建筑行业是我国一个高风险行业，随着市场经济的发展，不仅施工企业，越来越多的监理企业也需要通过三标体系认证。何为三标管理体系?所谓三标管理体系即ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系。
这三种体系的产生，是为了适应世界经济一体化格局的需要，源自于顾客和社会的要求。质量管理体系保证产品的合格，达到顾客满意的目的;环境管理体系保证生产过程中的资源节约，减少能源消耗和环境污染，达到社会满意的目的;职业健康安全管理体系保证生产过程的安全保障、文明组织，达到员工满意的目的。虽然三种管理体系作用的对象不同，但他们是相辅相成，密不可分的。首先，从指导思想上看，三种管理体系都遵循相同的管理思想，即注重过程的控制，注重体系的有效性和实用性;其次，从运行方式上看，三种管理体系都是按照PDCA循环原理来运行的;最后，从达到目的上看，都强调达到满意的目的。因此，三种体系可以合三为一，企业可以建立“三合一”管理体系并将其应用在项目管理上。
随着建筑市场和监理市场的逐步规范化，监理企业建立“三合一”管理体系显得尤为迫切，其必要性表现在：
三大管理体系对人力资源有明确的要求，且要求明确规定岗位、职责和权限。若按三个标准分别建立三套管理体系，意味着企业要设置三套组织机构，势必造成人员设置重叠，职责权限混淆不清，使得工作重复，浪费资源。这样实际上是增大了企业管理系统的复杂性和无序性，降低了系统功能和管理效率。我公司结合监理企业的特点及三标的要求，综合考虑企业管理机构的设置及人员岗位的确定，建立了“三合一”管理体系，既满足了三个标准的要求，又使机构的设置得到进一步的优化，岗位职责得到了明确，缩短了管理工作流程，提高了工作效率。因此，建立“三合一”管理体系是监理企业科学调配人力资源和优化管理结构的需要，也是提高工作效率的主要途径。
“三合一”管理体系的建立，避免了设置三套组织机构，编制三套体系文件，减少了内审的次数，无形中也减少了认证的成本。由上面第一点所述，由于机构设置得到优化，工作效率得到提高，无形中就节约了资源，提高了企业的经济效益。
管理体系的八大原则中第五原则即为管理的系统方法。企业若存在三个平行的相互独立的管理体系，则违背了管理的系统原理。根据系统的观点，所有管理活动必须纳入一个整体考虑，从而达到节约资源，提高整体效益的目的。如前所述，三种体系具有相同的指导思想、运行方式和目的，三者相辅相成，相互促进。如在影响质量的因素中就不能忽略人和环境作用的因素。因此，在监理项目的现场管理中，管理者很难把质量、文明施工和安全生产割裂开来，这是三种体系的内在要求的必然结果。
随着建筑市场和监理市场的逐步规范化，随着公众意识的提高，建筑质量、建筑污染和职业健康、安全生产已日益成为人们关注的话题，不仅建筑施工企业，甚至监理企业也面临着来自业主、环保团体、政府等各方面的压力。目前，在国内或国际工程的招投标中，已要求监理单位在投标书中包含环保和安全生产、文明施工的内容。《建设工程安全生产管理条例》第三章第十四条、建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》、《水利工程建设安全生产管理规定》等都明文规定了监理单位的安全责任。因此监理企业建立“三合一”管理体系也是市场的要求。那么如何将“三合一”管理体系应用在监理项目上呢?
首先，要应用就必须先建立。监理项目部在建立“三合一”管理体系时，应参照企业建立体系的方法，结合现场实际情况将体系的建立、实施的全过程及各阶段的安排统一考虑，由总监理工程师亲自主持。监理项目部在建立体系过程中应分以下几个阶段实施：准备阶段→文件编写→试运行→参加公司内审和管理评审→改进。这样就减少了项目部的工作量，降低了成本，提高了工作效率。准备阶段主要是考虑项目部该设置哪些机构及各机构、岗位的职责权限;文件编写阶段主要是把项目部的方针、目标及各机构、岗位的职能、各工作流程明确出来;然后通过试运行和参加公司内审和管理评审，对发现的各种问题采取措施以持续改进。
其次是管理体系的运行。在监理项目部的体系运行中，必须把握以下几点： (1) 以文件为依托，做到有文必依。牢记和遵循策划→实施→检查→总结、提高→改进为主线。 (2) 把握体系运作的特点，即质量管理体系以过程控制为主线的特点、环境管理体系以环境因素识别和控制为主线的特点、职业健康安全管理体系以危险源识别和控制为主线的特点。 (3) 紧紧围绕"质量为业主、环境为公众、健康为员工“三大环节，以管理流程和施工流程为主绳，注重过程方法。首先把握清楚施工工序流程、监理工作流程和质量控制要点，然后从该工序施工中识别职业健康安全的危险源，同时结合考虑相应的环境因素等。如混凝土浇筑-混凝土拌和、运输、摊铺成型的各种机械、工具、混凝土材料、施工人员、监理人员-技术交底、安全技术交底、作业指导书(包括专项施工方案、监理实施细则)-机械故障、电源线路故障、人员故障(危险点)-作业面的周围环境、废料处理等(环境因素)。
在体系的运行中，最高管理者的参与是体系正常运行的关键。因为在体系的八大原则中第二原则就是领导作用。在监理项目部中，最高管理者是总监理工程师。最高管理者首先得熟悉、了解和掌握三标内容，并以此带领项目部员工投入全过程全方位的监理服务中;要从思想上统一项目部的思想，亲自制定项目部的管理方针、目标，并通过各种渠道、方式把方针目标最广泛最有效地传输给项目部员工(这就是体系八大原则中的第三项原则-全员参与)，结合公司的宗旨和经营理念，根据项目的实际需要进行有计划有目的的培训，以保证各岗位人员都能胜任本岗位工作。
最后是检查、改进和提高。一个项目的实施过程，同时也是管理的过程。体系的实施效果如何，只有通过检查才能得知。检查的方法有两种： (1) 参加公司的内审; (2) 内审之后的管理评审。对于公司来说，通过对监理项目部的内审，可以对项目部的监理工作进行有效监督，帮助项目部解决自身无法解决的问题;对于一个监理项目部来说，接受公司的内审就相当于接受外部认证审核一样，可以有效的发现体系运行存在的各种问题。我们日常监理工作中的各种例会、专题会、总结会等则可以看作是管理评审，从这个角度来说，贯标所要求的过程控制、识别和记录等与项目部的日常管理工作是一一对应的。对内审和管理评审发现的问题，项目部的最高管理者(也就是总监理工程师)要制定好纠正措施，以达到持续改进的目的。
我公司的柳州监理处、百色资源综合利用电厂监理处、那吉航运枢纽监理处等就是按照以上步骤来实施“三合一”管理体系，不仅节约了项目成本，而且监理服务到位，监理效果良好，得到了参建各方和政府部门的交口称赞。这不仅树立了我公司的良好形象，而且使我公司今后在市场开拓、参与市场竞争方面处于有利位置。
笔者参加了我公司2007年度的两次内审和上下半年的质量安全大检查。通过对我公司各个监理项目部的检查，可以看到我们取得了很大的成绩，但也应该看到，目前在监理项目中实施“三合一”管理体系，还存在着多方面的影响因素，主要有：一是对三个标准的理解及认识都有待通过实践进一步提高;二是最高管理者意识不足，不重视，总是以为实施“三合一”管理体系对日常监理工作没有什么帮助，更有甚者认为贯标是在浪费时间;三是时间工作中有一些因素在特定条件下影响体系的运行，例如不同体系目标之间的有时客观上会存在冲突，例如业主为了赶工期而要求夜间施工则增加了参与施工的各类人员的安全风险。各体系受外界影响的大小也各不相同。因此我们监理项目部在实施“三合一”管理体系时，应提高意识和认识，在具体的工作中应注意发挥有利因素，尽量避免不利因素，注重时效，稳步推进。
摘要：笔者通过多年工作实践经验, 结合现阶段行业状况, 阐述了质量、环境、职业健康安全三大体系怎样更好地运用在建筑行业中, 以完善管理制度。
关键词：质量,环境,职业健康安全,体系
上一篇：四川省经济发展与生态环境协调关系的定量评价下一篇：股权资本、社会资本与并购防御——基于万科管理层与并购方控制权争夺的案例研究
