农行乡镇网点零售业务发展思考
一、农行乡镇网点零售业务发展的战略地位
作为一家面向三农、服务城乡的国有商业银行，农业银行始终将服务“三农”放在改革发展的首要位置。而乡镇网点的发展是农业银行贯彻落实中央有关精神、保持长期以来传统优势的战略部署和重要途径。零售业务是银行业务的发展基石，由于乡镇区域对公客户较少，零售业务成为乡镇网点的发展核心。在目前的经济形势下，大力发展零售业务无疑是银行可持续发展的动力源泉。加强乡镇网点零售业务发展，将进一步巩固农业银行在县域乡镇的地位和份额，具有非常重要的战略意义。
二、当前农行乡镇网点零售业务发展面临的困难挑战
(一)外部环境方面
一是利率政策放开、同业竞争加剧。近几年，国家不断放开存款利率管制，积极推动利率市场化改革，这对于以定期储蓄客户为主的乡镇网点冲击很大。同时，农信社积极推进农商银行改革、邮储银行谋求上市，纷纷在基层网点布局谋划变局，不断加码发力，农发行及一些中小股份制银行城商行也纷纷在乡镇布局，筹划设立乡镇银行。基层银行业不再是一方净土，同业竞争空前加剧，产品同质化严重，亟待对零售业务深度转型，积极应对客户个性需求和同业竞争变化。
二是城镇化推进加速、优质客户进城。近几年城镇化建设高歌猛进，农民纷纷洗脚上岸、买房进城。这一部分城镇化的农民绝大部分都是基层农行优质客户，他们的彻底离开农村，使得乡镇网点面临的不只是存款和优质客户的流失，而且失去了很多零售产品的重点营销对象。如果后续维护不能跟进，这些优质客户很大程度都会流失，尤其会转移到城区的股份制商业银行。
(二)业务管理方面
一是考核量化一刀切、乡镇网点疲于应付。现在零售业务产品众多，考核指标众多，乡镇网点几乎同样承担上级下达的各项目标和任务。这种一刀切的任务下达和考核，导致基层行只能就任务营销产品，就产品营销客户，忽视客户体验和需求。零售业务发展未能做到先重质后重量，导致很多产品数量上去了，质量跟不上，产品拓展未能有效挖掘客户自身需求，网点有特色的产品也不能充分发展、充分展现，产品效能低，收入产出少。
二是三农贷款不良涌现、拖累乡镇网点精力。近几年，农户贷款出现较多不良，有些乡镇网点面临着较大的不良清收压降压力。乡镇网点本身人员和资源就薄弱，不良贷款的出现耗费了大量的人员和精力，严重拖累乡镇网点业务开拓和零售转型。
(三)自身因素方面
一是员工新老交替、人员配备不齐。当前基层人员结构新老不齐，老员工即将退休，新入行大学生员工又不愿意呆在基层农村。每年分配的大学生员工很多都是学习了基本业务知识后就想法设法换岗到城区，不能长久安心扎根在基层，导致基层十分缺乏懂业务创新、懂市场营销、服务意识强的年轻员工。
二是乡镇网点大堂经理未能配齐配强。很多乡镇网点是安排即将退休的员工在大堂岗位，在掌上银行激活、超级柜台操作等方面比较吃力，更无法有针对性地对客户需求进行识别和有效营销，使得总行提出多年的“赢在大堂”战略在基层网点未能真正落实到位
三是员工思想守旧、零售业务转型乏力。近几年形势发展变化大、变化快，很多新的业务和产品不断涌现，很多新的营销方式需要员工及时熟练掌握，但是很多乡镇网点老员工思想比较守旧，习惯于每天重复做好日常工作，在思维和工作方式上不愿转变和创新，零售业务转型在基层遇到重重压力，转型推动乏力。
三、农行乡镇网点零售业务发展的思考建议
尽管面临着种种的困难挑战，但是市场竞争是无情的，形势变化也是迅速的，基层农行面对当前的紧迫形势，更要大力推进零售业务转型。针对当前实际，结合乡镇网点特殊情况，本文认为要着力从以下方面入手推进零售业务转型升级：
(一)优化人员配置，加强产品营销实践培训
乡镇网点要进一步优化人员结构的配置，想方设法给每个乡镇网点配备一名能力强、懂产品、会营销的员工，充实到大堂经理岗位或兼职产品经理岗位。同时，还要求加强全体员工的产品实践培训，培养员工如何识别客户、如何引导客户、如何促成推荐，有针对性地进行产品营销。
(二)加强客户关系维护，提高客户忠诚度
随着同业竞争的加剧，客户维护更加重要，而从成本角度分析，外拓一个客户的成本也远比维护一个客户的成本高。在日常的经营活动中，全员都要做好客户的日常维护，对贵宾客户要建立好管户台账，有目的性地营销贵宾客户购买保险、大额存单、贵金属等长期限产品，增加客户流失难度，提高客户忠诚度。
(三)转变发展理念，注重零售业务发展质量
由于上级行任务考核的需要，基层网点在业务发展过程中偏向重视数量目标的达成，忽视零售业务发展的质量，导致为了数量发展产品，造成许多产品没有产出。比如，大量的信用卡成为人情卡、不动卡，大量的储蓄卡未能有效吸收存款，大量的电子银行产品未能有效分流线上支付，耗费精力做出来的产品没有给网点带来应有的效益和帮助。因此，零售业务发展一定要质量先行，对每个客户每个产品的营销，一定要考虑能否产生有效收益、能否有利于渠道分流、能否有利于捆绑客户。如果这三个目标一个都达不成，就要谨慎推广，防止做无效无用的营销。
(四)加强自助设备投放维护，提高网点自身服务水平
随着金融行业发展和同业竞争加剧，老百姓对产品和服务的需求都有了更高的标准和要求，这就要求乡镇网点要与时俱进，提升服务水平和服务能力。对于有特色的新产品新服务要及时宣传到位，让老百姓更好地认识农行、了解农行。随着客户层次的变化和网点分流引导的推进，客户对于自助办理业务的需求和愿望不断增强，乡镇网点也需要加强自助设备的布放，并加强日常维护，确保机器能正常运转，减少故障率和停机率。
(五)积极融入社会发展，将业务转型与形势变化紧密结合
任何时期、任何地方都有其自身的特点和需求，乡镇网点要推动零售业务发展，就要对这种特点和需求进行深入分析，发掘其内在需求同自身产品的结合点。一是针对很多农村客户喜欢把现金藏在家里的特点，可在集市开展宣讲，告知老百姓现金藏在家里容易腐烂容易失窃，有效引导他们把钱存在银行，并适时营销客户办理理财、保险、实物黄金等产品。二是针对当前电商下乡，老百姓网购流行，乡镇网点可积极开展合作，在电商或物流公司的实体门面布放宣传折页，引导客户选用农行电子银行产品和信用卡产品支付。三是针对当前微信、支付宝等网络支付兴起，乡镇网点要充分利用农行卡的结算优势，引导老百姓使用农行卡进行绑卡支付，尤其引导客户日常的水电煤气话费宽带缴费中都用农行卡支付，有效吸收客户存款的同时还能提高中收，提高客户黏性。四是针对春节集中返乡、婚嫁礼金、农副产品收购、粮食收购、汽车下乡、农机补贴等，开展有针对性地对接，积极推荐黄金、POS机、网银支付、汽车分期、信用卡分期等特色产品，让零售业务产品真正融入百姓生活的方方面面。
(六)用好国家三农政策，积极跟进政策导向
一直以来，国家始终大力支持三农，但每年的方式和方法均有所不同。乡镇网点要积极跟进政策导向，利用好国家金融财政支农政策，大力搞好财政惠农通、油茶贷、精准扶贫等。利用这些政策发展客户、推广产品，既同政府保持密切关系，又切实履行三农社会职责，推动零售业务良好有序发展。
当前，农行乡镇网点零售业务转型虽然面临着很多困难和挑战，但客户基数大和地理位置等优势仍然明显。目前需要大力调整自身人员结构、大力挖掘客户需求、深入研究产品、积极跟进形势发展，相信乡镇网点一定能实现零售业务转型的突破。(作者单位：中国农业银行南昌新建支行)
作者：李海兵
摘要：首都零售企业应构建以政府为主导的零售企业社会责任管理模式，把促进首都社会公平正义、社会稳定、社会和谐作为首要考虑的因素。政府要倡导企业社会责任意识，通过建立健全法律法规来督促企业履行社会责任，积极引导和帮助企业建立完善的社会责任激励约束机制、核心零售企业主导供应链的社会责任管理机制、零售企业社会责任信息披露机制、零售企业社会责任管理评价和认证机制。
关键词：商业企业；企业社会责任；首都零售企业；管理模式
一、零售企业社会责任管理模式概述
(一)零售企业社会责任管理模式的内涵
企业社会责任一词最早源于1924年的“公司社会责任”的概念，美国学者谢尔顿(Oliver Shel，don)在其著作“The Philosophy of Management”中就提出了这一概念。此后关于企业社会责任的概念纷争不断。
关于企业社会责任，有三大代表性的观点。第一，经济学家的传统观点。企业仅具有一种社会责任——在法律或者伦理习俗的社会基本规则下实现利润最大化。第二，利益相关者理论。企业是与相互影响的利益相关者(包括股东、雇员、顾客、供应商、债权人、政府和社区)相互联系的一个结合体，它有责任和义务为利益相关者和社会创造财富。企业社会责任不仅仅是要为股东谋求利润最大化，而且也要为其他的利益相关者创造有益的利益。第三，三重底线理论。该理论认为，企业不仅应增加其经济价值，而且还要关注增加或破坏的环境和社会价值。当前大部分国内学者或机构借鉴西方国家普遍流行的认识来定义企业社会责任，他们认为企业社会责任是指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还要承担对员工、消费者、社区和环境的责任。
而零售企业社会责任管理模式是企业社会责任模式在零售企业中的体现，由于零售业所具有的行业特征，要求其在承担企业普遍应承担的社会责任的同时，更要与其行业特征相称。这就决定了零售企业社会责任管理模式的特殊性。
零售企业社会责任管理模式是为了确保零售企业履行相应社会责任，实现良性发展而形成的相关制度安排与组织建设，通过对企业资源的系统规划和整合使用，以规范的组织、制度和流程，切实保障企业在经济、社会与环境三方面优秀责任行为的有效落实。零售企业社会责任管理模式不仅受零售企业社会责任管理体系内容构成的影响，更取决于零售企业社会责任参与主体的作用，如图1所示。
(二)零售企业中三种典型的企业社会责任管理模式
根据政府、零售企业和社会在企业社会责任模式中所发挥作用的不同，可以把零售企业社会责任管理模式划分为三种类型：政府主导型的零售企业社会责任管理模式、核心零售企业主导型的企业社会责任管理模式和非政府组织主导型的零售企业社会责任管理模式。
1.政府主导型的零售企业社会责任管理模式
在这种管理模式下，政府作为社会治理的主体在零售企业社会责任管理中发挥着主导作用，主要体现在法律监督和政策支持方面。政府通过建立健全零售企业社会责任立法和合理的评价体系来监督零售企业履行相应的社会责任；通过制定积极地政策措施鼓励和倡导零售企业履行社会责任；通过营造良好的社会环境引导零售企业承担社会责任。
2.核心零售企业主导型的企业社会责任管理模式
核心零售企业主导的社会责任管理模式既表现在核心企业主导同行业的社会责任管理体系，同时也体现在它主导着以自己为核心的整个供应链中的社会责任管理体系建设。在第一种情况下，个别龙头零售企业主导和制定零售企业社会责任管理体系，其他追随者或竞争者多处于参与者的地位。零售企业的强流通性决定了整个供应链上的社会责任建设的重要性，在这种情况下，零售企业在链条上必须处于中心地位，目标是建立一种整体的社会责任认知，建立相关的守则和规范，引导和带领执行，实现核心零售企业、链条企业和社会的和谐与共赢。
3.非政府组织主导的零售企业社会责任管理模式
在这种模式下，非政府组织是构建零售企业社会责任标准或管理体系的主要参与者。越来越多的非政府组织开始组建，它们的行为具有独立性、灵活性、公益性、创新性等特征，非政府组织作为企业和政府、企业与利益相关者之间的杠杆和平衡器，在企业履行社会责任过程中的作用是不容忽视的，它既是企业社会责任管理标准的主要制定者，同时也是零售企业承担社会责任的主要监督力量。中国连锁经营协会是连锁领域重要的全国性行业组织，主要涵盖了零售、餐饮、服务等行业。
二、首都零售企业社会责任管理模式分析
(一)当前首都零售企业社会责任管理模式
1.首都零售业的发展态势
按照国家2004年新制定的《零售业态分类》标准，共存在17种零售业态(见图2)。国民收入和个人可支配收入的增减决定着零售业的发展和选择，一般情况下，当人均GDP在800—2000美元之间时，连锁超市是时代的主流；人均GDP达到4000美元，是便利店、专卖店、专业店批量发展时期；人均GDP超过4000美元，高级专卖店、精品店、奢侈品开始流行。2009年北京人均GDP已突破1万美元。这使一些高端业态在北京大量涌现和发展。
首都经济的快速发展的同时伴随着零售业态的不断升级和发展，如今首都的零售业几乎涵盖了全部的17种零售业态，已形成了以大中型百货店、购物中心、超市、专业店、专卖店、便利店、仓储式商场、无店铺销售为主体，以其他零售业态为补充的格局，业态结构正趋向完整、合理，但是在企业社会责任建设方面，却显得捉襟见肘。归根到底是对首都零售企业社会责任管理模式的研究不够深入和透彻。
2.当前首都零售企业的社会责任管理状况和社会责任管理模式
(1)当前首都零售企业的社会责任管理状况
零售企业的社会责任可以分为核心责任、中间责任和外延责任。核心责任指的是对顾客、股东和员工的责任；中间责任指的是对供应链上其他机构的责任；外延责任指的是对其他利益相关者应负的责任。
现在首都零售企业所承担的核心责任还不尽人意，零售业态结构分散，市场集中度不高；内资零售企业的竞争力普遍低弱，与消费者需求相脱节及服务质量管理体系不成熟是其主要原因；对员工的教育培训体系做得不够完善，从业人员素质良莠不齐。在中间责任的承担上，包括零售企业在内的许多企业在追求经济利益过程中使公民社会的利益受到侵害，例如某些大型零售商依其主导地位身份收取通道费等不合理现象仍然存在，与链上其他企业在社会责任管理上难以达成一致，因此，企业应该在生产经营过程中注重其行为所产生的外部负效应及对相关利益者造成的不利影响。外延责任具体是指要求零售企业遵纪守
法，热爱社会公益事业，节约资源和保护环境等，这一点首都零售企业是走在较前段的。
(2)当前首都零售企业的社会责任管理模式
前述三种典型的社会责任管理模式是一种密切相关、相互配合的关系。在每种模式下，总有一种处于核心地位，并辅以其他的管理模式。在当前的首都零售企业中，对社会责任的管理主要是由非政府组织监督和引导，并辅以企业自愿行为来进行的，中国连锁经营协会、北京质量协会、北京电子商务协会、中国百货商业协会零售企业委员会、中国商业联合会、北京医药行业协会、北京市场协会等社团法人解决了社会责任方面的诸多问题，在零售产品质量、环境保护、员工教育培训等方面发挥了不可估量的作用。但在首都零售业界，政府对企业社会责任管理体系的构建和管理方面所发挥的作用相对不够，使得首都零售企业社会责任管理体系的构建和完善缺乏持久性。
(二)首都完善和建立零售企业社会责任模式的意义
1.首都零售业现阶段发展状况迫切要求建立健全社会责任管理模式
近些年来，首都零售业发展态势迅猛。2007年首都社会消费品零售额达到3770亿元，2008年首都社会消费品零售总额已达到4 589亿元，首度位居国内社会消费品零售额首位。2009年，首都社会消费品零售总额在高位基础上增长15.7％，突破5 000亿元大关。2010年，北京已跻身世界十大零售业中心。建立合理的零售企业社会责任管理模式势在必行。
2.北京在全国的特殊地位决定了合理的社会责任管理模式的重要性
第一，企业是社会的细胞，企业发展是社会发展的一部分，所以说包含零售企业在内的所有企业都负有社会责任，包括消费者利益、职工利益、环境利益和社会公共利益等。而这些因素对首都社会公平、社会正义、社会稳定、社会和谐有着重要的影响；第二，北京作为首都，全国政治、文化和国际国内交流中心，其零售企业社会责任管理水平和绩效表现对全国的零售企业具有示范、导向作用，也具有通向国际的窗口作用；第三，建立合理的零售企业社会责任管理模式，对促进首都的经济社会发展、建设首善之区具有重要的意义。当前北京正致力成为“国际商贸中心城市”，而零售企业社会责任管理模式的建立和完善必是“国际商贸中心城市”建设进程中的重要组成部分。
三、国外零售企业社会责任管理模式借鉴
(一)美国大型零售企业社会责任管理模式经验借鉴
零售企业社会责任的履行有三个基本行为要素：市场行为、监督行为、零售企业自愿行为。在美国，零售企业行为的规范基本上是按照这三个要素为基础的企业社会责任管理模式进行的。
1.市场行为要素管理模式
企业要生存和发展，就必须要提升其竞争力，这些可以通过扩大生产规模、提高服务质量来实现，结果就会扩大社会就业；在企业扩大利润的同时，政府的税收也得以增加，同时股东的利益也得到了保障。因此说市场行为是企业履行社会责任基本行为。
早在1981年，由美国200家最大企业的领导人参加的企业圆桌会议在其“企业责任报告”中指出，追求利润和承担社会责任之间并不矛盾，企业的长期生存有赖于其社会的责任，而社会的福利又有赖于企业的盈利和责任心。
2.监督行为要素管理模式
监督行为包括来自于企业自己的监督，也包括来自于政府机构和非政府组织的监督。在美国，很多零售企业通过设置直属董事会领导下的企业道德委员会或道德责任者等专门机构来监督企业管理社会责任的相关问题。除了企业对自身的社会责任履行情况进行监察外，美国政府也不断通过制定相关法律法规来加强对企业社会责任的外部监督，比如建立发达的信用管理机制和完善的零售企业社会责任审计机制。美国经济优先权认可机构委员会作为一个非政府组织所制定的SA8000(CEPAA，1997)是获得广泛认可的一个企业社会责任标准，它的宗旨是确保零售商或供应商所提供的产品符合社会责任标准，最终保护人类基本权益。
3.自愿行为要素管理模式
在美国，虽然立法部门制定了许多有关企业社会责任的法律法规，但是，直接指导企业行为的还是企业的规章制度。自愿行为管理模式是指零售企业自愿去承担相关的社会责任。零售企业通过将社会责任明确地写进企业的规章制度，并严格执行，切实落实企业在经济、社会和环境的责任。美国的大多数零售企业已经把企业社会责任作为一种企业文化提升到了战略的高度。例如募捐，美国企业在平常就很注重回报社会，为当地慈善募捐，而在中国，只有当某个地区有灾情的时候，企业才开始承担这方面的责任。
之所以某些社会责任需要通过零售企业自愿来履行是由于种种社会条件的限制。第一，超越法律的要求。某些高层次的社会责任问题通过法律要求企业履行是不合适的。只能通过制定合理的激励措施来促进企业加强自律和自愿行为。第二，虽然有关零售企业的非政府组织众多，但是他们的监督作用也是有限的，所以在这方面来讲还得通过企业自愿行为来实现。
(二)日本零售企业社会责任管理模式经验借鉴
1.在企业内部建立完善的行为准则
在日本零售企业，它们首先会制定完善的行为准则；其次，企业会经常性地对领导层及员工进行相关企业社会责任的教育和培训，使其在各自的岗位上主动自觉地履行社会责任；第三，在企业内部建立健全社会责任推广机制；第四，建立科学的信息披露机制并积极地推行。
2，政府和非政府组织通过建立科学合理的企业社会责任指标体系并引导零售企业积极实施
企业社会责任是否得到有效的履行必须要以科学的社会责任指标体系为标准。2004年，国际标准化组织开始考虑制定企业社会责任标准，如今理光、索尼、欧姆龙等大企业参与了国际标准化组织社会责任标准(IS026000)的历次研讨。其中经济同友会等非政府组织也是日本CSR运动的重要推动力量。这些行为意味着日本的企业社会责任运动正融入到国际大潮中。
四、首都零售企业社会责任管理模式的构建
首都应该建设以政府为主导的零售企业社会责任管理模式。当前，虽然首都零售业的发展已步入全国前列，但是零售企业社会责任意识普遍不强、有关零售业立法体系不够完善、非政府组织的作用没得到充分发挥的现象普遍存在，所以政府主导型的零售企业社会责任管理模式是当前首都零售业发展阶段的必然要求。应当把零售企业社会责任建设提升到经济增长战略的角度，使之成为首都商贸业发展的重要组成部分。作为零售企业社会责任的主要监管者和扶持者，政府部门可以通过加强法规建设、政策引导、适当的行政干预及提供相关服务，推动首都零售企业社会责任绩效的提升，使首都成为全国的零售企业社会责任体系建设的示范区。
(一)首都零售企业社会责任管理模式的建立和完善
首都零售企业建立和完善以政府为主导的零
售企业社会责任管理模式，这种管理模式由以下四方面构成：首都零售企业社会责任激励约束机制；核心零售企业主导供应链的企业社会责任管理机制；零售企业社会责任信息披露机制：零售企业社会责任评价和认证机制(见图3)。
1.首都零售企业社会责任激励约束机制
在当前首都零售业快速发展的情况下，完善零售企业社会责任激励和约束机制的关键在于政府。首先，政府作为主导者，要把促进首都社会公平正义、社会稳定、社会和谐作为首要考虑的因素，以社会管理者的身份，积极地倡导企业社会责任意识，通过建立健全法律法规来督促企业履行社会责任，对于逃税、或违反用工规定等违法行为严惩。
当前呼声最高的是关于网络零售业的信用立法、在外资不断抢占市场下的商业网点规划立法等问题，2006年商务部、发改委等五部门联合发布的《零售商、供应商公平交易管理办法》面临着立法层次太低等问题，在实践中约束作用不强，并没有有效地遏制滥用市场支配地位，大型超市滥收通道费等损害供应商或合作者的不负责任的行为依然存在，所以北京作为首都应该在此基础上尽快出台相关措施。其次，政府应充分发挥其作为社会管理者宏观调控的职能，积极地出台扶持政策来鼓励零售企业履行社会责任。最后，政府应该大力扶持和支持首都零售行业协会等非政府组织的发展，促进其作用的发挥。
2.核心零售企业主导供应链的企业社会责任管理机制
对供应链上参与企业的社会责任管理的影响和引导是零售企业社会责任管理中的一个重要层面，在供应链上，零售企业与供应商的关系更直接，其销售的产品除自有品牌外都来自供应商。随着首都零售业的快速发展，首都零售企业在面对不断变化的供应商和复杂的供应链时，要客观积极的选择可靠的供应商，并与其建立良好的合作关系。以建立一个战略伙伴型的供应链企业社会责任标准为目的。
一般来说，零售企业对供应商的社会责任主要有以下几方面的内容：一是要信守契约内容。核心零售企业要帮助链上各企业按照契约履行相关权利和义务，供应商应加强自律，保证商品质量。零售企业尤其是大型零售企业要积极的承担此社会责任，不应滥用其市场支配地位而向供应商收取不合理的通道费。二是供应链上各企业要公平的竞争，减少内耗，营造良好的商业环境。三是注重长期合作，帮助供应商或链上企业解决面临的困难和难题，建立互信共赢的合作关系。
在出现问题时，链上各企业要相互配合，积极地承担责任，减少不该扩大的损失，并及时按照合约支付费用。对供应链上的其他合作伙伴，要按照互利互惠的原则，实现共赢、共同发展。
3.零售企业社会责任信息披露机制
信息快速反应是信息披露机制的重要组成部分，它不仅仅要求对信息的快速收集，更体现在对信息的快速披露，零售企业不仅应向企业的决策主体——股东，而且应向债权人、供应商、雇员、政府在内的利益相关者及时披露相关信息。通过对其承担社会责任情况的相关信息予以整理、分析、计量、核算与披露，有助于股东作出科学的决策，同时还有助于社会责任信息的使用者客观、准确评价企业社会责任的履行情况和存在的问题，并帮助零售企业科学、合理的制定和改进CSR战略及行动计划。例如在产品质量环节出现问题时，快速的信息披露不但可以减少对消费者造成的伤害，更能维护顾客对其的信任度和忠诚度。零售企业建立完善的社会责任信息披露机制是推动其履行社会责任的重要措施。
另外政府也应该健全相关的法律规章引导和帮助企业健全完善的社会责任信息披露机制。
4.零售企业社会责任评价和认证机制
客观评价和认证是零售企业社会责任评价和认证机制基本属性。企业是否满足顾客的需求以及尽到其他的责任，要有一个客观的评估系统。该机制的建立主要来自三方，包括政府、消费者和第三方独立机构。三者相互补充和配合，对企业社会责任绩效进行审核、评价和认证，并客观、及时的向社会予以公布。建立科学的零售企业社会责任评价标准体系是该机制的基本要求。
零售企业要定期检查和评价社会责任制度的执行情况，形成社会责任报告并及时公布。政府部门应制定有关评价或认证的政策措施鼓励金融机构、监管机构依此为标准，督促零售企业积极履行社会责任。当前绿色零售是未来零售业发展的主要趋势，商务部在2007年就制定了“节约型零售企业”评价规范并在10个试点城市展开。至2010年4月，试点城市的86家百货、大型超市等企业中有14％的企业获得了国家环境管理体系的认证；45.3％的企业建有绿色采购渠道并引导供应商重视环保、减少商品包装；60.5％的企业采取措施并鼓励消费者减少塑料袋；60.5％的企业对废旧产品和废弃物进行了回收；58.1％的企业设置了油烟和污水排放系统；32.6％的企业对垃圾有处理措施(果蔬类、易腐有机类垃圾等)；18.6％的企业有节气措施；47.7％的企业门店在建设中应用了节能型建筑材料。同时政府也要鼓励和培育合格的企业社会责任审计机构或认证机构，鼓励第三方认证机构研究和制定符合零售行业实际的社会责任标准，实现市场机制、政府机制和社会机制的有机结合。
(二)建立首都零售企业社会责任管理模式对企业的具体要求
1.首都零售企业要依法经营
零售企业必须按照有关法律法规合法经营，零售企业在法律责任方面的内容主要包括：提供合格的产品和服务，维护消费者利益；依法纳税j从招工、劳动合同签订、工资发放、工作时间、社会保障和福利、参加工会和结社等方面人手，维护员工合法权益；提供安全、健康的工作环境；在同业竞争中遵守公平竞争原则，并促进良好竞争秩序和竞争规则的建立；不从事腐败、贿赂行为等。并主动接受政府的监督，积极响应国家的号召，积极支持社会公益活动和慈善事业。
2.绿色零售的理念深入首都零售企业
环保节能是企业社会责任体系的核心内容之一。在零售行业，绿色零售是发展的必然趋势，这要求首都零售企业必须做到：(1)充分利用节能新技术，提高能源效率，打造绿色零售企业；(2)创建低碳、零4碳企业，充分挖掘门店的低碳发展空间；(3)与供应链上企业建立有关社会责任管理的良好关系，带动供应商改进包装，引导供应商的低碳化发展；(4)发挥零售业的宣传作用，向消费者宣传绿色低碳的消费理念；(5)开展废弃物的减量化与资源化，实现资源的循环利用；(6)建立更有效地降低采购成本和流通费用水平的绿色物流中心等。
2007年商务部制定的“节约型零售企业”在10个城市的实施效果来看，节能意识已深入企业内部，100％的企业“有相应的部门或人员负责整体节能工作”，41％的企业“设有独立的高层管理机构负责推动节能工作”，86％的企业“制定节约使用水、电的管理制度”。首都零售企业在这方面应该巩固和继续加强。
3.以人为本，建立和谐的劳动关系
零售企业在劳动关系中处于强势地位，但不能因此而滥用其权利，零售企业的用工具有流动性高，员工文化层次普遍偏低的特点。政府、企业和社会三方在建设和谐劳动关系方面切实尽到各自的责任。政府应该健全相关的法律法规，为零售企业和谐发展提供良好的政府服务环境、安全的社会环境，同时要监管用工环境，完善劳动关系三方协商和劳动争议调解工作机制；零售企业应该积极的采取措施保障员工的基本生活，正确认识和评价员工在企业发展中的作用，更加注重员工的全面发展，通过员工工作积极性的提高，实现员工和企业共同发展；社会应该尽到其监督作用，并帮助零售企业改进企业责任的建设。
4.与债权人、供应商等利益相关者建立良好的合作关系
债权人是零售企业重要的利益相关者之一。零售企业经营的产品除了小部分是经销商品外，大多是生产厂家的代销商品，债权人的支撑是零售企业生存和发展的重要影响因素。因此，零售企业要依据法律规定或合同约定承担其义务。
供应商是零售企业重要的利益相关者。如果失去了供应商的合作和支持，零售企业的各项业务便无法进行，在实际中，零售企业不仅应加强对供应商的选择，更应该注重与供应商关系的维护，零售企业尤其应避免利用其优势地位而向供应商滥收通道费等不合理现象的产生。除此之外，零售企业应联合供应链其他成员企业共同制定切实可行的社会责任标准，以共同发展为目的，整合各自的供应链管理计划，确保薄弱环节的运营能力的提升，实现企业社会责任传递的一体化效果。
5.在消费者心中树立良好的公众形象
零售企业是连接生产与消费的纽带，消费者的需求和购买是零售企业利润的源泉。但是由于部分零售企业的不守信，假冒商品泛滥等不讲商业道德的行为处处可见。这种现象严重的侵害了消费者及其他利益相关者的利益。诚信是企业生存之本。因此，建设良好的商业环境，开展诚信经营是首都每一个零售企业必须承担的社会责任。具体来说，零售企业对消费者承担的社会责任应该是这样的：首先，零售企业必须保证所售产品的质量并提供优质的服务；其次，零售企业要充分尊重消费者的知情权和自由选择权，在出现问题时及时的向消费者公布信息；最后，把顾客是上帝的理念切实落实到实际中，向顾客提供方便舒适的消费环境。
6.把慈善和公益事业作为零售企业的经常性工作，并积极对所在社区负责
教育、医疗卫生、社会保障等慈善公益事业是构建和谐社会的一个重要任务，它关系着社会的安定与和谐。当前首都仍有很多零售企业在发展社会事业上投资不足或无力投资，企业应充分发挥各自的优势，为发展社会公益事业而尽到相应的责任。因为零售企业总是存在于一定的社区环境中，其应该融入到自己所在的社区及资助慈善组织，并处理好与所在社区的关系，这对于零售企业的生存和发展是不容忽视的。因此，零售企业应该利用自身的优势扶持社区的文化教育事业，帮助社区的人员就业，为社会的和谐尽一份力量。这可以通过支援社区教育、支持健康、人文关怀、文化与艺术、城市建设等活动来实现。
(本文责编 苏君)
作者：孙永波 李振国
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为进一步明确职责，落实责任，强化监管，确保人民生命财产安全，结合我乡实际，制定本责任书。
一、易燃易爆品的安全。各村负责人要及时、不定时检查，严格检查烟花爆竹经营点安全条件，加大对非法生产经营、储存烟花爆竹行为的打击力度。对所辖范围内的易燃爆之地安全工作常督查，有事及时报上级政府。
二、道路交通安全。各村要派专人负责交通运输安全工作，对事故多发点、危险路段的隐患逐一排查。要认真搞好雨雪天气安全防范，如遇雨雪天气，各村对所辖路段要主动清理道路的积雪、结冰、清淤，确保道路安全畅通。协助有关部门治理农用车辆载人，面包车超载以及无证、酒后驾驶等各类违章驾驶违法行为。
三、建筑施工安全。落实各项安全措施，施工前，各村委要确定施工队是否具有施工资质，并签订安全施工责任状，严格落实各项安全措施规定。
四、学生安全。各村派专人协助家长对接送学生车辆进行监督，严禁超速、超载，拒乘黑车，防止事故发生。并督促学校加强校园周边治安环境、学生公寓的管理、学校食堂卫生的管理，提高学生自我保护能力。
五、森林安全。各村要加强护林防火宣传，加大护林防火巡查力度，对于牛羊倌、痴呆傻等重点人群要签订责任书，落实责任到人。严禁在野外用火，尤其在清明等期间，在村口设卡，提倡文明祭拜，严禁携带火种上山。
六、水利安全。建立水利安全应急预案，落实健全应急管理机制，监测、报警、抢险组织配备齐全，抢险物料要及时储备、到位。每年汛期到来之前，将所辖区内的河渠、房前屋后进行彻底清理，加固河坝。同时做好危房排查工作，及时下发雨季危房搬迁通知书，并且协调好搬迁工作，确保危房户有专人负责。
七、食品安全。各村要大力配合上级食品、卫生、工商、质监、防疫等部门做好本村的食品安全工作。各村如有人举行群体性宴席，需先填写申报表，并且同主厨签订卫生协议，确保不发生食品安全事故。严禁私自屠宰牲畜，同小商店、小作坊签订协议，严禁出售不合格产品，一经发现严惩不贷。
八、确实加强安全工作的组织领导和宣传工作。各村要明确安全工作职责，责任到人，做好安全知识宣传，提高群众安全防患意识，并且建立应急救援制度，做好安全工作常态化管理。
备注： 行奖惩。
2、考核采用百分制，每项10分，每小项得分累加得出总分，如出现扣分分值大于该项分值，以负分计算该项得分。
3、考核得分在80分以上的为合格，得分在79分以下的为不合格，对合格的给予表彰奖励，不合格的给予酌情处理。
1、该安全目标责任书考核内容与村主干年终考核、本村转移支付挂钩，进村委会(章)： 乡人民政府(章)：
负责人： 负责人：
乡镇2011年商户责任书
为营造良好经营环境，为广大牧民提供提供安全、放心、舒适的购物环境，特制定本责任书：
一、治安管理工作
1、商户法人或者主要负责人有义务对所属人员进行治安及遵纪守法教育。
2、商户法人及所属人员严禁寻衅滋事、打架斗殴，严禁造谣惑众、搬弄是非、酗酒闹事和从事赌博等活动，严禁制造、传抄、传阅非法刊物、淫秽制品。
3、商户法人或者主要负责人要妥善保管好自己的商品货物，营业时间内现金、贵重物品及有价证券自行精心保管。一旦发生丢失、被盗、被骗要及时报告，协助公安机关进行调查处理。
二、消防安全工作
1、商户法人或者主要负责人是各自所属范围的消防安全责任人，对消防安全工作全面负责。消防安全工作要贯彻“预防为主、防消结合”的方针。
2、进行经常性的内部防火安全检查，及时制止、纠正违法、违章行为，发现并消除火灾隐患。
3、严禁经营和贮存烟花、爆竹、炸药、雷管、汽油、香蕉水等易燃易爆危险物品以及各类剧毒物品。不得燃放烟花、爆竹。
4、遵守安全用电管理规定，严禁超负荷使用电器，以免发生事故。
5、火灾发生后，及时报警、迅速组织扑救和人员疏散。不得不报、迟报、谎报火警，或者隐瞒火灾情况。
6、火灾扑灭后，及时保护现场，接受事故调查并如实提供火灾事故情况。未经公安消防机构许可，不得进入、撤除、清理火灾现场。
三、食品安全工作
1、商户法人或者主要负责人是商店的食品安全责任人，对食品安全工作负全责。
2、必须保证进货食品安全，不得接受来历不明的上门食品。
3、不销售过期、变质和不符合食品安全标准的食品.
4、对于消费者的投诉，商户要本着公平合理的原则，积极主动和消费者达成协议，不得无理拒绝和故意拖延。
四、门前“三包”工作
1、商户法人或者主要负责人必须切实、认真履行好包卫生工作，确保无垃圾污物，无果皮纸屑，无乱贴乱画，保持地面平整，排水通畅。同时不得从事有碍市容环境和破坏环境卫生的生产加工业。
2、商户法人或者主要负责人必须切实、认真履行好包绿化工作，即包培植门前绿化和保护门前行道树，保护管理好门前公共设施，禁止损坏花草等。
3、商户法人或者主要负责人必须切实、认真履行好包秩序工作，保证门前不乱摆摊点，无乱停乱放车辆，不凉晒和堆放有碍观瞻的物品，临街不得饲养家禽。
五、平安商户创建工作
1、商户法人或者主要负责人应诚信经营，无欺行霸市、哄抬物价、价格欺诈、强买强卖、骗买骗卖等违法违规行为及其他损害消费者利益的行为。
2、上市商品符合国家有关产品质量和食品安全、计量、价格、卫生、野生动物保护等方面的规定和要求。
3、食品安全符合规定要求。市场内无假冒伪劣或者过期、失效、变质的食品，无病死、毒死或者死因不明的畜、禽产品和水产品以及有毒物质超标的蔬菜、水果。
4、三包环境卫生达标。保持经营场所整洁，垃圾实行袋装化，场内地面无积水、无暴露垃圾、无污垢杂物。
六、附则
对违反本责任书的，乡政府有权对其进行教育，并根据情节轻重处以50元至1000元的罚款，对有违反本规定行为又不服从管理、限期不改、拒不接受处罚的店面，市场有权要求其停业整顿、有权单方面解除合同，直至令其撤场，并追究违约赔偿责任。凡有违反本责任书并造成严重损失的，除要求其赔偿经济损失外，必要时提交有关部门依法处罚。
乡镇人民政府(签字)：商户法定代表人(签字):
乡镇学校安全责任书
为认真贯彻 “安全第一,预防为主”的方针,牢固树立 “隐患自查、风险自提、责任自负”的安全管理理念，切实加强对学校安全工作的监督，杜绝学校重大安全责任事故的发生，维护正常的教学秩序，保障公共财产和师生人身安全落实学校安全工作目标责任制，结合我乡实际，乡政府与乡区域内各学校负责人签定本责任状。
一、工作职责
1、各校负责人要经常对学生进行思想品德教育，督促学生养成良好的行为习惯，遵守校纪校规，加强法制教育，增强师生的自防、自卫、自治、自救能力。重点矫治学生不良行为，消除不安
定因素。
2、加强内部的安全保卫工作，维护治安秩序，建立和健全各项安全保卫制度。各学校要配齐配强校园保安人员，加强安全防范管理，在保安人员未配备前，学校要指派人员和组织骨干青年教师、员工负责保安工作，把好校门，保证校内安全。加强对安全保卫工作的领导，做好保卫队伍的组织建设和作风建设，做到队伍精干、责任明确，力争把问题解决在萌芽状态，最大限度避免意外伤害事件的发生。
3、各校要经常组织师生员工进行消防安全和火灾逃生教育，依据《中华人民共和国消防法》，制定消防安全制度、消防安全操作规程。加强对消防设施和器材的管理，定期组织检查、维修和保养，确保消防设施和器材完好和有效，明确其专用性，杜绝非消防使用和人为的损坏。加大对学生的交通安全及游泳和溺水的安全教育力度，通过生动活泼、形式多样的教育，增长学生安全
知识。
4、认真贯彻《食品卫生法》，建立严格的食堂管理制度，加强防疫工作，强化生产、销售、保管等各个环节的管理制度，杜绝“三无”食品在校内的销售。校医务人员要随时掌握流行性疾病、食源性疾病的情况，采取切实有效的预防措施，杜绝流行性疾病和中毒事故的发生。努力完善医疗设施，加强医药保障能力。要加强饮用水管理，防止投毒事故发生。
5、必须加强对有毒和易燃易爆危险药品的管理。对于备有此类药品的实验室必须建立严格规范的采购制度和管理制度，对各类危险物品根据其特性制作标签，分类摆放并注明明显的危险警示符号。在教学实验过程中，教师要指导学生正确使用此类药品，严格遵守实验室操作规则，预防事故发生。
6、加强师生的安全用电教育。后勤保障部门要本着“安全第一”的原则，在确保用电设施完好的前提下，做好安
全用电的监督工作，尤其对微机室等集中用电场所和设施做好科学规划和管理，发现隐患，及时整改。
7、定期检查校内各建筑设施的安全隐患，重点是教学楼、办公楼、食堂、体育馆、厕所、围墙及运动场各种体育设施。发现隐患，及时提出整改方案，督促有关责任人予以落实。尤其要加强锅炉房、水房等地的管理，健全各项制度，明确责任，杜绝外人进出锅炉房及锅炉工漏岗现象的发生。
8、加强对出入校园的外来人员的管理，完善外来人员登记制度。加强值日、值宿管理，对值日、值宿人员要严格要求，建立严格的责任追究制。对学校财务室等重点部位要加强监控，对贵重物品的使用和保存要加强管理，切实做好防盗工作。
9、拥有机动车辆的单位除对车辆加强防盗措施外，要依照国家车辆交通安全管理有关规定，加强对车辆交通安全的管理。
10、做好学生集体活动的安全防范工作。建立学生集体活动报告制度，切实落实学生集体活动安全责任制，组织学生集体活动要事先制定活动方案(必须包括安全措施)，经校长批准后方可进行。坚持“谁组织，谁负责;谁批准、谁负责”的原则，严禁学生参加与教育教学无关的商业性活动。
11、若遇事故发生，当事人或目击者应立即报告领导和有关部门，学校领导和有关人员要立即到达现场，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。按照有关规定立即如实报告县教育局、以及当地政府、派出所和所在地村民委员会，并通知受害者的亲属或监护人。不得隐瞒不报、谎报或拖延报告时间。
12、乡政府要建立、健全安全工作的检查、考核及奖惩制度。安全工作领导小组要定期或不定期对各项制度执行情况作出评估，对于认真履行职责，在安全管理工作中做出显著成绩的给予表
彰和奖励;对疏于管理、工作不力而造成事故的，乡政府要对直接责任人和有关负责人依照有关法规追究其责任，并给予严肃的处理。
二、奖惩办法
学校对认真履行职责，在安全管理工作中做出显著成绩的学校和个人给予表彰奖励;对未认真履行职责，导致安全责任事故的，实行安全工作“一票否决”，并给予通报批评和相应的处罚;对因玩忽职守、失职、渎职而造成重大事故的要严肃查处。
三、其他事项
(一)考核为 年1月1日至12月31日。
(二)本责任状一式二份，乡政府与签状单位各执一份，签字后生效。
乡人政府(签字)
学 校(签字)
年 月 日
深入贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中全会和全国、省、市、县有关党建工作会议及县委十一届六次全体(扩大)会议精神，深入学习实践科学发展观，不断深化农村党的建设“三级联创”活动，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，切实增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展和建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会提供坚强有力的思想、政治和组织保证，特下达此责任书。
一、加强组织领导，构建齐抓共管党建工作格局
1、健全落实党建工作责任机制和工作制度。要坚持把党建工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投入、干部配备上切实体现党建工作首要位置的战略思想，切实加强对党建工作的组织领导和督促指导。党建任务分解立项，分工明确，责任到人，形成党组织负责人是第一责任人、分管领导是直接责任人、领导班子其他成员都是责任人的齐抓共管党建工作格局。每季度至少召开一次研究党建工作的支委会或支委扩大会，研究落实基层组织建设工作。经常深入基层开展党建专题调研，积极向上级党委报送信息。健全奖惩机制和督查机制，认真贯彻镇党委《关于实行党建创先工作奖惩制度的通知》，结合本支部实际制定党建工作部署、检查、奖惩制度，把党建工作任务完成情况作为考核、评先、奖惩的重要依据。党建经费按比例列入财政预算。
2、科学谋划党的建设各项工作。要牢固树立常抓不懈和改革创新意识，按照镇党委总体部署，结合本支部实际，根据当前形势下，经济社会和党的建设出现的新情况、新问题、新趋势，以改革创新的精神谋划党的建设各项工作，科学制定全年党建工作计划和季度、月份计划安排，做到目标任务明确，工作思路清晰，措施具体有力。
3、高度重视群团组织和统一战线工作。充分发挥党支部领导核心作用，加强对群团组织和统一战线工作的领导，把群团组织活动经费列入财政预算，积极支持群团组织按照各自章程和职责开展工作，配强群团组织班子，切实抓好工、青、妇和民兵等群团组织和配套组织建设。扎实推进统一战线“四个纳入”、“四个带头”，坚持把统一战线工作纳入支部重要议事日程、专题研究统一战线工作，纳入支部年度宣传计划，纳入两委班子工作的考核内容，纳入党课的培训内容;领导班子要带头学习宣传统一战线知识，带头贯彻落实统一战线政策，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。
二、强化理论武装，大力推进思想政治建设
1、认真制定理论学习计划和安排。以党课和党员学习日等为载体，抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等理论学习，重点做好党的十七大、十七届三中全会精神学习宣传工作，在深入上、统一思想上、力求实效上下功夫，把学习活动不断引向深入。同时，引导广大党员干部积极学习市场经济、社会主义新农村、现代科技、历史文化、法律法规、党务政务等各方面的知识，不断优化知识结构，拓展知识面，进一步增强为人民服务的本领。
2、深入开展党员干部队伍的教育培训。扎实开展农村党员干部现代远程教育工作，进一步提高农村党员干部教育培训工作的质量和水平。制定干部和党员教育培训计划，举办党员培训班，每个党员每年集中培训不少于7天，培训后进行知识测试。坚持“三会一课”学习制度，开展电化教育，进行专题讨论，撰写心得体会，提高学习培训效果。
3、大力加强公民思想道德和理想信念教育。坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，用马克思主义占领思想文化阵地，以理想信念教育为核心，深入开展社会主义核心价值体系宣传教育活动，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和新时期艰苦创业精神的教育。按照《公民道德建设实施纲要》的要求开展公民道德教育，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。从与人们工作生活紧密相关的领域抓起，认真开展为群众办实事活动，每年办几件作用大、影响好、群众欢迎的实事。
4、切实抓好党报党刊的征订发行工作。高度重视党报党刊的征订发行工作，通过广泛深入的宣传发动，增强广大干部群众订阅党报党刊的自觉性，确保重点党报党刊征订任务的完成。
三、坚持改革创新，不断增强基层组织建设活力
(一)深入开展学习实践科学发展观活动。着眼于巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，继续抓好中央、省委分别出台的四个保持共产党员先进性长效机制文件精神的贯彻落实。全面深入开展学习实践科学发展观活动，按照中央和省、市、县委的统一部署，围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”四个目标，始终坚持求实求效，突出实践主题，加强组织领导，强化责任落实，精心组织实施，严格按照标准，组织党员特别是党员干部认真学习实践科学发展观，把学习实践活动与应对经济危机、克服困难紧密结合起来，扎扎实实抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段11个环节的各项工作，为保发展、保民生、保稳定、保县委决策部署的贯彻落实提供动力，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思路观念，着力解决影响和制约农村科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高党领导科学发展、促进社会和谐的能力，进一步把党的政治优势和组织优势转化为推动各支部又好又快发展的强大力量，为我镇争当德化经济发展排头兵进一步奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。
(二)不断深化“三级联创”活动
1、大力实施“规范”工程。要围绕“打基础，抓规范”这一工作思路，认真落实《德化县基层党组织规范化建设达标要求》，健全落实党建各项工作制度，完善村级组织各项配套设施，规范党建材料整理，抓好村级组织活动场所的管理使用工作，发挥好“一室多用”的综合效能，不断推动基层组织软硬件设施建设上新档次，实现70%以上的村党组织达到“五个好”目标要求，促进基层党建工作经常化、制度化、规范化。
2、大力实施“亮点”工程。要针对当前基层组织建设面临的新形势和存在的困难和问题，在总结以往党建工作经验的基础上，进一步加大创特色力度，立足实际，确定一批能解决新形势下基层党建出现的新问题、新情况和党员群众所想、所急事情作为基层组织建设特色工作进行探索实践，大力推进党建工作思路、制度、载体、内容创新，培育一批基层党建工作“亮点”工程，通过抓创新增活力、以创新求突破。不断深化目前已开展的特色组织工作，继续深入探索实践，注重延伸拓展，加强
总结推广，不断丰富内涵，增强实效。
3、大力实施“示范”工程。树立党建工作品牌意识，注重总结党建工作典型经验，大力培育党建典型示范点，打造党建工作“样板”工程。要坚持高起点、高质量、严要求，要确定1—3个党建工作基础好、有发展潜力、有本地特色的党组织作为示范点进行培育，认真制定培育方案，落实培育措施，建设硬件过硬、软件规范、特色鲜明、成效显著的示范工程。注重党建典型的总结推广工作，总结先进经验，树好工作导向，不断赋予典型新内容，切实提高典型的层次和可学性，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用，以带动整体水平的提高。
4、大力实施“共建”工程。认真贯彻落实《德化县开展城乡一体党的基层组织互帮互助活动实施方案》，深入开展城乡党的基层组织互帮互助活动，采取“1+1”、“1+X”等形式，通过“村企共建”、“强村带弱”、“村机共建”、“行业共建”等模式，安排各行业党组织深入开展共建活动，坚持分类推进、“一村一品”，创新共建模式、共建内容和活动方式，扩大共建领域。要强化督查、指导和责任落实，指导共建单位科学制定针对性强、可操作性强的共建方案，在组织共建、党员共管、资源共享、发展共促等方面深入探索实践，促进城乡党的基层组织融合互动、资源共享、优势互补、共同发展，逐步建立城乡一体的党建工作格局。
(三)坚持不懈抓好村级组织建设
1、大力加强村级干部队伍建设。要高度重视村级组织换届选举工作，按照县委统一部署，坚持早谋划、早准备、早启动、早落实，扎实抓好各项准备工作，摸清村级干部队伍情况和村情民意，大力倡导“三向培养”做法，加大村级后备干部选拔培养力度，认真研究制定换届选举工作实施方案，加强组织领导，精心组织实施，妥善处理村级组织换届选举过程中出现的各种矛盾和问题，促进村级组织换届工作合法、有序、规范、高效、平稳进行。改革村级干部选任方式，拓宽选人渠道，切实把那些优秀人才选进班子，对那些管事无力、不思进取、素质低、政绩差、群众意见大的班子和干部坚决予以调整，使村级班子始终保持旺盛的生机和活力。根据农村劳动力大量向城关转移的实际，建立新型的村级班子任期目标管理责任制，坚持实行村干部年度目标考核制度，全面推行村干部竞职承诺跟踪落实制度，积极探索村干部引咎辞职制度，做到责任、考评、奖惩三落实，加强对村干部的监督及约束。制定村级干部培训计划，健全培训制度，充分发挥各类教育培训阵地作用，加强村级干部的思想教育和业务培训，增强村级干部的带创能力。深入实施“村村社社有大学生”计划，继续推行村干部养老保险和离职后生活补贴制度，适当提高村干部政治和经济待遇，不断增强村干部队伍的生机和活力。
2、完善落实村级组织各项工作制度。精心组织实施《福建省村级组织暂行规定》、《德化县关于加强村级工作管理的若干规定》和省委组织部《关于进一步加强村务公开民主管理工作的意见》，以抓好村务公开民主管理为关键，开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动，不断完善规范村务决策听证、村集体会计委托代理、农村集体财务计算机网络监管工作，建立健全村级组织各项议事规则和村规民约，进一步理顺党支部和村委会关系，着力构建村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。
3、不断增强不适应村、经济欠发达村整顿帮扶实效。要围绕整顿帮扶工作目标，继续落实领导挂村、部门包村、干部驻村等制度，充分发挥驻村任职干部作用，管好用好扶持资金，有针对性地集中抓好一些影响大、对村长远发展有重大意义的整顿帮扶项目，确保按时保质完成整顿帮扶转化任务。建立整顿帮扶转化“回访”制度，对整顿帮扶转化“滑坡”的村，查找原因，对症下药，巩固整顿帮扶成果。
4、不断壮大村集体经济。推广农村党组织“三级核心网络”建设，充分发挥党员的先锋模范作用和农村基层党组织的战斗堡垒作用，引导和帮助村级组织立足实际，制定切实可行的调整农业和农村经济结构、增加农民收入、发展集体经济的规划和年度计划，努力发展农村经济特别是集体经济。探索集体经济的多种实现形式，盘活集体资产，化解村级不良债务，切实扭转村集体经济薄弱的状况，做好农村富余劳动力转移工作，使村集体经济和农民人均可支配收入有较大幅度增加，增强党建工作的物质基础。
(四)不断提高企业党建工作活力
要认真落实《中共泉州市委关于完善和创新非公有制企业党建工作机制的意见》和省委组织部《关于巩固和发展“全组建”成果，发挥规模以上非公有制企业党组织作用的意见》和县委《关于完善和创新非公有制企业党建工作机制的实施意见》及县委组织部《关于做好非公有制企业党建工作先进典型培育和推广工作的意见》，按照“全组建、强作用”的要求，不断推进工作创新和机制创新，积极探索巩固组建成果、发挥党组织作用的新途径新办法，力争70%以上的规模以上非公企业党组织达到“五个好”的目标要求。继续实施非公企业发展党员“3218”计划，落实企业党组织关系转移代理制度，探索企业党员动态管理新办法。依托各级党校和各种文化技术学校，探索成立非公企业党校，加强和改进党务干部队伍建设和党员教育管理，加大非公企业党务干部培训力度。落实领导挂钩联系、选派党建工作指导员、结对共建和典型点党务干部补贴等制度，扎实做好先进典型培育和推广工作。加大力度实施企业党建经费按职工年度工资总额的5‰列入财务计划试点工作，组织实施《德化县非公有制企业党组织工作规则》，逐步完善企业党组织的议事和活动制度，健全党群共建机制，积极探索开展党的工作、发挥党组织和党员作用的有效途径，不断增强非公企业党建工作活力。围绕市委组织部提出的“符合组建党组织条件的要85%以上组建”的目标，加大力度继续做好在新的社会组织中组建党组织工作，积极探索新的社会组织党建工作新路子，促进我县“两新”组织健康发展。
(五)分类抓好社区、机关、学校等事业单位党建工作
顺应“大城关”和城镇化发展趋势，理顺好社区党组织和辖区内其它组织的关系，健全社区党建工作联席会议制度，建立社区党员服务中心，落实“十个一”措施，选好配强社区领导班子，拓展社区党组织服务领域。结合学校等单位特点，深入实施《德化县中小学党支部(总支)工作意见(试行)》，充分发挥学校党组织在完成学校重点任务、维护学校安定稳定等方面的重要作用。
(六)大力加强党员队伍建设
1、做好新形势下的发展党员工作。认真落实发展党员工作规划，科学制定年度计划，切实加强对发展党员工作的宏观领导和指导。加大在优秀青年农民、退伍军人、外出务工经商人员、专业协会负责人、致富能手中发展党员力度，注意在党的力量比较薄弱的地方发展党员，切实抓好连续两年未发展党员村的发展党员工作，杜绝出现连续三年未发展党员的村，不断优化党员队伍结构。落实培养措施，大力加强入党申
请人和入党积极分子队伍建设，确保每村培养5名以上的入党申请人和2名以上的入党积极分子队伍。
2、切实加强和改进党员教育管理。认真贯彻落实好《中国共产党党员权利保障条例》，尊重并发挥党员主体作用，完善党内情况通报、重大决策征求意见制度。创新流动党员教育管理的途径和办法，实行党员分类管理，广泛开展党员设岗定责、依岗承诺、创先争优等活动，探索不同群体、不同职业身份党员发挥作用的形式和途径。充分发挥社区党员服务中心和农村党员干部现代远程教育平台的作用，加强和改进流动党员教育管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制，做好流动党员的验证和发证工作，不断完善更新流动党员信息库。抓好党员队伍的教育培训工作，组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，提高发展农村经济、带领群众致富的能力。及时更新充实生活困难党员信息库，有针对性地采取分类帮扶措施，切实从生活、就业等方面帮扶生活困难党员，建立健全党内激励、关怀、帮扶长效机制。
五、注重制度建设，不断深化党风廉政建设
1、认真贯彻落实党风廉政建设工作责任制。严格按照中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和县委《实施办法》以及《关于实行党风廉政建设责任制汇报制度的通知》要求，结合本单位实际，制定党风廉政建设工作计划，把党风廉政建设和反腐败工作与经济建设等工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，及时汇报本单位落实党风廉政建设责任制工作情况。按照“谁主管、谁负责”的原则，细化分解责任，明确责任范围，一级抓一级，层层抓落实。严肃责任追究，对职责范围内违反《规定》的行为，严肃责任追究，确实把党风廉政建设责任制工作落到实处。
2、建立健全惩治和预防腐败体系。深入贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系(中国文学家园网 )-2012年工作规划》，坚持“立足教育、着眼防范”的方针，按照县委《任务分解方案》要求，加大党风廉政建设和反腐败斗争的宣传力度，深化党性党风党纪教育，做到党政领导主抓党风廉政教育责任到位，任务分解落实到位，各项制度和保障措施到位，整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作。
3、切实加强农村基层党风廉政建设。要按照中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》文件精神，针对农村基层党风廉政建设存在的突出问题，加大宣传力度，加强对村级基层党员、干部的廉政勤政教育和法纪教育;适应建设社会主义新农村的需要，协调组织有关部门人员深入调研，结合实际，提出加强和改进农村基层党风廉政建设工作的具体措施;建立健全农村基层党风廉政建设工作领导体制和工作机制，明确责任分工，加强组织领导;进一步健全乡镇干部管理监督机制，逐步完善基层站所管理制度，不断改善和强化村级组织的民主监督;进一步规范乡村财务管理，不断完善村级会计委托代理制度和村财信息化管理，加强对农村集体资金、资产、资源管理使用情况的监督检查;要研究基层党风廉政建设的新情况新问题，集中解决损害群众利益的问题，严肃查处基层党员、干部的违纪违法案件，并选择典型案例予以曝光。
4、深化推行事务公开制度。要及时调整充实推进党务、政务、村务公开制度领导小组成员，把推行事务公开制度工作作为从源头上预防和治理腐败、构建和谐社会建设的有效途径，从抓本级、抓拓展、抓制度入手，巩固、提高、深化事务公开工作。
5、加强机关效能建设。按照省委、省政府《关于开展机关效能建设工作的决定》和县委《关于进一步加强机关效能建设的实施意见》要求，完善、落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知制、办事回执制等各项制度;落实“日考勤、季评议、年述职、定期考核”四项制度;推进行政服务中心建设，形成程序规范、高效便捷、透明公开的运行机制;加强机关效能建设的监督检查，认真办理群众投诉，严格执行效能追究制度;认真开展绩效评估工作，推动年度各项工作任务的完成。
村级工作目标责任书 为了推动20××各项工作正常开展夯实工作责任强化目标治理将各项工作任务落到实处镇政府特与村暨包村单位签定本目标责任书并做为20××年村级工作和包村单位工作考核的考评依据。
一、抓好党建工作加强村级班子建设增强村级班子的凝聚力和战斗力。巩固村活动室正规化建设。年发展党员两名以上。
二、搞好计划生育工作。年计划生育率达96以上无多孩出生无早婚早育季度重点B超三查率达百分之百避孕节育措施落实有效率达百分之百手术及时率达百分之百。
三、全力抓好社会治安、安全生产工作。确保全年无重大刑事、治安案件发生农村两会一户建设达到规定标准。全年无进省赴京上访事件发生民事纠纷调处率达95以上全年无民转刑案件发生。
四、抓好农机安全治理禁止农用车违章载人禁止中、小学生乘坐农用车确保年内无农用车违章载人果断杜绝伤亡事故发生。
五、抓好劳务输出和扶贫开发工作保证世行贷款回收任务完成。
六、抓好农业和农村各项工作确保完成镇政府下达的农业、畜牧、林业和粮食生产指标任务完成。
七、扎实抓好防汛和森林防火工作。加强滑坡体和地质灾难监测严格执行防、抢、撤预案保证汛期信息畅通无人员伤亡事故发生做到安全渡汛。加强森林管护全年无火灾发生。
八、抓好群众生活安排确保五不发生。
九、搞好上传下达完成各项中心工作及镇政府交办的临时性工作。
十、综合工作实行百分制考核单项工作及临时性工作以文件及会议安排为准单独进行考核各项经济指标以正式文件为准进行考核。综合考核得分在90分以上的镇上将给予表彰奖励综合考核处于全镇后三名的将给予处罚。包村单位与村上同奖同罚。 柞水县凤凰镇人民政府章领导签字 村法人代表签字 村包村单位章负责人签字
加强《药品管理法》和食品药品的质量安全知识培训宣传，增强从业人员和人民群众法律意识和质量安全意识，指导本辖区内进行无公害农产品生产基地建设。本文是品才网小编精心收集的乡镇食品安全的责任书，仅供参考!
乡镇食品安全责任书
为进一步加强我县创建省级食品药品安全示范县工作,提升我乡食品药品安全保障水平,根据县政府办《xx县创建省级食品药品安全示范县工作实施方案》文件精神,落实创建工作各项任务,现结全我乡实际,与你单位签订食品药品安全责任书具体内容和要求如下:
一、 你单位法人代表为食品安全第一责任人,对本单位内的食品安全负领导责任。
二、 要高度重视创建食品示范县工作,大力宣传食品安全示范县建设,张贴宣传标语和发放有关宣传资料,努力营造关注食品安全的良好氛围,积极配合和支持乡食品药品安全协管员的工作。
三、 积极完成乡食品药品安全工作站下达的工作任务,及时上报食品药品安全工作的相关资料。
四、 积极配合食品药品监管部门开展食品药品安全示范县建设工作。
五、 确保本村不发生重大食品药品安全事故,食品药品安全事故死亡人数为零。
六、 本责任书一式三份,村委会、乡镇政府各一份,另一份由县食品药品监督管理局存档。
乡(镇)政府 村(居)委会
签字人: 签字人: 乡镇食品安全责任书
为进一步加强我县创建省级食品药品安全示范县工作，提升我乡食品药品安全保障水平，根据县政府办《xx县创建省级食品药品安全示范县工作实施方案》文件精神，落实创建工作各项任务，现结全我乡实际，与你单位签订食品药品安全责任书具体内容和要求如下：
一、你单位法人代表为食品安全第一责任人，对本单位内的食品安全负领导责任。
二、要高度重视创建食品示范县工作，大力宣传食品安全示范县建设，张贴宣传标语和发放有关宣传资料，努力营造关注食品安全的良好氛围，积极配合和支持乡食品药品安全协管员的工作。
三、积极完成乡食品药品安全工作站下达的工作任务，及时上报食品药品安全工作的相关资料。
四、积极配合食品药品监管部门开展食品药品安全示范县建设工作。
五、确保本村不发生重大食品药品安全事故，食品药品安全事故死亡人数为零。
六、本责任书一式三份，村委会、乡镇政府各一份，另一份由县食品药品监督管理局存档。
乡(镇)政府
签字人：
村(居)委会签字人：
乡镇食品安全责任书
为加强我乡的食品安全监管，保障人民群众的身体健康，建立健全食品安全监管网络，按照 “地方各级人民政府对当地食品安全负总责”的要求，实行“首问责任制”和“一票否决制”，为此，乡人民政府决定与各单位签定食品安全责任状。
一、加强领导班子建设，落实各项责任(25分)
1、领导重视组织机构健全，成立由村(社区)书记、部门单位负责人挂帅的食品安全工作领导小组，明确村(社区)、部门单位食品安全信息员，职责明确。记6分。(查看相关牌子和资料)
2、明确工作机制、做到制度健全并上墙。记4分。(查看相关牌子和资料)
3、研究制定村级、部门单位食品安全总体工作规划与方案，并付诸实施。记5分。(查看相关资料)
4、食品安全工作典型信息全年报送不少于2条。记2分。
5、有定期的食品安全工作总结以及食品安全全年年终总结。记3分。
6、食安工作经费得到落实，记5分。
二、加大日常监管力度，确保任务完成(40分)
1、建立健全监管台帐，全面掌握和了解辖区内的食品安全状况。记10分(查资料)。其中动态摸底及报送占4分，每缺一季度扣1分。隐患排查占6分。
2、组织协调各职能部门对本辖区内食品安全市场进行专项整治和监督检查，及时发现处理本辖区重大食品安全隐患和问题，并向乡食品安全工作领导小组办公室报告。记5分。
3、每月28日前及时上报农村聚餐月报表，记10分。
4、定期对乡村厨师和食品行业从业人员健康证进行抽查，协助乡食安办落实农村聚餐申报备案、审查指导和乡村厨师体检培训工作，记10分。
5、节假日期间做到有人在岗值班，定期报表，及时上报本辖区内食品安全隐患和问题。记5分。
三、开展社会宣传工作，营造良好氛围(15分)
1、制定村(社区)、部门单位食品安全宣传教育工作计划。记2分(查资料)。
2、有永久性宣传栏和固定性宣传标语，记3分(查记录、看现场)。
3、开展形式多样的食品安全宣传教育活动，普及食品安全知识，提高全民食品安全事故防范意识和能力，促进社会监督水平的提升。记10分(查看资料和现场)。其中开展食品安全进企业、进农户、进工地等宣传活动各计1分。宣传报道本村(社区)、单位食品安全工作计2分。组织食品安全联络员、信息员参加县食安办举办的培训学习计2分。组织从业人员参加县、乡监管部门举办的教育培训计3分。
四、抓好示范创建工作，建立长效机制(记20分)
1、按照示范创建标准做好开展合格村级创建，部门单位配合乡食安办做好食品安全示范乡镇创建。记10分。
2、全面加大示范创建力度，创建食品安全合格村(社区)、示范企业、超市、门店等。记5分。
3、创建农业产业标准化示范性基地和健康、生态种养殖基地。记5分。
五、为有效考核各村(社区)、部门单位食品安全工作目标考核任务的完成情况，乡食品安全工作领导小组年终将组织对各村、社区、部门单位进行综合评价考核，将考核成绩纳入目标管理，并对任务完成好的村(社区)、部门单位进行表彰奖励，对因不认真履行职责、监管不到位，发生重大食品安全事故的，实行“一票否决”，并依法追究主要领导和相关责任人的责任。
城郊乡人民政府(盖章)乡长：
责任单位： (盖章) 责任人： 乡镇食品安全责任书
为认真落实县委县政府关于食品药品安全监督管理工作的总体部署，明确食品药品安全监督管理工作目标任务，按照科学发展观和建设社会主义新农村的要求推进桑溪经济社会的全面发展。根据《药品管理法》和《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》及省、市、县有关规定，结全我乡实际情况，签订目标责任书。
一、食品药品安全监督管理工作任务
1、成立机构，统一领导，确定专(兼)职食品药品质量安全监督员，搞好本辖区内食品药品安全监督管理和“两网建设”及信息报送工作。
2、年初召开食品药品安全监督管理工作专题会议和食品药品安全监督员和信息员会议，制定相关的工作制度、工作计划和工作方案，部署落实本食品药品安全监督管理工作任务和措施，年终向报送食品药品安全监督管理工作总结，监督员和信息员及时发现食品药品质量问题应及时报告乡食品药品安全监督管理站并组织查处。
3、坚持每季度至少召开一次食品药品安全监督管理工作检查，并对检查的时间、内容、地点、发现的问题及处理情况做出书面记录及时报乡食品药品安全监督管理站。
4、加强《药品管理法》和食品药品的质量安全知识培训宣传，增强从业人员和人民群众法律意识和质量安全意识，指导本辖区内进行无公害农产品生产基地建设。
5、认真搞好本辖区内食品药品安全监督管理工作，力争强制性标准采标率达到100%;获证产品质量监督抽查率达到80%以上;食品市场准入获证率达到80%以上。确保本辖区内无食品安全事故发生。
6、对辖区内的食品药品安全隐患进行全面细致的普查、登记，制定防范措施，建立完整的食品药品安全应急处理机制。(消防安全责任书)
二、责任追究
对领导不力，不认真履行职责，工作失职或管理不到位，导致本辖区内发生重大食品药品安全事故的，除对本村(单位)实行“一票否决”外，在查明原因，分清责任的基础上，将按有关规定追究村(单位)主要领导和直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任
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