房地产项目管理办法(精选8篇)
项目投资管理暂行办法
第一章
总
则
第二章
机构与职责分工
第三章
项目投资原则与标准
第四章
项目研究论证
第五章
项目决策
第六章
项目实施
第七章
项目评估
第八章
附
则
第一章
总
则
第一条
为加强公司项目投资管理,规范投资决策程序,明确投资管理职责,控制投资风险,提高项目投资效益,特制定本办法。
第二条
本办法适用于公司及公司全资或控股子公司(包括有实际控制力的所属企业)所有新投资项目。
第三条
本办法所称投资项目是指通过土地市场公开出让、企业并购或与政府先确定合作意向后通过公开市场方式取得土地的开发项目。
第四条
项目投资管理分为项目研究论证、项目决策、项目实施、项目评估四个阶段。
第二章
机构与职责分工
第五条
股东大会、董事会、总经理依据公司章程规定的权限分别对公司投资项目作出决策。
第六条
总经理对董事会负责,统筹投资项目的前期研究论证、项目实施与管理、项目评估等工作。
第七条
公司主管副总对总经理负责,组织领导相关部门、子公司或专业机构完成项目论证,根据本办法要求组织编制相关文件。
第八条
发展经营部对主管副总负责,是项目开发管理的牵头部门,进行开发项目投资论证、尽职调查等工作,负责编制项目立项建议书、尽职调查报告、投资建议书等文件。必要时,组织公司相关部门或子公司成立工作小组,进行投资分析,完成投资论证各项工作。
第九条
财务部、审计部、规划与产品研究中心、项目管理部、成本管理部、证券部、人力资源部、办公室等部门应积极协助,依照本办法的规定承担项目投资管理全过程中相应职责,包括配合项目论证、参与编制立项建议书、投资建议书以及项目实施和项目评估等工作。
第十条
子公司的项目投资,应依照本办法规定进行项目投资研究论证,但项目投资决策须报公司总经理办公会审批。
第三章
项目投资原则与标准
第十一条
坚持符合公司中长期战略规划,符合国家产业发展政策、区域总体规划及城市发展规划的原则。
第十二条
坚持以科技地产项目为特色,战略性投资项目和策略性投资项目相结合的投资原则。
公司战略性投资项目的开发周期为5-10年,策略性投资项目的开发周期一般不超过3年。
第十三条
公司坚持以社会效益为首、以经济效益为本的项目投资目标,投资项目应具备必要的规模体量和一定的社会、经济和环境效益。
公司项目投资收益水平不低于行业平均的投资回报水平。
第十四条
公司坚持立足北京、兼顾外埠的区域投资原则,投资布局于中国经济最具活力和潜力的地区或城市。
第十五条
公司根据发展战略编制项目储备计划,结合宏观经济和房地产行业政策,坚持反周期投资策略,以合理低价获取土地资源。
第四章
项目研究论证
第十六条
新项目来源包括以下途径:一是国土部门土地招拍挂公告信息;二是外部并购或转让类项目信息;三是政府合作及其他项目。
第十七条
土地市场公开出让类项目需编制项目投资建议书;企业并购类项目需经立项研究、尽职调查程序并完成项目立项建议书、尽职调查报告和投资建议书;政府合作及其他项目需经立项研究程序并完成项目立项建议书和投资建议书。
第十八条
子公司定期或不定期向发展经营部通报新项目信息。发展经营部对所接收项目信息进行初步筛选,对符合公司发展战略和业务方向、有一定投资价值的项目,报主管副总审批后,进行项目投资前期研究。
第十九条
发展经营部建立项目储备制度。对进入投资前期研究的项目,不论获得与否,都应由专人负责登记入库,对相关资料妥善保管。
第二十条
项目投资前期研究结论报主管副总审批后,同意继续开展的项目,由发展经营部牵头成立项目工作小组。项目工作小组负责项目前期调研,提出立项申请,编制项目立项建议书。
第二十一条
项目工作小组成员构成应注重经营、规划、工程、财务、成本等专业搭配,明确各自的分工和职责。
项目工作小组负责人由发展经营部负责人担任或委派,负责项目的组织协调,小组成员由发展经营部、规划与产品研究中心、项目管理部、财务部、成本管理部等部门委派人员组成。
在必要情况下,应聘请律师、项目所涉及专业领域的技术专家,以及其他中介机构的,应报主管副总决定并按公司相关规定履行程序。
第二十二条
项目前期调研应到项目现场围绕项目背景、规划定位、市政条件、市场情况、开发前景等进行考察、访谈,收集掌握第一手资料,形成问题清单和资料汇编,作为项目工作小组的工作底稿和编制立项建议书的依据文件。
第二十三条
需公司立项的投资项目,必须编写项目立项建议书,对拟建项目基本情况进行阐述,内容包括市场调查与分析、规划设计理念、项目定位分析、工程开发周期、项目投融资计划、销售方案、经济效益及风险分析等,论述项目的初步可行性。
对项目存在重大质疑的,应及时向主管副总报告,必要时申请中止研究。
第二十四条
项目立项建议书经主管副总审核后,提请公司总经理审批,并报公司总经理办公会研究讨论,决定项目是否立项。
第二十五条
项目立项建议书应包括项目涉及的产业政策、背景材料及有关政府部门的审批文件等附件。
发展经营部在公司总经理办公会召开前3日,将拟上会审议项目立项建议书及附件材料,送至会议组成人员。
第二十六条
对正式立项的并购类项目,项目工作小组必须进行尽职调查,并提交尽职调查报告;其它新投资项目鼓励开展尽职调查。
尽职调查报告至少包括以下内容:
(1)
项目本体所涉及各方面的客观、真实情况;
(2)
项目合作方的资信与实力、管理能力以及合作意图、设想;
(3)
项目所在地的市场情况、政策特点、发展前景;
(4)
项目本体及合作方相关财务或法律问题调查;
(5)
其他影响项目可行性因素的调查情况。
第二十七条
尽职调查需拟定详细的工作计划,进行实地考察,掌握全面资料。
须聘请专业机构的,及需要内部协作、对外协调等事宜,应报请主管副总决定并按照公司相关规定履行程序。
尽职调查过程中,发现项目存在重大质疑或重大风险的,应及时向主管副总汇报,对于认定没有可行性或不具备投资条件的项目,报请总经理撤销立项并向总经理办公会通报。
第二十八条
对正式立项的政府合作类项目,须聘请专业机构进行项目市场调研和商业策划,并提交商业策划报告。
商业策划报告的内容至少包括:
(1)
项目所在市场规模、特点、潜力及细分市场预测;
(2)
项目定位分析及商业模式的研究与建议;
(3)
目标产业及城市规划等领域外部专家出具的意见与建议等。
第二十九条
商业策划报告认定没有可行性或不具备投资条件的项目,应报请总经理撤销立项并向总经理办公会通报。
第三十条
通过投资研究,认定有操作可行性的项目,项目工作小组应编写项目投资建议书,具体格式和内容要求参照公司项目投资建议书编制指南。投资建议书由项目工作小组或委托专业机构进行研究并编写。
第三十一条
项目投资建议书包括11方面内容:项目概况、投资环境与市场分析、项目用地调查、规划方案、开发计划、营销方案、投资估算与效益分析、资金筹措、组织实施方案、风险分析、结论及建议。编制单位可根据项目情况对部分内容作适当调整。
第三十二条
主管副总应组织公司有关部门,对项目投资建议书、尽职调查报告、商业策划报告等进行充分论证,必要时可聘请外部专家或机构,进行决策咨询。
外部专家或机构应签署书面意见,作为项目决策的参考依据。
第五章
项目决策
第三十三条
投资项目的审批权限
(1)公司及控股子公司单笔或累计投资额占公司最近一期经审计总资产3%以下的对外投资项目由总经理审批;
(2)公司及控股子公司单笔或累计投资额占公司最近一期经审计总资产3%-30%之间的对外投资项目由董事会审批;
(3)公司及控股子公司单笔或累计投资额占公司最近一期经审计总资产30%以上的对外投资项目上报股东大会审批。
第三十四条
对拟提交公司董事会审议的投资项目,应先经总经理办公会审议通过,并由总经理提请董事长召开董事会,对项目投资做出最终决策。
第三十五条
项目提交总经理办公会、董事会、股东大会审议时,应提交项目投资议案。议案应附项目投资建议书或尽职调查报告、商业策划报告及专家或机构咨询意见、法律意见书等材料。
发展经营部须在总经理办公会召开前3日,在董事会、股东大会召开前10日,提供项目投资议案及附件。
第三十六条
董事会、股东大会根据各自议事规则的规定,总经理根据公司《总经理工作细则》的规定,对重大项目投资决策进行审议批准。
第三十七条
公司董事会审议重大项目投资时,应由董事会战略委员会事先研究并提出建议。
第三十八条
股东大会、董事会和总经理办公会形成的所有与项目有关的议案、决议,同时应归入项目工作底稿保存,建立项目档案。
项目所有正式协议、合同或其他实质性文件须在项目决策审批后方可签署。
第六章
项目实施
第三十九条
经公司总经理办公会、董事会或股东大会审议批准的投资项目,由总经理组织实施。
第四十条
项目正式签约和实施时,项目工作小组负责正式投资协议、项目公司章程等法律文件的起草和修订。
必要时,由公司法律顾问或外聘专业法律机构协助审核有关法律文件。最终修订结果应报主管副总审核。
项目法律文件应按公司《合同管理办法》的规定履行审批程序。
第四十一条
经公司决策机构审议批准的投资项目,由总经理提名项目公司负责人,组建项目公司,具体负责项目组织实施工作。
项目工作小组在项目公司负责人产生后协助完成与项目公司的交接工作。
项目公司的组织机构设置方案、高级管理人员组建方案等由公司总经理办公会审议批准。
第四十二条
根据项目投资建议书及公司决策机构的审批意见,由公司总经理办公会确定项目的核定净收益(包括项目投资收益率及项目净利润),作为对项目公司进行全程考核的基本指标。
第四十三条
项目实施过程中,项目公司应建立项目动态经营预算机制,每年初根据实际开发进度、市场或其他条件变化等调整项目的投资成本或收入预测,形成项目动态收益预测报告。
项目动态收益预测报告中估算的动态净收益与核定净收益相比,变动率不超过20%的,报发展经营部备案;超过范围的,报总经理办公会研究讨论。
第四十四条
在项目单项工程实施前,项目公司应编制单项工程投资建议书,内容侧重在项目设计方案、投资成本、工程安排、招商或营销计划等方面;并依据公司《成本管理办法》制定单项工程的目标成本,经成本管理部、发展经营部、财务部、规划与产品研究中心、项目管理部审核后,由项目公司上报公司总经理办公会审议批准。
第四十五条
项目实施过程中,项目公司应通过定期书面报告、专项报告、临时报告等方式,向主管副总或总经理汇报项目进展、存在的问题和解决方案。
第四十六条
已经实施的项目,因政策或其它原因出现项目无法继续进行的情况,应及时书面向公司报告,由总经理办公会研究确定后续处置方案。
第七章
项目评估
第四十七条
项目实施过程中,发展经营部、人力资源部、财务部等部门结合项目投资建议书和公司综合计划安排,分解确定项目公司的工作目标和利润目标,进行工作考核。
第四十八条
项目完成阶段性工作或分期完成后,由公司审计部或聘请外部审计机构对项目进行专项审计或全面审计,监督项目的操作程序,提出改进建议。
第四十九条
项目竣工结算完成后三个月内,项目公司应编制项目总结报告,对项目进行全面回顾总结,报告项目净收益情况,认真分析项目投资运作经验和教训,提出改进相关工作的建议。
第五十条
项目竣工结算完成后,根据项目结算报告和审计报告数据,由审计部、财务部、发展经营部、人力资源部等审查项目净收益,与核定净收益比较,并向公司汇报。
第五十一条
在项目论证研究和决策过程中,对于违反本办法规定的程序、在决策审议文件中存在重大虚假陈述或重大工作失误的,根据公司有关规定追究相关人员的责任。
第五十二条
对项目投资过程中涉及的有关文件资料和记录,由发展经营部依据公司有关管理制度规定,进行收集、保管和归档;各部门、项目公司在本单位工作范围内就相关工作底稿、成果分别保管和归档。
第八章
附
则
第五十三条
已投资项目的改扩建及公司其它投资项目,参照本办法执行。
第五十四条
本办法由公司发展经营部负责解释。
第五十五条
本办法自公司总经理办公会审议通过后生效,自发布之日起施行。
1.项目管理的概念
PMI对“项目管理”做出了以下解释:项目管理是指通过一个灵活组织, 对某一个项目进行组织与控制, 以此来提高管理的效率。项目的执行机构面临重重阻碍下, 如何有条不紊地执行项目计划, 这是我们需要思考的问题。项目的管理不是一个单一的过程, 要结合各方面因素, 吸取以往的经验和教训, 总结好的思路和方法, 形成一种套的管理体系。
2.项目管理的要素
(1) 资源。资源是实现项目最根本的保证, 主要包含可再生资源和非可再生资源、外部资源和内部资源。项目管理总结了以往的经验和教训, 这是一种无形的资源。
(2) 目标和需求。判断一个项目的成败无非是将最终结果与预期的目标作对比。在制定项目的目标之前, 需要研究需求情况。根据需求制定正确的目标是项目能够顺利实施的前提。只有指定了正确的目标, 才能为项目实施找准方向。
(3) 项目组织。项目组织是根据项目的需求而生成的。组织的实质是将多个个体结合起来, 彼此沟通, 相互合作。考虑到项目的一次性, 很多组织需要根据实际需要灵活变通。
(4) 项目环境。要确保项目能够取得成功, 需在充分掌握项目内部环境有充分的环境变化规律的基础上, 充分认识项目外在环境。一个项目的环境往往包括意识与文化环境、经济与政治环境等。
二、项目管理成熟度模型概述
项目管理成熟度模型最早是在欧洲提出的, 简称PM3。从那以后, 世界各国相继对PM3展开了研究。项目管理的成熟度主要包括改善的步骤以及改善的内容, 它是由三个部分构成的:能力评估的方法、能力提升的顺序、项目管理的组织能力。目前, 国际上比较著名的模型有SEI提出的CMM模型、Harold Kerzner提出的K-PMMM模型、FM solution提出的FMS-PMMM以及PMI提出的OPM3模型。
1.SEI的CMM模型
1987年SEI首次提出CMM (软件过程成熟度模型) 。从此, 项目管理成熟度的概念便风靡全球。这种模型主要用来评估软件开发能力, 它倾向于对软件研发过程中的管理与评估。
2.PMI从组织级项目管理的层面提出的OPM3项目管理成熟度模型
1998年PMI开始致力于OPM3计划, 并将其作为标准架构投入市场。五年之后, 也就是2003年, OPM进入人们的眼帘, 全面性的项目管理已经成为一种趋势。
3.Kerzner提出的K-M3模型, 这种项目管理成熟度模型分为5层。
三、项目管理成熟度的作用
项目管理的成熟度模型主要有以下作用。
1.明确组织的项目管理水平。
2.通过对内部进行纵向评估, 确定项目管理改善的方向标, 制定改进项目流程的方法以及对项目的改进流程进行合理的排序。
3.通过对外界因素进行横向评估, 借鉴其它项目的合理方法, 能够有效提高企业的竞争实力。
4.总结以前项目管理遇到的经验的教训。例如, 如何对项目的资源进行有效地分配、如何确定项目业绩最佳的度量尺度、如何找出最佳的项目实施方案、如何集中处理项目管理过程遇到的难题等。
5.建立卓越的项目管理文化。
6.企业根据项目管理的成熟度模型标准, 评测项目管理的能力等级。这是控制项目的有效手段, 能够大面积提升项目管理的水平。
四、经典的项目管理成熟度模型的分析
项目管理的成熟度模型有许多构成要素, 主要包括以下两个:改进的内容与改进的步骤。这些构成要素往往会通过使用项目管理的成熟度模型判断企业项目管理能力模型的级别, 以便不断提高企业项目的管理能力。项目管理的成熟度模型主要包括:能力评估的方法、能力提升的顺序、项目管理的组织能力。
位于美国宾夕法尼亚州卡耐基·梅隆大学软件工程研究院提出的CMM模型是一种经典的项目管理的成熟度模型。由于它提出的是一种评价软件承包商水平的模型, 所以主要在软件行业被广泛应用。这种模型有助于软件公司改进项目的执行能力, 是软件行业项目管理评估的标准。CMM模型把软件开发公司的开发水平分为五个层次, 通过等级的持续跃进来提高软件开发公司的软件开发水平。五个等级是:初始级、可重复级、已定义级、管理级、优化级。CMM模型还提供了一套改善软件开发公司软件开发的策略。这是成熟度模型的雏形, 对于非软件开发行业建立自己的成熟度模型是一个很好的参照物。目前, 已成为软件开发领域的权威。然而, 由于这种模型应用的范围过于狭窄, 应用的领域难以与其它领域进行过渡, 也令其它领域的使用受到了限制。
五、房地产项目管理成熟度评价要素及指标的具体描述
1.项目前期策划
(1) 项目构思。这是处在项目尚未实施的阶段。项目构思指的是对将要实施的项目的功能、目的、水平以及与项目相关的各个主要的因素和大体的轮廓进行初步界定。
(2) 项目宏观环境分析。在当前经济危机的影响下, 房地产企业所面对的外界环境很不稳定。这就需要仔细分析项目的环境, 项目主要环境包括国家的文化、经济、政策等。
(3) 微观环境市场调研。房地产市场的调研就是房地产企业为实现特定的经营目的, 在市场中对市场的基本资料进行收集和整理, 由此正确判断和把握市场的现状和发展趋势, 为企业将来的决策提供参考依据。
(4) 可行性研究。指的是在制定投资决策之前, 正确判断在现有的技术水平下, 项目是否是可行性。取缔不符合实际情况的项目方案, 确定最优方案。
2.勘察与设计管理
(1) 勘察单位资质。主要的工作是审查勘察机构的资质水平是否符合我国相关标准的要求, 以及项目的实际规划规模。
(3) 勘察标准的合理程度。要以《工程建设条文》作为标准, 判断项目管理单位标准是否达标, 找出不合理的部分加以修正。
(3) 设计单位资质。设计单位的资质水平是否符合项目建设的规模和国家相关标准的规定。
(4) 设计标准的合理程度。设计标准是否符合国家规定的有关建设与设计方面的具有强制性的条文, 以及其它与之相关的工程建设强制性的标准。
3.风险管理
(1) 财务风险管理。财务风险主要来源于融资过程中存在风险以及购买房产的人拖欠贷款风险。
(2) 利率风险管理。由于房地产项投资大, 开发周期相对较长, 市场的利率的容易产生蝴蝶效应, 很小的改变就会影响房地产项目的水平。
(3) 变现风险管理。众所周知, 房地产项目固有的投资特别大, 开发的时间比其它项目要长得多。所以, 其自身具有很大的变现风险。
(4) 社会风险和意外事故风险管理。房地产项目管理收社会环境影响大, 有很多未知的隐患。项目管理要做到未雨绸缪, 从长远的角度看问题。根据以往的经验和教训, 有效地规避风险。
4.营销管理
主要包括市场定位、营销策划方案、营销费用率、整合传播管理。
5. 后期管理
主要包括竣工验收依据、标准及程序、项目后评价程序规范程度、物业管理。
六、结语
项目管理的成熟度模型是新的经济环境下产生的一种新的概念, 为房地产企业提升其项目管理的能力提供了一种行之有效的方法。房地产企业作为以项目为中心的企业, 在当前经济环境下, 提升房地产企业项目管理能力有其很强的必要性。只有提高房地产企业项目管的理能力, 才能在激烈地市场竞争中立于不败之地, 才能促进房地产企业健康快速的发展。
参考文献
[1]於永和.基于项目管理成熟度的工程项目评价研究[J].商场现代化, 2010 (07) .
[2]黄辉, 梁工谦, 肖茂.企业项目管理成熟度模型的构建与应用研究[J].管理工程学报, 2011 (12) .
一、设计阶段
通过了解工程设计要求想法,分析当期同类项目成本指标向设计单位提出限额设计指标,包括工程造价限额和工程实物含量限额指标,分别对应建筑、结构、机电、精装饰装修、园林绿化、环境工程、土石方及市政工程等。
首先根据方案设计,编制方案估算,提出对此方案是否可行或优劣的意见,并得出一些类似产品数据及技术要求等。然后在初步设计完成后,编制设计概算,得出相应概算和测算出经济指标,并与限额设计指标进行对比,提出更具合理化建议。在设计方案深化,进行方案比选时,采用专家咨询论证会,调整设计概算,从价值工程角度做不同方案的经济评价分析,给项目提供可选的最佳设计方案。
二、施工图预算及招标合约阶段
经审定的造价控制指标为限额指导,对施工图进行审查,加强施工图设计及其材料选配工作,找出施工图纸设计缺陷、错漏,制定出有利于成本控制的设计优化建议和材料/设备选配方案,并严格审核工程设计、施工单位提交的施工图预算,计算限额含量,并编制施工图预算(包括工程量清单 ,清单组价编制 ),保证差异范围在5%以内。
以预算总额为依据,制订成本控制目标。进行项目合约规划,对整个项目标段划分,包括总包、直接发包的独立工程、直接采购(甲供)的标段。编写总包单位招标文件(含合同文件),编制专业分包招标文件,做好开标、评标、澄清等相关工作,分析各投标人的投标报价,并与控制价进行分析比较(提出施工方案与报价是否相符、是否存在不平衡报价、是否有漏项),得出技术经济分析报告,并与中标单位进行合同谈判、签订等工作,办理招标及备案手续。
三、施工阶段
经审定的施工图预算为成本指导,全程监督的施工造价管理,对中标单位的施工组织设计方案进行审查,对可能造成项目成本增加的情况提出应对措施。对施工过程中涉及造价调整的设计/工程(含材料)变更、经济签证、价格核定,作好监测跟踪,及时反馈,制定控制方案,同时编制动态成本报表数据、建安成本执行情况报告及工程成本超支预警报告。
(一)核实、调整和分类统计工程量清单
为了动态管理工程造价,做到心中有数,在项目中开展核实、调整和分类统计工程量清单工作,在施工合同签订之后对中标人的工程量清单进行核实调整,修正投标时候的错误和笔录,在招标文件中加入限制不平衡报价的条款,譬如招标人若发现投标人的投标单价与按定额计算的单价相比大于30%的时候,业主有权按定额调整综合单价;而分类统计工程量的目的是掌握各单项工程各分部分项的工程量组成,以便于编制产值计划和提高审核进度款的效率。
(二)编制产值计划、审核月进度款、动态成本报表
(三)主要材料和设备认质、认价核定
1.对材料设备价格及时进行调研,如遇可调材料价格上下浮动超过合同约定幅度时,及时提出书面分析报告,制定相应对策。
2.在收到施工单位关于材料和设备认质、认价核定书面要求后,监理(项目部)及时确认质量标准要求后,根据合同约定的方法,及时进行价格招标或询价,根据其询价结果,对其进行核价:确定价格、品牌、材质、参数等。
3.在变更某项材料、设备时,通过市场调研和经济指标分析,可能引起的造价增加或减少时,应对其进行成本控制。
4.现场收量
对现场土石方工程、隐蔽工程、签证中不能按图计量部分,及其他需要现场收量确定工程量的项目,进行现场测量收方。在收到施工单位整理后的收方成果文件,及时完成收方成果审核和资料整理工作,如有整改要求,及时要求其整改后重新收量。因单项签证涉及造价金额预期超过合同总价1%时,及时提出造价分析报告并报审,根据报审最终意见在签证单上签署明确核价意见。
5.技术、设计变更审核:因单项技术、设计变更引起造价上调预期超过20万元的,提出造价变更分析報告,报总经理审批。
6.索赔
(1)拟定引发索赔的控制点,如工期延误等,全程实施监控和预警,如发现符合合同索赔条件的情况出现,及时通知监理(项目部),并拟定索赔方案意见,报领导审批同意后,正式提出索赔。
(2)拟定施工方可能提出索赔的问题,如为我方可以预期的因素(譬如重大设计变更等,但不包括进度款到帐时间等我方不能预测的因素),全程实施监控和预警,如发现可能出现施工方索赔的情况,及时通知监理(项目部),并收集反索赔资料,拟定反索赔预案,施工单位正式提出索赔后,按合同约定的程序,及时处理索赔事宜,并将过程和结果报领导审批后执行。
四、结算审核阶段
工程完工后,在规定时间内完成结算资料的审核,提交:工程结算总价及其明细结算报告、各分项工程结算书、全过程的造价控制及分析评估报告等专业审核结算报告。
(一)结算资料的审查
1.首先在工程计划竣工工期两个月之前,下发经审定《工程结算所需资料清单和资料质量要求》到施工单位,要求施工单位按要求及时完整的报送结算资料,并明示时间责任。
2.工程竣工验收结束,在收到施工单位递交的结算资料后,按规定对资料的完整性进行审查。完成对结算资料的审查后,提出审核整改意见,或接受资料开始办理结算。但过程中施工单位因任何理由单方提出增加资料的要求将不被接受。
(二)竣工结算的审查
1.工程竣工验收结束,在对结算资料的完整性审查后,按合同的规定时限完成对竣工结算的审查。
2.审核方法为全面审核法,包括所有实物工程量的审核,材料单价的审核等,审核依据严格按施工合同及相关文件的要求执行。
五、项目后评价
天津市房地产开发项目手册管理办法
第一条为加强我市房地产开发项目全过程动态管理与服务,规范房地产开发建设经营行为,根据《城市房地产开发经营管理条例》(国务院令„1998‟第248号)和有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条在本市行政区域内,从事房地产开发建设经营活动的房地产开发企业,须遵守本办法。
第三条市建设交通委负责全市房地产开发项目手册(以下简称“项目手册”)备案管理和监督检查。
市建设交通委委托天津市房地产开发企业协会负责指导培训开发企业填报项目手册相关信息。
第四条项目手册按“一项一册”实施管理。项目手册是记录房地产开发项目建设、经营全过程的重要文书档案,也是各行政主管部门对房地产开发项目进行监督管理的重要依据。
第五条市建设交通委负责编制项目手册格式范本,同时建立全市房地产开发项目手册信息管理系统(以下简称项目手册信息系统),通过计算机网络平台,对项目手册实行
统一管理。
第六条房地产开发企业应在取得国有土地使用权出让合同或保障性住房建设投资计划之日起5个工作日内,持房地产开发企业资质证书和有关文件到市建设交通委领取纸质项目手册,并在项目手册信息系统进行初始登记,建立电子项目手册。
第七条房地产开发企业在领取纸质项目手册和建立电子项目手册之后,应如实记录、填报项目开发建设和经营活动主要情况。项目手册主要包括以下内容:
(一)项目开发建设方案。包括:
1.房地产开发企业基本情况;
2.项目性质及拟建规模;
3.土地用地性质及使用年限;
4.宗地规划条件及套型设计方案;
5.开工时间、竣工时间安排;
6.工程进度及投资计划安排;
7.拟建配套设施的种类、规模;
8.项目交付使用时间;
9.其他相关内容。
(二)项目前期主要许可或审批手续。包括:
1.国有建设用地使用权出让合同或国有建设用地划拨决
定书;
2.房地产开发项目备案通知书(或房地产开发项目核准通知书、保障性住房建设投资计划);
3.建设用地规划许可证;
4.国有土地使用权证;
5.施工图设计文件审查备案通知书;
6.建设工程规划许可证;
7.工程勘察、设计、监理、施工、设备和材料中标通知书;
8.建设工程质量监督登记通知书;
9.建设工程安全施工措施备案通知书;
10.建筑工程施工许可证。
(三)项目建设及投资进展情况。包括工程建设进展和投资完成情况、市政基础配套设施建设进展、非经营性公建建设进展情况等。
(四)项目竣工验收及交付使用情况。包括建设工程竣工验收备案书、建设工程规划验收合格证、市政基础设施配套工程及非经营性公建配套验收证明材料、新建住宅商品房准许交付使用证、产权初始登记等后续建设手续办理情况;住宅项目交付使用时发放《商品住宅质量保证书》、《商品住宅使用说明书》以及《住宅性能状况表》情况。
(五)项目经营情况。包括项目转让、联建等情况,商品房销售许可证办理情况,房屋预售现售情况,房屋抵押贷款情况,委托代理销售情况,各项税费缴纳情况、维修基金缴纳等情况。
(六)其他情况。包括房地产开发企业基本情况变更、项目规划变更、开发项目投诉及处理情况、受到的奖励和处罚情况、参与的各种公益性活动情况、建筑节能和住宅产业化技术应用等情况。
房地产开发企业留存的纸质项目手册和填报的电子项目手册信息应保持一致。市建设交通委将根据管理工作需要对信息管理系统适时进行调整,填报内容及形式以最新公布的版本为准。
第八条项目手册实行定期报送核验管理制度。房地产开发企业应根据项目手册记录的信息要求,按照规定的时间节点,通过项目手册信息系统进行网上填报。纸质项目手册主要记载开发项目行政许可文件、建设投资进度、奖惩情况等信息,各开发企业应当在企业资质年检时递交填报完整的纸质项目手册,并与网上信息系统的资料保持一致。
申报时间要求:
(一)项目取得本办法第七条所列各项建设审批文件后5个工作日内,应当及时扫描录入项目手册信息系统。
(二)项目工程进展情况、投资完成情况及已申报信息变更情况采取月报方式,房地产开发企业应于每月5日前登录项目手册信息系统填报相关信息。
(三)销售情况应在销售合同、租赁合同网签当日填报。
第九条项目手册日常管理实行动态巡查制度,市建设交通委负责对企业填报信息进行抽查和现场核实。各级建设行政主管部门在进行各类专项检查时,房地产开发企业应主动出示纸质项目手册,配合做好检查工作。
第十条房地产开发项目竣工交付使用、用地被收回或因其他原因撤销,房地产开发企业应及时办理项目手册注销手续,并将项目手册原件交回市建设交通委。
转让房地产开发项目,受让人应当在自土地使用权变更登记手续办理完毕之日起15个工作日内,持房地产开发项目转让合同及其他相关资料,向市建设交通委办理项目手册变更备案。
第十一条房地产开发企业应于资质年检20日前将项目手册报送市建设交通委作为年检资料之一。项目手册填报核验和年检情况列入企业资质管理内容,市建设交通委将主要依据项目手册对开发企业经营业绩进行认定。
第十二条 《天津市商品住宅使用说明书》和《天津市商品住宅质量保证书》与项目手册实行并网管理,数据共享。
开发项目交付使用前,信息系统自动根据项目手册相关资料打印“两书”。
第十三条项目手册只限本项目使用,不得伪造、涂改、出租、出借、转让等。如有遗失,应向备案机关申请补发。
第十四条本办法由市建设交通委负责解释。
一、对施工资质资格的管理和合同管理
1、严格审查承包单位资质等级和营业执照,审核施工组织设计专项施工方案和工程预控措施,审查施工单位管理人员资质和资格证,特殊工程的操作证。
2、施工单位的资质等级和管理人员的资格等级必须满足所承建工程的需要。要求人证对应,严禁虚设和挂靠管理岗位。
3、严格审查工程分包单位的资质等级和营业执照,与承包单位、监理单位一起对分包单位进行实地考察,是否符合工程的要求。
4、施工合同管理
1、合同管理的主要任务
1、建立合同管理机构,熟悉合同文件;
2、对合同的履行实施严格、有效的合同监督和控制;
3、积极开展索赔和反索赔,保护自己的权益;
4、尽可能减少和避免合同纠纷,并通过合法手段解决合同争议;
2、合同管理的主要工作
1、建立合同实施保证体系;
2、建立合同管理的工作程序,规范合同管理工作;
3、建立合同文档系统,科学、系统地收集、整理和保存施工中各有关事件和活动的一切资料和信息;
4、建立报告和行文制度,各种工程实施报告、文件、通知单等均应由相应的交接手续、签收证据等;
3、实施有效的合同监督,保证工程顺序地按合同进行
1、对施工单位、建设单位进行合同履行情况进行监督;
2、协调施工单位与建设单位、监理单位与建设单位之间的合同关系;
3、参与各种检查验收,并提出相应的报告;
4、对工程洽商记录、技术联系单、设计变更单和各种签证做合同方面的审查和控制;
5、经常性地解释合同;
6、收集、整理、保存各种工程资料;
4、进行合同实施情况的跟踪
1、对实施工程资料进行分析、整理,通过施工现场的实际情况,直接获取工程的实际状况的信息。
2、分析工程的实际状况与合同文件的差异及其原因、影响因素、责任等;
二、图纸、设计变更和工程资料的管理和控制
1、工程项目技术负责人和监理工程师负责对工程技术联系单、工程洽商记录、图纸修改、设计联络单和设计变更等资料的审查。
2、工程技术和管理档案按单位工程和施工的时间先后顺序整理,分类立卷装订,每页要有编号,每卷有目录。
3、工程技术和管理档案,应真实可靠,字迹清楚,签字齐全,不得弄虚作假,擅自涂改原始记录。
4、施工图纸、工程技术联系单、工程洽商记录、图纸修改、设计联络单和设计变更等资料有关技术资料,必须由登记台帐收发员签字。
5、建筑工程竣工技术档案编制按《辽宁省建筑工程技术档案编制办法》执行。
6、项目监理部定期对施工单位的所有有关工程的资料进行检查,要求资料及时、完整、系统、科学、真实,编制人员持证上岗。
7、编制建筑工程技术和管理档案,必须从工程立项开始,按照工程序实际进度,及时进行编制积累,按地基与基础、主体、单位工程竣工三个阶段编制管理,贯彻在施工全过程中,做到及时、准确、系统、科学、完整。
8、做好施工过程中原始资料、影像资料的收集和保存。
三、工程质量管理和控制
1、监理单位建立质量保证体系:
(1)监理单位委派员具有相应资格证和注册证书的总监工程师、专业监理工程师以及专业技术管理人员等组建项目监理部。
(2)项目监理部针对本工程的特点和难点制定监理规划,并按监理规划编制详细的监理实施细则,重点突出施工过程的监督和管理。
(3)项目监理部的各种专业人员配套齐全,必须适应工程建设的需要,建立健全各种岗位责任制和规章制度,建立质量保证体系,并应得到认真贯彻和执行。
(4)按照国家法律、法规、建设工程质量强制性标准、设计文件、施工合同、监理规划和实施细则进行工程管理。
2、施工单位资质审核:
(1)严格审查承包单位资质和营业执照,审查承包单位管理人员资质和资格证,特殊工程的操作证。要求人证对应,严禁虚设和挂靠岗位。
(2)严格审查工程分包单位的资质等级和营业执照,与承包单位、监理单位一起对分包单位进行实地考察,是否符合工程的要求。
3、原材料、半成品、构配件的质量控制:
建设单位供应和施工单位自购的材料、构配件、成品、半成品必须是正规厂家的产品,有产品说明书、合格或检验报告,规格、型号、数量必须满足工程需要。工程部协助施工单位、项目监理部严把产品的质量关,严格产品的抽样、取样和送检制度,对质量不合格的材料、构配件、成品、半成品和设备,要求施工单位停止使用。未经监理工程师签字认可,建筑材料、构配件、成品、半成品和设备不得在工程上使用或者安装,施工单位不得进行下道工序。
4、施工机械设备的质量控制
施工机械设备的质量好坏对工程项目的施工进度和质量有直接影响,对其质量的控制就是使施工机械设备的类型、性能参数、技术要求与施工现场条件、施工工艺等因素相匹配。
(1)按照技术先进、经济合理、生产适用、性能可靠、使用安全的原则选择施工机械设备,使其具有特定工程的适用性和可靠性。
(2)根据工程施工进度、工程施工质量的需要,正确确定相应类型、性能参数的机械设备。
(3)在施工过程中,派专人定期对施工机械设备进行校正和维护。
(4)操作施工机械设备的操作人员必须持证上岗,定期培训。
5、施工组织设计随着工程的进度和深入不断的细化和深化。对主要的项目、关键部位和难度较大的项目,制定方案时要充分估计到可能发生的施工质量问题和处理方法。
施工单位提交的施工组织设计和专项施工方案要有工程质量保证的预控措施和加强工序细节施工的管理;施工单位“三检制”落实的管理措施;要有针对施工过程中的质量通病的技术措施;施工单位必须严格按照批准的施工组织设计和专项技术方案组织施工。
6、熟悉法律、法规、国家规范、地方标准、标准图集和施工操作规程,必须熟悉掌握工程标准强制性条文和各种施工验收规范。
要求施工单位、监理单位把开发公司项目“精品工程”的思想理念认真贯彻、全面执行。
7、组织施工单位、监理单位、设计单位进行设计交底和图纸会审,做好记录。编制工程管理的方案或办法,组织、协调施工单位、监理单位进行工程项目的工程管理。
8、测量标高、水准点、测量放线的复核
施工单位根据规划红线图和总平面图给定的标高和坐标进行工程定位放线,将测量结果填报“工程定位测量报审表”通知监理工程师,监理工程师对工程定位放线的测量结果进行复核,直至合格。
9、开工报告的审核
前期基础设施建设、施工环境、监视测量工具、施工机械设备、图纸会审和劳动力的配备等情况必须达到开工必备的条件。施工单位以书面的形式报项目监理部、工程部进行审批,否则不允许施工单位开工。
10、工序质量控制
工序质量控制包含两个方面的内容,就是工序活动条件和质量和工序活动效果质量的控制。即一方面控制每道工序投入质量(人、机、材、方法及环境)是否符合要求,另一方面要控制每道工序施工完成的产品是否达到有关质量标准。
在进行工序质量控制时,应从以下几个方面着手:
(一)确定工序质量控制流程
确定控制流程就是事前拟定工序质量控制工作计划,一般的做法是当每道工序完成后,施工单位要根据规范要求进行自我检查,合格后填报“工程报验通知单”,通知监理工程师,监理工程师收到“通知”后,立即对待检验的工序进行现场检查,并根据规范要求,利用试验设备、仪器进行检验,同时将检查结果填写到“工程报验通知单”上,并复制一份给施工单位,作为监理单位对该道工序的质量鉴定。监理工程师检查合格方准进行下道工序;反之,令施工单位返工,直至合格。
(二)工序活动条件控制是工序质量控制的对象,监理工程师只有主动地通过对工序活动条件的控制,才能达到对工序质量特征指标的控制。只有找准影响工序质量的主要因素加以严格控制,就能达到工序质量控制的目的。
(三)质量控制点是指为了保证工序质量而需要进行控制的重点或关键部位或薄弱环节。设置质量控制点,是对质量进行预控的有效措施。因此,在拟定监理规划或细则时,就应根据工程特点,视其重要性、复杂性、精确性、质量标准和要求,全面、合理地确定质量控制点。对所设置的控制点,事先分析可能造成质量隐患的原因,找出对策,采取措施加以预控。
11、施工作业监督和检查
加强施工单位的“三检”制(即自检、交接检、专职检)的管理,其中自检、交接检由各施工班组执行,专检由项目质量检查员执行。每一个检验批完成后,施工班组长会同项目质量检查员,对完成的检验批工程进行专检,经专检合格后报监理单位复检,复检合格后方可进行下一个检验批的施工。
工程部、监理部积极协助施工单位搞好施工过程管理工作,建立健全完善的质量保证体系和安全保证体系,使工程质量在施工企业的“三检”制,监理工程师的复检,政府主管部门监督的良好环境下运行。
坚持推广样板工程制度,每道工序施工之前,必须样板先行。如在主体砌筑施工中,按墙体的平整度、垂直度、水平灰缝、留槎、预留筋和试工洞等项的标准要求,先做一面样板墙,组织参观学习,使之标准形象化,以便各自制定措施,对照执行。经项目经理、承建单位(承建单位仅鉴定承建单位指定项目)和监理工程师鉴定达到要求并签证后,方可进行大面积施工。
12、隐蔽工程、分项、分部工程的检查验收
(一)隐蔽工程是指那些在施工过程中上一工序的工作结束,被下一工序所掩盖,而进行复查的部位。因此,对这些工程在下一工序施工以前,现场监理人员应按照设计要求、施工规范,采用必要的检查工具,对其进行检查验收。如果符合设计要求及施工规范规定,应及时签署隐蔽工程记录手续,以便承建单位继续下一工序的施工。同时,隐蔽工程记录交承建单位归入技术资料;如不符合有关规定,应以书面形式告诉施工单位,令其处理,处理符合要求后再进行隐蔽工程验收与签证。
(二)分项工程验收
监理工程师应按照合同的质量要求,根据该分项工程施工的实际情况,参照质量评定标准进行验收。在分期工程验收中,必须按有关验收规范选择检查点数,确定出该分项工程的质量等级,从而确定能否验收。
(三)分部工程验收
根据分项工程质量验收结论,参照分部工程质量标准,可得出该分部工程的质量等级,以便决定可否验收。施工单位得到监理工程师中间验收认可的凭证后,才能继续施工。
13、工地例会制度
(1)第一次工地例会由工程部项目经理主持,监理单位和施工单位共同参加。以后每周定期的工地例会由项目监理部总监理工程师主持,工程部和施工单位共同参加。
(2)专业监理工程师和总监理工程师汇报工程质量、进度和安全情况以及监理的工作情况,总结上周施工存在的质量缺陷和安全隐患,对好的方面进行表扬。提出这一周应注意和容易出现的质量缺陷和安全隐患,存在质量缺陷和安全隐患整改措施情况的落实。
(3)施工单位对监理部提出问题的反馈意见,质量缺陷和安全隐患整改措施的方案的编制时间。
工地例会必须形成会议纪要次日下发给单位和工程部各一份。工程管理部根据报告,对工程管理做出相应的调整。
14、工程部应加大工程质量的检查力度,建立各部门综合检查制度,必检制度、专检制度和巡检制度确保对工程质量的控制。
(1)综合检查制度:由工程部组织项目监理部、施工项目部对单体楼进行不少于九次的综合检查,其中基础工程检查不少于两次,主体工程检查不少于四次,装饰工程检查不少于两次,竣工预验收的检查不少于一次。
(2)必检制度:由工程监理部组织施工项目部,工程部协助,主要检查强制性标准和施工合同的执行情况。每周不少于一次。
(3)专检制度:由项目监理部组织工程部、施工项目部联合检查,主要检查整个工程的质量、进度、文明施工和监理工程师的工作情况。每周不少于一次。
(4)巡检制度:工程部的日常检查制度,主要协助工程监理部搞好日常的工程质量的检查工作。
每周的必检、专检完成后,工程监理部将检查结果以书面的形式上报工程部,工程部进行核实,每周的工地例会将检查结果公布。每个月评比一次,实行奖罚。
15、工程部协同项目监理部搞好施工全过程质量、安全的检查、监督和控制,协调好影响工程质量的各种因素之间的关系。
四、工程进度的管理和控制
1、施工单位根据建设单位的工期总目标,编制工程总进度计划,对工程总进度计划进行分解,分解到月计划和周计划,并上到监理部进行审核。进度计划必须有组织措施、技术措施、经济措施及合同措施作为保证。
2、监理部根据工期总目标和施工单位上报的总进度计划和分解进度计划审核施工单位进度计划的真实性、合理性和有效性,审核工作要求三日内完成。
(1)检查进度的安排在时间上是否符合合同中规定的工期要求;
(2)检查进度安排的合理性,以防止施工单位利用进度计划的安排造成建设单位违约,并以此向建设单位索赔;
(3)审查施工单位的劳动力、材料、机具设备供应计划,以确认进度计划能否实现;
(4)检查进度计划在顺序安排上是否符合逻辑,是否符合施工程序的要求;
(5)检查施工进度计划是否与其他实施性计划协调;
(6)检查施工进度计划是否满足材料与设备供应的均衡性要求。
若在审定过程中发现问题,应认真向施工单位指出,并协助其调整计划。若对其他子项目产生影响,则需与其他单位共同协商,综合进行调整。
3、施工单位根据批准的施工总进度计划和分解计划,合理安排施工工序和施工顺序,确保工程按期完成。
4、加强工程进度检查,监理人员建立工程进度日志,如实记载工程实际进度。每击例会向工程部提交工程进度报告,反映计划进度与实际进度的差异。
5、项目监理部加强信息管理工作,及时收集施工单位的能力信息其中包括各类人员的数量;技术等级;劳动效率;技术装备状况;资金状况等,为进度控制提供基础。
6、严禁利用其权力,武断、主观、片面的瞎指挥,应通过指导、协调、考核,利用激励手段(奖、罚、表扬、批评)、监督等方式进行进度控制。
7、当实际进度与计划进度发生差异时,监理单位协同施工单位;分析产生原因,提出进度调整措施和方案,并上报工程部项目经理批准实施。
8、当施工单位因自身的原因延误工期,则按合同和工程部的处罚办法进行经济上的处罚。
五、工程安全管理的控制
1、建立工程项目经理、项目负责人安全责任制,项目全体管理人员参加组成项目安全生产组织机构,对施工的全过程进行安全生产管理。
2、安全保证体系的职责是贯彻落实安全方针、政策、规章制度、安全生产标准等,加强安全教育与管理,保证施工生产实现防护标准化、规范化。严格检查安全生产技术措施的落实,确保安全生产。
3、施工单位、项目监理部设置专职安全检查员,安全检查员必须有较强的责任心,坚持原则、敢于负责、善于协调,掌握劳动保护方针、政策、法律、法规,熟悉安全管理和安全技术知识。
4、牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,坚决贯彻生产必须安全的原则,认真落实“安全生产、文明施工”的规定。
5、严格执行工程安全责任制,使施工单位、项目监理部各职能部门负起责任,确保各项安全制度措施的实现。全体管理人员均对安全负责。
6、实行多种形式的安全检查制度
消除安全隐患是保证安全生产的关键,而安全检查则是消除安全隐患的有力手段之一,包括日常检、定期检、专业检等多种形式。安全检查坚持领导与群众相结合;综合检查与专业检查相结合;检查与整改相结合的原则。
严格执行安全检查制度,以查思想、查制度、查领导、查隐患为主要内容,结合季节特点开展防洪、防雷电、防坍塌、防高处坠落物体打击和防中暑等五防检查。检查施工单位施工作业的安全情况,各种临建的建设必须符合标准要求;正确使用安全网、维护网;各种设备工作必须在良好工作状态。
7、执行安生产交底制度
工程项目施工前必须按照分项工程或专业工种进行安全技术交底,交底有记录,有交接人签字,各施工专业班组必须每天工作之前进行当日工作的安全技术交底,有记录。各班组在施工前对开展施工的场所,进行安全自查,发现隐患,经处理后,方可进行施工操作严格审查施工单位的安全技术措施、安全交底,是否真实、有效,确实起到保证安全施工的作用。
8、施工现场要有安全标语,安全管理规定的标牌,安全警示牌,危险部位悬挂安全标志。特种作业岗位上的操作人必须持有劳动部门颁发的特殊工种操作证,否则不准从事特种作业,不准上岗。
9、建立安全生产合同制、执行安全生产教育制
凡进场施工作业人员,均应进行三级教育,并在此基础上签订安全生产合同,以确定双方在安全的权利和义务。
加强对施工人员的安全意识教育,以提高安全防护意识,做到不自我伤害,不伤害别人,也不为别人所伤害。
加强检查、监督施工单位的职工三级安全教育和培训工作。
10、工程部、项目监理部定期或不定期组织进行安全大检查,由项目经理带队,全体管理人员参加,安全大检查必须按照《建筑施工安全生产检查评分标准》评定、打分,检查记录资料要齐全,对检查出来的安全事故和隐患必须进行整改,整改有记录、有反馈,按“三定”原则(定人、定时间、定措施)消除安全事故和隐患。
11、检查安全预控措施,对施工难度较大或技术复杂的分项、分部工程必须有安全技术措施,安全技术措施必须有针对性,可操作性强,严禁一般化、口号化。
12、发生工作事故或因工程质量引起的安全事故后,必须按规定在24小时内及时通报上级主管部门及有关部门,配合调查组分析事故原因,处理所发生的事故。所有安全事故一律按“三不放过”的原则进行严肃处理。
13、严格审查分包单位的安全管理
(1)、严格审查分包单位的企业资质、营业执照、安全许可证是否符合要求;
(2)、分包单位必须有专职安全管理人员或派专人进行安全管理,严格进行入场前的安全教育,做好安全技术交底。
(3)、分包单位必须全面贯彻执行安全生产的各项规章制度、标准、规范,实现安全生产。
14、建立安全生产奖罚制度
把安全责任制落实到相关部门、各人员。定期组织安全生产大检查,并开展安全生产评比,对安全生产优良的班组和个人给予奖励,对于不注意安全生产的班组和个人给以批评,直到经济处罚。
安全生产要根据安全大检查的结果和平时的安全检查记录进行奖罚:
1、奖励安全生产好、交底记录资料齐全、认真按照操作规程进行施工、没有发生安全、质量事故的施工班组和相关人员。
2、对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、违反操作规程施工的以及发生安全事故的班组和相关人员进行处罚。
3、奖罚要及时兑现,每月在各个施工班组发放工资时兑现。
六、竣工验收管理和工程技术档案管理
1、施工单位组织相关人员对完成的单位工程进行自检预验收;自检质量等级合格、完成设计及合同约定内容。并有完整技术档案和施工管理资料。填写《工程质量保修书》、《工程质量保证书》、《工程使用说明书》、《房屋建筑工程竣工报告书》和工程竣工验收申请报告。报告应由企业技术负责人和企业法定代表人签字。
2、监理单位接到施工单位工程竣工验收申请报告后7日内对单位工程进行预验收,预验收检查必须按户检查(分户验收),不留死角。检查的主要内容:
(1)抹灰工程:抹灰墙体空鼓、开裂的面积;砂浆强度;四周棚角、阴、阳角是否顺直;阳角方正;墙面的垂直平整;开间尺寸;天棚顶的平整度;门窗口是否过口;内外窗台空鼓、开裂;外窗台的排水坡度和鹰嘴角度;墙面污染;排风道排风是否畅通、主副风道间隔是否严密;楼梯间的抹灰质量要好于室内;
(2)门窗工程:门窗框垂直平整、对角线;开启、推拉是否灵活;五金件是否齐全;门开启是否达到90°角;封闭是否严密;门窗锁是否严紧;表面是否有损坏和污染现象;密封胶宏观质量;
(3)楼地面工程:地面砼强度,是否有起砂现象;地面砼空鼓、开裂;地面平整;周围四角是否顺直、平整;地面宏观质量;
(4)栏杆和楼梯扶手:栏杆和楼梯扶手的高度、立杆间距、平直段的高度和牢固程度是否符合强制标准要求;焊接质量;宏观质量;
(5)屋面工程:防水工程的闭水和淋雨试验是否达到要求(不渗不漏);排水坡度是否符合要求;保护层砂浆的强度;分格缝是否符合要求,是否用马蹄脂灌缝;宏观质量;
(6)卫生间防水工程:检查闭水试验是否达到要求(不渗不漏);卫生间地面与室内地面的高差是否符合要求;卫生间的卫生状况;
(7)外墙保温板工程:宏观质量是否符合要求;墙面垂直平整;窗上口鹰嘴角度;面层抗裂砂浆的质量;阴阳角是否顺直;翻包网的质量;墙面污染情况;
(8)水落管:水落管卡与墙体连接是否牢固;水落管卡之间的间距;与墙体的角度必须满足防水要求;水落管和管卡的质量是否满足耐久性的要求;
(9)水暖工程:各种试验必须合格满足使用要求;各种管线必须横平竖直;管卡牢固、间距符合要求;各种套管的密闭情况;防腐质量;保温质量;宏观质量;
(10)电气工程:各种试验合格满足使用要求;各种接头的挂锡情况;零、地、火线项的连接情况;各种箱盒安装质量;穿线质量;宏观质量;
以上是预验收检查部分项目,项目监理部根据工程实际情况确定工程检查项目。检查完成后对施工单位的工程质量进行讲评,对存在的质量缺陷确定整改内容和时间,并将检查记录以监理通知单的形式整理三份,施工单位、工程部各一份。施工单位按照监理通知单和确定的整改内容和时间进行整改。整改完成后由项目监理部组织施工单位进行复检,复检合格出具《工程质量评估报告》。评估报告应由总监理工程师和单位法定代表人审核签字。
3、建设单位接到监理评估报告后,建设单位组织施工、监理单位进行内部验收,合格后出具《房屋建筑工程竣工验收报告书》,并通知勘察、设计、环保、规划等单位进行分项验收。勘察、设计单位验收,出具《房屋建筑工程竣工验收报告书》,报告应由总工程师和项目负责人审核签字。安全环保保验收和规划验收合格后出具合格证明文件。
4、对各部门提出的问题施工单位负责整改,问题整改完毕后,建设单位组建验收小组,制订验收方案,7日内组织勘察、设计、施工、监理等单位在市质量监站的监督下组成验收小组按合同约定竣工时间组织竣工验收。
5、工程竣工验收合格后,建设单位提出工程竣工验收报告,到工程质量监督站备案。
七、工程竣工验收条件
1、完成建筑工程设计合同决定的各项内容。
2、勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件。
3、主要建筑材料、构配件、设备的出厂合格证、检验报告和进场复试报告。
4、完整技术档案和施工管理资料。
5、施工单位签署的工程质量保修书和保证书。
6、城乡规划部门出具规划设计文件和复查后认可文件
7、公安消防、环保出具认可文件。
作者:佚名来源:中顾法律网点击数:更新时间:2010-11-16 10:05:41免费法律咨询 我来说两句(0)复制链接大中小
[提要]本文介绍了房地产开发项目的工程管理,房地产开发项目的工程管理是指从项目开工准备到竣工验收的全过程所进行的管理。由于房地产开发项目建筑施工与安装任务通常是委托承包给建筑施工单位来完成的,并提供专业律师进行免费法律咨询...推荐阅读:房地产开发房地产开发管理制度
【房地产开发管理制度】房地产开发项目的工程管理
房地产开发项目的工程管理是指从项目开工准备到竣工验收的全过程所进行的管理。由于房地产开发项目建筑施工与安装任务通常是委托承包给建筑施工单位来完成的,所以开发项目的工程管理,主要是以合同管理为手段,运用计划、组织、协调、控制、检查、验收等方法,对开发项目施工建设中的技术活动和经济活动,按照国家标准、规范和合同规定的目标,进行严格监督、控制和管理,以确保开发项目总体目标的最终实现。
对于房地产开发企业来说,开发项目的建筑施工和建筑工程安装是生产阶段最主要的任务,它不仅决定开发企业能否为社会提供优质的房地产产品,而且从经济角度分析,施工阶段的投入和开支远高于准备阶段。因此,有效的施工管理也是合理节约开支、提高房地产开发项目投资效益的关键环节。
1 房地产开发项目的可行性研究
可行性研究是在投资决策前,对建设项目进行全面的技术经济分析、论证科学的方法。由于房地产开发项目的运作是一项综合性经济活动,投资数额大、建设周期长、涉及面广。因此,要想使所开发的项目达到预期的经济效益,首先要做好可行性分析和研究工作。应该考虑以下几方面重要因素。
1.1 项目概况
具体内容应包括:项目的地理位置;项目所在位置的周围环境状况;应该从本项目的开发潜力、建设时机和自然环境等多方面分析研究,确定建设项目的必要性和可行性。
1.2 市场分析
主要从市场供给现状分析及预测,市场交易的数量与价格分析,服务对象的分析,以确定未来购房人的实际购买能力等诸多方面进行分析。
1.3 开发建设计划
应该包括:长期开发计划、工程建设计划、建设场地的布置以及施工单位的确定等多方面。
1.4 开发项目的经济效益及社会效益
作为开发项目的总的经济效益分析,应当包括:项目总投资的估算;项目的投资来源及筹措方式;开发成本的估算;销售成本及经营成本的估算;财务评价分析及风险分析等。运用各种科学数据从技术、经济、财务等诸多方面论证其开发项目的可行性,并推荐最佳方案。
2 房地产开发项目的规划设计方面
规划设计是房地产开发建设的源头,作为房地产开发建设应该十分重视这一重要环节。在市场经济条件下,房地产开发企业要保持自己所开发的产品适应市场需要,具有一定的竞争能力,就必须具有超前意识。
所谓超前意识,就是要从高起点起步,充分考虑人们对房屋产品和居住环境要求的不断变化,要从房屋的使用功能、项目的合理布局、建设造型、建设材料的选用、室外环境的布置、开发项目的安全舒适程度等多方面考虑。因为,一个房地产开发项目的建设,需要几年的时间,但其使用周期却长达几十年,甚至上百年。科学的发展、技术进步、经济增长、生活水平的提高,使购房人对居住和工作环境及质量的要求不可能停留在原有的水平上。作为房地产,亦称不动产,这种凝聚巨大精神及物质财富的巨额配套设施;水电气等供应能量;安全防范设施设备;绿化布置方案;消防设施设备的配置;垃圾处理方式等诸多细节均要考虑周全。总之,规划设计阶段,开发建设企业应该请诸多方面的专家,当然也应该包括物业管理方面的专家,从有利于投资、综合开发、合理布局、安全使用和国家有关规划设计规范的要求等多方面,科学的规划设计出适合市场需求的合格项目。
3 房地产开发项目的施工管理
施工质量是房地产开发企业的生命线。因为,施工质量的好与坏,直接影响到买房人的合法权益,也影响到开发企业的社会信誉。为了加强对建设工程质量的监督和管理,明确建设工程质量责任,保护建设工程方面的合法权益,维护建设市场的秩序,建设部已明确规定:我国施工建设与国际接轨,实行建设监理制。工程监理制度的实施,对工程施工单位依法施工,保证工程质量,具有十分重要的意义,即使聘请了水平很高的监理公司来监理施工质量,房地产开发企业对施工过程的质量监控也是十分重要的。
为了适应市场经济的发展,严把施工质量关,建设部第41号令《城市房地产开发管理暂行办法》规定:“房地产开发项目竣工后,应当进行综合验收。房地产开发企业应当向主管部门提出综合验收申请,主管部门应当在收到申请后一个月内组织有关部门进行综合验收。验收不合格的,不准交付使用。”由此可见,竣工验收是政府行为,房地产开发项目和任何建设工程的竣工验收由政府主管部门负责,组成综合验收小组,对施工质量和设计质量进行全面检验和质量评定。因此,竣工验收是建筑产品生产的最后一个环节。一个开发建设项目经过建设施工和设备安装之后,达到该工程设计文件所规定的要求,具备了使用条件,称之为竣工。所以,房地产开发项目的竣工验收是对其设计质量和施工质量的全面检验。作为产品的开发建设单位更应对其质量给予高度的重视,否则,由于施工质量低劣引发的诸多后果,不只是买房人深受其害,房地产开发企业也承担相应的责任。
总之,随着社会经济的发展,房地产开发活动变得越来越复杂。它不仅需要开发企业的战略眼光和操作技巧,还要求开发企业具有市场分析、项目可行性分析、城市规划、施工质量的控制等诸多方面的知识。不论开发活动变得多么复杂,只要作为开发企业,注重所开发项目的可行性研究;完善规划设计细节;注重开发项目的施工质量等方面就一定能为广大买房人建造出适应市场发展,适合买方人居住的合格产品。
4 房屋竣工交付后的质量管理
其质量管理并没有划上句号,至少还有两方面的管理工作要做。可以委托资质优良的物业公司介入房地产后期的物业管理,有丰富的管理经验,管理成本低廉,有专业的维修人员。以往,房地产公司成立物业公司,如果楼盘较少,住户不多,物业就成了房地产公司的大包袱,亏本经营,长此以往,不是办法,故必须委托出去才无后顾之忧。1)要做好售后服务。按照建设和管理并举的方针,对开发出售后的房产,配备专人管理,并采取切实可行的管理方法。常年开展服务工作,及时进行维修,使住户满意。2)要做好征求意见和调查研究工作。要组织人员广泛征求住户的意见和要求,并及时地进行处理。要深入调查研究开发的房产尚需改进的方面,并对调查后的材料进行全面整理分析,及时反馈到有关部门,以进一步提高房产开发项目管理的质量。
5 结语
房地产开发管理是一个进行多方面控制的管理过程,加强企业内部监控机制,实行动态控制,建立企业品牌,培养顾客忠诚度,适应市场需求,相信会有好的销售业绩。
摘要:从房地产开发项目的可行性研究入手,分析了房地产开发项目在规划设计、施工阶段、销售环节等方面应注意的问题,从而加强企业内部监控机制,提高房地产项目的管理和开发水平。
关键词:房地产,投资,项目管理
参考文献
[1]刘洪玉.房地产开发:原理和程序[M].北京:中信出版社,2003:9.
[2]陈铁成,陆惠民,陈万胜.房地产项目管理[J].山西建筑,2006,32(19):16-17.
[3]戚振强.建设工程项目质量管理[M].北京:机械工业出版社,2004:9.
摘要:房地产业随着经济的快速增长在我国国民经济中发挥着越来越重要的作用。房地产开发自身投资大、利润高、风险大的特点决定了它是一个综合性很强的系统工程。在房地产开发管理中,项目管理作为重要的管理手段,是提高工程项目整体竞争力和整体效益运用的最为广泛的管理手段。本文首先对房地产开发项目的含义及特点进行了简单介绍,进而分析了房地产开发项目管理的难点,最后提出了加强房地产开发项目管理的建议。
关键词:房地产;开发;项目管理
引言
项目管理在房地产开发项目中占有很重要的地位。它是一个系统工程,同工程建设的各方面紧密相关,项目管理的好坏在很大程度上取决项目实施的各个阶段的措施.在房地产开发项目中工程建设的各个阶段,只有运用合理的项目管理手段、管理的职能与科学的技术方法,才能在建筑市场竞争中占有一席之地,本文就项目管理目前所存在的难点问题及采取的措施作了简要的阐述,以求达到房地产业的健康发展。
1.房地产开发项目管理的基本含义及特点介绍
房地产项目管理包含于工程项目管理,是其中的一项重要內容。房地产项目的管理者对房地产项目的建设和使用的过程中进行全方位的管理,主要通过系统工程的点、理论和方法来实现,使得房地产项目中的生产要素得到优化配置。另外,成本是企业项目管理中的核心环节,贯穿于施工组织与管理全过程的系统工程,而成本管理则由多项内容构成,其中含有工程的估算和概预算、成本计划、支付计划、成本控制、工程款项结算和审核。
房地产开发项目具有以下几个特点:首先,房地产开发项目其位置固定、项目单一。房地产企业项目建设及使用均具有固定的地理位置,项目论证要考虑到地区差异。项目开发是以单个的项目为对象,由于项目在选址、规模、用途等有很大不同,以及建筑物本身的造型、装修、结构、设施配套等独立特点,各开发项目存在很大的差异性。项目点多面广,各个项目部的权力很大,公司管理起来比较困难,常见的控制方式就是以报表为主、监督为辅。其次,房地产开发项目的资金占用大、回流周期长。房地产企业项目开发往往需要投入大量资金,工程建设进度有其客观规律性,有相应的时间要求,完成一个项目要很长时间,大量的资金投入,只有等到所建商品房开始预售、预租才能实现资金回收,而且出售、出租本身也往往需要较长的时间,资金回流很慢,要求企业要高度关注资金的可持续投入和保障经营资金的流动性。另外,房地产开发项目面临的风险也很大。它非常容易受到政策、市场需求变化及竞争对手等影响。建设时间长,建筑材料价格和劳动力价格等可能都有很大变化,严重的会影响整个项目盈亏。而且一旦投入成为现实,转型基本不可能。
2.房地产开发项目管理目前存在的难点
2.1项目设计资源整合不足
目前的房地产开发项目有一种向精装修发展的趋势,如果项目设计资源整合不足,就会导致房产建筑交付标准不明确,使得装修设计滞后,而后期为了满足交房时间又仓促装修,使房产建筑的质量遭人质疑。
2.2合同在施工阶段执行不严谨
工程施工中的合同内容不够全面、条款不严谨,由于建设工程承发包合同条款多、文件涉及范围比较广,合同中技术要求、工程范围不是很明确,合同中条款互相矛盾、存在错误、用词异议性问题常常难免。造成工程质量难以保证、工期延迟、工程造价难以控制,合同执行必然受阻,导致建设工程施工合同履约率低。
2.3房地产单位各自为政,缺乏合作
房地产开发工程单位多、施工单位多、设计单位多、施工工作交叉作业多等这些特点导致各个单位进场与退场的时间各不相同,由于其中一些单位之间并不存在合同从属关系,导致各方依各方的习惯、进度办事,互相之间并不沟通,出现问题也不寻求解决的方式,合作意识极差,这就导致工程施工现场一片混乱,所有单位都想各自为政,这种现象的存在不仅严重阻碍了房地产开发工程的施工进度,还会造成项目成本的增加。
2.4房地产开发项目成本失控
成本控制管理从调研到楼盘交付使用的各个阶段,不仅要加强事后成本控制,而且不能忽略加强项目开发过程中的成本控制。如果监督管理机制不是很完备,必然会导致赶工工程,从而造成由于赶工超支的材料加工费、赶工费、违约金等损失都难以估计。开发成本、开发费用、税金等都积压企业利润空间。
3.加强房地产开发项目管理的建议
3.1加强房地产开发项目风险管理
风险防范的方式一般有以下几种:首先,风险回避,所谓风险回避指的是在风险超过投资方心中的底线时,必须采取放弃投资决策相关措施,这样能有效地规避相关风险。但是风险回避必定是一种消极的方法,逼不得已的情况下,才能采用,因为采用风险回避的手段,必定使房地产开发不能获得任何可能的利润。其次,风险转移,所谓风险转移就是运用一定的防范,将一种特定的风险以其他形式转移到无形。在当前的房地产开发工程管理中,这种形式运用最为广泛。通常风险转移是以两种方式来完成,首先是签订合同,即以合同的方式,来转移相关风险,在签订合同后,无论发生相关风险,都有乙方来承担。
3.2完善房地产开发项目的进度管理
进度管理的主要方法是网络计划方法,网络计划以网络图为基础。网络图是反映项目各工作或活动间逻辑顺序关系的图,它既能反映项目工期,又反映各工作间相互关系、前后次序,通过对关键线路的分析,施工计划的审核,合理统筹安排主次要工作和各项资源,能够有效控制工期。对开发商而言,进度管理是项目管理的重中之重,对此应落实管理目标责任制,强化职能部门的指导监督作用。为此,认真做好工程前期准备工作,编制切实可行的施工组织设计非常重要。在工程施工前期准备工作中,项目部应依据工程规模及难易程度确定管理人员、专业人员的数量并进行职能分配,项目经理作为项目的负责人,在公司的领导下,组织本项目人员认真熟悉图纸,与设计院、监理、施工单位等进行图纸会审,把图纸上的问题逐条理出,共同研究解决问题的策略,做到及早发现和解决问题。审核人员及材料进场计划,在公司要求工期内制定详细的施工进度计划,在进度过程控制中应认真客观制作工程形象进度表,检查流程表等各项管理制度的要求,责任到人,定期检查,确保各项制度的落实。
3.3对项目成本管理进行不断完善
作为房地产工程,必须加强全过程的成本管理。必须从决策出发,再控制设计中的造价,在施工中全面实行决策阶段以及设计阶段中的造价管理方式,按全寿命周期成本最低为原则,进行工程项目成本的控制。所谓房地产开发项目全过程管理,其包括投资决策阶段、设计招投标阶段、项目建设阶段以及竣工经营阶段。在各个阶段的成本控制中,必须按照成本影响因子的程度大小来选取相关比例的措施来控制项目成本,不能一味贪图小便宜而忽略了整个项目中的重点控制的相关内容。纵观整个项目全过程,决策阶段和施工阶段是控制的重中之重。在房地产开发项目投资决策阶段,必须把握成本的关键因素,从定性和定量量方面来控制造价成本。
4.结束语
目前,房地产企业的项目管理范畴比施工、监理等企业所涉及的内容要广泛,考虑问题要更深入,因此对开发企业而言,不仅要注重项目进度的管理,更应注重项目管理成本的控制,这些都是项目管理成败的基础。
参考文献:
[1]刘魂巍.建设单位对工程进行进度控制的方法及对策[J].经营方略,2012(14)
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