制度是反映和把握规律的重要形式，制度是机制的外在形式,机制是制度的核心内涵。今天小编为大家精心挑选了关于《万科地产安全管理制度》，希望对大家有所帮助。
如何加强房地产工程质量安全管理
摘要：本文研究的主要目的是为了明确加强房地产工程质量安全管理的重要性，通过提出一些改革的策略来提升房地产工程质量安全管理的质量，进而推动我国房地产事业的创新发展。此次研究选用的是案例分析法，通过对相应案例的分析，为文章的分析提供一些事实依据。通过对加强房地产工程质量安全管理进行改革，能在一定程度上提升房地产工程质量安全管理的整体水平。
关键词：房地产工程;质量;安全管理
一、房地产工程项目规划安全管理质量
建筑施工企业需要进行房地产施工项目的有效规划和安全管理，对于房地产工程施工项目的建设情况来说，房地产企业进行有规划的项目安全管理实际上是可以保证房地产工程建设项目顺利实施和实现预期施工目标的基本条件。房地产企业在进行房地产工程建设项目的规划过程中，为了进一步提高房地产工程质量安全管理的科学化规划和可行性实施，负责工程规划的工作人员需要结合房地产工程项目建设的实际需要和房地产工程的实际施工环境，制定相对比较高效的房地产工程规划方案[1]。
房地产企业在完成工程施工规划方案的设计后，需要将规划方案移交给房地产工程开发商进行综合化审查和全面化评估，施工设计人员可以借助信息技术进行房地产工程施工效果图的电子绘制。在进行房地产工程的项目开发安全管理时，房地产企业需要意识到工程中的安全管理实质上是一项综合性较强、系统性较强的工作。
开发商需要全面考虑房地产工程项目施工建设需要使用的各种施工资源，比如说房地产工程施工人员、房地产企业财务管理人员、房产销售人员、企业后勤保障等。在房地产工程进行质量安全管理的过程中，房地产企业的财务部门应该尽可能提升房地产工程建设项目资金在使用过程中的严格把控，更加高效的完成房地产工程相关的财务报表统计管理工作，从而为房地产企业建立更加具有实用性的房产营销计划。
二、明确管理职责范围
为了进一步明确房地产工程管理职责的范围，房地产企业需要不断进行管理类岗位的细化.房地产企业需要结合工程项目管理者的工作能力和专业领域进行岗位的明确划分，可以使房地产企业内部的管辖范围、管理职责和管理权限更加明确，可以有效的加强房地产企业管理人员所具有的专业素质，进一步健全房地产工程项目的管理效率。
房地产企业结合各个岗位的责任明确性和具体的职责分工，在企业内部的小管理范围内设置工程项目建设经理，分配给工程项目建设经理一定的管理职责，工程项目建设经理需要负责工程项目施工的各个环节。管理岗位的设立可以有效的将房地产工程的整体管理过程开展分散式的管理，工程项目建设经理的加入实质上是管辖权的集中化管控[2]。基于这样的工程管理模式下，可以有效的提高房地产工程项目建设的整体管理效率，使房地产企业可以提升工程安全质量管控力度，进而有效的提高房地产企业对工程项目的实际管理水平。
三、强调质量数据的一致性
为了进一步强调房地产工程安全管理质量数据的一致性，在房地产工程项目开工前，房地产公司通常会对该工程项目的成本管理进行全面分析和精准预算，并结合该成本管控的相关数据进行房地产工程项目的具体实施[3]。房地产工程建设项目在完成竣工后，房地产公司还将对工程建设的投资总成本实行精准决算，从而比较房地产工程使用的实际成本是否与施工前的预算成本处于相差不多的状态。
因此在实行房地产工程建设项目施工管理的过程中，保证房地产工程项目的建设前期和竣工期间的数据相似性也是工程质量管理者的重要工作之一。如果房地产工程的初期数据和工程建设项目竣工期间的数据处于存在较大差异的状况，将对房地产企业获得的整体经济效益产生不利影响。因此为了保证房地产工程施工初期和工程完工后期数据的一致性，工程建设的管理人员需要对房地产项目的全过程施工进行实时跟踪，对房地产工程施工建设中的各个环节实行高效的监督管控，可以有效降低房地产工程出现质量安全问题的概率，从而避免房地产工程施工进度出现延误的状况。
如果项目管理人员确实发现房地产工程施工建设过程中存在质量安全问题，项目施工管理人员应该在问题发现后尽可能快的解决问题，管理人员需要保证房地产工程的施工人员需要依照工程施工设计图纸进行施工建设，从而提升房地产工程的质量安全性。
例如：丰台区统计局于2020年11月中旬进行了房地产工程的统计数据质量分析，丰台区统计局认为工程的质量实际上是房地产工程事业的重要生命线，统计局需要不断提升对房地产工程相关数据审核的重视程度，可以有效的强调房地产工程馆质量数据的一致性。
四、提高房地产建筑的施工质量
为了进一步提高房地产建筑的施工质量，施工单位需要意识到房地产工程的整体施工建设质量实际上是房产进行销售管理的重要基础，也是房地产工程进行施工质量监管的重点内容。在房地产企业进行施工质量安全管理的过程中，工程建设项目的实际施工建设质量如果难以获得有效的保证，将造成整个房地产建筑工程的房产销售效率呈现全面下滑的状态。房产在销售过程中的弛缓，将直接影响房地产企业的整体经济效益。
在现如今比较激烈的房地产市场竞争之中，房地产工程安全质量的降低会造成消费者对房地产企业形象判断的下滑，因此房地产工程的施工管理人员需要进一步加强对房地产工程建设项目的施工管控，将可以在提高房地产施工质量安全性的同时提高房地产企业的整体经济收益。如果房地产企业想要有效的提升房地产工程的质量安全管控工作，需要提高房地产工程建设的质量安全管控工作[4]。
为了进一步确保房地产工程建设的整体施工质量，在房地产工程建设的过程中，房产建筑的主体结构建设将会直接影响到施工人员的生命安全和施工安全。为了有效的提升房地产施工材料的质量安全管控，房地产采购商需要在进行材料选择的过程中，应尽可能遵守国家对于工程施工的相关规定对施工建设材料实行检验，在保证施工材料处于合格标准后，方可将其运送到施工现场进行施工管控。
五、提升房地产工程项目的监管质量
为了有效的提升房地产工程项目的监管质量，房地产企业可以通过对房地产工程建设项目的施工建设规划、施工技术安排、施工程序设定的实际实施情况进行深入分析，可以采用全过程的跟踪方式进行房地产工程项目整体施工质量的安全监督管控。房地产工程的各参建单位需要在进行各阶段施工建设任务的管理和施工建设效果的评估过程中，依照房地产项目施工建设合同的具体内容实行进度评估，从而确保房地产工程的施工建设进度可以不用承受众多影响因素的干扰。
例如：山东省为了提升房地产工程项目的监管质量，在省内实行了联合形式的工程质量安全的验收管理，山东省在进行工程验收管理的过程中基本依照“企业进行验收申请、各省市验收部门统一进行工程验收管理”的验收原则，有效的提升了房地产工程项目的实际验收速率。
结论：通过文章的分析和研究得知，加强房地产工程质量安全管理的改革是推动工程质量管理的重要方式，同时也是促进房地产工程全面发展的有效手段。本文研究中提出的几点建议，主要围绕工程质量安全管理，注重加强房地产工程质量安全管理才能更好的提升房地产工程的管控水平，这对加强房地产工程质量安全管理的改革和创新具有重要的意义。在我国房地产事业不断发展下，将会出现多样化的工程质量管理方法和更为有效的安全管理模式，作为房地产企业的工作人员，应重视自身安全管理能力的提升，进而为房地产工程提供优质的管理服務。
参考文献
[1]梁志灵.房地产样板工程安全管理策略研究[J].建筑安全，2020，35(03)：25-28.
[2]张哲滔.加强房地产工程质量安全管理的措施分析[J].四川水泥，2020(02)：213.
[3]彭孝望.房地产工程管理全程策划[J].绿色环保建材，2018(04)：194.
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作者：胡又琴
摘要：本文主分析了房地产建筑施工安全管理思路，然后阐述了施工安全管理具有推动企业更好发展、保证房屋使用者安全、提升建筑施工安全水平等重要作用，最后对树立精细化管理理念、落实全面安全管理战略、加强安全风险管理等施工安全管理措施进行总结，主要目的是实现各项施工工作顺利进行，创造更加安全施工环境，提升施工质量。
关键词：房地产;建筑;施工;安全管理
1、房地产建筑施工安全管理重要作用
对于房地产建筑施工安全管理的重要作用，本文主要从以下几点进行阐述与分析：
(1)推动企业更好发展。在如今社会快速发展背景下，建筑企业之间的竞争逐渐激烈，建筑企业想要实现自身更好发展，不仅需要各类先进设备与技术，同时还需要得到先进管理理念，以及较强执行能力的团队。在这一过程中，通过施工安全管理工作的全面落实，能够为施工人员创造更加安全施工环境，施工安全得到保障，施工质量也可以得到提升。各环节施工质量都能够符合规定标准，满足人们对房屋建筑的需求。这样可以创造更多经济效益与社会效益，从而推动企业朝着更好方向发展，促使企业能够在激烈市场竞争中占据主要地位。
(2)确保房屋使用者安全。房地产建筑施工安全会对后续房地产项目使用产生直接影响，如果在施工期间安全与质量没有得到保障，同时存在的安全问题与质量问题没有得到有效处理，那么会对后续工程项目使用产生直接影响。如果后续工程项目在使用期间出现安全隐患或者质量问题，那么会对房屋使用者自身安全产生严重影响。因此，在房地产建筑施工中，将安全管理工作落实到其中，促使施工期间的安全隐患问题以及质量问题能够得到更好解决，避免在房屋建筑后续使用中，对房屋使用者安全造成威胁。
(3)提升建筑施工安全水平。在房地产建筑工程项目施工中，保证施工安全始终都是建筑工程项目中的重点内容，施工部门也会将保证施工安全，作为建筑工程施工的重点与关键。从近些年我国发展中不难看出，建筑市场得到一定的规范与完善，安全事故在很大程度上得到全面控制，但仍然无法避免安全事故的发生。造成安全事故的一个重要原因是，工作人员自身并不具备较强安全意识，比如，在施工过程中没有严格按照规定标准佩戴安全帽，以及防护用具等，安全风险的发生几率会大大增加。基于此，在施工安全管理工作开展中，不仅能够构建完善施工管理制度，还能在很大程度上全方位提升施工人员安全意识，促使施工人员在施工中，能够将安全放在重要位置，从而减少安全事故的发生，这样建筑施工安全管理水平也可以得到很大提升。
(4)确保施工进度。在房地产建筑工程项目施工中，按时完成施工工作是主要工作目标。但从具体施工管理工作开展中，经常会出现工期延误情况，而安全管理不到位，是造成施工延误的一个重要原因。在实际建筑工程施工中，会存在技术使用不规范情况，在施工期间施工人员对于技术规范性使用没有正确认识，往往凭借工作经验开展施工工作，这使得实际施工质量与预期施工质量、施工进度之间存在较大差异。这样不仅会引发安全风险，而且可能还会出现返工情况，造成工期延误。基于此，要全方位落实安全管理工作，将当前施工中存在的返工问题、施工延误问题等在最大程度上避免，推动各项施工工作的顺利进行。
(5)创造更多建筑工程效益。在建筑工程施工中，工程效益的应用与施工安全之间有着直接联系。如果在施工中出现安全事故，那么整个施工成本会增加，而且施工工作的有序进行会受到很大影响。因此，要开展施工安全管理工作，实现对各类风险问题的有效控制，减少安全事故的出现，从而为建设单位创造更多经济效益与社会效益。
2、基于房地产建筑施工安全管理措施
2.1树立精细化管理理念
在房地产建筑施工安全管理过程中，需要管理人员自身能够树立正确的精细化管理理念，这对于安全管理工作的高质量落实而言具有重要意义。精细化管理将精益求精作为基本内涵，能够将组织对于完美管理的追求体现出来[1]。在精细化管理中，能够实现对作业程序的合理划分，并创建量化作业标准，同时对绩效考核作出严格规定。在将精细化管理理念应用在建筑施工安全管理过程中，要注意以下几个特点：(1)规则性特点。精细化管理方式是从常规管理方式基础上发展而来的一种方式，更加注重规则意识，在具体应用中，要将程序、制度在精细化管理中的基础性作用发挥出来。(2)战略性特点。精细化管理是科学管理中的重要组成部分，在企业管理过程中，精细化管理具有战略性定位。与此同时，在管理工作落实过程中，能够将战略目标清晰化、内部管理规范化作为重点内容。将企业短期利益、长远利益、个人利益以及集體利益之间进行相互结合。这样各部门以及工作人员能够对自身工作重要性有全面认识，严格按照规定标准、规章制度落实各环节施工工作与管理工作。(3)过程性特点。精细化管理属于持续精进的过程，包含两种不同范式，一种是自上而下积极引导，另一种是自上而下自觉响应。精细化管理模式更加注重在连续性管理活动中，对管理模式进行优化，促使管理水平能够得到提升。管理人员要对精细化管理理念有正确认识，结合安全管理具体情况，将精细化管理理念融入到其中，通过该种方式，能够实现安全管理工作的高质量落实，不断提升安全管理水平，创造安全工作环境。
2.2落实全面安全管理战略
从以往房地产建筑工程项目安全管理中不难看出，具有系统性特点、集成性特点与综合性特点，如果在其中某个环节出现工作不到位情况，很有可能会引发严重后果。基于此，在安全管理工作开展中，可以将全面推行安全管理战略作为一项重点内容。如果从管理主体角度进行分析，以往施工安全管理工作需要专门安全管理工作人员负责，这使得安全管理工作存在一定局限性问题，建筑工人在施工安全管理中的主体地位会被逐渐弱化。在面对此类问题时，可以通过创造全员参与建筑工程施工安全管理新范式，将建筑工人在施工安全管理中的自主管理作用发挥出来。从管理内容角出发，要将建筑施工安全管理进行全覆盖，将其覆盖在威胁建筑施工安全的全部因素中，比如，技术影响因素、设备影响因素、材料影响因素等。比如，设备影响因素，要根据整个建筑工程施工具体情况，对不同机械设备的具体操作作出明确规定，确保工作人员在设备操作中能够严格按照规定进行，通过该种方式可以实现机械设备的正常运行，为施工工作提供更多便利。除此之外，还要定期做好机械设备维护保养工作，将机械设备存在的故障问题更好解决，这样不仅能够延长机械设备使用寿命，而且能够为后续施工工作的开展打下良好基础。
2.3加强安全风险管理
在房地产建筑工程施工中存在很多不安全风险，比如，自然风险，自然风险主要是指因受到自然环境变化的影响从而出现的风险问题。自然风险会对建筑工程施工产生直接影响，极端天气与恶劣天气，会对建筑工程项目施工进度产生一定制约，可能还会出现财产损失问题，造成工期延误问题出现，整个建筑工程施工成本也会因此增加。再如，技术风险，在建筑工程施工中需要使用很多不同施工技术，施工技术的应用，能够实现施工工作的顺利进行，将施工技术优势发挥出来，促使各环节施工质量能够符合规定标准。不同施工环节会使用不同施工技术，在施工技术应用中如果出现应用不合理或者不达标情况，那么会对建筑施工进度、施工安全产生直接影响。基于此，在房地产建筑工程安全管理中，要进一步强化安全风险管理。比如，在技术风险防范中，需要在施工工作开展之前要做好技术交底工作，确保不同施工人员都能够对先进施工技术有正确认识，结合工程项目实际情况，将施工技术应用到相应施工环节中，推动各项施工工作的顺利进行，避免风险问题出现。
2.4构建施工安全管理组织
构建施工安全管理组织，为各项安全管理工作的开展提供正确引导，促使管理人员能够在施工安全管理中明确自身应该肩负的责任，保证各环节安全管理工作能够有专门工作人员负责。因此，将构建施工安全管理组织作为一项重点内容。在具体工作落实中要注意以下几点问题：
(1)要创建专门的施工安全管理部门。在整个建筑工程管理中，安全管理是一项重点内容，需要专门工作人员负责。在项目部增设施工安全管理部门，该安全管理部门需要项目主要负责人牵头，将施工安全管理的重要性显现出来。做好施工安全管理部门与其他工作部门之间的协调工作，促使各个部门都能够对施工安全管理工作重要性有正确认识，积极主动参与到施工安全管理工作中，施工安全管理工作实效性可以得到全面提升。
(2)对组织架构进行完善。施工安全管理师一项系统性工作，在其中涉及到很多内容，比如，材料管理、施工技术管理、工作人员管理等。根据施工安全管理具体需求情况，做好统一领导工作，创建完善、合理的组织架构[2]。将扁平化理论作为重点与主要依据，这样能够实现对中间层级的压缩，使得施工安全管理响应速度可以得到提升。
(3)强化安全管理主体培训工作。现如今施工安全管理工作逐渐复杂，而传统单一技能型人才无法满足施工安全管理实际需求。针对这一情况，要结合建筑工程施工安全管理具体特点与发展方向，做好安全管理主体教育培训工作，做好技术培训工作、信息技术培训工作以及法律政策培训工作等。确保管理人员能够对正确施工安全管理方式有正确认识，掌握施工安全管理重点，严格按照规章制度落实安全管理工作。通过该种方式，能够进一步提升施工安全管理水平。
结束语：
综上所述，施工安全管理是房地产建筑项目中的一项重点工作，针对该项工作需要相关工作人员能够给予更多重视。管理人员要意识到施工安全管理的重要作用，通过加强安全风险管理、构建施工安全管理组织等不同方式，为施工安全管理工作的落实提供正确引导。促使施工安全管理能够在各环节施工中得到更好落实，实现对安全风险隐患的更好控制，尽量避免风险问题的出现。
参考文献：
[1]陈艺峰.浅析優化工程监理确保施工安全的策略[J].散装水泥，2021(06)：20-22.
[2]钟柳明.改进型故障树分析法的建筑施工安全管理方法研究[J].微型电脑应用，2021，37(12)：137-140.
作者：陈金星
摘 要：随着经济体制的改革，国民经济迅速增长的同时，人民对住房的要求也不断提高，房地产行业也取得了快速发展，同样也致使我国城市房价越来越高。房地产市场越来越成为市场经济体系中的重要组成部分，而房价的过快上涨则为金融系统安全带来诸多潜在威胁，房地产市场的调控，是宏观经济调控的主要对象，它在很大程度上直接影响到宏观经济的运行。
关键词：房地产市场；管理与调控；金融安全
现阶段，我国房地产开发商大多是通过银行贷款来筹集房地产开发的资金，这就使得银行变相承受了这种房地产市场的各种危险影响，加之现阶段房价迅速增长，形成房地产泡沫的因素有很多，因而采用何种对策来最大程度的减少房地产泡沫破灭给我国金融安全带来的影响，已经高度引起社会各界的重视，笔者以维护金融安全为出发点，通过总结房地产市场上的虚假按揭假象对此进行详细分析并探讨房地产市场调控对策，现总结如下。
一、房地产市场存在的问题
2003年以来，房地产的发展过程中出现了部分地区房地产投资过热，从而致使房价过快上涨的现象，而上海等一线城市地区，房价涨幅过快，因而成为宏观经济偏热的一大象征。
1.供给结构不完善，房价迅猛增涨
房地产市场的核心问题则是房地产的价格，尤其近些年来中国房地产产业繁荣发展，据统计平均每年房地产价格都要都要上涨百分之十五以上，这和居民消费仅百分之四左右的涨幅是严重不符合的，而北京上海等一些发达城市的房价更是疯狂飙升。
据住建部建设小康社会标准来看，人均住房面积须达到35m2，也就是说普通的三口之家住房面积需达到100m2以上，根据全国住宅平均售价的两千五左右的价格来计算，这对普通家庭来说会成为异常沉重负担，为城市居民的生活打来很大压力。
而造成房价过高的原因则是和房屋供给结构的不完善之间存在很大联系，健康的住房供给结构应当是“金字塔”型的，对此，建房中地步应当是符合广大人民需求的经济适用房，而中部则是为中产阶级提供中档次品房，最尖端则是为一小部分人提供的高档豪华房，而我国目前的住房供给结构则是直驱倒金字塔形状。针对这一问题，虽然住建部有明文规定，房地产的开发建设中须设置百分之七十以上的普通商品房以及经济适用房，然而相关利益的驱使以及政府片面政绩观的支持，使得一些房地产开发商仍旧将重点放在豪华商厦、豪华别墅等方面。
2.房地产开发中的风险被转移给银行
在房地产的开发中，其集资大多依赖银行贷款，这就在一定程度上将其开发风险转嫁给了相关银行，在住房销售中，房地产市场主要通过三种方式将其危险转嫁给银行。第一，虚假购房，房地产开发商中，会有部分商人通过廉价收集虚假购房人的身份证，有的甚至制造虚假身份证，其目的則是在于最大限度的从银行获取个人按揭贷款，待房地产开发商找到真正的客户之后，则注销在房管局的相关登记以及抵押，然后将房子转让给客户，在房价大幅上涨的过程中，这种按揭假象难以被发现，但若房价大幅下滑，则房地产开发商可以讲这种按揭假象带来的金融风险巧妙转嫁给银行。
第二，虚报价格，这一类虚报价格类型的虚假按揭和上一个虚假购房没有太多差别，是指开发商通过虚报价格的方式来尽可能多的得到银行相应贷款。
第三，倒买倒卖型虚假按揭，同上两种相比较，这种倒买倒卖的虚假安家产生的后果则更加严重一些，他是指炒房人在购房过程中形成相应的联盟，从而在互相买卖的过程中将房价不断提高，以获得银行最大限额的贷款，然后再利用银行贷款来提高相应房价，这种情况下，若房地产市场能够良好运转，则房子可以按照更高的价格卖出，同样的，若房地产市场难以维持良好情况，那么相应带来的风险将会转嫁给银行一并承担。
二、管理和调控的金融安全对策
1.打击投机购房行为
面对房价不断上涨的形式，国家制定且执行了住房限购制度，各直辖市也要严格拟定并且展开住房限购对策，针对住房购买中的投机行为，国家同样也制定了相应措施进行严格打击，由此可见国家打击房地产价格上涨同时以维护金融安全的决心。住房作为人类生存的基本要求，若在投入市场成为商品经营时，利益的驱使下，会给社会的稳定带来很多负面影响。针对购房中的投机行为，相关机构可以建立并健全个人住房信息联网系统，且最大效用和限度的将这些政策投放到二三线的城市中去。
2.建立健全的惩罚措施
因为各方面因素的多重影响，虚假按揭现象在房地产开发中屡见不鲜且始终得不到合理控制，同时在房地产市场的持续良好状态中，这种虚假按揭的现象也始终难以消失，从而为了维护房地产市场的正常运转效率，金融部门应当加大相应的审查力度，同时能够进行相应违规信息的收集，最终交予相关部门进行严格惩罚。另一方面，政府提高信贷管理力度，加大对相关违规者的打击力度，并及时对相关制度漏洞进行补救等都能在一定程度上控制住这种虚假按揭现场的产生。
3.完善保障性建房制度
国家贯彻房地产的限购令之后，房地产市场在一定程度上得到了严格的调控，从而使得房地产市场中的房屋交易量也受到一定的影响并呈现减少趋势。但是另一方面来说，这种政策在一定程度上也对国民经济造成了一定的不利影响，因而限购制度的执行受到相当一部分人的反对，对此国家应当在一定程度上提高保障性住房的建设力度，增加宣传保障性住房的优势宣传，保障性住房的建设不仅能够正确的为房地产市场的发展带来一定的正确引导作用，还可以对相关一些炒房行为进行严格控制，且中低阶层的住房状况也能因此得到相应改善，以使得社会经济取得稳定发展，而采取何种制度才能确保资金的合理利用以及相关分配，以此来激发地方政府的管理活力，还需要相关部门科学系统的进行进一步探讨分析。
三、总结
改革开放以来，我国城市住房不断往‘商品化’方向发展，到如今商品化住房已经非常显著，越来越多的人跻身到商品房的投资和开发中，急速增长的房价为我国金融安全带来一定负面影响。在房地产泡沫经济越发严重的今天，为了降低银行所需承担的相应风险，维护金融安全，政府及银行都制定和贯彻相关措施，及时理清思路，提高对房地产市场管理与调控的系统性认知，在不阻碍国民经济发展的基础上增强房地产市场的有效调控，才能够使得我国房地产业走上一条健康、有序的发展道路。
参考文献：
[1]盛松成.房地产市场应以需求调控为主[J].中国经济周刊，2010（10）.
[2]陈伯庚.房地产市场宏观调控双重目标的矛盾和协调[J].住宅产业，2010（1）.
[3]孙云云，李智.房地产调控政策效应及其深化建议——透析“新国十条”的实施效果[J].价格理论与实践，2010，23（08）.
作者简介：夏宇彤（1990.6- ），男，满族，辽宁省凤城市 学士学位 研究方向：房地产金融；武赫 （1988.10- ）， 男， 汉族 ， 辽宁省本溪市 ，博士学位， 研究方向：发展经济
作者：夏宇彤 武赫
项目发展管理制度
万科地产施工安全管理制度(试行)
目录
1. 目的...................................................................2 2. 适用范围...............................................................2 3. 原则...................................................................2 4. 安全管理目标...........................................................2 5. 安全管理的架构体系 .....................................................2 5.1 公司内部安全管理体系...................................................2 5.2 项目安全管理组织架构...................................................2 6. 项目安全管理内容.......................................................4 6.1 事前控制...............................................................4 6.1.1 项目开工前的安全管控流程 ............................................4 6.1.2 项目开工前的安全管控 ................................................4 6.2 事中控制...............................................................5 6.2.1 安全巡检 ............................................................5 6.2.2 安全联合检查 ........................................................5 6.2.3 安全月度例会 ........................................................5 6.2.4 安全专项方案报审 ....................................................6 6.3 事后控制...............................................................6 7. 施工现场的安全管理标准.................................................7 8. 相关附件...............................................................7
项目发展管理制度
1. 目的
为加强万科地产建设项目现场安全施工管理，促进现场安全管理标准化、规范化和制度化，改善项目现场环境，从而切实保障施工现场人身安全，特制定此制度。
2. 适用范围
本制度适用于公司全额投资或控股项目施工现场的安全管理。
3. 原则
本制度是万科地产在建项目施工现场安全管理的基本标准，各地区公司应结合本公司及项目的实际情况，在本制度的基础上，进一步研究和深化，制定出具体的安全管理实施细则，并严格遵照执行。
4. 安全管理目标
保证万科地产工程项目安全施工，提高安全管理预控能力，减少或杜绝重大人员伤亡及工程安全事故的发生，有效降低工伤意外率。
5. 安全管理的架构体系 5.1 公司内部安全管理体系
地区公司应建立由公司安全生产领导小组、发展管理部以及项目发展部构成的安全管理三级组织体系。安全生产领导小组由公司工程分管领导总负责，负责公司安全制度与实施标准的审批、监督、协调与保障，同时也负责各项目安全应急事故的指挥与决策。公司发展管理部是安全管理工作的专职部门，代表公司组织定期检查、评比，以及项目间的交流与系统提升。项目发展部是项目安全生产的直接管理部门，负责现场施工安全管理体系的建立和日常管理工作。 5.2 项目安全管理组织架构
项目发展部经理应在项目发展部内部组建项目安全管理小组，并担任组5.2.1
长，同时确定安全主任主持日常安全管理工作。 5.2.2 项目发展部应提出对监理单位和施工单位安全管理人员资格及岗位人数配置的具体要求，形成项目发展部、监理公司、施工单位的项目三级安全管理组织架构。
项目发展管理制度
5.2.3 监理单位、施工单位根据项目发展部要求上报相关岗位及人员名单，经批准后，不得擅自更改，如需进行人员调整必须以书面形式上报项目发展部，审批同意后方可更换。 5.2.4 项目安全管理组织架构示意图：
项目经理项目发展部项目副经理安全主任专业工程师资料工程师监理工程师监理公司各专业监理工程师安全监理工程师资料监理员项目经理主管安全生产项目副经理技术负责人施工单位专职安全员资理员现场施工员施工员各班组负责人 项目三级安全管理组织架构模型
项目发展管理制度
6. 项目安全管理内容 6.1 事前控制
6.1.1 项目开工前的安全管控流程
开始要求施工单位制定《施工安全技术措施》，并通过施工单位内审不合格审核安全技术措施合格监督施工单位分工种进行安全技术交底《施工安全技术措施》施工单位项目发展部、监理单位《施工安全技术措施审批表》施工单位结束
项目开工前的安全管控流程
6.1.2 项目开工前的安全管控
6.1.2.1 项目发展部应要求监理单位编制《监理实施细则》并进行审批，实施细则中应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施实施的检查方案。
6.1.2.2 施工单位中标后项目开工前，项目发展部应要求施工单位在熟悉图纸和施工现场情况后，有针对性地编制《施工安全技术措施》，通过其内部审核后填报《施工安全技术措施审批表》(见附件-01)，经项目发展部和监理单位审批后方可执行。
6.1.2.3 《施工安全技术措施》要根据工程特点以及所处的环境情况编写，内容应包括项目安全生产目标、项目安全生产责任制、工伤事故应急处理方案、安全施工管理制度和施工现场及宿舍的安全实施细则。 6.1.2.4 安全施工交底
项目开工前，项目发展部应协同监理单位监督施工单位进行安全技术措
项目发展管理制度
施交底，控制施工单位的安全交底质量，要求对所有进场施工人员均需进行分工种的安全技术措施交底;同时项目在施工过程中，各新进工种施工前，也应进行分工种的安全交底，形成《安全技术交底记录》。交底记录要求一式两份，一份由施工人员自行留底，一份由施工单位备案，以备查验。
6.2 事中控制
6.2.1 安全巡检
6.2.1.1 项目发展部各专业工程师协同监理人员组织各施工单位相关负责人每周定期对现场的安全生产状况进行巡检。在周工作例会上应对项目安全情况进行检讨。
6.2.1.2 项目发展部对检查过程中发现的安全隐患向施工单位发出《施工安全隐患整改通知书》(见附件-02)，责令其限期整改，并抄送监理单位，由监理工程师负责跟踪施工单位的安全整改落实情况。
6.2.1.3 同时，监理单位也应对检查发现的安全问题向施工单位发放《施工安全隐患整改通知书》，责令其限期整改，并抄报项目发展部，由监理工程师负责跟踪施工单位的安全整改落实情况。
6.2.1.4 如情节特别严重的应发出《停工令》(见附件-03)，勒令施工单位停工整顿，工期不予顺延。《停工令》必须由项目发展部经理签发。 6.2.1.5 整改完成后，施工单位应及时将《施工安全隐患整改报告书》(见附件-04)上报监理单位和项目发展部申请复查;如情节特别严重被勒令停工的，还应申报《复工申请表》(见附件-05)，经复查合格后方可复工。 6.2.2 安全联合检查
6.2.2.1 安全联合检查由项目发展部每月定期组织，监理及所有施工单位的施工负责人和相关人员必须参加。
6.2.2.2 检查内容包括安全生产管理资料和现场安全生产状况等。 6.2.2.3 检查过程中，每位参检人员均需填写《项目现场安全施工检查记录表》(见附件-06)，所有存在的安全隐患由监理单位汇总形成记录,记录需发送给所有相关施工单位，并抄报项目发展部。
6.2.2.4 安全生产管理资料不齐全及存在安全隐患的整改要求和处理办法参照6.2.1.中的相关规定执行。 6.2.3 安全月度例会
项目发展管理制度
6.2.3.1 安全月度例会由项目发展部组织监理单位、各施工单位定期召开，每月一次。
6.2.3.2 会议内容包括监理、施工单位对月度安全生产状况进行自评，剖析本月安全管理的不足之处及改进办法;项目发展部综述安全联合检查及复查的情况，并对各单位的安全管控情况进行月度评价。
6.2.3.3 监理单位根据会议内容整理会议纪要，发送给与会各施工单位，并抄报项目发展部、地区公司发展管理部及安全生产领导小组。 6.2.4 公司安全检查
6.2.4.1 发展管理部不定期对各施工项目现场的安全情况进行巡检，轻微问题在现场通知项目发展部，由项目发展部安排落实整改;严重问题应以书面形式通知项目发展部，要求限期整改。
6.2.4.2 发展管理部每季度组织一次公司安全检查，时间定于每季度末，各项目发展部安全主任必须参加。检查结果由发展管理部于次季度初发布，并抄报地区公司安全生产领导小组。对于所发现施工现场安全隐患应以书面形式发给所查项目发展部，由项目发展部跟踪落实整改事宜，整改方案及情况应以书面形式向发展管理部汇报。 6.2.5 安全专项方案报审
6.2.5.1 项目发展部在工程开工前以及工程施工的过程中，应不定期地组织监理、施工单位结合工程实际情况和施工组织设计中的安全技术措施，及时提出阶段性的安全隐患控制重点，如高区转换层的脚手架和模板工程、大型超高悬挑构件的支撑和防护、售楼区域周边的严重安全隐患等。
6.2.5.2 在安全隐患控制重点确定后15天内，施工单位应分专题编制《××工程安全专项方案》，并提交《安全专项方案审批表》(见附件-07)，报监理单位和项目发展部审核后执行。
6.2.5.3 各分包施工单位进场后，项目发展部应及时协同监理单位督促其制定与之相关的安全专项方案，并由监理单位跟踪落实。
6.2.5.4 所有安全隐患重点项目必须在安全专项方案制定并通过审核后方可施工。否则将对所施项目勒令停工整顿，待手续补齐后方可施工，耽误工期不予顺延。
6.3 事后控制
项目发展管理制度
事故一旦发生，项目发展部除立即督促监理、施工单位按照政府相关制度、法规的规定，逐级上报、处理、建立工伤事故档案、接受教训、采取措施改进安全工作等以外，还应及时向地区公司安全生产领导小组、发展管理部如实地汇报事故发生及发展的情况，以确保安全生产领导小组在安全应急事故的指挥与决策上作出正确的决定。
重大安全事故须上报总部发展管理部。
7.
施工现场的安全管理标准
项目发展部应结合各地区公司的安全管理经验，对施工单位提出具体的施工现场安全设施和安全生产状况要求。总部编制的《施工现场安全管理实施细则》(附件-08)，各项目发展部可以参照使用。 8. 相关附件 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 附件-01：施工安全技术措施审批表 附件-02：施工安全隐患整改通知书 附件-03：停工令
附件-04：施工安全隐患整改报告书 附件-05：复工申请表
附件-06：项目现场安全施工检查记录表 附件-07：安全专项方案审批表 附件-08：施工现场安全管理实施细则
目录
安全生产责任制 ............................................................... 1 安全例会制度 ................................................................. 9 安全生产教育培训制度 ........................................................ 10 关键岗位培训、持证上岗管理制度 .............................................. 11 安全检查制度 ................................................................ 14 违章违规情况考核制度 ........................................................ 15 应急救援预案管理制度 ........................................................ 17 安全生产事故应急救援预案及应急救援制度 ...................................... 21 危险源控制管理制度 .......................................................... 23 安全隐患排查治理制度 ........................................................ 24 意外伤害保险制度 ............................................................ 26 安全生产责任考核制度 ........................................................ 27 安全生产责任追究制度 ........................................................ 28 施工现场消防管理制度 ........................................................ 30 项目安全技术交底制度 ........................................................ 41 季节性施工安全管理规定 ...................................................... 42 安全事故报告制度 ............................................................ 43 施工现场安全回检制度 ........................................................ 44
0
安全生产责任制
项目经理是本工程安全生产的第一责任人，对安全生产负主要领导责任;分管安全生产的副经理负具体的领导责任;分管其它工作的副经理，在其分管工作中涉及安全生产的内容，并承担相应的领导责任。
一、项目经理安全生产职责
1、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法规和上级指示、制度、办法，组织策划并制定本项目安全生产的制度、规定和措施。
2、建立和完善本项目的安全组织机构，明确各级管理人员的安全职责，并进行监督，建立行之有效分配和奖惩办法，充分发挥所有参与项目建设的员工的积极性。
3、组织策划本项目安全生产教育工作，并监督实施落实。
4、负责本项目保证安全生产所需的物资、资金及人员等资源的审批和调配工作。
5、主持项目安全生产会议，审定或签发对内对外的重要安全文件，组织有关部门及人员对一般性安全事故进行处理。
6、组织完成业主、公司等单位交办的其它安全工作。
二、分管安全生产的副经理安全职责
1、全面了解本项目的安全生产状况，定期组织召开安全生产例会，分析安全情况，找出存在问题，采取措施并组织实施。
2、编制项目施工现场安全生产管理计划，并报项目经理审批后督促计划的实施，并不断改善劳动条件。
3、组织本项目危险源的识别、评价，并确定重大危险源，组织制定管理方案，并监督上报和实施。
4、每月组织一次项目安全生产大检查，经常深入现场，检查施工方法、劳动力组合、设备、工具、生产、安全设施等情况，及时消除隐患，项目部无力解决的问题，要采取控制措施，并及时上报。
5、组织定期安全教育，工人调换岗位的安全教育，协助上级组织好对特殊工种员工的培训、考试、发证工作。监督特殊工种持证上岗，无证者应及
1 时调离工作岗位。
6、充分发挥安全人员的作用，充分调动他们的积极性，尊重和支持他们独立行使监督的权力，不安排他们干非本职的工作。
7、监督有关部门按规定及时发放安全防护、防暑用品。
8、组织对一般性安全事故的及时调查处理，并将事故及时上报，组织对事故(包括未遂事故)的调查分析，找出原因，提出事故调查报告，并组织采取预防重复性事故发生的措施。
三、项目总工程师安全职责
1、项目总工程师要协助行政领导指导好本项目的安全管理工作，并对所负责的工程的安全生产负全面技术指导责任;
2、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、规程以及上级制定的安全标准制度，组织编制安全技术规则和操作规程。
3、指导编制施工安全技术组织方案和安全技术文件，并处理安全技术问题，同时必须贯彻安全技术工业卫生规程的规定标准。
4、负责组织和编制项目安全技术措施计划，组织技术，劳保人员研究推广安全生产，防尘防毒的新技术，开展劳保科研工作。
5、指导安全技术教育，组织专业安全技术培训，按管辖范围参加各类伤亡事故的调查处理。
四、项目党工委书记安全职责
1、督促检查项目部各部门贯彻执行党的安全生产方针、政策和国家、部门颁发的安全法规、规程以及各项规章制度的情况，把握项目施工生产不偏离“安全第一”的大方向。
2、协助项目经理建立好本项目有关部门密切配合，齐抓共管的安全管理和思想政治工作新秩序，组织开展各种安全教育，提高员工安全意识和安全防护技能。
3、教育党员模范执行安全生产方针，政策和各项规章制度遵守劳动纪律做安全生产带头人。
4、组织员工开展安全生产活动，宣传国家安全生产法律、法规，创建并实践施工安全文化。
2
5、发生事故要协助组织抢险，保护好现场，做好宣传和疏导工作，并参加调查处理。
五、安质部长的安全职责
1、监督检查本项目贯彻执行国家安全方针、政策、法规以及上级颁发的有关规则，制度办法，措施等情况。
2、经常深入施工作业现场，掌握安全动态，提出整改意见，制止“三违”行为，遇有险情或危及人身安全时，有权暂停施工或指挥作业人员撤离险区，并立即报告给有关领导处理。
3、参加安全生产会议，参与各类事故数的调查分析，定期研究事故发生、发展趋势和重大安全问题，提出改进建议和要求。
4、监督检查和配合有关部门进行岗前安全教育及特殊工种员工的培训、考试、发证工作。
5、参加项目部组织的定期与不定期的安全生产检查，对查出的问题用安全通知书等形试上报下达，限期整改。
6、督促检查劳保经费的使用是否合理;参加工程安全科研成果和技术鉴定。
7、负责制定安全技术规则，安全操作细则，施工安全措施，并监督检查执行情况。组织推广安全系统工程等现代化管理方法。
8、及时编写安全工作总结，推广先进典型经验。
9、负责上报安全事故及安全统计报表。
六、安全工程师职责
1、在项目经理和上级安全部门的领导下，对施工安全负直接监督检查把关责任;
2、监督检查对上级有关保证安全方面的方针、政策，指示上级现行规章制度、办法和措施等贯彻执行;
3、制订有关施工安全措施，并监督执行;
4、经常深入施工现场，掌握安全动态，提出整改意见;制止“三违”行为，遇有险情，有权暂停施工，立即报告有关领导，并督促及时处理;
5、组织每周进行一次安全生产检查，对查出的问题用通知书等形式及时
3 上报下达，并要求限期改正。
6、总结安全管理工作的经验教训，做好安全报表并及时上报，整理好内业资料，监督、指导工区安全员的工作。
七、工程部长安全职责
1、贯彻“安全第一，预防为主”方针，对本项目安全生产工作负技术管理责任;
2、在施工管理过程中，贯彻执行上级和本项目有关安全生产和劳动卫生工作的指示方针、政策规则、规程和制度、办法;
3、在制定实施性施工组织设计、施工方案、施工作业计划、施工技术交底时，必须同时制订安全技术措施计划;
4、对临时结构要进行强度、稳定性安全检算，同时提出施工设计，报项目总工批准，并指定专人进行技术交底;
5、重点工程、技术复杂、危险性大的项目或采用新技术新工艺施工的工程项目，必须编制专门安全防护措施，并经常检查执行情况;
6、经常深入现场，检查施工方法、生产过程、工地布臵、生产机具设备、安全防护设施和安全生产等方面存的问题，及时处理不安全因素、纠正制止“三违”行为，发现险情应立即停止作业，采取避险措施，并及时报告单位领导处理;
7、负责编制安全技术措施管理计划，并监督实施;
8、负责提出自制小型机具、防暑、临时设施的标准和设计图，经项目总工批准后，督促其实施;
9、制定季节性施工防洪、防暑等安全措施，并督促实施;
10、参加安全生产检查，对其隐患提出整改方案;
11、参加事故调查处理，并提出预防措施建议。
八、专业工程师安全职责
1、认真学习贯彻执行上级有关安全生产的法律、法规以及有关安全生产的强制性规范;
2、参与并编制施工现场安全生产措施计划，根据施工现场的特点与要求制订施工方案或作业指导书;
4
3、根据施工现场特点与施工需要及时编制重要结构、重大作业的专项施工组织设计(方案)，报项目总工批准后实施;
4、编制分部分项工程的安全技术交底，并向项目生产负责人、施工员、安全员、作业工班组长交底;
5、针对特殊施工工艺，负责编制安全技术操作规程;
6、参与项目的安全检查，发现事故隐患及时制订纠正预防措施，并报项目经理审核后实施，并复查实施效果;
7、参与对安全用品、安全设备、设施进场的验收，同时参与对施工现场的基坑支护、脚手架搭设、施工用电、中小型机械、模板支撑等的验收工作;
8、对安保计划在实施过程中发现的问题，及时提出调整整改的意见，并配合做好内业资料。
九、物资部长职责
1、按照项目安全生产保证计划的要求，组织各种安全物资的供应工作;
2、对供应商进行分析评价，建立合格供应商名录;
3、负责对合格供应商供应的安全物资的验收取证工作，并做好验收状态标识，储藏保管理好安全防护用品(具);
4、负责对进场材料按现场平面布臵图堆码，达到文明施工要求;
5、对现场使用的脚手架材料、马凳、吊钩、安全网等安全设施应验收合格入库，并定期进行检查和试验，对不合格和破损者，要及时进行更新替换，做好记录;
6、对重点部位，危化品进行重点管理，严格执行有关危化品运输、储存、发放等规定。
十、机运部长职责
1、认真执行有关安全生产的规定要求，对现场的机、电、起重设备、受压容器及自制机械设备的安全运行负责;
2、按照安全技术规范对机械组织好使用前的验收，与日常保养维修工作;
3、对设备的租赁、要建立安全管理制度，确保租赁设备的完好、安全可靠;
4、对新购臵的机械，变压器及大修厂维修、外借回现场后的设备必须严
5 格检查和把关，新购进的要有出厂合格证及完整的技术资料，使用前，制定安全操作规程，组织专业技术培训，向有关人员交底，并进行鉴定验收;
5、参与施工组织设计，安保计划的编制，提出涉及安全的具体意见，同时负责督促班组落实，保证实施;
6、对特种作业及中小型机操人员定期培训、考核，整理好有关安全方面的内业资料;
7、参加安全事故的调查处理，对制定设备安全防范措施。 十
一、架子队队长安全职责
1、在项目经理领导下，在工程技术人员指导下对本工区安全生产负责;
2、认真执行上级有关安全生产的规定、指示，参与制订并实施安全措施，正确指导工班按照技术交底、施工规范、操作规程、安全规则、措施和各种安全制度等进行施工生产，不违章指挥;
3、建立健全本架子队安全管理制度和岗位责任制度，对安全生产中存在的问题，要及时加以解决，暂时不能解决的要及时报告项目领导;
4、随时检查作业环境安全情况和生产机具、设备、道路、安全防护设施等完好情况，保证员工在安全状态下操作。遇有紧急险情，应立即予以制止，并向项目领导报告;
5、负责组织、督促检查工班开好班前安全交底会，进行施工中安全检查和安排好交接工作;
6、组织工班学习技术操作规程，对员工进行岗位操作教育，及时纠正忽视安全生产的思想，随时制止违章作业，教育员工正确使用机具，安全设备和防护用品;
7、组织工班正确使用易燃、易爆物品，随时检查其颁发、运送使用和退库情况;
8、发生事故，要立即组织抢救，向上级报告，并保护好现场，参加事故调查分析;
9、做好各种安全活动情况记录。 十
二、架子队专职安全员职责
1、落实项目部安全工程师和领导传达的有关安全生产精神和具体整改措
6 施，将措施进一步细化并传达到班组;
2、坚持现场跟班作业，发现安全隐患及时制止，并报告架子队领导或项目安全工程师;
3、协助架子队队长制定本架子队安全生产规章制度，并督促全体员工严格执行;
4、经常向本架子队员工宣传党和国家的安全生产方针、政策，进行安全和技术知识的教育，协助架子队领导组织开展各项安全活动和安全技术知识考试，积极推广安全生产先进经验，提出有利于安全生产的意见和建议;
5、督促检查全架子队员工正确使用劳保用品，积极想办法，协助队领导改善员工劳动条件，做好防尘、防毒、防职业病工作;
6、以身作则，用自己的模范行为带动全架子队员工自觉做好安全生产工作。
十三、工班长安全职责
1、在架子队队长的领导下，对本工班的安全生产负责;
2、认真贯彻执行上级下达的安全规定、措施要求，组织工班落实;
3、以身作则并教育职工严格遵守劳纪律，严格执行安全技术操作规程、规则、制度，听从安全监督人员在安全生产上的指导，保证安全施工;
4、随时注意检查操作工作环境，安全设施生产机具、设备等安全情况和防护用品的正确使用情况，保证员工在安全状态下操作，发现不安全因素，要立即解决，不能解决的应立即向当班施工负责人报告，若情况紧急应立即停止作业，组织员工撤离作业区，然后报告有关领导;
5、坚持“三工制度”，即坚持班前安全布臵交底讲话制度;工中安全检查制度;工后安全评议制度，坚持工间检查和交接制度;
6、合理安排劳力，根据员工体能、技术熟练程度和其它特点分配工作，以防发生事故;
7、固定专人领取、管理易燃易爆物品和防护用品，经常督促检查并正确使用;
8、发挥工班安全员的作用，支持其工作，认真听取并采纳他们的意见;
9、发生事故，要立即组织抢救和报告，并保护好现场，参加事故调查分
7 析;
10、对不具备安全生产条件的工具、设备，有权拒绝施工和使用，必须坚持特殊工人特证操作，对无证特殊工种工人有权拒绝分配工作，有权拒绝违章指挥。
十四、操作岗位员工职责
1、遵守劳动纪律，听从指挥，认真学习安全操作规程、规则、制度，并严格执行。
2、严格执行岗位责任制，特殊工程须持证上岗操作，不准将机械设备交给无证者操作，在未熟悉机械设备性能和操作规程的情况下，不能上岗操作。
3、积极参与各项安全教育和培训，刻苦学习安全理论、安全技术知识和安全操作技能，提高安全意识和安全施工能力;
4、精心操作，严格执行施工规范，做好各项记录，交接班须交安全情况;
5、爱护和正确使用防护用品，参加各种安全活动，及时反映、处理不安全因素，主动提出改进安全生产工作的建议，积极参加事故的抢救工作;
6、有权拒绝违章作业的指令，可越级或直接向上级安全管理部门反映情况。
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安全例会制度
为了加强安全生产管理工作，及时传达上级指示精神，了解和掌握各作业队安全生产情况，做到上情下达、下情上传，沟通信息，了解情况，项目部制定以下会议制度：
一、各单位必须定期开展安全例会，传达有关文件和进行安全知识学习，并根据工程任务的特征制订安全生产措施，布臵和防范安全重点，提高全员的安全意识和防范能力。
二、项目部每月组织不少于一次的安全例会，对施工中出现的各种安全问题进行分析整改。
三、利用在工地检查的时间等，对现场出现的各种安全问题进行分析整改，把安全例会做到施工现场，形成良好的安全施工氛围，保持警钟长鸣。
四、会议要求
1.明确会议的严肃性，按时按需召开。做好会议的签到和会议记录，并作为安全管理的考核指标。
2.会议的组织严格按照领导分工和单位层次组织进行，要达到预期的目的和效果。
9 安全生产教育培训制度
一、各单位必须定期开展安全教育，传达有关文件和进行安全知识学习，并根据工程任务的特征制订安全生产措施，布臵和防范安全重点，提高全员的安全意识和防范能力。
二、开工前各单位组织施工人员利用不少于20小时的学习时间，对铁路施工安全规程进行学习，坚持考核合格，才能上岗的原则。对特殊工种，如电工、电焊工、架子工，机械操作人员要进行专项培训，以全面掌握客运专线施工安全技术规程规范。
三、项目部每月组织不少于一次的安全教育。
四、利用驻地宣传栏，施工现场书写、悬挂安全标语、口号、警示牌等，把安全宣传教育做到施工现场，形成良好的安全施工氛围，保持警钟长鸣。
五、进行相关事故案例分析，查找自己岗位上的安全隐患，及时采取措施，避免发生同类事故。
10 关键岗位培训、持证上岗管理制度
第一章 总 则
第1条 根据杭长铁路客运专线hcjz-3标战线长，桥梁多，新规范、新标准、新技术、新工艺多，质量要求告的特点，关键岗位必须做到现培训后上岗的规定。
第2条 为充分发挥关键岗位人员在施工生产中的骨干作用，保证工程质量，提高工作效率，组织相关人员对新规范、新标准、新技术和新工艺的专门培训和学习，达到会操作、会管理会使用。
第3条 为保障从业人员的人身安全和施工生产的顺利进行，依照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》、中华人民共和国国务院第373号令《特种设备安全监察条例》和地方政府相关部门的有关部门的有关法规，特制定本制度。
第二章 关键岗位的范围
第4条 根据杭长铁路客运专线hcjz-3标工程施工任务的实际情况，关键工作岗位必须经过专门培训并考试合格持证上岗：关键工作岗位包括：质量监察工程师、质检员、安全监察工程师、安全员、测量员、测量工、试验工、起重工、土石方机械操作工、机动车辆驾驶员、电工、电器焊工、架子工、爆破工、锅炉工。
第三章 特种作业人员应具备的条件
第5条 按照《特殊岗位安全技术考核管理规定》(GB5306-85)的规定，特种作业人员应具备的条件为：(1)年满18岁以上，从事爆破专业的人员，年龄不得低于20周岁;(2)工作认真负责，身体健康，无防碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷，满足特殊工种作业要求;(3)具有本工种所需要的文化程度和安全生产、专业技术知识及实践经验。
第6条 持有县级以上(市、县)相关部门颁发的专业技术等级证或特种作业操作、安全上岗证、健康合格证方可安排在特殊岗位。
第7条 根据集团公司《程序文件》环境/职业健康安全程序的要求，对新招用从事特殊工种作业的员工、由待岗重新上岗的员工、岗位(作业工种)发生
11 变化的员工，以及依法按有关规定照用的劳务(农民工)，上岗前必须经过国家认可有资格的单位培训，取得上岗证才能从事特殊工种上岗作业，确保工程质量和施工安全。
第8条 由于特殊工种作业与企业得安全生产息息相关，因此，各单位的特殊作业人员、特殊设备作业人员，必须按照国家和地方政府得有关法律法规的要求进行培训、经考试合格取得资质证书或上岗证书做到持证上岗，特种作业人员的培训内容、考核方式、发证按国家和地方政府相关部门的有关规定执行。考核不合格者，可以进行补考，补考不合格者，必须重新培训。
第9条 未经过特种作业岗位培训、考核或未取得相应技术等级、资格证书以及相关的健康证件人员不得从事特殊工种作业。
第四章 工作制度
第10条 特殊岗位的从业人员必须具有较强的责任心，严格执行各项操作规程，不得擅离工作岗位，圆满完成岗位工作任务。因工作不负责任或玩忽职守发生安全、质量责任事故，造成设备损坏，情节严重的，除调离岗位外，还要追究相应的岗位责任及法律责任。
第11条 从事特殊岗位从业人员要建立工作台帐，记录每日值班情况备查，对一岗多人的岗位，要严格实行交接班制度，交接班时，要以书面形式交待清楚设备运行等情况。
第五章 安全管理制度
第12条 各施工作业面要有明显的安全警告标志，重点部位和高空作业场所要采取必要的防护措施，施工现场要设臵专职安全员值班，负责监察安全生产，文明施工。
第13条 特殊岗位从业人员应明确岗位职责和操作规程，并严格按操作规程进行操作。工作中应配戴必要的防护用具，以预防触电、坠落和以外伤害，确保施工作业人员人身安全。
第14条 施工用电及临时电路搭接应合理布局，电工要对线路走向及电源控制柜选择安全适宜的位臵，不易被人触摸并及时检修破损线路，防止漏电伤人。
第15条
爆破作业：严格履行爆炸物品领发签字制度、按当日需用量领取，即领即用，使用不完的立即交回，以防丢失，装药用量要严格控制，以免造成伤
12 害。对爆炸物品保管不当而造成丢失者除追究相应的责任外，取消其上岗资格。
第16条 高空作业及搭拆脚手架时，选择使用优质的杆件管卡，搭接力度密贴卡牢，安装安全防护网;高空作业时必须戴安全帽，系安全带，不允许穿拖鞋或赤脚作业，对违反规定者，视情节轻重给予相应的经济处罚。
第17条 特种设备作业人员，必须熟悉机械设备的性能，构造及操作规程，随时检修保养，不带故障作业，严禁酒后驾驶和操作，对造成经济损失和不良后果者，予以追究相应责任。
第七章 安全质量监督检查人员管理制度
第18条
安全质量监督检查人员应具备相应的技术资质，取得相应的资格证书，符合投标书中承诺要求。
第19条
安全质量监督检查人员应参加相应的技术培训，并通过考核后持证上岗。
第20条
安全质量监督检查人员必须具有较强的责任心，严格按设计和验标进行检查。
第21条 队级安全质量监督检查人员必须坚守施工现场，跟班作业。
第八章 检查考核制度
第22条 项目经理部根据施工实际情况，定期或不定期进行检查和考核，对于爱岗敬业，工作认真负责的特种作业人员给予表彰和物质奖励。
第23条 对于消极怠工、违章作业，发生事故或设备损坏，造成事故者，除调离岗位外，还将根据违章及事故情节轻重，建议发证部门吊销操作证和给予经济处罚。
第九章 附 则
第24条 本制度自下发之日起正式施行，未及之处按有关要求办理。
13
安全检查制度
一、项目部每旬组织一次安全生产大检查，架子队安全生产领导小组每周组织一次安全生产检查活动，专职安全员和工班每天要进行安全检查，并做好查检记录和台帐，对工班安全检查列入项目部评比范围。
二、对安全生产检查出来的问题，必须记录在案，并立即整改，限期制订整改措施。
三、安全检查内容：查思想、查管理、查制度、查方法、查技能、查隐患、查整改、查执行。
四、安全检查的重点：
1、驻地安全，驻地的防火，防触电，防煤气中毒，防盗，防滑，防食物中毒;职工违法、酗洒、闹事、打架斗殴。工程施工电线架设，电器设备的使用和保养，吊装作业，拌和工程，起吊的捆绑，高处作业安全防护措施，油库的安全措施和安全设备的保障，各种易燃易爆物品的保管和防范措施，冬季交通车辆的防滑、防冻措施;制梁架梁施工安全。
2、治安方面：施工沿线村镇的民情调查，施工驻地的周围环境的调查和地方公安机关的联系，对重点部位进防范。
3.运输方面：运送物资设备的运输安全合同，运输车辆手续的正规性，运输司机驾驶水平的察看。
4.综合治理：施工人员身份证的检查，施工人员的思想状况，特殊人员的重点控制。
五、对违章指挥，违章作业，违反劳动纪律等“三违”现象，专职安全员必须立即制止，制止不了的迅速报告单位领导或上级部门，对视而不见，见而不管的现场管理人员要坚决查处。
14 违章违规情况考核制度
一、各类安全合同和包保责任书的奖惩按规定兑现。
二、项目部每月组织一次安全生产大检查，对安全先进工班给予相应的奖励，奖金由单位主管领导分配，要体现工点班的安全工作。
三、项目部及各架子队必须建立健全安全管理组织机构，制订安全管理目标，并分解量化。项目部、架子队成立由第一责任人担组长，副职和技术主管担任副组长，有关部门负责人为小组成员的安全生产领导小组。项目部设安全工程师、工区设专职安全员，负责处理安全生产管理的日常工作，每少一项罚款200元。
四、项目部、架子队必须制定各种规章制度，明确各部室人员的安全职责，每少一项罚款200元。
五、项目部、各架子队的施工安全管理要严格按国家及铁道部有关安全技术规定、规则、规程施工，在编制施工组织设计、施工方案和作业指导书时必须有安全技术措施，施工前要有安全书面交底，并完善签字手续。此项考核按每一单位工程为单位，未按要求办理者，每项罚款200元。
六、施工现场必须按业主批准的施工总平面图规范布臵。现场布臵无序，各种机具、材料停放堆码不规范，没有安全口号、标志和安全注意警示牌。每少一项罚款200元。
七、队领工员、工班安全员执行任务必须按规定时间，提前到达现场布臵工作，下班前，须将现场清理完毕，保证现场材料、机具堆码有序，方可撤离现场，违反一次罚款100元。
八、作业不戴安全帽，着装不规范的，发现一次给予当事人罚款50—100元，架子队罚款200元，并应立即改正。
九、施工人员上班时按要求着装，不得穿拖鞋，不得赤背露胸，不准在作业时嬉戏、闲谈，发现一次给予当事人罚款50—100元，工区罚款200元。
十、施工人员和后勤保障人员必须服从安全管理人员的管理，做到令行禁止，对不听指挥和劝告者，发现一次罚款100元。
十一、安全员(含兼职)必须配戴袖章、胸牌，统一着装上岗，熟练掌握安全标准，防护重点、方法，认真履行职责，对危险源和事故苗头应注意观察处理，
15 对视而不见，见而不制止者，发现一次罚款100元，情节严重的给予撤离、调岗、待岗处理。
十二、在从事“三宝”“四口”防护、施工用电、安装及吊装等作业时，必须严格按施工组织设计，施工方案及操作规程施工，各项工序应严格遵守自检、互检、交接检制度，必须完善各类签证手续，不经验收检查不得进行下一道工序的施工。以上各项内容不达标者，罚款200元。
十三、加强生活用电管理，对违章用电，因操作不当，造成设备损坏和人身伤害的事故，视情节轻重及事故损失按公司有关文件严肃处理;对消防设施设臵不合理，造成火灾隐患的单位，将按消防条例规定处理，对情节严重的，将追究法律责任，对单位物资、器材、车辆设备管理混乱造成损失的，将按公司机械设备及物资管理规定处理;对饮食、饮水卫生管理不善，造成食物中毒，影响职员身体健康的，项目部将依据食品卫生法有关条款严肃处理。以上各项不合格者除按相关条例处理外，并罚款200元。
十四、其它违反安全操作规程，施工安全管理规定的行为，视情节轻重给予100—200元罚款。
16 应急救援预案管理制度
第一条 目的
为规范项目部安全生产事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第17号)、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)》(安监总厅应急„2009‟73号)等法律法规、规章及上级有关规定，制定本制度。
第二条 范围
本制度适用于项目部应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。
第三条 应急预案的编制
1.应急预案的编制应当符合下列基本要求： 1.1符合有关法律、法规、规章和标准的规定; 1.2结合本项目部的安全生产实际情况; 1.3结合本项目部的危险性分析情况;
1.4应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;
1.5有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应; 1.6有明确的应急保障措施，并能满足本项目部的应急工作要求; 1.7预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确; 1.8预案内容与相关应急预案相互衔接。
2.项目部根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)(以下简称导则)，结合本项目部的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。
3.项目部应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案。 3.1针对项目部存在的各种风险、事故类型的，由项目经理组织编制项目部的综合应急预案。综合应急预案包括本项目部的应急组织机构及其职责、预案体
17 系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
3.2对于某一种类的风险，由安全生产总监组织制定相应的专项应急预案。 3.2.1项目部专项预案包括：高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、行车事故、危险化学品事故等应急救援预案、特种设备事故应急预案、防洪预案等。
3.2.2专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处臵程序和应急保障等内容。
3.3对于危险性较大的重点岗位——关键岗位、重点部位(包括重大危险源)，由所在作业队组织制定现场处臵方案。现场处臵方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处臵程序、应急处臵要点和注意事项等内容。
3.4综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。
3.5应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。
4.应急预案的评审 4.1评审方法
应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。
4.1.1形式评审。依据《导则》和有关规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。
4.1.2要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。
18 4.1.2.1关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处臵和应急响应程序与处臵技术等要素。关键要素必须符合项目部实际和有关规定要求。
4.1.2.2一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。
4.2评审程序
应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。
4.2.1评审准备。成立应急预案评审工作组，成员包括项目部领导、职能部门负责人及涉及作业队负责人及技术人员。
4.2.2组织评审。评审工作由项目经理或安全生产总监主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处臵方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。
4.2.3修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。
4.2.4批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预案和专项预案由董事长签发，现场处臵方案由安全生产副总经理签发。
5.应急预案的备案
5.1项目部综合应急预案和专项应急预案，报上级有关主管部门备案。并提交以下材料：
5.1.1应急预案备案申请表; 5.1.2应急预案评审或者论证意见; 5.1.3应急预案文本及电子文档。
5.2项目部应当向接受备案的上级部门，领取备案登记证明。 6.应急预案的实施
6.1项目部采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全意识和应急处臵技能。
6.2各作业队定期组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应
19 急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处臵方案。
6.3应急预案的要点和程序应张贴在应急地点和应急指挥场所，并设臵明显的标志。
6.4项目部在制定安全工作计划时，同时应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处臵方案演练。
6.5应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
6.6应急预案应根据施工实际情况进行及时修订，预案修订情况应有记录并归档。
6.7有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：
6.7.1项目部因兼并、重组、任务变更等导致隶属关系、生产内容、法定代表人发生变化的;
6.7.2项目部生产工艺和技术发生变化的;
6.7.3周围环境发生变化，形成新的重大危险源的; 6.7.4应急组织指挥体系或者职责已经调整的; 6.7.5依据的法律、法规、规章和标准发生变化的; 6.7.6应急预案演练评估报告要求修订的; 6.7.7应急预案管理部门要求修订的。
6.8项目部及时向上级单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
6.9项目部按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，各作业队必须建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。
6.10若发生事故，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
20 安全生产事故应急救援预案及应急救援制度
为了确保事故救援体系的建立和有效运行，减少和降低事故损失，特制定本办法：
1.建立健全应急救援机构
1.1项目部成立由经理任组长，书记、副经理、总工任副组长，项目部各部门负责人及作业队长为组员的事故应急救援领导组，负责组织领导突发事件和事故的应急救援工作。
1.2应急救援指挥办公室设在综合管理部，并实行24小时值班制度。 1.3应急救援领导组下设四个小组：
1.3.1 应急救援预案督导小组：主管安全环保的副经理为小组长，成员为安全环保部门、工程管理部门、事故单位，负责应急救援预案的制定、检查及监督，应急救援预案实施中协助作业队进行现场指挥和协调。
1.3.2物资设备供应小组：物资设备部长为小组长，成员为物资设备部门、工程管理部门、事故单位，负责抢险机械设备、救援物资供应。
1.3.3后勤保障小组：综合管理部长为小组长，成员为综合管理部门、物资设备部门、事故单位，负责抢险期间抢险人员的饮食及现场保卫，引导、疏散无关人员。
1.3.4现场抢救小组：主管生产副经理为小组长，成员为工程管理部门、安全管理部门、综合管理部门、医务人员以及事故单位经过抢险培训的施工人员，负责对现场人员、设备和物资等进行救助和处臵。
2.工程施工应急措施
2.1施工中特别是施工前期，经常进行专门抢险培训和应急救援预案的演练等，做到分工明确、责任到人，组织有力，行动迅速，遇险不慌不乱。应急救援预案试验或演练以后，若发现应急预案不能有效控制和避免事故的发生或扩大时及时修订。
2.2项目部要备齐专门抢险设备物资，专人看管，定期检查，不得挪做他用。
21 2.3在跨既有公路、构筑物施工时，充分考虑施工中可能出现的问题，在劳力、技术、材料、设备等方面出现突发情况时，能及时应对，保证既有公路、构筑物及施工安全。
2.4在不良地质地段施工中，设专人观察路基边坡的稳定情况及地表变化情况(如下沉、开裂等)，出现事故征兆时，及时将人员和机械设备撤离到安全地带。
2.5在桥涵施工过程中如突遇停电，应立即开起备用发电机，确保桥涵施工等设备的正常运转，保证施工安全。
2.6雨季施工密切注意天气情况，及时和气象部门联系，做到洪水来前有充分准备，人员、机械设备、物资事前转移到安全地点。驻地、各工点排水系统完备，数量充足。洪水到来时应急领导小组成员24小时值班，调集临近单位人员组成抗洪抢险分队，全力以赴，加强抽排水，保护已完工程。
2.7高坠事故发生后，立即对伤员进行现场急救，并在工地医务人员的陪护下，转到当地医院抢救，同时确认脚手架、防护网等设施安全状态，必要时进行加固处理。
2.8发生险情和事故后，立即启动应急预案，现场报警人立即向应急指挥中心通报，指挥中心值班人立即向应急领导小组组长报告，同时现场设臵警戒线，防止闲杂人员进入。
3.应急预案的启动
3.1施工现场发生任何安全、质量、环保事故时，作业队应立即通过电话等手段，上报项目部办公室或主管领导。
3.2项目部接到事故报告后，按照事故具体情况，立即启动应急救援预案。 3.3各应急小组要在应急救援领导组的统一指挥和部署下，立即投入事故救援工作，以减少事故损失和社会影响等。
3.4各相邻作业多的接到事故救援指令后，要立即投入人力、物力等进行事故救援。
22 危险源控制管理制度
1、目的
为了做好危险源监控，使危险源的风险控制在可接受的范围内，制定本制度。
2、范围
本制度规定了危险源监控的具体要求。本制度适用于项目部危险源的监控管理。
3、职责
项目部成立危险源控制管理领导小组，项目经理徐立琼任组长，汪勇、曹远峰、胡嗣斌同志任副组长，成员有康军峰、党鹏毅、黄建明、杨湖贵、朱 阁、王 健、张大礼、胡成迁。危险源控制管理领导小组办公室设在安质部，日常工作由安质部负责。
4、程序
(1)项目部主要危险源是隧道施工现场及用电、用火、暴雨、雷击、装卸作业场所。
(2)对项目部重大危险源爆炸物品仓库应运用人防、技防实施重点监控。
(3)对重点危险源，应采取有效的措施，如：完善安全设施、加强检查、减少存量、规范操作等，降低风险。
(4)严格控制非岗位人员和无关人员进入施工场地内。
(5)做好消防器材，防雷设施、防盗报警系统的检查，确保使用正常。
(6)切实搞好用电用火管理，控制防火期、清明节等防火重点期间的防范，以免山火危及施工场地。
(7)开展定期、不定期的安全巡视检查工作。定期检查由项目部的专职安全管理人员组织进行;不定期检查由各架子队施工负责人进行，发现安全隐患立即上报项目部并限制整改。
23 安全隐患排查治理制度
为及时发现、治理重大安全隐患，防止和减少安全事故是发生，根据《安全生产法》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，结合我项目部实际，特制定本制度：
一、安全隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》中规定，安全隐患分重大隐患和一般隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。重大安全隐患由项目部总经理组织整改，一般隐患由安质环保部负责监督指导整改。所定方案和措施，施工队要在规定时间及时进行整改。
二、安全隐患的排查及责任
1、项目部成立安全隐患排查治理领导小组，项目经理徐立琼任组长，汪勇、曹远峰、胡嗣斌同志任副组长，成员有康军峰、党鹏毅、黄建明、杨湖贵、朱 阁、王 健、张大礼、胡成迁。安全隐患排查治理领导小组办公室设在安质部，日常工作由安质部负责。
2、隐患排查按照分专业分级定期排查制
⑴每月底由项目总工程师组织各业务部门负责人对全线的重大隐患进行排查分类，确定类别，形成书面资料向由项目经理主持的现场办公会汇报。
⑵项目部每月最少组织二次安全隐患排查，架子队每月最少组织三次安全隐患排查。凡排查出的重大隐患必须向安质环保部汇报，并由安质环保部向相关部门和分管领导汇报。
三、认真做好事故隐患排查日常工作
1、安全总监牵头每月组织安质部、工程部、物质部、机运部对火工产品的安全管理(运输、储存、发放、使用)的各个环节进行检查是否按照火工产品管
24 理制度执行的。隧道放炮方面，重点对撤人、断电工作、布岗到位、严格执行“三人放炮制”和“一炮三检制”操作过程进行检查。
2、工程部要对现场工作面作业规程的执行情况进行检查，重点抓好桥梁、隧道、路基隐患排查。在火灾方面，重点是隧道防灭火管理，做好预防性灌浆，加强对瓦斯的检查，封闭火区要严格按措施执行。
3、机运部重点抓好“五种人”的管理，认每月对大型固定设备运行情况及性能进行检查，发现问题或隐患要安排处理和汇报，组织架子队、专业电工对全线供电系统、各项机电设备等隐患进行排查。
4、架子队管理人员重点现场事故隐患排查：每旬对施工现场进行定期排查，并检查职工在作业过程中是否按规程和措施执行的。
四、事故隐患整改和治理
1、按照“分级负责，落实责任”的原则，项目经理全面负责，总工程师、副经理负责组织分管范围内事故隐患的整改，必须做到项目落实，时间落实，责任落实。各单位或架子队自查和各部门检查发现安全隐患，必须立即组织人员进行处理，将隐患消除后方准恢复正常作业，若无法将安全隐患处理好，坚持“不安全不生产”的原则，必须制定切实可行的防范措施，以防不测，无安全技术措施的，不准生产。各业务部门对检查出并由矿落实整改安全隐患派专人进行现场督促和安全技术指导。各单位、队对隐患整改必须限期整改、责任到位，落实人头。
2、因事故隐患整改不落实或落实不彻底，应付了事，导致事故发生的，按事故类别落实到对应部门或接受整改任务的部门或项目具体责任人头上。
25
意外伤害保险制度
一、凡是施工现场的职工都必须投保建设工程施工人员人身意外伤害事故保险。
二、任何个人和组织不得采用借口或阻挠的形式，不给予施工人员办理投保手续。
三、意外伤害保险是直接工程费中现场管理费的组成部分，不得向职工个人摊派。
四、对已办理投保手续的施工人员，在施工过程中，必须严格遵守安全技术操作规程上岗作业。
26 安全生产责任考核制度
1、本制度根据“管生产、必须管安全”，“安全生产，人人有责”的原则及国家有关安全生产法律、法规、规范、标准制定。
2、本制度适用于各部门，各类管理人员安全生产责任制的考核。
3、本制度自发文之日起执行。
4、各部门、各类管理人员安全生产责任制，必须落实到位，并实行一级对一级负责，实行逐级签订安全生产责任状。
5、安全生产责任制的考核，实行分级考核的制度。
6、每年进行一次安全生产责任制考核。考核结果实行逐级审查、逐级上报。
7、考核共分三个等级，即：称职、基本称职、不称职。(90分以上为称职;80-89分为基本称职;79分以下为不称职)对于部门考核，部门内每次考核全部人员称职、该部门为称职;部门内每次考核有30%的人基本称职、70%的人称职，则该部门为基本称职;部门考核有50%的人不称职，该部门为不称职。每次考核均应该填写考核统计表。
27 安全生产责任追究制度
为进一步落实安全生产责任制，强化安全生产责任意识，规范安全管理，增强安全工作执行力，切实把安全工作落到实处，确保安全生产“可控、再控”，确保长周期安全稳定生产，确保全面完成生产目标任务，真正实现我项目部安全可持续发展，决定实行安全生产责任追究制度。
一、安全责任追究的项目
凡未达到下列目标或工作要求，应进行责任追究：
1、安全目标实现
2、安全生产责任制落实
3、安全监督情况
4、规程制度执行
5、各类安全检查实施
6、安全性评价完成
7、反违章管理
8、安全培训实施
9、应急管理
10、安全例行工作
11、班组日常安全管理
12、安全奖惩制度执行
13、安全工器具管理
14、发承包工程安全管理
15、外包队伍安全管理
16、机组大小修全过程安全管理
17、防汛管理
18、消防安全管理
19、交通安全管理 20、信息报送管理
21、其它安全管理规定
28
二、安全责任追究的原则
安全责任追究按照“谁主管谁负责”的原则，对所在部门行政正职和分管人员承担连带管理责任;发生考核一类障碍及以上事故所在部门全体人员连带承担连带责任。具体责任追究为：
1、凡在“安全责任追究的项目”范围内，未达到目标、未完成任务、未实现要求、或发生的现象、发生的事件、事故等，均应追究直接责任人的责任。
2、凡在追究直接责任人时，同时应追究所在部门行政正职的管理责任。是部门负责人直接责任造成的，部门负责人100%承担责任;其它原因，部门行政正职承担管理责任，连带考核20%，但最低不少于50元。部门分管副职(或专业管理人员)承担10%责任，但最低不少于50元。
三、安全责任追究监督和实施
1、监督：由项目领导、安质环保部负责监督并提出考核意见。
2、实施：安质环保部负责安全责任追究事项的汇总、上报、公布和兑现考核。
四、安全责任追究的方式
未完成所签定安全责任状保证目标或控制目标的部门，按各部门签定的安全责任状的内容予以处罚。
29 施工现场消防管理制度
1、工作依据
根据《中华人民共和国消防法》、《铁路消防管理办法》以及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第十八条规定：单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并公布执行。
2、订立消防安全制度的意义
消防安全制度，是单位进行消防安全管理的依据，是规范、预防、指导、强制、评价单位或个人消防安全行为的指导准则。通过制订、执行消防安全制度，来规范单位自身的消防安全工作，从而建立起单位内部比较完善的消防管理机制。
3、消防安全制度种类
单位消防安全制度主要包括以下内容：消防安全教育、培训;防火巡查、检查;安全疏散设施管理;消防(控制室)值班：消防设施、器材维护管理;火灾隐患整改;用火、用电安全管理;易燃易爆危险物品和场所防火防爆;专职和义务消防队的组织管理;灭火和应急疏散预案演练;燃气和电气设备的检查和管理(包括防雷、防静电);消防安全工作考评和奖惩，其它必要的消防安全内容。
(1)消防安全教育、培训制度
1)每年以创办消防宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高全体员工的消防安全意识。
2)定期组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火。
3)针对岗位特点进行消防安全教育培训。
4)对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。 5)对新员工进行岗前消防培训，经考试合格后方可上岗。 6)因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训。
(2)防火巡查、检查制度
1)落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。 2)消防工作检查小组每月及国家法定节假日如元旦、春节、五
一、国庆等
30 节日来临之际对单位进行一次防火检查并复查追踪改善。
3)检查中发现火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员在记录上签名。
4)检查小组应将检查情况及时通知受检部门，各部门负责人应每日消防安检查情况通知，若发现受检部门存在火灾隐患，应及时整改。
5)对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的，根据奖惩制度给予处罚。
(3)安全疏散设施制度
1)施工现场应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。
2)应按规范设臵符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。 3)应保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态，并定期组织检查、测试、维护和保养。
4)严禁在工作期间将安全出口上锁。
5)严禁在工作期间将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。 (4)消防设施、器材维护管理制度
1)消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测由所在部门及安全工作检查小组负责，所在部门及检查小组应定期检查了解消防设备的运行情况。查看运行记录，听取值班人员意见，发现异常及时安排维修，使设备保持完好的技术状态。
2)消防器材管理
A、每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药。 B、派专人管理，定期巡查消防器材，保证处于完好状态。
C、对消防器材应经常检查，发现丢失、损坏应立即补充并上报领导。 D、各部门的消防器材由本部门管理，并指定专人负责。 (5)火灾隐患整改制度
1)各部门对存在的火灾隐患应当及时予以消除。
31 2)在防火安全检查中，应对所发现的火灾隐患进行逐项登记，并将隐患情况书面下发各部门限期整改，同时要做好隐患整改情况记录。
3)在火灾隐患未除前，各部门应当落实防范措施，确保隐患整改期间的消防安全，对确无能力解决的重大火灾隐患应当提出解决方案，及时向单位消防安全责任人报告，并由单位上级主管部门或当地政府报告。
4)对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，应当在规定的期限内改正并写出隐患整改的复函，报送公安消防机构。
(6)用火、用电安全管理制度 1)用电安全管理：
A、严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。 B、电气线路、设备安装应由持证电工负责。 C、各部门下班后，该关闭的电源应予以关闭。 D、禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。 2)用火安全管理：
A、全台各部门严禁使用明火作业(包括生活用火)，确需明火作业的应向消防安全责任人提出书面申请，并征得同意后方可作业。
B、进入林区严禁携带火种。在森林防火期内，禁止在林区野外用火;因特殊情况需要用火的，必须经过县级人民政府或者县级人民政府授权的机关批准。
(7)易燃易爆危险物品和场所防爆制度
1)易燃易爆危险物品应有专用的库房，配备必要的消防器材设施，仓库人员必须由消防安全培训合格的人员担任。
2)易燃易爆危险物品应分类、分项储存。化学性质相抵触或灭火方法不同的易燃易爆化学物品，应分库存放。
3)易燃易爆危险物品入库前应经检验部门检验，出入库应进行登记。 4)库存物品应当分类、分垛储存，每垛占地面积不宜大于一百平方米，垛与垛之间不小于一米，垛与墙间距不小于零点五米，垛与梁、柱的间距不小于零点五米，主要通道的宽度不小于二米。
32 5)易燃易爆危险物品存取应按安全操作规程执行，仓库工作人员应坚守岗位，非工作人员不得随意入内。
6)易燃易爆场所应根据消防规范要求采取防火防爆措施并做好防火防爆设施的维护保养工作。
(8)燃气和电气设备的检查和管理制度
1)应按规定正确安装、使用电器设备，相关人员必须经必要的培训，获得相关部门核发的有效证方可操作。各类设备均需具备法律、法规规定的有效合格证明并经维修部确认后方可投入使用。电气设备应由持证人员定期进行检查(至少每月一次)。
2)防雷、防静电设施定期检查、检测，每季度至少检查一次、每年至少检测一次并记录。
3)电器设备负荷应严格按照标准执行，接头牢固，绝缘良好，保险装臵合格、正常并具备良好的接地，接地电阻应严格按照电气施工要求测试。
4)各类线路均应以套管加以隔绝，特殊情况下，亦应使用绝缘良好的铅皮或胶皮电缆线。各类电气设备及线路均应定期检测修，随时排除因绝缘损坏可能引起的消防安全隐患。
5)未经批准，严禁擅自加长电线。各部门应积极配合安全小组、维修部人员检查加长电线是否仅供紧急使用、外壳是否完好、是否有维修部人员检测后投入使用。
6)电器设备、开关箱线路附近按照本单位标准划定黄色区域，严禁堆放易燃易爆物并定期检查、排除隐患。
7)设备用毕应切断电源。未经试验正式通电的设备，安装、维修人员离开现场时应切断电源。
8)除已采取防范措施的部门外，工作场所内严禁使用明火。
9)使用明火的部门应严格遵守各项安全规定和操作流程，做到用火不离火、人离火灭。
33 10)场所内严禁吸烟并张贴禁烟标识，每一位员工均有义务提醒其他人员共同遵守公共场所禁烟的规定。
(9)消防安全工作考评奖惩制度
1)对消防安全工作作出成绩的，予以通报表扬或物质奖励。
2)对造成消防安全事故的责任人，将依据所造成后果的严重性予以不同的处理，除已达到依照国家《治安管理处罚条例》或已够追究刑事责任的事故现任人将依法移送国家有关部门处理外，根据本单位的规定，对下列行为予以处罚。
A、有下列情形之一的，视损失情况与认识态度除责令赔偿全部或部分损失外，予以口头告诫：
a、使用易燃危险品未严格按照程序进行或保管不当而造成火警、火灾，损失不大的;
b、在禁烟场所内吸烟或处臵烟火不当而引起火警、火灾，损失不大的; c、未及时清理区域内易燃物品，而造成火灾隐患的;
d、未经批准，违规使用加长电线、用电未使用安全保险装臵的或擅自增加小负荷电器的;
e、谎报火警;
f、未经批准，玩弄消防设施、器材;未造成不良后果的;
g、对安全小组提出的消防隐患未予以及时整改而无法说明原因的部门管理人员;
h、阻塞消防通道、遮挡安全批示标志等未造成严重后果的。
B、有下列情形之一的，视情节轻重和认识态度，除责令赔偿全部或部分损失外，予以通报批评：
a、擅自使用易燃、易爆物品的;
b、擅自挪用消防设施、器材的位臵或改为它用的;
c、违反安全管理和操作规程、擅自职守从而导致火警损失轻微的;
34 d、强迫其他员工违规操作的管理人员;
e、发现火警、未及时依照紧急情况自理程序处理的; f、对安全领导小组的检查未予以配合、拒绝整改的管理人员。
C、对任何事故隐瞒事实，不处理、不追究的或提供虚假信息的，予以解聘。 D、对违反消防安全管理导致事故发生(损失轻微的)，但能主动坦白并积极协助相关部门处理事故、挽回损失的肇事者或责任人可视情况予以减轻或免于处罚。
35 安全生产逐级监察及事故隐患排查组织机
构及职责
1. 安全质量检查制度
1.1项目部安全质量大检查
1.1.1项目部安全质量大检查为每月一次。
1.1.2项目部成立检查领导小组，由项目经理、党委书记、主管生产副经理、总工程师、团委书记、各部门部长及各架子队队长组成。对检查的策划、实施、总结分析、整改进行全过程控制。
1.1.3安质部拟制大检查计划，提出拟检查工程项目、分组人员安排、检查方法和检查重点的建议，报主管领导批准。大检查一般安排在每季度的第三个月中旬。为了及时有效地沟通情况并督促整改，指挥部/经理部应派员参加并配合项目部检查组开展工作。
1.1.4项目部未安排检查的工点，由项目部负责在同一时间组织检查，项目经理负责在季度末前10天将自检评价及问题整改情况书面(或电传)报项目部安质部。
1.2架子队安全质量大检查
架子队对所辖工程项目每周至少进行一次安全质量大检查。组织形式可参照项目部安全质量大检查。
2. 安全质量检查程序
2.1项目部安全质量大检查程序
2.1.1受检单位第一管理者作本季度安全质量工作汇报，内容：工程概况;本季度施工情况(及剩余工程);施工过程中安全质量工作重点及采取的技术或管理措施;措施实施情况;下季度安全质量工作计划。
2.1.2受检单位作自检工作汇报，包括对存在问题的整改情况。
2.1.3检查组向受检单位说明检查的目的、重点和具体的方针、步骤、内容等。
2.1.4检查组到施工现场检查，查阅相关资料。
36
2.1.5检查组通报安全质量检查结果，对发现的问题提出整改要求和完成期限，受检架子队长进行确认并作出整改承诺。
2.1.6检查组和受检架子队座谈，共同探讨如何作好安全质量工作。
2.1.7对检查组提出的问题，受检架子队在要求期限整改完成后，将整改报告报送安质部。
2.1.8对问题的整改效果及时进行验证。
2.2架子队安全质量大检查程序
参照项目部安全质量大检查程序执行，结合实际情况可适当简化。
3. 检查总结
3.1项目部安全质量大检查总结
3.1.1各检查组汇报
各检查组完成所安排的检查任务后，对检查结果形成书面报告，报告内容：
(1)、在安全质量检查中发现的成绩、优点或好的管理方法。
(2)、在对各工点安全质量检查中所发现的问题和打分情况，存在的问题尽量量化。
(3)、各工点对安质委会议决议、以前安全质量大检查提出问题的落实和整改情况，要形成结论性结果。
3.1.2汇总分析
由安质部会同检查组成员对检查结果进行汇总分析，向各架子队通报大检查情况。
3.2 架子队安全质量大检查总结
项目部根据大检查情况，结合所辖工程项目日常施工情况，对所辖工程项目的安全质量动态、存在问题进行分析、研究、总结，以明确下步安全质量管理重点。
37
防汛工作管理制度
一、总则
1.为了强化防汛管理工作，使防汛工作规范化、制度化，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的要求，根据项目部工作实际情况的规定特制定本管理制度。
2.防汛工作要坚持“预防为主，防重于抢”的防洪工作方针，立足防早汛、防大汛、抗大灾，确保员工生命及国家财产安全和工程顺利进行。
3.认真贯彻《防洪法》，遵守所在流域的防汛统一规划，服从当地人民政府对防汛工作的统一安排和领导，坚持局部利益服从全局利益的原则，信守合同，努力做好本单位防汛的各项准备工作。
4.各部门要齐心协力、切实担负起防汛的责任，所有员工都应自觉履行参加防汛抗洪的义务。
5.防汛工作实行指挥长负责制，实行统一指挥，分级分部门管理。防汛工作的责任由各部门负责人承担。
二、组织与管理
1.建立健全防汛组织机构，项目部成立以项目经理为组长的防汛领导小组，由各部室第一责任人担任成员的抢险小组，组织抢险队伍等，层层落实岗位责任制，做到分工明确、责任到人。
2.根据施工项目实际进展情况编制防汛预案，突出防汛重点，制定切实可行的防汛方案。
3.充分做好防汛准备工作，做到早抓、早检查、早落实，把好汛前检查关，消灭防汛“死角”，切忌走过场。
4.在防汛期间，必须保证“思想、组织、人力、物资、经费、措施、工作”的落实和到位，确保安全渡汛。
5.在主汛期间、大暴雨过程中必须坚持24小时值班制度，加强对生产、生活区、防汛工作的巡视、检查，及时处理有关安全隐患及突发事件。
6.在汛期应加强与所在地水文、气象网点和业主方面的联系，确保通讯畅通，能及时、准确了解和传递有关的气象、水情、汛情预报资料，不失时机的组织防洪抢险工作。
38 7.对发生洪水灾害的施工点，项目部积极协助配合当地政府做好抢险救援的工作和物资的供给。
8.洪水灾害发生后，项目部应在水毁建筑物相应位臵设臵警戒线，作出醒目标志，并派员值班，避免事故再次发生，同时还应配合当地政府积极组织员工开展自救和恢复生产、发展生产的工作。
9.对所发生的灾情，经核实后，架子队应及时上报项目部，不得虚报、瞒报、伪造。
10.在遭遇超标洪水造成重大损失和重大人员伤亡以及重大设备情况，应在24小时内将受灾情况上报上级领导机关。
三、奖惩
1.项目部对在防汛抢险工作中表现突出、成绩显著的集体和个人给予表彰和奖励。
2.在防汛期间，因工作失职、渎职而给单位造成损失和影响的，根据损失的大小处以一定数额的罚款和处分。
3.对造成重大损失的有关责任人，视其严重程度，在追究经济责任的同时给予行政处分，对触犯法律的将按照有关规定追究刑事责任。
39 安全技术操作规程管理制度
为了加强项目现场安全管理，规范员工作业行为，预防事故发生，制定本制度。
一、安全操作规程的编写：
1.项目部有专人负责组织编写本单位所有岗位安全操作规程。 2.安质部结合相关部室对操作规程的执行情况进行监督检查。 3.各个架子队对各岗位安全操作规程内容进行审核。
二、内容要求：
1.操作规程的编写要涵盖所有工种,及各工种操作的全部过程。
2.操作规程要明确对各人员的基本要求,操作程序,操作标准，明确违反操作所带来的后果。
3.操作规程内容要符合实际，层次清晰，语言简练，通俗易懂。
三、操作规程的学习
1、员工上岗前必须进行本岗位操作规程的学习，熟知本岗位作业操作程序、标准及要领，在老员工带领、指导下进行作业。
2 使用新工艺、新设备使用前必须对操作人员进行操作规程的培训，离岗3个月的人员重新上岗前必须经考试合格后方可上岗。
3 各架子队的技术人员要负责组织对职工进行操作培训、考核工作，不断提高职工的操作技能,更好的为生产服务。
三.操作规程的修订
1.操作规程要根据设备的改进与更新及时评审操作规程的符合性,并及时修订。
2.岗位增加时，要及时完善该岗位操作规程。 四.违反操作规程的处理
1.违反操作规程作业的人员,一经发现,视情节轻重,严肃处理。
2.造成事故的,严格按照"四不放过"的原则进行责任追究;触犯法律的移交司法机关进行处理;
3.情节轻微，未造成重大损失的，停工学习，重新合格后方可上岗。
40 项目安全技术交底制度
第一条 安全技术交底是施工生产中的关键环节，它直接指导施工生产。工程施工安全与安全技术交底的实施、贯彻、执行有着紧密的联系，技术部门必须认真做好相关的安全技术交底的各项工作。
第二条 工程施工前，项目部必须建立逐级安全技术交底制度并检查各级交底记录。安全技术交底分为安质部组织的对架子队的技术交底、架子队施工负责人对现场施工作业人员的技术交底二个层次。
第三条 安全技术交底的内容： 1.工程特点，现场实际情况。
2.工程任务与进度要求，安全事故隐患部位。 3.施工注意事项、操作要点、安全事项等。 4.施工安全技术组织措施。
5.新技术、新工艺、新材料、新设备的特殊安全要求。 第四条 安全技术交底的方法
1.由项目总工程师组织，工程部、安质部参与，对现场施工人员进行安全技术交底，就该项施工工艺的安全技术交底内容及施工项目主要安全技术方案向施工作业人员进行交底。
2.安质部技术人员负责对架子队进行安全技术交底。要向技术主管或技术员进行具体的书面交底，双方必须互相签认。
3.对重大、复杂或采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程，或新开发的技术项目，在施工前和施工过程中，由项目部根据需要邀请有关专业安全人员到施工现场进行安全技术交底，以便掌握该项目的特殊安全要求和应采取的安全技术措施。
41 季节性施工安全管理规定
第一条 季节性施工安全措施(包括雨季施工安全措施、高温季节施工安全措施、冬季施工安全措施)编制要及时。不能在大雨、大风、洪汛、高温、雷电及降温、大雪、霜冻来临之际方才匆匆组织编制。要有针对性、深层次的防范措施。从人员机构、资源配备，作业方法、流程、操作要领，工业卫生、环境保护等方面采取的有针对性的事先预防措施。
第二条 措施编制后按规定进行交底。 第三条 要按措施进行资源配臵。
第四条 要按规定开展季节性施工前的安全大检查。 第五条 季节性施工结束后，要及时进行经验总结。
第六条 项目部应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全措施。
第七条 项目部应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。
第八条 对季节性施工安全措施的重要性要高度重视。 第九条 将季节性施工安全措施纳入 “应急救援”体系 第十条 认真组织书面签字交底。
42
安全事故报告制度
1、安全生产事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。
2、安全生产事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接向部门领导报告，部门领导应在第一时间内报告项目主管领导。
3、项目主管领导接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即赶赴事故现场，领导研究采取进一步措施。
4、对于死亡、重大死亡事故，项目主管部门应当立即按系统逐级上报。事故报告应当包括以下内容：
(1) 事故发生的时间、地点、单位;
(2) 事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计; (3) 事故发生原因的初步判断;
(4) 事故发生后采取的措施及事故控制情况; (5) 事故报告单位。
5、发生死亡、重大死亡事故的项目部应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。
6、轻伤、重伤事故，由各部门领导负责人组织成立事故调查组，进行调查;死亡事故，由项目组成事故调查组，进行调查。
7、事故调查组有权向发生事故的有关部门、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何部门和个人不得拒绝。
8、事故调查组提出的事故处理意见和防范措施经项目主管领导同意后，由发生事故的主管部门负责处理。
9、因违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发生事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成安全生产事故的，或者事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由项目主管部门或者项目部按照国家有关规定，对相应部门负责人和直接责任人员给予经济处罚或开除;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
10、在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，项目部按照国家有关规定给予经济处罚或开除;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
43 施工现场安全回检制度
第一章 总则
1. 为贯彻落实安全第
一、预防为主、综合治理的方针，防止和减少安全生产事故，减轻职业危害，落实安全生产责任制，强化安全生产管理工作，制定本制度。 2. 本制度所称施工现场回检制度是指为防止和减少安全生产事故、减轻职业危害而进行的各种检查活动。
3. 收工前安全回检的范围包括项目部生产经营过程中的不安全状态、不安全行为、管理上的缺陷、相关机械、物质、安全用电等。
4. 收工前安全回检制度的依据是国家有关安全生产的方针、政策、法律法规、标准和行业规范，以及企业的规章制度和有关安全技术操作规程。
第二章 收工前安全回检制度种类及组织
1. 收工前安全回检制度是架子队每个作业工班进行的一项日常检查，是施工班组在收工前对所施工更工点进行的一次全面检查。
2. 班组收工前安全检查由班长组织，由班组有关人员组成，每天必须对本班组收工前的安全进行全面检查。
第三章 收工前安全回检主要内容
1. 班组收工前安全检查的内容
(1)机械设备防护装臵、定时维护、保养管理情况; (2)电气设备漏电保护、接地装臵管理情况;
(3)其中设备定期检定、安全防护设施的运行情况; (4)锅炉、压力容器、管道及安全附件管理情况; (5)消防设施设备配套、定期检查管理情况; (6)危险易燃易爆物品安全状态情况;
(7)防暑降温、防冻、防雷、汛期等物资设备防护情况; (8)变配电室及各种绝缘工具使用情况; (9)员工执行安全技术操作规程情况;
(10)容易出现问题的设备、小型机具，是否处于关机停电状态; (11)员工下班前是否遗失劳动防护用品; (12)安全现场通道是否畅通;
(13)原材料和工器具是否安全摆放，是否存在危险等。
44
安全管理制度
第一章
总则
第一条 目的
为加强公司的安全管理，增强员工的安全意识，落实各项安全措施，保障公司各项工作的顺利开展，本着“预防为主，杜绝隐患的原则，结合公司实际，特制定本制度。 第二条 定义
本制度的安全管理是指消防、财产、用电及突发事件处理等方面的安全管理。 第三条 职责
行政中心是公司安全管理的职能部门，各部门负责人全面负责本部门的安全管理工作。 第四条 适用范围
本制度适用于各中心、公司。
第二章 消防安全管理
第五条
行政中心应每半年组织一次消防安全学习，开展多种形式的消防安全宣传教育，以增强全员安全意识，使员工了解和掌握必备的安全防范知识。 第六条
行政中心应按照消防法规和消防部门的要求，在办公区域内配备消防设施设备，并对消防设施设备的性能情况经常进行检查，确保消防栓、灭火器具完好、有交往，消防通道畅通，消防标识清晰、准确。
第七条
安全设施的摆放要有固定位置，不得随意改动，“注意”、“禁止”标牌、标志、应醒目标准，消防标识清晰、准确。
第八条
办公区域严禁存放易燃易爆物品。
第九条 发生火情应立即拨打报警电话，准确报告起火部位、燃烧品等情况，按动附近火灾报敬警器，关掉一切电源，并利用附近灭火设备灭火。
第三章
财产安全管理
第十条
公司全体员工都有保障公司财产安全的责任和义务，在公司财产受到损害时，应采取果断措施，维护公司资产的完整和安全。部门总监应全面负责本部门配置资产的安全，资产的直接使用者或保管者为第一责任人，如因不负责任造成丢失或损坏，资产的直接使用者或保管者承担损失部分资产价格的100%。
第十一条
每天下班及节假日应关好门窗、电灯、开关、水龙头或其他用电、用水设施，行政中心定期对下班及夜间值班情况进行检查，无故脱岗者处以50-500元罚款;上班时间外出应及时锁了抽屉，钥匙随身携带，最后离开者关窗锁门。
第十二条
财务部、档案室等重要部门应安装防盗门窗，财务部门的重要票据、支票等一律入保险箱，随时上锁。
第十三条
财务部应严格按照现金管理规定，巨额资金的存取应保证在保安不少于两人(并配备安防器材)及专车护送的条件下，由财务人员专人办理;帐面资金的管理严格按照有关制度输，对不按照规定办理造成损失的，当事人应全额赔偿，直至追究法律责任。 第十四条
公司印章应存放在保险柜或其他安全的地方，财务专用章和法宝代表人印章应分
开存放(具体参照公司印章管理制度)
第十五条
公司车辆使用应严格遵守公司车辆管理制度，公司司机及驾车人员必须严格遵守交通法则和行国规范，杜绝酒后驾车违章行为，服从交警指挥，保证行车安全。公司车辆应停放在指定地点，并要做好安全防范工作，要关窗锁门、不得存放贵重物品。(具体参照公司车辆管理制度)
第十六条
员工上下班途中要牢固树立交通安全意识，如遇加班超时至深夜，尽量避免单人独行，女员工应由男员工护送回家。
第四章 用电安全管理
第十七条
员工使用各类设施设备，应遵守相关的操作程序和要求，禁止违规操作以保障用电安全。
第十八条
除办公设备以外的电力设施设备的维修应由物业管理人员负责，公司人员不得擅自维修。
第十九条
维修人员在维修各类电力设备时，应严格按照安全操作规程操作。 第二十条
员工不得在办公区域内私拉电线，不得擅自使用电热器具，下班应切断办公设施设备的电源，不得在禁烟区域抽烟，对违反规定者处以100—500元罚款。
第五章 突发事件处理管理规定
第二十一条
公司的突发事件是指与公司有关的、突然发生的，已经或者可能对公司的经营、财务、声誉产生严重影响以及相关法律法规规定应当采取应急处理机制的重大事件，主要包括但不限于纠纷引起的重大堵门事件、公司重大安全事故、公司财产事故、员工人身伤害等。 第二十二条
突发事件处理应遵循的原则
(一) 保护公司利益;
(二) 预防为主、常备不懈;
(三) 反应及时、措施到位;
(四) 统一领导、分级负责;
(五) 最大程度地减少对公司经营及形象的影响。 第二十三条
突发重大事件一经发生，由公司迅速成立危机处理小组，危机处理小组由事故相关管理部门的分管副总裁担任组长，其他相关部门全力配合。公司处理突发事件的具体组织工作由危机处理小组负责。 危机处理小组的主要职责包括：
(一) 决定启动和终止突发事件处理系统;
(二) 拟定突发事件处理方案;
(三) 组织指挥突发事件处理工作;
(四) 协调与政府部门和其他有关部门的关系;
(五) 突发事件处理过程中的其他事项。 第二十四条
预警和预防的规定
各中心、公司负责人作为突发事件的预警、预防工作第一责任人，应定期检查及汇报部门或公司有关情况，做到及时提示、提前控制，将事态控制在萌芽状态中。 第二十五条
预警信息的传递及处置
预警信息包括突发事件的类别、起始时间、可能影响范围、预期事项、应采取的措施等。公司预警信息的传递主要由公司各部门及各项目、案场的责任人负责向事故(件)相关
部门领导进行汇报，然后由事故(件)相关部门领导对信息进行分析及调整，确定为有可能导致或转化为突发事件的各类信息并予以高度重视，必要时可向分管事总裁汇报，及时解决。公司的任何人均可作为信息的报告人，报告人有突发事件信息后应立即向事故(件)相关部门领导进行汇报，由事故(件)相关部门领导按照工作程序进行处理。 第二十六条
突发事件处理程序
(一) 接办。值班领导接到事故(件)报告时，要做详细记录，接报时间要具体到分钟。发生在各项目或案场的突发事件，必要时值班领导应与各项目或案场取得联系，确有必要的，要责成案场上报事故(件)处理的有关情况。
(二) 报告。值班领导将有关情况了解清楚后，一般性的安全生产事故和突发事件，按正常工作程序处理。重大安全生产事故和突发事件，要形成简明报告，并在5分钟内吴送总裁和分管副总裁，必要时报告其他副总裁。如总裁和主管副总裁不在办公室，可先在5分钟内电话报告有关情况，然后呈送局面材料。夜间接报重大情况，分管副总裁有明确处理意见的，值班领导可视情况于次日上班后报总裁。
(三) 转办。总裁关于重大事故(件)的批示意见，值班领导要迅速转办，并做好情况跟踪和详细记录。公司对处理时间较长的突发事件和重大事故，成立危机处理小组进行处理的，值班领导要及时进行沟通，掌握有关情况。
(四) 跟踪。值班领导要准确了解和掌握事故(件)发展的动态和进程，随时搞好跟踪调度和信息反馈，及时将事故(件)进展和处理情况报告总裁或主管副总裁。
(五) 结案。对重大事故(件)的处理过程，要形成完整的局面材料。在接报当天处理完毕的，由当日值班值班领导及事故相关部门领导负责材料的汇总、整理工作;需2日以上方可处理完毕的，以接报当日值班领导和相关部门主管领导为主，组织有关人员共同完成材料汇总工作。处理完毕，要及时将有关材料送至公司资料室存档，必要时可作为公司知识成果，报至计划运营部备案。
第二十七条
工作职责
(一) 实行事故相关部门领导负责制，事故相关部门领导为主办领导，值班领导的跟踪、协调的责任。当日不能正理完毕的，值班领导交接班时，要向接班领导讲清情况，接班领导继续跟踪协调。
(二) 主办领导要高度负责，做到不拖、不误，务求准确、及时。对迟报、漏报的，要追究主办领导的责任。
(三) 主办领导要准确领会公司意图，严格按照公司指示精神协调处理，不得擅做主张。
(四) 值班领导夜间或公休日遇有难以独立处理的紧急情况，要及时报告分管副总裁，请有关人员协助处理。
第二十八条
突发事件处理过程中相关工作人员应遵守的纪律
(一) 恪守保密原则，有关突发事件处理工作中的情况，不准随意泄露;
(二) 牢固树立全局观念，坚决服从公司统一安排;
(三) 忠实履行职责，不得损害公司利益及形象。
第六章 附则
第二十九条
本制度自发布之日起执行中，解释与修订本权归行政中心。
安全管理措施
目 录
一、 监理人员安全交底及安全培训措施
二、 施工高处作业安全管理措施
三、 施工现场防火安全管理措施
四、 施工现场临时用电安全管理措施
五、 临边和“四口”安全管理措施
六、 施工机械使用安全管理措施
监理人员安全交底及安全培训措施
根据工程的特点，对每位上岗的监理人员及新入职员工进行安全交底及安全培训，其内容为：
一、 安全监理的任务
为使工程施工按照合同规定的安全标准顺利进行，尽量减少工程事故的发生，按时间向施工单位提供合理的安全费用，安全监理应进行以下监督：
1、机械设备、安全设施以及安全技术措施的审查
为保证施工顺利进行，工程使用的机械设备必须安全可靠;在施工过程中应搭设必要的安全设施，采取必要的警戒措施。
2、进度控制
施工单位应根据合同规定进行工期安排，当出现需增加施工机械或人力而加快施工时，须提交安全监理工程师审批因加班加点所应采取的特殊安全措施。
3、费用监督
安全监理应按合同要求对需用的安全费用的使用进行监督。
二、安全监理的依据与范围
1、监理的依据 1)监理委托合同
2)《中华人民共和国建筑法》 3)《中华人民共和国安全生产法》 4)《安全生产许可证条例》
5)国务院院令第393号《建筑工程安全生产管理条例》 6)《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011 7)《建筑工程安全生产监督管理工作导则》
2、安全监理的范围
根据国务院院令第393号《建设工程安全生产管理条例》规定：
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
三、安全管理的原则
1、严格执行国务院令(第393号)《建设工程安全生产管理条例》有关规定。
2、按照建筑工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求实施监理。
3、严格执行《广西壮族自治区住房和城乡建设厅贯彻〈危险性较大的分部分项工程安全管理办法〉实施细则》。
四、安全管理的方法及措施
1、审查施工单位安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况。
2、审查施工单位安全管理体系，特种作业人员持证上岗情况。
3、审查施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人审核、总监理工程师签认后实施： (1) 基坑支护、降水工程
开挖深度超过3m(含3m)或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基 坑(槽)支护、降水工程。 (2)土方开挖工程
开挖深度超过3m(含3m)的基坑(槽)的土方开挖工程。 (3)模板工程及支撑体系
1)各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。 2)混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上;搭设跨度10m及以上;施工总荷载10kN/m2及以上;集中线荷载15kN/m及以上;高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。 3)承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。 (4)起重吊装及安装拆卸工程
1)采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。
2)采用起重机械进行安装的工程。 3)起重机械设备自身的安装、拆卸。 (5)脚手架工程
1)搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。
2)附着式整体和分片提升脚手架工程。
3)悬挑式脚手架工程。
4)吊篮脚手架工程。
5)自制卸料平台、移动操作平台工程。 6)新型及异型脚手架工程。 (6)拆除、爆破工程
1)建筑物、构筑物拆除工程。
2)采用爆破拆除的工程。 (7)其它
1)建筑幕墙安装工程。
2)钢结构、网架和索膜结构安装工程。
3)人工挖扩孔桩工程。
4)地下暗挖、顶管及水下作业工程。
5)预应力工程。
6)采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
5、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。
(1)深基坑工程
1)开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程。
2)开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑(构筑)物安全的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程。 (2)模板工程及支撑体系
1)工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。
2)混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上;搭设跨度18m及以上;施工总荷载15kN/m2及以上;集中线荷载20kN/m及以上。
3)承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。
(3)起重吊装及安装拆卸工程
1)采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
2)起重量300kN及以上的起重设备安装工程;高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。
(4)脚手架工程
1)搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。
2)提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。
3)架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。
(5)拆除、爆破工程
1)采用爆破拆除的工程。
2)码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气(液)体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。
3)可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。
4)文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。
(6)其它
1)施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。
2)跨度大于36m及以上的钢结构安装工程;跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。
3)开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。
4)地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。
5)采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
6、审查施工单位建立事故应急预案的情况。
7、协助施工单位建立健全安全生产责任制度、管理制度、检查制度、教育制度、例会制度、统计分析与报告制度等各项安全生产制度;审查对施工现场一线工人的安全知识教育、安全技术培训和考核情况。
8、发现安全事故隐患，督促施工单位限期整改，情况严重的，应及时要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。
9、对违章指挥和违章作业的现象及时制止。
10、 以人的不安全行为为控制核心，重点控制人的不安全行为和物的不安全状态。针对施工中的不安全因素，研究采取有效的技术措施;做好安全控制监督检查工作，及时参与组织安全事故的调查分析和处理。
11、 采用检查评分表对安全管理、外脚手架、“三宝”及“四口”防护、施工用电、龙门架与井字架施工机具等项目进行检查评分。
12、 严格施行JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》组成安全文施工检查小组，定期对各个检查项目进行严格检查。
13、 监理人员进入工地必须按有关安全规范做好各种防护措施，按公司规定配戴安全帽、衣着整齐、佩戴工牌、穿着硬底鞋等。
施工高处作业安全管理措施
一、 严格执行《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-91)有关规定。
二、 监理工程师审查施工组织设计中高处作业的安全技术措施及其所需料具是否符合规范要求，满足施工需要。
三、 审查施工单位安全技术教育及交底落实情况，持证上岗情况。
四、 检查高处作业所用的物料堆放情况、通道清理情况，妨碍通行要清除。
五、 雨天进行高处作业时，督促施工单位必须采取可靠的防滑措施。对进行高处作业的高耸建筑物，检查施工单位是否事先设置避雷设施。
六、 施工过程中发现高处作业的安全设施有缺陷或隐患，要及时报告并立即处理解决;发现有危急人身安全的隐患，应立即停止作业。
七、 安全防护设施和操作设施(如脚手架、操作平台、悬挑平台等)完成后，应按类别或施工组织设计、施工方案的规定要求逐项加以检查和验收，并做好记录;随着工程施工向上进展，应采取分层次、定期、不定期做好各项检查、验收以及记录工作。
施工现场临时用电安全管理措施
一、严格执行《施工临时用电安全技术规范》 JGJ46-2005 有关规定。
二、电气监理工程师对施工单位编制的临时用电的方案进行审核，并要从以下几方面进行现场检查和落实：
1、 低压干线架设：架空线路必须架设在配有横担和绝缘子的专用电杆上，严禁利用树木、脚手架架设线路。
2、 支线架设：导线进出开关箱应位置准确、排列整齐，进出线口应留在箱体下底面，所用电线要求绝缘良好，不得老化、破皮漏电。电缆穿越道路，易受机械损伤的场所，必须加设防护套管或埋地。
3、 开关箱：开关箱应装设端正、牢固，移动式分配电箱、开关箱应装在坚固的支架上。固定式开关箱离地1.5米高，移动式开关箱下底面距地面距离应在0.6~1.5米高。开关箱必须防雨。开关箱的金属箱体、金属电器安装板以及箱内电器的不带电金属底座、外壳等必须保护接零。闸刀开关的熔丝材质应符合要求，严禁以其它金属代替;每台用电设备应有各自专用的开关箱，必须实行“一机一闸一箱一漏”制，所有配电箱和开关箱由专人负责。
4、 施工机具接线：所有施工机具必须有保护接地或接零和安装漏电保护装置。
5、 危险场所按要求使用36V、24V或12V安全电压。
6、 进户线的室外端采用绝缘子固定，照明器具和器材不得有绝缘老化或破损现象。
7、 室外灯具距地面不得低于3米，室内灯具距地面不得低于2.4米。
8、 在潮湿环境中操作机具的工人要求穿绝缘鞋。
9、 线路架设须由持证电工负责，严禁私自乱拉接电线和自设插座、开关等。
施工现场防火安全管理措施
一、严格执行《中华人民共和国消防法》有关规定。
二、监理人员要对施工单位重点进行如下检查，并要求施工单位落实到位：
1、 工地组建人员相对固定的消防队伍，生产班组设消防员。防火安全检查要结合日常、定期安全检查同时进行。
2、 严格执行《施工现场生产性动火安全规定》(八不、四要、一清)和《集体宿舍安全防火管理规定》。
3、 施工现场和临时生活区用电，严格按照有关的用电安全管理规定执行，防止发生电气火灾。
4、 消防通道设置： 现场临时施工道路贯通整个施工现场，并可到达临时工生活区，现场材料堆放不得占用道路，保持道路畅通，易燃易爆材料(仓库)应设于道两旁。各作业面留置2米走道，开关箱前不得堆放材料及杂物。
5、 消防水源：
安装50米高扬程泵和独立的消防输水管，立管直达各层楼面，平管延伸至易燃材料场;消防用水不得用作施工用水水源。
6、 灭火器材：
大型施工机具的动力装置和主要固定电开关箱附近配备专用的适合扑灭电气火灾的干粉灭火器。建筑物各楼层和现场各临时设施均配备数量充足的10升泡沫灭火器(每100m22只)。
三、 禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火;因特殊情况需要明火作业时，应事先办理审批手续。作业人员应当遵守消防安全规定，采取相应的消防安全措施。
四、 进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员，必须持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程。
临边和“四口”安全管理措施
一、按照《建筑施工安全检查标准》 JGJ59-2011 中《“三宝”、“四口”防护检查评分表》要求执行。
二、“三宝”系指安全帽、安全带、安全网。
三、“四口”系指通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口。
四、“三宝”使用、“四口”及临边防护。监理人员特别要对以下几项措施进行检查和落实：
1、 安全帽：进入施工现场佩戴安全帽须作为一条严肃的纪律予以执行，安全员应结合日常巡查加强对该项的违章处罚力度。
2、 安全带：高空作业，如搭设外脚手架、安装和检修井架(塔吊)等，必须使用安全带。安全带要高挂低用，注意防止摆动碰撞。不准将绳打结使用。
3、 安全网：在建工程外侧用有色密目式安全网，从下至上全封闭;安全网不得有严重变形、磨损、断裂、霉变、结点松脱等现象。
4、 楼梯口及井道口防护：本工程共有楼梯口多处，楼梯口及梯段边采用钢筋锚固，并焊接牢固的临时防护栏杆1.2米高。楼梯口处挂警示牌。
5、 电梯井口防护：必须设防护栏杆或固定栅门;防护措施应符合《建设施工高处作业安全技术规范》的有关规定。电梯井内每隔两层并最多隔10m设一道安全平网。
6、 预留洞口、坑井防护：板与墙的洞口，必须设置固定的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护设施。施工现场通道的各类与坑槽等处，除设置防护设施与安全标志外，夜间还应红灯示警。
7、 通道口防护：地面通道上部应装设安全防护棚;自二层起，凡人员进出的通道口，均应搭设安全防护棚。
8、 井架防护设施：
1)地面进料口防护：设进料口安全门及进料通道防护棚。 2)各层卸料平台防护：保证平台尺寸不小于2×2米，两侧临边自上而下设置防护栏杆并加挂安全立网和踢脚板，平台跳板铺设严密，强度满足施工需要。平台卸料口设防护门。 3)架体防护：架体三面沿全高密布篙竹并满挂立网，吊篮设安全门。
9、 阳台、楼板、屋面等临边防护：
1) 基坑周边，尚未安装栏杆栏板的阳台、料台、与挑平台周边，雨蓬与挑檐，无脚手架的屋面与楼面周边及水箱与水塔周边等处，都必须设置防护栏杆。
2) 头层墙高度超过3.2m的二层楼面周边，以及无外脚手的高度超过3.2m的楼层周边，必须在外围架设安全平网一道。 3) 井架与施工用电梯和脚手架等与建筑物通道两侧边，必须设防护栏杆。双笼井架通道之间，应予分隔封闭。
4) 各种垂直运输接料平台，除两侧设防护栏外，平台口还应设置安全门或活动防护栏杆。
施工机械使用安全管理措施
一、严格执行施工机械的安全技术规范、安全规程、操作使用规程等中的有关规定;如：《建筑施工钢管扣件脚手架安全技术规范》JGJ130-20
11、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012 。
二、相关项目为施工机具、井架。监理人员要对有关项目进行检查和落实。重点要查看以下几项是否落实：
1、 下列安全装置必须齐全有效：
井架：制动停层装置、防冲天装置、防断落装置、卷扬机滚筒防钢丝绳滑脱装置、避雷装置(将一侧中间的立杆接高，高出顶端2米作为接闪器，并在该立杆下端设置接地线)。 其它机具：传动部位防护罩、防护挡板。
2、 架体、机具基础须平整坚实，架体、井架卷扬机、钢筋拉直机与砼基础连接须采用地脚螺栓。大型建筑机械设备基础要求报验验收。井架基础采用砼条形基础，如地基太松软则施打松木桩或换填基础补强。
3、 架体防倾覆措施：井架按规定设附墙架。
4、 井架安装完毕后，严格办理验收手续，填写验收合格单并有责任人签字后方可使用。
5、 井架设运送启动前自动响铃信号。
6、 机具使用前应试运行并检查离合器、制动器、安全装置及其它关键部位的工作性能，钢丝绳的磨损程度等，机具不得带病或超负荷运转。
7、 机具检修须由持证检修工负责。操作员持证上岗，专人操作。
8、 所有施工机具进场要报验。提升机等建筑设备装拆要有专项方案并报审。
9、 施工单位进场进行桩基础施工时，必须通知市建设工程安全监督站到现场进行前期核查，确认企业施工资质、作业人员上岗证、桩机证及现场设备使用条件等符合安全生产要求，经批准后方可开工。
安全检查制度
一、每天在班前班后，由主抓安全生产的负责人、安全员及各工种班组长，对安全施工进行一次巡回检查。
二、每天各工种、班组都必须对安全生产施工进行安全自检。
三、每周由项目经理组织一次安全大检查，检查内容：动力机电设备、施工现场的临时用电、脚手架具、“三宝利用”、“四口”防护等，并将检查结果记于各班组记录。
四、每月由项目经理进行一次安全检查总结，评出安全先进施工班组，找出本月在安全生产方面所存在的问题，并制定整改措施。
五、检查中发现隐患，要立即进行整改。
安全检查及隐患整改制度
1、建设单位和施工单位每季或临时重大安全生产活动，组织全公司范围内的安全检查工作。
2、项目部每月进行一次全面安全生产大检查。
3、班组每周六作为安全“周检日”，进行自检自查。
4、对自检自查中发现的隐患和问题要认真做好检查记录。对违章人员要进行严肃教育和处罚外，并立即停止其作业，重新学习法律、法规、标准和操作规程，对问题和隐患本着“四不放过”的原则，执行三定，既定人员、定时间、定措施及时改正。
5、项目部在每次检查和日常工作管理中，发现有安全生产存在的问题的安全隐患，要及时组织专人进行整改和处理。
6、公司对检查出的隐患和急需解决的问题，要及时向公司安全委员会报告，由公司领导黑市进行处理。
7、检查的主要内容是：
(1) 是否根据工程的特点和施工要求编制了施工组织设计，在设计和方案中是否有安全要求和具体措施。
(2) 是否根据JGJ59-2011的检查标准所有规定的条款逐步进行了落实。
(3) 检查特种作业人员是否真正执行持证上岗。
(4) 对隐患整改工作，在限定时间内，要跟踪整改落实情况 (5) 凡是未按规定的时间隐患未及时整改的单位和个人，将按公司有关规定预以处罚。
XX房地产开发有限责任公司 工程安全生产管理制度 二0一0年十二月二十九日 目录
一、工程安全生产管理组织 2
二、工程安全生产管理责任制 2
三、工程安全生产教育 10
四、安全生产管理宣传 11
五、 工程安全生产管理的原则 12
六、工程安全生产的检查 13
七、劳动防护用品配备 15
八、因工伤亡事故管理 15
九、工程安全生产管理工作的奖惩 16
十、安全事故应急救援预案与报告制度 17 十
一、公司员工安全行为的基本准则 18 十
二、工程安全生产管理考核办法 19 附：本公司工程建设项目部各种形式的检查记录表和通知单伊金霍洛旗宏泰城市建设投资有限责任公司
20 工程安全生产管理制度
一、工程安全生产管理组织
1、公司工程质量安全生产领导小组(公司的安全保证体系) 组 长：
副 组 长：马志清、白海军、张海军、张铁峰、刘俊杰、姜中华
成 员：周新军、王二霞、程孙亮、刘利贤、章思源、雷永林、张军、王仲义、贺志刚、李进华、撖小军、乔贵荣、陈宏斌、曹国玉
2、公司工程安全生产管理的职能部门：
工程管理部为公司的工程安全生产管理的职能部门，具体负责全公司的工程安全生产管理。
3、工程项目部设工程安全生产管理小组 组长：各项目经理
组员：组长所属项目部工程师、技术员、质量检查员、安全员
二、工程安全生产管理责任制
为认真贯彻“安全第
一、预防为主”的安全生产管理方针，必须明确工程安全生产管理的责任人和有关管理人员及各职能部门工程安全生产管理的责任。保证各级管理人员在具体的工作中有章可循，从制度上明确下来，使公司的工程安全生产管理纵向到底、横向到边，责任明确、协调配合、共同努力，真正形成齐抓共管、人人关心工程安全生产的良好局面，达到确保安全生产。特制订本责任制。
在公司总经理、副总经理、总工程师的领导下，本责任制由公司工程管理部负责监督执行，各部门、各工程项目部经理组织实施。各级管理人员工程安全生 2 产管理责任如下：
(一)公司总经理工程安全生产管理责任制
1、认真贯彻执行国家和自治区、市有关工程安全生产的方针政策和法律、法规、规范、规程等有关规定，掌握公司工程安全生产管理的动态，定期研究工程安全生产管理工作，对公司工程安全生产管理负全面领导责任。
2、领导编制和实施公司、特殊时期工程安全生产管理的工作。建立健全各项工程安全生产管理制度及奖罚办法。
3、建立健全工程安全生产管理的保证体系，确保工程安全生产管理工作的落实。
4、领导并支持工程安全生产管理部门或人员的监督检查工作。
5、在事故调查组的领导下，领导、组织有关部门或人员，做好重大伤亡事故调查处理的具体工作和监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。
(二)主管副总经理工程安全生产管理责任制
1、协助总经理认真贯彻执行工程安全生产方针、政策和法律、法规、规范、规程，落实公司各项工程安全生产管理制度，对本公司工程安全生产管理工作负直接领导责任。
2、组织实施公司、特殊时期工程安全生产管理工作的规划、目标及计划，组织落实工程安全生产管理责任制。
3、领导组织公司的工程安全生产宣传教育工作，确定工程安全生产考核指标。领导组织有关人员及安检员的培训、考核与审查工作。
4、领导组织本公司月检、季检、半年检、年终检或不定期的工程安全生产的大检查，及时解决工程安全生产管理中存的问题和隐患。
5、坚决支持公司各级工程安全生产管理人员的工作，确保本公司安全保证体系的正常运转。
6、参加伤亡事故的调查、分析和处理的具体工作。
(三)总工程师工程安全生产管理责任制
1、贯彻执行国家和上级的工程安全生产方针政策，协助总经理做好工程安全生产管理方面的技术领导工作，在本公司工程安全生产管理中负技术领导责任。
2、监督和季节性施工计划、技术方案的实施。
3、监督和参与核查施工组织设计，参与审查特殊复杂和专业性工程项目的技术措施，以及其可靠性。
4、对使用的新材料、新技术、新工艺从技术上指导，参与审查其使用和实施过程中的安全性，监督、检查相应的操作规程。
5、参于本公司月检、季检、半年检、年终检或不定期的工程安全生产的大检查。
(四)工会主席工程安全生产管理责任制
1、负责组织职工进行工程安全生产管理竞赛活动，搞好职工的劳动保护。
2、按照国家有关规定，定期组织职工进行身体检查。
3、参与监督检查各项安全管理制度的执行情况。
4、参与职工因工死亡、工伤的调查、分析和处理，监督检查基层单位落实预防措施的实施情况、协同单位做好善后工作。
5、监督检查本单位女职工的劳动保护工作。
(五)工程管理部部长工程安全生产管理责任制
1、在公司总经理、副总经理、总工程师的领导下，对本公司的工程安全生产负全面督查管理的责任。
2、坚决贯彻执行工程安全生产管理方面的法律、法规、强制性标准和有关规定的要求。
3、执行本公司关于工程安全生产管理方面的各项规章制度。
4、在开工前应完成图纸报送和审查结果的工作。
5、参加图纸会审(会审前应由本公司项目部书面通知时间地点等)。
6、必须坚持“安全第
一、预防为主”的方针，认真做好安全生产的督查管理工作。
7、经常进行不定期检查工作，深入基层和施工现场掌握工程安全生产动态，坚决制止违反强制性标准的行为，发现情况严重的，应及时书面下达工程暂停令，施工单位拒不整改或不停工整改的，有权报告本公司领导或当地建设行政主管部门。
8、检查项目监理部监理人员应履行的职责和执行法律、法规、强制性标准及有关规定的情况，对不认真负责或屡教不改的监理人员，可进行罚款或辞退换人的方式处理。
9、按照本公司的规章制度履行月检查、季检查、半年检查、年终检查的工作，并将检查结果整理汇总后，发出通报。
10、督查本公司项目部工程安全生产管理保证体系的建立和正常运转情况，对他们的工作应提出指导性的意见;对不负责任经批评教育不改、造成削弱工程质安全管理的有关人员，要汇报领导、督促解决。
11、坚决支持本公司项目部和项目监理部对工程安全生产管理的工作。
5
12、参与并及时上报工程安全事故，并积极配合领导的工作。
13、工程安全生产的管理应与本公司有关部门协调配合、信息及时畅通。
(六)综合人事部部长工程安全生产管理责任制
1、按照国家和自治区、市有关规定，严格用工制度，及时做好上岗安全教育，保证提供的人员具有工程安全生产管理素质。有权向主管领导建议调整和补充工程安全监督管理人员。
2、认真落实国家和自治区、市有关劳动保护的法规，严格执行有关人员的劳动保护待遇，并监督实施情况。
3、参加因工伤亡事故的调查，从用工方面分析事故原因，提出防范措施，并认真执行对事故责任者的处理意见。
4、定期组织工程安全生产管理的业务教育，将工程安全技术知识列为员工培训、考核、评级内容之一。
(七)工程项目部经理工程安全生产管理责任制
1、对所辖工程项目生产过程中的工程安全生产管理负全面领导责任，是该项目工程安全生产管理第一责任人。
2、全面贯彻落实工程安全生产方针、政策、法规、规范、规程和本单位各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本工程项目部各种工程安全生产管理措施和要求。
3、建立本部工程安全生产管理机构，明确工程安全生产管理责任和考核办法。坚决支持、指导本部工程安全生产管理人员的工作。
4、认真负责做好开工前的准备工作，如水通、电通、道路通、场地平整等工作，确保开工后安全施工生产的正常进行。
5、在施工过程中，应及时组织或协调与工程建设有关各方的工作关系，及时解决来自各方面、各种形式的问题或困难，保证施工正常进行，确保工程安全生产。
6、参加施工组织设计、方案、措施等的审批，并监督执行。应进行定期检查。有必要时也可进行不定期的检查。
7、组织检查施工项目部主要专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证书的原件。检查项目监理部监理人员应持有规定的资格证、岗位证书的原件。对未持证上岗的上述人员应辞退出场。
8、组织检查项目监理部监理人员应履行的职责和执行法律、法规、强制性标准及有关规定的情况，对不认真负责或屡教不改的监理人员，可进行罚款式辞退换人的方式处理。
9、组织并亲自参加施工现场每周一次的工程安全生产定期检查，及时真正掌握工程安全生产动态，把检查情况当时填写周检表。
10、在施工过程中，应组织自己所辖工程项目的施工单位、监理单位负责人，定期(一周)主持召开工地例会，会议纪要应由工程项目部负责起草，并经与会各方代表会签。特殊情况可召开专题会议。
11、应支持项目监理部的正常工作，并及时协调或处理施工项目部与项目监理部之间的工作关系。
12、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，并及时在规定的时间内上报。
13、参与并积极配合本公司对工程安全生产的定期或不定期检查。
14、工程安全生产的管理应与公司有关部门协调配合，信息及时畅通。
(八)工程项目部质量安检员的工程安全生产管理责任制
1、在本公司工程项目部经理的直接领导下，对所辖项目的工程安全生产管理负直接责任。
2、全面贯彻落实工程安全生产的方针、政策、法律、法规、规范、规程和本单位各项规章制度。
3、具体做好开工前的准备工作，如三道一平等工作。
4、参与图纸会审的工作，参与施工过程中工程变更的工作。
5、检查已审定的施工组织设计、方案、措施等的落实情况，并监督执行。
6、经常检查施工作业环境、作业条件、作业人员、各种机械设备设施是否符合安全生产的具体规定。
7、检查施工项目部主要专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证的原件，检查项目监理部监理人员应持有规定的资格证、岗位证的原件，对未持证上岗的上述人员应辞退出场(事前应通知建设单位项目经理)。
8、检查项目监理部监理人员应履行的职责和执行法律、法规、强制性标准及有关规定的情况。对不认真负责或屡教不改的监理人员，可进行罚款或辞退换人的方式处理(事前应通知建设单位项目经理)。
9、对所辖项目的工程安全生产应履行日常性检查的工作，并填写日检表(把每日检查的内容写清楚，基本上和质安检查日记相似)。
10、必须参与本项目部的周检和公司的月检、季检、半年检、年终检或不定期的检查。
11、积极主动并及时地做好施工过程技术资料和文件的分发收集工作，按类归档，不得丢失。
12、必须参加本项目部经理主持召开的每周一次工地例会，并对一周来工程 8 安全生产管理中存在的问题，持自己的看法和意见。
13、必须参加地基与基础分部工程、主体结构分部工程、单位工程的验收工作，参与检验批，其它分项工程、分部工程的验收。
14、按照国家、自治区有关部门规定和本公司的制度，认真做好工程竣工备案资料的整理并装订成册，及时完整交回工程管理部。
15、发现因工伤亡或未遂事故要保护好现场，立即上报。
(九)工程管理部工程安全生产督查员工程安全生产管理责任制。
1、在本公司工程管理部部长的直接领导下，对本公司的工程安全生产负全面督查管理的责任。
2、全面贯彻执行工程安全生产管理方面的法律、法规、强制性标准和有关规定的要求。
3、直接参加图纸会审、施工过程中的工程变更工作。
4、在项目管理方面，督促本公司关于工程安全生产管理各项规章制度的落实情况。
5、检查施工项目部主要专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证原件，检查项目监理部监理人员应持有规定的资格证、岗位证的原件。对未持证上岗的上述人员应辞退出场(事前应通知建设单位工程管理部部长)。
6、检查项目监理部监理人员应履行的职责和执行法律、法规、强制性标准及有关规定的情况。对不认真负责或屡教不改的监理人员可进行罚款或辞退换人的方式处理(事前应通知建设单位工程管理部部长)。
7、检查施工作业环境、作业条件、作业人员、各种机械设备设施是否符合安全生产的具体规定。
8、参与公司对工程安全生产的月检、季检、半年检、年终检的工作。
9、参与并及时上报工程安全事故、并配合领导的工作。
10、积极主动并及时做好日常安全资料和文件的分发、收集工作，按类归档，不得丢失。
11、参加工程竣工验收(验收前，应由本公司项目部书面通知时间、地点等)。
12、按照国家和自治区有关规定，做好工程竣工备案资料的归档工作。
(十)机电维修员安全生产责任制
1、机电维修人员要认真学习机电操作和维修技术，学习安全生产技术，提高安全意识。
2、严格按照机电操作规程进行作业(如在开始维修作业前，检查是否切断电源，在工作区比较显眼的地方是否设立“正在检修，闲人免进”等警示牌，严禁非操作人员进入机房或靠近维修机器，必须按照国家规定配戴或穿着防护用品的)。
3、机电维修人员要认真遵守安全生产的各项规章制度，配戴机房钥匙要随身携带，不得转交他人。
4、机电维修人员要爱护配电器、机电及维修设备。
5、机电维修人员要经常检查机电设备，如发现故障要及时进行维修，以免因机电故障耽误生产。
三、工程安全生产教育
(一)工程安全生产教育规定
(1)综合人事部对新员工和内部转化工种的员工，必须按规定进行工程安全生产教育的技术培训，经有关部门考试合格并持证方准上岗。
10 (2)要定期轮训全体工程安全生产管理人员，加强管理人员的培训工作，并每半年对管理人员的岗位职责、工程安全生产管理和文明施工管理进行考评。
(二)员工入场二级教育
1、凡新进公司的员工，包括合同工、临时工、实习人员，均为新工人，必须进行安全教育
(1)公司一级教育的内容：新员工入场安全教育的意义和必要性。安全施工生产新知识、新技术，安全生产法律、法规、规范、规程，公司安全生产管理制度和规定，作业场所和工作岗位存在的危险因素，防范措施及事故应急措施。
(2)工程项目部二级教育的内容：
这是安全教育的主要环节，对新工人上岗前必须认真做好做细，具体要求如下：
①牢固树立“安全第一”和“安全生产管理，人人有责”的思想。 ②遵守安全生产管理规章制度。
③熟悉施工要求和作业环境，不蛮干，对不安全的作业可拒绝作业或提出改进意见。
④正确穿戴劳动保护用品，进入现场要戴安全帽。 ⑤发扬团结友好精神，互相关照，制止他人违章作业。
⑥发生安全事故应立即抢救伤员并立即报告领导，保护好现场，向调查人员如实报告事故发生的情况和经过。
四、安全生产管理宣传
(一)安全生产宣传教育的主要内容：
1、宣传安全生产的重要意义，使每个职工时刻重视安全生产管理工作，牢 11 固树立“安全第一”的思想，安全生产警钟长鸣。
2、宣传“生产必须安全，安全为了生产”的道理，使员工明白不重视安全生产管理会给公司、本人及社会、家庭带来损失和不幸。
3、教育员工重视科学，按客观规律办事，不违章指挥，使员工懂得“安全第
一、预防为主的方针是我国安全生产工作长期经验的总结，可以说是用生命和鲜血换来的。”员工必须自觉学习规范、规程，执行规范、规程。
4、宣传“安全生产，人人有责”，动员全体员工人人重视安全，人人动手，上下一心，齐抓共管搞好安全生产和文明施工的管理。
(二)安全生产宣传教育的主要形式：
安全生产宣传要采用多种多样形式，要贯彻及时性、严肃性、真实性，做到简明醒目。既有批评，也有表扬，既要指出错误所在，也要指明正确做法。宣传教育具体做法如下：
1、书写安全标志和标语口号。
2、张挂安全保护挂图、宣传画。
3、办安全黑板报、宣传栏。
4、放映安全保护音像制品。
5、举办事故分析会。
6、举办安全生产培训班或讲座。
五、 工程安全生产管理的原则
1、坚决执行企业管生产必须管工程安全生产的原则。
2、必须坚持安全第
一、预防为主的方针。肯定安全在建筑生产活动中的首要位置和重要性。当安全与生产发生矛盾的时候，应该服从安全，消灭隐患，保 12 证建设工程在安全的条件下生产。
3、必须坚决执行法律、法规、强制性的标准及有关规定。
4、必须坚决遏制极个别施工项目部的极个别人野蛮施工的行为。
5、各工程项目部要“五同时”的原则。即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时进行计划、布置、检查、总结.评比工程安全管理工作。
6、事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过;事故责任者没有严肃处理不放过;事故责任者、广大员工没有受到教育不放过;防范措施没有落实不放过。
六、工程安全生产的检查
工程安全生产检查应遵循的原则：必须按照法律、法规、强制性标准及有关规定的要求，对工程安全生产进行检查。
对工程安全生产的检查，无论是定期检查或不定期检查，均应采用书面的形式。
工程安全生产检查工作，实行“三定”(定负责人、定时间、定措施)的原则，做到公司领导亲自抓，安全监察人员具体抓，工程项目部时时抓，做到边查边整改，把工程安全隐患消灭在萌芽状态。
(一)建立检查组织
公司工程安全生产领导小组为工程安全检查领导小组。工程管理部为公司的职能部门。
(二)定期检查
1、公司领导必须每月应深入各工程项目部施工现场进行一次安全生产检查。
2、工程项目部每周二对现场进行一次工程安全生产检查，周三下午组织召 13 开由各施工单位、监理单位参加的周例会，总结上周工作安排下周工作计划，并做好相关资料的整理存档工作。
3、工程项目部安检员必须每日进行工程安全生产检查，查出隐患必须及时整改予以解决，重大隐患请示本项目部经理，制定整改方案后，并严格按方案处理隐患。
4、公司工程安全生产领导小组每月、每季度、半年、年终都要进行全面细致的工程安全生产大检查，对查出的隐患经共同研究决定，并制定出处理措施后可立即实施。
(三)经常性工程安全生产检查
1、各工程项目部安检员每日巡回进行工程安全生产检查。
2、公司管理人员、项目管理人员在检查施工质量时应检查安全施工。
(四)安全生产检查记录与隐患整改和处置
检查记录：应根据检查的要求，载明检查人员、检查时间、存在的问题、整改的要求和时限，做好详细记录。
检查记录的归档：
1、检查记录是非常重要的管理资料，各级检查组和检查部门应妥善保存，不得丢失、损坏、涂改，必须确保检查记录的原始状态。
2、检查记录包括;①文字记录和资料;②照片和录像;③录音;④物品等。
1、工程项目部安检员日常性地对工程安全生产检查，应当时填写工程安全生产日检表(把每日检查的内容写清楚，基本上和质安检查日记相似)
2、工程项目部每周进行一次工程安全生产大检查，应当时填写周检表。
3、无论是工程项目部周检或安检员的日检，在现场检查过程中，发现存在工程安全事故隐患的，应当要求施工单位整改(当时发出整改通知单);情况严 14 重的，应当要求施工单位暂时停止施工(当时发出通知单)。
施工单位整改完毕并自检合格后(应有书面的整改和自检记录)，书面报总监理工程师，经复查合格后签署复查或复工意见(该资料可存入施工阶段的监理资料内)。
在例行各种形式的检查过程中，对屡教不改或严重违章者，可进行罚款或辞退的方式处理。
4、公司应对工程安全生产进行月检、季检、半年检、年终检的工作，应当时填写月检表、季检表、半年检表、年终检表。由公司工程管理部将检查结果总结研究后，发出关于检查情况的通报，转公司领导、公司的各工程建设项目部、综合人事部等部门。
七、劳动防护用品配备
1、劳动防护用品必须根据《劳动防护用品配备标准(施行)》进行配备。
2、免费为劳动者提供符合国家规定的劳动防护用品，不得以货币或其它物品代替应当配备的防护用品。
3、教育劳动者按照劳动防护用品使用规则和防护要求正确使用劳动防护用品，并在使用前对防护功能进行必要的检查。
4、劳动防护用品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等有专人管理，并建立健全相应制度。
5、必须购买定点经营单位或生产企业的劳动防护用品，特殊劳动防护用品必须具备“三证”(安全生产许可证、安全鉴定证、产品合格证)。购买的劳动防护用品须经安全技术部门验收。
八、因工伤亡事故管理
(一)因工伤亡事故的定义：
根据国家有关规定指出，所谓因工伤亡事故是指企业员工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。即员工在本岗位劳动操作时因各种原因(非自残、因私事受他人攻击)，以及上级指派在企业外从事本企业工作任务等所发生的人身伤害、急性中毒事故。
(二)伤亡事故的分类
根据事故的严重程度分为：
1、轻伤事故：劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。
2、重伤事故：劳动能力有重大损失的伤害。
3、死亡事故:一次事故伤亡1―2人。
4、重大死亡事故：一次事故死亡3人及以上，或经济损失10万元以上者。
(三)伤亡事故的报告：
1、公司内发生伤亡事故应按有关规定要求，发生事故现场的项目负责人，在事故发生后，应用电话直接或逐级报公司经理、主管生产副总经理和工程部部长，并且在事故发生后24小时以内必须以书面形式详细报告事故人、事故经过及初步事故分析报告。
2、公司经理或主管生产副总经理接到报告后，按政府要求向有关部门报告。
3、发生事故单位如不及时向公司上报或隐瞒虚报者，总经理召开专项安全会议进行认真讨论，并对项目负责人进行适当的行政和经济处罚。
(四)事故的调查处理
1、公司接到伤亡事故报告后，应以公司工程管理部名义迅速组成事故调查组，在接到报告后2小时内赴现场进行调查。
2、事故调查完毕后，事故调查小组一定要按“五不放过”的原则进行处理。五不放过就是：
(1)事故发生的原因没有查清不放过 (2)事故责任者不清不放过 (3)事故责任者没受到处理不放过
(4)事故没有吸取教训，没使大家受到教育不放过 (5)事故整改措施不落实不放过
3、事故的结案：伤亡事故的处理工作按有关规定必须在事故发生后90天内结案，特殊情况不得超过180天。
4、伤亡事故结案一定要将从事故发生到结案的全过程资料进行归档。
九、工程安全生产管理工作的奖惩： 工程安全生产管理要贯彻奖优惩劣的原则。
(一)凡在工程安全生产管理工作中成绩突出，具备下列条件的单位或个人予以奖励：
1、认真执行国家方针、政策、法令、法规、强制性标准和公司工程安全生产管理责任制，安全文明生产管理取得显著成绩，获得省、市安全文明工地的。
2、防止和避免了重大伤亡事故或在事故中抢救有功的。
3、发现重大安全隐患后，防止和避免了严重安全事故的。
4、在劳动保护和安全防护方面有重大发明、技术进步或者提出重要合理建议而效果显著的。
(二)对有下列行为之一的员工，经教育不改则予以一定的处罚，甚至追究其刑事责任：
1、违章作业或违章指挥造成他人伤亡或较大经济损失事故的;
2、玩忽职守，违反工程安全生产责任制造成事故的;
3、发生事故隐患，既不采取措施，又不及时报告而发生事故的;
4、发生事故有意破坏现场，虚报、瞒报、隐瞒不报或嫁祸他人的。
十、安全事故应急救援预案与报告制度
本预案所称的安全事故是指生产过程中所发生的伤亡事故(轻伤、重伤、死亡)和急性中毒事故。
(一)安全事故应急指挥机构
1、安全事故应急抢险救灾工作由公司统一领导、统一组织。
2、成立安全事故应急抢险救灾领导小组，组长由公司总经理担任，副组长由分管安全生产的副总经理担任，成员由工会主席、总工程师、综合人事部、工程部、项目部经理、安检员组成。
(二)安全事故报告制度
发生安全事故后，事故现场有关人员要立即报告单位负责人。单位负责人接到事故报告后，要迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失。并按照以下程序时限报告归口管理部门和旗安全生产委员会办公室。
发生死亡或重伤及中毒事故，必须用电话等最快捷的方式在12小时内(最迟不超过24小时)报告。
报告电话：
公司电话：8686123 手机：1XXXXXXXXXX、1XXXXXXXXXX 旗安监局：;86810
34、8689346 18 手机：1XXXXXXXXXX、1XXXXXXXXXX、1XXXXXXXXXX
(三)事故报告应包括以下内容
1、发生事故的单位及事故发生的时间、地点。
2、事故的简要经过，伤亡人数，损失的初步估计。
3、事故抢险处理的情况和采取的措施。
4、需要有关部门和单位协助事故抢险和自理有关事宜。
5、事故报告人姓名。
十一、公司员工安全行为的基本准则
为了保障本公司员工的生命和财产安全，确保工作中人的安全与健康，特制定本安全行为的基本准则。
1、认真贯彻执行国家关于安全生产的方针、政策、法令、法规、强制性标准和公司规章制度。
2、进入现场的人员必须戴好安全帽，严禁穿拖鞋、高跟鞋、赤脚进入施工现场，违者每次罚款100元。
3、酒后不得进入施工现场 十
二、工程安全生产管理考核办法
为督促公司各部门履行职责，落实工程安全生产管理责任，保证不出工程安全生产事故，为正确评价各部门工程安全生产管理工作实际业绩提供客观依据，特制定本办法。
1、各工程项目部每月25日前将下一个月的工程安全生产管理计划报回工程管理部，由工程管理部整理备案。
2、公司每月定期举行一次例会，各工程项目部汇报工作，公司有关领导做 19 指示。
3、各工程项目部在每月的月底将本月的工程安全生产管理情况报回工程管理部，由工程管理部整理备案。
4、工程安全生产管理考核作为部门综合考核的一部分，纳入到公司季度、的部门考核中来。综合人事部根据考核成绩对表现优秀的部门进行表彰奖励，对考核较差或发生工程安全生产事故的部门进行通报批评，并实行安全生产“一票否决”，年内不得评优。发生重、特大事故或造成群死群伤的，将对该部门负责人及主要负责人进行责任追究。
附：本公司工程建设项目部各种形式的检查记录表和通知单如下：
1、伊旗宏泰房地产开发有限责任公司员工进入施工现场工作的安全制度
2、伊旗宏泰房地产开发有限责任公司员工安全须知
3、伊旗宏泰房地产开发有限责任公司安全教育记录表
4、工程质量/安全生产日检查记录表
5、工程质量/安全生产周检查记录表
6、工程质量/安全生产不定期检查记录表
7、工程质量/施工安全隐患整改通知单
8、施工安全/工程质量等方面现场处罚通知单
9、建设单位通知单
进入施工现场工作的安全制度 附1
一、进入施工现场，必须严格遵守安全规章制度。
二、进入施工现场，必须戴好安全帽，扣好帽带，并正确使用个人劳动保护用品。
三、2M以上的高处，特别应做好自身的安全管理工作。
四、严禁带小孩进入施工现场。
五、施工现场不准赤脚、不准穿拖鞋、高跟鞋、喇叭裤，高处作业不准穿硬底或带钉易滑的鞋靴。
六、上岗前不准喝酒，不准在施工现场打闹。
七、不准进入危险区域。
八、经施工单位负责人批准，不准任意拆除防护设施及安全装置。
九、准从高处向下抛掷任何物件。 凡违反上述纪律，按规定给予处罚。 安全须知(附2)
一个方针：安全第一，预防为主; 二条守则：岗位职责，规范规程;
三不伤害：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害;
四不放过：事故原因不查清不放过，事故责任者和领导责任未追究不放过，现场员工未得到教育不放过，防范措施未落实不放过;
五个须知：知道本单位安全工作重点部位，知道本单位安全责任体系和管理网络，知道本单位安全制度，知道本单位工程存在的事故隐患和防范措施，知道并掌握事故抢险预案;
六个不变：坚持“安全第一”的思想不变;企业法人代表作为安全生产第一责任人的责任不变;行之有效的安全规章制度不变;从严强化安全生产力度不变;安全生产一票否决的原则不变;充分依靠职工的安全生产管理办法不变;
七个检查：查认识、查机构、查制度、查台帐、查设备、查隐患、查措施;
21 八个结合：建立约束机制与激励机制相结合，突出重点与兼顾全面相结合，职能部位管理与齐抓共管相结合，防微杜渐与突出保障体系相结合，弘扬安全文化与长抓不懈相结合，安全检查与隐患整改相结合，落实责任制度与完善责任追究制相结合，强化安全管理与推行安全生产确认制相结合。
九个到位：领导责任到位，教育培训到位，安管人员到位，规章执行到位，技术技能到位，防范措施到位，检查力度到位，整改处罚到位，全员意识到位。
十大不安全心理因素：侥幸，麻痹，偷懒，逞能，莽撞，心急，烦躁，赌气，自满，好奇。
伊旗宏泰城市建设投资有限责任公司安全教育记录表(附3) 部 门： 执行人：
教育类别： 教育课时： 年 月 日
主讲单位(部门)
主讲人：
受教育单位(部门)
人 数：
记录人：
教育内容：
参加人员签名：
工程安全生产日检查记录表 检查人员：
检查时间：20 年 月 日 检查情况：
注：
1、技术员、质量、安检员在施工现场应把当时检查的内容填写清楚，做好详细记录(基本上和质安检查日记相似)。
2、日检查填写该表时，如内容多，可连续填写多页该表。
3、质量安检员在施工现场查出的问题或隐患，应及时发出整改通知单。
22 工程安全生产周检查记录表 检查人员：
细记录。
2、在进行一次的周检过程中，如内容多，可连续填写多页该表。
3、对于周检查出的问题或隐患，应及时发出整改通知单。 工程安全生产不定期检查记录表 检查人员：
检查时间：20 年 月 日
检查情况： 检查时间：20 年 月 日
检查情况：
注：
1、在施工现场检查时，应把当时检查的内容填写清楚，做好详注：
1、除项目部的技术员：质量安检员外，其他有关人员如进行不定期检查时应填写该检查记录。
2、在进行不定期的检查过程中，如查出问题或隐患，应及时发出整改通知单。
工程安全生产隐患整改通知单
公司，经检查 工程存在以下问题或隐患，请务必于限定时间内定人、定措施整改完毕。 年 月 日 存 在 的 问 题 或
23 隐 患 内 容
整限 改定 方时 式间 及
整负
改责
项人 目 监负
理责 单人 位 建检 设查 单人 位 施工安全方面现场处罚通知单
工程名称：
24
间：20 年
月 时
日 总监理工程师： 施工项目经理：
被检查单位： 检查情况：
处罚结建设单位的检查人：工程项目部经理/技术员：质量安检员：
论：
签发人： 监理单位的名称及负责人收件后签字：
施工单位的名称及负责人收件后签字：
注：本通知单的有关单位人员签字后各存一份 建 设 单 位 通 知 单
致 工程的施工/监理单位 致 (单位) 通知内容：
本通知单签发单位及签发人：
收件单位的名称及负责人收件后签字： 20 年 月 日
收件单位的名称负责人收件后的签字：
20 年 月 日
1
注：本通知单的有关单位人员签字后各存一份
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