广西道路运输行业改革探析
摘要：文章从广西道路运输行业管理的现状出发，分析了在全面深化改革的背景下，道路运输行业在行业地位、综合交通运输体系建设、属性划分、对策研究、安全形势等方面存在的问题，并从法制建设、落实企业主体责任、整合执法力量、划分工作职能等方面提出了解决问题的具体措施与建议，旨在确保改革成果落到实处，提升行政效能。
关键词：道路运输;行业管理;改革
0 引言
2017年9月，中央编办、交通运输部印发《关于地方交通运输行业承担行政职能事业单位改革试点有关问题的意见》（中央编办发〔2017〕193号），要求将事业单位承担的路政管理、道路运输管理、港航海事管理等职能中有关行政许可、行政裁决等行政职权划归交通运输主管部门。2018年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》（中办发〔2018〕63号），确立了交通运输综合行政执法改革的指导思想、总体目标、基本原则和主要任务以及保障措施，并提出了通过改革基本做到行政职能由行政机构承担，公益服务职能由事业单位承担，市场经营业务由企业承担的改革目标要求。2019年9月，中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》对交通运输提出了更高的要求，道路运输行业本应在建设交通强国的大战略中发挥更大的作用，然而从目前交通运输行业改革的现状来看，已改革的省市，除上海市和天津市强化了道路运输行业管理机构职能外，大多数省市均存在职能弱化的情况。
1 广西道路运输行业管理现状
1.1 管理人员概况
据统计，2019年全区道路运输管理机构共有编制数为2 764人（自治区级100人、市级637人、县级2 027人），在编在职人员2 425人（自治区级74人、市级580人、县级1 771人），聘用人员580人（自治区级3人、市级163人、县级414人）。从上述数据可以看出，广西实际从事道路运输行业管理业务工作的人员为3 005人。
1.2 行业概况
据统计，截至2019年年末，广西共有道路运输从业人员938 145人;营运车辆346 568辆，其中，载货汽车321 256辆，载客汽车25 312辆;道路运输经营业户224 698户，其中，道路货物运输经营业户207 358户，道路旅客运输经营业户419户，道路运输相关业务经营业户16 921户。
综上，从业务管理的角度，暂不考虑道路运输行业管理的具体分工，仅从单纯的数字来看，人均管理从业人员约为312人，人均管理车辆数约为115辆，人均管理业户数约为75户。
2019年，广西交通运输行业改革将原本履行广西道路运输行业监管职能的广西各级道路运输管理机构的单位类别划分为机关履行职能提供决策支持、技术支撑和运转保障职能的事业单位，不再履行道路运输行业监管职能，这样势必会削弱道路运输行业管理队伍力量，对于原本就因管理力量薄弱而疏于有效监管的道路运输行业更是雪上加霜，极有可能会陷入一种无法监管，甚至无人监管的失控状态。
2 存在问题
2.1 以运输为中心的地位没有确立
交通运输由庞大的社会关系组成，主要由人、车、路等要素具体表现，一切相关工作应围绕运输去开展和实施，才能实现其优质、高效、安全、环保、节能等目标。然而当前对运输的中心地位认识不足，普遍存在的运输综合政策研究和落地少、法律层级低、上下位法倒置、重基础设施建设轻运输、全民运输意识不強等情况应当从根本上改变。
2.2 综合交通运输体系建设推进缓慢
多年前，国家就提出了建设综合交通运输体系，但因各种运输方式由交通、铁路、航空、管道等部门分别规划和管理，其站点、站场、枢纽规划布局等由各自实施，最终未能达到多种运输方式有效衔接进而实现形成综合运输体系的目标。直接造成了运输集约化规模化程度低、客运通而不便、货运小散弱及物流成本畸高等诸多问题。
2.3 对运输属性的划分不够清晰
以城市客运为例，国家将其划分为营业性和非营业性运输，定位公共汽车是公益事业，出租汽车是公共汽车的补充，如按营业性运输和用行政手段来管理就会出现很多问题和矛盾。自2019-01-01起，对4.5 t以下货运车辆不再颁发运输证和从业资格证，如何确定其属性，以及下一步该如何管理，均是当前面临的新问题。
2.4 对运输的系统对策研究不足
虽然基础设施建设是交通部门的强项，但对国家方针政策、中央和自治区的决策部署怎样认真抓好落实，在对策研究和具体实施办法等方面却存在短板。大部制改革虽然将民航、铁路、邮政等部分职能划入了大交通管理，但如何去协调、规划、管理好大交通还略显能力和信心不足，仍有大量工作等待从业人员去努力研究。
2.5 安全形势严峻，治超治标不治本
交通运输是复杂的社会系统工程，需要全社会共同努力和关心支持。当前交通事故频发原因是多方面的，但多头管理、职能交叉、政出多门、合力不足应是主要原因。超载超限运输长期得不到根治也有类似情况，光靠阶段性的专项整治最终还是治标不治本，必须找出其真正原因对症施治才能从根本上解决问题，达到标本兼治的目的。
3 相关建议
3.1 全面推进交通运输行业法治建设
党的十八大以来，虽然各级交通运输部门在依法行政的意识和能力上有所提高，政府职能也在积极转变，行政权力运行更是在逐步规范，而且交通运输法规制度体系框架也已初步形成，取得了一定的成绩。但是，交通运输法律法规体系不完善、立法质量不高以及制度建设滞后于行业发展的实际问题不容忽视，必须尽快解决。因此，全面推进交通运输行业法治建设，需要不断完善交通运输法律法规体系，促使行业法律法规体系和立法质量能够满足行业发展需要，推动行业进步。
3.2 落实道路运输企业主体责任
本轮机构改革后，势必造成原承担道路运输监管职能的部门弱化行政监管职能，甚至依法不再具备监管资质的局面。这种局面在短期内将可能引发道路运输行业管理的混乱，单单依靠交通运输主管部门单薄的行政力量不足以弥补此轮改革形成的管理真空。因此，只有将道路运输企业的主体责任压实压细，承担起原本应该承担的责任，使其主动履行经营及监管职责，目的在于将原本由道路运输管理机构承担的监管职责交由道路运输经营企业自行承担，逐步形成良性的自我管理机制。
3.3 整合执法力量以进一步提升执法能力
改革后，交通运输执法行为将全部以交通运输主管部门的名义开展，包括复议机关也将调整为同级人民政府和上级交通运输主管部门，而执法相对人提起行政诉讼的选择权也将更为广泛。因此，要主动加强与市场监督、公安、安监、司法、检查、纪检和法院等部门的沟通联系协调，建立健全交通运输执法案件信息共享及联合执法机制，从而进一步提高案件处置及协调能力。
3.4 合理划分工作职能
单以道路运输行业管理工作而论，原道路运输管理机构在改革后的职能定位应统筹考虑，从目前个别地方的改革情况来看，没法充分发挥原机构效能是普遍存在的问题。即便改革后，原机构不能继续承担行政管理工作，但是从国家层面关于此次改革的要求和文件精神来看，依然对其保留了部分行政执法、行政权力以及为机关提供支持保障和提供面向社会的公益服务职能。科学合理地细化这些职能，使原道路运输管理机构在改革的框架内开展相关工作，既能充分发挥社会行政资源，又能为行政机关提供有力保障支持，并有效减轻行政机关的事务性工作投入，提高行政效能。
4 结语
若道路运输行业管理职能全部回归交通运输管理部门，不再另设道路运输行业管理队伍，就现存的交通运输行业管理力量而言，是无法对现有的庞大道路运输行业市场实施管理的。我们要不断克服和解决当前面临的矛盾和问题，以高质量发展为要求，围绕重心，解放思想，改革创新。因此，在此轮改革的过程中，应科学合理划分工作职能，在改革的框架內有效发挥原有道路运输管理机构的效能和作用，确保改革成果落到实处，从而进一步提升行政效能，更有利于提高交通运输行业整体能力和水平，同时也更有利于为建设交通强国保驾护航。
参考文献：
[1]商新华.浅议新时代交通运输综合行政执法改革[J].中国道路运输，2019（11）：41-43.
[2]李彦君.交通行政综合执法改革[J].交通世界，2019（4）：8-9.
收稿日期：2020-05-27
作者：韦冬莉
摘要：中国交通运输业发展迅速，但是当前，道路运输的安全管理工作遇到了许多的阻碍，太多安全问题的出现带来了许多隐患。因此，本文对道路运输行业安全管理进行阐述;分析了促进道路运输行业安全管理存在的问题，并提出有效的优化措施，以此保障道路运输行业的管理工作正常运行。
关键词：道路运输;交通事故;安全管理
1引言
在道路运输安全管理过程中，要根据运输安全生产形势的发展需要，不断完善道路运输的生产和建设管理，明确道路运输的详细管理规定，应当坚持有效和长期的管理和控制，并明确责任标准。针对道路交通管理的现状，落实道路运输管理中的各种问题，着重分析道路安全管理体系中不合理的问题，明确交通系统的监测和管理方法，以完善其中措施不足的情况。
2道路运输管理中存在的主要问题
2.1安全意识薄弱，没有足够的认识
无论是管理人员还是驾驶人员在安全意识方面十分的薄弱，对安全管理方面的认识不足，没有做到足够的防范措施。在道路运输安全与经济效益有冲突时，会选择经济效益。在运输行业的管理人员中，一部分人员由于侥幸心理或者受贿的原因，对一些明显存在着问题的运输企业纵容;企业管理人员为了经济效益，对安全管理规定和章程漠视，放纵甚至鼓励运输人员超载，有些管理人员甚至强迫运输人员进行疲劳驾驶等行为;驾驶人员为了更高的收入而超载、疲劳驾驶，或者进行一些违规的操作。
2.2权责不清、联合机制不顺
目前对于道路运输行业的管理主要由交通部门和公安部门进行，公安部门管理的范围是道路交通安全方面，交通部门管理的范围是道路运输安全方面，但是由于相关部门没有清楚的梳理道路运输行业安全监管相关的法律制度，导致管理主体之间的权责划分不清，在开展安全监管的过程中出现越权或是缺位等情况，影响了道路运输行业安全监管的有效落实，除此之外，各部门联合机制不顺，不仅影响了工作效率，在出现问题之后也会出现各部门相互推诿的情况。
2.3道路安全管理体制不完善
在以往所实施的道路安全管理体制内容不完善，没有明确指出应管理的事项，致使管理人员在工作中不清楚管理条例，对于管理规定和相关的法律不了解，难以做到严格监管，导致监管不到位不全面，从而没有发现驾驶人员不遵守交通法规，很容易发生交通事故。由此可知，由于安全管理制度不健全，无法落实管理规定，使得管理工作走形式，不利于发挥出监管作用，逐渐一些运输人员无视交通法规，直接影响交通秩序，甚至会留下安全隐患，不能确保运输中不出现任何问题，造成货物运输存有隐患，给他人生命和驾驶者带来危害，易发生交通肇事。根本因素就在于管理机制提出的注意事项和规定不明确，没有实质性内容，无法实现加强管理的目标，不利于推动运输行业发展。
2.4缺乏有效的管理手段
我国国土面积辽阔，运输企业多、分散、规模小、资金薄弱，在安全保障和低于风险方面能力很差，而行业管理部门对这些企业无法做到有效的监督。同时，行业管理部门制定的奖惩措施不够完善，各种规章与标准和企业的安全联系不够密切，导致了企业忽视了对安全管理的重视程度和积极性。
3道路运输安全管理中的策略
3.1提升道路运输安全意识
为保障道路运输安全，必须要全员提升道路运输安全意识，因此可以通过各媒体平台加大对道路运输安全的宣传力度，在道路运输行业中营造安全生产的文化氛围，将安全第一的理念融入到每一个企业和道路运输从业人员心中，从而使道路运输从业人员能够自觉地遵守安全驾驶规范，形成良好的职业习惯;使企业能够主动的开展安全管理工作，制定安全运输的企业文化;使全社会共同关注道路运输安全，自觉遵守交通规则，从而为道路运输创造良好的环境。
3.2实行信息共享化，提升运输安全性
为确保道路运输的安全性，可通过现代科技的有效应用，积极贯彻落实售票及乘车实名制，并通过实名制售票系统软件等配套设施的安装，与公安部门进行有效衔接，实现资源共享、业务协调，提高分散信息的集中化管理，使动态监控得到有效落实，便于及时发现运输中存在的安全隐患，并及时采取针对性的应对及处置措施，保障道路运输的服务质量与安全。
3.3对道路运行环境实施严格管理
复杂路段和区域路网道路运行安全管理是道路运行安全管理的主要内容。复杂路段的运行安全管理主要是对道路运行状态进行全方面了解，从而构建复杂路段交通运行安全和风险的评测体系。区域路网道路运行安全管理是针对流量较大的区域通过分析天气条件、道路堵塞情况、交通事故特征等来进行安全与危险系数的评测。在互联网+的背景下，可通过智能手机实施对道路运行安全风险消息的传播，引导机动车辆出行，有效的降低交通事故发生的几率。
3.4加强对农村地区交通安全的监管
农村地区是各种交通事故的多发区域，所以，加强农村地区的道路运输安全管理工作是非常有必要的。第一，要加強农村地区的道路设施建设，必须要保证在一些特殊的交通区域要安设相应的警示牌，及时的提供道路预警，减少安全问题的发生;第二，道路运输安全管理部门要加强对农村地区车辆的排查工作，发现有超出使用年限的车辆，要联系交通警察，给予报废处理，禁止这类车辆上路。另外，农村地区的客运车辆要加强维护工作，减少各种故障的发生，通过这样的方式来提升道路运输安全管理的效果。
3.5要加强建立相关的制度体系，严格落实安全生产责任
在推进道路交通安全管理时，首先应该提高对安全管理工作的重视程度，另外要通过完善制度体系，建立一个科学有序的道路运输市场竞争秩序。通过加大安全生产责任的细化和落实。提高道路运输行业的安全性。比如要组织管理部门对运输情况进行有效的监督，要进行严厉的惩罚和制裁。同时要对车辆的运行状态进行。抽查或者是定期检查，确保运营车辆的正常性能，对于不满足安全运输标准的营运车辆要及时的进行修理和更新，通过加强有效的监督和管理，确保运输的安全性，减少运输过程当中存在的一系列安全隐患，提高所有人员的安全意识。
3.6完善各类预案，建立安全应急机制
不断制定和完善道路运输应急预案，根据运输周期特点，制定春节、五一、十一黄金周应急预案。根据季节特点，制定夏季汛期和冬季冰雪应急预案，制定旅客滞留、抢险救灾、反恐防暴、疫情防控应急预案，按事故类型制定大规模伤亡、危险品泄漏应急预案。加强道路运输应急队伍建设，组建各专业应急救援队伍，建立应急物资仓库，存放各种灭火器、强光灯、防毒面具、对讲机、防滑链等物资，并定期检查维护;进一步提高应急保障能力，使其能经受住各种紧急、危险特殊任务的考验，并在关键时刻发挥其应有的作用。
4结语
面对新的社会发展形势，道路运输管理工作必须要突破传统观念的束缚，积极引进优秀的管理模式和高技术人才，为道路运输更好更快的发展提供有力保证。在瞬息万变的市场环境下，道路运输管理工作将逐步适应经济社会整体发展的需要，并促进我国道路运输业的可持续发展。
参考文献
[1]邰启城.道路运输企业安全现状及对策[J].现代营销(经营版)，2019(6)：140.
[2]隋枫.试析道路运输安全管理对策[J].企业科技与发展，2019(4)：199-200.
[3]张可信.交通运输企业安全管理人员考核培训现状分析与对策[J].交通企业管理，2018(1)：98-100.
温州筑诚交通工程监理有限公司 325000
作者：刘云鹏
摘 要：道路运输具有公众性、网络性和外部性的特点，关系到广大人民群众的生命财产安全，也影响着社会经济的健康发展，因此对道路运输行业进行监管是非常重要的，本文针对目前道路运输行业的安全监督情况进行了分析，指出了道路运输行业安全监管体系中存在的一些问题，并提出了一些对策，希望能够为道路运输行业的安全管理发展提供一些参考。
关键词：道路运输;安全监管;问题;对策
近年来，社会经济发展迅速，带动了道路运输行业的发展，于此同时也给道路运输行业的安全监管增加了难度，目前我国道路运输行业安全监管中存在着权责划分不清、联合机制不顺、监管手段落后、监管体系不完善等问题，急需采取有效措施，明确权责划分、改进监管手段、完善监管体系并提升道路安全意识，从而为道路运输行业的健康发展提供保障。
一、道路运输行业安全监管现状
目前我国道路运输行业发展较快，经营业户的数量多、营业车辆分布广，而且运输生产任务较重，给行业的安全监管带来了较大压力，道路运输行业监管满意满足行业发展的要求。我国现阶段对安全生产的监管主要有综合监管、行业监管、专项监管三种，交通运输主管部门在道路运输行业安全监管中发挥着领导、监督和管理的作用，道路运输安全受到多种因素的影响，因此进行安全监管也要从多个角度出发，在人、车、路、环境和管理等多个方面着手。
二、道路运输行业安全监管体系中存在的问题
(一)权责不清、联合机制不顺
目前对于道路运输行业的管理主要由交通部门和公安部门进行，公安部门管理的范围是道路交通安全方面，交通部门管理的范围是道路运输安全方面，但是由于相关部门没有清楚的梳理道路运输行业安全监管相关的法律制度，导致管理主体之间的权责划分不清，在开展安全监管的过程中出现越权或是缺位等情况，影响了道路运输行业安全监管的有效落实，除此之外，各部门联合机制不顺，不仅影响了工作效率，在出现问题之后也会出现各部门相互推诿的情况[1]。
(二)安全监管手段落后
在对道路运输行业安全监管过程中，基本还是倾向于静态监管的模式，但是随着道路运输行业的不断发展，道路运输安全管理涉及到的市场主体更多、范围更广，安全监管内容也随之发生改变，在行业安全监管过程中会产生大量的信息，传统的安全监管手段效率低，也无法科学的对信息进行综合分析，因此无法及时的落实安全生产的措施，由此可见，目前的安全监管手段已经无法满足现阶段的监管要求。
(三)安全监管体系不完善
道路运输行业安全监管是一项非常复杂的系统性工作，因此需要行之有效的制度体系才能够确保监管落实到位，但是目前对于安全监管体系建设不够完善，未能形成一套系统的、科学的监管体系，监管内容不明确、重点不突出、安全主体责任模糊、监督管理工作不规范，導致责任追究的不确定性较强，而且安全责任体系不健全，侧重于对事故发生之后的追责，而不是追究事故发生的真正原因，不利于达到预防事故的目标。
三、道路运输行业安全监管措施
(一)明确行业监管权责
对道路运输行业监管部门和专项监管部门的职能定位、工作规范和指责内容进行明确的界定划分，从而做到权有所属、责有所归，使每个单位、部门和岗位都能够各司其职，不越位、不缺位，除此之外还要针对不同管理行业对权责进行深入的分析，使安全监管工作的操作性更强，为确保道路运输行业的安全发展还应该构建信息共享机制，使各个部门之间能够有序的协调起来，联合执法，从而提高道路运输行业安全监管的效能[2]。
(二)改进安全监管手段
随着道路运输行业的不断发展，想要保证安全监管的效能，就必须要转变传统的安全监管模式，利用现代化信息技术构建信息智能平台，从而实现对道路运输安全的统一规范化管理。利用信息化管理手段不仅能够提升管理的质量和效率，还能够实现各部门不同信息的无缝对接，及时的评判各市场主体的安全管理情况，实现对企业安全生产的动态监督，将企业安全管理情况、车辆动态监控、违法违规情况和安全生产责任事故实时的录入信息化智能平台，并对信息数据进行整合分析，从而采取有效的防范措施。
(三)完善安全监管体系
要想提升道路运输行业安全监管的效果，就必须要建立一套完善的安全监管体系，首先要明确规定各级监管部门的责任，使企业安全管理、政府安全监管和公众安全参与三个主体能够有效的结合起来。对责任追究制度建设要严格，健全责任考核机制，对所划分的权利和责任，有失职的要严厉的问责，加大对企业的追责力度，除此之外，还要建立道路运输行业信用体系建设，将道路运输安全与企业的经营行为挂钩，对不同的管理对象采用不同的管理方式，对突出问题要重点管理，制定严格的监管计划，从而提升企业安全管理水平，实现以预防为主的道路运输安全监管目标[3]。
(四)提升道路运输安全意识
为保障道路运输安全，必须要全员提升道路运输安全意识，因此可以通过各媒体平台加大对道路运输安全的宣传力度，在道路运输行业中营造安全生产的文化氛围，将安全第一的理念融入到每一个企业和道路运输从业人员心中，从而使道路运输从业人员能够自觉地遵守安全驾驶规范，形成良好的职业习惯;使企业能够主动的开展安全管理工作，制定安全运输的企业文化;使全社会共同关注道路运输安全，自觉遵守交通规则，从而为道路运输创造良好的环境。
四、结语
总而言之，实行道路运输行业安全监管的目的是为了尽量减少安全生产责任事故、保障人民群众的生命财产安全，随着我国道路运输行业的不断发展，给道路运输安全监管带来了新的挑战，目前我国道路运输行业安全监管过程中存在追多问题，为提升安全管理水平必须要对这些问题进行深入的分析，并制定相应的应对措施，才能够为道路运输行业的健康发展奠定良好基础，同时也是我国社会经济稳定健康发展的必然要求。
参考文献：
[1]胡雁飞.新形势下道路运输安全监管工作探讨[J].环球市场信息导报，2016，(47)：131.
[2]田明.道路运输行业安全监管现状分析及对策研究[C].2015中国道路运输年会论文集，2017：266-268.
[3]田明，毛鸣寒，王至恒，等.道路运输行业安全监管体系问题分析及对策[J].交通企业管理，2019，34(2)：38-41.
作者：曹彬
创建文明行业 树立行业形象 促进道路运输事业健康蓬勃发展×××市道路运输管理处担负着全市道路旅客运输、货物运输、汽车维修、运输服务和水路运输的行业管理任务，内设×个科室和×个直属站，运政人员×××人，行业管辖×个县市，全区共有运政人员×××人，从业人员近8万人。 自97年开展文明行业创建活动以来，我们始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，按照“抓机关、带系统、促行业”的创建工作思路，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以培养“四有”职工队伍、树立交通人良好社会形象为根本，以争创文明示范“窗口”为突破点，不断深化“三学四建一创”活动，促进了道路运输事业健康蓬勃发展。 运输生产力有序发展。目前，全市营运客车、营运货车、出租车分别发展到1499台、9205台、4904台，其中中高级客车比重达18%，8
一、
二、三级分别为14户、61户、186户)，汽车综合性能检测站4个，客运站内安检测站7个，配货站68户，驾校11所(
二、三级分别为2所、9所)，口岸3个。 文明建设取得丰硕成果。我处98年晋升为省级文明单位标兵，自97年以来连续三次被交通部命名为道路运政管理文明单位，在全市纳入行业目标管理的14单位中创建省(部)级文明单位5个、创建地市(厅)级文明单位9个，2000年我市道路运输系统被省交通厅首批命名为“全省交通系统文明行业”。 在开展文明行业创建活动中,我们主要做了以下六个方面的工作:
一、强化机制，保障创建组织运行 一是强化组织领导机制。我们成立了由处党委班子成员、各专业部门和吸收道路运输协会同志参加的创建活动领导机构，实施一把手抓两手的“一把手”工程，制定了“一岗双责”的文明目标管理考核奖惩制度，形成班子成员谁主管谁负责的管理机制，领导小组分设了综合、客运、货运、汽修技术、稽查5个专项推进组。各基层单位也建立了相应组织，形成了一级抓一级、一级对一级负责的领导体系，确保了创建活动有组织地运行。 二是强化目标管理机制。按照省局、市局创建文明行业规划的部署，我们从上到下制定了文明行业创建“十五”规划、2010年远景目标及每年文明行业创建工作规划。为确保目标的完成和规划的实现，我们把目标层层分解、量化、细化，层层落实责任制。由一把手与各科室和各县(市)运管站签订创建“双文明”目标责任状，年终考评与评优奖励直接挂钩。各县(市)运管站也层层签定责任状，把创建任务分解落实到每个科室、职工、经营者身上，做到人人肩上有担子，个个心中有目标，调动广大职工和经营者参与的主观能动性和积极性。 三是强化监督检查机制。为了强化运政管理监督机制，我们制定了18 项76条规章制度，坚持实行了道路运输审批、报停、收费、违章处罚的“四公开”，成立了督查室，负责工作督办检查和人员执法纠查。处领导坚持亲自带队深入基层单位面对面地检查创建工作，重点部署和指导，发现问题，当即研究，现场拍板，帮助解决。同时全市市县两级运管部门聘请了党政机关、社会团体、新闻单位、经营者代表等167人为监督员，定期组织召开经营者及用户座谈会，向社会发放征求意见信，与经营者建立联系户制度，做到内部监督与外部监督相结合，对窗口部门的服务质量进行测评，对社会关注的热点、难点问题及时解决，共取消261台文明出租车，取消14条文明线路，取消38台文明客车，取消13户文明汽修厂，提高了创建活动的社会透明度和群众认可率，群众满意率在98%以上。
二、育人为本，提高行业队伍素质 一是抓宣传教育工作。我们通过召开动员大会、散发宣传单、出动宣传车、悬挂宣传横幅、开辟新闻媒体专栏等形式，面向全社会做了大量充分的宣传动员教育工作，大造声势，大造影响，创造浓厚有利的舆论环境，极大地调动了广大运管人员和经营者的参与意识，赢得了社会各方面的理解与支持。从2001年6月份开始，我处在交通广播电台开通了《道路运输市场新干线》栏目，每周二次30分钟政策法规、好人好事等行业管理内容的宣传教育，不断增强了运输经营者的文明守法意识，大力倡导了文明经营、优质服务的行业新风。 二是抓运政队伍建设。我们开展以“三个代表”重要思想、“三德”、“三观”、“五爱”为主题的理想信念教育，开展以“服务人民、奉献社会”为主题的宗旨教育,开展以“依法行政、文明执法”为主题的法制教育，开展以《交通行业执法职业道德基本规范》、“珍惜环境、爱我交通”为主题的职业道德教育，采取集中培训和组织学习相结合的方式对全体运政人员进行培训，聘请了省运管局领导、市中级法院行政庭法官、部队教官等专家授课，先后举办了政策法规、驾驶证、英语等各种适应性岗位培训班，培训625人次，培训率达100%，及格率达99%。我们坚持把学习教育同研究解决道路运输市场建设中遇到的新情况、新问题结合起来，每年都进行理论
研讨活动，有36篇行业指导性论文先后被部、省主管部门征用发表，12篇论文受到省市有关部门的表彰奖励。我们还制定《运政人员违章违纪管理办法》和“五不准”职业道德工作制度(即不准吃情、不准讲情、不准勒卡、不准参与养车、不准当保护伞)，与每名运政人员签定责任状，实行责任追究制。通过一系列教育实践活动，基本建立了一支政治强、业务精、作风正、服务优的运政队伍。 三是抓从业人员培训。针对从业人员的实际情况，我们有计划、有组织地举办各类培训班，对客车驾驶员、乘务员、站务员、汽车维修人员、零担运输、危险品运输的从业人员进行业务技能培训，学习运输法规、经营规范和服务标准，使从业人员的服务水平和技术能力有了明显提高，培训近3万余人次。2002年5月份开始，按《黑龙江省机动车驾驶员培训行业管理办法》和交通部2001年第7号令《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》的要求，积极稳妥地抓好营运驾驶员职业培训、考试及从业资格证书发放等管理工作，在培训、考试、核发从业人员资格证时，对驾驶员的身体状况、职业道德、驾驶技术等进行考核和审查，同时对安全常识、行车安全等进行审查，凡不符合条件的不批准合格和不予以年审，现已培训近2万名从业驾驶员。
三、培树典型，发挥示范推进作用 一是分口把关抓典型。按照每年初确立的各项创建目标，要求每位分管领导都要在自己分管的战线中抓出一个示范典型，并通过典型的培养情况考评分管战线工作业绩，做到各级领导人人手中有典型，个个肩上有任务，形成从上到下分工明确、分口把关、齐抓共管的目标管理机制。先后涌现出××市运通汽车修配厂、××市运管站出租车管理站、省级青年文明号客运总站光华分站、×××市运输公司等典型单位，并有一大批先进典型受到了交通部、省厅局的表彰奖励。 二是坚持标准树典型。我们严格创建标准，先后培养和树立了以××县运管站为代表的全面创建典型2个，以××市客运站为代表的窗口单位创建典型4个，以市区上海大众汽车修配厂为代表的优质服务单位创建典型8个，树立了××县“全国红旗车”驾驶员×××、全省“十佳”出租车驾驶员××等先进典型人物，通过召开现场会、典型经验交流会和座谈会等形式，交流推行了先进单位和个人的经验和做法，在全系统发挥了较好的示范带头作用。 三是以点带面促典型。为了更好地释放典型示范推动效应，我们及时将培树的文明示范车、文明示范线路、文明示范厂、文明示范站等每一项典型示范，适时地举行一个具有一定规模的挂牌表彰活动，通过新闻界进行大张旗鼓地宣传报导，使广大经营者有了更为直观具体的学赶样板，使创建活动更加充满生机和活力。日前为止，全市共创建文明客运站7个达到100%，文明出租车2097台达到43%，文明客运线路283条达到45%，文明客运班车704台达到47%，文明汽修企业50户达到67%。
四、优质服务，树立良好社会形象 一是践行社会服务承诺。我处在97年制定的八项服务承诺基础上，通过不断完善，2000年向社会公布《优化经济发展环境十二项承诺》。全市各县(市)运管站、客运站、汽修企业、运输企业都结合实际，对承诺内容、承诺时限、服务标准、违诺罚则提出了明确要求。上海大众汽车牡丹江维修中心想经营者(用户)之所想、急经营者(用户)之所急，把方便留给顾客、把困难留给自己，以先进配套的设备、严格的管理制度、主动热情的精神为用户提供优质周到的服务，受到广泛赞誉。林口县二运公司 “××至××”线路9辆客车承诺对学生分文不收，从1984年开始接送××镇永发村小学生上学、放学(距学校4公里远)，坚持19年如一日，先后被××××日报、××××日报、中国交通报报导，被社会广泛称赞。 二是开展优质服务活动。在运政人员中我们围绕“为经济建设服务，运管怎么办”，开展大讨论，进行“换位思考”，增强了文明意识、服务意识、提高了工作效率，更好地为广大经营者服务。通过开展“爱岗敬业、奉献社会”活动，先后评树出16名立足本职岗位、热心为经营者服务的运政人员。牡市客运总站以“客票是请柬、旅客是亲人，文明在客运、满意在车站”作为服务工作标准，坚持为旅客、车主、社会服务，以评选“星级站务员”活动为载体，使用“十字”文明用语热情为旅客解答询问，还为老、弱、病、残、带小孩的旅客免费设立“重点旅客”候车室。还开展延伸服务，职工捐款设立“救急基金”为特困旅客排忧解难，“救急基金”98年开展以来，累计为30多名旅客解决了燃眉之急。我们在客运行业中开展“形象杯”竞赛活动，广大经营者热心为旅客服务，回报社会，展现了交通人良好的新形象，涌现出了许许多多助人为乐、救死扶伤、见义勇为、排忧解难的好人好事，先后多次收到社会各界送来的锦旗、牌匾、表扬信。黑×-×××××驾驶员××同志在××××刺骨的冰水中救起因在冰面玩耍而失足落水的孩子，我们及时对×××同志进行了表彰，奖励人民币××××元，并在××电视台、交通广播电台、晨报和×××工人日报等新闻媒体进行了宣传报导，向全社会进行弘扬，号召全行业深入学习他奋不顾身、舍己救人、做好事不留名的良好品德。我们在全市出租车中开展评选“青年文明号”活动，在全社会的参与下，累积评选出70台市级“青年文明号”，并召开表彰大会，得到了社会认可。三是创造良好服务环境。本着因地制宜、量力而行的原则，各客运站都改造了候车室，增设了便民服务台、整容镜、新闻橱窗、重点旅客候车室、微机售票、电子显示屏幕等服务设施和场所，实现了微机售票，使服务手段上档次，促进服务水平向全方位、优质化、规范化发展。我处还先后出资50万元，免费为全市每台出租汽车发放了印有宣传口号“建设××、美化××”的坐垫套、标有“我就是××××，我就是投资环境”的宣传标语及统一的服务监督卡，更换计价器芯片，对计价器显示金额实行 “以元为单位，四舍五入，化零为整”的计价办法，方便了出租运费结算，使出租汽车服务标志、设施达到统
一、齐全、有效;给新开通的“××××旅游专线”客车配齐了线路标志牌、标准票价表、游客须知、便民服务袋，统一订做了司乘人员服装，给广大群众创造一个舒适、整洁、方便的乘车环
创建文明行业树立行业形象促进道路运输事业健康蓬勃发展×××市道路运输管理处担负着全市道路旅客运输、货物运输、汽车维修、运输服务和水路运输的行业管理任务，内设×个科室和×个直属站，运政人员×××人，行业管辖×个县市，全区共有运政人员×××人，从业人员近8万人。自97年开展文明行业创建活动以来，我们始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针
，按照“抓机关、带系统、促行业”的创建工作思路，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以培养“四有”职工队伍、树立交通人良好社会形象为根本，以争创文明示范“窗口”为突破点，不断深化“三学四建一创”活动，促进了道路运输事业健康蓬勃发展。运输生产力有序发展。目前，全市营运客车、营运货车、出租车分别发展到1499台、9205台、4904台，其中中高级客车比重达18，8吨以上、零担、危险品运输车和特种车比重达17.9;年客运量、客运周转量、货运量、货运周转量平均增长率为6以上，2002年完成客运量0.22亿人次、旅客周转量9.41亿人公里、货运量0.17亿吨、货运周转量7.15亿吨公里，乡镇通车率达到100，村屯通车率达到98.2。运输基础设施日趋完善。全市现有客运站场24个(县级以上7个，乡镇17个)，货运站场24个(县级以上7个，乡镇17个)，汽修企业261户(
一、
二、三级分别为14户、61户、186户)，汽车综合性能检测站4个，客运站内安检测站7个，配货站68户，驾校11所(
二、三级分别为2所、9所)，口岸3个。文明建设取得丰硕成果。我处98年晋升为省级文明单位标兵，自97年以来连续三次被交通部命名为道路运政管理文明单位，在全市纳入行业目标管理的14单位中创建省(部)级文明单位5个、创建地市(厅)级文明单位9个，2000年我市道路运输系统被省交通厅首批命名为“全省交通系统文明行业”。在开展文明行业创建活动中,我们主要做了以下六个方面的工作:
一、强化机制，保障创建组织运行一是强化组织领导机制。我们成立了由处党委班子成员、各专业部门和吸收道路运输协会同志参加的创建活动领导机构，实施一把手抓两手的“一把手”工程，制定了“一岗双责”的文明目标管理考核奖惩制度，形成班子成员谁主管谁负责的管理机制，领导小组分设了综合、客运、货运、汽修技术、稽查5个专项推进组。各基层单位也建立了相应组织，形成了一级抓一级、一级对一级负责的领导体系，确保了创建活动有组织地运行。二是强化目标管理机制。按照省局、市局创建文明行业规划的部署，我们从上到下制定了文明行业创建“十五”规划、2010年远景目标及每年文明行业创建工作规划。为确保目标的完成和规划的实现，我们把目标层层分解、量化、细化，层层落实责任制。由一把手与各科室和各县(市)运管站签订创建“双文明”目标责任状，年终考评与评优奖励直接挂钩。各县(市)运管站也层层签定责任状，把创建任务分解落实到每个科室、职工、经营者身上，做到人人肩上有担子，个个心中有目标，调动广大职工和经营者参与的主观能动性和积极性。三是强化监督检查机制。为了强化运政管理监督机制，我们制定了18项76条规章制度，坚持实行了道路运输审批、报停、收费、违章处罚的“四公开”，成立了督查室，负责工作督办检查和人员执法纠查。处领导坚持亲自带队深入基层单位面对面地检查创建工作，重点部署和指导，发现问题，当即研究，现场拍板，帮助解决。同时全市市县两级运管部门聘请了党政机关、社会团体、新闻单位、经营者代表等167人为监督员，定期组织召开经营者及用户座谈会，向社会发放征求意见信，与经营者建立联系户制度，做到内部监督与外部监督相结合，对窗口部门的服务质量进行测评，对社会关注的热点、难点问题及时解决，共取消261台文明出租车，取消14条文明线路，取消38台文明客车，取消13户文明汽修厂，提高了创建活动的社会透明度和群众认可率，群众满意率在98以上。
二、育人为本，提高行业队伍素质一是抓宣传教育工作。我们通过召开动员大会、散发宣传单、出动宣传车、悬挂宣传横幅、开辟新闻媒体专栏等形式，面向全社会做了大量充分的宣传动员教育工作，大造声势，大造影响，创造浓厚有利的舆论环境，极大地调动了广大运管人员和经营者的参与意识，赢得了社会各方面的理解与支持。从2001年6月份开始，我处在交通广播电台开通了《道路运输市场新干线》栏目，每周二次30分钟政策法规、好人好事等行业管理内容的宣传教育，不断增强了运输经营者的文明守法意识，大力倡导了文明经营、优质服务的行业新风。二是抓运政队伍建设。我们开展以“三个代表”重要思想、“三德”、“三观”、“五爱”为主题的理想信念教育，开展以“服务人民、奉献社会”为主题的宗旨教育,开展以“依法行政、文明执法”为主题的法制教育，开展以《交通行业执法职业道德基本规范》、“珍惜环境、爱我交通”为主题的职业道德教育，采取集中培训和组织学习相结合的
隐患排查及整改
一、单项选择
1、 客运企业未按规定配足长途客运班车驾驶员属于(
) A、一般隐患;
B、较大隐患;
C、重大隐患。
2、未按规定进行车辆维护属于(
)
A、一般隐患;
B、较大隐患;
C、重大隐患。
3、发生一次性死亡3人(含)以上的重特大有责事故属于(
)
A、一般隐患;
B、较大隐患;
C、重大隐患。
4、客运车辆、危险货物运输车辆未投保承运人责任险属于(
) A、一般隐患;
B、较大隐患;
C、重大隐患。
5、发生一次性伤3(含)—5人或重伤1—3人有责事故属于(
) A、一般隐患;
B、较大隐患;
C、重大隐患。
6、发生危险货物运输车辆危险品泄露事故，但未对社会环境造成重大破坏属于(
)
A、一般隐患;
B、较大隐患;
C、重大隐患。
7、自然年内连续发生5起死亡1-2人有责事故属于(
) A、一般隐患;
B、较大隐患;
C、重大隐患。
8、发生危险货物运输车辆危险品泄露事故，对社会环境造成重大破坏属于(
)
A、一般隐患;
B、较大隐患;
C、重大隐患。
9、突破当地行业管理部门下达的安全考核指标属于(
) A、一般隐患;
B、较大隐患;
C、重大隐患。
10、未按规定办理车辆技术等级评定及审验手续属于(
) A、一般隐患;
B、较大隐患;
C、重大隐患。
11、未定期开展从业人员的安全教育和岗位培训属于(
) A、一般隐患;
B、较大隐患;
C、重大隐患。
12、聘用(含车主私聘)无相应从业资格的人员从事道路运输经营属于(
)
A、一般隐患;
B、较大隐患;
C、重大隐患。
二、多项选择
1、事故隐患根据危害及整改难易程度可分为?(
)A、一般事故隐患;
B、较大事故隐患;
C、重大事故隐患;
D、特大事故隐患。
2、一般事故隐患的整改期限可设定如下几种?(
) A、30天;
B、2个月;
C、5个月;
D、7个月。
3、重大事故隐患的整改期限可设定如下几种? (
) A、2个月;
B、10个月;
C、20个月;
D、24个月。
4、以下哪种事故整改到期时,由县、市两级运管机构审核同意后报省级运管机构，经省级运管机构确认同意后由当地运管机构下发《撤消通知书》?(
)
A、一次性发生死亡10人(含)以上;
B、伤21人以上; C、重伤10人以上;
D、重伤16人以上。
5、以下哪种事故整改到期时,由县级运管机构审核同意后报市级运管机构，经市级运管机构确认同意后由当地运管机构下发《撤消通知书》?(
)
A、一次性发生死亡5—9人;
B、伤16—20人; C、重伤10—15人;
D、重伤20人。
6、除一般事故隐患外，事故隐患整改要制订整改方案。整改方案应当包括以下内容?(
) A、治理的目标和任务;
B、采取的方法和措施及经费和物资的落实;
C、负责治理的机构和人员;
D、治理的时限和要求。
三、判断题
1、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定 》由交通运输部发布。 (
)
2、《关于印发浙江省道路运输行业安全生产事故隐患认定及整改管理办法(试行)的通知》由省道路运输管理局发布。(
)
3、《关于印发杭州市道路运输行业安全生产督查与隐患整改制度的通知》由市交通运输局发布。
(
)
4、隐患整改是安全管理部门多年来的经验总结，不能有效提高新设企业的安全管理水平。
(
)
5、隐患整改通过安全管理部门的强制措施，能解决企业因过度追求利润而产生的侥幸心理。
(
)
6、一般事故隐患的整改期限在一个月以内。
(
)
7、事故隐患由企业注册地运管机构认定并下发《督查通知书》。(
)
8、事故隐患整改时限到期时，由整改经营者在整改时限到期时向当地运管机构提出撤消申请。
(
)
9、整改期限内，道路运输企业不予增加经营范围和新增运力。
(
)
10、道路运输企业不能按期整改到位的，可由注册地运管机构按照《浙江省道路运输条例》进行处罚。
(
)
11、事故隐患《督查通知书》由企业注册地运管机构加盖公章。
(
)
12、《安全事故隐患整改撤销通知书》只需由运管部门盖章。
(
)参考答案：
一、单项选择
1、A;
2、A;
3、C;
4、B ;
5、A;
6、A;
7、C;
8、C;
9、C;
10、A;
11、A;
12、B。
二、多项选择
1、A、B、C;
2、B、C;
3、B、C、D;
4、A、B、D;
5、A、B、C;
6、A、B、C、D。
三、判断题
1、×;
2、×;
3、√;
4、×;
5、√;
6、√;
7、√;
8、√;
9、√;
10、√;
11、√;
12、×。
一、单项选择题：
1、各运输企业应当建立健全事故信息的统计报告机构、网络，并指定 名以上专(兼)职安全信息报告员负责本部门、本单位的事故信息统计报告工作。( B )
A、1; B、2; C、3; D、4。
2、重特大事故调查处理完毕后，要将事故材料妥善存档，相关单位在公安交警部门作出事故责任认定，调解赔偿结案后， 日内填报《重特大事故整改情况报告书》，上报当地区、县(市)运管所或辖区管理处，区、县(市)运管所或辖区管理处核实后，签署意见，上报到市运管局。(B )
A、3; B、5; C、7; D、9。
3、发生一次死亡(失踪) 人及以上、或死伤人数之和在 人及以上、或造成经济损失 万以上的道路特大事故，以及客车翻车、危险品运输车辆翻车、泄漏、涉及外籍人员(包括港、澳、台)死亡等重特大事故后，自事故单位接到事故报告开始，须在 小时内报告到市运管局。( D ) A、3, 5, 200, 2; B、2, 5, 100, 1; C、3, 10, 200, 2; D、3, 10, 100, 1。
4、某危险货运企业的一槽罐车于2013年 3月5日15时10分在104国道余杭段某处发生侧翻并泄漏，该车驾驶员立即上报公司，请问该公司安全员要在 之前上报公司所在地运管部门? ( B ) A、15点10分; B、16点10分; C、17点10分; D、18点10分。
5、各市及县(市、区)交通主管部门在接到行业管理机构事故报告后，应在 小时内报告当地政府及同级安全生产监督管理部门。( B )
A、1; B、2; C、3; D、4。
6、运输企业在上报事故过程中，应填报 。( A ) A、《道路运输行业行车事故快报》; B、《重特大事故整改情况报告书》; C、《公路运输企业责任行车事故表》;
D、《浙江省道路运输行业责任行车事故(年 、季 、月)表》。
7、安全信息报告员的通讯必须保持 畅通，各单位在通讯费上应该给予适当的补助。(C ) A、8小时工作时间; B、12小时; C、24小时; D、18小时。
8、根据《杭州市道路运输安全事故统计报告规定》第十条规定，专业运输企业在上报事故时还必须向 报告。( ) A、市政府; B、省交通厅; C、当地交通局; D、省运管局。
9、根据《杭州市道路运输安全事故统计报告规定》第七条规定，安全事故和信息报告应建立健全有效的安全信息网络，最后汇集到 。( D)
A、县运管所; B、区运管处; C、省运管局; D、市运管局。
10、下列哪项不是《浙江省交通行业安全事故及险情报告管理办法》的适用对象?( B )
A、各运输(港口)业户; B、各类危险化学品生产销售单位; C、各级交通主管部门及其行业管理机构; D、各公路养护等单位。
11、对发生事故或险情按规定需报省厅的，而迟报24小时以上、漏报甚至不报的，责令事故或险情发生地和属地的交通主管部门、行业管理机构、企业等及个人改正，并予以 。( A ) A、通报批评; B、行政处罚; C、行政处分; D、党纪处分。
12、交通肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处 有期徒刑。( B ) A、3年以下; B、3至7年; C、7年以上; D、15年。
二、多项选择题：
1、安全信息报告员的主要职责有(ACD )。
A、负责事故的登记、报告，做好事故报告记录。在第一时间内报告应当立即上报的事故; B、指挥事故救援;
C、负责事故的统计分析; D、撰写重(特)大事故专题报告书。
2、根据规定，事故发生时，车辆司乘人员应向 报告。
( ABD ) A、110; B、交警;
C、车管所; D、本单位安全信息员。
3、下列哪些事故须在1小时内报告到市运管局。( BCD) A、发生一次轻伤2人道路交通事故; B、客车翻车;
C、危险品运输车辆翻车、泄漏;
D、涉及外籍人员(包括港、澳、台)死亡。
4、《浙江省交通行业安全事故及险情报告管理办法》本办法适用范围是全省交通行业中发生的 。( ABC ) A、安全事故; B、险情; C、自然灾害事故; D、渎职犯罪。
5、道路运输行车安全险情及事故紧急报告范围有( ABCD )。 A、涉及外籍人员(包括港、澳、台)死亡的运输事故; B、涉及5人及以上旅客集体中毒事件;
C、一次死亡(失踪)3人及以上，或一次死亡重伤人数合计10人及以上，或造成直接经济损失100万以上的运输事故; D、客运站场发生重大火灾事故;
6、下列属于生产安全事故的基本特征的有( ABCD )。 A、因果性; B、偶然必然性; C、潜伏性; D、规律性。
三、判断题：
1、道路运输行业管理部门负责全市道路运输事故的统计报告工作，道路运输企业负责本单位车辆运输事故的统计报告工作。个体运输户除外。( X )
2、各运输企业要将本单位安全信息报告员的姓名、联系电话(含办公室、住宅、移动电话)予以公布，并以联系卡的形式发给每位司乘人员，如有变动，应及时通知、公布。( )
3、重特大事故整改情况报告应按照“四不放过”原则写明事故的基本情况、事故发生经过、事故原因、责任认定及经济赔偿情况、对事故人及责任人追究处理、教育等情况。 ( )
4、日常报告指根据国家、部、省及行业管理部门要求需上报的月报、季报或年报，不包括重大节假日、季节性等特殊时段的信息报表等。 (X )
5、根据《浙江省交通行业安全事故及险情报告管理办法》的规定，营运中发生1—4人旅客集体中毒事件也属于事故报告范围。
( )
6、事故发生的直接原因可以归结为人的不安全行为和物的不安全状态。( )
7、自然事故是不需要定责的。( )
8、根据《刑法》修正案
(八)的规定，在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。( )
9、根据《浙江省交通行业安全事故及险情报告管理办法》的规定，各厅管厅属各单位发生人员伤亡事故、火灾、爆炸等各类事故，或各类险情、事故虽未达到上述标准，但已造成较大影响或易引发其他事件的均应在4小时内报省厅。 ( X )2小时
10、安全生产事故是指在生产经营过程中发生的事故,它的发生通常是可以预先可知的，且后果是有害(导致人身的伤害和财产的损失),即具有可知性,非突发性,破坏性的特点。(X )
11、安全事故信息报告要求如实、及时、准确反映单位安全事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。如发生瞒报、谎报、迟报等情况的单位和个人将依据有关规定予以严肃处理。( )
12、《浙江省交通行业安全事故及险情报告管理办法》是为及时、准确、全面反映全省交通行业安全情况，妥善处理交通行业安全中的事故及险情，做好交通行业安全管理工作，根据国家和省有关规定，结合我省交通实际而制定的。( )
参考答案： 单项选择题
1、B;
2、B;
3、D;
4、B;
5、B;
6、A;
7、C;
8、C;
9、D;
10、B;
11、A;
12、B。
多项选择题
1、A、C、D;
2、A、B、D;
3、B、C、D;
2、
4、A、B、C;
5、A、B、C、D;
6、A、B、C、D。
判断题
1、×;
2、√;
3、√;
4、×;
5、√;
6、√;
7、√;
8、√;
9、×;
10、×;
11、√;
12、√。
承
诺
书
泗水县交通运输局
泗水县道路运输行业
2011节能减排工作目标承诺书
为深入贯彻落实科学发展关，建设资源节约型、环境友好型道路运输行业，现向县交通运输局郑重承诺，全面完成道路运输行业节能减排目标任务：
1、 积极采取道路运输节能措施，实现营运货车单位运输周转量能与2005年相比下降6.4%;
2、 在重点汽车运输企业中全面落实山东省《营业性道路运输企业载客汽车燃料消耗限额》(DB37/839-2007)和《营运性道路运输企业载货汽车燃料消耗限额》(DB37/841-2007);
3、 驾驶培训学校配置使用与培训业务相适应的驾驶培训模拟器;
4、 加快运力结构调整，鼓励使用低能耗和清洁燃料汽车，逐步提高其在营运车辆中的比例;
5、 对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力。
承诺单位(盖章)： 节能工作部门负责人： 单位负责人：
监督单位泗水县交通运输局监督人：
年月日
创建文明行业 树立行业形象
促进道路运输事业健康蓬勃发展
×××市道路运输管理处担负着全市道路旅客运输、货物运输、汽车维修、运输服务和水路运输的行业管理任务，内设×个科室和×个直属站，运政人员×××人，行业管辖×个县市，全区共有运政人员×××人，从业人员近8万人。
自97年开展文明行业创建活动以来，我们始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，按照“抓机关、带系统、促行业”的创建工作思路，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以培养“四有”职工队伍、树立交通人良好社会形象为根本，以争创文明示范“窗口”为突破点，不断深化“三学四建一创”活动，促进了道路运输事业健康蓬勃发展。
运输生产力有序发展。目前，全市营运客车、营运货车、出租车分别发展到1499台、9205台、4904台，其中中高级客车比重达18%，8吨以上、零担、危险品运输车和特种车比重达17.9%;年客运量、客运周转量、货运量、货运周转量平均增长率为6%以上，2002年完成客运量0.22亿人次、旅客周转量9.41亿人公里、货运量0.17亿吨、货运周转量7.15亿吨公里，乡镇通车率达到100%，村屯通车率达到98.2%。
运输基础设施日趋完善。全市现有客运站场24个(县级以上7个，乡镇17个)，货运站场24个(县级以上7个，乡镇17个)，汽修企业261户(
一、
二、三级分别为14户、61户、186户)，汽车综合性能检测站4个，客运站内安检测站7个，配货站68户，驾校11所(
二、三级分别为2所、9所)，口岸3个。
文明建设取得丰硕成果。我处98年晋升为省级文明单位标兵，自97年以来连续三次被交通部命名为道路运政管理文明单位，在全市纳入行业目标管理的14单位中创建省(部)级文明单位5个、创建地市(厅)级文明单位9个，2000年我市道路运输系统被省交通厅首批命名为“全省交通系统文明行业”。
在开展文明行业创建活动中,我们主要做了以下六个方面的工作:
一、强化机制，保障创建组织运行
一是强化组织领导机制。我们成立了由处党委班子成员、各专业部门和吸收道路运输协会同志参加的创建活动领导机构，实施一把手抓两手的“一把手”工程，制定了“一岗双责”的文明目标管理考核奖惩制度，形成班子成员谁主管谁负责的管理机制，领导小组分设了综合、客运、货运、汽修技术、稽查5个专项推进组。各基层单位也建立了相应组织，形成了一级抓一级、一级对一级负责的领导体系，确保了创建活动有组织地运行。
二是强化目标管理机制。按照省局、市局创建文明行业规划的部署，我们从上到下制定了文明行业创建“十五”规划、2010年远景目标及每年文明行业创建工作规划。为确保目标的完成和规划的实现，我们把目标层层分解、量化、细化，层层落实责任制。由一把手与各科室和各县(市)运管站签订创建“双文明”目标责任状，年终考评与评优奖励直接挂钩。各县(市)运管站也层层签定责任状，把创建任务分解落实到每个科室、职工、经营者身上，做到人人肩上有担子，个个心中有目标，调动广大职工和经营者参与的主观能动性和积极性。
三是强化监督检查机制。为了强化运政管理监督机制，我们制定了18 项76条规章制度，坚持实行了道路运输审批、报停、收费、违章处罚的“四公开”，成立了督查室，负责工作督办检查和人员执法纠查。处领导坚持亲自带队深入基层单位面对面地检查创建工作，重点部署和指导，发现问题，当即研究，现场拍板，帮助解决。同时全市市县两级运管部门聘请了党政机关、社会团体、新闻单位、经营者代表等167人为监督员，定期组织召开经营者及用户座谈会，向社会发放征求意见信，与经营者建立联系户制度，做到内部监督与外部监督相结合，对窗口部门的服务质量进行测评，对社会关注的热点、难点问题及时解决，共取消261台文明出租车，取消14条文明线路，取消38台文明客车，取消13户文明汽修厂，提高了创建活动的社会透明度和群众认可率，群众满意率在98%以上。
二是坚持标准树典型。我们严格创建标准，先后培养和树立了以××县运管站为代表的全面创建典型2个，以××市客运站为代表的窗口单位创建典型4个，以市区上海大众汽车修配厂为代表的优质服务单位创建典型8个，树立了××县“全国红旗车”驾驶员×××、全省“十佳”出租车驾驶员××等先进典型人物，通过召开现场会、典型经验交流会和座谈会等形式，交流推行了先进单位和个人的经验和做法，在全系统发挥了较好的示范带头作用。
三是以点带面促典型。为了更好地释放典型示范推动效应，我们及时将培树的文明示范车、文明示范线路、文明示范厂、文明示范站等每一项典型示范，适时地举行一个具有一定规模的挂牌表彰活动，通过新闻界进行大张旗鼓地宣传报导，使广大经营者有了更为直观具体的学赶样板，使创建活动更加充满生机和活力。日前为止，全市共创建文明客运站7个达到100%，文明出租车2097台达到43%，文明客运线路283条达到45%，文明客运班车704台达到47%，文明汽修企业50户达到67%。
四、优质服务，树立良好社会形象
一是践行社会服务承诺。我处在97年制定的八项服务承诺基础上，通过不断完善，2000年向社会公布《优化经济发展环境十二项承诺》。全市各县(市)运管站、客运站、汽修企业、运输企业都结合实际，对承诺内容、承诺时限、服务标准、违诺罚则提出了明确要求。上海大众汽车牡丹江维修中心想经营者(用户)之所想、急经营者(用户)之所急，把方便留给顾客、把困难留给自己，以先进配套的设备、严格的管理制度、主动热情的精神为用户提供优质周到的服务，受到广泛赞誉。林口县二运公司 “××至××”线路9辆客车承诺对学生分文不收，从1984年开始接送××镇永发村小学生上学、放学(距学校4公里远)，坚持19年如一日，先后被××××日报、××××日报、中国交通报报导，被社会广泛称赞。
二是开展优质服务活动。在运政人员中我们围绕“为经济建设服务，运管怎么办”，开展大讨论，进行“换位思考”，增强了文明意识、服务意识、提高了工作效率，更好地为广大经营者服务。通过开展“爱岗敬业、奉献社会”活动，先后评树出16名立足本职岗位、热心为经营者服务的运政人员。牡市客运总站以“客票是请柬、旅客是亲人，文明在客运、满意在车站”作为服务工作标准，坚持为旅客、车主、社会服务，以评选“星级站务员”活动为载体，使用“十字”文明用语热情为旅客解答询问，还为老、弱、病、残、带小孩的旅客免费设立“重点旅客”候车室。还开展延伸服务，职工捐款设立“救急基金”为特困旅客排忧解难，“救急基金”98年开展以来，累计为30多名旅客解决了燃眉之急。我们在客运行业中开展“形象杯”竞赛活动，广大经营者热心为旅客服务，回报社会，展现了交通人良好的新形象，涌现出了许许多多助人为乐、救死扶伤、见义勇为、排忧解难的好人好事，先后多次收到社会各界送来的锦旗、牌匾、表扬信。黑×-×××××驾驶员××同志在××××刺骨的冰水中救起因在冰面玩耍而失足落水的孩子，我们及时对×××同志进行了表彰，奖励人民币××××元，并在××电视台、交通广播电台、晨报和×××工人日报等新闻媒体进行了宣传报导，向全社会进行弘扬，号召全行业深入学习他奋不顾身、舍己救人、做好事不留名的良好品德。我们在全市出租车中开展评选“青年文明号”活动，在全社会的参与下，累积评选出70台市级“青年文明号”，并召开表彰大会，得到了社会认可。
三是创造良好服务环境。本着因地制宜、量力而行的原则，各客运站都改造了候车室，增设了便民服务台、整容镜、新闻橱窗、重点旅客候车室、微机售票、电子显示屏幕等服务设施和场所，实现了微机售票，使服务手段上档次，促进服务水平向全方位、优质化、规范化发展。我处还先后出资50万元，免费为全市每台出租汽车发放了印有宣传口号“建设××、美化××”的坐垫套、标有“我就是××××，我就是投资环境”的宣传标语及统一的服务监督卡，更换计价器芯片，对计价器显示金额实行 “以元为单位，四舍五入，化零为整”的计价办法，方便了出租运费结算，使出租汽车服务标志、设施达到统
一、齐全、有效;给新开通的“××××旅游专线”客车配齐了线路标志牌、标准票价表、游客须知、便民服务袋，统一订做了司乘人员服装，给广大群众创造一个舒适、整洁、方便的乘车环境。××、××运管站新建办公楼,其他各市县运管站站还改善了办公条件，粉刷了办公场所，实行了微机化办公，创造了一个整洁文明的办公环境。
五、依法治运，建立优良市场秩序
一是加强法制宣传教育。为了有效提高运政人员依法行政及广大经营者依法经营的自觉性，我们把加强法制宣传教育作为一项重要措施。我们每年都全方位、大规模地进行，深入宣传《黑龙江省道路运输管理条例》和交通部令，广泛利用广播、电视、报纸等新闻媒体，通过张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车、印发宣传单、设立咨询点、举办培训班、深入运输业户宣传讲解等多种形式，开展广泛深入的宣传活动，有效提高运政人员依法行政及广大经营者依法经营的自觉性。通过宣传教育，形成运政人员严格执法、公正执法、文明执法，经营者懂法、知法、守法的良好氛围。
二是加强市场专项治理。通过深入开展道路运输市场管理年活动和道路运输市场秩序清理整顿等活动，加强源头管理和进行阶段性的集中整治，实行弹性工作制，坚持“四个结合”(晨检结合夜查、分兵把口结合路面巡查、明查结合暗访、“一家管理”结合“多部门协管”)，向社会公布举报电话，邀请电视台、电台、报社等媒体记者实地跟踪报道，对非法经营、异地营运、超员载客、危货运输、占道修车等违法违规经营行为进行了治理整顿，进一步规范了经营行为、提升了服务质量、优化了经济环境。
三是保障运输生产安全。我们始终把道路运输安全管理工作放在首位，认真履行运输安全管理职责，做到了“三把关、一监督”，三把关：一是严把企业及运营车辆资质审查关，二是严把车辆技术关，三是严把营运驾驶员从业资格关;一监督：加强监督检查，实现了“四个一”(无一责任事故、无一滞留旅客、无一站内超员、无一起上访)的目标。在交通部、国家安全生产监督管理局、省、市的历次安全检查中，得到了各级领导的肯定和表扬。
六、培育市场，夯实行业发展基础
一是加快基础设施建设。全系统通过上级拨款、自筹资金、社会投资等方式筹措资金约1.2亿元，集中力量对客运站、客货停车场、有型交易市场、汽车综合性能检测站等运输基础设施进行了建设和改造，先后建成了12个近30万平方米的运输基础设施，以市区货运枢纽站为代表的7个近30万平方米运输基础设施正在建设之中。
二是推进运输结构调整。我们通过政策引导和加强市场准入管理，促进了运力结构、运输组织结构的调整和改善。以车辆更新为重点，调整营运车辆结构，发展适应市场需求的车辆。在客运上，线路客车按照不同经营范围，确定重点发展车型，分层次地进行调整。出租汽车实施总量控制，市区在以夏利车型为主的基础上，控制更新，发展奇瑞、羚羊、夏利2000、捷达等中高档车型。货运上，鼓励发展箱式、罐式货车、大型牵引车、挂车、集装箱、危险品、冷藏保鲜等专用运输车辆，限制低于二级标准的老旧车辆。在经营结构调整上，以市场为导向，以资源优化配置为重点，以拓宽服务领域为途径，培育新的增长点，加快发展行包快件运输、城间快件运输、货物专项配送，鼓励发展物流服务、车辆救援体系。
三是引导运输企业改革。我们按照政企分开、规模经营和“抓大放小”的原则，以资产为纽带，积极培育和引导全市10户运输企业进行重组，通过采取改组、联合、兼并、租赁、股份合作等方式，使一大批国有运输企业摆脱了困境，实现了扭亏为盈，筹建了区域运输集团，吸引全区运输企业加入，通过了国家道路客运二级企业资质评定，为引导我市道路运输业加快结构调整迈出了坚实的一步。在2004年全省交通工作会议上我处做了题为《深化运输企业改革，促进运输结构调整》的经验交流发言。
我们将以此次检查为新的起点，再接再厉，向更高的标准看齐，进一步推动“三学四建一创”活动的深入开展，开创全市道路运输行业两个文明建设的新局面，为全面建设小康社会提供有力的交通运输保障，为我市经济发展和人民生活服务。
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