低保、残疾人、民族宗教政策咨询

必备资料：属我镇城乡居民持本人身份证和户口本或所辖村（居）委员会证明，均提供各类民政、优抚、低保、残疾人、民族宗教政策咨询，并给予合理解释，无法解释清楚介绍往县一级对口单位提供政策咨询

服务项目：提供各类民政救灾救济补助金、优抚定期定量生活补助金、城乡最低保生活保

障金查询必备资料：凡属我镇城乡各类民政救灾救济补助对象、优抚定期定量生活补助对象、城乡最低保生活保障金对象，均可持本人身份证、户口本和农村信用合作社一卡通或所辖村（居）委员会证明，到我办查询各类民政救灾救济补助金、优抚定期定量生活补助金、城乡最低保生活保障金发放和领取情况，并给予热情服务，核查好每一笔补助款项及物质，对有错乱的严格一查到底并给予纠正，真正保正每一笔补助资金落到各类对象手中。

猫场镇农业服务中心便民服务指南

服务项目：主要农作物大田用种和非主要农作物种子生产、经营许可（备案）

必备资料：

1、工商营业执照、法人代表证、房产证或经营门市租赁合同原件、复印件；

2、身份证原件及复印件；

3、种子品种相关手续。办事流程：直接到县种子管理站办理办事时限：即办

收费标准：种子管理站相关文件输工作依据：按相关规定办理

服务项目：农业植物产地、调动检疫许可

必备资料：

1、货物调动清单；

2、发票。办事流程：由县植保站直接办理办事时限：即办

收费标准：县植保植检站按相关规定办理工作依据：按相关规定办理

服务项目：拖拉机、联合收割机年检合格标志发放

必备资料：带车辆、驾驶证、行驶证到指定地点年检审验办事流程：无办事时限：即办

收费标准：农机监理站按相关规定办理工作依据：按相关规定办理

服务项目：农业机械号牌、行驶证、驾驶证、维修技术合格证核发及审验许可必备资料：

1、村委会（所在证）证明； 2、1寸白底照片8张；

3、身份证原件及复印件；

4、购车手续和车辆相关材料。

办事流程：由所在地村出具有关证明，到县农机中心及农机监理站办理办事时限：7个工作日收费标准：按相关规定办理工作依据：按有关文件规定办理

猫场镇计生站便民服务指南

服务项目：独生子女父母光荣证

必备资料：

1、夫妻双方申请；

2、村（居）委会审核证明；

3、镇计生办（站）审核证明；

4、节育证明；

5、夫妻双方身份证（或户口薄）;

6、子女出生证明。

7、子女二寸像片二张。办事流程：

1、领取统一申请表;

2、夫妻双方填写申请；

3、村（居）委会审核签字；

4、镇计生办（站）审核签字；

5、县人口计生局审核办理；办事时限：立即收费标准：免费

工作依据：贵州省人口与计划生育条例

服务项目：一孩服务证

必备资料：

1、夫妻双方申请；

2、夫妻双方村（居）委会审核证明；

3、夫妻双方户口所在地乡（镇）计生办审核证明；

4、夫妻双方身份证原件、复印件；

5、结婚证；

6、孕检情况证明。

7、女方二寸像片二张办事流程：

1、领取统一申请表；

2、夫妻双方申请；

3、村（居）委会审核签字；

4、夫妻双方户口所在地乡（镇）计生办审核证明；

5、镇计生办审核办理；办事时限：立即收费标准：免费

工作依据：贵州省人口与计划生育条例

服务项目：二孩准生证

必备资料：

1、夫妻双方申请；

2、夫妻双方村（居）委会审核证明；

3、夫妻双方户口所在地乡（镇）计生办审核证明；

4、夫妻双方身份证原件、复印件；

5、孕检情况证明。

6、女方二寸像片三张；

7、子女出生证明。办事流程：

1、领取统一申请表；

2、夫妻双方申请；

3、村（居）委会审核签字；

4、镇计生办审核签字；

5、镇人民政府审核签字；

6、县人口计生局审核办理；办事时限：30天收费标准：免费

工作依据：贵州省人口与计划生育条例

服务项目：社会抚养费缴讫证

必备资料：

1、夫妻双方身份证原件（户口薄）；

2、子女出生证明；

3、夫妻二寸合影照片两张；

4、缴纳社会抚养费收据办事流程：镇计生办办理办事时限: 立即收费标准：免费

工作依据：贵州省人口与计划生育条例

服务项目：流动人口婚育证

必备资料：

1、户口簿或身份证；

2、村委会证明；

3、流动人口管理合同；

办事流程：

1、领取申请表和流动人口管理合同；

2、填写申请表；

3、村委会审核签章、签订流动人口管理合同；

4、流管办审核办理。办事时限：立即收费标准：免费

工作依据：贵州省流动人口管理办法

服务项目：农村部分计划生育家庭奖励扶助

必备资料：

1、本人申请；

2、身份证原件、复印件；

3、婚姻状况证明；

4、本人二寸像片三张；

5、子女出生证明。办事流程：

1、奖励扶助本人申请；

2、村民委员会审议并张榜公示；

3、镇人民政府初审并张榜公示；

4、县计生局审核、确认、公布；

5、报地区、省人口计生行政管理部门备案。办事时限：1月1日至7月31日收费标准：免费

工作依据：黔人领发[2004]4号

服务项目：“少生快富”必备资料：

1、夫妻双方申请；

2、夫妻双方身份证原件、复印件；

3、《独生子女证》原件、复印件；

4、女方二寸像片三张；

5、子女出生证明；

6、夫妻双方与镇计生办签定合同。办事流程：

1、夫妻双方共同提出申请；

2、村民委员会审议并张榜公示；

3、镇人民政府初审并张榜公示；

4、县计生局审核、确认并公布；

5、报地区、省人口计生行政管理部门

备案。办事时限：30天收费标准：30天

工作依据：黔人口发[2005]16号

服务项目：二女绝育户节育奖

必备资料：

1、夫妻双方申请；

2、夫妻双方身份证原件、复印件；

3、夫妻双方二寸合影像片三张；

4、子女出生证明；

5、婚姻状况证明。

办事流程：

1、夫妻双方共同提出申请；

2、村民委员会审议并张榜公示；

3、镇人民政府初审并张榜公示；

4、县计生局审核、确认并公布；办事时限：1月1日至7月31日收费标准：免费

工作依据：方府发［2006]11号

服务项目：独生子女户、二女绝育户优惠证

必备资料：

1、女方二寸像片三张，全家二寸合影像片四张；

2、户口簿；

3、独生子女证；

4、手术证明；

办事流程：

1、领取《农村独生子女、二女结扎户养

老保险申办表》和《大方县农村独生

子女、二女结扎户办理优惠证（养老

保险证）登记卡》；

2、填写申办表和登记卡；

3、计生办审核；

4、计生局审核并办理。办事时限：30天收费标准：免费工作依据：方党发［2001］13号

服务项目：特殊家庭救助

必备资料：

一、农村独生子女户子女死亡或伤残的家庭

1、夫妻双方户口簿、身份证原件及复印件；

2、《独生子女父母光荣证》；

3、子女死亡证明或伤残三几级以上证明。

二、农村节育病发症的家庭

1、夫妻双方户口簿、身份证原件及复印件；

2、计划生育手术病发症鉴定三等以上证明；

3、本人二寸相片三张；

4、计划生育手术证明。办事流程：

1、本人申请；

2、村民委员会审议并张榜公示；

3、镇人民政府初审并张榜公示；

4、县计生局审核、确认、公布；

5、报地区、省人口计生行政管理部门备案。办事时限：30天收费标准：免费

工作依据：黔人口办发[2006]100号

猫场镇林业站便民服务指南

服务项目：《木材经营加工许可证核发及年审》：

必备资料：

1、书面申请报告;

2、身份证(原件复印件);

3、贵州省木材经营加工单位(个人)审核登记表

办事流程：

1、提交书面申请；

2、便民服务中心签字盖章；

3、县政务中心办证。

办事时限：3天收费标准：每证收工本费40元。

工作依据：黔府发（1989）39号文及省财政厅物价局黔林资通字（1995）299号文；黔财综[2003]45号文

备注：带锯及大型加工由县林业局初审报地区林业局审批

服务项目：《省内木材运输证审核》

必备资料：

1、木材采伐许可证或者证明木材来源合法的其他证件；

2、植物检疫证；

3、木材检尺码单或者木材运输单；

4、木材经营加工许可证；

5、林业费金收据和完税票据；

6、法律、法规规定的其他证件。办事流程：

1、提交书面申请；

2、便民服务中心签字盖章；

3、县政务中心办证。办事时限：3天收费标准：免费工作依据：《森林法实施条例》第二十三条第二款、省林业厅《关于办理出省木材运输证有关问题的通知》（黔林资通[2002]092号）

服务项目：非国家重点保护陆生野生动物《狩猎证》

必备资料：

1、非国家重点保护陆生野生动物猎捕申请；

2、需猎捕的非国家重点保护陆生野生动物的用途手续；

3、狩猎人员姓名、单位、家庭住址和狩猎工具的单位或村（居）民委员会的证明；

4、持枪猎者，还需出具公安部门发的《持枪证》办事流程：

1、提交书面申请；

2、便民服务中心签字盖章；

3、县政务中心办证。办事时限：5天收费标准：每证收工本费5元。工作依据：《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第十五条第二款；《陆生动物资源保护管理费收费办法》林护字[1992]72号

备注：县林业局初审报地区林业局审批

服务项目：非国家重点保护野生动物《野生动物驯养繁殖许可证》

必备资料：

1、《非国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证申请表》；

2、拟驯养繁殖野生动物种源合法来源证明（动物买卖协议、对方驯养繁殖许可证副本等）；

3、驯养场地使用权证明（土地使用权证明或者土地租用协议）

4、驯养繁殖野生动物所需资金证明

5、技术人员资格证明（兽医师资格证）

6、申请单位法人证书或申请人身份证明复印件办事流程：

1、提交书面申请；

2、便民服务中心签字盖章；

3、县政务中心办证。办事时限：5天收费标准：3% 工作依据：《贵州省陆生野生动物保护法》、《陆生野生动物资源保护管理费收费办法》林护字[1922]72号

备注：县林业局初审报地区林业局审批

服务项目：国有集体个人林木采伐许可证核发

必备资料：

1、林木采伐申请文件；

2、国有林林权证（原件、复印件）

3、省林业厅下达的木材生产计划文件

4、伐区调查设计或有关证明文件；

5、上伐区作业质量验收合格证；

6、上采伐迹地更新验收合格证。办事流程：

1、提交书面申请；

2、便民服务中心签字盖章；

3、县政务中心办证。办事时限：3天

收费标准：收取育林基金，按木材第一次售价的20倍收取，有特别规定的按规定进行

工作依据：省人民政府办公厅黔府发（1989）39号文及省林业厅、物价局黔林资通字（1995）299号；价费字[1992]196号；黔财综[2003]45号备注：县林业局初审报地区林业局审批

服务项目：临时占用林地审核审批

必备资料：

1、书面申请；

2、临时征用占用林地的建设单位法人证明

3、建设项目批件；

4、其他证明材料；

5、林地权属证明；

6、使用林地补偿协议；

7、项目使用林地可行性报告；

8、征用占用林地申请表；

9、县级林业主管部门现场查验报告和意见；

以上材料份数：县林业局审批的2份，地区林业局审批的3份，省林业厅审批的4份，国家林业局审批的6份。

办事流程：

1、提交书面申请

2、便民服务中心签字盖章；

3、县政务中心办证。办事时限：10天

收费标准：收取森林植被恢复费，每平方米２－１０元工作依据：《贵州省征占用林地补偿费用管理办法》

备注：防护林地和特种用途林地以外2公顷以下县林业局审批

服务项目：征占用林地审核

必备资料：

1、书面申请；

2、临时征用占用林地的建设单位法人证明；

3、建设项目批件；

4、其他证明材料；

5、林地权属证明；

6、使用林地补偿协议；

7、项目使用林地可行性报告；

8、征用占用林地申请表；

9、县级林业主管部门现场查验报告和意见；以上材料份数：省林业厅审批的4份，国家林业局审

批的6份。

办事流程：

1、提交书面申请；

2、便民服务中心签字盖章；

3、县政务中心办证。办事时限：10天

收费标准：收取森林植被恢复费，每平方米２－１０元工作依据：《贵州省征占用林地补偿费用管理办法》

备注：县林业局初审后报上级林业部门审批

服务项目：一般林木种子生产许可证和种子经营许可审核

必备资料：

1、林木种子生产许可证申请表或林木种子经营许可证申请表；

2、生产场所或经营场所使用证明和资金证明材料；

3、林木种子加工、包装、储藏设施设备和种子检验仪器设备所有权或者使用权证明；

4、林木种子检验、储藏、保管等技术人员资质证明；

5、提供自有品种的证明或者选育目的品种情况介绍。

办事流程：

1、提交书面申请；

2、便民服务中心签字盖章；

3、县政务中心办证。办事时限：3天收费标准：免费工作依据：《中华人民共和国种子法》第20、26条；《贵州省林木种苗管理条例》第20、23条备注：县林业局初审后报上级林业部门审批

服务项目：林木良种种子生产许可证和种子经营许可证审核

必备资料：

1、林木种子生产许可证申请表或林木种子经营许可证申请表；

2、生产场所或经营场所使用证明和资金证明材料；

3、林木种子加工、包装、储藏设施设备和种子检验仪器设备所有权或者使用权证明；

4、林木种子检验、储藏、保管等技术人员资质证明；

5、提供自有品种的证明或者选育目的品种情况介绍。办事流程：

1、提交书面申请；

2、便民服务中心签字盖章；

服务项目：森林植物检疫及植物检疫证书审批

必备资料：

1、从省外调入的要取得贵州省森林病虫检疫防治站或其授权的森林植物检疫机构同意，并取得植物检疫要求书；

2、调运出县的，必须向县森林植物检疫机构申报并填写《森林植物检疫报检单》办事流程：

1、提交书面申请；

2、便民服务中心签字盖章；

3、县政务中心办证。办事时限：1天

收费标准：调运检疫：0.10－1.00﹪；产地检:0.05-0.40﹪。

工作依据：林业部、国家物价局、财政部部关于《国内森林植物检疫收费办法》（林护字[1988]492号）

服务项目：林权证发放审批

必备资料：

1、林权登记申请表；

2、个人身份证明、法人或者其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人身份证明；

3、申请登记的森林、林木和林地权属证明文件；

4、省人民政府林业主管部门规定要求提交的其他有关文件。办事流程：

1、提交书面申请；

2、便民服务中心签字盖章；

3、县政务中心办证。

办事时限：3个月收费标准：5元／证工作依据：《林木和林地权属登记管理办法》第5 条、计价格[2001]1998号

猫场镇文化服务中心便民服务指南

服务项目：音像制品经营许可（零售、出租）必备资料：

1、从业申请；

2、有效身份证明材料；

3、大方县文体广电局审核材料。

办事流程：无

办事时限：7天收费标准：免费工作依据：有工商部门的名称核准

服务项目：出版物经营许可（报纸、期刊、图书）

必备资料：

1、从业申请；

2、有效身份证明材料；

3、大方县新闻出版（版权）局审核材料。

办事流程：无

办事时限：7天

收费标准：免费工作依据：有工商部门的名称核准

服务项目：印刷经营许可

必备资料：

1、从业申请；

2、企业名称、章程；

3、有效身份证明材料；

4、大方县文体广电局审核材料。

办事流程：无

办事时限：7天

收费标准：免费

工作依据：

1、有企业名称、章程。

2、有确定的业务范围。

3、有适应业务范围需要的生产经营场所和必要的资金，设备等生产经营条件。

4、有适应业务范围需要的组织机构和人员。

5、有关法律、行政法规定的其他条件。

服务项目：打字复印经营许可必备资料：

1、从业申请；

2、有效身份证明材料；

3、大方县新闻出版（版权）局审核材料。

办事流程：无

办事时限：7天

收费标准：免费工作依据：

1、有企业名称、章程。

2、有确定的业务范围。

3、有适应业务范围需要的生产经营场所和必要的资金，设备等生产经营条件。

4、有适应业务范围需要的组织机构和人员。

5、有关法律、行政法规定的其他条件。

服务项目：互联网上网服务营业场所经营许可

必备资料：

1、从业申请；

2、经营场地租赁协议；

3、有效身份证明材料；

4、大方县文体广电局审核材料。

办事流程：无

办事时限：7天

收费标准：免费工作依据：

1、有工商部门的名称核准。

2、消防安全检验合格证明材料。

3、公安部门审核材料。

服务项目：娱乐场所经营许可（歌舞厅、含卡拉OK的酒吧、台球室、旱冰场、电子游艺室、游乐场）

必备资料：

1、从业申请；

2、经营场地租赁协议；

3、文体行政部门对经营场地等的审核材料；

4、有效身份证明；

5、公安部门出具的拟定法定代表人无违法犯罪记录的证明材料；

6、文化行政部门审核材料。

办事流程：无

办事时限：7天

收费标准：免费

工作依据：

1、有工商部门的名称核准。

2、消防安全检验合格证明材料。

服务项目：营业性演出经营许可

必备资料：

1、从业申请；

2、有效身份证明材料；

3、大方县文体广电局审核材料。

办事流程：无

办事时限：7天

收费标准：免费

工作依据：

1、有工商部门名称核准。

2、有与其演出业务相适应的专职演员和器材设备。

3、演出场地有消防安全检验合格的证明材料

服务项目：电脑软件销售许可

必备资料：

1、从业申请；

2、有效身份证明材料；

3、新闻出版行政部门审核材料。

办事流程：无

办事时限：7天

收费标准：免费

工作依据：有工商部门的名称核准。

猫场镇卫生院便民服务指南服务项目：出生医学证明办理

必备资料：准生证、村委出具的婴幼儿姓名、性别等证明，父母亲身份证办事流程：卫生院直接办理办事时限：立办收费标准：免费工作依据：卫生服务

服务项目：预防接种证办理

必备资料：婴幼儿姓名、性别、出生时间、住址、父母亲姓名等办事流程：卫生院直接办理办事时限：立办收费标准：免费工作依据：卫生服务

服务项目：卫生许可证办理咨询

必备资料：个人身份证复印件、营业场所租赁合同或房产证明复印件、营业布局图、1寸相片2张办事流程：卫生监督所直接办理办事时限：立办

收费标准：根据卫生监督所相关规定工作依据：咨询服务

猫场镇国土资源所便民服务指南

服务项目：临时使用非耕地审批

必备资料：

1、临时使用土地单位用地申请；

2、项目有关批复文件和相关证件；

3、土地权属材料；

4、占用林地的，提供临时使用林地手续。

办事流程：本人申请→拟办→会审→批准→发证办事时限：20个工作日收费标准：免费工作依据：《中华人民共和国土地管理法》、《贵州省土地管理条例》

服务项目：违法用地查处

必备资料：

1、受理；

2、立案；

3、勘测；

4、写调查报告；

5、询问笔录；

6、下责令停止违法通知书；

7、下处罚决定书记；

8、执行。

办事流程：受理→立案→决定处理意见→告知→处罚决定→执行→结案办事时限：30个工作日收费标准：免费工作依据：《中华人民共和国土地管理法》、《贵州省土地管理条例》

服务项目：农村村民申请住宅用地审核报批

必备资料：

1、村民向村组提出用地申请；

2、村组签署意见加盖公章；

3、村建所签署意见加盖公章；

4、国土资源所实地审核，填表和签署意见加盖公章；

5、镇政府审查意见加盖公章；

6、国土资源所上报资料；

7、县级国土资源局审查；

8、县级人民政府审批；

9、公告。

办事流程：本人申请→村组意见→村建所意见→国土所意见→镇政府意见办事时限：60个工作日收费标准：免费工作依据：《中华人民共和国土地管理法》、《贵州省土地管理条例》

服务项目：国有土地使用权利划拨许可

必备资料：

1、用地申请书；

2、项目立项文件；

3、建设用地规划许可证、选址意见书；

4、建设用地勘测定界图；

5、地质灾害危险性评估报告及审批文件；

6、土地权属材料；

7、环保、水保等部门意见；

8、需其他部门同意的相关文件及资料。

办事流程：申报→受理→拟办→会审→报批办事时限：法定时限：（无）；清理前承诺时限：30个工

作日；清理后承诺时限：20个工作日

收费标准：免费工作依据：《中华人民共和国土地管理法》、《贵州省土地管理条例》备注：立项批复

猫场镇畜牧兽医站便民服务指南

服务项目：检疫

必备资料：本人申请、动物、动物产品办事流程：

1、货主提前报检；

2、检疫员现场检疫；

3、出具检疫证明。

办事时限：

1、动物产品、供屠宰或者育肥的动物提前3天；

2、种用、乳用或者役用动物提前15天；

3、因生产生活特殊需要出售、调运和携带动物或动物产品的，随报随检。

收费标准：

1、动物检疫：大家畜3元/头，中家畜2元/头，犬羊1元/头；

2、动物产品检疫：农民自宰自食3元/头，屠宰检疫6元/头，生猪定点屠宰3元/头；

3、消毒：车、船仓喷雾0.3-0.5元/平方米。

工作依据：黔价费（2002）382号、（1992）价费字452号、发改价格（2003）2353号、《动物检疫管理办法》

服务项目：执业兽医注册

必备资料

1、注册申请表或者备案表；

2、执业兽医资格证书及其复印件；

3、医疗机构出具的六个月内的健康体检证明；

4、身份证原件及复印件；

5、动物诊疗机构聘用证明及其复印件，申请人是动物诊疗机构法定代表人的（负责人），提供动物诊疗许可证复印件。办事流程：到县畜牧局注册

办事时限：20个工作日内收费标准：免费工作依据：《执业兽医管理办法》服务项目：乡村兽医登记

必备资料：

1、取得中等以上兽医、畜牧（畜牧兽医）中兽医（民族兽医）或水产养殖专业学历的（学历证明）；

2、取得中级以上动物疫病防治员，水生动物病害防治员职业技能鉴定证书的；

3、在乡村从事的动物诊疗服务连续5年以上的（乡镇畜牧兽医站出具证明）；

4、经县级人民政府兽医管理部门培训合格的；

5、申请人身份证原件及复印件。

办事流程：县畜牧局办理

办事时限：20个工作日内收费标准：不收费工作依据：《乡村兽医管理办法》

猫场镇合医办便民服务指南

服务项目：《新型农村合作医疗证》办理及审核

必备资料：户口薄、本合医缴费收据、本户所有参合人员照片办事流程：持相关必备资料到本镇合管办办理办事时限：无收费标准：免费

工作依据：方府发（2008）86号

服务项目：农村合作医疗门诊补偿

必备资料：医疗费用发票、处方〈合医证》等

办事流程：在村、乡镇级定点医疗机构就诊，由所接诊机构当场予以补偿；在县级定点医疗机构就诊的，凭有关资料到镇合管办办理补偿。办事时限：出院15日以后收费标准：免费

工作依据：方府发（2008）86号

服务项目：住院补偿

必备资料：住院病历、费用明细清单、《合医证》、户口薄等。

办事流程：带上所由必备资料到县新型农村合作医疗办公室审核报销办事时限：30个工作日收费标准：免费

工作依据：方府发（2008）86号

服务项目：慢性病门诊药品费用补偿

必备资料：患者本人当就医有效病例复印件、检查单、诊断证明、处方、发票、以及身份证、户口簿、《合医证》；由监护人代为申请补偿德，需同时提供监护人的身份证或其他有效证件办事流程：直接到镇合管办办理审核报销补偿办事时限：每年11月至12月收费标准：免费

办事依据：方府发（2008）86号

服务项目：《城镇居民基本医疗保险证》的办理及审核

必备资料：《户口簿》及《身份证》、本合医缴费收据、本户所有参保人照片办事流程：持相关必备资料到本镇合医办办理办事时限：无收费标准：免费

工作依据：方府办发（2008）217号

服务项目：城镇居民特殊门诊补偿

必备资料：门诊发票、门诊病历、门诊处方、门诊清单。办事流程：带上所由必备资料到镇合医办审核报销办事时限：无收费标准：无

工作依据：方府办发（2008）217号

服务项目：城镇居民住院补偿

必备资料：住院病历、费用明细清单、《医证保》、户口薄等。

办事流程：带上所由必备资料到县新型农村合作医疗办公室审核报销办事时限：出院15日以后收费标准：免费

工作依据：方府办发（2008）217号

服务项目：出具外伤证明

必备资料：《户口薄》、《合医证》

办事流程：由参合患者所在村（居）出具、核实审核，再到镇合管办办理审核。办事时限：无收费标准：免费

工作依据：方府办发（2008）217号

猫场镇乡镇企业站便民服务指南

服务项目：非煤矿山立项

必备资料：申请办人提出书面申请办事流程：

1、村委查实签字盖章；

2、到乡企站填表签章；

3、国土所同意签字盖章；

4、镇政府同意签字盖章；

5、上报乡企局办理。

猫场镇安全监督管理站便民服务指南

服务项目：烟花爆竹零售网点临时销售许可证

必备资料：

1、经营烟花爆竹的工商营业执照；

2、税务登记证；

3、安全员资格培训合格证； 4、1寸免冠相片3张；

5、身份证复印件1张。

办事流程：

1、镇安监站实地查看零售点的可申报性；

2、填申请表并加盖安监站和政府公章；

3、报县安监局审批。

办事时限：3个工作日收费标准：免费工作依据：无

猫场镇财政所便民服务指南服务项目：汽车摩托车下乡补贴

必备资料：行车证、车辆登记证书、发票、身份证、户口薄、存折等原件及复印件办事流程：财政所受理，审核补贴到户办事时限：即办收费标准：免费

工作依据：贵州省财政厅贵州省经济信息委员会（2009）77号

服务项目：家用电器下乡补贴

必备资料：户口薄、身份证、标识卡、发票、存折等原件及复印件办事流程：财政所受理，审核补贴到户办事时限：即办收费标准：免费

工作依据：贵州省财政厅贵州省经济信息委员会（2009）78号

服务项目：涉农资金及各种补贴的查询

必备资料：户口薄、身份证、存折办事流程：无办事时限：即办收费标准：免费工作依据：无

服务项目：各种资金支付必备资料：身份证（户口薄）

办事流程：财政所受理、审核支付凭据支付办事时限：即办收费标准：免费

工作依据：资金来源依据

猫场镇村建站便民服务指南

服务项目：乡村建设用地规划许可证

必备资料：贵州省村镇建设农村建房申请审批表（到村建站领取）办事流程：由村级委员会审核同意后到村建站办理办事时限：1周收费标准：工本费10元工作依据：《中华人民共和国城乡规划法》

服务项目：建设工程许可证

必备资料：乡村建设用地规划许可证、国有土地使用证办事流程：持规划许可证到村建站办理办事时限：1周

收费标准：每平方米收取配套费10元工作依据：《贵州省城市基础设施配套管理条例》

猫场镇移民工作站便民服务指南

服务项目：移民“处遗”成果兑现、资金发放必备资料：

1、本户户主申请；

2、迁出库区户籍证明、户主身份证复印件；

3、建房手续或证明；

4、交地协议书；

5、交地承诺书；

6、土地承包证、转包证或协议书；

7、村（居）委会出具本户荒山、灌木林、草地等集体财产实际；

8、就业、谋业证明；

9、提供本户安置落实、生产生活有保障的相关证件复印件。办事流程：

1、交回1140线上剩余土地，并承诺不再返回库区；

2、对接耕地并办理土地承包证或转包证；

3、办理户籍迁移。办事时限：即办收费标准：免费

工作依据：方府办发［2009］107号文件规定的其它证明材料

服务项目：解决乌江洪家渡水电站实物标准，调查前婚出人口问题

必备资料：

1、婚育人口夫妇双方签证；

2、婚育人口一家人户口复印件；

3、移民户主、移民手册复印件；

4、移民户主土地承包证复印件；

5、婚出地村（居）出具耕地在库区的证明；

6、婚入地村（居）出具无承包地的证明。

办事流程：无

办事时限：即办收费标准：免费

工作依据：毕署发［2009］10号文件

服务项目：后期扶持资金的发放

必备资料：

1、乌江洪家渡水电站水库移民个人补偿手册；

2、迁入安置地户籍；

3、结婚证、准生证。

办事流程：

1、各村（居）委会上报移民后期扶持人口变化情况；

2、镇移民工作站上报到移民局后期扶持人口变化情况登记处；

3、县移民局进行审批；

4、县移民局、财政局联合发文；

5、镇财政所编制后期扶持补偿清册送信用社；

6、信用社扶持资金上个人补偿卡。办事时限：即办收费标准：免费

办事指南的作用篇6

一、多少事欲说还休

1. 出行的背景

“德祐二年二月十九日, 予徐右丞相兼枢密使, 都督诸路军马。时北兵已迫修门外, 战、守、迁皆不及施。缙绅、大夫、士萃于左丞相府, 莫知计所出。”“除右丞相兼枢密使”, 准确的时间为德祐二年正月十九日, 二月十九日系作者笔误。“莫知计所出”, 从上文看, “时北兵已迫修门外, 战、守、迁皆不及施”。大兵逼近, 正月十七日, 元丞相伯颜率兵进驻距临安三十里的皋亭山, 十八日元兵至临安北十五里。然而, “莫知计所出”远不只是兵迫修门这样的简单。

正月初二日, 伯颜兵进驻嘉兴。初六日, 陈宜中派宋军器监刘庭瑞送信与元军联络, “乙亥 (初八日) , 宜中遣御史刘岊奉宋主称臣表文副本, 及致书伯颜, 约会长安镇”;“甲申 (十七日) , 次皋亭山。宋主遣知临安府贾余庆, 同宗室保康军承宣使尹甫、和州防御使吉甫, 奉传国玺及降表诣军前。伯颜受讫, 遣囊加歹以余庆等还临安, 召宋宰臣出议降事”。这段文字出自《元史·列传第十四·伯颜》, 《宋史·本纪第四十七·瀛国公二王附》与明代罗洪先“补订文天祥年录”都有相似的记载。从史料看, 德祐二年正月仅半个月的时间, 南宋已两次奉表期会, 与北军联络投降事宜, 主持该事务的是当权宰相陈宜中。十五日伯颜进驻海宁长安镇, 陈宜中爽约未赴会;十七日降表已奉, 陈宜中宵遁。且不说“百万生灵, 立有鱼肉之忧”, 单是三宫九庙的安置以及自身的去从, 就令缙绅、大夫、士惶恐惊惧, 自然“莫知计所出”也。

再者, 元军节节逼近临安的同时, 一路宋将多有纳款;正月十五日, 随着伯颜进驻长安镇, “在朝臣一时俱逸”。十七日晚, 陈宜中逃离临安的同时, “张世杰、苏刘义、刘师勇各以所部兵去”。张世杰是领导南宋军抗元坚持到最后的一位著名将领, 南宋有组织的抗元斗争, 也以他于崖山海边自杀殉国而宣告结束, 这是一位值得肯定的民族英雄。然而, 拥有兵权的张世杰, 先是宿重兵于六和塔, 没有接受文天祥“背城借一, 以战为守”的建议, 而此刻的离去, 使得临安唯存幼主弱妇。积弱不振的南宋, 亟需的是敢于担当的男儿。

2. 在朝的处境

为了社稷生灵, 文天祥临危受命, 出使北营。面见伯颜, 抗辞慷慨, 以期讲解纾难。“伯颜初以危言折之, 天祥谓宋状元丞相, 所欠一死报国耳。宋存与存, 宋亡与亡。刀锯在前, 鼎镬在后, 非所惧也, 何怖我为?伯颜改容”。又“伯颜顾文天祥举动不常, 疑有异志, 遂令万户忙古带、宣抚唆都羁留军中”。就在伯颜对文天祥啧啧称男儿之时, “从谀者有意推陷”, 即文中所述“吕师孟构恶于前, 贾余庆献谄于后”。关于“贾余庆等以祈请使诣北, 北驱予并往, 而不在使者之目”, 明代罗洪先“补订文天祥年录”有这样的说明:“二月初八日, 驱公随祈请使入北, 公不在使列, 盖驱逐之使去耳, 尽出贾余庆计陷。”

一者“讲行无虚日”, 一者“有意推陷”, 这实在是中外谈判史上不多见的怪相。其实, 推陷的原因极为简单, 即害怕主张御侮的文天祥坏了他们投降自污的大计;而这种推陷一直延续到文天祥身陷燕京兵马司大狱。《宋史·列传一百七十七·文天祥》中有这样一段文字:“遂移兵马司, 设卒以守之。时世祖皇帝多求才南官, 王积翁言:‘南人无如天祥者。’遂遣积翁谕旨, 天祥曰:‘国亡, 吾分一死矣。傥缘宽假, 得以黄冠归故乡, 他日以方外备顾问, 可也。若遽官之, 非直亡国之大夫不可与图存, 举其平生而尽弃之, 将焉用我?’积翁欲合宋官谢昌元等十人请释天祥为道士, 留梦炎不可, 曰‘天祥出, 复号召江南, 置吾十人于何地!’事遂已。”留梦炎, 这是又一个曾任德祐丞相的人物, 他的推陷坚定了元世祖杀文天祥的想法。

除了出行从谀者推陷外, 行前多受怀疑限制, 九死一生归朝后, 又遭遇排挤猜忌, 这便是文天祥在朝的处境。“德祐初, 江上报急, 诏天下勤王。天祥捧诏涕泣, 使陈继周发郡中豪杰, 并结溪峒蛮, 使方兴召吉州兵, 诸豪杰皆应, 有众万人。事闻, 以江西提刑安抚使召入卫。”时任江西副使黄万石与文天祥有旧隙, 又忌怕文天祥声望超过自己, 上书朝廷称文天祥所部为“乌合儿戏”, 无益于朝廷, 于是朝廷令黄万石星驰入卫勤王, 文天祥部留屯隆兴。朝廷内部, 陈宜中与力荐文天祥并屡促之入卫的左丞相王爚不合, 阻天祥入卫暂得成功。从北营脱身而归后, “闻益王未立, 乃上表劝进, 以观文殿学士、侍读召至福, 拜右丞相。寻与宜中等议不合。七月, 乃以同都督出江西”。当时南宋小朝廷主事者为陈宜中与张世杰。“至元十四年正月, 大元兵入汀州, 天祥遂移漳州, 乞入卫”, 不许;至元十五年六月, “益王殂, 卫王继立。天祥上表自劾, 乞入朝, 不许”。诗曰:兄弟阋于墙外御其侮。可叹的是我们在外御其侮的时候, 往往不能一笑泯恩仇。文天祥与陈宜中、张世杰以及负祥兴皇帝赵昺蹈海的陆秀夫皆无个人恩怨, 政治理想与抗敌策略的不同尚可理解, 但如果因贤能而遭排斥就万万不可理喻了。

历史的相似何其惊人!大宋立国谋于幼主孀妇, 亡国失于孀妇幼主, 三百年一轮回。儒者秀才主政, 文人相轻, 以至于国难当头仍不忘了争权夺利, 排斥异己, 想来是大宋开国就埋下的覆灭的种子。

须补充的是德祐景炎年间的重要人物陈宜中的结局。《宋史·列传一百七十七·陈宜中》记载:“井澳之败, 宜中欲奉王走占城, 乃先如占城谕意, 度事不可为, 遂不反。二王累使召之, 终不至。至元十九年, 大军伐占城, 宜中走暹, 后没于暹”。占城是今天的越南, 暹即暹罗, 如今的泰国。客死暹罗, 逃路丞相修成“正果”。

3. 逃归的际遇

从文天祥在朝的处境, 我们不难看到南宋朝廷在外敌步步逼近的同时, 内部处于怎样的分崩离析状态, 于是辗转脱身的路上遭遇南宋守将的怀疑猜忌就在所难免了。

德祐二年三月朔日, 文天祥侥幸逃到真州。当时真州守军已数月不闻京城消息, “闻天祥至, 无不感愤流涕者”。各位将领认为两淮兵力足以兴复, 只是两准制置不能协同作战而已, 如果文丞相能从中联络, 不到一个月江南可复。对此《宋史·列传一百七十七·文天祥》是这样记载的:“苗再成出迎, 喜且泣曰:‘两淮兵足以兴复, 特二阃小隙, 不能合从耳。’天祥问:‘计将安出?’再成曰:‘今先约淮西兵趋建康, 彼必悉力以捍吾西兵。指挥东诸将, 以通、泰兵攻湾头, 以高邮、宝应、淮安兵攻杨子桥, 以扬兵攻瓜步, 吾以舟师直捣镇江, 同日大举。湾头、杨子桥皆沿江脆兵, 且日夜望我师之至, 攻之即下。合攻瓜步之三面, 吾自江中一面薄之, 虽有智者不能为之谋矣。瓜步既举, 以东兵入京口, 西兵入金陵, 要浙归路, 其大帅可坐致也。’天祥大称善, 即以书遗二制置, 遗使四出约结。”

多么美好的愿景!此时, “北虏悬军深入, 犯兵家大忌”, 或许真乃南宋回春的唯一希望。可是李庭芝得信后怀疑文天祥, 以为其绝无逃归之理。彼时, 投降北朝的宋臣委实太多。外加早有谣言称元“密遣一丞相入真州说降矣”, 庭芝认为文天祥是来说降的, 命令苗再成亟杀之。初见文天祥感慨流涕的苗再成, 尽管不忍杀文丞相, 但也将信将疑信疑参半。忠而见疑, 信而被谤, 古已有之, 末世乱季再现, 理所必然。

英雄从来都是孤独的。

《宋史·列传一百八十·李庭芝》赞曰:“李庭芝死于国难, 其可悯哉!”这也是一位以身殉国的英雄。宋亡, 谢太后与及德祐帝为诏谕之投降, “庭芝登城曰:‘奉诏守城, 未闻有诏谕降也。’”他还派部将姜才试图劫回被押送北朝的皇帝与太后, 英雄气节日月可昭。但是, 英雄未必惜英雄, 此又一例也。他的英勇就义可以作文天祥种种境遇遭际的另一佐证。

“益王遣使以少保、左丞相召庭芝, 庭芝以朱焕守扬, 与姜才将兵七千人东入海, 至泰州, 阿术将兵追围之。朱焕既以城降, 驱庭芝将士妻子至泰州城下, 陴将孙贵、胡惟孝等开门降。庭芝闻变, 赴莲池, 水浅不得死。被执至扬州, 朱焕请曰:‘扬自用兵以来, 积骸满野, 皆庭芝与才所为, 不杀之何俟?’于是斩之。死之日, 扬之民皆泣下。”这段文字见《宋史·列传一百八十·李庭芝》, 朱焕, 淮东制置副使。

九死一生辗转而归, 固“非人世所堪”;碧血丹心见疑见谤, 可谓痛之至矣。

二、意沉郁非干生死

“众谓予一行为可以纾祸。国事至此, 予不得爱身, 意北亦尚可以口舌动也”。事后回想, 对于种种推陷、万般艰险、无限感慨仅一语带过, 缓慢低沉而不加点染, 深厚的情感在欲说还休之中。最后一段则在缓急回环、起伏跌宕中表明了对于生与死的看法。第一层, 一死无以解脱于国于家的罪责———不能死;第二层, 救国难、雪国耻, 死而后已———不怕死;第三层, 回呼第一层, 并将情感推进一个新高, 死, 于己浩然无愧怍, 于国于家则有憾———不肯死。情感的表现既委婉曲折, 又几欲喷薄。

只是, 意沉郁非干生死。

也许, 面对苦难, 死是一种最好的解脱。可是苦难与生死对于文天祥而言, 从来不是个问题。君不见, “天地有正气, 杂然赋流形”。然而, 据史书记载, 文天祥也有不能自堪的时候, 并有过两次自杀的行为。

“二十四辛卯, 伯颜遣镇抚唐兀兒宋赵兴相等, 先罢散文天祥所招义兵一万余众, 令各归乡里, 给予文榜。公闻之, 流涕不自堪。”此事发生于文天祥出行羁留北营之时, 即德祐二年正月二十四日, 伯颜所为在于为受降铺平道路。当年奉诏勤王起义兵, 有朋友劝阻说, 此行无异于驱赶着羊群去与猛虎搏斗。“天祥曰:‘吾亦知其然也。第国家养育臣庶三百余年, 一旦有急, 征天下兵, 无一人一骑入关者, 吾深恨于此, 故不自量力, 而以身徇之, 庶天下忠臣义士将有闻风而起者。义胜者谋立, 人众者功济, 如此则社稷犹可保也。’”义军罢散, 救国理想的实现微茫, 而崖山行朝溃亡, 文天祥更是悲不自胜。

文天祥的两次自杀。第一次, 景炎三年十二月二十日海丰被执, “文天祥度不得脱, 即取怀中脑子 (冰片) 尽服之”, “竟不死”。第二次, 发生在文天祥被押往北朝的途中。祥兴元年五月二十五日, 北行的船只到达江西南安, 第二天文天祥开始绝食, 以期到达庐陵之日“得正丘首”。但水盛风顺, 船队先于暗中约定时日的一天到达庐陵, 愿望落空, 文天祥终止持续了八天的绝食。庐陵刘申岳《文天祥传》中写道:“念不得死庐陵, 委命荒江, 志节不白, 始从容就义, 强复饮食。”

由此可知, “分当引决”而不决, “将有以为也”;“有以为”, 欲申志节于天下。那么文天祥的志节又是什么呢?

文天祥之志首先在于救国于危难的崇高理想。“故不自量力, 而以身徇之, 庶天下忠臣义士将有闻风而起者。义胜者谋立, 人众者功济, 如此则社稷犹可保也”, 他的这一自陈已表明了心迹。以身殉国, 文天祥早已做好了准备, 同时他还要以自己的躬行履践, 激发起天下的忠臣义士。对于国家积弱的沉疴所在, 文天祥不可谓不知, 却知其不可为而为之, 这就分外令人钦敬、喟叹了。他诚挚面对猜疑, 只为图兴复;他九死一生回归, 只为救国难;他孤军英勇奋战, 只为雪国耻。这样的理想岂一个“忠”字了得!

文天祥是旧时代的士人知识分子, 但决不仅仅是一个通常意义上的封建的忠臣义士。元丞相博罗曾质难文天祥:“德祐嗣君非尔君耶?弃嗣君别立二王, 如何是忠臣?”文天祥答道:“德祐吾君也, 不幸而失国。当此之时, 社稷为重, 君为轻。吾别立君, 为宗庙社稷计, 所以为忠臣也。”“为宗庙社稷计”, 可以不拘泥而变通, 文天祥的“忠”是不狭隘的。早在临安沦陷前, 他就前瞻性地建议分益、卫二王于闽广, 以存兴复的种子。同时“社稷为重”, 可以“君为轻”, 国家利益高于一切, 他的眼光是阔大的, 境界是高远的。而“君为轻”的另一表述是什么呢?在“三宫九庙, 百万生灵, 立有鱼肉之忧”之时“不得爱身”, 毅然出使北营, 他的情感深处始终含有对兵连祸结、生灵涂炭的深沉忧惧, 他的“有以为”有着大悲悯的意味哩。

既然“将有以为”在于申志节, 那么怎样“为”呢?

文天祥是一个热爱生活也会享受生活的人。据《宋史·列传一百七十七·文天祥》记载:“天祥性豪华, 平生自奉甚厚, 声伎满前”, 德祐初年江上告急, 他“痛自贬损, 尽以家赀为军费”, 毁家纾国难。

文天祥是热爱生命的, 想来他也应该有生的愿望的。我们再来读一读《宋史·列传一百七十七·文天祥》中的这段文字:“国亡, 吾分一死矣。傥缘宽假, 得以黄冠归故乡, 他日以方外备顾问, 可也。若遽官之, 非直亡国之大夫不可与图存, 举其平生而尽弃之, 将焉用我?”“备顾问”即使是处“方外”, 远离尘俗, 远离政治权利, 都不免是一种妥协的行为, 故而章太炎对这段文字提出了疑问, 他在《衡三老》中说“昔文天祥言以黄冠备顾问, 世多疑其语为诬”。确实正史多有不可信之处, 这一段显然有粉饰当朝的意味。但是, “黄冠归故乡”, 在改朝换代之际做一个隐逸的遗民, 就封建道德而言仍是一种不失气节的选择, 入元、入清后, 南宋、明代的士人选择做方外遗民的很多, 先有汪元量、刘辰翁, 后有顾炎武、王夫之等, 他们或以诗词传世, 或以思想启人, 都在历史上留下了坚守气节的形象。看来“黄冠归故乡”无可厚非, 只不过隐逸方外的前提是不与异族入侵者、统治者合作。文天祥终其一生固然没有与元人合作, 那么“备顾问”是否含有合作的意味呢?元与清统治者初入中原之际, 都有对南方士人既打击又笼络的做法。谁都知道文天祥是有影响力、号召力的南人, “至元十九年, 有闽僧言土星犯帝坐, 疑有变。未几, 中山有狂人自称‘宋主’, 有兵千人, 欲取文丞相。”此时文天祥作楚囚已四年。收服一人之心, 可以收服许多南人之心, 赢得一方太平, 忽必烈也很清楚。“若遽官之, 非直亡国之大夫不可与图存”, 文天祥站在对方的角度在说话。“我”是一个亡国的大夫, “你”忽必烈是不能与“我”这样的人共谋大事的;“举其平生而尽弃之”, 所弃为何呢?当然是平生的志节一生的清名, “将焉用我?”, 一个人没有了节操, 这样的人哪里值得用呢?其言外之意是, 你不必强求我合作, 我是不会抛弃平生之志而苟且活着的, “国亡, 吾分一死”, 死是我唯一的选择。总之, 文天祥对生命意义的理解是与平生志节密切关联的, 君子罹危难处困厄, 也要坚守气节操守, 不能尽弃平生之志。由此看来, “备顾问”不仅是一种假设, 同时是在让步中将“从容伏质”的心意表达得更为有力坚定。就算是文天祥心中有生的一闪念, 那么“我”是箕子, 对手则为何呢?抛掷在元世祖忽必烈的面前显然是一个二难选择, 文天祥分明以极其智慧和充满韧性的方式表达了对正义的坚守, 它让我们知道什么叫做不低下高贵的头颅。

处明夷之道, 在艰难不失其正, 文天祥用行动作了最好的诠释。

史实记载, 许多北朝高级官员都对文天祥的气节表达了应有的尊重。先是皋亭进行的对手伯颜, 后有手执文天祥的张弘范。崖山溃败后, 张弘范对文天祥说:“国亡矣, 忠教之事尽矣。正使杀身为忠孝, 谁复书之?”文天祥以“夷齐不食周粟”作对, “弘范为之改容”。文天祥的“不食周粟”, 有不可改变的民族气节, 更有不可动摇的天地大义。还有一则材料, 也见于邓光荐《文天祥传》:“瀛国公往说之, 一见, 北面拜号, 乞回圣驾”。瀛国公, 即德祐皇帝赵显。

上文已述, 所谓变通, 关乎社稷民生;此处看来, 有所执著, 在于节义尊严。

人, 是不能没有尊严地活着的;尊严, 来自绝不苟且的人格高标。

三、尽仁义庶几无愧

“呜呼!死生, 昼夜事也, 死而死矣, 而境界危恶, 层见错出, 非人世所堪。痛定思痛, 痛何如哉!”对于任何一个有七情六欲的人而言, 遭遇其中某一个危恶境界, 都会有捶心锥骨的感受, 而况“层见错出”?“痛”自然不能堪。那么这些痛仅限于身临险境九死一生吗?答案显然是否定的。这里固然有屡临死地的苦痛, 也有山河破碎的哀痛, 还有内难明夷的沉痛。所以, 他欲说还休, 许多纠葛实在难以说清;他意蕴沉郁, 确实不想明说, 也没有时间细说;他义尽仁至, 也委实不须多说。

文天祥, 少年厉清操存高远志, 二十岁即进士登科荣膺榜首。然而, 他也是桀骜不驯的。三十七岁前他有两次重要的致仕归乡的经历。一次“上书‘乞斩宋臣, 以一人心’。不报, 即自免归”。一次讽刺贾似道假致仕真要挟遭弹劾, “援钱若水例致仕”。董宋臣, 弄权的太监, 贾似道, 擅权的宰相。两次经历皆表现了文天祥对权贵的藐视, 以及面对佞臣毫不妥协的凛然正气。这使他高出赏识他、自己也敬重的江万里、王爚等人许多。日入于地, 明臣在下, 能够独立于天地已很难, 而甘于独立是需要勇气的。

稍有一点常识的人都知道, 在宋代做一个民族英雄该有多难!“精忠报国”的岳飞, 战场上的常胜英雄, 在其戎马生涯中, 曾与金人搏杀百多战未尝一败, 却被毒死在风波亭, 罪名“莫须有”。抵御外侮, “笑谈渴饮匈奴血”, 面对内难, 惟叹“天日昭昭, 天日昭昭”。

“内难”则“正其德”。德祜应诏勤王后, 文天祥用理智压抑情感, 用行动彰显意志。他努力地与一切抗元朝臣将领合作, 向张世杰提出合理化建议;入临安被阻他领兵抗敌依旧。翻开《宋史》我们可以发现, 他多次辞就高职, 领兵出行在, 孤军奋战。远离政治中心, 也意味着远离权力中心, 但他不屑纠缠于蝇营狗苟的权力之争, 丹心一片, “不指南方不肯休”。而直至崖山灭亡前, 张世杰仍寄希望于逃跑丞相陈宜中的归来, 与残余的陈党阻挠文天祥入行在。了解了这一切, 我们不禁要与文天祥一起“说惶恐”, “叹零丁”了。可是, 此时的文天祥什么都不说。

那么, 是什么力量使得他处这样的困厄中能“正其德”“不失其正”呢?

文天祥临就义曾书一衣带赞, 曰:“孔曰成仁, 孟曰取义, 惟其义尽, 所以仁至。读圣贤书, 所学何事, 而今而后, 庶凡无愧。”《宋史·列传一百七十七·文天祥》论曰:“观其从容伏质, 就死如归, 是其所欲有甚于生者, 可不谓之‘仁’哉。”

舍生取义, 杀身成仁, 文天祥以生命为代价实践了他对“义”的追求, 可谓尽仁义“庶几无愧”!然而这还只是封建时代一般的忠臣义士都能做到的最基本的要求。他“求仁而得仁”, 并达到仁者无敌的境界。即使身陷囹圄, 文天祥都在人格上赢得了对手的尊敬, 在精神上获得天下人的钦服, 但这还不是仁者无敌的核心内涵所在。他起兵抗元, 不仅在于申大义, 还在于为天下苍生谋生存。故而, 不管面对的是伯颜、博罗, 还是元世祖忽必烈, 无论遭遇怎样的排挤打击, 他都以浩然正气相对。试想, 如若不是内心澄明坚定, 文天祥何以能守持其正?而真正的仁者不以天下人为敌的!