科研事业单位科研经费管理和财务管理存在的问题及解决措施

摘要：近年来，国家和省级财政持续加大了对科研事业单位的资金支持力度，相应的，政府对科研经费管理逐步加强。与此同时，科研经费管理与单位内部财务管理也出现了不相匹配的问题。着重从会计核算科目、固定资产管理、财务管理与项目管理信息化建设3方面进行探讨，提出解决措施，促进科研事业单位项目管理和财务管理更加科学规范。

关键词：科研事业单位;科研经费管理;财务管理;

目前，国家及四川省科技计划项目专项经费设置的核算科目与科学事业单位会计科目并非完全一致。通过比较，笔者发现，财务会计核算与科研项目预算规定的科目存在使用范围一致的科目，如差旅费、会议费、材料费、咨询费、劳务费;也存在使用范围不一致的科目，如设备费、燃料动力费、国际合作与交流费、测试化验加工费、出版文献/信息传播/知识产权事务费、间接费。科研项目会计核算科目与事业单位会计科目不完全一致，增加了财务人员的工作难度，更重要的是无法保障会计核算的统一性和正确性。

1.2 固定资产管理与财务管理分离

科研事业单位固定资产种类繁多、资产价值较高，管理难度大，但相关管理制度不健全，缺乏与财务管理相匹配的统筹规划，导致固定资产管理与财务管理分离。

结合目前科研事业单位实际情况来看，固定资产还存在着“重购置，轻管理”现象，主要表现在某些科研单位没有结合实际需要购置仪器设备，导致设备闲置，增加了会计成本。此外，科研单位财务管理普遍实现信息化，而固定资产管理信息化程度却不高，部分单位还使用手工记账方式对固定资产进行管理，无法实现对科学仪器设备等固定资产使用的快速跟踪，导致资产管理较混乱，存在管理风险。

1.3 财务管理与项目管理信息不匹配

笔者调查发现，从目前现状来看，多数科研事业单位项目经费管理信息与财务管理信息并不匹配。科研事业单位的项目经费管理主要由项目组负责，工作主要包括项目的申报、立项、实施及验收等多个环节，而项目的财务管理是由单位的财务部门负责[1]。尽管多数科研事业单位有完善的会计核算系统，但没有与科研项目全过程管理相衔接，科研部门与财务部门在项目经费管理上往往缺乏足够的沟通协作，导致项目经费信息不匹配。存在问题主要有以下几点。

1)科研项目管理系统与财务账务处理系统没有数据交换，部分单位存在业务数据仍然依靠手工传递的现象，经费报销数据信息容易出错。

2)随着科研单位项目的增多，在预算、执行和报销等方面对项目财务管理信息的需求越来越大，相关部门对科研经费收支余情况的查询会越来越多。而财务部门的收支余的数据在每月财务系统结帐后，才进行物理数据传输，滞后于科研经费支出，存在经费管理风险[2]。

2 解决措施

2.1 结合实际设计会计科目

根据会计核算相关规则，可将使用范围相近的科目，一一对应使用，如“设备费”可以对应使用会计核算支出经济分类科目中的“专用设备购置费”; “燃料动力费”可以对应使用会计核算支出经济分类科目中的“水费”“电费”“专用燃料费”科目等。据笔者了解，在实际工作中，部分科研事业单位已经自行探索，将事业单位会计科目与科研项目预算科目一一对应后使用，方便开展相关科研活动。

2.2 固定资产管理建议

1)科研事业单位要根据财务管理相关制度，建立单位自身固定资产管理制度，定期盘点单位固定资产，保证账实相符。

2)事业单位要加强资产管理人员的培训教育工作，提高其资产管理水平。

3)在国家倡导科研事业单位仪器设施开放共享的大背景下，相关单位可通过搭建科研仪器设备共享信息平台，以期解决科研事业单位资产使用效率不高的问题。

2.3 加强科研经费管理信息化建设

财务管理与项目管理信息不匹配的问题，可以通过加强信息系统建设，用信息化手段将科研经费管理信息与财务管理信息协调一致，为科研人员、科研管理人员、财务管理人员提供准确的经费管理信息服务，真正达到科研经费内部控制目的。实施科研项目经费内控信息化建设，将内部控制嵌入信息系统之中，可以实现科研事业单位内控管理的程序化和常态化，改变单位各项经济活动分块管理、信息分割、信息“孤岛”的局面，使单位经费管理方式由传统的日常管理向管理会计转变，集中精力处理重大问题，进一步提高管理效率和服务水平，防范财务管理风险。建立健全满足收支业务智能化管理的科研项目经费管理报销系统。结合科研项目内控管理文件，通过信息化手段控制各支出事项的开支范围和标准，实现项目经费支出预算控制等智能统计功能，提高项目管理的效率性，保障财务管理的准确性。

3 结语

科学研究是一项特殊的劳动，遵循科学研究的规律，制定科学合理的财务管理制度，既可以为科研人员开展科学研究保驾护航，也规避了财务风险，同时能更好地发挥科研人员的主观能动性。科研事业单位作为科学研究的主要部门，要积极主动地将项目管理与财务管理相衔接，使其和谐统一，同步发展，从而提升管理综合水平，提高科研项目经费的使用效益，为社会经济发展起到引领作用。

参考文献

[1] 涂凌.事业单位财务管理实现科学化与精细化的探究[J].财会学习，2018(2):49-50.

[2] 刘俊贵，张丽英，高珊珊.基于放管服改革下的科研项目经费内部控制研究——以中国教育科学研究院为例[J].教育财会研究，2016(12):61-64.