效能实施方案

方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的《效能实施方案》仅供参考，大家一起来看看吧。

第1篇：效能实施方案

实施校本管理提升行政效能

建设中国特色的现代学校制度，建立推进学校发展的运行机制，是当前基础教育改革与发展所面临的一个重大任务。从许多有办学特色、有一定知名度的学校的成功经验来看，主要体现在两个方面：一是有独特的校本管理和办学思想，二是行政效能和学校整体效益。因此，实施校本管理，对于提升行政效能和创造名牌学校、创建特色学校，有着极其重要的意义。

一、校本管理是学校自主发展的有效体制

“校本管理”的含义是指以学校的实际情况、学校教育自身的客观规律为依据，结合学校周边社区环境，自主确定学校发展方向、办学特色，确定学校的组织行为和管理行为，优化资源配置，从而提高办学效能。校本管理主要是实现学校管理自主化、管理人本化和管理人性化。

1.实施校本管理的必要性

学校管理主要有两个内涵：一是外部管理，即学校外部对学校教育工作的行政管理，主要是通过法律和行政手段解决学校办学中的共性问题;二是内部管理，即学校通过自身管理，提高办学质量和办学水平，创建办学特色。实施新课程前的学校管理制度受计划经济时代影响，外控式的管理特征比较明显，主要表现为：

①政校不分，学校法人地位、主体地位不明，教育法规制度不健全，依法治校不落实，学校办学主权不充分。教育行政机构不但掌握教育政策的制定，而且还掌握一些学校常规管理，比如教学、财务、课程管理等方面的权力，教育行政机构对学校教育教学等各方面决策负最终的责任，这样易形成权力的高度集中及官僚化的弊端。②学校内部迫切需要从传统教育向现代教育转型，否则将难以适应素质教育和课程改革发展需要。在传统教育管理模式中，学校运作主要是贯彻执行上级教育行政部门的要求，但是面对时代的转变和社会对教育越来越高的期望，以过去的管理方式，学校无法灵活地作出相应决策以满足新的需要。因此在学校内部管理中往往表现为决策的单一化，表现为教师适应领导者，而领导者如何关注教师的所思所想则相对缺失。③社会对学校的监督机制和支持系统严重缺陷，家长和社会的知情、参与和选择机会很少。总之，传统的学校教育以及管理中的体制化、制度化越位、错位和缺位现象已成为制约学校从传统走向现代、从依附走向自主、从封闭走向开放的最大障碍。

2.校本管理的优势

校本管理的优势在于学校可以灵活运用各种资源，以满足学生各方面的需要，同时给予教师、家长和学生更多的参与校政决策的机会，使他们能够提高资源的使用效率。从学校职能转变分析，校本管理主要表现为以下几方面的转变：

①从追求标准化、同一模式到强调组织适应环境的能力向适应市场需求的多样化、个性化方面发展;②从单一决策中心发展为多极多个决策中心，决策结构从集权走向适度分散;③以责任为中心的目标管理从外控型走向自主型，强调人在组织中的主动性和创造性;④信息结构从层次式向网络式演变。

二、构建现代学校校本管理制度

1.现代学校校本管理制度的建设目标

①建立现代学校制度，推进教育制度创新，构建开放型、多层次、多规格、多模式、多样化、具有特色和活力的基础教育新体系。②激发学校活力，调动教师工作的积极性、主动性和创造性，突出“以学生发展为本”的教育理念，从“以校为本”落实到“以教师为本”，最终达到“以学生发展为本”，培养适应市场经济的人才。③构建学校与社会、家庭联手的多渠道、立体式教育网络，积极引入各类社会资源，使学校课堂向社会生活延伸。④加强骨干教师、名优教师队伍建设，培养和造就一批新时代的教育专家。

2.构建现代学校校本管理质量目标

学校的质量目标就是学校在一定时间内想要达到的质量水平，或取得的预期质量成果。质量目标的意义表现在以下方面：①为学生、家长、政府和社会等了解学校的质量水平、评价学校质量，乃至选择学校提供依据和参考;②为整个学校、学校内部各部门和个人的质量工作指明方向;③为衡量整个学校、部门和个人质量工作成效提供标准;④激励职工的干劲。比较而言，质量方针是总的质量宗旨、总的指导思想，而质量目标是比较具体的规定，是对质量方针的具体落实。

学校的质量目标可从以下方面界定：①质量特征，包括教育教学输入、教育教学教程和教育教学结果的质量特性，如师生比、骨干教师比率、服务态度、学校特色、升学率、合格率、优秀率、学生的智力和非智力因素发展水平、学生满意率、家长满意率：②比较特性，如达到同类学校或本地区中上水平;③质量改进特性，反映学校教育教学进步的指标;④时间特性，目标总是一定时期内的目标，比如一所基础薄弱学校确定的目标是三年内在教育教学质量上达到本地区中等水平。

3.构建校本管理目标机制

建立科学规范的行之有效的管理制度，是实现学校教育教学工作正常、有序、高效运行的重要保证。为使各项制度较好地发挥引导人、教育人、规范人的作用，在制定制度时要力求目的明确，内容具体，易于操作。与此同时，还要建立与之相配套的奖励措施。奖惩分明是从严治校的最重要的体现。物质奖励、职务提升固然很重要，但是精神奖励更不可忽视，如表彰先进，让其承担重要任务，参与学校决策等等，都能使教职工产生成就感、信任感和受人尊重感，起到较好的激励效果。目标管理对激发积极性和提高工作绩效有积极的作用。把目标定得明确具体，要比仅仅提出整体要求好得多。因此，要提高管理的有效性，必须把学校整体目标进行分解，制定出不同阶段的发展目标，建立“学校阶段目标——部门局部目标——个人具体目标”的三级目标管理网络，形成分级目标，层层管理，人人负责的目标管理系统，以保证学校各项工作有“法”可依，有章可循，井然有序。

为了发挥好目标导向和激励的功能，在制定目标时，我们着眼于三个方面的要素：

①尊重教职工人格，实施人性化管理。教育工作的主体是人。因此，我们在制定目标时，既要把教育者看作是社会的存在，又要把他们看作是个体存在，将目标定位在社会发展的需要和教育者完美人格的形成上;把社会的期望与个人人生价值的实现有机结合起来。使学校发展的大目标与个人奋斗的小目标相联系，从而更好地发挥教职员工的主观能动性，积极主动地完成本职工作。②鼓励参与决策，确立现实性目标。鼓励教职工参与目标的制定和讨论，提高教职工对目标的理解和认同，使目标实现成为可能性。管理是双边活动，再先进的方法，没有被管理者的自觉接受，最终依然难以发挥其最大效益。现实性目标，它包含两个方面内容：一是社会的现实性;二是心理的现实性。教育是以生活在社会上的人为对象的，目标的确定要适度，既要考虑到教育者的因素，又要考虑到被教育者的因素，应体现“跳一跳，够得到”的原则。目标定得太高了，与教职工心理承受能力相差甚远，可望而不可及，会挫伤教职工的积极性;目标定得太低了，唾手而得，则起不到对教职工的激励作用。③抓好目标运行，保证有效管理。这是目标有效性的根本保证。实践证明，目标可操作性越强，其管理就越有效;反之，管理的有效性就越弱。因此，实施有效管理应将目标量化，并提出具体要求，进行量化考核。对一些无法量化的指标，要采用定性的方法，提高可考核性。

三、优化校本管理，抓好教师队伍建设

1.抓好班子建设，提高办事合力

根据“雁阵效应”的原理，联系我们的学校管理工作，就是要求整个学校的各个部门行为既要服从全校行为的要求，各个部门之间又要有协作精神，并通过追求部门行为和全校行为的和谐一致，来达到提高管理工作效能之目的。

首先，加强班子自身思想建设，努力提高自身修养、办事效率和办事能力。“一级带着一级干，一级做给一级看。”要求教师做到的，行政领导首先做到。以身作则，做师生的表率。以勤政、廉洁自律，树立公仆意识和事业心、责任感。其次，实行年级组长、教研组长负责制。他们有岗位，有职责，有权利，通过锻炼、工作研讨等形式，提高学校管理能力和水平，成为学校的支柱力量。第三，确立科学发展观理念，转变教育观念，努力形成讲政治、讲学习、讲团结、讲实绩、讲奉献的教育教学氛围。发扬五种精神：不计得失的牺牲精神;不甘落后的拼搏精神;爱生如子的园丁精神;认真执教的敬业精神;终身从教的献身精神。加强精神上的凝聚，形成群体正气。

2.抓好教师队伍建设，实现人性化管理

一棵树如果孤零零地生长于荒郊，即使成活也多半是枯矮畸形;如果生长于森林丛中，则枝枝争抢水露，棵棵竞取阳光，以致参天耸立，郁郁葱葱。管理专家们将此现象称之为“森林效应”。“森林效应”告诉我们：个人的成长是在集体中通过与人交往、与人竞争而成长的，集体的要求、活动、舆论、评价和成员素质等都对个人成长具有举足轻重的作用。良好的集体往往造就心智健康的人，不良的集体，往往造就心智不健康的的人。“森林效应”对学校教育工作颇有启迪：校长要善于利用集体的作用来促进教师个人心智的健康成长，即一方面要创造条件让教师之间、教师与其它学校教师之间多一些交往的机会，通过交往开阔眼界，更新观念，互相学习，取长补短，以加速自身素质的提高;另一方面要采取多种措施营造竞争、向上的良好集体氛围，让教师在这种良好集体氛围的长久熏陶下，寻找到竞争对手，感受到工作压力，激发出工作动力。

校长的权力实现，是全体教师支持的结果，校长权力价值就在于为教师工作的成功和教师素质的优化服务，而调动教师的积极性，尊重教师，首先要尊重教师的人格和地位。同时，实施校本管理，关键是教师。教师综合素质优越，直接体现学校的知名度。因此，重点培养一批学科骨干教师和名优教师，抓好教师的业务培训，是学校的当务之急。学校要为他们的成长创设适宜的环境，提供必要的条件，搭建成功的舞台。政治上多关心，生活上多照顾，教学上多信任，教改上多支持，鼓励他们“冒尖”。优先安排他们参加各级各类教科研活动，让他们承担课题研究和教改实验，拓展其发展的空间，使他们成为教学上的排头兵、教科研的领头雁。鼓励教师参加提高学历的函授和自学考试，要求全体教师学习现代教育技术，并在教学中灵活运用，使教师既有学历，又有能力。

四、营造良好的管理环境，提升行政效能

学校制度建设，尤其是内部制度建设受制于学校的教育理念。学校的组织功能、伦理道德、风俗习惯等都会对学校制度产生影响。制度文化和精神文化的建设是学校更深层次的修炼，也是现代学校校本管理的主要内涵。制度建设应以学生发展为本，促使学校内部人员的行为规则调整，使传统的行事规则发生改变，实现学校的自主。学校的自主即意味着对学校的各类组织和权限重新设计，学校工作人员工作性质进行调整，决策意识规则进行调整，由权力分配转向责任共担。结合学校工作的实际，努力营造一种有利于提高“目标意识、自主意识、专业意识、参与意识”的激励机制，是探索现代学校校本管理制度的一个切入点。其中，尊重教师的发展需要，是制定目标的出发点。学校不仅是学生发展的场所，同时也是教师发展的场所。这是学校作为一个教育专业的学习机构应有的功能。如通过设立教师专业成长制度、校本培训制度、课程开发制度、教学评估制度等激励教师专业成长。学校管理的过程，实际上是行政领导与教职工相互作用的双边活动过程。

“天时不如地利，地利不如人和。”“人和”，才能处理好管理者与被管理者之间的关系，形成合力;“人和”也是学校凝聚力的表现。教职工工作在良好的管理环境之中，会对学校的管理工作多一份支持和理解，少一份矛盾和内耗。

所谓管理，在某种意义上说，就是要被管理者按照管理者所预定的目标去行动，去开展具有一定方向性的工作。简言之，就是要控制人的行，并且还要使他们自觉自愿地、努力地去做，而不是强迫他们消极地、被动地去做他们不愿意做的工作。人是复杂的个体，用行政命令、强制手段是无法充分调动人的积极性和创造性的。只有掌握了人的思维活动规律、人的行为规律，提高对人的行为的预见性和控制力，管理才会有成效。因此，建立良好的管理环境，是实现学校工作有效管理的重要途径。

作者：魏苏丽

第2篇：成品卷烟物流系统效能提升方案研究

摘要：根据物流系统在卷烟工业的应用现状，研究背景、研究意义及卷烟工业物流自动化的特点和系统，结合赣州卷烟厂卷烟成品物流系统的实际情况，对赣州卷烟厂成品卷烟物流系统现状进行了深入的分析，找出影响成品卷烟自动化物流系统效能的诸多因素，进行针对性的改进，达到提高卷烟生产企业成品物流自动化的效率，从而实现卷烟成品物流系统生产效率的进一步提高。

关键词：成品卷烟;物流系统;方案研究

The finished cigarette logistics system efficiency lifting scheme

Chun-rong Lin Zhong Haibin Huang Jinggui Liu Yudong

(ZhongYan ganzhou in jiangxi province cigarette factories Ganzhou in jiangxi province 341000)

一、烟草工业物流系统现状与分析

随着经济全球化、信息化进程的加快，近几年中国现代物流业有了较快的发展：物流基础设施建设取得长足进展、现代物流技术逐步得到应用、专业化物流企业迅速发展、全社会物流总成品占GDP的比重逐步降低。发展现代物流，构建现代供应链，以相对较低的成本获得更可能打的市场空间，正成为许多企业做出面向21世纪的战略选择。

技术革新带来了卷烟生产自动化水平的飞跃，卷烟产品的产量和质量不仅依赖于生产设备的自动化程度，还与服装原辅料供应和成品处理的自动化物流系统息息相关。经过长期的不懈努力，全国烟草的物流化建设已经取得初步成效，工业企业在不同程度上建设了包括片烟自动化物流系统、辅料自动化物流系统、成品自动化物流系统和零配件自动化系统等卷烟物流自动化系统;中国烟草的卷烟销售网络建设成绩斐然，已初步建成了一个在国内具有较大规模的以卷烟成品的生产控制、数据采集、流向跟踪以及成品调拨、批发、采购为主的物流网，为建成中国烟草健康躯体的“动脉”打下了良好的基础。

二、卷烟成品卷烟物流系统现状

赣州卷烟厂成立于2014年，由原赣南卷烟厂和原兴国卷烟厂合并易地建设而成，目前使用的卷烟成品物流系统是目前国内卷烟厂广泛应用的系统，也具有一定的代表性。因此，结合赣州卷烟厂卷烟成品物流系统的实际情况，笔者对赣州卷烟厂成品卷烟物流系统现状进行了详细的现场调研和深入的分析，找出影响成品卷烟自动化物流系统效能的诸多因素。

从上图中我们可以看出，卷烟成品自动化物流系统从装封箱设备、垂直式提升机、成品件烟输送机、机器人码垛、穿梭车、码垛机入库、码垛机出库、叉车送至链板伸缩机位置人工拆剁、人工装车为止。

成品入库及入库异常处理流程：件烟从一楼的提升机输送到二楼，在输送线上进行条码扫描，正常的件烟通过分拣线送到机器人的抓取工位，条码异常的件烟从异常剔除口剔除。机器人抓取件烟在托盘上码垛，码垛完成的实托盘进行RFID的读写，正常的实托盘由输送系统送到堆垛机的取货位置，随后堆垛机根据指令取实托盘存入高架库的指定货位;异常的实托盘由输送机和穿梭车送到入库异常处理口，经人工处理并正常的实托盘由输送系统送到堆垛机取货位，随后经堆垛机存入指定的货位。

成品出库流程：计算机系统按照成品出库单执行各成品的出库。堆垛机根据系统的出库指令从高架库里调出相应的成品实托盘送至堆垛机放货站台，实托盘由输送机送到叉车取货工位，叉车取实托盘送到伸缩式链板输送机的端头，由人工拆垛后放到输送机上，完成成品出库作业。

三、影响成品卷烟自动化物流系统效能的情况

成品卷烟自动化物流系统运行三年来，出现了各种情况，对生产造成了一定的影响，入库卷烟物流系统全部实现了自动化和智能化，但是，成品出库作业存在着五个方面的问题：

1、出库规格单一。物流系统出库同时出两种以上品牌的卷烟时，因输送线缓存位不够，叉车的交叉作业无法及时把托盘烟送至出库月台，导致无法同时出库。造成货車等待装车，搬运人员等烟现象。

2、作业效率低。物流系统按指令将所需件烟垛调出到取货站台，人工叉车从站台将其运送到相应货车的伸缩皮带机处，人工拆垛后经伸缩皮带机装车发货，现在每个工作日只能发运卷烟2500箱左右，经常出现出库区工作人员加班加点情况。

3、作业现场乱。装卸人员、铲运叉车和液压车交叉在出库作业现场运行，同时现场要存放大量待出库整托盘卷烟和待回库空托盘，空托盘要安排两名工作人员专门手工回库，余料卷烟需借用叉车铲运回库，整个出库作业现场显得非常狭小和凌乱。

4.管理难度大。出库区作业现场作业，由于存在以上客观原因，现场管理难度非常大，与现代化的先进企业形象严重不符，6S管理水平很难再进一步提升。

5.安全隐患多。物流、人流和车流在狭小的区域内无规则、无秩序运行，只能通过人为避让减少安全风险，对卷烟安全、车辆安全、人员安全均存在很多隐患。

四、对成品卷烟出库区的改进

为提高成品出库系统效率，对现有成品出库系统进行改造，主要改进内容有：新增成品实托盘出库及余料、空托盘回库设备;新建装车月台及液压登车桥;新建手持扫码系统;新增电控系统、改造软件系统;新建应急和质量追溯通道和新建玻璃幕墙等。出库区改造后的关键作业流程变化：

1、件烟出库操作流程变化。目前，成品卷烟出库由叉车从高架库出库月台铲运至相对应的成品烟出货口装车，人工拆剁后通过皮带输送机送至车厢，再由装卸人员抱起后装车。改造后，整托盘卷烟可直接由高架库通过自动输送线送到对应的装车月台口，装卸人员用液压车再将整托盘卷烟拉运至车厢内，之后扫码、拆剁和装车。

2、扫码操作流程变化。改造前，出库卷烟主要以安装在输送皮带机上的固定扫码头扫码，改造后，即可保持原有扫码流程，又能实现装卸人员用手持PDA扫码。整托盘卷烟拉运到车厢内部后，专门安排一个人由手持扫码器扫码，车厢外LED屏实时显示扫码数据。

3、在制品贴码操作流程变化。针对在制品卷烟出库贴码，改造前在皮带机最前端拆剁后安排贴码，之后通过固定扫码方式扫码后出库装车。改造后，即可保持原有帖碼、扫码流程，又能装卸人员将要装车的一号工程码段用手持扫码器在现场扫码完毕后，拿到车厢内部，在拆剁装车时张贴合适即可。

4、整托盘卷烟操作流程变化。对发运烟草公司的同城托盘联运卷烟，现在是每天下午将第二天要发运的卷烟人工扫码组剁后，存放在现场，第二天直接用移动小车进行垛信息写入后，再叉运装车，一方面占用参观通道，另一方面整托盘上车后，必须由装卸人员用液压车调整具体位置。改造后，直接在出库月台上拆垛扫码，再重新组垛并用移动扫码车对新组剁的整托盘卷烟进行垛信息写入，之后由装卸人员用液压车直接拉运至车厢，一步到位，垛信息写入采用原系统装置。

5、空托盘卷烟回库操作流程变化。改造前，空托盘先由装卸人员从输送皮带机前拉运至回库站台前，再由两名人员手工抬起，放到回库站台输送机上，码盘机自动码盘回库。改造后，装卸人员用液压车将空托盘从车厢内拉运至空托盘输送设备上，自动码盘回库。

6、余料卷烟回库流程变化。改造前，回库卷烟先放置在固定的空托盘上，然后由铲运工叉到余料回库站台的输送机上自动回库。改造后，人工将余料散盘送到指定站台，散盘被读取信息后自动入库，散盘信息写入采用原系统功能。

7、出库品牌规格更多。能同时出库两种以上规格以上的烟，且有足够的缓存输送线，可以不间断的出烟，货车及工作人员无需等待，提升工作效率。

五、改进后的效果

(一)人员减少：出库区作业现场将不再有装卸人员作业，装卸人员只在车厢内和月台上进行作业，减少装卸人员4到6名。

(二)物流有序：出库现场整托盘卷烟物流有序运行，通过输送机自动运行至对应月台装车口，现场地面不存放托盘卷烟，同时空托盘和余料也将通过输送设备自动回库。

(三)提高效率：可同时多品规出库，主输送线设有5组分拣口，每个分拣口设两条缓存线，每条缓存线可放置数个实托盘。因此对应每个装车位可提前出库一些实托盘，可减少等待时间，预计每个工作日可以发运卷烟3500箱以上，可满足目前最高发运卷烟峰值期间的出货量。

(四)现场整洁：由于没有了人流物流和车辆的无序运行，作业现场将更加整洁有序，符合6S现场管理的规范要求。

(五)安全保障：现场没有了车流，并且现场物流、人流进行了隔离，所以更安全。

六、结束语

本文所畅述的卷烟成品物流系统生产效率是在结合原来系统的运行方法、特点和不足进行的技术改进，经过对改进后的系统现场实验的证实，达到了提升成品卷烟自动化物流系统效能的目的，很好的解决了目前物流系统运行中存在的问题，降低了人力成本，操作性和适用性更强，做到了出库效率、安全管理、现场管理等诸方面的全面提升，符合当前企业生产的实际需要。

参考文献：

[1]、闫俊清，成品卷烟自动化物流系统效能提升，《工程技术：文摘版》，2016(5)

[2]、卢子奎、郭天文、罗旺春、张宏铭，卷烟工业企业自动化物流系统效能优化，《烟草科技》，2008(6)

[3]、李昌权、房华、熊卫湘，卷烟工业企业自动化物流系统的优化设计，《烟草科技》，2009(12)

[4]、刘恒杰、戴由宗，烟草工业企业的自动化物流管理流程规划，《物流技术与应用》，2013，18(12)

作者简介

林春荣(1974—)，男，江西兴国人，江西中烟工业有限责任公司赣州卷烟厂助理工程师，主要从事设备管理及在线检测设备的管理维护工作。

钟海滨(1974—)，男，江西兴国人，助理工程师，主要从事工程技术改造工作。

黄敬贵(1969—)，男，江西兴国人，大学，工程师，从事设备管理和技术改造方面研究。

刘玉东(1982—)，男，江西南康人，大学，助理工程师，国家注册安全工程师，从事设备管理和安全生产方面研究。

作者：林春荣 钟海滨 黄敬贵 刘玉东

第3篇：工程项目实施中的效能监察

摘要：在工程建设项目开展效能监察，分析石化工程建设项目的特点规律，推进工程项目实施过程中的效能监察，努力发挥效能监察的监督保证作用，积极探索效能监察与项目管理有机融合的新路子，提高项目管理效率、经济效益和社会效益，实现工程优良、人员优秀的目标。

关键词：工程项目 实施过程 效能监察

在工程建设项目开展效能监察，是中国石化集团洛阳工程公司加强项目管理的针对性有效措施之一。分析石化工程建设项目的特点规律，推进工程项目实施过程中的效能监察，努力发挥效能监察的监督保证作用，积极探索效能监察与项目管理有机融合的新路子，使之成为提高项目管理效率、经济效益和社会效益的“推进剂”，为项目顺利实施，实现工程优良、人员优秀的目标发挥了积极作用。

工程建设项目的生命周期包括项目前期策划、可行性研究报告编制、立项报批、施工招投标工作、设备材料采购、建设过程管理、竣工验收结算、交付使用、项目后评价等。本文探讨的是EPC总承包项目效能监察工作的内容及方式方法，主要包括与业主达成EPC总承包协议后到项目交付业主之前期间的项目设计、采购、施工阶段的管理，重点是工程设计管理、施工招投标管理、设备材料招投标管理、项目建设过程中“安全、进度、质量、投资、合同”五大控制、项目现场团队管理等关键环节的效能监察。

1 工程建设项目常态化的效能监察

公司制订《工程项目效能监察实施办法》，监察部门根据公司承揽总承包项目情况提出效能监察立项建议，以公司正式文件形式确定立项项目。

1.1 及时立项，制定方案。在工程项目基础设计批复后、成立项目组织机构时，立项开展效能监察，会同有关业务部门制定实施方案，明确效能监察目的、范围、内容、方法、步骤、时间、要求和人员组成等。

1.2 成立组织，落实任务。组成由监察、审计、财务、质量安全、施工管理、物资采购、工程造价、项目管理等部门及项目有关人员参加的工作组，由主管项目的公司领导任组长，纪委书记任副组长。组织对项目组人员进行培训，学习效能监察的有关知识，提高对开展效能监察工作目的意义的认识，掌握监察标准，熟悉监察方法，提高监察能力。明确分工，落实任务，责任到人，明确效能监察的目标、任务、关键环节和监察点。

1.3 召开项目管理人员会议。下达效能监察通知书，学习效能监察的有关规定，对项目管理工作和党风廉政建设提出明确要求，签订项目党风廉政建设责任书，聘任项目党风廉政监督员。促使项目管理人员自觉加强责任心和事业心，强化效益意识和廉洁自律意识，明确工作效率最优、经济效益最大和社会效益最佳的工作目标。

1.4 发挥业务管理部门的监督主体作用进行监督检查。

1.4.1 监察部门负责组织协调效能监察工作;全过程监督工程承包项目的施工分包招投标和物资采购工作;负责对工程承包项目党风廉政建设的监督检查;负责组织对工程承包项目效能监察的全面检查;收集汇总各职能部门对工程项目监督检查的有关情况。

1.4.2 审计部门负责对工程承包项目执行国家、集团公司和公司内控制度等方面的情况，物资采购环节的内部控制及风险管理的适当性、合法性和有效性以及采购资料依据的充分性和可靠性，工程结算的真实性、合法性进行过程跟踪审计。

1.4.3 项目管理部门负责对工程项目建立健全规章制度和管理行为、对项目的进度等进行日常监督检查;负责对设计管理、设计变更的监督检查;负责对设计分包适用标准和设计分包进度的监督检查;负责项目管理成果的评价及奖惩。

1.4.4 技术管理部门对工程项目设计评审进行监督检查，并负责组织工艺技术方案和新技术应用的公司评审。

1.4.5 质量安全部门负责对工程项目的设计、采购、施工的QHSE管理体系运行情况进行检查并作出评价。

1.4.6 采购部门负责对工程承包项目的采购方案、网上采购、框架采购及其他采购方式、驻厂监造、仓储管理、采购质量管理、采购合同管理等进行日常监督检查。

1.4.7 施工管理部门对工程承包项目施工分包的QHSE管理情况进行日常监督检查，负责对施工签证的真实性进行监督检查。

1.4.8 造价管理部门负责对工程承包项目费用分解、控制措施及成效进行监督检查。

1.4.9 财务部门负责对工程承包项目财务运行情况进行实时监控，对执行法律法规和内控制度情况进行监督检查。

1.4.10 行政管理部门负责工程承包项目现场后勤包括办公、食堂、住宿、车辆等管理情况的日常监督检查。

1.4.11 党群部门对工程承包项目现场党支部、工会分会开展团队建设活动、团队凝聚力等进行指导，并督促检查。

1.5 效益认定与工作总结。工程承包项目结束后，按照《公司效能监察实施办法》的规定，对工程承包项目的经济效益和社会效益进行认定。

1.5.1 经济效益认定主要有 ①挽回经济损失是指通过效能监察实际追回的款项和物资折价;效益值=实际追回的资金额或物资价值。

②避免经济损失是指通过效能监察防止和避免的各种经济损失;效益值=工程签证核减的资金额+费用控制核减的资金额+材料控制减少的资金额+质检退货物资价值金额。

③增加经济效益是指通过效能监察，强化监督、科学管理，增加的经济效益;效益值=概算金额-实际使用金额;效益值=通过对项目实行招标节约的金额。

④负效益是指通过效能监察发现的经济损失;负效益值=设计失误造成的投资增加额+重复采购造成的损失额+施工原因造成的损失额+管理失误造成的损失额。

1.5.2 社会效益是指通过效能监察建立健全规章制度，提高管理水平，发现案件线索，查处案件，追究责任，促进廉政建设，提高群众满意度等情况。

1.5.3 项目总结包括填报《效能监察工作报表》，效能监察成果评价，将有效管理方法上升为项目管理规定，表彰先进，落实奖励和惩处，集团公司重点工程项目还要上报工作总结和各项报表，并进行立卷归档。

2 结合工程项目运行特点实施效能监察

工程项目实施是一个将既定的目标持续进行落实的过程，也是人力、设备和材料如何进行控制和优化使用的过程。在总承包工程项目中开展效能监察是一项全新的工作，没有现成的模式可以借鉴。它涉及工程建设、物资采购、合同管理和设计、施工、行政管理，进度、质量、费用和安全环保控制，以及党风廉政建设等。针对EPC总承包项目工程投资大、环节多、涉及面广这一实际情况，公司确定了“强化程序监督，监控重点部位”的效能监察工作思路，较好地把效能监察的跟踪、检查、监督职能融于项目服务和管理之中。工作中严格执行效能监察有关规定和工作程序，坚持在设计、采购、施工、安全、合同、投资、廉政建设等各领域开展效能监察工作，重点对EPC总承包的施工分包、设备材料采购招投标、供应商短名单确定等关键环节进行监督检查，确保各环节照章操作、合法规范。通过对项目管理过程进行监督检查，增强工作人员的廉洁从业意识，规范从业行为，遏制违纪违法问题的发生，进一步提高项目管理水平，堵塞管理漏洞，有效地维护国有资本运营的效益和安全。

2.1 深入开展对工程招投标的效能监察。对于EPC总承包项目的工程承发包全部实行招标，在招投标的效能监察工作中，一是检查是否按规定实施了招投标;二是检查招投标是否按照《招投标法》和集团公司有关规定执行;三是检查投标单位的资质是否符合招标要求;四是检查招投标过程是否公平公正规范;五是检查招投标结果是否透明公开，是否符合招标文件的要求。

2.2 强化对项目物资采购工作监督检查。由主管业务部门牵头，监察部门参与，对供应商名单确定、招标办法、评标程序等作出严格规定。首先，确定采用邀请招标法进行设备、材料的采购，进入短名单的供应商不得少于三家。用“性价比”评标法确定中标人，技术和商务分别评审，技术不满足要求的，不再进行商务评审;第二，供应商短名单必须进行评审。规定了公司评审、项目评审的权限和程序;第三，规定评委组成办法、评审工作程序、评标工作纪律等;第四，规定招标领导小组和评标委员会的权限。由于实行阳光采购，做到公开、公平、公正，有效地避免了暗箱操作和个人行为。

2.3 深入对项目“安全、进度、质量、投资、合同”五大控制开展效能监察。规范管理行为，提高管理效能，确保五大控制目标的实现。安全方面，重点监督检查项目HSE体系建立运行情况、安全责任制落实情况和现场事故应急处理预案建立运行情况;进度方面，重点监督检查各关键里程碑控制点按时到达情况及未按时到达的原因和措施落实情况;质量方面，重点监督检查项目质量管理保证体系的建立和落实情况、关键部位和重点部位的质检验收情况;投资方面，重点监督检查项目建立投资控制体系落实情况，检查造价审核、工程审计、资金拨付是否按照程序办事;合同方面，重点监督检查合同签订的合法合规情况及执行情况。监督检查的方式方法，除过程参与跟踪外，实行月汇总制度，要求项目将“五大控制”的进展情况，每月汇总报效能监察工作组，随时掌握情况，及时发现问题。

2.4 定期对项目现场管理的监督检查。效能监察工作组对项目现场每年进行两次全面检查。检查内容主要包括工程招投标，物资采购(含现场车用油料、办公用品、生活用品的采购)，质量、进度、投资、合同和安全环保控制，财务管理、行政管理和党风廉政建设及中交验收情况。检查采用听取项目汇报、查看资料和原始凭证、个别访谈、召开由业主和施工单位等参加的座谈会等方法进行。检查中发现问题及时加以纠正，对于制度不健全、不完善的或制度不落实的，对轻微违纪构不成纪律处分的，提出书面监察建议，督促限期整改。

3 围绕惩防体系建设开展工程项目效能监察

构建企业惩防体系关键在于狠抓制度的建设和落实，形成“用制度规范权力运行、按制度办事、靠制度管人”的工作机制。抓好监督工作，是惩防体系的关键所在。推进业务公开，以公开促民主，以公开促清廉，涉及物资采购、工程招标、资产资本运作等，必须通过相关载体在一定范围内公开，促使重要经济活动始终处于受控状态。效能监察工作正是适应了企业发展的需要，为企业发展保驾护航，同时也成为构建企业惩防体系工作的重要一环。

3.1 效能监察是监察部门参与工程项目管理的切入点。总承包项目是公司效益的主要增长点，它集工程设计、物资采购、工程施工于一体，而工程设计、物资采购、工程施工又是腐败现象多发领域。因此，紧紧围绕总承包项目开展效能监察工作意义重大。监察部门要把廉洁文化进项目作为促进项目管理的着力点，通过效能监察有效地促进工作效率的提高和经济效益的增长，对于展示公司实力水平，把总承包工程做成精品工程、形象工程、廉洁工程、人才工程是一项有力的保证。这也是效能监察工作的出发点和归宿。

3.2 效能监察是工程项目参与构建惩防体系的结合点。企业惩防体系“教育是基础，制度是保证，监督是关键”这一共识，在总承包项目中体现得更为突出。总承包项目部是为了完成某一项工程任务而组建起来的团队，任务完成后，这个团队也就不存在了。因此，总承包项目部临时性色彩较浓厚，往往只为顺利完成任务为最高期望，对所属人员的教育管理远不如建制单位那样正规。有了效能监察这一形式，不但考核经济指标，把工程项目所有的工作都纳入到考核内容，使总承包项目部的管理者压力更大，不再有临时观念，“两手”都硬起来，教育讲实效，制度要落实，监督要到位，把惩防体系落实到项目管理的各个环节中，监察部门加强事前预防、事中跟踪和事后改进，坚持以查漏建制、促管增效为重点，通过发现的问题，分析深层次的原因，从管理体制和机制方面提出合理建议，充分发挥效能监察的治本功能和预防作用。

3.3 效能监察要以管理效率最优和社会效益最佳为基本点。以经济效益为中心，就是在开展效能监察工作过程中，把着力点下在有降本增效潜力的环节。如设计阶段对设计方案的评审优化，消减由于设计周期短工作疏漏造成的设计标准高、适用规范错误以及一般性错误可能导致的成本增加，及时发现整改设计隐患;设备材料采购中短名单的确定、采购时间的科学安排、招标地点的选择、采购余量的控制;施工阶段发现初步设计中不合理成分及时修改变更;现场人力资源的合理配置等。管理工作科学化和规范化，就是要严格遵守国家的法律法规和公司的规章制度，引进新理念，推广新技术，符合科学发展观的要求。管理效率最优就是采用统一的管理平台，用最少的人力、物力投入，取得最大的经济效益。社会效益最佳，就是担负起国有企业的政治责任和社会责任，不以牺牲政治和社会责任为代价，换取暂时的经济利益;就是用科学的管理、拼搏的精神和勤奋的工作，把精品奉献于社会;就是用细化的管理，较高的工作效率，廉洁勤政的品德，向社会展示美好形象，赢得赞誉。

在工程建设项目中开展效能监察，还有许多工作要做，效能监察工作内容、着力点和发挥作用等方面，仍需进一步拓展。随着公司系统化、专业化、集约化管理水平的不断提高，效能监察必须发挥自身优势，不断总结提高，不断创新，使效能监察在提高公司整体效益上发挥更大作用。

参考文献：

[1]国务院国资委纪委.《中央企业效能监察单项操作规程选编》[M].北京：中国经济出版社，2006.

[2]康宪章.《预防与监督——中国石化效能监察工作经验汇编》[M].北京：中国石化出版社，2007.

[3]国务院国资委纪委.《中央企业惩防体系探索》[M].北京：中国经济出版社，2010.

作者简介：朱建勋(1963-)，男，河南洛阳人，大学本科，高级政工师，中国石化集团洛阳石油化工工程公司纪委副书记、监察室主任，从事国有企业纪检监察理论研究与工作实践，在中国石化集团纪检监察与效能监察领域有一定理论及工作实践经验。

作者：朱建勋

第4篇：效能建设实施方案

“务实、规范、廉俭、高效”

地开展林业工作实施方案

依据有关规定的要求，紧紧围绕林业工作任务，以建设“务实、规范、廉俭、高效”的政府机关为目标，按照规范行政权力运行，扎实推进林业局机关效能建设和监察工作，确保取得实效，现结合本局实际制定方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的理念，以依法行政为核心，以提高办事效率和服务质量、改善生态环境为出发点，加强制度建设，强化思想教育，提高干部素质，建设一支“务实、规范、廉俭、高效”的林业干部队伍，加快全区生态文明建设进程。

二、开展范围

在林业局各科室及场、站、所全体党员干部和职工中开展。

三、目标要求

按照区委、区政府的总体部署，结合林业工作实际务实进取，规范机关行政行为，廉洁自律勤俭奉公，切实高效解决机关效能中存在的突出问题，推动全区林业系统干部职工在履行职责和改革创新上有新的突破，在机关效能建设上有新的提高，为人民服务的意识进一步增强。

四、采取措施

(一)完善机关工作制度

我局在机关效能建设中，把制度建设和创新作为一项基础性工作，从本局的基本职能和林业业务特点出发，按照合理性、合法性、针对性的原则，健全和完善了《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》、《服务承诺制》，并对《车辆管理制度》、《来客接待制度》、《安全保卫制度》等机关内部管理制度进行了局部调整，使制度建设与时俱进，符合当前工作实际。为进一步明确分工，明确工作责任。通过制度建设使使岗位权限更加明确具体、履行职责程序更具有可操作性，实现了以制度管人、制度管事，保障了机关效能建设持之以恒。

(二)落实岗位责任制和责任追究制度

明确工作职责，全面落实岗位责任制和责任追究制度。明确和细化岗位职责是建立岗位责任制的关键环节，也是保障制度落实的重要环节。制定印发了《关于建立完善机关岗位责任制的通知》，要求各机关部门对照岗位责任制建立框架和职能职责体系，明确问责办法，严格落实考评，切实提高执行力和公信力，各级岗位均实现岗位责任制全覆盖。

(三)加大政务公开

加大政务公开，增加工作的透明度，规范林业行政权力透明运行机制。一是继续拓展公开领域。将办事依据、办事职责、办事条件、办事程序、办事纪律、办事结果面向社会、面向基层实行全面公开，与本单位干部职工利益密切相关的工作也应在相应的范围内实行政务公开。二是进一步创新公开方式。在充分利用传统形式的基础上，通过电视、广播、报纸、网络等与群众密切相关的形式，向社会公开

公布情况。诚心接受人民群众的及时监督，使机关依法、有序、高效运转。

(四)加强监督，严格奖惩

全面履行好监督职责，进一步树立“加强监督是本职，疏忽监督是失职，不擅于监督是不称职”的观念，加强对林业工作人员的思想监督，工作监督。在具体工作中，要勤于检查、善于检查、发现问题、及时指出，及时纠正。在加强系统内部自身监督的同时，要积极拓展监督渠道，通过举报箱，公布举报电话，密切与纪检、监察部门加强联系等，进行多种形式监督。并制定好有操作性的惩奖及处理措施，充分调动干部职工的工作积极性，提高履职尽责能力，“务实、规范、廉俭、高效”地开展林业工作。

二〇一二年二月十七日

第5篇：效能建设实施方案

为全面贯彻落实萧政办[2012]5号《关于加强机关效能建设的决定》的文件精神，进一步改进机关作风，提高工作效率，根据教育系统机关效能建设工作意见，结合本校工作实际，制定学校效能建设实施方案。

一、指导思想

以全县教育系统机关效能建设会议精神为指导，全面贯彻落实萧政办[2012]5号文件精神，进一步改进学校工作作风，提高工作效率，优化校园环境，加强规范管理，提高培训质量，为我县基础教育发展发挥重要作用。

二、目标任务

1、创建学习型、高效性、研究型教师队伍,使教师的政治思想素质、业务工作能力、管理水平和工作效率提升到一个新的高度，创建一支高水平的教师队伍。

2、学校工作作风明显改进，办事效能显著提高，教师培训方法和质量有新的突破。

3、积极探讨教师培训新途径，注重教师培训质量、讲实效、重服务，创建示范性县级教师培训机构。

三、工作重点

1、严格遵守“六要六不要”规定： ①要勤政为民，不要懒散懈怠; ②要高效作为，不要拖拉迟缓;

1 ③要履职尽责，不要推诿扯皮; ④要求真务实，不要能虚作假; ⑤要热情服务，不要冷漠蛮横; ⑥要整洁有序，不要脏差凌乱。

2、加强领导力，推进执行力，做到令行禁止，政令畅通。

3、深化创新教育思想，做到作风优良、培训优质、管理规范、效能显著。

4、按照上级主管部门的要求，切实加强教师培训工作，完成各项培训任务。

5、推行校务公开，依法办事。严格遵守教师职业道德规范，为人师表，坚持公平、公正、公开的原则办事。

6、加强党风廉政建设。领导班子要加强自身的学习和思想政治素质的提高，工作以身作则，相互团结协作。进一步增强民主意识，努力工作，保证学校工作的健康发展。

四、方法措施

1、加强领导，成立效能建设领导小组。

2、党员领导干部要身体力行，率先垂范，自觉加强自身作风和效能建设，以务实的态度、扎实的作风、高效的工作，为全体教职工做出正确的引导和积极的影响。

3、结合学校工作实际和创先争优活动，着力探索教师培训工作的新思路、新途径、新举措，加强教师业务学习，

2 深入课堂实践，提高教学能力，增强责任意识、奉献意识;努力创建一支业务精、素质高的教师队伍。

4、完善各项制度

①完善岗位职责，明确各处室具体职责、工作目标和工作范围，形成系统协调、分工明确、职责清晰、操作规范的岗位职责制度体系。

②完善管理制度，切实做到以制度管理人，以制度规范管理，不断推进制度建设，促进学校效能建设沿着制度化、规范化的方向发展。

③建立效能建设体系。按照“以效能为本，效能以人为本”的要求，把学校效能建设摆在突出位置，以学习研讨为突破口，着力提高教师的教学水平和管理能力。

五、抓好绩效考评

1、制定学校绩效考评办法，对照《萧县机关效能建设实施细则》，开展对各处室管理人员、教师进行绩效考评，作为年终绩效工资发放和晋级评优的依据。

2、明确考评办法。加强对平时工作落实情况的跟踪监督，组织人员开展专项检查，并列入年度考核内容，促进各部门人员精力放在工作上。

3、追究效能责任，对不履行或不正确履行规定的职责，以致影响学校效能、贻误工作，追究其工作人员效能责任。 更多文档尽在：

第6篇：效能监察实施方案

2014年效能监察实施方案

按照省公司2014年效能监察工作统一部署和市公司2014年效能监察工作安排，县公司决定在县公司范围内开展效能监察工作。为保障该效能监察工作的顺利实施，现制定本实施方案。

一、 指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神和总书记系列讲话为指导，按照省公司2014年工会报告精神及纪检监察工作会的安排部署，结合县公司中心工作，加大效 。

优质服务、客户报修、业扩报装、电费抄核收、营销岗位职责等相关资料和管理制度，牵头组织对供电服务相关工作情况的监督检查。

2.财务部负责提供有关电费账务管理的相关资料，参与效能监察工作领导小组办公室对供电服务组织的监督检查。 3.纪检监察专责人员主要负责领导小组办公室日常工作，组织协调对供电服务工作情况开展监督检查;负责提供有关服务投诉工作的相关资料;负责汇总分析供电服务工作中存在的问题和不足，提出监察建议;负责组织对违反供电服务相关规定的违纪违规行为的调查，提出责任追究意见。

五、工作方法

全面检查与重点抽查相结合。

六、工作步骤

(一)制定计划(6月10日至6月30日)。

各部门根据省公司《效能监察立项表》的要求，制定本部门工作计划，报县公司效能监察领导小组。

(二)组织实施阶段(7月1日至11月30日)

1、召开效能监察动员会，监督和督促各部门制定工作安排，重点对有关供电服务规章制度、业务流程的建立健全和执行情况开展自查工作。针对自查发现的问题，要认真归纳分类，梳理分析原因，

2、对各部门计划执行情况进行抽查，对未组织自查或自查不认真的部门，将责令重新自查。

(三)整改落实阶段(12月1日至12月10日)

各部门对自查和抽查中发现的问题，采取切实可行的措施进行整改。需要制定或修改相关管理制度的，要制订时间表按期完成，建立长效管理机制;需要追究相关人员管理责任的，要依照规定实施责任追究。

第7篇：效能风暴实施方案

山丹县供销社2012年开展机关效能风暴

行动的实施方案

按照全县开展“效能风暴”行动的总体部署和《山丹县机关效能风暴行动实施意见》的要求，为推动供销社效能风暴行动扎实开展，切实发挥供销社的标杆，带头，和引领作用，着力提高供销社服务发展，服务基层的能力，保证县政府各项重大决策部署贯彻落实，结合本单位实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

山丹县供销社“效能风暴”行动要按照全县的总体安排部署紧紧围绕招商引资年、全民创业年、政策落实年、作风转变年、党风廉政建设年等“五个年”活动的落实，坚持以“四化、三高、两不”即程序化、规范化、信息化、制度化;高效率、高标准、高素质;不出差错、不出事故，为总体要求，以推动转型跨越发展为主题，以转变作风、提升效能、高效服务为核心，以落实任务为关键，以严格管理、绩效考评为手段，以群众满意、基层满意、领导满意为标准，充分发挥以文辅政、监督调研、综合协调、指导基层等职能，勇挑大梁、勇于担当，以奋发的精神状态全面推进机关效能建设提档升级。

二、工作目标

通过集中开展以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治慢提速”的“四治四提”为主要内容的“效能风暴行动”，着力解决本单位干部职工工作标准不高，工作效率不高，工作要求不严，工作不细致，服务不周到的问题。

第8篇：效能监察实施方案

为整顿公司工作作风，提高工作效率，树立严明、勤政、廉洁、务实、高效的公司形象，进一步加强公司行政效能建设，为公司提供优良的发展环境，现结合公司实际，制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，紧紧围绕公司中心工作，着力转变工作作风，促进公司工作人员廉洁从政，提高服务水平和办事效率。

二、工作目标：

(一)总体目标。为增强公司行政力、公信力和执行力，建立办事高效、运转协调、行为规范、依法行政、清正廉洁的管理体系。

(二)具体目标任务。保证政令畅通，促进各项工作落实到位;工作人员廉洁勤政，行为逐步规范，效率显著提高。

三、效能监察对象

公司所属部门领导干部及其工作人员。

四、效能监察内容

(一)监察廉政勤政、工作纪律情况。对公司职工执行廉洁自律各项规定情况进行监察，重点监察工作时间串岗闲聊、上网聊天、炒股和玩游戏;工作时间擅自离开工作岗位，办理与工作无关的个人事务及参加各种娱乐消费活动;无故旷工、请假逾期不归或迟到早退等问题。

(二)监察落实公司决策情况。对公司重大决策的贯彻落实情况进行监察，是否存在有令不行、有禁不止的渎职行为。

(三)监察履行职能情况。对各部门履行职责进行监察。重点监察各单位工作等是否及时，程序是否规范。

(四)监察公司财务支出和专项资金及大额度资金使用情况。对公司资金使用情况进行监察，重点监察日常经费开支，是否存在公款大吃大喝，挥霍公款，巧立名目，弄虚作假，加大成本的情况;对重点专项资金及大额度资金是否按规定要求使用。

(五)监察制度执行情况。对责任制和各项制度的执行情况进行监察，重点监察政务是否公开，包括政策公开、收费公开、程序公开等;是否严格执行工程招投标等各项制度;探索并推行提高工作效率的新制度新办法，并严格按照制度执行。

(六)监察决策情况。对重大事项按规定程序决策和实行“阳光政务”的情况进行监察，重点监察重大规划、重点经济建设项目、民生事业项目、突发事件应急处理和重大决策部署等集体决策行为是否做到民主、公开、公正;是否存在主观盲目武断、暗箱操作、当断不断贻误时机和因私损公造成重大损失的失职行为。

五、方法与步骤

(一)各单位按照效能监察内容和范围，结合实际，制定实施方案进行动员部署，全面启动效能监察工作。

(二)各单位要按照效能监察实施方案的检查内容认真进行自查自纠。

(三)公司纪委组织有关人员对开展各单位进行集中监察，采取现场听、看、查的方式进行，确定全年效能监察优秀、合格、不合格单位，在公司进行通报。

六、组织领导

为加强对效能监察工作的组织领导，现成立公司效能监察领导小组。

七、几点要求

(一)提高认识，加强组织领导。各单位要充分认识实施效能监察的重要性，切实加强对效能监察工作的领导，建立工作机构;要把效能监察纳入管理日程，及时向公司纪委报送工作情况。

(二)认真组织学习，明确工作要求。各单位要组织人员认真学习，使公司职工熟悉效能监察工作的内容和要求，确保公司管理工作依法、廉洁、高效地运作。

3 2011年效能监察实施方案

为全面贯彻落实科学发展观，大力弘扬“忠诚事业、埋头苦干、精细管理”的9999管理文化，建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系，确保全行各项任务目标圆满完成，决定对全辖2011年重点工作开展情况实施效能监察，现制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以对省行党委重大决策部署贯彻落实情况开展专项效能监察为抓手，着力解决制度执行力不强、服务意识淡薄、纪律作风涣散、办事效率低下等突出问题，打造“廉洁、勤业、务实、高效”领导班子和员工队伍，为全行各项事业地稳健发展，提供有力保障。

二、监察对象

二级分行领导班子及班子成员。

三、监察内容

重点检查省行重要工作部署是否落到实处;工作目标任务的决策及其完成情况;2010年省行点评中指出问题的整改情况;领导班子及班子成员履行职责情况。

四、监察方法和工作措施

(一)专项督查。对省行重要工作部署落实情况、工作目标任务的决策及其完成情况、2010年省行点评中指出问题的整改情况;领导班子及班子成员履行职责情况进行检查。主要采取现听取汇报、发民主测评表、召开座谈会、查阅资料等方式，对以下情况进行督查：

1、责任落实情况。各行是否结合本单位实际，就如何落实省行重点工作制定了切实可行的工作措施，是否将工作责任具体落实到人。主要检查有无职责不清、责任不明、推诿扯皮等方面问题。

2、工作绩效情况。各行是否本着高度的责任感，强化效率意识，按序时进度优质完成省行布置的重要工作。主要检查工作进展情况、按序时进度要求完成情况，以及工作完成的质量。看有无变相抵制、拖拉疲沓、效率低下以及其它方面问题。

3、作风纪律状况。看各行在工作推进过程中表现出来的精神状态和作风状态。主要检查有无切实可行的经营管理的具体措施，公开办事等是否落实，有无暗箱操作、以权谋私的问题，有无官僚主义和形式主义，作风漂浮、推诿扯皮、欺上瞒下、弄虚作假的问题，有无不作为、慢作为、乱作为现象。

(二)建立效能监察结果运用制度。一是向效能监察对象及时反馈监察、评价情况，提出效能监察建议。二是建议对被评为优秀档次的单位，给予通报表彰;对被评为效能不合格档次的单位，给予通报批评，对有关人员实行诫勉谈话。

(三)总结评估。对被检查单位的有关情况进行全面准确地总结评估，向党委汇报，并按照党委意见进行通报，对存在的问题督导其限期改正。

五、几点要求

(一)提高认识，加强领导。效能监察是深化管理，推进作风转变，优化发展环境，从源头上遏制腐败的一项重要举措。各行要

5 从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识效能监察的重要意义，切实提上重要议程，抓紧抓好，落到实处。

(二)加强协调，强化检查。效能监察涉及部门多，内容宽泛，各行纪检监察部门要主动搞好与相关部门的协调配合，积极探索效能监察的长效机制，努力使这项工作规范化、制度化。

(三)严格纪律，强化追究。各行要对效能监察中发现的有令不行，有禁不止，不按政策法规办事;工作“不作为”“慢作为”和“乱作为”;推诿扯皮，效率低下，失职、渎职等问题，视情予以问责或查处。

(四)搞好抽查。为推动全行效能监察工作的落实，省行拟对各二级分行开展效能监察工作情况进行重点抽查，抽查比例为30%。

(五)时间安排：省行对二级分行检查时间为8月4日至8月20日，二级分行对支行的检查，可在省行检查前进行。各行效能监察报告，于9月5日前报省行。

云和电力局

党务、厂务公开管理效能监察实施方案

为了不断推动企业健全和完善管理制度、党风廉政建设制度和职工民主管理制度，严格执行《国家电网公司职工民主管理纲要》、《浙江省电力公司县级供电企业深化民主管理若干规定》以及党务、厂务公开管理相关文件规定，切实规范党务、厂务公开内容、时限和流程，进一步提高党务、厂务公开透明度，经研究，决定立项开展党务、厂务公开管理效能监察。为保证此项工作的顺利开展，特制定本实施方案。

一、工作原则和目标

坚持以科学发展观为统领，按照依法公开、真实可信的原则，凡干部职工关心的党内、局务事项以及容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党内秘密的，都应当公开。严格执行党务、厂务公开相关文件规定，密切结合企业改革和发展的实际，及时引导党务、厂务公开不断向企业生产经营管理的深度和广度延伸。通过效能监察，不断提高云和电力局党务、厂务公开管理工作水平，促进企业良性发展。

二、监察内容

结合我局党务、厂务公开管理工作实际，要通过开展党务、厂务公开管理效能监察，查找工作中存在的问题：

(一)重点监察是否将党委或党政共同做出的重大决策、党内主要事务、组织活动中应该让党员群众知晓的事项，企业的重大决策、

7 企业生产经营管理方面和涉及职工切身利益方面的问题，及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的内容进行公开;

(二)是否按照“事前公开、决策公开、结果公开”的程序要求，落实干部职工的知情权、参与权与监督权，推进决策的民主化，监督的常态化;

(三)是否以定期公开为主，以不定期公开和随机公开为辅，让干部职工及时了解党内事务和企业重大事项的具体内容、进展及效果;

(四)是否设置了党务、厂务公开栏;

(五)是否对党务、厂务公开的组织领导、意见处理、相关软件资料的整理归档等落实具体措施，形成正常化管理机制。

三、组织机构和职责分工

(一)组织机构

成立党务、厂务公开管理效能监察领导小组： 组 长：汪建平 吕岩新

副组长：李克智 潘肖龙 胡 标 谢嘉旺 成 员：沈美红 谢 凯 方伟飞 陈丽明

刘海俊 陈志勇 柳 青 彭明健

梅 芳 陈 红 陈小云

领导小组下设办公室，负责党务、厂务公开管理效能监察的日常工作，办公室设在监察部，办公室主任由沈美红兼任。

8 办公室成员由局办、财务部、营销部、生技部、基建部、安监部、思政部、人资部、监察审计部、工会办、综产办组成。

(二)职责分工

1.监察审计部负责效能监察日常工作，组织协调开展监督和检查，整理分析党务、厂务公开情况并对各部门发现的问题进行汇总，对存在的问题和矛盾，出具效能监察建议书，提出整改意见，负责汇总整理各类数据、材料等工作，并编写效能监察总结。

2.有关职能部门应根据效能监察工作的要求，对党务、厂务公开制度进行全面梳理，及时修订和完善相关文件制度并严格执行。各部门负责人为第一责任人，负责效能监察领导小组交办的具体事项。 3.各相关部门负责梳理职责范围内党务、厂务公开管理相关文件规定的执行情况，对发现的问题和矛盾及时上报党务、厂务公开管理效能监察领导小组。

4.各部门要建立责任明确的“实名问责制度”，确保党务、厂务公开工作全过程有人负责、有人监督、有人检查、有据可查。

四、工作步骤

(一)前期准备阶段(5月底前)

1.对照监察重点内容，对党务、厂务公开管理现状和执行情况进行自查，发现问题，查找不足。

2.根据自查情况，制定效能监察实施方案，建立组织机构，明确工作目标、工作内容、工作职责、工作步骤和时间要求。

9 3.加强宣传动员，切实提高干部职工对开展党务、厂务公开管理效能监察工作重要性和必要性的认识。

(二)组织实施阶段(5月30——9月30)

把握重点环节和关键点，认真开展制度完善、执行情况的梳理，排查分析薄弱点，有针对性地开展效能监察工作。组织实施阶段的工作主要为：

1.监督检查。监督检查应围绕党务、厂务公开重点环节开展，认真查纠存在的问题与薄弱环节。

2.提出监察建议。根据检查情况，对发现的问题和薄弱环节进行认真汇总、分析，根据不同性质及时出具《效能监察建议书》，进一步完善相关管理制度，加强对党务、厂务公开管理各个环节的监督和考核。

3.整改提高。各单位和相关责任部门根据党务、厂务公开管理效能监察领导小组下达的《效能监察建议书》，认真落实整改，及时将整改落实情况通过《效能监察建议的回复及整改情况》反馈给效能监察领导小组。效能监察办公室要不定期地组织检查，督促落实，并对执行情况进行相应的考核。

(三)总结评估阶段(10月1——10月29)

1.对效能监察工作开展情况进行总结，内容包括：工作情况、采取的措施、取得的成效、对存在问题的处理结果、对工作效果的分析评价等内容。

10 2.建立效能监察档案。包括《效能监察立项表》、《效能监察可行性报告》、实施方案、监察通知书和监察建议书、工作总结、评估报告等有关材料及重要的有价值的过程资料的收集整理。

五、工作要求

1.加强领导,提高认识，营造良好氛围。根据效能监察领导小组的统一部署，相关单位和部门要统一思想、提高认识,认真实施、务求实效，防止检查走过场，搞形式主义。要加大宣传力度，使广大干部职工充分认识到抓好党务、厂务公开工作的重要性，自觉转变工作作风，增强民主意识和接受监督意识。

2.落实责任，加强协调。在效能监察领导小组的统一领导下，监察审计部负责组织协调，各相关部门通力合作，密切配合，履行职责，形成合力，及时发现党务、厂务公开管理中存在的问题，确保效能监察工作顺利开展。

3.强化追究，严肃纪律。在效能监察过程中各部门及有关人员要各司其责，按照谁主管、谁负责的原则，层层落实，将工作量化到人，具体到事。对发现和暴露出来的问题，一要及时调查处理，严肃纪律，严格追究有关部门及人员的责任，二要认真进行整改，切实解决好党务、厂务公开管理中存在的问题，努力提高管理水平。在推行党务、厂务公开过程中，对工作不力、搞形式主义的，要批评教育、限期整改;对应公开而不公开、弄虚作假、侵犯干部职工民主权利造成严重后果的，要严肃追究有关责任人的责任。

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第9篇：效能监察实施方案

第一纪工委监察分局

关于开展102国道长春至德惠段改建项目

效能监察的实施方案

根据《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，按照市纪委监察局2010年重点工作部署要求，为加强对政府投资重大项目的监督管理，确保项目顺利实施，把102国道长春至德惠段改建项目建设成为优质、廉政、高效工程，结合项目实际情况，制定本效能监察实施方案。

一、总体要求

通过对102国道长春至德惠段改建项目实施效能监察，严格规范项目业主的管理行为和项目参建单位的建设行为，及时发现、认真整改不规范行为，严肃查处违纪违法问题。促进项目法人单位强化责任，科学决策，严格管理，督促市直有关部门认真履行职责，改进工作作风，提高办事效率，保证工程建设目标顺利实现。

二、工作目标

102国道长春至德惠段改建项目效能监察以“工程规范建设、干部廉洁优秀”为目标，重点监察在工程建设领域易发生腐败或不当管理的环节，主要做到“四防”、“三监督”。

(一)五防

1、防止贪污受贿、挪用公款等违法违纪行为发生;

2、防止因官僚主义、失职渎职行为造成工程质量下降、质量安全事故的发生及建设资金流失;

3、防止违反建设工程有关法律、法规及规章行为的发生;

4、防止发生损害群众利益行为。

(二)三监督

1、监督工程建设资金安全使用，提高资金使用效能;

2、监督工程建设优质高效，有序实施，按期完工;

3、监督合同正常履行，工程建设管理达到国家要求。

三、监察内容

102国道长春至德惠段改建项目效能监察的主要内容是：项目建设全过程的跟踪监督，加强对工程概算、预算和决算的控制与监督，对相关单位和管理人员在项目建设中依法履行职责的能力、效率、效果、行为规范的检查评价，以及对项目建设过程中违法失职行为的查处。效能监察要重点突出以下重要环节：

(一)项目审批。是否按国家有关基本建设程序的规定办理立项、报批等有关手续。

(二)征地拆迁工作。是否符合国家政策、高效地开展征地拆迁工作，建立土地征用、拆迁补偿的有关制度和监督制约机制。

(三)建设队伍选择。是否严格执行国家和省有关规定，实行公开招标。

(四)设备、材料采购。是否严格执行有关招标投标和政府采购规定。

(五)资金管理。资金管理制度是否建立，资金使用、拨付的审批和监督机制是否完善;工程款的支付和竣工决算是否严格执行有关财经法规。

(六)工程变更设计。是否严格履行国家和省有关变更设计程序，变更理由是否充分，变更费用是否合理。

(七)竣(交)工验收工作。是否按有关规定程序组织交工验收，是否及时申请组织竣工验收，竣工验收时评定的工程质量是否与合同承诺一致。

四、组织领导

第一纪工委监察分局负责对此次效能监察工作进行组织协调，统筹推进。成立效能监察协调小组，由第一纪工委书记、监察分局局长李莹任组长，市交通局纪委书记郝广智任副组长，成员由第一纪工委监察分局和市交通局纪委监察室工作人员构成，日常工作由第一纪工委监察分局办公室承担，负责组织协调、情况综合、检查督办等事宜。

五、工作方式

102国道长春至德惠段改建项目效能监察工作方法以看、查、听的方式进行。即看项目建设有关资料;查帐目、规章制度和有关政策规定落实情况，调查群众举报和在检查发现的突出问题;听取项目法人单位领导对工程管理、勤政廉政综合情况的汇报，

以及职工和有关部门、工程建设单位对管理人员各方面情况的反映、评价。对监察中发现的问题及整改情况进行跟踪检查，直至整改完毕，确保整改落实到位。

六、实施步骤

此项效能监察工作时间定为 2010年5月--2010年12月。工作主要分三个阶段进行。

(一)明确立项，制定监察方案阶段(5月初—5月中旬) 按照市纪委监察局重点工作部署要求，做好调查研究，确定工作内容，制定方案，填写《102国道长春至德惠段改建项目效能监察立项审批表》，报市纪委、监察局主管领导审批，正式立项。立项后报市纪委、监察局备案。

(二)实施监察，整改问题，具体开展工作阶段(5月下旬—11月底)

一是组织部署，思想发动。组织市交通局相关处室和项目代建单位，共同研究确定效能监察的内容、时间、要求、目的等有关事项，以《监察通知书》的形式，书面通知相关部门和单位;二是认真开展工作。按阶段、突出重点环节组织综合检查，发现问题，及时下达《效能监察建议书》，责令进行整改，并对整改情况进行跟踪检查;三是分清责任，严肃处理。对在监察中发现的失职、渎职等违法违纪重大问题，立即向主要领导汇报并及时开展调查;四是建章立制，加强管理。围绕领导班子廉洁自律和

重点环节管理，督促建立规章制度，注重预防，规范程序，堵塞漏洞。

(三)整理材料，组卷归档阶段(12月初—12月中旬) 监察项目结束后，对效能监察成果进行归纳分析并写出效能监察工作报告。同时，认真填写《效能监察结项审定表》、《效能监察成果核定表》和《效能监察综合评价表》，经主管领导签字认可后，报市纪委、监察局备案。效能监察的全部资料要按照要求装订成册，组卷归档，妥善保管。

七、具体要求

(一)统一思想，提高认识。102国道长春至德惠段改建项目使用的是公共资金或财政资金，事关公共利益和廉洁政府建设形象。市交通局的相关处室和项目代建单位一定要高度重视，充分认识开展效能监察的重要性和必要性，通过协调配合，形成合力，共同完成效能监察工作任务，努力把 102国道长春至德惠段改建项目建成优质、高效、廉洁的“阳光工程”。

(二)完善制度，有效预防。市交通局各相关处室要依据各自职责，完善本部门职责范围内的管理制度，依法履职、依法尽职;代建单位作为项目建设的责任主体，要加强制度建设，按照招投标、合同管理、工程联系变更、资金管理、工程管理、物资采购、竣工验收等工程建设的流程、环节和特点，制定相应的管理制度和程序，针对工程建设链、设计监督管理链，做到工程监

管与工程建设环环相扣，进一步规范工程建设管理行为，有效预防职务犯罪的发生。

(三)突出重点，强化监管。此次效能监察的重点主要放在跟综问效上，注重整改，强化监管。特别是对监察中发现的问题，要及时提出限期整改意见，并进行全程的跟踪监察和严格的现场复查，确保整改落实到位。要把效能监察和调查研究结合起来，积极探索政府重大投资建设项目有效监管的新途径，逐步建立有权必有责、用权受监督、违法受追究的政府投资责任追究机制，为今后开展专项效能监察积累经验、奠定基础。

(四)规范程序，加强沟通。一是建立定期召开例会制度。领导小组要按阶段召开效能监察工作例会，分析研究检查情况，提出监察意见，制定整改方案，抓好工作落实。第一纪工委监察分局、市交通局与项目代建单位三方之间要加强沟通，及时了解情况;二是抓好效能监察检查阶段的工作质量和检查报告的质量，抓好问题整改处理以及档案资料的整理工作;三是要在效能监察项目实施的过程中，探索效能评价的方式、方法。