浅析标准化建设与钻井施工作业HSE管理
[摘 要] 钻井工程是高投入、高风险、高技术的特殊作业，常年在野外施工，工作环境恶劣，后勤保障困难。涉及土建工程、交通运输、机械、电气、化工等不同专业。工作环境具有高温、高压、易燃易爆、有毒有害等特点，施工作业过程中，不确定、不可预见的因素很多。加强钻井施工现场的标准化建设工作是预防并减少事故发生，提高施工队伍核心竞争力的有效手段。
[关键词] 标准化;建设;钻井施工;HSE管理
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 045
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1 现场标准化建设在钻井工程HSE管理中的作用
现场标准化建设是指以“基层管理标准化、作业现场标准化、岗位操作标准化”为指导核心的HSE管理模式，全面覆盖了“人-机-环境-管理”四大方面。通过现场标准化建设能有效控制和约束员工的不当操作、消除设备不安全状态和促进管理的完善，确保现场工作具有最佳的工作秩序，对可以预见或潜在的问题进行规范。达到科学、标准、规范、适用，提高工作效率，实现职业健康、安全、环保和企业利益最大化的目的。
2 钻井施工现场标准化建设现状
钻井现场标准化建设由来已久，与钻井施工有关的行业标准就有几十个(如：钻井井控技术规程(SY/T6426-2005))，国家2010年制定了《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)，对标准化建设工作进行了规范。各企业根据现场管理的需要，制定了一系列相关管理规定。
3 标准化建设的主要内容
强化现场标准化建设，必须树立“现场制胜”的工作理念。钻井现场标准化是指“基层管理标准化，作业现场标准化，岗位操作标准化”。
3.1 抓基层管理标准化，夯实“三化”标准基石
3.1.1 现场管理科学化
钻井施工单位要规范钻井队各项工作标准，应编制《钻井队现场标准化图册》《钻井队现场井控标准化图册》《平台经理工作手册》《钻井队钻井操作规程》《井控管理》《钻井作业现场施工环节控制手册》《各次开钻流程图》等工作标准及管理流程，使基层井队各项管理工作走向科学化、标准化、规范化。
3.1.2 员工素质军事化
钻井施工单位出台了《钻井队员工行为规范实施细则》，有计划组织员工进行军训，培养员工集体主义观念、军事化意识、整体协调意识、雷厉风行的作风和吃苦耐劳的精神。
3.2 加强作业现场标准化
3.2.1 井场布局标准化
为使井场设备摆放布局更合理、更规范，钻井施工单位出台了《钻井队现场标准化图册》，对现场的设备摆放顺序及位置做出统一的规定，从而使井场布置整齐划一;同时对所有施工场地实行“四统一”：设备色彩统一、安全标识统一、警示标志统一、办公设施统一。标准化作业现场的打造，提升了队伍的管理水平，塑造了队伍良好的品牌形象。
3.2.2 施工作业流程化
力求做到钻前施工计划具有准确性、超前性，积极推行部(室)领导挂牌督办制度，精心制订生产运行计划，将生产组织流程(钻机搬迁安以及一开、固井、候凝、二开等工作)细化到每一天和每一个小时，同时制作“开钻前工作安排及检查流程图”“各次开钻前流程图”“开钻验收表”(“两图一表”)，在施工中严格执行“时段管理”“两图一表”，突出节点控制，环环相扣，进行立体作业，从而大大缩短了工期。
3.2.3 装备维护精细化
在加强装备保养与维护、提升装备运行效率上下功夫，强化了装备的细节化管理，编纂《石油钻机使用操作维护保养规程》《设备管理制度汇编》《油水与润滑管理实施细则》，制作了设备润滑图表，规范了设备的现场维护，大大提高了装备的竞争能力，设备完好率达到100%。
3.3 加强岗位操作标准化
作为高危行业，钻井施工单位要从明确各岗位操作要求、各种工况操作要求、特殊作业操作要求入手，狠抓岗位操作标准化建设，从而实现全员、全过程、全要素的安全控制。
3.3.1 岗位操作程序化
主要措施包括：编制《钻井施工HSE风险框图》，着力提高现场作业人员识别风险、规避风险的能力;编制了《钻井作业现场施工环节控制手册》《钻井施工现场巡回检查路线图》等，对钻井施工现场巡回检查路线、检查的内容等进行了统一规定;编辑了《钻井队钻井操作规程》《钻井岗位操作安全培训教材》和《钻井岗位安全操作规程》小册子作为员工岗位操作的行为准则。
3.3.2 施工培训经常化
主要措施包括：按照“培训不离岗，课堂在现场”的培训理念，以岗位就是学校，标准就是教材为抓手，通过采用温馨提示、温馨告知、安全警戒线、班前三问、班后三思等学习载体，让标准化操作程序变成守在身边的“隐身师傅”;设置“HSE警示室”，以图文并茂的方式讲述井下事故案例、井控案例、地面事故案例等，让员工置身其间受到生动深刻的安全警示教育;利用班前会对当班工况进行安全危害识别分析，讲解安全注意事项，班后会对当班安全工作进行总结，不断提高班组员工安全素质;坚持每月到各钻井队进行安全图片、事故案例巡回展，让员工的安全意识入脑入心，确保本质安全。
3.3.3 井控管理常态化
主要措施包括：根据井控管理规定，编制《钻井队现场井控标准化图册》，对现场井控设备的安装、调试及使用，井控手势信号、操作等进行规范;创新井控安全管理模式，确立井控工作思路，设置井控巡视专员，强化井控工作的巡视监管。配置先进的监控仪器，实现对钻井施工过程全天候、全方位的井控监控。努力做到井控工作“早发现、控得住、治得了”，遏制井喷事故的发生。
4 结 语
钻井施工现场标准化工作需要严格按照标准开展钻井施工作业，扎实开展现场标准化建设，杜绝时严时宽、时松时紧的“低老坏”习惯，做到安全第一、预防为主。钻井施工行业必须不断完善各种制度、规范，推陈出新，具体的钻井作业者应不折不扣严格执行，HSE管理工作才能得到保障。
主要参考文献
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作者：姜国富 景曦 曾惜
摘要：为增强HSE管理体系的通透性和普及性，本文以吊装作业为例介绍HSE管理的开展过程，并结合井下作业公司实际，就HSE管理中存在的问题进行分析解答。 关键词：培训、实施、考核、HSE文化
要进一步提高HSE管理的整体水平，我们必须将杜邦公司“有感领导、属地管理、直线责任”的安全文化与中国石油传统的岗位责任制以及长城钻探公司“否定、肯定、再提升”一切从零开始的安全管理理念进行有机结合，并将“安全是家庭的幸福、安全生产功不抵过、安全是市场的否决项”的理念融入到HSE管理中，使HSE管理体系从企业实际出发，以发展务实的姿态更好为我们的企业和员工服务。
1HSE管理体系的应用流程
HSE管理体系源于二十世纪末的石油行业，目前已作为一种主导管理体系贯穿石油工业的各各领域。作为一种现代化的管理机制，HSE管理体系通过积极的预防措施，提高企业的安全、环境和健康的管理水平，降低各类事故的发生概率。因而，提高和改进企业的HSE管理水平具有重要意义。
HSE管理体系庞大而复杂，涉及面极广，其本身又处在一个不断发展和改进的过程中，抽象而难以把握。为增强HSE管理体系的通透性，加深我们对HSE管理的直观认识，我将从钻井行业中的吊装作业浅谈HSE管理。
吊装作业是钻井过程中的一道重要工序，像其它钻井工序一样，吊装也具有安全风险高、劳动强度大、工作环境敏感等特点，因此，正确合理的运用HSE管理体系来指导我们这项工作意义重大 。
在使用HSE来指导我们的工作之前，首先我们要了解什么是HSE，如何使用HSE，这就需要我们进行前期的HSE培训工作。
HSE培训要分层次进行，对于HSE管理层(如机关、项目部分管领导)，我们要求其准确掌握集团公司，长城钻探总公司以及我们井下作业公司颁布的各项管理标准和规范，深刻理解HSE管理体系的科学内涵，灵活的将HSE管理与我们的企业文化相融合，与我公司的具体实际相结合。对于HSE的执行层(如基层队领导、操作工人)，我们要求其掌握公司的各项施工禁令，认真学习吊装SOP，对其先入为主的灌输HSE管理理念，使其在日常的工作中有章可考，有据可依。此外，根据HSE事前进行风险分析的特点，我们要结合吊装中可能出现的风险制定相关的应急预案并开展相应的急演练，如设备、车辆损坏应急演练，人身伤害事故演练等，旨在不断提高我们的应急处置能力，遇时能够快速反应，第一时间发现和解决问题。
前期的培训结束后，我们便进入HSE管理的实施阶段。我们常说：“只说不练等于零”，HSE管理工作能否开展好，关键看执行。对于吊装作业而言，首先我们要召开“吊装作业碰头会”，对设备的数量、吊装顺序、人员分工等做一详尽列表，让每一名司机、工人都清楚自己该做什么，先做什么。此外，要结合井场位置及布局，查找井场及周围是否有高压线、地下管道等安全隐患，有否有农田、池塘等环境敏感区域，若存在，则上报公司相关科室，制定切实可行的施工措施，将安全隐患排除，将环境污染降至最低。吊装作业开始后，工人要严格按照吊装SOP开展各项工作，从挂绳套到设备安放，从前期准备到后期检查，各各环节，各各细节，都要按照标准操作流程进行操作，杜绝投机取巧，杜绝心存侥幸。
另外，HSE管理的执行好坏与其监督水平也是息息相关的，我们一方面要改进和完善HSE监督机制，另一方面要利用现有的监管手段加强对HSE工作的监管力度，我们要充分发挥HSE监督的职能，加强对HSE实施的过程性监控，在吊装作业中，HSE监督应对吊装的各环节加以监控，如工人是否按照规定佩戴劳保，吊装前是否已切断电源，板房吊装前是否已上锁等等。此外我们还可以通过“四同时”工作的开展，加强一线对基层HSE工作的监管，同时根据基层的反馈，对HSE体系进行补充和改进，促进HSE管理体系的不断完善。
HSE管理实施完成后，我们便进入HSE的考核环节，这也是HSE体系的持续改进过程。首先我们要定期对基层的HSE工作进行专项检查和考核，查找问题，落实责任，并责其圈闭整改。同时我们还应将HSE的考核同“三分之一工作法”结合起来，将员工的薪酬同HSE量化考核相挂钩，激发员工学习和掌握HSE管理的热情。此外，我们还可以开展各种类型的“竞先评优”活动，对基层HSE工作进行月度、评比奖励，全面调动员工的主观能动性。
2我公司HSE管理中存在的问题及解决方案
以上是HSE管理体系的几个基本环节，它们各自独立又内在关联，环节与联系构成统一的整体。在HSE管理体系的运行中，做到培训到位，实施到位，监管考核到位是不容易的，而且HSE管理体系本身处在一个动态发展过程中，时刻都有新的问题出现，因此，HSE管理体系的运行过程也是我们发现问题，肯定、否定、提升的过程。结合我公司实际，以吊装作业为例，我认为我公司HSE管理还存在以下问题： 2.1存在问题
2.1.1基层执行力不足。
在日常交流和“四同时”开展过程中，我们发现有些员工存在忽视安全规定，不遵守规章制度或者投机取巧的行为，他们对公司规定和制度了解不够深入，错误地认为那样做对他们不但起不到什么作用，反而会增加他们的劳动量，如在吊装作业中，公司规定必须用四根牵引绳，他们则认为有一根或两根就可以，不会有什么安全风险，这样的侥幸心理或多或少的会滋生安全隐患。
2.1.2固守陈规，排斥新生事物
从辽河会战至今，我们的队伍经历了长期的发展和演变，在这一过程中，许多具有石油特色的宝贵精神被传承下来，但同时，一些过时的、保守的习惯也被我们不自觉的继承下来，如在一些工人和个别基层干部中，仍旧存在“国家财产高于一切”的思想，这与HSE管理体系“以人为本”的宗旨是相违背的。随着时代的进步和科技的发展，更多的新思路、新方法会陆续走入我们的工作和生活，这些保守思想的存在，势必会给HSE管理体系的与时俱进和不断完善带来阻力。 2.2解决以上问题的方法：
2.2.1以精细化管理为抓手规范制度的制定和执行。
HSE管理强调从细节入手，防微杜渐。对基层而言，细节存在于生产的方方面面，涉及到基层队的每一名员工，因此，要推行精细化管理，单靠定期的检查和考核是远远不够的，我们必须从基层中来，到基层中去，让全员参与HSE工作的管理和监控，不断提高基层的自主化管理水平。而且我们要逐步建立以安全生产为核心，以规章制度为准绳，以SOP操作为标准的现代企业管理模式，这是HSE管理的要求，也是实现安全生产的根本措施。
2.2.2解放思想，强化学习和培训
一个人思想保守，路子守旧，主要是他没能看到事物的发展，认为昨天的方法仍适用于今天的问题。对于这样的人，我们一方面要对其加强教育和培训，不断提高其对新事物的认识，讲明旧有方法的缺陷和不足，循序渐进，逐步纠正和清除其落后思想。另一方面，我们也可以借鉴“一帮一，一对红”的管理思路，对个人或队伍进行绑定，先进的带动落后的，创新的带动守旧的，最终实现共同发展和进步。哲学中讲：人是一切事物的总和。企业家说：低素质的员工是企业的最大成本。只有重视人的作用，不断提高管理者和执行者的素质，先进的管理方法和理念才能发挥其积极有效的作用。 3构建HSE企业文化
当我们在HSE管理中发现问题并加以改正后，也许你会认为我门的HSE工作已经开展的不错了，其实，这只是一个开始，我们的最终目的是要打造企业的HSE文化，因为HSE文化不仅符合广大员工的利益，也是企业生存发展的客观需要。
HSE文化就是将HSE管理理念植根于人们的思想和观念中，将HSE管理体系所倡导的事前风险评估融入到日常工作和生活中，使HSE管理成为我们的思想和行为习惯。同企业其它文化相比，HSE文化强调事前预防性，这对于从事钻井这样风险行业来说尤为重要，因为它关乎员工的人身安全和企业的财产安全，因此，建立HSE文化对于我们实现安全生产和企业的可持续发展具有极其重要的意义。 4结论：
当然，从对HSE管理体系的了解到HSE文化建立非朝夕之功，加之我们的队伍素质良莠不齐，HSE工作任重而道远，这就需要我们调动自身主观能动性，强化主人翁意识，实现“要我”到“我要”的转变，不断加深对HSE的认识和学习，不断提高自身HSE文化内涵，为企业HSE文化的建立做出积极贡献，我们相信，通过我们的不断努力，健康科学的HSE文化一定会在我们的企业中建立， HSE管理体系会更好的为我们的企业和员工服务。
参考文献
[1] 陈永 乔永华 HSE管理体系在基层站队的推广与应用 来源于安全文化网 [2]甘家红 建立HSE管理体系实现污染预防管理 来源于安全文化网 [3]李强 推行HSE管理体系和实施工作 来源于安全文化网
根据公司《移动式起重机吊装作业安全管理规范》的要求，同时为了保证吊装施工作业的安全，特制定如下HSE管理方案：
一、吊装作业安全管理规定
1、参与吊装作业人员在实施吊装作业前必须穿戴好劳动保护用品;
2、所有人员必须参与安全培训;
3、起重机操作员需确保所有的吊链、吊钩、电线、缆绳和牵引绳是安全稳固的，且工作状态良好。如有故障需排除任何故障后方可使用;
4、实施吊装作业前吊车操作员必须对作业现场进行认真巡视，及时消除隐患;
5、指挥人员与起重机操作员一道工作，并使用标准的信号;现场作业的任何一人发出紧急停车信号，吊车操作员都必须立即停止吊装作业;
6、在吊装作业前，施吊现场必须设置防护隔离设施，并通知周围人员撤离至安全位置;
7、操作员必须注视正在被起重机吊运的货物，直到货物放在平台上且从起重机上卸下，这时眼睛才能离开货物;
8、处于一个正在被吊运的货物下方，也不要将你身体的任何部位放到不安全的物体之间。因天气的情况和汽车的运动有可能会使悬吊的货物发生摆动;
9、丝绳、卷筒因加载被拉紧时，切勿站在它所经的路线下方，也不要站在承载物的下方，以防止升降机的卷筒会发生断裂;
10、运货物和在起重机和升降机周围工作时，人员必须时刻保持警觉;
11、恶劣天气条件下，立即停止吊装作业。
二、吊装作业风险识别 主要危害因素确定：
1、上岗前劳保用品的穿戴情况;
2、人机操作时的配合情况。 劳保使用情况风险识别：
1、未按要求佩戴安全帽、防砸鞋等安全防护用品;
2、配备的安全帽、防砸鞋等防护用品穿戴不合理。 控制措施：
1、吊装作业前进行专项HSE培训工作;
2、上岗作业前要求作业人员穿戴好劳保用品，并进行严格检查。 人机操作情况风险识别：
1、吊装过程中由于设备操作不当或违章操作，导致被吊物从高空坠落造成人员受伤害;
2、被吊物重量超过起重机重量，吊装过程中造成机械伤害事件的发生;
3、吊装过程中起重机操作人员和指挥人员出现严重配合失误，导致伤害事件发生。
控制措施：
1、吊装作业前对所有参与吊装作业的人员进行安全培训，并要求严格按照操作规程作业;
2、吊装作业前对被吊物重量进行认真核实和评估，以确保吊装作业顺利实施;
3、吊装作业前指挥人员和操作人员之间规范统一的指挥信号。
作者：发电车间二值班
作者单位：(发电车间二值班 邮编833600 电话09923887127)
摘要：人类自身和赖以生存的自然环境是世界上最重要的资源,各行业都要将保证员工的健康、预防事故、保护环境作为一切工作的出发点。HSE管理体系经过近40年的发展,其管理体系和运行机制在1997年第一次在我国石油化工行业率先逐步建立和发展,HSE管理体系作为国际石化行业的“准入证”,对减少石化企业环境、安全及健康事故有着重要的作用。随着石化行业HSE管理体系的蔓延，现在我国各行业不断探索HSE管理体系的应用，同时对于高危的建筑业也掀起了推行HSE管理的热潮，本文就项目施工中HSE管理及应用做几点阐述。 关键词： HSE管理体系 大修施工 应用
引言：HSE是健康(Health)、安全(Safety)与环境(Environment)管理体系的简称,健康是指影响工作场所内人员健康的条件和因素,即人身体没有疾病,在心理上(精神上)保持一种完好的状态;安全是指免除了不可接受的损害风险的状态,人们在劳动生产过程中,努力改善劳动条件,人们在劳动生产过程中,努力改善劳动条件,克服不安全因素,使劳动生产在保证劳动者生命安全健康、企业财产不受损失,以及确保他人安全的前提下顺利进行,包括人员安全、设备安全、生产(施工)过程安全和环境安全;环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和,是组织运行活动的外部存在,包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人,以及它们之间相互关系的各种自然因素的组合和人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。
HSE管理体系是近几年国际石油石化行业推行的组织机构、职责、资源、程序和过程等构成的通用管理体系,该体系包括为制定、实施、实现、评审和保持健康、安全与环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源,该体系要求组织确定其活动可能发生的危害和后果,从而采取控制措施防止其发生,减少可能引起的人身伤害、财产损失和环境污染,它是石油天然气工业实现现代管理,走向国际大市场的准行证,也是目前较为先进和科学有效的一种管理方式,体现了完整的一体化管理思想。
项目HSE管理特点
基于“安全是一切生产活动的前提，质量是生产活动的目的，进度是生产活动追求的目标”的基本理念，项目HSE管理小组自开工就积极按照公司HSE体系和业主HSE管理的要求，编制了《项目HSE计划》，建立了施工现场的HSE管理体系，完善了23项HSE程序文件，并保持持续改进。
以下从“人、机、环”这三个要素来浅谈本项目的HSE管理体系及具体的HSE工作。
1、人员的管理
据国内外不完全统计，导致事故发生的因素中，人的因素超过一半以上。因此加强人员的管理显然是重中之重。
本项目对人员的HSE管理做了以下工作：
1.1、建立HSE组织机构，全面落实安全生产责任制，以健全的制度来管理人
1.1.1建立了项目HSE树型组织机构图：囊括了从公司领导到项目经理、施工经理、HSE经理、质量经理、项目工程师、专业工程师、基层岗位人员等所有岗位，并明确了各岗位职责。
1.1.2通过层层签订《安全环保责任书》落实责任到岗位、落实责任到个人：分公司与项目经理签订了《安全环保责任书》，项目经理与各级负责人签订了《安全环保责任书》，项目部与各分包施工单位签订了《安全文明施工目标管理责任书》。
1.1.3根据项目部的要求，所有分包单位也建立健全了HSE组织机构，层层签订了《安全环保责任书》。各单位组织机构清晰、职责明确、运行有效，且与项目部HSE管理机构保持了良好的兼容性。
1.2实行工作许可证制度，让项目所有人员都参与到HSE工作中来，以完善的作业程序来约束人
1.2.1所有作业开工前都必须先办理合格的工作许可证，否则视为违章作业处理。
1.2.2合格的工作许可证是经过业主、监理、总包、分包四方会签的，其中HSE工程师贯穿于整个工作许可证管理过程中。
1.2.3工作许可证的具体内容有作业JHA(危险源)分析、风险控制措施、应急措施、作业负责人等等。可以说，一份完整的工作许可证，就是一个小型的HSE管理体系，它让各级各专业负责人都有效参与到了具体的HSE管理过程中，并承担相应的责任。
1.3加强现场作业人员特别是特殊工种、HSE工程师的规范管理，以规范的标准引导人
1.3.1加强人员流动性的管理：项目部设置两处门禁，24小时有专职人员值班;对于符合入场条件的人员，每人办理一张入场卡，凭卡入场，无卡人员严禁入场;施工过程中对于违规作业者管理人员可以随时通过人员卡查到相关信息。 1.3.2特种作业人员上岗证管理：项目部建有专门的特种作业人员管理制度，并设立了特种作业人员信息动态台帐。对于特种作业人员，严把资质关、培训关和管理关。
1.3.3加强HSE工程师的管理：要求各分包单位按照规定50人以上必须配备一名专职安全员，项目所有HSE工程师日常安全巡检不得低于6小时。
另外项目HSE工程师每周一进行一次四方(分包单位、总包、监理以及业主)联合检查，周二至周五每天进行一项专项检查。
1.4加强HSE信息的交流与合作，以开放的态度推动人
为了传达HSE信息、交流HSE工作经验，作为工作之间的一座桥梁，项目部定期组织一些交流会，譬如：
每周一次的HSE联检例会、双周HSE人员例会以及项目部每周的内部交流会等等。通过各种各样形式的交流，使现场HSE工作有条不紊的进行，并不断改进。
1.5重视人员HSE培训，“动之以情，晓之以理”，以潜移默化的力量影响人
1.5.1各分包单位必须对自己所有进场员工进行三级安全教育培训，同时所有入场员工都必须参加由项目部组织的二级安全教育，并且由业主组织一级安全教育培训，使三级安全教育落到实处。
1.5.2根据现场安全形势的变化，对作业人员进行专项安全教育培训，比如：神华集团的《HSE黄金法则》、电工安全培训、架子工安全培训、焊工安全培训、起重司索工安全培训、防腐安全培训等等。
3)在作业人员作业之前和作业过程中反复进行危险告知，以“关爱生命”、“任何工作都有危险，所有事故都可预防”、“危险防范工作每天都只有起点，没有终点”等理念不断提高作业人员的安全意识。
1.6加大HSE奖惩力度，提高执行力，以鲜明的对比激励人 1.6.1所有进入现场的施工单位，都与我项目部签订了《《HSE奖惩协议书》，这样在施工过程中就能有效的使用奖惩手段，充分调动各施工单位遵章守纪的积极性。
1.6.2项目部每季度申请5000元的HSE专用奖金，以“现场随机检查、奖励优秀”的方法进行奖励(作业过程中，通过安全巡检，对一直认真贯彻执行安全规则制度的作业人员，则当场奖励人民币50元整)。
1.6.3项目部每月会同业主举办一次“安全之星”颁奖大会：对在HSE方面表现好的月优秀员工进行100到200元的奖励;颁奖时所有人员集合，由业主及公司项目部领导发表讲话并亲自颁奖。 1.6.4项目达到百万无损失安全人工时的时候，项目部申请对现场所有人员发放了100元的奖励，业主奖励每人一件衣服作为纪念，以激励员工。
1.6.5项目至今共发放安全奖励43200元，共处罚13200元。所有安全奖励和处罚信息，都通过各种形式手段传达到每一位员工，使员工从中得到启发和吸取教训。通过这种多层面、多方位实施的安全监控和奖励，较大的调动了施工现场员工的安全积极性，遵章守纪的员工数量逐步增加。
2、机器、设备、设施的管理
2.1建立健全设备管理制度，以健全的制度来管理设备
对现场施工设备的管理，我们制定了以下制度：
2.1.1设备报审制度：所有设备入场前均须报审，设备的相关资料如生产许可证、出厂许可证、检验合格证等资料均须通过监理、项目部的审核合格方可入场。
2.1.2设备验收检查制度：所有入场设备在使用前都必须经过监理、项目部的联合检查验收，验收合格方可使用。
2.1.3设备日常检查制度：所有设备要求使用人员进行每日检查，并做好相应的检查记录;施工管理人员及HSE管理人员日常进行巡查，定期或不定期进行专项检查。
2.2建立严格细致的日常跟踪检查机制，以保证设备的正常运行
2.2.1为有利于日常设备统计与检查，建立了现场设备信息动态台帐，对日常运行设备信息进行跟踪管理。
2.2.2针对各种不同的设备、设施，制作日常检查详表，使检查工作更方便、更有条理、更有针对性。
2.2.3使用设备、设施标签，用红、绿、黄、蓝四种不同的颜色按季度进行标记，对于挂红牌或者没挂牌的设备、设施严禁使用。
3、环境的管理
3.1作业环境的管理
3.1.1根据现场HSE程序文件制订重大危险源清单，并随施工现场变化保持不断更新。针对重大危险源制订一系列的管理、检查措施，指定负责人，制订应急预案等，同时也作为日常巡查的重中之重。
3.1.2进入危险作业区前要先对其环境进行检查，作业过程中要实现100%人员全程监控。
3.1.3在危险作业区的施工人员或施工队伍若违反相关规定，则立即清除出场，以儆效尤。
3.1.4将施工现场按区域划分，责任到人，要求区域责任人每天在场巡检时间不得低于4小时，发现环境隐患立刻整改或上报。
3.2社会环境的管理
3.2.1施工现场严禁打架、斗殴，一经发现，闹事双方都立即开除。
3.2.2施工人员要配合现场管理人员的工作，不得辱骂、威胁工作人员，一经发现立即清除出场。 4.结论
HSE管理体系将是是今后我国乃至全世界企业安全管理的发展方向。为了提高我国建筑行业的整体管理水平,全面增强建筑行业的核心竞争力,我们应当坚持以HSE为载体,以提高职工文化素质和安全意识为重点,争取我国建筑行业以国内外先进的管理经验为基础,在HSE管理上取得了实质性发展,为员工生命安全及健康、施工周围环境得到有效保证。
参考文献
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摘要：实行HSE管理体系是石油化工行业安全、稳定生产的保障，对企业持续快速发展也起着极为关键的作用。近年来，我国石油化工公司在HSE管理方面都不断加大投入，并已取得一定成效，但是安全事故仍时有发生。文章分析了我国石油化工行业HSE管理体系中存在的问题，并提出了相应的改进对策。
关键词： HSE管理体系;安全管理;石油化工;安全经济观念
HSE管理体系是关于健康、安全和环境的管理方法。自20世纪80年代后期，在石油化工行业得到了长足发展。它通过运用系统分析方法，成为企业安全、稳定生产的保障，对企业持续快速发展也起着极为关键的作用。近年来，虽然石油企业的健康、安全工作取得了不少成绩，但是安全生产形式仍然十分严峻。事故频发，职业危害严重，不仅造成了重大经济损失，而且对社会造成了不良影响，事实上仍然存在许多的问题。
2002年2月23日，辽阳石油石化分公司烯烃厂新聚乙烯装置生产因物料管线泄漏，发生爆炸，造成8人死亡，19人受伤。
2003年12月23日22时左右，重庆市开县高桥镇的川东北气矿罗家16H井发生特大井喷事故，大量含有高浓度硫化氢的有害气体喷出，事故灾害波及开县境内的高桥镇、麻柳乡、正坝镇、天和乡4个乡镇28个村，共造成243人中毒死亡，事故中有42847名灾民得到救治，2155人住院治疗，10万人连夜疏散，事发地重庆市开县高桥镇一度处于瘫痪。
2005年11月13日，中石油吉林石化分公司双苯厂发生爆炸事故，共造成5人死亡、1人失踪、60多人受伤。爆炸还造成约100吨苯类物质流入松花江，造成了江水严重污染，沿岸数百万居民的生活受到影响这次爆炸事故及松花江重大水环境污染事件，造成了重大人员伤亡和经济损失，尤其是由于爆炸事故引发的松花江重大水环境污染事件，给松花江沿岸特别是大中城市人民群众生活和经济发展带来严重影响，在国内造成很大的社会影响。同时，水污染事件还引起国际社会的关注，造成了不良的国际影响，也损害了中国石油的整体形象。
2007年5月11日，中国化工沧州大化集团TDI分公司硝化车间发生爆炸，造成5人死亡，重度伤14人，中度伤4人，轻伤62人。事故的直接原因是一硝化系统发生过硝化反应，硝化物在高温下发生爆炸。事故对企业、环境、群众、社会都造成了巨大的损失。
一、我国石油、化工行业HSE管理中存在的问题
国际石油化工公司在HSE管理方面都不断加大投入，中国企业也开始学习国际经验，在企业内部逐步推行HSE管理体系。自从1997年中国石油、化工行业实施HSE管理体系以来，虽然取得了不少成绩，但是安全生产形式仍然十分严峻。事故频发，职业危害严重，不仅造成了重大经济损失，而且对社会造成了不良影响，事实仍然存在许多的问题。
(一)安全投入成本不足，淡化安全经济观念
石油企业的安全投入不足是造成这种情况的主要原因。通常安全投入搞得好的企业不仅安全事故少而且经济效益也好;与此相反，对安全生产重视不够或者干脆不顾安全生产的企业和行业，即使是一时收到了一定可观的经济效益，但是也不会长久，一旦发生了重大事故，轻则造成重大经济损失，重则毁掉一个企业。通过事先的安全投资，把事故和职业危害消灭在萌芽状态，是最经济、最可行的生产建设之路。加大安全资金投入，依靠先进的科技手段和先进设备设施，也是实现安全生产，有效避免重大安全事故发生的根本所在。
(二)对安全事故隐患的执法检查和处罚力度不够
绝大多数重大安全事故的发生都源于事故隐患的存在。而事故频发的企业，并不是缺乏好的政策，而是各种政策和法规难以落到实处。按照目前的法律规定，只要重大事故尚为发生，对心存侥幸者只能追究其行政责任，而且多以罚款、限期整改等了事。但是这对于企业追求更大经济利益的心态，对于地方保护主义实在是隔靴搔痒，缺少应有的震慑。因此有学者提出要将“安全事故隐患”也纳入刑法调整的范围，设立“妨碍安全管理秩序罪”，严格追究事故隐患责任人的刑事责任。在强有力的刑罚威慑下，安全事故隐患有望得到减少和消除，从而将安全事故发生的几率降到最低。
(三)职工的权利意识与安全意识较差
许多事故的发生都是由人的不安全行为和物质的不安全状态引起的。在一些重大安全事故中我们发现，许多职工的作业环境非常险恶，如果劳动者能表达自己的意志，显示自己的力量，维护自己的合法权益，安全事故完全可以避免。因此，面对石油企业的安全管理问题，我们完全有必要加大安全投入、加大对安全事故隐患的处罚力度、加强日常安全执法检查、加强职工的权力意识与安全意识。
二、HSE管理体系应用的国际比较
国际成熟石油公司在HSE管理体系应用中，比我国企业在下述几点更加注重：HSE管理承诺和责任;HSE意识和理念;组织结构;HSE 管理体系标准框架;实施和运行以及对待事故等方面。
根据事故发生时间的前后，把HSE成本分为两类，一类是事故发生前的HSE投入费用，称作HSE预防成本，另一类是事故发生后造成的HSE损失费用，称作HSE损害成本。其中，HSE预防成本分为安全控制费用、环境改善成本两大类。工业实践中，有一个安全效益的“金字塔法则”：设计时考虑1分的安全性，相当于加工和制造时的10分安全性效果，而能达到运行或投产时的1000分安全效果。由此可以说，超前预防型效果优于事后型整改效果，所以HSE预防成本的投入也尤为重要，而我国石油化工企业在HSE预防成本投入中仍存在严重不足。
国际各大石油公司都定期以HSE报告的方式对外发布其健康、安全和环境的表现和业绩，以表现公司对环境的重视，树立良好形象。英国石油和壳牌公司都是最早实行HSE管理体系的石油公司，已连续多年发布该公司的环保业绩。国外先进石油公司数据齐全、内容完整的HSE报告充分证明，HSE预防成本投入对提高企业收益是至关重要的。各种安全技术、设备、措施的使用，减少了各类安全事故的发生，提高了石油生产的安全性，极大地提高了劳动生产率，从而使石油企业的经济效益显著提高。多年以来，由于计划经济体制和思维的影响，大多数石油企业的经营管理者只注重提高产量，而很少进行安全效益的研究。很多企业和个人认为，只要没出事故、不影响生产,就是占到了便宜、就是最大的效益。这种观点在石油企业HSE预防成本投入中主要表现在以下三个侧面：一是认为安全投入不是建设性投资，是预防影响生产和人身安全的投资，“可有可无”甚至“大可不必”;二是认为生产投资可以直接拉动效益的提高，而安全投入的增加，不能给石油企业带来直接经济效益，属于隐性投资，在资金安排上重生产、轻安全;三是看到极个别石油企业尽管投入了较多的人力、物力、财力，但仍然发生事故，认为安全投入“多投少投一个样”，“投入多不如运气好”。
三、我国石油、化工行业HSE管理体系的改进对策
(一)HSE管理体系标准模式的总结、探索和改进
一方面应在现代环境管理、安全管理原理的指导下，借鉴和引进国内外健康、安全与环境管理的模式、经验，总结、探索和改进现有管理模式，形成适宜于中石油上下游业务的HSE管理体系标准模式。另一方面要考虑HSE管理体系与其他HSE管理技术方法的结合，如清洁生产技术、健康安全环境评价技术、重大危险源监控、事故应急救援预案等要考虑融入HSE管理。
(二)提高员工的HSE意识和理念
HSE管理过程各个环节的主体是人，人的行为是HSE管理的核心，因此从石化企业HSE管理对策来说，“人因”是最重要的因素，提升人的意识和能力的HSE教育对策在HSE管理体系的运用显得尤为重要，这方面首要的是石油企业的管理者在HSE意识和理念上要有一个改变，HSE管理体系的优劣最终还是取决于管理层的作为。HSE意识的差异导致了管理思维上的差异，从而也造成了管理方式、方法的差异，因此要从根本上进行HSE管理的改变，还是要着重提高HSE管理的意识和理念。
(三)在HSE管理体系的实践上要进一步改进，主动按照国际石油公司的惯例运作
一是要充分认识到全员参与的重要性，HSE管理系统效率的高低最终还是要取决于系统中人的作用，HSE管理要向社会延伸、向家庭延伸、向市场延伸;二是要做到HSE管理体系与企业业务活动的一体化，HSE管理是一种线性责任，只有石油企业的各个职能和层次在所有的业务活动中充分实践HSE管理，HSE管理体系才能达到系统的最优化，这同时也需要对石油企业的组织结构做进一步的优化，HSE管理部门要逐步由管理型、监督型向咨询顾问型转变;三是要按照国际石油公司的惯例改进对事故管理的认识和做法，变传统的
事故管理为现代的预防型的评价与风险管理。
参考文献
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(7)
随着我国建设管理体制改革不断深入，国内大型的油气长输管道工程建设管理模式不断创新，管道工程建设管理体系逐步与国际惯例接轨，一些国外工程公司、工程咨询服务公司通过合作监理、提供咨询等方式进入中国石油管道工程建设管理领域，给国内的油气长输管道工程项目建设者带来了很多新的理念、方法和管理经验。HSE(职业健康、安全与环境)管理体系是其中之一，它是一种目前在全球范围内，尤其是在石油石化行业中广泛推行的先进的体系化、规范化、科学化、制度化的管理方法，同时已成为石油石化行业的工程建设企业走出国门参与国际建设市场竞争必须具备的条件。中油朗威监理公司近年来参加了多条国内外不同规模的油气长输管道建设工作，在项目建设中了实施HSE管理体系的监理工作，本文就结合公司HSE一体化管理体系和这些管道建设项目的监理工作，谈谈HSE管理体系在长输管道工程建设监理工作中的应用。
1 HSE管理体系基本概念
HSE管理体系是指实施职业健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等构成的整体。它由方针和目标、职责和策划、文件和资源、危险源(风险)识别与控制、实施和运行、协商和沟通、应急准备和响应、绩效测量、事故和不符合、纠偏和预防、评审和认证、持续改进等诸多要素构成，这些要素通过科学、有效、充分的运行模式有机地融合在一起，相互关联相互作用，形成一套结构化动态的管理系统。从其功能上讲，HSE管理体系是一种事前进行风险分析，识别和评价其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤
第 1 页 共 9 页 害、财产损失和环境污染的有效管理模式。HSE管理体系突出强调了事前预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此HSE管理体系是一种现代化的管理模式，是一种先进的企业管理制度。
HSE管理体系是三位一体管理体系。H(职业健康)是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态;S(安全)是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行;E(环境)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素问相互形成的生态关系的组合。
由于健康、安全与环境的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environment)形成一个整体的管理体系，是现代中国石油企业发展的必然。朗威监理公司2002年策划HSE通过第三方管理体系建立，2004年通过第三方认证，建立了覆盖公司主营业务的HSE管理体系文件，在公司承担的油气管道工程监理项目实施，同时监督承包商HSE管理体系运行。在西气东输、忠武管道、陕京二线、西部管道、兰银管道、兰郑长管道建设中都实行HSE管理。今后在中国石油油气长输管道工程项目建设中无论建设单位、监理单位还是承包单位普遍推行和采用HSE管理体系是必然的趋势，
2 HSE管理体系在监理工作实践过程中的应用
HSE管理体系的最大特点就是突出人的安全价值，人的安全被置于不容置否的最高地位。根据国家法规的要求，监理组织在项目建设
第 2 页 共 9 页 中不仅要保证自身的安全，而且对整个项目建设被监理的单位的安全起巡视、检查和监督、管理和协调的作用。油气长输管道工程建设具有施工战线长、点多面广，沿线自然条件、社会条件复杂，对健康安全环境不利影响多，管理跨度大的特点，因此，对从事长输管道建设安全监理的单位和人员提出更高要求，我们认为在管道工程项目建设HSE管理体系中监理组织的作用可以看作为安全监理责任的延伸。
2.1 HSE管理体系中监理组织机构和标准文件
为实现油气长输管道建设项目HSE管理目标，履行合同中HSE管理责任，监理单位建立的HSE组织机构，项目监理的HSE组织以总监理工程师为第一责任人，设专职的HSE管理部门，配备项目安全监理工程师对HSE事务总体负责(直接责任人)，专业监理工程师(包括焊接、无损检测、土建、安装、电气)作为兼职安全监理监督员。结合管道建设特点确定HSE监理组织形式，一般大中型管道工程项目监理的HSE组织由项目监理总部、监理分部专职HSE监理人员和监理区段兼职专业监理人员组成。监理公司按照合同配备现场监理机构HSE人员(根据合同一般要求监理总部配备2-3名，监理分部配备1-2名，监理区段配备1名)，接受项目建设单位HSE部门和安全质量监督站的指导和监督。
HSE监理必须坚持贯彻“安全第一”，预防为主“的方针，确保管道建设项目(工程)符合国家、地方和当地劳动安全卫生环保强制性标准的要求，保障参建劳动者(包括监理人员本身和承包单位人员)在劳动过程中的安全与健康，不发生安全和环境污染事故。
HSE监理目标必须遵循石油工程建设安全管理规定，努力实现安全监理“零”事故，即人身伤害事故为零、机械设备安全事故为零、
第 3 页 共 9 页 火灾爆炸事故为零;创建安全文明工地。遵守国家法律、法规，实现治安管理“零”事件;实现“零”污染事故，建设环保绿色管道。
落实和实现HSE监理管理方针和目标是项目监理机构主要任务，项目监理部必须制定HSE监理体系程序文件(包括手册、程序文件、作业指导书、规章制度)，编写具有有针对性的监理实施细则，为项目建设期间的HSE监理工作提供保证。以西气东输工程监理为例，中油朗威监理公司在西气东输管道建设HSE监理工作中，项目监理总部和分部组织编制了HSE管理程序文件、HSE巡视和检查用表、符合西气东输管道建设HSE管理要求HSE监理实施细则和涉及项目HSE监理的应急预案，另外还有一套与之相配套的记录表格、HSE监理工作月报表、专项HSE施工方案审核表、HSE交底底及验收情况检查汇总表等，根据西气东输管道项目沿线监理的需要及时补充一些如自然保护区、生态保护区、有限空间、石方段管道爆破、河流穿越、管线干燥、管线试压、地貌恢复实施细则等。由这些细则构成了西气东输项目监理HSE行为标准，也成为西气东输监理HSE监督管理的方法。每一个监理人员都在工作中把这些细则及应急方案作为最基本的要求来执行，总监理工程师领导的HSE组织机构进行定期考核，通过比较健全的HSE监理程序文件和实施细则确立了行动指南，取得HSE监理良好的效果。
2.2 HSE理念和企业文化
“健康安全，以人为本，创优质服务;遵规守法，科学管理，铸朗威品牌”朗威监理公司QHSE一体化管理方针，“莲品格、鹰文化”公司的企业文化赋予丰富内涵，莲花和雄鹰是企业象征。一体化方针体现以健康安全为保障，全体员工为基石，以服务的客户为中心，以
第 4 页 共 9 页 遵规守法为行为规范，以管理为手段和措施，打造朗威公司“从外到内”和“由内到外”的全新形象，公司站在新的高度HSE监理和公司管理理念和企业文化相融合，公司以保护地球，造福人类为己任，坚持可持续发展的战略，不断完善自身的环境行为，坚持污染预防的原则，对监理服务过程中的环境因素进行有效控制，节能降耗，合理使用资源、能源，防止或减少对环境的污染，让员工与企业在健康安全的环境下同步发展、共同进步。在管道建设监理工作中不断升华HSE管理理念，公司所有的监理人员无论身处何地，对HSE监理业绩负有责任，都有责任把HSE监理的工作做好，良好的HSE监理业绩是我们企业成功的关键，“一切事故都是可以预防的”，是公司HSE监理理念的集中体现。强调良好的企业文化对做好HSE监理工作的重要影响，良好的HSE理念，得到每一个监理员工的理解和认同。公司主要从三个方面强化HSE意识。一是领导以身作则，接受监督。公司例会、现场工地监理协调会都必须把HSE作为重点的工作进行讨论。把参与HSE列入对监理员工的考核内容。第二个方面是全体监理员工参与和分担HSE活动的各项责任。公司和项目每月度都制定HSE计划和活动。每天对HSE活动进行记录，每月有小结。第三是广泛的宣传。通过计算机内部网络、宣传图片，横幅标语等多种途径进行广泛的宣传。对各类事故进行通报，而且把所有有借鉴意义的事故教训和上级主管部门的相关信息通报给大家。
新的HSE理念和良好的企业文化氛围，使参加项目的监理人员普遍知道为什么做、做什么、由谁来做、什么时间做，写下所说的、记下所做，积极、主动地参与到HSE管理活动中去，为维护良好的HSE
第 5 页 共 9 页 管理秩序，树立良好的HSE理念和良好的企业文化氛围，取得良好的HSE监理业绩而共同努力。
2.3 HSE培训
长输管道建设项目监理部进行HSE培训主要可归纳为二个方面。一是对所有进入项目的监理人员进行HSE基本知识和基本要求培训，培训目的是使他们了解管道工程建设项目的HSE通用的、基本的规定，明白项目的HSE管理目标、程序、作业指导书以及管理控制方法和措施，具备HSE管理体系监督和管理能力。二是监理人员都要学习监理规划中HSE管理要求，参加HSE监理实施细则编制，学习已经编制好的HSE监理实施细则，确定HSE监理的工作重点和关键工序。培训目的是使全体监理人员对管道工程建设项目管理的HSE监理要求有一个全面、一致的认识，以确保严格执行。
项目监理部HSE培训主要采用集中培训和分批培训方法，在项目正式开工前项目部制定培训计划、收集培训资料、聘请培训教员、组织集中培训，对参加培训的监理人员进行认真考核，培训合格签发培训HSE监理上岗证;随着管道建设的进展情况以及施工条件的变化，项目监理部不定期提出HSE管理、监督和巡视新的要求，结合案例进行有针对性的动态培训，这样做使培训更具有针对性，更有效地提升了监理人员HSE管理水平。
2.4 风险分析
在油气长输管道工程建设实施过程中，项目监理部HSE监理人员采用风险分析方法对每一个重要工程和工序进行不安全因素的识别和评价，其目的是通过风险分析找出最大最主要的不安全因素，通过现场调查、资料文件的审阅及其他各种不安全因素信息收集，再经过整
第 6 页 共 9 页 理分析排出与当前工程项目有关的不安全因素，制定风险削减措施，从而消除HSE隐患，防止HSE事故的发生，确保工程的安全。这些风险分析都体现在HSE监理实施细则中，监理人员依照细则中的检查表逐项进行巡视检查，采用划“√”钩或划“×”号进行认真记录，对风险控制措施不到位，责任不落实，通过协商和沟通方式提出整改要求，整改不利的要下发监理通知单，跟踪检查和验证整改结果。
公司通过各个项目监理部对不同管道建设项目管理的风险分析，逐步建立公司管道工程监理的HSE监理的风险因素清单(健康、安全和环境因素清单)，逐步积累为建立风险因素数据库。
2.5 施工过程的HSE监理
施工承包商的HSE作业指导书和HSE监理实施细则的实施必须在有效的监督之下才能得到严格的执行，监理部必须要求所有的现场HSE监理人员80%工作时间在施工一线，只要施工人员在现场施工，安全监理人员应该在现场巡查，动态检查、不定期巡视，监督HSE管理体系在机组的有效运行。施工过程HSE监理控制主要包括以下几个方面：
(1)施工准备阶段：要审查施工分包、专业分包和劳务分包单位资质，审查电焊工、防腐补口工、电工、起重工、吊管机司机及专业管理人员、爆破工等特种人员资格;
检查承包商进场设备机具，督促承包商建立、健全施工现场安全生产保证体系，督促承包商检查各分包企业的安全生产制度，协助承包商加强安全生产的科学管理，贯彻、执行国家颁布的各项有关劳动安全方面的法规，审核承包商编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案;
第 7 页 共 9 页 组织召开第一次工地例会，督促承包商做好逐级安全交底工作，审查开工条件，进行开工前的HSE检查。
(2)施工阶段：监督承包商按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业，重点巡视检查沟下焊接施工、防腐补口施工、石方段施工、焊接设备移动以及电器使用情况的检查，每天对施工过程中的高危作业进行规定次数的巡视检查。对管道试压、吹扫等危险作业必须进行全过程跟踪检查。
检查施工单位自身检查监督制度落实，检查安全员的责任心和工作情况，发现违规和存在安全隐患的，要求承包商整改，并检查整改革结果，签署复查意见;情况严重的，下达工程暂停施工令;承包商拒不整改的向上级或安全监督部门报告。
参加业主组织的HSE(安全生产)检查;督促承包商安全自查工作。复核承包商施工机械、安全设施的验收手续。了解新技术、新工艺、新结构、新材料、新设备，检查相应的安全技术规程和实施的手段。
当设备在制造、安装、调试的过程中，发现隐患，督促承包商和有关单位协商解决;对违章指挥、违章作业，立即制止。针对施工中的不安全因素，采取有效的安全技术措施，改善劳动条件，消除不安全因素，预防事故的发生，参与组织安全事故的调查、分析和处理。研究管道施工过程中有损职工身体健康的各种职业病和职业性中毒的防范措施，变有害作业为安全作业。在安全管理中重点注意“人的不安全行为”和“物的不安全状态”。应以人的行为作为安全管理的重点，同时加强对物质、环境的条件进行安全监督和检查。保证了施工活动有秩序地进行。
第 8 页 共 9 页 3 结束语
通过HSE管理体系的核心要素(即方针目标、危机辨识、风险评估、消减和控制措施的制定、运行与控制、检查与监督)在项目监理工作中的贯彻与实施，真正“健康安全，以人为本，创优质服务;遵规守法，科学管理，铸朗威品牌”的方针在监理过程中的贯彻与落实，真正做到了把事后的处理变为事前管理和超前防范，使每个监理在监理工作开始前就知道每个工序所存在的危险源及发生的可能，从而能够做好防范措施的落实;专业监理工程师和现场监理员在事前就明确了工序中的必检点和严控点，及时检查消减措施在现场的落实情况，发现并及时纠正不符合规范的现象和问题。QHSE管理体系将成为今后长输管道工程建设监理的方向和基本要求。
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二、作业大队基层队
2.1.1 作业大队作业队队长岗位安全生产(HSE)责任制
一、责任人：各基层队队长
二、责任内容
1、贯彻落实国家有关安全生产(HSE)法律法规及集团公司、油田安全生产(HSE)方面的制度、标准，按规定权限办事，做到守法依规。
2、对本单位的HSE管理负全面领导责任，遵循HSE方针目标，是HSE管理的第一责任人。
3、严格遵守井控安全操作规程，组织生产时不违章指挥。
4、定时组织召开HSE工作会议，传达上级安全生产精神，总结HSE管理工作，结合生产实际落实安全措施，整改事故隐患。
5、根据季节特点，适时做好安全教育工作。
6、发生事故按规定及时向上级报告，并组织抢救，保护好现场，协助调查处理。
三、考核标准
1、HSE职责有效落实，保证安全工作。
2、积极组织HSE活动，剖析HSE问题，做好HSE动态分析。
3、无工业死亡事故、重伤事故、失控井喷事故、火灾爆炸事故、公共安全责任事故、交通死亡责任事故发生。
4、HSE文件精神宣贯到位率100%，新员工“三级”安全教育和转岗人员安全教育到位率100%。
5、无较大以上环境污染事故发生，作业现场废液回收、进干率达到100%。
6、劳保发放、职业查体等职业健康管理到位率100%。
四、综合考评
1、对于本单位发生的安全环保责任事故，依据《东辛采油厂安全生产事故问责管理规定》进行处理。
2、对于上级检查发现本单位存在的重大隐患、管理缺陷，依据《东辛采油厂安全环保监督检查细则》进行处理。
3、存在安全、环保违纪违规行为的，依据中石化《职工违纪违规行为处分规定》进行处理。
2.1.2作业大队作业队指导员岗位安全生产(HSE)责任制
一、责任人：各基层队指导员
二、责任内容
1、贯彻落实国家有关安全生产(HSE)法律法规及集团公司、油田安全生产(HSE)方面的制度、标准，按规定权限办事，做到守法依规。
2、按照“党政同责“原则，负有HSE管理领导责任，是HSE管理的第一责任人。
3、做好HSE管理中的思想工作，积极开展HSE教育，提高职工安全意识和遵章守纪的自觉性。
4、抓好HSE网络建设，落实干部领班制度。
5、组织开展HSE活动和安全教育工作。
6、培养安全工作典型。评比先进时，安全生产实行一票否决制。
三、考核标准
1、HSE职责有效落实，保证安全工作。
2、积极组织HSE活动，剖析HSE问题，做好HSE动态分析。
3、无工业死亡事故、重伤事故、失控井喷事故、火灾爆炸事故、公共安全责任事故、交通死亡责任事故发生。
4、HSE文件精神宣贯到位率100%，新员工“三级”安全教育和转岗人员安全教育到位率100%。
四、综合考评
1、对于本单位发生的安全环保责任事故，依据《东辛采油厂安全生产事故问责管理规定》进行处理。
2、对于上级检查发现本单位存在的重大隐患、管理缺陷，依据《东辛采油厂安全环保监督检查细则》进行处理。
3、存在安全、环保违纪违规行为的，依据中石化《职工违纪违规行为处分规定》进行处理。
2.1.4 作业大队工程技术员岗位安全生产(HSE)责任制
一、责任人：各基层队工程技术员
二、责任内容
1、贯彻落实国家有关安全生产(HSE)法律法规及集团公司、油田安全生产(HSE)方面的制度、标准，按规定权限办事，做到守法依规。
2、在进行各类施工设计时，要符合企业的有关安全技术标准，在施工作业时要制定具体的安全措施，并向操作人员进行安全措施交底。
3、从技术上不断改善安全生产条件和劳动环境，负责安全新技术、新成果在本单位的应用、推广。
4、负责事故隐患的技术鉴定和整改方案的制定。
5、参与事故的调查、分析，并从技术角度提出吸取教训的措施。
三、考核标准
1、HSE职责有效落实，保证安全工作。
2、积极参与HSE活动，剖析HSE问题，做好HSE动态分析。
3、无工业死亡事故、重伤事故、失控井喷事故、火灾爆炸事故、公共安全责任事故、交通死亡责任事故发生。
4、隐患治理措施落实100%。
四、综合考评
1、对于出现安全、环保违纪违规行为，依据中石化《职工违纪违规行为处分规定》进行处理。
2、对于上级检查发现本岗位存在的隐患、违章行为，依据《东辛采油厂安全环保监督检查细则》进行处理。
2.1.3作业大队作业队副队长岗位安全生产(HSE)责任制
一、责任人：各基层队副队长
二、责任内容
1、贯彻落实国家有关安全生产(HSE)法律法规及集团公司、油田安全生产(HSE)方面的制度、标准，按规定权限办事，做到守法依规。
2、及时传达、贯彻、执行上级有关HSE管理的指示，坚持生产与安全“五同时”。
3、负责组织全队范围内的HSE检查，整改事故隐患。
4、落实大型施工中的安全措施，制定安全施工方案，进行现场监护。
5、在组织、指挥生产的过程中，严格执行安全生产的技术标准、规程，不违章指挥。
6、负责对本队干部职工进行安全生产技术培训和考核，负责新入厂人员的队级安全教育。
三、考核标准
1、HSE职责有效落实，保证安全工作。
2、积极组织HSE活动，剖析HSE问题，做好HSE动态分析。
3、无工业死亡事故、重伤事故、失控井喷事故、火灾爆炸事故、公共安全责任事故、交通死亡责任事故发生。
4、HSE文件精神宣贯到位率100%，新员工“三级”安全教育和转岗人员安全教育到位率100%。
5、无较大以上环境污染事故发生，作业现场废液回收、进干率达到100%。
6、劳保发放、职业查体等职业健康管理到位率100%。
四、综合考评
1、对于出现安全、环保违纪违规行为，依据中石化《职工违纪违规行为处分规定》进行处理。
2、对于上级检查发现本岗位存在的隐患、违章行为，依据《东辛采油厂安全环保监督检查细则》进行处理。
2.1.5 作业大队地质技术员岗位安全生产(HSE)责任制
一、责任人：各基层队工程技术员
二、责任内容
1、贯彻落实国家有关安全生产(HSE)法律法规及集团公司、油田安全生产(HSE)方面的制度、标准，按规定权限办事，做到守法依规。
2、在进行各类地质设计时，要符合企业的有关安全技术标准，在施工作业时要制定具体的安全措施，并向操作人员进行安全措施交底，确保各项地质技术工作的安全可靠性。
3、不断改善安全生产条件和劳动环境，负责安全新技术、新成果在本单位的应用、推广负责油水井各项资料录取的安全技术方案的制定和实施。
4、负责事故隐患的技术鉴定和整改方案的制定。
5、参与事故的调查、分析，并从技术角度提出吸取教训的措施。
三、考核标准
1、HSE职责有效落实，保证安全工作。
2、积极参与HSE活动，剖析HSE问题，做好HSE动态分析。
3、无工业死亡事故、重伤事故、失控井喷事故、火灾爆炸事故、公共安全责任事故、交通死亡责任事故发生。
4、隐患治理措施落实100%。
四、综合考评
1、对于出现安全、环保违纪违规行为，依据中石化《职工违纪违规行为处分规定》进行处理。
2、对于上级检查发现本岗位存在的隐患、违章行为，依据《东辛采油厂安全环保监督检查细则》进行处理。
2.1.6 作业大队大班司机岗位安全生产(HSE)责任制
一、责任人：各基层队大班司机
二、责任内容
1、遵守各项安全规章制度和操作规程，服从管理，对本岗位的安全生产负责。
2、负责培训、指导小班司机，接受安全生产教育和培训，参加各种安全活动和突发事件应急演练，掌握岗位危害因素及控制措施，增强事故预防和应急处置能力。
3、负责修井机(通井机)的定期检查和维护修理工作。做好事故隐患排查治理并及时上报。
4、负责作业井搬家时的背机工作，上、下平板规范、安全、平稳，保证设备和人身安全。
5、有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。
三、考核标准
1、无生产安全责任事故，无违反禁令和违章行为。
2、安全教育培训及各类安全活动参加到位率100%，考核合格并按要求持证上岗。
3、巡检及时率100%，并做好巡检记录。
4、事故隐患防范措施落实率100%，重大事故隐患上报率100%。
5、安全防护用(器)具合格率100%。
6、突发事件报告及时率100%。
四、综合考评
1、对于出现安全、环保违纪违规行为，依据中石化《职工违纪违规行为处分规定》进行处理。
2、对于上级检查发现本岗位存在的隐患、违章行为，依据《东辛采油厂安全环保监督检查细则》进行处理。
3、在发现事故隐患、参加抢险救护、提出安全合理化建议等方面取得显著成绩的，依据本单位相关规定给予奖励。
4、将岗位安全生产履职情况纳入个人绩效考核中，依据本单位相关规定予以奖惩兑现。
2.1.7 作业大队材料经管岗位安全生产(HSE)责任制
一、责任人：各基层队经管
二、责任内容
1、遵守各项安全规章制度和操作规程，服从管理，对本岗位的安全生产负责。
2、接受安全生产教育和培训，参加各种安全活动和突发事件应急演练，掌握岗位危害因素及控制措施，增强事故预防和应急处置能力。
3、负责本岗位(***)等设备的安全操作、巡回检查、定期维护，做好事故隐患排查治理并及时上报。
4、按照岗位分工做好本单位安全生产业绩考核工作。
5、有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。
6、对劳动防护用品、工用具的质量负责，及时发放并做好记录。
三、考核标准
1、无生产安全责任事故，无违反禁令和违章行为。
2、安全教育培训及各类安全活动参加到位率100%。
3、安全生产业绩考核落实率100%。
四、综合考评
1、对于出现安全、环保违纪违规行为，依据中石化《职工违纪违规行为处分规定》进行处理。
2、对于上级检查发现本岗位存在的隐患、违章行为，依据《东辛采油厂安全环保监督检查细则》进行处理。
3、在发现事故隐患、参加抢险救护、提出安全合理化建议等方面取得显著成绩的，依据本单位相关规定给予奖励。
4、将岗位安全生产履职情况纳入个人绩效考核中，依据本单位相关规定予以奖惩兑现。
2.1.9 作业大队司钻(班长)岗位安全生产(HSE)责任制
一、责任人：各基层队司钻(班长)
二、责任内容
1、遵守各项安全规章制度和操作规程，服从管理，对本班组的安全生产工作负责。
2、按时参加并组织本班组的安全教育，对新员工进行上岗前班组级安全教育。
3、组织班前班后会，做好风险识别，落实风险防控措施。
4、认真做好作业施工现场的巡回检查，指导监督班组人员操作、现场符合标准规范，做好事故隐患排查治理并及时上报。全面负责本班施工井的井控管理，发生井喷预兆时，组织实施关井，遇到有害有毒气体泄漏超标时立刻组织撤离，在人员安全的前提下对井口实施关井，及时上报有关部门。
5、正确穿戴好劳保用品，妥善保管、正确使用各类工(用)具、仪器(表)和防护器具。
6、组织全班人员参加各类安全活动、岗位技术练兵和突发事件应急演练。
7、不违章指挥,拒绝违章作业指令，制止并纠正他人的违章作业行为。
三、考核标准
1、班组无生产安全责任事故，无违反禁令和违章行为。
2、安全教育培训参加到位率100%，考核合格并按要求持证上岗。
3、各岗巡检及时率100%，并做好巡检记录。
4、事故隐患防范措施落实率100%，重大事故隐患上报率100%。
5、每周组织开展一次安全活动，每月至少组织一次突发事件应急演练，每周至少组织一次井控应急演练。
6、在用及备用安全防护用(器)具合格率100%。
7、突发事件及时处理、报告率100%。
四、综合考评
1、对于出现安全、环保违纪违规行为，依据中石化《职工违纪违规行为处分规定》进行处理。
2、对于上级检查发现本岗位存在的隐患、违章行为，依据《东辛采油厂安全环保监督检查细则》进行处理。
3、在发现事故隐患、参加抢险救护、提出安全合理化建议等方面取得显著成绩的，依据本单位相关规定给予奖励。
4、将岗位安全生产履职情况纳入个人绩效考核中，依据本单位相关规定予以奖惩兑现。
2.1.10 作业大队副司钻(副班长兼班组安全员)岗位安全生产(HSE)责任制
一、责任人：各基层队副司钻(副班长兼班组安全员)
二、责任内容
1、遵守各项安全规章制度和操作规程，服从管理，对本岗位的安全生产工作负责。班长不在时，代行班长职权。
2、接受安全生产教育和培训，负责培训、指导小班司机。参加各种安全活动和突发事件应急演练，掌握岗位危害因素及控制措施，增强事故预防和应急处置能力。
3、负责现场设备操作、运转、日常例行保养工作。做好事故隐患排查治理并及时上报。
4、正确穿戴好劳保用品，妥善保管、正确使用各类工(用)具、仪器(表)和防护器具。
5、明确施工目的和步骤，熟悉井下情况，处理一般工程事故，认真执行施工技术标准和规章制度，做好现场施工管理。
6、有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。
三、考核标准
1、无生产安全责任事故，无违反禁令和违章行为。
2、安全教育培训及各类安全活动参加到位率100%，考核合格并按要求持证上岗。
3、巡检及时率100%，并做好巡检记录。
4、事故隐患防范措施落实率100%，重大事故隐患上报率100%。
5、安全防护用(器)具合格率100%。
6、突发事件报告及时率100%。
四、综合考评
1、对于出现安全、环保违纪违规行为，依据中石化《职工违纪违规行为处分规定》进行处理。
2、对于上级检查发现本岗位存在的隐患、违章行为，依据《东辛采油厂安全环保监督检查细则》进行处理。
3、在发现事故隐患、参加抢险救护、提出安全合理化建议等方面取得显著成绩的，依据本单位相关规定给予奖励。
4、将岗位安全生产履职情况纳入个人绩效考核中，依据本单位相关规定予以奖惩兑现。
2.1.11作业大队作业岗位安全生产(HSE)责任制
一、责任人：各基层队作业人员
二、责任内容
1、遵守各项安全规章制度和操作规程，服从管理，对本岗位的安全生产工作负责。协助班长做好班组安全工作。
2、接受安全生产教育和培训，参加各种安全活动和突发事件应急演练，掌握岗位危害因素及控制措施，增强事故预防和应急处置能力。
3、负责观察井口溢流或油气显示，发生井喷预兆时，积极配合班组成员按照“六七”动作标准实施关井。认真、如实填写井控坐岗记录。
4、负责定期维护保养井口操作工具、液压钳等设备，做好事故隐患排查治理并及时上报。
5、正确穿戴好劳保用品，妥善保管、正确使用各类工(用)具、仪器(表)和防护器具。
6、有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。
三、考核标准
1、无生产安全责任事故，无违反禁令和违章行为。
2、安全教育培训及各类安全活动参加到位率100%，考核合格并按要求持证上岗。
3、事故隐患防范措施落实率100%，事故隐患上报率100%。
4、安全防护用(器)具合格率100%。
5、突发事件报告及时率100%。
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