万科合伙人制度

万科合伙人制度（精选8篇）

万科合伙人制度篇1

一、事业合伙人制度概念

万科的合伙人制度采用了传统的股东治理路线，即通过增持公司股份加强经营层控制力。

万科设计了两个制度，一是跟投制度，对于今后所有新项目，除旧城改造及部分特殊项目外，原则上要求项目所在一线公司管理层和该项目管理人员，必须跟随公司一起投资。员工初始跟投份额不超过项目峰值的5%。二是股票机制，将建立一个合伙人持股计划，也就是200多人的EP（经济利润）奖金获得者将成为万科集团的合伙人，共同持有万科的股票，未来的EP奖金将转化为股票。

二、事业合伙人制度特点

1、掌握自己的命运；

2、形成背靠背的信任；

3、做大事业；

4、分享成就。

换言之，不是大换血或发股票，而是在原有职业经理人基础上，身份角色的进化。

三、事业合伙人制度作用

1、跟有效的管理市值和巩固经营层的控制权。

2、改变万科从投资买地到销售结算这一项目操作全流程的所有行为。改善运营效率，形成背靠背的信任，进而创造最大价值。

3、更有效地激励经营层，无论是集团层面的持股计划，还是项

目层面的跟投制度，从员工转变为合伙人，这种身份上的转变所带来的变化是显而易见的。

4、通过事业合伙人机制，能够在未来十年里把万科越做越大，彻底改变管理方式，不仅是奖励制度，通过事业合伙人机制，更好地解决投资者和员工之间的利益分享。

5、时刻保持新的生命力，不断地让优秀的合伙人加入，不断新陈代谢，把万科做得更大、更优秀，保证团队是最优秀、最有战斗力的团队。

四、事业合伙人制度意义—防止公司控制权的旁落。

万科2013年年报显示，万科第一大股东为华润股份有限公司，持股仅14.7%，而包括王石、郁亮等高管在内的管理层持股总数，也不及万科最大的个人股东刘元生。

华润入股万科以来，一直以纯财务投资者的身份出现，对万科内部具体业务从未干涉过。

万科合伙人制度篇2

关键词：合伙人制度,阿里巴巴,企业治理

合伙制不是现代社会的产物, 它最早起源于11世纪的康曼达契约, 因具有人合与资合的双重属性而备受投资者的青睐。2014年, 阿里巴巴离开了港交所而走进纽交所, 根本原因是不愿放弃合伙人制度。一时间, 合伙人制度成为舆论关注的焦点。随着合伙人制度走进了我国房地产业龙头万科集团和新东方, 一种中国式的合伙人制度又一次成为社会热议的话题。这种合伙人制度实质是一种特殊的分类董事制度, 通过公司章程赋予一个被称为“合伙人”的管理层及关联人团体一定比例的董事提名权[1]。

1 合伙人制度在中国的实践模式

公司合伙人制度不同于法律意义上的“合伙人”, 在实践中, 目前它大体上有这样几种模式。

1.1 阿里巴巴模式

2010年, 阿里巴巴正式确立合伙人制度, 最初取名为“湖畔合伙人”, 其目的是保持合伙人精神。成为阿里巴巴合伙人必须基于:在阿里巴巴工作五年以上, 具备优秀的领导能力, 高度认同公司文化, 并且对公司发展有积极的贡献, 愿意为公司文化和使命传承竭尽全力等方面条件。其基本内容是在公司章程中设置提名董事人选的特别条款:即由合伙人来提名董事会中的大多数董事人选, 而不是按照持有股份比例分配董事提名权[2]。如果股东会没有通过合伙人提名的董事, 那么合伙人可以一直提名。在担任合伙人期间, 每个合伙人需要拥有一定比例的股份, 合伙人的权力涵盖了董事提名权和奖金分配权。阿里巴巴的“合伙人”方案, 和中国内地、中国香港或英国开曼群岛的合伙企业法中的合伙制完全不是一个概念, 其方案的“合伙人”, 并不像合伙企业中的合伙人一样, 需要对企业的债务承担连带责任, 实质上就是一批资深高管[3]。

1.2 万科“合伙人制度”模式

2014年5月, 万科正式启动的合伙人制度, 它主要通过跟投方式, 即股票跟投和项目跟投, 实现利益的捆绑。万科的合伙人制度重点强调两个问题:一是管理层对公司的控制权;二是职工的参与度和融入感。万科推行合伙人制度是基于两个方面的原因考虑:一是为了公司能长期稳定发展, 防止公司被恶意收购;二是团结公司员工, 将股东和职工捆绑在同一个利益共同体内, 防止精英人才流失。

华为公司为了让员工有归属感, 同样推行了合伙人制度, 让员工与公司形成同一利益共同体, 建立合伙人品牌分账户, 实行虚拟合伙人股份机制, 根本目的还是为了公司能够得到长期稳定的发展。另外, 海尔公司也采用了这种“合伙人制度”模式。

2 合伙人制度是我国企业治理的新模式

对我国企业来说, 合伙人制度是一种全新的治理模式。主要体现在以下几个方面。

2.1 企业治理结构的调整

在传统的“同股同权”企业治理结构模式中, 公司决策权是由大股东董事把持的, 股东大会拥有最高权力, 董事会由其选举产生, 职业经理人是被董事会聘请的“打工者”。在这种体制下, 拥有股权越多者, 其权力也就越大。而合伙人制度是以“人合”为核心内容的, 基于共享愿景、共享目标、共同的价值取向、共同的事业平台, 让人力资本在与货币资本博弈中占主导作用[4]。这种制度改变了金字塔式的科层管理体制, 实现了去中心化结构、扁平化的管理模式, 大大提高了工作效率, 增进了同事之间的信任关系和协同合作。

2.2 激励机制的新尝试

万科郁亮指出:“职业经理人已死, 事业合伙人时代诞生。”相比于职业经理人制度, 合伙人制度使合伙人拥有了较大的决策权, 这对于公司留住精英人才, 充分发挥其潜能和提升自身价值, 具有不可估量的优势。这样可以达到人力资源配置最大化, 实现公司长期稳定的发展。当今社会人才流动相对很自由, 发展机遇和空间也比较大, 因此, 公司要想留住人才必须有一套独特的人力资源管理模式, 合伙人制度正是适应当今社会人才管理模式的制度, 它可以充分调动职工工作的积极性和主动性, 打破了职业经理人为老板“打工”的传统观念, 从一定程度上预防了精英人才的流失。

2.3 维系企业文化

马云曾说:“我们不在乎在哪里上市, 但我们在乎我们上市的地方, 必须支持这开放、创新、承担责任和推崇长期发展的文化。”企业文化是企业的灵魂和精神支撑, 独特的企业文化是企业能够持续发展的软实力, 合伙人精神从本质上来说就是一种企业文化。从某种程度上来说, 合伙人合的不是钱, 而是人品和规则。阿里巴巴选择放弃与港交所的博弈, 就是因为不愿舍弃这种具有合伙人精神的企业文化。良好的企业文化有助于提升企业的凝聚力和向心力, 有效激发团队活力, 培育团队精神和增强企业员工的归属感。合伙人制度是传统企业治理的文化创新, 它会为企业注入新鲜的血液和活力, 使企业时刻保持着创新。

3 合伙人制度的缺陷

合伙人制度在具体实践中存在着一定程度的缺陷, 具体来说, 主要体现在以下三个方面。

3.1 法律保障的缺失

合伙人制度虽然不是产生于现代, 但是在我国企业治理中还处于摸索阶段, 相应的法律制度保障还比较缺失。我国法律明确规定了“同股同权, 同股同利”的原则。阿里巴巴之所以没有在港交所成功上市, 其根本原因就是香港股市依法坚持了“同股同权”规则。万科的“合伙人制度”是在现有法律框架下摸索出来的, 但也会受到诸多因素的干扰。虽然阿里巴巴在美国上市成功, 但是在企业管理方面, 可能会面临着意想不到的问题和挑战, 而我国的《公司法》却没有关于企业合伙人制度的相关规定。所以, 这种企业治理模式应当何去何从还是个未知数。

3.2 逻辑的缺陷

马云曾说, “大部分公司在失去创始人文化以后, 会迅速衰落蜕变成一家平庸的商业公司”, 但如果“合伙人”团队的“情怀”本身就出了问题, 而又一味地坚持而对“野蛮人”说“你不够格”, 股东的利益很难有保障[4]。合伙人制度面临的最大的逻辑缺陷是“合伙人”的权力边界没有明确界定, 缺乏清晰的被界定和控制的权力, 可能会出现权力被滥用的困境, 股东和其他员工的权益得不到有效保障。一旦出现股东及利益相关者权益受损, 其利益诉求应该以何种方式、何种途径以及向什么机构进行表达等问题都是在推行合伙人制度过程中遇到的切实问题。

3.3 公司内部管理缺乏机制保障

“合伙人”是一个团队, 目前团队内部的管理缺乏有效的机制保障, 比如说合伙人的责权边界、合伙人的义务、合伙人的评价体系、合伙人的退出机制等问题, 如果没有可靠的机制作保障, 那么推行合伙人制度的企业前进道路会异常艰难。如果合伙人团队内部出现问题, 那么不仅仅是团队本身面临着危机, 还会殃及整个公司的稳定与发展。但是, 建立公司管理机制需要一个漫长而复杂的实践过程。合伙人在资本与情怀的博弈中扮演的角色至关重要, 拥有一定情怀的合伙人, 资本的天平就会不可避免地发生倾斜, 让渡情怀的模式将成为合伙人制度的常态。

4 完善合伙人制度的几点建议

在我国, 合伙人制度毕竟是一种新兴的公司治理制度, 如何充分发挥其优势, 积极应对弥补其缺陷, 还需要一段时间实践的积累和摸索。相关配套设施的建立和完善, 是使合伙人制度能够长远健康持续发展的关键因素。我们可以从以下几个方面考虑。

4.1 建立合伙人制度的相关制度保障

完善的配套机制是一个公司能够良性运转的制度保障, 基于合伙人制度自身的特点, 可以考虑从以下几个方面来建立相关配套制度。

首先, 建立合伙人的引进和退出机制。虽然这几个推行合伙人制度的公司对成为“合伙人”的条件有相关规定, 但还没有上升到制度层面, 同时对于如何退出“合伙人”还没有明确的相关规定, 因此, 建立合伙人的引进和退出机制是完善合伙人制度的前提和基础。

其次, 明确界定合伙人权力边界、应享有的权利和应承担的义务, 将其上升到规范的制度化层面, 才能保障公司良性运转。如果合伙人的权力不能得到明确的规范界定, 极易出现因权力过大而越界的现象, 孟德斯鸠也曾说过, 不受制约的权力会滋生腐败。在公司运作过程中, 合伙人应享有哪些权利, 应该承担什么义务, 应该担负什么的风险和责任等, 都应该有具体的明细规定, 否则很难判断和评估合伙人的行为是否规范。

最后, 完善公司申诉制度。公司申诉制度是保障公司员工和合伙人权益的一道屏障, 无论是公司员工还是合伙人都有利益诉求, 建立公司内部申诉制度有利于员工表达利益诉求, 一旦利益受损, 就可以向申诉机构进行申诉, 申诉制度的细则要明确, 程序要透明。当然, 申诉机构的设立要科学, 包括申诉机构的人员构成、申诉机构工作人员的权限和申诉机构的运作模式等。完善的公司申诉制度是公司管理中的自我修正和自我完善, 通过它受理的诉求能及时了解和掌握公司运作的状况。

4.2 完善合伙人制度的相关法律保障

合伙人制度作为一种新兴的制度在具体实践中会遭遇到一些法律的盲点, 如果公司运作没有相关法律作保障, 风险就会大大增加。即便公司在运作过程中遇到一些问题, 在法律上也找不到解决问题的依据, 所以可能会面临进退两难的困境, 因此, 必须建立合伙人制度的相关法律保障。现行法律实行“同股同权, 同股同利”, 显然这同合伙人制度的公司运作是不相符, 完善这方面的法律需要一个长期的过程, 更需要社会各界的共同努力, 关键还是要看实行合伙人制度的公司具体运作状况。实行“同伙同权, 同伙同利”原则将是相关法律修订的核心内容, 其目标是要着眼于公司长期持续的发展。

参考文献

[1]仲继银.“合伙人制度”与公司治理[J].商业观察, 2015 (1) .

[2]盈芳.现代企业的合伙人制度与管理[J].现代企业, 2016 (5) .

[3]胡正梁, 张帆.“新型合伙人制度”解析[J].山东经济战略研究, 2014 (7) .

万科合伙人篇3

郁亮将事业合伙人机制看作是一种管理机制、分享机制和发展机制。所谓管理机制，是指它将彻底改变万科的管理方式，从金字塔式的组织结构转变为扁平化结构；所谓分享机制，是指投资者和员工之间的利益分享得到了很好的解决。而作为一种面向未来的制度，合伙人机制为解决万科未来发展的问题提供了可能。他对这次机制的创新寄予厚望，将其视为具有时代意义的探索和尝试。

作为中国最老牌的房地产企业之一，万科今年步入30周岁。集团化和规模化经营已经实现，但是大企业病也难免相伴相随。事业合伙人制度是郁亮在万科而立之年开的一剂猛药，让本来习惯了安逸和程式化的“身体细胞”开始变得不那么舒服。有些“细胞”对此还是颇有微辞的，但绝大部分“细胞”还是摩拳擦掌准备干出些事情来。或许万科的事业合伙人制度能成为中国大企业管理的一个样本，为有同样困惑的大公司们做个示范。

编读飞信：

众筹虽好，但对于众筹牵涉的产权问题我们该如何解决呢？比如针对同一物业，如果有持有人想转手，但其余持有人不同意，如何解决？如果部分持有人缴纳了购房款，但部分购房者由于资金问题不缴纳或未准时缴纳房款，开发商将如何处理、协调该房源呢？

Re：众筹本质上是资产证券化，对于众筹平台应该设做市商，就如同在上海证券交易所买的股票，要转让是很便利的，不需征求其他股东同意否。众筹买房是否能够凑足认购房款主要是众筹平台来测算把控，通常会采取一定认购期，有一个时间窗口就好控制。投资者不与房地产商打交道，投资者购买的是被众筹平台分割的金融产品，并被赋予了特殊权利的金融产品；现阶段众筹法律空白，如有投资请注意风险。

“微”往来：

【中國经济会迅猛减速，回归“平均值”？】两位经济学家认为中国不可能永远违背回归平均值的发展经济学的定律。他们认为中国的经济会非常快地减速，而且是突然的。我们需要问，中国会继续违背“回归平均值”的定律吗？

@Econ_乐乐：表面上的规律没什么意义，关键还是一个“为什么”的问题。我也觉得会减速，因为国民经济的结构不平衡，投资太多消费太少，而且资金向泡沫流动，必然有破掉的那一天。至于还能高速多少年，这就很难预测了。中国干预市场的能力可是相当强的。

【P2P推广“微信策”】微信是企业进行营销传播、公关、品牌的第一渠道。排在第二的是QQ空间，陌陌、豆瓣小组等其他平台。企业自身在新浪微博就不必花太多力气了，它正在以很快的速度下滑，用户活跃度正在极速下降。

万科法务管理制度篇4

规范公司法务工作的相关程序，规避公司经营风险。

二、适用范围

1)公司全部诉讼、仲裁案件的起诉、应诉、执行工作； 2)公司法律文件的拟订、审核工作；

3)公司所有非诉讼类法律事务工作，包括：参与项目收购、法律问题咨询、出具法律意见、纠纷处理以及法律知识培训。

三、术语/定义

对外法律文件：指以公司名义向公司外的任何一方或几方作出的涉及财产、公司商业秘密、知识产权、权利义务、要约承诺以及其它与公司财产、名誉、经营管理相关的会产生法律经济风险的书面文件。

四、职责规划 4.1 合规部

1)负责公司法律纠纷、诉讼的处理及跟踪； 2)负责公司合同文本的法律审核； 3)负责为公司重大经营决策、对外商务谈判、危机事件以及各部门日常经营活动提供法律支持，出具法律意见；

4)参与公司重大决策及与日常经营活动相关的法律文书的起草和修订工作； 5)参与项目公司并/收购、项目合作开发，负责相关合同的草拟、修改与审核； 6)负责审核公司各项规章制度，确保公司规章制度的合法、规范；

7)开展房地产相关法律、法规等规范性文件的收集和相关知识的培训工作； 8)负责外聘律师的选择与评估； 9)法律信息管理；

10)负责公司法律风险体系及风险管理准则、规范的研究与制定； 4.2 诉讼涉案部门

1)参与诉讼案件工作，履行相关职责；

2)提供有关的证据资料并给予专业技术支持；

3)指定固定的案件专项负责人或联系人，承担必要的执行或执行配合工作； 4.3 法律文件经办部门 1)拟制法律文件；

2)提供合同或文件相关事实信息；

3)对公司法务人员审核修改后的法律文件进行修正定稿。

五、管理规定第一节总则

第一条通过对万科地产控股有限公司的法律事务工作进行梳理，规范公司法务工作的相关程序，规避公司经营中的法律风险，为公司经营和项目开发提供支持。第二条除非特别指出，本制度中“公司”指“万科地产控股（总部）有限公司”，“总部”指“万科地产控股（总部）有限公司总部”，“成员公司”指“万科地产控股（总部）有限公司下属全资、控股公司”，“区域公司”指“万科地产控股（总部）有限公司区域公司，目前共分为四大区域公司”，“项目公司”指“万科地产控股（总部）有限公司项目公司”。第二节案件诉讼

第三条起诉申请：由各经办部门在《诉讼申请表》中阐明起诉对象（背景）、事由、目的、希望的结果等事项，与相关证据材料一并报告公司法务人员；公司法务人员认为可以起诉的，上报合规部总经理审批同意后进入实务操作，如认为存在问题，应书面反馈，并与相关人员协商后确定是否起诉，待批准后进入实务操作程序。如属重大案件，合规部可组织相关部门开会研究。

第四条合规部总经理在《诉讼申请表》上书面签字后，由公司法务人员，展开诉前准备操作步骤：

(一)初步收集相关证据材料，经办部门应予积极配合，并提供专业及技术支持；

(二)如需要，可出具法律意见书或要求外聘律师出具法律意见书，对案件的利弊、案件未来走向、结果进行判断及预测；(三)准备涉诉材料，提起诉讼；

(四)对起诉阶段的证据准备工作，经办部门要切实重视，认真执行。需向公司法务人员提交的基本证据材料包括相关合同、协议、双方往来信函及传真、双方或单方签署的其它文件、被起诉对象情况证明材料、起诉事项的详细经过说明、涉及该事项的其它内部资料、涉及金额的要提供金额具体数字及计算依据和方式。如公司法务人员认为需要补充的，各经办部门要根据要求及时补充。在该阶段提交的证据资料一律以复印件形式提供，并随附目录清单，清单上对每份证据要注明该证据发生的时间、是否有正本、保管部门、保管人。第五条诉讼配合：经办部门要立即指定固定的专门负责人或联系人（视具体情况确定），负责配合公司法务人员对案件处理，包括涉及本部门资料的收集、案件简要情况的说明、案件进展的跟踪、向本部门反馈案件进展情况以及其它需要配合的事项，直至案件处理完毕。

第六条应诉：

(一)公司负责收发信件的人员在接到法院邮寄送达的信件后，要立即送交公司法务人员，遇公司法务人员外出或不便接收情况，应立即将相关信件交行政办公室或合规部总经理处理；(二)公司法务人员在接到法院应诉通知后，应及时与法院相关人员联系，了解情况后，展开应诉前期准备工作并上报合规部总经理审批；(三)待应诉申请批准后，进入实务操作阶段。第七条审理阶段：

(一)本阶段工作主要由公司法务人员承担，各相关部门根据公司法务人员的要求给予及时、必要的配合。

(二)公司法务人员应将案件审理过程中关键性问题制作法律意见书上报合规部总经理。(三)涉及调解：

1)公司法务人员应上报合规部总经理审批；

2)涉及调解原则或方案，应经经办部门负责人、合规部总经理审批后方可操作。

(四)关于结果：案件审理结案后，公司法务人员要即时将相关情况制作书面文件随附相关裁判告知相关部门及公司管理层。(五)涉及执行：

1)由公司法务人员操作，各相关部门负责配合及跟踪；

2)对方拒不执行的由经办部门发起和公司法务人员会签，进入申请强制执行程序。

第八条二审阶段的基本处理程序及原则参照一审相关程序办理，可视具体情况对环节进行简化。

第九条案件的各个环节涉及经济指标的，特别是起诉和调解阶段，涉及相关数据指标计算的，由财务部门负责计算并将计算结果和相关数据提供给公司法务人员，公司法务人员将以此作为案件审理中的依据和向法庭提交的相关数据证据。遇有意见特别相反的情况时，必须以总裁批准的为最终意见。第十条

在案件举证期届满前，公司管理层可根据情况决定召开协调会针对案件进行综合评议、决定策略（公司法务人员有建议权）；举证期届满后，除非特殊情况（指二审对策研究、调解方案、重大突发事件等），一般不需召开此类会议。

第十一条特别重大案件必须在起诉立案前或接到应诉通知后七个工作日内召开专题会议。第十二条案件执行完毕后，方可视为案件终结，由公司法务人员整理案卷，归档保存。第三节法律文件审核

第十三条原则上公司对外法律文件在正式发出前，必须经公司法务人员审核，但以下情况除外：

(一)按照固定程序向政府部门报批报建的文件，视情况一般不需审核；(二)业务流程内一般性的通知、知会；

(三)与公司之间一般性的往来文件通常不需审核；(四)社交、礼仪性质的文书。

第十四条公司采用的规范性格式范本合同、协议以及其它书面文件，必须事先经公司法务人员审核。

第十五条审核程序：

(五)一般先由经办部门拟制初稿，由部门负责人初审后，再交由公司法务人员审核；(六)公司法务人员审核修改后交由原经办人员修正定稿；

(七)文件需经公司正式审批（如合同、协议等）的，则进入审批流程，如不需上述环节或没有相应的流程，则由经办部门负责人、公司法务人员（视情况决定是否经管理层相关人员签署意见）在正式确定的文稿上签字同意后即可申请盖章发出。

第十六条重要文件的文稿可由公司法务人员拟订，经办部门要对相关情况进行详细说明，并根据拟稿人要求提供基础数据和资料。

第十七条下列法律文件，需公司法务人员审核，并视情况出具法律意见书：(一)土地转让、出让合同；(二)股权转让合同；

(三)项目合同（包括合作意向书、合作协议、拆迁协议等及其补充协议）；(四)遗留问题处理协议；

(五)重大投诉处理的相关文件；

(六)其它与公司重大事项相关的文件。

第十八条遇特别重大或复杂情况，经办部门必须由专人提供详细情况，应避免单纯文件审核的方式。

第十九条遇有公司法务人员意见与经办部门意见不一致的情形出现，双方应采用小范围会议研究形式确定，必要时上报总裁决策。第四节聘请的顾问律师管理

第二十条公司顾问律师事务所的选择：由公司法务人员负责考察，考察结束后出具专业意见及提供顾问律师事务所信息，并由公司统一招标和签订合同。第二十一条公司常年合作事务所确立后，应由双方确定1～2名固定律师负责公司的业务。第二十二条公司聘请的顾问律师应按照公司的要求提供准确及时的法律服务。第二十三条公司法务人员负责对公司顾问律师的管理、工作衔接及业绩考核。

第二十四条每年年终，公司法务人员要根据合作伙伴的工作情况，向公司管理层提交相关的工作报告及考核评定。

第二十五条公司各部门可通过以下途径获得顾问律师的法律协助。(一)电话、邮件咨询；

(二)通过公司法务人员，约请律师面谈；

(三)特别重大事件经公司批准后应作为专项业务处理，经办部门要指定专人和公司法务人员与律师配合，共同处理。

第二十六条对于重大疑难问题或公司专项处理的问题，视情况由顾问律师出具书面专业意见，对于一般性问题，不再由顾问律师出具书面意见，仅由公司法务人员出具内部法律意见书。

第五节法律咨询及法律意见出具

第二十七条公司法务人员有义务解答公司各部门及公司管理层的涉及公司业务和管理的法律咨询。如需公司法务人员出具书面法律意见，经办部门需提交争议事件材料及书面咨询意见。

第二十八条对一般性问题的咨询，可以立即答复的应即时给予答复；无法即时答复的，应记录在案，一般不迟于第二个工作日给予答复。

第二十九条对于经办部门提交书面咨询意见的咨询及重要咨询，公司法务人员向经办部门了解实施情况后需以书面方式解答。

第三十条需公司法务人员配合的事项（包括参与执行、参加会议、谈判等）需提前一个工作日知会公司法务人员。

第三十一条前条所述事项如属紧急事件或需要在会议即时发表意见的，组织部门应提前一个工作日将相关情况或相关资料提供给公司法务人员。

第三十二条除开庭或与其它公司事项冲突，时间确无法安排的情况外，公司法务人员必须按组织者要求准时参加；在上述除外情况下，公司法务人员也应即时与组织者联系，研究其它参与途径。

第六节法律知识培训与宣传

第三十三条公司法务人员负责公司内部相关法律知识的培训与宣传工作。第三十四条对新颁法律法规应进行培训。

第三十五条遇与公司重点业务环节相关的新法律法规出台，必须组织相关人员参加学习培训。

第三十六条应有效利用内外部资源，针对部门业务需要，展开专项法律培训。第七节项目收购

第三十七条项目收购指项目公司并/收购、土地使用权受让、项目合作开发、品牌收购等，含项目实施过程中尽职调查、签约、履约、资产移交及资金支付的全过程。第三十八条具体程序

(一)由经办部门收集项目资料，进行项目调查与初评；参与对收购项目进行资产评估、可研报告的拟定、审核及项目评审。

(二)由经办部门组织团队进行尽职调查，总部合规部配合拟定尽职调查清单、出具尽职调查报告，并配合经办部门根据资产评估、可研报告、尽职调查报告作出项目投资决策。(三)总部合规部参与收购谈判，并负责收购合同的拟定、审核。

(四)经办部门按合同办理付款手续，并负责组织协调各专业部门跟进合同履行。第三十九条其他需要说明的事项

(一)可行性研究报告的内容应包括：市场分析、财务审计、工程评价、资产评估、经济效益测算、投资预算、法律风险等。

(二)尽职调查清单的主要内容是需要合作方提供的关于项目、项目权属人及其关联人的各类文件，一般情况下可包括：企业的组织架构文件；企业各类资产的文件；企业的各种贷款、融资文件；企业的重大合同、协议；企业的经营业务，以及所涉及的政府审批或许可；企业的各种税务文件；企业雇员的劳动文件；企业的各类保险文件；企业涉及的各类诉讼、仲裁或争议的文件。尽职调查报告的内容应包括：市场信誉、财务状况、支付能力、管理能力、资产规模、负债情况、发展前景等。(三)在项目评审后，应形成由所有项目评审小组成员签字、并由公司领导签署评审意见的项目评审表，作为项目前期资料不可缺少的部分。第八节法律风险体系及风险管理准则、规范的制定

第四十条针对公司经营运作方式及未来发展方向，结合相关法律法规，组织相关部门建立测评监控企业法律风险的指标体系。

第四十一条针对企业法律风险测评结果，组织相关部门建立企业法律风险内部管理体系。第四十二条针对企业法律风险内部管理制度的执行情况，组织相关部门建立企业法律风险的监控体系。

第九节法律信息管理

第四十三条法律信息管理工作包括：

(一)常用法规库：收集与公司业务相关的常用法律法规；(二)实用案例库：收集公司案例、业内其它典型案例；(三)即时法律信息：将最新的法律动态即时反映；

(四)重大法律事项通报：保证对重大法律信息传递的及时性。第十节其它事务

第四十四条公司法务人员按照公司的要求，根据自身能力特点，积极参与公司各项业务活动，以达到预防法律风险的目的。

第四十五条公司法务人员对公司各项经营、管理业务中可能出现的法律风险有预测、监督、提醒、防范的义务，并应通过恰当、及时、有效的方式反馈和执行。

第四十六条公司法务人员负责建立维护相关的公共关系，逐步形成良性的运作模式。第十一节附则

第四十七条本规则未尽事宜或与新颁布的法律法规、其他有关规范性文件的规定冲突的，以法律法规、其他有关规范性文件的规定为准。

第四十八条本规则由合规部提出草案与修正案，由决策委员会审核，由总裁批准后发布执行。

第四十九条本制度自发布之日起生效，原有相关制度如与本制度冲突，以本制度为准。第五十条本规则的解释权属于合规部。

六、支持性文件 6.1流程/指引无 6.2记录/表单

1)《案件立案起诉申报单》 2)《案件调解意见申报单》 3)《强制执行申请单》 6.3模板/标准

万科地产--安全施工管理制度篇5

安全生产责任制...............................................................1 安全例会制度.................................................................9 安全生产教育培训制度........................................................10 关键岗位培训、持证上岗管理制度..............................................11 安全检查制度................................................................14 违章违规情况考核制度........................................................15 应急救援预案管理制度........................................................17 安全生产事故应急救援预案及应急救援制度......................................21 危险源控制管理制度..........................................................23 安全隐患排查治理制度........................................................24 意外伤害保险制度............................................................26 安全生产责任考核制度........................................................27 安全生产责任追究制度........................................................28 施工现场消防管理制度........................................................30 项目安全技术交底制度........................................................41 季节性施工安全管理规定......................................................42 安全事故报告制度............................................................43 施工现场安全回检制度........................................................44

安全生产责任制

项目经理是本工程安全生产的第一责任人，对安全生产负主要领导责任；分管安全生产的副经理负具体的领导责任；分管其它工作的副经理，在其分管工作中涉及安全生产的内容，并承担相应的领导责任。

一、项目经理安全生产职责

1、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法规和上级指示、制度、办法，组织策划并制定本项目安全生产的制度、规定和措施。

2、建立和完善本项目的安全组织机构，明确各级管理人员的安全职责，并进行监督，建立行之有效分配和奖惩办法，充分发挥所有参与项目建设的员工的积极性。

3、组织策划本项目安全生产教育工作，并监督实施落实。

4、负责本项目保证安全生产所需的物资、资金及人员等资源的审批和调配工作。

5、主持项目安全生产会议，审定或签发对内对外的重要安全文件，组织有关部门及人员对一般性安全事故进行处理。

6、组织完成业主、公司等单位交办的其它安全工作。

二、分管安全生产的副经理安全职责

1、全面了解本项目的安全生产状况，定期组织召开安全生产例会，分析安全情况，找出存在问题，采取措施并组织实施。

2、编制项目施工现场安全生产管理计划，并报项目经理审批后督促计划的实施，并不断改善劳动条件。

3、组织本项目危险源的识别、评价，并确定重大危险源，组织制定管理方案，并监督上报和实施。

4、每月组织一次项目安全生产大检查，经常深入现场，检查施工方法、劳动力组合、设备、工具、生产、安全设施等情况，及时消除隐患，项目部无力解决的问题，要采取控制措施，并及时上报。

5、组织定期安全教育，工人调换岗位的安全教育，协助上级组织好对特殊工种员工的培训、考试、发证工作。监督特殊工种持证上岗，无证者应及时调离工作岗位。

6、充分发挥安全人员的作用，充分调动他们的积极性，尊重和支持他们独立行使监督的权力，不安排他们干非本职的工作。

7、监督有关部门按规定及时发放安全防护、防暑用品。

8、组织对一般性安全事故的及时调查处理，并将事故及时上报，组织对事故（包括未遂事故）的调查分析，找出原因，提出事故调查报告，并组织采取预防重复性事故发生的措施。

三、项目总工程师安全职责

1、项目总工程师要协助行政领导指导好本项目的安全管理工作，并对所负责的工程的安全生产负全面技术指导责任；

2、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、规程以及上级制定的安全标准制度，组织编制安全技术规则和操作规程。

3、指导编制施工安全技术组织方案和安全技术文件，并处理安全技术问题，同时必须贯彻安全技术工业卫生规程的规定标准。

4、负责组织和编制项目安全技术措施计划，组织技术，劳保人员研究推广安全生产，防尘防毒的新技术，开展劳保科研工作。

5、指导安全技术教育，组织专业安全技术培训，按管辖范围参加各类伤亡事故的调查处理。

四、项目党工委书记安全职责

1、督促检查项目部各部门贯彻执行党的安全生产方针、政策和国家、部门颁发的安全法规、规程以及各项规章制度的情况，把握项目施工生产不偏离“安全第一”的大方向。

2、协助项目经理建立好本项目有关部门密切配合，齐抓共管的安全管理和思想政治工作新秩序，组织开展各种安全教育，提高员工安全意识和安全防护技能。

3、教育党员模范执行安全生产方针，政策和各项规章制度遵守劳动纪律做安全生产带头人。

4、组织员工开展安全生产活动，宣传国家安全生产法律、法规，创建并实践施工安全文化。

5、发生事故要协助组织抢险，保护好现场，做好宣传和疏导工作，并参加调查处理。

五、安质部长的安全职责

1、监督检查本项目贯彻执行国家安全方针、政策、法规以及上级颁发的有关规则，制度办法，措施等情况。

2、经常深入施工作业现场，掌握安全动态，提出整改意见，制止“三违”行为，遇有险情或危及人身安全时，有权暂停施工或指挥作业人员撤离险区，并立即报告给有关领导处理。

3、参加安全生产会议，参与各类事故数的调查分析，定期研究事故发生、发展趋势和重大安全问题，提出改进建议和要求。

4、监督检查和配合有关部门进行岗前安全教育及特殊工种员工的培训、考试、发证工作。

5、参加项目部组织的定期与不定期的安全生产检查，对查出的问题用安全通知书等形试上报下达，限期整改。

6、督促检查劳保经费的使用是否合理；参加工程安全科研成果和技术鉴定。

7、负责制定安全技术规则，安全操作细则，施工安全措施，并监督检查执行情况。组织推广安全系统工程等现代化管理方法。

8、及时编写安全工作总结，推广先进典型经验。

9、负责上报安全事故及安全统计报表。

六、安全工程师职责

1、在项目经理和上级安全部门的领导下，对施工安全负直接监督检查把关责任；

2、监督检查对上级有关保证安全方面的方针、政策，指示上级现行规章制度、办法和措施等贯彻执行；

3、制订有关施工安全措施，并监督执行；

4、经常深入施工现场，掌握安全动态，提出整改意见；制止“三违”行为，遇有险情，有权暂停施工，立即报告有关领导，并督促及时处理；

5、组织每周进行一次安全生产检查，对查出的问题用通知书等形式及时上报下达，并要求限期改正。

6、总结安全管理工作的经验教训，做好安全报表并及时上报，整理好内业资料，监督、指导工区安全员的工作。

七、工程部长安全职责

1、贯彻“安全第一，预防为主”方针，对本项目安全生产工作负技术管理责任；

2、在施工管理过程中，贯彻执行上级和本项目有关安全生产和劳动卫生工作的指示方针、政策规则、规程和制度、办法；

3、在制定实施性施工组织设计、施工方案、施工作业计划、施工技术交底时，必须同时制订安全技术措施计划；

4、对临时结构要进行强度、稳定性安全检算，同时提出施工设计，报项目总工批准，并指定专人进行技术交底；

5、重点工程、技术复杂、危险性大的项目或采用新技术新工艺施工的工程项目，必须编制专门安全防护措施，并经常检查执行情况；

6、经常深入现场，检查施工方法、生产过程、工地布臵、生产机具设备、安全防护设施和安全生产等方面存的问题，及时处理不安全因素、纠正制止“三违”行为，发现险情应立即停止作业，采取避险措施，并及时报告单位领导处理；

7、负责编制安全技术措施管理计划，并监督实施；

8、负责提出自制小型机具、防暑、临时设施的标准和设计图，经项目总工批准后，督促其实施；

9、制定季节性施工防洪、防暑等安全措施，并督促实施；

10、参加安全生产检查，对其隐患提出整改方案；

11、参加事故调查处理，并提出预防措施建议。

八、专业工程师安全职责

1、认真学习贯彻执行上级有关安全生产的法律、法规以及有关安全生产的强制性规范；

2、参与并编制施工现场安全生产措施计划，根据施工现场的特点与要求制订施工方案或作业指导书；

3、根据施工现场特点与施工需要及时编制重要结构、重大作业的专项施工组织设计（方案），报项目总工批准后实施；

4、编制分部分项工程的安全技术交底，并向项目生产负责人、施工员、安全员、作业工班组长交底；

5、针对特殊施工工艺，负责编制安全技术操作规程；

6、参与项目的安全检查，发现事故隐患及时制订纠正预防措施，并报项目经理审核后实施，并复查实施效果；

7、参与对安全用品、安全设备、设施进场的验收，同时参与对施工现场的基坑支护、脚手架搭设、施工用电、中小型机械、模板支撑等的验收工作；

8、对安保计划在实施过程中发现的问题，及时提出调整整改的意见，并配合做好内业资料。

九、物资部长职责

1、按照项目安全生产保证计划的要求，组织各种安全物资的供应工作；

2、对供应商进行分析评价，建立合格供应商名录；

3、负责对合格供应商供应的安全物资的验收取证工作，并做好验收状态标识，储藏保管理好安全防护用品(具)；

4、负责对进场材料按现场平面布臵图堆码，达到文明施工要求；

5、对现场使用的脚手架材料、马凳、吊钩、安全网等安全设施应验收合格入库，并定期进行检查和试验，对不合格和破损者，要及时进行更新替换，做好记录；

6、对重点部位，危化品进行重点管理，严格执行有关危化品运输、储存、发放等规定。

十、机运部长职责

1、认真执行有关安全生产的规定要求，对现场的机、电、起重设备、受压容器及自制机械设备的安全运行负责；

2、按照安全技术规范对机械组织好使用前的验收，与日常保养维修工作；

3、对设备的租赁、要建立安全管理制度，确保租赁设备的完好、安全可靠；

4、对新购臵的机械，变压器及大修厂维修、外借回现场后的设备必须严格检查和把关，新购进的要有出厂合格证及完整的技术资料，使用前，制定安全操作规程，组织专业技术培训，向有关人员交底，并进行鉴定验收；

5、参与施工组织设计，安保计划的编制，提出涉及安全的具体意见，同时负责督促班组落实，保证实施；

6、对特种作业及中小型机操人员定期培训、考核，整理好有关安全方面的内业资料；

7、参加安全事故的调查处理，对制定设备安全防范措施。

十一、架子队队长安全职责

1、在项目经理领导下，在工程技术人员指导下对本工区安全生产负责；

2、认真执行上级有关安全生产的规定、指示，参与制订并实施安全措施，正确指导工班按照技术交底、施工规范、操作规程、安全规则、措施和各种安全制度等进行施工生产，不违章指挥；

3、建立健全本架子队安全管理制度和岗位责任制度，对安全生产中存在的问题，要及时加以解决，暂时不能解决的要及时报告项目领导；

4、随时检查作业环境安全情况和生产机具、设备、道路、安全防护设施等完好情况，保证员工在安全状态下操作。遇有紧急险情，应立即予以制止，并向项目领导报告；

5、负责组织、督促检查工班开好班前安全交底会，进行施工中安全检查和安排好交接工作；

6、组织工班学习技术操作规程，对员工进行岗位操作教育，及时纠正忽视安全生产的思想，随时制止违章作业，教育员工正确使用机具，安全设备和防护用品；

7、组织工班正确使用易燃、易爆物品，随时检查其颁发、运送使用和退库情况；

8、发生事故，要立即组织抢救，向上级报告，并保护好现场，参加事故调查分析；

9、做好各种安全活动情况记录。

十二、架子队专职安全员职责

1、落实项目部安全工程师和领导传达的有关安全生产精神和具体整改措施，将措施进一步细化并传达到班组；

2、坚持现场跟班作业，发现安全隐患及时制止，并报告架子队领导或项目安全工程师；

3、协助架子队队长制定本架子队安全生产规章制度，并督促全体员工严格执行；

4、经常向本架子队员工宣传党和国家的安全生产方针、政策，进行安全和技术知识的教育，协助架子队领导组织开展各项安全活动和安全技术知识考试，积极推广安全生产先进经验，提出有利于安全生产的意见和建议；

5、督促检查全架子队员工正确使用劳保用品，积极想办法，协助队领导改善员工劳动条件，做好防尘、防毒、防职业病工作；

6、以身作则，用自己的模范行为带动全架子队员工自觉做好安全生产工作。

十三、工班长安全职责

1、在架子队队长的领导下，对本工班的安全生产负责；

2、认真贯彻执行上级下达的安全规定、措施要求，组织工班落实；

3、以身作则并教育职工严格遵守劳纪律，严格执行安全技术操作规程、规则、制度，听从安全监督人员在安全生产上的指导，保证安全施工；

4、随时注意检查操作工作环境，安全设施生产机具、设备等安全情况和防护用品的正确使用情况，保证员工在安全状态下操作，发现不安全因素，要立即解决，不能解决的应立即向当班施工负责人报告，若情况紧急应立即停止作业，组织员工撤离作业区，然后报告有关领导；

5、坚持“三工制度”，即坚持班前安全布臵交底讲话制度；工中安全检查制度；工后安全评议制度，坚持工间检查和交接制度；

6、合理安排劳力，根据员工体能、技术熟练程度和其它特点分配工作，以防发生事故；

7、固定专人领取、管理易燃易爆物品和防护用品，经常督促检查并正确使用；

8、发挥工班安全员的作用，支持其工作，认真听取并采纳他们的意见；

9、发生事故，要立即组织抢救和报告，并保护好现场，参加事故调查分析；

10、对不具备安全生产条件的工具、设备，有权拒绝施工和使用，必须坚持特殊工人特证操作，对无证特殊工种工人有权拒绝分配工作，有权拒绝违章指挥。

十四、操作岗位员工职责

1、遵守劳动纪律，听从指挥，认真学习安全操作规程、规则、制度，并严格执行。

2、严格执行岗位责任制，特殊工程须持证上岗操作，不准将机械设备交给无证者操作，在未熟悉机械设备性能和操作规程的情况下，不能上岗操作。

3、积极参与各项安全教育和培训，刻苦学习安全理论、安全技术知识和安全操作技能，提高安全意识和安全施工能力；

4、精心操作，严格执行施工规范，做好各项记录，交接班须交安全情况；

5、爱护和正确使用防护用品，参加各种安全活动，及时反映、处理不安全因素，主动提出改进安全生产工作的建议，积极参加事故的抢救工作；

6、有权拒绝违章作业的指令，可越级或直接向上级安全管理部门反映情况。

安全例会制度

为了加强安全生产管理工作，及时传达上级指示精神，了解和掌握各作业队安全生产情况，做到上情下达、下情上传，沟通信息，了解情况，项目部制定以下会议制度：

一、各单位必须定期开展安全例会，传达有关文件和进行安全知识学习，并根据工程任务的特征制订安全生产措施，布臵和防范安全重点，提高全员的安全意识和防范能力。

二、项目部每月组织不少于一次的安全例会，对施工中出现的各种安全问题进行分析整改。

三、利用在工地检查的时间等，对现场出现的各种安全问题进行分析整改，把安全例会做到施工现场，形成良好的安全施工氛围，保持警钟长鸣。

四、会议要求

1.明确会议的严肃性，按时按需召开。做好会议的签到和会议记录，并作为安全管理的考核指标。

2.会议的组织严格按照领导分工和单位层次组织进行，要达到预期的目的和效果。安全生产教育培训制度

一、各单位必须定期开展安全教育，传达有关文件和进行安全知识学习，并根据工程任务的特征制订安全生产措施，布臵和防范安全重点，提高全员的安全意识和防范能力。

二、开工前各单位组织施工人员利用不少于20小时的学习时间，对铁路施工安全规程进行学习，坚持考核合格，才能上岗的原则。对特殊工种，如电工、电焊工、架子工，机械操作人员要进行专项培训，以全面掌握客运专线施工安全技术规程规范。

三、项目部每月组织不少于一次的安全教育。

四、利用驻地宣传栏，施工现场书写、悬挂安全标语、口号、警示牌等，把安全宣传教育做到施工现场，形成良好的安全施工氛围，保持警钟长鸣。

五、进行相关事故案例分析，查找自己岗位上的安全隐患，及时采取措施，避免发生同类事故。关键岗位培训、持证上岗管理制度

第一章总则

第1条根据杭长铁路客运专线hcjz-3标战线长，桥梁多，新规范、新标准、新技术、新工艺多，质量要求告的特点，关键岗位必须做到现培训后上岗的规定。

第2条为充分发挥关键岗位人员在施工生产中的骨干作用，保证工程质量，提高工作效率，组织相关人员对新规范、新标准、新技术和新工艺的专门培训和学习，达到会操作、会管理会使用。

第3条为保障从业人员的人身安全和施工生产的顺利进行，依照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》、中华人民共和国国务院第373号令《特种设备安全监察条例》和地方政府相关部门的有关部门的有关法规，特制定本制度。

第二章关键岗位的范围

第4条根据杭长铁路客运专线hcjz-3标工程施工任务的实际情况，关键工作岗位必须经过专门培训并考试合格持证上岗：关键工作岗位包括：质量监察工程师、质检员、安全监察工程师、安全员、测量员、测量工、试验工、起重工、土石方机械操作工、机动车辆驾驶员、电工、电器焊工、架子工、爆破工、锅炉工。

第三章特种作业人员应具备的条件

第5条按照《特殊岗位安全技术考核管理规定》（GB5306-85）的规定，特种作业人员应具备的条件为：（1）年满18岁以上，从事爆破专业的人员，年龄不得低于20周岁；（2）工作认真负责，身体健康，无防碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷，满足特殊工种作业要求；（3）具有本工种所需要的文化程度和安全生产、专业技术知识及实践经验。

第6条持有县级以上（市、县）相关部门颁发的专业技术等级证或特种作业操作、安全上岗证、健康合格证方可安排在特殊岗位。

第7条根据集团公司《程序文件》环境/职业健康安全程序的要求，对新招用从事特殊工种作业的员工、由待岗重新上岗的员工、岗位（作业工种）发生变化的员工，以及依法按有关规定照用的劳务（农民工），上岗前必须经过国家认可有资格的单位培训，取得上岗证才能从事特殊工种上岗作业，确保工程质量和施工安全。

第8条由于特殊工种作业与企业得安全生产息息相关，因此，各单位的特殊作业人员、特殊设备作业人员，必须按照国家和地方政府得有关法律法规的要求进行培训、经考试合格取得资质证书或上岗证书做到持证上岗，特种作业人员的培训内容、考核方式、发证按国家和地方政府相关部门的有关规定执行。考核不合格者，可以进行补考，补考不合格者，必须重新培训。

第9条未经过特种作业岗位培训、考核或未取得相应技术等级、资格证书以及相关的健康证件人员不得从事特殊工种作业。

第四章工作制度

第10条特殊岗位的从业人员必须具有较强的责任心，严格执行各项操作规程，不得擅离工作岗位，圆满完成岗位工作任务。因工作不负责任或玩忽职守发生安全、质量责任事故，造成设备损坏，情节严重的，除调离岗位外，还要追究相应的岗位责任及法律责任。

第11条从事特殊岗位从业人员要建立工作台帐，记录每日值班情况备查，对一岗多人的岗位，要严格实行交接班制度，交接班时，要以书面形式交待清楚设备运行等情况。

第五章安全管理制度

第12条各施工作业面要有明显的安全警告标志，重点部位和高空作业场所要采取必要的防护措施，施工现场要设臵专职安全员值班，负责监察安全生产，文明施工。

第13条特殊岗位从业人员应明确岗位职责和操作规程，并严格按操作规程进行操作。工作中应配戴必要的防护用具，以预防触电、坠落和以外伤害，确保施工作业人员人身安全。

第14条施工用电及临时电路搭接应合理布局，电工要对线路走向及电源控制柜选择安全适宜的位臵，不易被人触摸并及时检修破损线路，防止漏电伤人。

第15条

爆破作业：严格履行爆炸物品领发签字制度、按当日需用量领取，即领即用，使用不完的立即交回，以防丢失，装药用量要严格控制，以免造成伤害。对爆炸物品保管不当而造成丢失者除追究相应的责任外，取消其上岗资格。

第16条高空作业及搭拆脚手架时，选择使用优质的杆件管卡，搭接力度密贴卡牢，安装安全防护网；高空作业时必须戴安全帽，系安全带，不允许穿拖鞋或赤脚作业，对违反规定者，视情节轻重给予相应的经济处罚。

第17条特种设备作业人员，必须熟悉机械设备的性能，构造及操作规程，随时检修保养，不带故障作业，严禁酒后驾驶和操作，对造成经济损失和不良后果者，予以追究相应责任。

第七章安全质量监督检查人员管理制度

第18条

安全质量监督检查人员应具备相应的技术资质，取得相应的资格证书，符合投标书中承诺要求。

第19条

安全质量监督检查人员应参加相应的技术培训，并通过考核后持证上岗。

第20条

安全质量监督检查人员必须具有较强的责任心，严格按设计和验标进行检查。

第21条队级安全质量监督检查人员必须坚守施工现场，跟班作业。

第八章检查考核制度

第22条项目经理部根据施工实际情况，定期或不定期进行检查和考核，对于爱岗敬业，工作认真负责的特种作业人员给予表彰和物质奖励。

第23条对于消极怠工、违章作业，发生事故或设备损坏，造成事故者，除调离岗位外，还将根据违章及事故情节轻重，建议发证部门吊销操作证和给予经济处罚。

第九章附则

第24条本制度自下发之日起正式施行，未及之处按有关要求办理。

安全检查制度

一、项目部每旬组织一次安全生产大检查，架子队安全生产领导小组每周组织一次安全生产检查活动，专职安全员和工班每天要进行安全检查，并做好查检记录和台帐，对工班安全检查列入项目部评比范围。

二、对安全生产检查出来的问题，必须记录在案，并立即整改，限期制订整改措施。

三、安全检查内容：查思想、查管理、查制度、查方法、查技能、查隐患、查整改、查执行。

四、安全检查的重点：

1、驻地安全，驻地的防火，防触电，防煤气中毒，防盗，防滑，防食物中毒；职工违法、酗洒、闹事、打架斗殴。工程施工电线架设，电器设备的使用和保养，吊装作业，拌和工程，起吊的捆绑，高处作业安全防护措施，油库的安全措施和安全设备的保障，各种易燃易爆物品的保管和防范措施，冬季交通车辆的防滑、防冻措施；制梁架梁施工安全。

2、治安方面：施工沿线村镇的民情调查，施工驻地的周围环境的调查和地方公安机关的联系，对重点部位进防范。

3．运输方面：运送物资设备的运输安全合同，运输车辆手续的正规性，运输司机驾驶水平的察看。

4．综合治理：施工人员身份证的检查，施工人员的思想状况，特殊人员的重点控制。

五、对违章指挥，违章作业，违反劳动纪律等“三违”现象，专职安全员必须立即制止，制止不了的迅速报告单位领导或上级部门，对视而不见，见而不管的现场管理人员要坚决查处。违章违规情况考核制度

一、各类安全合同和包保责任书的奖惩按规定兑现。

二、项目部每月组织一次安全生产大检查，对安全先进工班给予相应的奖励，奖金由单位主管领导分配，要体现工点班的安全工作。

三、项目部及各架子队必须建立健全安全管理组织机构，制订安全管理目标，并分解量化。项目部、架子队成立由第一责任人担组长，副职和技术主管担任副组长，有关部门负责人为小组成员的安全生产领导小组。项目部设安全工程师、工区设专职安全员，负责处理安全生产管理的日常工作，每少一项罚款200元。

四、项目部、架子队必须制定各种规章制度，明确各部室人员的安全职责，每少一项罚款200元。

五、项目部、各架子队的施工安全管理要严格按国家及铁道部有关安全技术规定、规则、规程施工，在编制施工组织设计、施工方案和作业指导书时必须有安全技术措施，施工前要有安全书面交底，并完善签字手续。此项考核按每一单位工程为单位，未按要求办理者，每项罚款200元。

六、施工现场必须按业主批准的施工总平面图规范布臵。现场布臵无序，各种机具、材料停放堆码不规范，没有安全口号、标志和安全注意警示牌。每少一项罚款200元。

七、队领工员、工班安全员执行任务必须按规定时间，提前到达现场布臵工作，下班前，须将现场清理完毕，保证现场材料、机具堆码有序，方可撤离现场，违反一次罚款100元。

八、作业不戴安全帽，着装不规范的，发现一次给予当事人罚款50—100元，架子队罚款200元，并应立即改正。

九、施工人员上班时按要求着装，不得穿拖鞋，不得赤背露胸，不准在作业时嬉戏、闲谈，发现一次给予当事人罚款50—100元，工区罚款200元。

十、施工人员和后勤保障人员必须服从安全管理人员的管理，做到令行禁止，对不听指挥和劝告者，发现一次罚款100元。

十一、安全员(含兼职)必须配戴袖章、胸牌，统一着装上岗，熟练掌握安全标准，防护重点、方法，认真履行职责，对危险源和事故苗头应注意观察处理，对视而不见，见而不制止者，发现一次罚款100元，情节严重的给予撤离、调岗、待岗处理。

十二、在从事“三宝”“四口”防护、施工用电、安装及吊装等作业时，必须严格按施工组织设计，施工方案及操作规程施工，各项工序应严格遵守自检、互检、交接检制度，必须完善各类签证手续，不经验收检查不得进行下一道工序的施工。以上各项内容不达标者，罚款200元。

十三、加强生活用电管理，对违章用电，因操作不当，造成设备损坏和人身伤害的事故，视情节轻重及事故损失按公司有关文件严肃处理；对消防设施设臵不合理，造成火灾隐患的单位，将按消防条例规定处理，对情节严重的，将追究法律责任，对单位物资、器材、车辆设备管理混乱造成损失的，将按公司机械设备及物资管理规定处理；对饮食、饮水卫生管理不善，造成食物中毒，影响职员身体健康的，项目部将依据食品卫生法有关条款严肃处理。以上各项不合格者除按相关条例处理外，并罚款200元。

十四、其它违反安全操作规程，施工安全管理规定的行为，视情节轻重给予100—200元罚款。应急救援预案管理制度

第一条目的

为规范项目部安全生产事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急„2009‟73号）等法律法规、规章及上级有关规定，制定本制度。

第二条范围

本制度适用于项目部应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。

第三条应急预案的编制

1.应急预案的编制应当符合下列基本要求： 1.1符合有关法律、法规、规章和标准的规定； 1.2结合本项目部的安全生产实际情况； 1.3结合本项目部的危险性分析情况；

1.4应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

1.5有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应； 1.6有明确的应急保障措施，并能满足本项目部的应急工作要求； 1.7预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确； 1.8预案内容与相关应急预案相互衔接。

2.项目部根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）(以下简称导则)，结合本项目部的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

3.项目部应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案。3.1针对项目部存在的各种风险、事故类型的，由项目经理组织编制项目部的综合应急预案。综合应急预案包括本项目部的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

3.2对于某一种类的风险，由安全生产总监组织制定相应的专项应急预案。3.2.1项目部专项预案包括：高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、行车事故、危险化学品事故等应急救援预案、特种设备事故应急预案、防洪预案等。

3.2.2专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处臵程序和应急保障等内容。

3.3对于危险性较大的重点岗位——关键岗位、重点部位（包括重大危险源），由所在作业队组织制定现场处臵方案。现场处臵方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处臵程序、应急处臵要点和注意事项等内容。

3.4综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

3.5应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

4.应急预案的评审 4.1评审方法

应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。

4.1.1形式评审。依据《导则》和有关规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。

4.1.2要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。4.1.2.1关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处臵和应急响应程序与处臵技术等要素。关键要素必须符合项目部实际和有关规定要求。

4.1.2.2一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。

4.2评审程序

应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。

4.2.1评审准备。成立应急预案评审工作组，成员包括项目部领导、职能部门负责人及涉及作业队负责人及技术人员。

4.2.2组织评审。评审工作由项目经理或安全生产总监主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处臵方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。

4.2.3修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。

4.2.4批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预案和专项预案由董事长签发，现场处臵方案由安全生产副总经理签发。

5.应急预案的备案

5.1项目部综合应急预案和专项应急预案，报上级有关主管部门备案。并提交以下材料：

5.1.1应急预案备案申请表； 5.1.2应急预案评审或者论证意见； 5.1.3应急预案文本及电子文档。

5.2项目部应当向接受备案的上级部门，领取备案登记证明。6.应急预案的实施

6.1项目部采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全意识和应急处臵技能。

6.2各作业队定期组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处臵方案。

6.3应急预案的要点和程序应张贴在应急地点和应急指挥场所，并设臵明显的标志。

6.4项目部在制定安全工作计划时，同时应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处臵方案演练。

6.5应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

6.6应急预案应根据施工实际情况进行及时修订，预案修订情况应有记录并归档。

6.7有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

6.7.1项目部因兼并、重组、任务变更等导致隶属关系、生产内容、法定代表人发生变化的；

6.7.2项目部生产工艺和技术发生变化的；

6.7.3周围环境发生变化，形成新的重大危险源的； 6.7.4应急组织指挥体系或者职责已经调整的； 6.7.5依据的法律、法规、规章和标准发生变化的； 6.7.6应急预案演练评估报告要求修订的； 6.7.7应急预案管理部门要求修订的。

6.8项目部及时向上级单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

6.9项目部按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，各作业队必须建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

6.10若发生事故，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。安全生产事故应急救援预案及应急救援制度

为了确保事故救援体系的建立和有效运行，减少和降低事故损失，特制定本办法：

1.建立健全应急救援机构

1.1项目部成立由经理任组长，书记、副经理、总工任副组长，项目部各部门负责人及作业队长为组员的事故应急救援领导组，负责组织领导突发事件和事故的应急救援工作。

1.2应急救援指挥办公室设在综合管理部，并实行24小时值班制度。1.3应急救援领导组下设四个小组：

1.3.1 应急救援预案督导小组：主管安全环保的副经理为小组长，成员为安全环保部门、工程管理部门、事故单位，负责应急救援预案的制定、检查及监督，应急救援预案实施中协助作业队进行现场指挥和协调。

1.3.2物资设备供应小组：物资设备部长为小组长，成员为物资设备部门、工程管理部门、事故单位，负责抢险机械设备、救援物资供应。

1.3.3后勤保障小组：综合管理部长为小组长，成员为综合管理部门、物资设备部门、事故单位，负责抢险期间抢险人员的饮食及现场保卫，引导、疏散无关人员。

1.3.4现场抢救小组：主管生产副经理为小组长，成员为工程管理部门、安全管理部门、综合管理部门、医务人员以及事故单位经过抢险培训的施工人员，负责对现场人员、设备和物资等进行救助和处臵。

2.工程施工应急措施

2.1施工中特别是施工前期，经常进行专门抢险培训和应急救援预案的演练等，做到分工明确、责任到人，组织有力，行动迅速，遇险不慌不乱。应急救援预案试验或演练以后，若发现应急预案不能有效控制和避免事故的发生或扩大时及时修订。

2.2项目部要备齐专门抢险设备物资，专人看管，定期检查，不得挪做他用。2.3在跨既有公路、构筑物施工时，充分考虑施工中可能出现的问题，在劳力、技术、材料、设备等方面出现突发情况时，能及时应对，保证既有公路、构筑物及施工安全。

2.4在不良地质地段施工中，设专人观察路基边坡的稳定情况及地表变化情况（如下沉、开裂等），出现事故征兆时，及时将人员和机械设备撤离到安全地带。

2.5在桥涵施工过程中如突遇停电，应立即开起备用发电机，确保桥涵施工等设备的正常运转，保证施工安全。

2.6雨季施工密切注意天气情况，及时和气象部门联系，做到洪水来前有充分准备，人员、机械设备、物资事前转移到安全地点。驻地、各工点排水系统完备，数量充足。洪水到来时应急领导小组成员24小时值班，调集临近单位人员组成抗洪抢险分队，全力以赴，加强抽排水，保护已完工程。

2.7高坠事故发生后，立即对伤员进行现场急救，并在工地医务人员的陪护下，转到当地医院抢救，同时确认脚手架、防护网等设施安全状态，必要时进行加固处理。

2.8发生险情和事故后，立即启动应急预案，现场报警人立即向应急指挥中心通报，指挥中心值班人立即向应急领导小组组长报告，同时现场设臵警戒线，防止闲杂人员进入。

3.应急预案的启动

3.1施工现场发生任何安全、质量、环保事故时，作业队应立即通过电话等手段，上报项目部办公室或主管领导。

3.2项目部接到事故报告后，按照事故具体情况，立即启动应急救援预案。3.3各应急小组要在应急救援领导组的统一指挥和部署下，立即投入事故救援工作，以减少事故损失和社会影响等。

3.4各相邻作业多的接到事故救援指令后，要立即投入人力、物力等进行事故救援。危险源控制管理制度

1、目的

为了做好危险源监控，使危险源的风险控制在可接受的范围内，制定本制度。

2、范围

本制度规定了危险源监控的具体要求。本制度适用于项目部危险源的监控管理。

3、职责

项目部成立危险源控制管理领导小组，项目经理徐立琼任组长，汪勇、曹远峰、胡嗣斌同志任副组长，成员有康军峰、党鹏毅、黄建明、杨湖贵、朱阁、王健、张大礼、胡成迁。危险源控制管理领导小组办公室设在安质部，日常工作由安质部负责。

4、程序

（1）项目部主要危险源是隧道施工现场及用电、用火、暴雨、雷击、装卸作业场所。

（2）对项目部重大危险源爆炸物品仓库应运用人防、技防实施重点监控。

（3）对重点危险源，应采取有效的措施，如：完善安全设施、加强检查、减少存量、规范操作等，降低风险。

（4）严格控制非岗位人员和无关人员进入施工场地内。

（5）做好消防器材，防雷设施、防盗报警系统的检查，确保使用正常。

（6）切实搞好用电用火管理，控制防火期、清明节等防火重点期间的防范，以免山火危及施工场地。

（7）开展定期、不定期的安全巡视检查工作。定期检查由项目部的专职安全管理人员组织进行；不定期检查由各架子队施工负责人进行，发现安全隐患立即上报项目部并限制整改。安全隐患排查治理制度

为及时发现、治理重大安全隐患，防止和减少安全事故是发生，根据《安全生产法》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，结合我项目部实际，特制定本制度：

一、安全隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》中规定，安全隐患分重大隐患和一般隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。重大安全隐患由项目部总经理组织整改，一般隐患由安质环保部负责监督指导整改。所定方案和措施，施工队要在规定时间及时进行整改。

二、安全隐患的排查及责任

1、项目部成立安全隐患排查治理领导小组，项目经理徐立琼任组长，汪勇、曹远峰、胡嗣斌同志任副组长，成员有康军峰、党鹏毅、黄建明、杨湖贵、朱阁、王健、张大礼、胡成迁。安全隐患排查治理领导小组办公室设在安质部，日常工作由安质部负责。

2、隐患排查按照分专业分级定期排查制

⑴每月底由项目总工程师组织各业务部门负责人对全线的重大隐患进行排查分类，确定类别，形成书面资料向由项目经理主持的现场办公会汇报。

⑵项目部每月最少组织二次安全隐患排查，架子队每月最少组织三次安全隐患排查。凡排查出的重大隐患必须向安质环保部汇报，并由安质环保部向相关部门和分管领导汇报。

三、认真做好事故隐患排查日常工作

1、安全总监牵头每月组织安质部、工程部、物质部、机运部对火工产品的安全管理（运输、储存、发放、使用）的各个环节进行检查是否按照火工产品管理制度执行的。隧道放炮方面，重点对撤人、断电工作、布岗到位、严格执行“三人放炮制”和“一炮三检制”操作过程进行检查。

2、工程部要对现场工作面作业规程的执行情况进行检查，重点抓好桥梁、隧道、路基隐患排查。在火灾方面，重点是隧道防灭火管理，做好预防性灌浆，加强对瓦斯的检查，封闭火区要严格按措施执行。

3、机运部重点抓好“五种人”的管理，认每月对大型固定设备运行情况及性能进行检查，发现问题或隐患要安排处理和汇报，组织架子队、专业电工对全线供电系统、各项机电设备等隐患进行排查。

4、架子队管理人员重点现场事故隐患排查：每旬对施工现场进行定期排查，并检查职工在作业过程中是否按规程和措施执行的。

四、事故隐患整改和治理

1、按照“分级负责，落实责任”的原则，项目经理全面负责，总工程师、副经理负责组织分管范围内事故隐患的整改，必须做到项目落实，时间落实，责任落实。各单位或架子队自查和各部门检查发现安全隐患，必须立即组织人员进行处理，将隐患消除后方准恢复正常作业，若无法将安全隐患处理好，坚持“不安全不生产”的原则，必须制定切实可行的防范措施，以防不测，无安全技术措施的，不准生产。各业务部门对检查出并由矿落实整改安全隐患派专人进行现场督促和安全技术指导。各单位、队对隐患整改必须限期整改、责任到位，落实人头。

2、因事故隐患整改不落实或落实不彻底，应付了事，导致事故发生的，按事故类别落实到对应部门或接受整改任务的部门或项目具体责任人头上。

意外伤害保险制度

一、凡是施工现场的职工都必须投保建设工程施工人员人身意外伤害事故保险。

二、任何个人和组织不得采用借口或阻挠的形式，不给予施工人员办理投保手续。

三、意外伤害保险是直接工程费中现场管理费的组成部分，不得向职工个人摊派。

四、对已办理投保手续的施工人员，在施工过程中，必须严格遵守安全技术操作规程上岗作业。安全生产责任考核制度

1、本制度根据“管生产、必须管安全”，“安全生产，人人有责”的原则及国家有关安全生产法律、法规、规范、标准制定。

2、本制度适用于各部门，各类管理人员安全生产责任制的考核。

3、本制度自发文之日起执行。

4、各部门、各类管理人员安全生产责任制，必须落实到位，并实行一级对一级负责，实行逐级签订安全生产责任状。

5、安全生产责任制的考核，实行分级考核的制度。

6、每年进行一次安全生产责任制考核。考核结果实行逐级审查、逐级上报。

7、考核共分三个等级，即：称职、基本称职、不称职。（90分以上为称职；80-89分为基本称职；79分以下为不称职）对于部门考核，部门内每次考核全部人员称职、该部门为称职；部门内每次考核有30%的人基本称职、70%的人称职，则该部门为基本称职；部门考核有50%的人不称职，该部门为不称职。每次考核均应该填写考核统计表。安全生产责任追究制度

为进一步落实安全生产责任制，强化安全生产责任意识，规范安全管理，增强安全工作执行力，切实把安全工作落到实处，确保安全生产“可控、再控”，确保长周期安全稳定生产，确保全面完成生产目标任务，真正实现我项目部安全可持续发展，决定实行安全生产责任追究制度。

一、安全责任追究的项目

凡未达到下列目标或工作要求，应进行责任追究：

1、安全目标实现

2、安全生产责任制落实

3、安全监督情况

4、规程制度执行

5、各类安全检查实施

6、安全性评价完成

7、反违章管理

8、安全培训实施

9、应急管理

10、安全例行工作

11、班组日常安全管理

12、安全奖惩制度执行

13、安全工器具管理

14、发承包工程安全管理

15、外包队伍安全管理

16、机组大小修全过程安全管理

17、防汛管理

18、消防安全管理

19、交通安全管理 20、信息报送管理

21、其它安全管理规定

二、安全责任追究的原则

安全责任追究按照“谁主管谁负责”的原则，对所在部门行政正职和分管人员承担连带管理责任；发生考核一类障碍及以上事故所在部门全体人员连带承担连带责任。具体责任追究为：

1、凡在“安全责任追究的项目”范围内，未达到目标、未完成任务、未实现要求、或发生的现象、发生的事件、事故等，均应追究直接责任人的责任。

2、凡在追究直接责任人时，同时应追究所在部门行政正职的管理责任。是部门负责人直接责任造成的，部门负责人100%承担责任；其它原因，部门行政正职承担管理责任，连带考核20%，但最低不少于50元。部门分管副职（或专业管理人员）承担10%责任，但最低不少于50元。

三、安全责任追究监督和实施

1、监督：由项目领导、安质环保部负责监督并提出考核意见。

2、实施：安质环保部负责安全责任追究事项的汇总、上报、公布和兑现考核。

四、安全责任追究的方式

未完成所签定安全责任状保证目标或控制目标的部门，按各部门签定的安全责任状的内容予以处罚。施工现场消防管理制度

1、工作依据

根据《中华人民共和国消防法》、《铁路消防管理办法》以及《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第十八条规定：单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并公布执行。

2、订立消防安全制度的意义

消防安全制度，是单位进行消防安全管理的依据，是规范、预防、指导、强制、评价单位或个人消防安全行为的指导准则。通过制订、执行消防安全制度，来规范单位自身的消防安全工作，从而建立起单位内部比较完善的消防管理机制。

3、消防安全制度种类

单位消防安全制度主要包括以下内容：消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班：消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职和义务消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）；消防安全工作考评和奖惩，其它必要的消防安全内容。

（1）消防安全教育、培训制度

1）每年以创办消防宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高全体员工的消防安全意识。

2）定期组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火。

3）针对岗位特点进行消防安全教育培训。

4）对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。5）对新员工进行岗前消防培训，经考试合格后方可上岗。6）因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训。

（2）防火巡查、检查制度

1）落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。2）消防工作检查小组每月及国家法定节假日如元旦、春节、五

一、国庆等节日来临之际对单位进行一次防火检查并复查追踪改善。

3）检查中发现火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员在记录上签名。

4）检查小组应将检查情况及时通知受检部门，各部门负责人应每日消防安检查情况通知，若发现受检部门存在火灾隐患，应及时整改。

5）对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的，根据奖惩制度给予处罚。

（3）安全疏散设施制度

1）施工现场应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。

2）应按规范设臵符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。3）应保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态，并定期组织检查、测试、维护和保养。

4）严禁在工作期间将安全出口上锁。

5）严禁在工作期间将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。（4）消防设施、器材维护管理制度

1）消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测由所在部门及安全工作检查小组负责，所在部门及检查小组应定期检查了解消防设备的运行情况。查看运行记录，听取值班人员意见，发现异常及时安排维修，使设备保持完好的技术状态。

2）消防器材管理

A、每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药。B、派专人管理，定期巡查消防器材，保证处于完好状态。

C、对消防器材应经常检查，发现丢失、损坏应立即补充并上报领导。D、各部门的消防器材由本部门管理，并指定专人负责。（5）火灾隐患整改制度

1）各部门对存在的火灾隐患应当及时予以消除。

2）在防火安全检查中，应对所发现的火灾隐患进行逐项登记，并将隐患情况书面下发各部门限期整改，同时要做好隐患整改情况记录。

3）在火灾隐患未除前，各部门应当落实防范措施，确保隐患整改期间的消防安全，对确无能力解决的重大火灾隐患应当提出解决方案，及时向单位消防安全责任人报告，并由单位上级主管部门或当地政府报告。

4）对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，应当在规定的期限内改正并写出隐患整改的复函，报送公安消防机构。

（6）用火、用电安全管理制度 1）用电安全管理：

A、严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。B、电气线路、设备安装应由持证电工负责。C、各部门下班后，该关闭的电源应予以关闭。D、禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。2）用火安全管理：

A、全台各部门严禁使用明火作业（包括生活用火），确需明火作业的应向消防安全责任人提出书面申请，并征得同意后方可作业。

B、进入林区严禁携带火种。在森林防火期内，禁止在林区野外用火；因特殊情况需要用火的，必须经过县级人民政府或者县级人民政府授权的机关批准。

（7）易燃易爆危险物品和场所防爆制度

1）易燃易爆危险物品应有专用的库房，配备必要的消防器材设施，仓库人员必须由消防安全培训合格的人员担任。

2）易燃易爆危险物品应分类、分项储存。化学性质相抵触或灭火方法不同的易燃易爆化学物品，应分库存放。

3）易燃易爆危险物品入库前应经检验部门检验，出入库应进行登记。4）库存物品应当分类、分垛储存，每垛占地面积不宜大于一百平方米，垛与垛之间不小于一米，垛与墙间距不小于零点五米，垛与梁、柱的间距不小于零点五米，主要通道的宽度不小于二米。

5）易燃易爆危险物品存取应按安全操作规程执行，仓库工作人员应坚守岗位，非工作人员不得随意入内。

6）易燃易爆场所应根据消防规范要求采取防火防爆措施并做好防火防爆设施的维护保养工作。

（8）燃气和电气设备的检查和管理制度

1）应按规定正确安装、使用电器设备，相关人员必须经必要的培训，获得相关部门核发的有效证方可操作。各类设备均需具备法律、法规规定的有效合格证明并经维修部确认后方可投入使用。电气设备应由持证人员定期进行检查（至少每月一次）。

2）防雷、防静电设施定期检查、检测，每季度至少检查一次、每年至少检测一次并记录。

3）电器设备负荷应严格按照标准执行，接头牢固，绝缘良好，保险装臵合格、正常并具备良好的接地，接地电阻应严格按照电气施工要求测试。

4）各类线路均应以套管加以隔绝，特殊情况下，亦应使用绝缘良好的铅皮或胶皮电缆线。各类电气设备及线路均应定期检测修，随时排除因绝缘损坏可能引起的消防安全隐患。

5）未经批准，严禁擅自加长电线。各部门应积极配合安全小组、维修部人员检查加长电线是否仅供紧急使用、外壳是否完好、是否有维修部人员检测后投入使用。

6）电器设备、开关箱线路附近按照本单位标准划定黄色区域，严禁堆放易燃易爆物并定期检查、排除隐患。

7）设备用毕应切断电源。未经试验正式通电的设备，安装、维修人员离开现场时应切断电源。

8）除已采取防范措施的部门外，工作场所内严禁使用明火。

9）使用明火的部门应严格遵守各项安全规定和操作流程，做到用火不离火、人离火灭。

10）场所内严禁吸烟并张贴禁烟标识，每一位员工均有义务提醒其他人员共同遵守公共场所禁烟的规定。

（9）消防安全工作考评奖惩制度

1）对消防安全工作作出成绩的，予以通报表扬或物质奖励。

2）对造成消防安全事故的责任人，将依据所造成后果的严重性予以不同的处理，除已达到依照国家《治安管理处罚条例》或已够追究刑事责任的事故现任人将依法移送国家有关部门处理外，根据本单位的规定，对下列行为予以处罚。

A、有下列情形之一的，视损失情况与认识态度除责令赔偿全部或部分损失外，予以口头告诫：

a、使用易燃危险品未严格按照程序进行或保管不当而造成火警、火灾，损失不大的；

b、在禁烟场所内吸烟或处臵烟火不当而引起火警、火灾，损失不大的； c、未及时清理区域内易燃物品，而造成火灾隐患的；

d、未经批准，违规使用加长电线、用电未使用安全保险装臵的或擅自增加小负荷电器的；

e、谎报火警；

f、未经批准，玩弄消防设施、器材；未造成不良后果的；

g、对安全小组提出的消防隐患未予以及时整改而无法说明原因的部门管理人员；

h、阻塞消防通道、遮挡安全批示标志等未造成严重后果的。

B、有下列情形之一的，视情节轻重和认识态度，除责令赔偿全部或部分损失外，予以通报批评：

a、擅自使用易燃、易爆物品的；

b、擅自挪用消防设施、器材的位臵或改为它用的；

c、违反安全管理和操作规程、擅自职守从而导致火警损失轻微的；

d、强迫其他员工违规操作的管理人员；

e、发现火警、未及时依照紧急情况自理程序处理的； f、对安全领导小组的检查未予以配合、拒绝整改的管理人员。

C、对任何事故隐瞒事实，不处理、不追究的或提供虚假信息的，予以解聘。D、对违反消防安全管理导致事故发生（损失轻微的），但能主动坦白并积极协助相关部门处理事故、挽回损失的肇事者或责任人可视情况予以减轻或免于处罚。

安全生产逐级监察及事故隐患排查组织机

构及职责

1.安全质量检查制度

1.1项目部安全质量大检查

1.1.1项目部安全质量大检查为每月一次。

1.1.2项目部成立检查领导小组，由项目经理、党委书记、主管生产副经理、总工程师、团委书记、各部门部长及各架子队队长组成。对检查的策划、实施、总结分析、整改进行全过程控制。

1.1.3安质部拟制大检查计划，提出拟检查工程项目、分组人员安排、检查方法和检查重点的建议，报主管领导批准。大检查一般安排在每季度的第三个月中旬。为了及时有效地沟通情况并督促整改，指挥部/经理部应派员参加并配合项目部检查组开展工作。

1.1.4项目部未安排检查的工点，由项目部负责在同一时间组织检查，项目经理负责在季度末前10天将自检评价及问题整改情况书面（或电传）报项目部安质部。

1.2架子队安全质量大检查

架子队对所辖工程项目每周至少进行一次安全质量大检查。组织形式可参照项目部安全质量大检查。

2.安全质量检查程序

2.1项目部安全质量大检查程序

2.1.1受检单位第一管理者作本季度安全质量工作汇报，内容：工程概况；本季度施工情况（及剩余工程）；施工过程中安全质量工作重点及采取的技术或管理措施；措施实施情况；下季度安全质量工作计划。

2.1.2受检单位作自检工作汇报，包括对存在问题的整改情况。

2.1.3检查组向受检单位说明检查的目的、重点和具体的方针、步骤、内容等。

2.1.4检查组到施工现场检查，查阅相关资料。

2.1.5检查组通报安全质量检查结果，对发现的问题提出整改要求和完成期限，受检架子队长进行确认并作出整改承诺。

2.1.6检查组和受检架子队座谈，共同探讨如何作好安全质量工作。

2.1.7对检查组提出的问题，受检架子队在要求期限整改完成后，将整改报告报送安质部。

2.1.8对问题的整改效果及时进行验证。

2.2架子队安全质量大检查程序

参照项目部安全质量大检查程序执行，结合实际情况可适当简化。

3.检查总结

3.1项目部安全质量大检查总结

3.1.1各检查组汇报

各检查组完成所安排的检查任务后，对检查结果形成书面报告，报告内容：

（1）、在安全质量检查中发现的成绩、优点或好的管理方法。

（2）、在对各工点安全质量检查中所发现的问题和打分情况，存在的问题尽量量化。

（3）、各工点对安质委会议决议、以前安全质量大检查提出问题的落实和整改情况，要形成结论性结果。

3.1.2汇总分析

由安质部会同检查组成员对检查结果进行汇总分析，向各架子队通报大检查情况。

3.2 架子队安全质量大检查总结

项目部根据大检查情况，结合所辖工程项目日常施工情况，对所辖工程项目的安全质量动态、存在问题进行分析、研究、总结，以明确下步安全质量管理重点。

防汛工作管理制度

一、总则

1.为了强化防汛管理工作，使防汛工作规范化、制度化，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的要求，根据项目部工作实际情况的规定特制定本管理制度。

2.防汛工作要坚持“预防为主，防重于抢”的防洪工作方针，立足防早汛、防大汛、抗大灾，确保员工生命及国家财产安全和工程顺利进行。

3.认真贯彻《防洪法》，遵守所在流域的防汛统一规划，服从当地人民政府对防汛工作的统一安排和领导，坚持局部利益服从全局利益的原则，信守合同，努力做好本单位防汛的各项准备工作。

4.各部门要齐心协力、切实担负起防汛的责任，所有员工都应自觉履行参加防汛抗洪的义务。

5.防汛工作实行指挥长负责制，实行统一指挥，分级分部门管理。防汛工作的责任由各部门负责人承担。

二、组织与管理

1.建立健全防汛组织机构，项目部成立以项目经理为组长的防汛领导小组，由各部室第一责任人担任成员的抢险小组，组织抢险队伍等，层层落实岗位责任制，做到分工明确、责任到人。

2．根据施工项目实际进展情况编制防汛预案，突出防汛重点，制定切实可行的防汛方案。

3.充分做好防汛准备工作，做到早抓、早检查、早落实，把好汛前检查关，消灭防汛“死角”，切忌走过场。

4.在防汛期间，必须保证“思想、组织、人力、物资、经费、措施、工作”的落实和到位，确保安全渡汛。

5.在主汛期间、大暴雨过程中必须坚持24小时值班制度，加强对生产、生活区、防汛工作的巡视、检查，及时处理有关安全隐患及突发事件。

6.在汛期应加强与所在地水文、气象网点和业主方面的联系，确保通讯畅通，能及时、准确了解和传递有关的气象、水情、汛情预报资料，不失时机的组织防洪抢险工作。

7.对发生洪水灾害的施工点，项目部积极协助配合当地政府做好抢险救援的工作和物资的供给。

8.洪水灾害发生后，项目部应在水毁建筑物相应位臵设臵警戒线，作出醒目标志，并派员值班，避免事故再次发生，同时还应配合当地政府积极组织员工开展自救和恢复生产、发展生产的工作。

9.对所发生的灾情，经核实后，架子队应及时上报项目部，不得虚报、瞒报、伪造。

10.在遭遇超标洪水造成重大损失和重大人员伤亡以及重大设备情况，应在24小时内将受灾情况上报上级领导机关。

三、奖惩

1.项目部对在防汛抢险工作中表现突出、成绩显著的集体和个人给予表彰和奖励。

2.在防汛期间，因工作失职、渎职而给单位造成损失和影响的，根据损失的大小处以一定数额的罚款和处分。

3.对造成重大损失的有关责任人，视其严重程度，在追究经济责任的同时给予行政处分，对触犯法律的将按照有关规定追究刑事责任。

安全技术操作规程管理制度

为了加强项目现场安全管理，规范员工作业行为，预防事故发生，制定本制度。

一、安全操作规程的编写：

1.项目部有专人负责组织编写本单位所有岗位安全操作规程。2.安质部结合相关部室对操作规程的执行情况进行监督检查。3.各个架子队对各岗位安全操作规程内容进行审核。

二、内容要求：

1.操作规程的编写要涵盖所有工种,及各工种操作的全部过程。

2.操作规程要明确对各人员的基本要求,操作程序,操作标准，明确违反操作所带来的后果。

3.操作规程内容要符合实际，层次清晰，语言简练，通俗易懂。

三、操作规程的学习

1、员工上岗前必须进行本岗位操作规程的学习，熟知本岗位作业操作程序、标准及要领，在老员工带领、指导下进行作业。使用新工艺、新设备使用前必须对操作人员进行操作规程的培训，离岗3个月的人员重新上岗前必须经考试合格后方可上岗。各架子队的技术人员要负责组织对职工进行操作培训、考核工作，不断提高职工的操作技能,更好的为生产服务。

三．操作规程的修订

1．操作规程要根据设备的改进与更新及时评审操作规程的符合性,并及时修订。

2．岗位增加时，要及时完善该岗位操作规程。四．违反操作规程的处理

1．违反操作规程作业的人员,一经发现,视情节轻重,严肃处理。

2．造成事故的,严格按照“四不放过”的原则进行责任追究；触犯法律的移交司法机关进行处理；

3．情节轻微，未造成重大损失的，停工学习，重新合格后方可上岗。

项目安全技术交底制度

第一条安全技术交底是施工生产中的关键环节，它直接指导施工生产。工程施工安全与安全技术交底的实施、贯彻、执行有着紧密的联系，技术部门必须认真做好相关的安全技术交底的各项工作。

第二条工程施工前，项目部必须建立逐级安全技术交底制度并检查各级交底记录。安全技术交底分为安质部组织的对架子队的技术交底、架子队施工负责人对现场施工作业人员的技术交底二个层次。

第三条安全技术交底的内容： 1.工程特点，现场实际情况。

2.工程任务与进度要求，安全事故隐患部位。3.施工注意事项、操作要点、安全事项等。4.施工安全技术组织措施。

5.新技术、新工艺、新材料、新设备的特殊安全要求。第四条安全技术交底的方法

1.由项目总工程师组织，工程部、安质部参与，对现场施工人员进行安全技术交底，就该项施工工艺的安全技术交底内容及施工项目主要安全技术方案向施工作业人员进行交底。

2.安质部技术人员负责对架子队进行安全技术交底。要向技术主管或技术员进行具体的书面交底，双方必须互相签认。

3.对重大、复杂或采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程，或新开发的技术项目，在施工前和施工过程中，由项目部根据需要邀请有关专业安全人员到施工现场进行安全技术交底，以便掌握该项目的特殊安全要求和应采取的安全技术措施。

季节性施工安全管理规定

第一条季节性施工安全措施(包括雨季施工安全措施、高温季节施工安全措施、冬季施工安全措施)编制要及时。不能在大雨、大风、洪汛、高温、雷电及降温、大雪、霜冻来临之际方才匆匆组织编制。要有针对性、深层次的防范措施。从人员机构、资源配备，作业方法、流程、操作要领，工业卫生、环境保护等方面采取的有针对性的事先预防措施。

第二条措施编制后按规定进行交底。第三条要按措施进行资源配臵。

第四条要按规定开展季节性施工前的安全大检查。第五条季节性施工结束后，要及时进行经验总结。

第六条项目部应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全措施。

第七条项目部应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。

第八条对季节性施工安全措施的重要性要高度重视。第九条将季节性施工安全措施纳入 “应急救援”体系第十条认真组织书面签字交底。

安全事故报告制度

1、安全生产事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。

2、安全生产事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接向部门领导报告，部门领导应在第一时间内报告项目主管领导。

3、项目主管领导接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即赶赴事故现场，领导研究采取进一步措施。

4、对于死亡、重大死亡事故，项目主管部门应当立即按系统逐级上报。事故报告应当包括以下内容：

（1）事故发生的时间、地点、单位；

（2）事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；（3）事故发生原因的初步判断；

（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况；（5）事故报告单位。

5、发生死亡、重大死亡事故的项目部应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

6、轻伤、重伤事故，由各部门领导负责人组织成立事故调查组，进行调查；死亡事故，由项目组成事故调查组，进行调查。

7、事故调查组有权向发生事故的有关部门、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何部门和个人不得拒绝。

8、事故调查组提出的事故处理意见和防范措施经项目主管领导同意后，由发生事故的主管部门负责处理。

9、因违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发生事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成安全生产事故的，或者事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由项目主管部门或者项目部按照国家有关规定，对相应部门负责人和直接责任人员给予经济处罚或开除；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

10、在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，项目部按照国家有关规定给予经济处罚或开除；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

施工现场安全回检制度

第一章总则

1.为贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，防止和减少安全生产事故，减轻职业危害，落实安全生产责任制，强化安全生产管理工作，制定本制度。2.本制度所称施工现场回检制度是指为防止和减少安全生产事故、减轻职业危害而进行的各种检查活动。

3.收工前安全回检的范围包括项目部生产经营过程中的不安全状态、不安全行为、管理上的缺陷、相关机械、物质、安全用电等。

4.收工前安全回检制度的依据是国家有关安全生产的方针、政策、法律法规、标准和行业规范，以及企业的规章制度和有关安全技术操作规程。

第二章收工前安全回检制度种类及组织

1.收工前安全回检制度是架子队每个作业工班进行的一项日常检查，是施工班组在收工前对所施工更工点进行的一次全面检查。

2.班组收工前安全检查由班长组织，由班组有关人员组成，每天必须对本班组收工前的安全进行全面检查。

第三章收工前安全回检主要内容

1.班组收工前安全检查的内容

（1）机械设备防护装臵、定时维护、保养管理情况；（2）电气设备漏电保护、接地装臵管理情况；

（3）其中设备定期检定、安全防护设施的运行情况；（4）锅炉、压力容器、管道及安全附件管理情况；（5）消防设施设备配套、定期检查管理情况；（6）危险易燃易爆物品安全状态情况；

（7）防暑降温、防冻、防雷、汛期等物资设备防护情况；（8）变配电室及各种绝缘工具使用情况；（9）员工执行安全技术操作规程情况；

（10）容易出现问题的设备、小型机具，是否处于关机停电状态；（11）员工下班前是否遗失劳动防护用品；（12）安全现场通道是否畅通；

合伙人会议制度篇6

为了加强民主化、科学化、规范化、制度化、自律性管理，提高合伙人会议的议事效率，保证合伙人会议所决事项的贯彻执行，根据《章程》规定，特制定本规则。

第一条

合伙人会议是本所的最高权利机关，合伙人会议所做出的决议必须贯彻执行。

第二条

合伙人会议对本所的重大事务(指增、减合伙人，律师事务所的解散、与其他律师事务所的合并、兼并，重大的项目投资，一次性开支达五千元以上含五千元的开支等)以及合伙人认为应当由合伙人会议决议的其他事项做出决议。日常事务及一次性开支在三千元以下不含本数的项目开支由主任会议决定，其他事务由律师事务所主任、副主任在各自的职权范围内行使管理权。

第三条

合伙人会议的表决实行少数服从多数的原则。前条列举的重大事务以全体合伙人的三分之二通过、其他事项以全体合伙人半数通过为有效，少数合伙人的不同意见可以记入决议，但不影响决议的效力。

第四条

合伙人会议由律师事务所主任负责召集主持。

第五条

合伙人会议提出议案应当以书面形式在每次合伙人会议召开前十个工作日向召集人提交，并可以就该议案提出自己的观点或者意见。

第六条

会议召集人的职责是：负责接受、整理合伙人对该次会议议题提案，并于本次合伙人会议前五个工作日通报全体合伙人;主持召开本次合伙人会议、制作会议决议书并下发全体合伙人。

第七条

合伙人会议对需要表决的事项实行无计名投票制，只设赞成票和反对票，投弃权票视为赞成票。因特殊情况不能参加会议的合伙人，可以电话投票，投票情况应当记入会议记录，由投票人事后补充签名。

第八条

合伙人会议原则上每半年召开一次，时间为六月和十二月的最后一个星期天。闭会期间如果发生重大事项确需召开合伙人会议的，由召集人提前五个工作日将议题及会议时间通知合伙人。

第九条

对已生效的合伙人会议决议进行修改程序适用本规则。

附：合伙人会议决议样式：

合伙

人

会议

决

议

书

（）法合字第号总第号

本次合伙人会议通过了以下决议：

一：……

二：……

对以上决议，……合伙人提出了如下不同意见：……

如无特殊情况，下次合伙人会议的时间为

****年**月**日，提案的提交时间截止

万科合伙人制度篇7

2014年9月, 阿里巴巴集团控股有限公司 (下称“阿里巴巴”) 在纽约证券交易所上市, 其提出的一种独特的股权结构———“合伙人”制度引发了学术界、实务界的热烈探讨, 其实质是在公司章程中设置的董事提名权的特殊条款。

阿里巴巴的合伙人制度与《合伙企业法》下所理解的合伙人制度有所不同。《合伙企业法》中的合伙人是在合伙企业中承担有限或无限责任的个人或法人。而阿里巴巴的合伙人制度则是指, 在阿里巴巴集团内部, 按一定规则, 选举产生“在阿里巴巴工作五年以上, 具备优秀的领导能力, 高度认同公司文化, 并且对公司发展有积极性贡献, 愿意为公司文化和使命传承竭尽全力”的一个群体, 称为“合伙人”, 大部分董事人选由这些合伙人提名产生, 而不是按照持有股份比例来分配董事提名权。根据其上市文件披露, 合伙人有独家提名权, 提名董事局内过半数董事, 再交由股东投票, 以大比数通过任命。公司将自我选拔出符合上述条件的20名~30名合伙人掌握对公司的控制决策权, 摆脱传统上市公司股权稀释、“股东所有制”对创始人、经理人的不利影响。

二、合伙人制度和双重股权制度的对比分析

1. 双重股权制度的基本含义

阿里巴巴在公司管理制度上的这一创新类似于双重股权制度。所谓双重股权制度, 是指将公司的股票分高、低两种投票权。高投票权的股票每股具有2至10票的投票权, 主要由高级管理者所持有。低投票权股票的投票权只占高投票权股票的10%或1%, 有的甚至没有投票权, 由一般股东持有。其实质在于打破同股同权的束缚, 使部分股东得以拥有极少的股份便可以控制公司, 实现公司创始人及其团队对公司的控制。

2. 我国关于双重股权制度的相关立法

这一制度在各国公司法上并不罕见, 在美国和加拿大等西方国家尤为广泛, 我国相关立法如《公司法》、《证券法》、《国务院关于开展优先股试点的指导意见》和《优先股试点办法》等也不禁止这一股权结构的安排。我国现行立法允许双重股权制度的存在, 采取优先股试点的办法, 试图探索建立符合我国国情的双重股权制度。它具有以下特点:首先, 有限责任公司由股东自主决定是否实行双重股权制度, 而股份有限公司则要受到国务院对优先股作出的相关规定的限制;其次, 持优先股的股东享有分配利润和剩余财产的优先权, 但参与公司决策管理等权利受到限制, 其中包括表决权受到一定限制———除修改公司章程中与优先股相关的内容等4项事项外, 不出席股东大会会议, 所持股份没有表决权, 第5项的兜底条款为公司章程自治留下空间, 但章程约定不得违反法律法规的规定;最后, 试点期间不允许发行在股息分配和剩余财产分配上具有不同优先顺序的优先股, 但允许发行在其他条款上具有不同设置的优先股, 即允许优先股股东在表决权上享有优先权利。

3. 阿里巴巴合伙人制度和双重股权制度的区别

阿里巴巴所提出的合伙人制度并不同于传统意义上的双重股权制度。就提名、任命独立董事而言, 前者由于创始人股权比例太小, 无法控制董事提名权, 而后者由创始人控制独立董事的提名权;就批准重大交易、关联交易而言, 前者并没有特殊投票权, 而后者创始人可以进行实际控制;就身份限制而言, 前者可以没有股份, 但必须满足相应条件, 而后者必须是公司股东, 如果创始人把公司股份卖掉, 那么将失去特殊投票权;在股东去世, 投票权能否继承方面, 前者规定创始人投票权无法继承, 合伙人离开公司后, 无权干预公司事务, 公司合伙人从新的合格的高级管理人员中产生, 而后者规定投票权能够继承, 创始人可以将超级投票权股票让子女继承。

由此可见, 马云所首创的合伙人制度是结合资本市场运行实际对双重股权制度的创新和完善。

三、合伙人制度的合理性分析

1. 是对“同股同权”原则的巧妙补充, 实现创始人团队的控制权

我国现行公司法规定“同股同权”原则, 虽然并不明文禁止双重股权制度的存在, 但在鼓励创新上市公司股权结构方面仍显不足。世界上其他国家和地区对同股同权制度存在一定的保留, 大体上有两种立法例。一种是仅允许公司股票在财产权上有所差别, 表决权的限制须以财产上的优先为对价;另一种是允许公司股票存在表决权、红利或剩余财产分配权上的差异, 但须以公开为前提。在互联网行业, 创始人以其创意运营项目, 其追求的是实现项目目的和个人价值, 合伙人制度通过控制提名权, 从而决定董事会组成人员, 继而控制公司发展, 有效实现创始人和投资者的利益。

2. 是企业特征和股东需求的真实反映, 促进企业融资与活跃资本市场

互联网行业对资金、人才、创意的要求高, 如何在大量融资导致股权稀释的情况下仍能保持创始人对公司的控制力从而推动公司发展成为互联网企业面临的重大难题, 合伙人制度为解决这一难题提供了合理构想, 使互联网企业在大量融资的基础上仍能保持创始人的控制权, 从而推动企业的持续发展。

股东按其各自需求的不同, 可分为三类:第一类是创始人股东, 其主要目的是控制公司, 实现个人价值和公司文化认同感;第二类是经营性股东, 其主要目的是参与公司治理, 获得管理权和威信;第三类是投资人股东, 其主要目的是分配红利和剩余财产, 并不会直接干预公司的治理。不同类型的股东有不同的目标追求, 在双重股权制度下, 他们可以根据自己的投资偏好选择不同种类的股票, 其权益并不会因为这种特殊的股权限制而受到损害。

3. 是公司契约理论下对公司治理结构自治的完善和发展

20世纪, 经济分析法学派兴起, 该学派主张“公司契约论”, 认为公司治理应当遵循契约自由的原则, 公司法应当更多地采用任意性规范, 而非强行性规范, 由当事人自由决定相关事项。首先, 马云等阿里巴巴的创始人团队掌握了核心技术, 由其控制公司有利于股东获得高额的投资回报, 因此雅虎、软银与其就公司上市后采合伙人制度达成了协议;其次, 通过严格的事先信息披露, 创始人、上市前的原始股东、首次公开募股时的认购者、上市后股票购买者就合伙人制度达成了协议, 阿里巴巴上市前已通过招股说明书披露了合伙人制度, 投资者在购买其股票时已考虑其风险并承担由此产生的不利后果;最后, 合伙人之间就合伙人资格的取得和丧失、各自的权利义务达成契约。

四、合伙人制度对我国上市公司股权结构改革的借鉴意义

在上市公司股权结构安排上, 严格坚持同股同权、股权平等原则并不能适应市场的需要, 公司法及相关立法应当因势利导, 对我国上市公司股权结构进行改革以回应市场需求。

在进行相关制度设计时, 应当考量以下两个因素:一是利益主体, 二是实施成本。就利益主体而言, 如前所述, 上市公司股东可分为三类——创始人股东、经营性股东和投资人股东, 就创始人股东而言, 由于其实际掌握公司的控制权, 应当对其苛以更严格的信义义务, 同时鼓励其一定程度的冒险经营行为;就经营性股东而言, 应当维护其红利与剩余财产分配权。就实施成本而言, 在进行制度设计时, 应当考察创始人股东的信义义务、对创始人股东滥用控制权提起诉讼和救济等制度的绩效。

1. 给予公司股权结构自治更大的包容空间

公司治理结构的改革应当顺应市场经济发展潮流, 立法的稳定性与社会生活的多变性导致立法滞后于社会发展的现象时常发生。立法应当在法律需要的框架内, 尽量赋予公司更多的自治权, 尽可能采取任意性规范或可选择的强行性规范。“法无禁止皆可为”是私法领域的重要原则, 允许公司在法律规定的范围内自治股权结构是尊重其意思自治、契约自由的重要体现。

2. 推进股票发行注册制改革

我国现行证券法规定, 公司发行股票、募集设立股份公司、股份公司公开发行新股以及上市公司非公开发行新股, 必须报国务院证券监管机构核准。股票发行核准制存在以下弊端:首先, 行政审批人员拥有的自由裁量权可能导致权力寻租;其次, 不利于培养理性的投资人, 提高其投资能力;最后, 对发行人盈利能力及其公司治理结构要求较高, 剥夺一些盈利能力稍弱、治理结构特殊的公司的上市机会, 不利于实现公平竞争。而在注册制下, 只需要审查发行人所披露的信息是否真实、准确、完整, 股票发行程序是否符合公司章程, 披露的信息内容是否违法等三个方面。股票发行采取注册制提高了发行股票的效率, 有利于资本市场的活跃及新型公司的发展。

3. 完善投资者权益保护机制

在合伙人制下, 投资者权益的保护机制显得尤为重要, 其利益可能受到创始人股东的侵害, 因此应当完善相关法律机制。

首先, 完善信息披露机制。创始人股东享有对公司的控制权、掌握内幕信息。信息不对称导致对其他股东特别是中小股东利益的侵害。我国2014年修正的《证券法》对上市公司的信息披露机制做出了相应规定, 包括应当公告招股说明书、财务会计报告、上市报告文件、年度报告、中期报告、临时报告以及其他信息披露资料, 并对虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏, 致使投资者在证券交易中遭受损失的责任人员规定了连带责任和有利于中小股东的举证责任倒置规则。

其次, 完善法律责任机制。当前我国包括证券法在内的相关法律规范遵循“重行政责任, 轻民事责任”的立法思路, 致使中小股东权利受到侵害时的损失难以得到充分补偿。因此, 应当完善民事救济机制, 及时、充分地弥补股东的损失。同时, 加强信息披露违法者的刑事惩罚力度。我国现行《刑法》规定了“欺诈发行股票、债券罪”、“违规披露、不披露重要信息罪”, 但惩罚力度仍显不足, 违法成本相对较低导致相关责任人甘冒风险。

最后, 保持控制权的法律边界。在我国现行公司法框架下, 允许上市公司的股权结构突破“一股一权、股权平等”的原则, 但应当界定公司自治的法律边界。具体包括:第一, 在公司重大交易上, 各类型股票的投票权一律平等。第二, 公司关联交易中, 除关联股东无投票权外, 其他各类型股东的投票权一律平等。第三, 各类型股权在监事会成员和独立董事提名上一律平等。第四, 创始人股东享有对董事会成员的特殊提名权时, 应当保障其他股东的董事会席位不低于40%, 以平衡公司治理结构和各类股东的利益。

阿里巴巴合伙人制是对我国公司法“同股同权”原则的突破, 是对双重股权制度的创新与发展。在我国上市公司股权结构改革中, 应当给予公司股权结构自治更大的包容空间、推进股票发行注册制改革和完善投资者权益保护机制, 以平衡各类型股东的利益。

摘要：公司在融资发展过程中股权可能被反复稀释, 创始人可能最终失去对公司的控制权, 为避免控制权旁落他人, 他们通常采取特殊的制度安排公司的股权结构, 从而决定公司的治理结构。本文在界定阿里巴巴合伙人制度的基本含义和对比分析双重股权制度和合伙人制度的基础上, 论证合伙人制度的合理性及其对我国上市公司股权结构改革的借鉴意义。

关键词：上市公司股权结构,股权稀释,合伙人制度,双重股权制度

参考文献

[1]周珺.论股东本位——阿里巴巴公司“合伙人”制度引发的思考[J].政治与法律, 2014 (11) .

万科合伙人制度篇8

餐饮的连锁门店，是纯天然的合伙人制实验田，在万科等合伙人制企业的示范下，很多餐企正在试水合伙人制度。例如云味馆，1000多名员工里有60多人都是合伙人。

然而，合伙人制度需要高超的设计能力，并非所有企业都能玩得转，合伙人制度的实施效果，也并非很多人想象中的那么简单。

从合伙人制度的先驱企业——万科最近发生的一些事情来看，股权之争，维权频发等“状况”，都在提醒我们重新审视合伙人制度。

新时期万科“事业合伙人”制度

以下，是郁亮关于合伙人制度操作层面的介绍：新时期万科“事业合伙人”的3个做法。

1.上面的2500核心骨干持股计划

我们把滚存下来的集体奖金，委托第三方买公司股票。不仅要创造真实的价值，还要跟股东的利益能够绑在一块，跟他的得失绑在一块。困扰我们多年的问题——股东跟员工应该谁摆在前面——终于解决了，因为我们身份变得一致了，从利益基础上变得一致了。

2.中间的“项目跟投制度”

我们要求项目操作团队必须跟投自己的项目，员工可以自愿跟投自己的项目，也可以跟投所有的项目。

3.执行层的“事件”合伙人

一件事情，临时组织事件合伙人参与到工作任务里面去，事情解决就解散，回到各自部门。

万科合伙人制度推出后，引发了市场极大的关注，各大地产商，其他各行各业的上市公司也通过各种方式了解万科的这一制度创新。

万科想追求的，并没有达到

但是，两年后事实表明，万科公开表达想追求的很多东西，并没有达到。

万科王石和郁亮都认为，人才比资本重要，因此他们才启动了合伙人计划，但计划启动没多久，先后有陈东锋、许国鸿，徐洪舸、肖楠、刘爱明、杜晶、袁伯银、肖莉和毛大庆9位高管离开，还有很多分公司高管跳槽。

另外，股东们对合伙人计划推行后的收益也不满意。因为股价和分红的原因，在之后的万科股东会上，就有股东因此公开质问万科高管。

万科领导人公开表示的两点都没有达到，那万科为什么要推出合伙人制度呢？

很简单，就是想实现管理层持股，让管理层变得铁板一块，进而绑架所有的大股东。

这一点，我们在万宝股权之争之后王石的一句话就可以看出端倪：如果宝能控股万科，我将率团队集体出走，再造一个万科。如果没有合伙人制度对万科管理层和核心团队的控制，王石不会说出这样的话。

万科的发展已埋下巨大隐患

万科的合伙人制度里有一个核心：跟投制度。

这一点，对万科员工收入提升来说是有着非常积极的意义，有分公司管理人员因为2015年房价的暴涨，跟投分红比例高达近百分百，比高利贷还要高，当然，比万科的股东和股民的收益也要高得多。

但是，就是这样一个制度，为万科的发展埋下了巨大的隐患。

首先，跟投制度让管理层的重点偏移。

万科不是一天发展起来的，在万科发展的过程中，他们对品牌、对客户的重视一直非常高，也正是因为有了这样的重视，才有了万科的今天。

但是在合伙人制度之后，管理层成了投资人，并且事实上他们的投资收益要快于、要高于普通股东，所以这会让他们只追求利益，这就会让他们对品牌和客户的重视下降，这一点影响是非常大的。

很多人都知道，项目的营销管理和财务管理要分开，但是现在，万科的营销人就是财务管理人，运动员是他们，裁判也是他们，这样，能不出问题吗？

其次，跟投制度让部分管理层变得贪婪。

据离开万科的前内部人士透露，万科的跟投制度有一项没有公开的规定：管理团队拥有营销费用的管理权。

其实开发商的管理团队都有营销费用的管理权，这很正常，但不一样的是，万科的管理团队可以省费用，然后省下的费用作为团队的奖励。

如此一来，我们就可以看到，万科在媒体上的广告投放大大减少，在2015年，万科某一线城市的网站投放广告费用仅为30万元。

再次，万科和媒体正常的沟通都没有了。

这样一来，万科一有风水草动，媒体不落井下石才怪呢。但是，公关费用已经进了管理层口袋了，至于媒体怎么抨击万科，又有谁会在乎？

可能有网友会说，万科品牌影响力太大了，不需要做广告就能将房子卖好。是，这一点我承认，但是，如果适当地投放广告宣传项目，项目卖出更高的价格，实现更快的资金流转率，不是能给股东带来更高的收益吗？

但是，这笔费用被万科合伙人通过合法的、公开的方式吞掉了。

最后，对投诉、对负面信息的曝光处理方式完全不同了。

在以前，业主投诉，开发商会积极应对，即便是业主在论坛发个帖，也会有人专门跟进，但现在，你帖子发到人民网，万科也不会有人理你。

过去，有业主维权什么的，万科会让多个部门协调跟进。但现在，虽然万科成立了事件合伙人制度，但是，大家的重心都放在怎么赚钱上，还有谁会负责这样的事情？这不，最近双月湾就闹得不可开交。

王石和郁亮说得都没错，人才是万科最重要的，但是只想着赚钱的人才其实并不重要，真正重要的，是万科的品牌和对万科无比信任的客户。没有了这些，万科，或许真的将被合伙人制度拉入万丈深渊。

美纳多杀入三四线市场，深耕消费者，解决了“终端拦截之后怎么办”的大难题。

新政洗牌

奶粉注册制的新政终于颁布了。

3个系列9个配方，关于这点，大家其实都已经清楚了，只是等着这份确认书而已。

新政是一次大洗牌，2500多个鱼龙混杂的奶粉品牌，一刀切到了500多个。

不过，奶粉行业是一个集中度较高的行业，前12大企业合计市占率达80%。80%的品牌被淘汰，也不过腾出20%的市场。

新政对大企业的影响，他们早在筹备新政的这几年间就消化得七七八八了。在新政酝酿的这几年，不少品牌都在积极下沉渠道，争夺那20%的空白。

比如澳优这样早就布局全球工厂的企业，在几年前新政风声鹤唳、“5系15方”、“3系9方”满天飞的时候，反而逆向生长，延伸出美纳多这样专门针对三四级市场的自有品牌。美纳多最开始是使用丹麦奶源，为了适应新政，转到荷兰奶源地，当地有两个工厂；一个是百年工厂，一个是在建的全新工厂。国内也有工厂，又准备新建一个工厂。美纳多甚至有了荷兰的自有牧场，位于由家族世代经营的弗里斯兰省，选用荷斯坦奶牛奶源全冷链保鲜技术，采用湿法工艺制作奶粉。美纳多背靠澳优全球产业链，奶粉品质得到了极大的保证，并且做到了全程可追溯。

在新政正式落地之前，澳优更是大张旗鼓地将美纳多升格为单独的子公司，定位为公司牛奶业务的战略单位，以及营养服务平台建设的试点单位。

对澳优来说，美纳多是一支奇兵，从收复被新政砍掉的20%入手，一步步占领三四级市场。这一手，几年前就已经布局了。

出击

其实早在2012年，澳优就已经开始运营美纳多这个品牌了。美纳多公司总经理屈治劭当时是澳优的副总裁，领衔前去开拓这个未来最大的市场。

屈总认为，澳优在高端和超高端市场起家，但是在经历过三聚氰胺事件后，中国份额最大的奶粉市场既不是昂贵的高端，也不是主打性价比的中低端，而是注重品质而价格又能够得着的中高端，因此，美纳多定位三四级市场收入高一点的客户群，避开国产奶粉和各种贴牌的争斗。

在三四级市场，贴牌奶粉普遍采用简单粗暴的大包模式，对国产奶粉产生了巨大的冲击，迫使国产奶粉裁撤导购，学习贴牌奶粉的大包制。

美纳多冷眼看着这一切，没有着急忙慌地跟进。

一来，澳优自己就是奶粉大包模式的鼻祖，深知这其中的利弊：大包制在帮助一个弱小企业冲开市场、站住脚跟方面，有着巨大的威力，但是，市场一旦做大，大包制就力有不逮了。

二来，大包制在低线市场已经演变为了毛利竞赛，谁给的毛利高就做谁的，这部分渠道商奉行的都是有奶便是娘的生意哲学，绝非致力于长久发展的品牌商应该深度合作的合作伙伴。

三来，要做长久的品牌，市场一定是要掌握在品牌商自己手中，而不是简单地放给渠道商。

面对三四级市场，美纳多奉行的是渠道扁平化，招收的都是县级代理。当时产品还未上市，就招到了70多个经销商（一个月），回款700多万。

为什么经销商这么快就接受了美纳多呢？