中国铁路总公司科研经费管理暂行办法

中国铁路总公司科研经费管理暂行办法篇1

铁总财[2015]298号

第一章总则

第一条为规范和加强中国铁路总公司(以下简称总公司)科研经费管理,提高科技资金使用效益,促进铁路技术创新,参照《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发[2014]11号)要求,结合国家主管部门和总公司科研、财务管理有关制度规定,制定本办法。

第二条本办法适用于总公司及所属企业。

第三条总公司科研经费主要包括总公司及所属企业以自有资金为经费来源用于科技研究开发的资金。

第四条总公司科研经费的使用范围如下:(一)科研计划课题研究(包括总公司科研计划重大、重点课题以及软科学研究课题)。

(二)科研试验(包括总公司立项的试验计划项目和总公司科研课题研发的新技术、新产品、新装备试验项目)。

(三)经总公司批准的其他科技开发专项(包括标准制修订专项、铁路产品质量抽查专项、铁科院研发中心专项、经规院科研专项、科研基础工作专项、知识产权专项等)。

(四)科研计划项目管理(包括科研管理部门为管理科研计划及其经费而发生的专家咨询、指南编制、申报立项组织、招投标组织、课题执行和结题验收、技术评审、科技成果统计等费用)。

上述四项以下统称科研项目。

/ 13

第五条总公司及所属企业科研经费按以下原则管理和使用:(一)分级管理,逐级负责。科研经费应根据经费来源分级管理、逐级负责,总公司科研经费由总公司负责立项和管理,所属企业科研经费由所属企业负责立项和管理。总公司科研项目,由总公司所属单位安排的配套经费,应纳入所属单位科研经费管理。

(二)依法合规,科学安排。科研资金管理、申请和使用须遵守国家法律法规和总公司有关财务制度,严格按照课题的目标和任务,科学合理地编制预算,杜绝随意性。

(三)科学决策,突出重点。科研资金的分配和使用服从、服务于公司总体发展战略,基于全局,整体推进,同时又集中财力,有所侧重,既重点支持能够提高总公司技术创新能力能形成自主知识产权的重大科研项目,为铁路发展提供有力支撑,又重点支持能够加强企业管理,提升效益提供支持的科研项目。

(四)专款专用,注重绩效。科研经费应纳入财务统一管理,实行单独核算,确保专款专用,不得截留、挤占和挪用。加强科研资金运用各环节的管理、监督,提高科研经费使用的有效性。逐步建立和完善科研经费使用的绩效考核制度,促进科研经费发挥最大效益。

第六条科研经费按项目实行预算管理。

(一)各级财务主管部门应根据科研任务实际需要和财力可能核定科研项目总预算。科主管部门应当在科研项目立项前,会同财务主管部门组织科研项目需求部门编制建议预算,根据科研项目总预算审核建议预算。科技主管部门应督促科研项目承担单位按照有关制度、规定和合同约定,在科研项目立项基础上,科学合理、实事求是地编制项目实施预算,并对仪器设备购臵、合作单位资质及拟外拨资金进行

/ 13

重点说明。

(二)计划主管部门应当会同科技主管部门对购臵或试制科研专用仪器设备构成固定资产的项目,纳入相关的投资计划。

(三)科技主管部门应建立科研项目预算管理数据库,将项目预算安排情况、项目组织单位和项目承担单位、项目负责人和项目研究人员、承担单位承诺的科研条件等内容纳入数据库进行管理。

第七条科技主管部门在组织科研项目承担单位签订科研合同时,应当在科研合同中体现本办法对科研经费管理的要求。

第二章科研经费预算内容

第八条科研经费的预算内容由直接费、间接费、外委支出费和税金组成。

(一)直接费是指科研项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用,包括: 1.人工费:指直接参加科研项目研究人员的工资性费用及其附加,以及在科研项目研究过程中,支付给项目组成员中没有工资性收λ的相关人员(如在校研究生)和项目组临时聘用人员等劳务性费用。对于重大和重点项目,人工费不得超过项目经费扣除设备购臵费后的35%对于软科学研究项目,人工费不得超过项目经费扣除设备购臵费后的50%。

2.设备费:指在科研项目研究开发过程中购臵或试制专用仪器设备、对现有仪器设备进行升级改造,不构成或不新增固定资产的,或者符合《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)>若干配套政策的通知》(国发[2006]6号)文件规定的可一次或分次摊入管理费的固定资产,以及租赁外单位仪器设备而发

/ 13

生的费用。科研经费要严格控制设备购臵费支出,构成固定资产的通用设备不得用科研经费购臵。

3.材料费:指在科研项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

4.测试化验加工费:指在科研项目研究开发过程中支付给外单位(包括项目承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。

5.燃料动力费:指在科研项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装臵等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

6.差旅费:指在科研项目研究开发过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的在国家和总公司规定标准范围内的差旅费。

7.会议费:指在科研项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。科研项目承担单位应按照国家和总公司有关规定,严格控制会议模、会议数量、会期和会议开支标准。

8.国际合作交流费:指在科研项目研究开发过程中项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。

9.出版、文献、信息传播、知识产权事务费:指在科研项目研究开发过程中,需要支付出版印刷费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识权事务等费用。

10.专家咨询费:指在科研项目研究开发过程中支付给临时聘请

/ 13

的咨询专家的费用,不支付给参与项目研究和项目管理相关的工作人员。专家咨询费参照《财政部、科技部关于发〈国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法〉的通知》(财教[2006]159号)等规定执行。

(二)间接费是指承担科研项目任务的单位在组织实施科研项目过程中发生的无法在直接费中列支的相关费用,包括科研项目管理人员人工费、公用办公费、公用设施使用费等。间接费不得超过科研项目经费扣除设备费后的10%,实行分段超额累进比例法核定,其中: 1.科研项目总经费扣除设备费后的预算总额在10万元及以下的部分,按照10%以内的比例核支;2.超过100万元至200万元的部分,按照5%以内的比例核支;3.超过200万元至500万元的部分,按照3%以内的比例核支;4.超过500万元至100万元的部分,按照2%以内的比例核支;5.超过1000万元的部分,按照1%以内的比例核支。

(三)外委支出费是指科研项目承担单位将研究、试验等工作以合同或协议形式,委托给科研项目承担单位以外的其他单位所发生的费用。外委费支出比例不得超过科研经费扣除设备费后的30%。

(四)税金按国家有关规定执行。

第三章预算编制与审批

第九条总公司及所属企业科技主管部门、财务主管部门应规范执行申报科研项目立项、经费预算编制、预算审核工作程序,充分发挥评估、评审对科研项目预算决策的咨询作用,从预算源头保障经费的合理配臵和有效利用。

(一)总公司及所属企业科技主管部门在组织研究提出科研项目立项建议时,应当同时商计统、财务主管部门按预算内容提出经

/ 13

费建议预算。经批准的重大、重点项目和科学试验应当包含项目分经费预算。

(二)总公司科研计划管理委员会及所属企业相关职能部门确定科研计划项目和重大试验后,按规定需要进行预算评审评估的,由财务主管部门牵头会同有关部门,组织专家或委托中介机构进行。总公司立项的科研项目中,单项经费预算总公司投资超过200万元,经费列入企业管理费的科研项目由财务部会同有关部门聘请专家评估审核。所属企业立项的科研项目按照其内部管理规定执行。

(三)总公司及所属企业科研计划项目管理费由总公司科技成果知识产权管理办公室及所属企业相关职能部门按规定每年向科技主管部门报送预算草案,科技主管部门初审后报同级财务部门核定。

第十条科研项目预算由总公司及所属企业科技主管部门,会同同级财务主管部门、计划主管部门初审汇总、确定款源,报总公司科研计划管理委员会及所属企业相关职能部门审定后,纳入总公司及所属企业支出预算并按程序报批;能够事先直接确认为无形资产的,纳入总公司及所属企业无形资产投资计划。

第十一条实行招标投标管理的科研项目,根据国家招投标法、总公司科研项目招标投标管理办法及相关工作流程确定承担单位,并按科研经费预算制度执行。

第十二条科研项目合同中应包括项目实施预算,按程序报经批准后,各级科技主管部门将其纳入科研项目预算管理数据库统一管理。

第四章预算的执行

第十三条总公司管理科研项目经费预算下达后,科技主管部门负责组织与项目承担单位签订合同,合同应明确分经费预算、按

/ 13

履行进度支付款项、监督检查条款等内容。办理费用结算时,科技主管部门组织项目执行单位提供合同、预算执行文件、工作进度验收材料、合法票据并填写科研经费拨款申请表(见下表),科技主管部门汇总后统一向财务主管部门申请经费拨付。财务主管部门应根据批准经费预算,按科技主管部门提供的科研经费拨款申请表(汇总)、合同、合法票据向科研项目承担单位财务部门的银行账户拨付或结算经费。当科研项目由两个以上单位联合承担时,应在合同中明确各承担单位的任务、具体分工、责任和经费预算。总公司财务主管部门收到上述付款材料后,应根据合同约定向各参研单位财务部门的银行账户直接拨付或结算科研经费。

第十四条为促进科研项目按期按质量要求完成,对重大、重点项目和科研试验项目设臵启动经费,在科研项目合同签订后的2个月内完成,拨款以经费开支计划和科研项目承担单位开具的发票为凭;以后各次续拨款于检查结束时进行,由科研项目负责人填报《中国铁路总公司科技研究开发计划项目执行情况表》,经逐级审核,确认研究工作的进度、质量、经费使用等符合规定后拨付经费;预留重大、重点项目(软科学除外)和科研试验经费总额的10%作为尾款,该部分经费应在合同中约定由项目承担单位先行垫付,在验收合格后补拨,拨款以项目验收意见为凭。如未能通过验收,尾款不予拨付。科研项目负责人及其所在单位须按要求及时开具发票寄送总公司相关部门。

第十五条科研经费分为研究支出与开发支出,对于单位价值在100万元以上能形成专利或非专利技术(专有技术),具有可用性和获得经济效益可能性的科研支出,以及能够进行知识产权登记的科研开

/ 13

发支出,根据《企业会计准则》有关规定,认定为开发支出并予以资本化,将第十条纳入总公司及所属企业支出预算调整为总公司所属企业无形资产投资计划。

第五章总公司所属单位承担总公司科研项目科研经费管理

第十六条科研项目承担单位应当按下列要求组织编制项目实施预算。

(一)根据科研项目研究的合理需要,坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。

(二)编制经费来源预算与支出预算。来源预算中,有自筹经费来源的,应当提供出资证明及其他相关财务资料。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。

(三)有多个单位共同承担一个科研项目的,应当同时编列其他单位承担的主要任务、经费预算等。

(四)科研项目预算书应当由项目负责人协助项目承担单位共同编制。

(五)编制科研项目预算时,应当提出项目实施可能形成的成果及知识产权与科研项目立项单位共有以及收益分配的方案。

第十七条科研项目承担单位应当严格执行科研项目预算,一般不予调整,确有必要调整时,应当按照以下程序核批,并规范执行:(一)科研经费预算总额调整,应当按原审批渠道报经批准后执行。(二)科研项目预算总额不变,费用项目问预算、科研项目合作单位之间预算调整,应当由科研项目负责人协助该项目承担单位提出调整意见,按程序报下达项目的科技部,科技部提出审核意见,财务部核定发文。

/ 13

(三)科研经费预算总额不变,预算科目调整须按以下原则办理:直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版、文献、信息传播、知识产权事务费如需调整,科研项目组和科研项目负责人须提出申请,由科研项目承担单位审批,科技部或相关主管部门在中期检查或项目验收时予以确认,调整比例一般不超过需调整科目核定预算的10%,或超过10%但科目调整企额不超过5万元;设备费、人工费、专家咨询费一般不予调增,如需调减可按上述程序调剂用于项目其他方面支出;会议费、差旅费、国际合作与交流费之间可以调剂使用,但不得突破三项支出预算总额。间接费用和外委支出费不得调整。

第十八条科研项目承担单位应严格按照规定的科研经费开支范围和标准核算科研项目支出,建立健全内部控制制度,加强对项目经费的监督和管理。

第十九条科研项目承担单位应当规范使用科研经费。严禁以下行为:(一)以项目费、咨询费、劳务费等各种名义,在科研经费中列支工资性支出,通过编造虚假合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费、专家咨询费,或超标准、超范围发放劳务费、专家咨询费。

(二)从科研经费中直接提取管理费计入科研项目成本。(三)挤占、挪用科研经费,超预算开支。(四)违反规定自行调整科研经费预算。(五)编制虚假预算套取科研经费。

(六)从科研经费中支付各种罚款、捐款、赞助及对外投资等。(七)利用科研经费以各种方式谋取私利。

(八)将科研项目占用的房屋、通用仪器设备原值等列入配套,加

/ 13

大配套资金额度套取科研经费。

(九)提供虚假配套承诺或不及时足额提供配套资金。(十)擅自调整外拨资金,利用虚假票据套取资金。(十一)科研经费未在单位财务部门账上核算。

(十二)科研经费脱离科研项目承担单位财务、审计部门监管。随意调账变动支出、随意修改记账凭证、以表代账应付财务审计和检查。

(十三)通过虚构测试化验内容、提高测试化验支出标准等方式违规开支测试化验加工费。

(十四)科研项目结题后不及时进行经费结算。

第二十条科研项目承担单位应当在财务会计报告中如实反映科研经费预算执行情况,并单独编制科研经费预算执行情况报告。报告由科研项目承担单位会同项目负责人编制,报项目经费下达单位科技主管部门审核汇总。

第二十一条科研经费形成的固定资产属国有资产,一般由科研项目承担单位统一管理和使用,科研合同另有约定的按照合同约定执行。科研合同中应当约定科研项目承担单位对科研经费形成的大型科研仪器设备、科学数据、自然科技资源等成果,要规范实行项目间共享,提高资源利用效率。

第二十二条科研项目因故终止,项目承担单位财务部门应当组织及时清理账目与资产,报送下达科研项目的科技主管部门、财务主管部门,经核实后收回相关经费。

第二十三条预算执行过程中实行重大事项报告制度。在总司科研项目实施期间出现科研项目计划任务调整、科研项目负责人变更或调动单位、科研项目承担单位变更等影响经费预算执行的重大事项, 10 / 13

按照《中国铁路总公司科技研究开发计划管理办法》(铁总科技[2013]129号)执行。

第六章监督检查

第二十四条各级财务、审计、科技部门应对科研经费管理情况进行监督检查。计统、企法、监察等有关部门应各司其责,密切配合上述部门,做好科研经费管理和风险防范工作。

第二十五条总公司科技部、财务部认为有必要的且由总公司所属企业承担的科研项目,可组织专家或委托中介机构进行财务检查或中期评估。审计部门要定期或不定期进行审计。

第二十六条项目完成后,重大、重点项目承担单位须根据合同约定形成专利及专有技术;软科学项目须根据合同约定发表论文、专著或取得由立项建议单位出具的应用证明。项目成果要及时向科技主管部门提出项目验收申请。

第二十七条对科研经费管理情况进行监督检查内容如下:(一)编报虚假预算,套取科研资金;(二)未对科研经费进行明细核算;(三)截留、挤占、挪用科研经费;(四)违反规定转拨、转移科研经费;(五)提供虚假财务会计资料;(六)未按规定执行和调整预算;(七)虚假承诺、自筹经费不到位;(八)其他违反财经纪律的行为。

第二十八条科研项目验收后应在提交支付所需单据审核无误后一个月内办理财务结算手续。

/ 13

第二十九条总公司及所属企业有关部门要逐步建立科研项目经费绩效评价制度,并纳入总公司科研信用系统管理。

第三十条科研经费管理建立承诺机制、信用管理机制。科技主管部门对科研项目承担单位、科研项目负责人、中介机构和评审评议专家,在科研经费管理方面的信誉度进行评价和记录,建立“黑名单”制度,并纳入总公司科研信用系统管理。对提供虚假信息、滥用和挪用科研经费的项目单位或负责人,纳入“黑名单”,取消其今后申报铁路项目资格。

第三十一条加强科技资金监管工作,建立考核问责机制,违反本办法第十九条规定的,财务部门会同同级科技部门按违纪金额收回经费,情节严重的终止项目。构成违纪的,给予相应的纪律处分;构成犯罪的,移交司法机关处理。

第七章附则

第三十二条铁路建设项目投资资金作为科研项目经费的,由铁路建设项目单位参照本办法制定相应的管理办法。总公司及所属企业使用中央财政拨款作为科研经费来源的项目按照国家相关规定执行。

第三十三条总公司所属各企业应当根据本办法规定制定实施细则。各控股合资铁路公司通过内部程序决策后执行本办法。

第三十四条有关科研项目的立项、项目实施、结题与成果管理、监督与检查,按照铁总科技[2013]129号文执行。

第三十五条总公司所属企业承担科研项目有关差旅费、会议费、出国经费、外宾接待费等管理,按照总公司所属企业相关办法执行。

第三十六条办法由总公司财务部负责解释。

第三十七条本办法自发布之日起施行。原铁道部印发的《铁路

/ 13

科研经费管理暂行办法》(铁财[2008]162号)同时停止执行。前发其他有关科研经费管理的规定与本办法不一致的,以本办法为准。

2015年11月13日发布

中国铁路总公司科研经费管理暂行办法篇2

第一章

总

则

第一条

为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》），支持开展公益性行业科研工作，中央财政设立公益性行业科研专项经费，环境保护是其重点支持的行业。为规范和加强国家环境保护公益性行业科研专项（以下简称“环保科研专项”）的管理，提高资金使用效益，根据财政部、科技部《公益性行业科研专项经费管理试行办法》（财教〔2006〕219号）（以下简称《试行办法》），制定本暂行办法。

第二条

环保科研专项主要支持落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号），围绕《规划纲要》和《国家环境保护科技发展规划》（以下简称《环保科技规划》）的重点领域和优先主题，开展环保行业的应急性、培育性、基础性科研工作。主要包括：

（一）环保行业应用基础研究；

（二）重大环境技术前期预研；

（三）环境管理和环境治理实用技术及应急处理技术开发；

（四）国家标准和国家环境保护行业标准研究；

（五）环境监测监理技术研究。

第三条

环保科研专项面向国家环保需求，直接为环境管理服务，为环境科技的发展服务。环保科研专项突出环保工作的重点和特点，着重环保工作中急需解决的一些科研问题，并与国家科技计划支持的项目合理区分层次，与国家科技计划项目实现有机衔接。环保科研专项下只设项目层次，专项经费使用要避免分散。

第四条

根据专项经费项目类型特点，一般采取招标或者择优委托方式确定项目承担单位。项目承担单位一般为中国大陆境内具有较强科研能力和条件、运行管理规范、具有独立法人资格的科研院所、高等院校和内资或内资控股企业等。

第五条

环保科研专项的实施要面向建立环保“统一战线”的要求，充分发挥全社会环保科技力量的作用。国家环保总局系统外的单位承担专项经费项目的财政资金应当占环保科研专项经费的一定比例。具体比例由国家环保总局根据实际情况确定后报送财政部备案。

第六条

环保科研专项项目管理包括项目申报、项目评审和立项、项目实施和监督管理、项目支出和预算执行、项目验收和绩效考评等环节。具体经费的申报、执行、管理等严格按照财政部、科技部《公益性行业科研专项经费管理试行办法》（财教〔2006〕219号）执行。

第二章

职责分工

第七条

国家环保总局成立国家环境保护公益性行业科研专项经费管理咨询委员会（以下简称“专项咨询委员会”）。国家环保总局科技标准司和规划与财务司依据其职能，开展环保科研专项实施的组织和监督工作。

第八条

国家环保总局科技标准司的主要职责是：

（一）制定国家环境保护科技发展规划；

（二）负责征集环保科技需求，受理项目建议，建立项目库；

（三）建立项目评审专家库，建立和完善评审专家的遴选、回避、信用和问责制度；

（四）负责专项咨询委员会的组建和管理工作；

（五）确定项目承担单位，与承担单位签订项目任务书；

（六）组织项目实施方案和预算的评审和协作攻关；

（七）协调处理项目执行中的重大问题，组织监督检查、财务审计、项目验收和绩效考评。

第九条

国家环保总局规划与财务司的主要职责是：

（一）核批环保科研专项经费总预算及预算；

（二）组织对项目经费的财务监督检查、决算和绩效考评等，配合审计机关、内审机构开展项目预算执行情况的审计。

第十条

专项咨询委员会依托国家环保总局科学技术委员会成立，成员包括教育、农业、水利、林业、气象等相关部门的管理代表和来自行业协会、科研院所、高等院校等方面的科技、管理、经济等领域的专家，以及国家环保总局有关业务司（局）代表和地方环保部门的专家。专项经费项目组成员和其他可能影响公正的人员，不得担任专项咨询委员会成员。专项咨询委员会主任由总局领导担任。根据研究的重点领域（如水环境、大气环境、固体废物、生态环境、环境管理等），专项咨询委员会下设立若干专家组。

第十一条

专项咨询委员会的主要职责是：

（一）根据《环保科技规划》，审议提出专项经费项目建议；

（二）审议提出项目承担单位选择方式建议；

（三）对项目执行的全过程发挥咨询评议作用。

第十二条

专项咨询委员会专家组的主要职责是：

（一）研究提出专项项目建议和承担单位选择方式的初步建议；

（二）完成专项咨询委员会委托的相关工作。

第十三条

项目承担单位的主要职责：

（一）按要求编制项目实施方案和项目预算;

（二）按照签订的项目任务书具体实施项目，按照规定管理和使用项目经费，落实项目约定支付的自筹经费及其它配套条件；

（三）接受监督检查、验收和绩效考评。

第三章

项目申报

第十四条

国家环保总局科技标准司根据《规划纲要》确定的目标和任务，紧密围绕环保工作重点和环保科技发展的实际需要，在国家五年规划期第一年制定《环保科技规划》，报送科技部和财政部备案。

第十五条

国家环保总局科技标准司根据《规划纲要》和《环保科技规划》的重点领域和优先主题，向社会征集科技需求和组织项目申报，建立项目库。项目库可根据新的项目建议动态更新。征求科技需求和组织项目申报的对象应包括：地方环保部门、国家环保总局各直属单位、国家环保总局各司（局、办），以及全社会，包括有关高等院校、科研院所、重点企业、国家环境保护重点实验室和工程技术中心等。

第十六条

专项咨询委员会专家组根据环保科研专项的定位和总体布局，每年从项目库中遴选项目，并对内容相近的项目进行凝练，提出初步的专项项目建议。专项项目建议的主要内容包括立项依据、立项原则、研究目标、主要任务和项目、项目优先顺序建议，以及具体的项目建议等。专项经费项目建议的要求是：

（一）围绕《规划纲要》和《环保科技规划》的重点领域和优先主题；

（二）落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和国家环保总局《关于增强环境科技创新能力的若干意见》（环发〔2006〕97号）；

（三）体现公益性行业项目特点和内容要求以及财政部的立项要求；

（四）结合环境管理科技需求；

（五）项目应分轻重缓急，确定优先次序；

（六）具有明确的目标和考核指标；

（七）完成后能够直接投入应用或具有较强应用前景；

（八）注重与国家科技计划等其他科研计划项目协调，避免重复；

（九）积极发挥各地方、各单位、大专院校、科研院所、企业参与环保科研的积极性，形成最广泛的环保“统一战线”。

具体的项目建议内容包括项目立项的必要性、项目目标和考核指标、项目任务和拟解决的关键技术、项目研究基础与承担单位选择、项目实施计划、经费概算等。

第十七条

专项咨询委员会针对项目的重要性、目标设定的科学性、任务设置的针对性等，对初步的项目建议进行综合咨询论证，提出专项经费项目建议。

第十八条

国家环保总局科技标准司对专项经费项目建议进行审核后，每年4月底前报送科技部、财政部。

第十九条

国家环保总局科技标准司根据科技部的审核、查重反馈意见，委托专项咨询委员会专家组对项目进行调整，提出调整的专项项目建议和承担单位选择方式建议，并报送专项咨询委员会审议。专项咨询委员会对专家组提出的专项项目建议和承担单位选择方式建议进行审议。

第四章

项目评审和立项

第二十条

国家环保总局科技标准司根据专项咨询委员会提出的项目承担单位选择方式建议，结合项目性质、实施地点、成果应用等特点，采取择优委托或者招标投标方式确定承担单位，并组织项目承担单位编制项目实施方案和项目预算。

第二十一条

项目承担单位的条件如下：

（一）国内具有法人资格、有独立承担相应国家级科研项目的综合能力；

（二）以项目为单元进行申报。单独和联合申报单位要明确项目实施的组织方式、负责单位，提供保证项目实施完成的承诺书，并保证落实配套资金；

（三）鼓励承担单位与国内科研、业务、教育部门优势研究力量或相关企业联合攻关。

（四）项目负责人必须具有中华人民共和国国籍；年龄原则上在60岁以下（按签订课题任务书时计算）；具有高级职称；每年（含跨连续）离职或出国的时间不超过三个月；同期只能主持一个环保科研专项项目，同时可参加另一个项目；过去三年没有国家科技计划信用管理不良记录。

第二十二条

项目实施方案主要内容包括：

（一）立项依据；

（二）项目总体目标、目标；

（三）研究任务、技术路线和组织实施方式；

（四）项目分实施方案；

（五）项目承担单位已有科研条件。

第二十三条

项目预算编制应根据项目任务的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则编制。具体要求见《试行办法》。

第二十四条

国家环保总局科技标准司组织专家对项目实施方案和项目预算进行评审。评审专家原则上从环保科研专家库中随机抽取。实行招标投标管理的项目，按照国家招投标的有关规定执行。

第二十五条

国家环保总局科技标准司建立环保科研专家库，建立和完善专家的遴选、回避制度。有下列情形的专家，应当回避：

（一）项目承担单位是专家所在工作单位；

（二）项目承担单位与专家所在单位有利益关系；

（三）在两年内与项目承担单位有合作成果；

（四）与项目负责人或主要研究人员在研究生或博士后阶段存在师生关系；

（五）与项目负责人或主要研究人员存在直系亲属关系；

（六）与项目承担单位有其他可能影响公正的关系。

第二十六条

国家环保总局科技标准司根据评审结果，提出专项经费项目预算安排建议，按照优先顺序排序后，于每年7月底前一并报送财政部，由财政部组织评审。

第二十七条

国家环保总局科技标准司根据财政部批复的项目总预算，与项目承担单位签订项目任务书。批复预算的项目应当纳入全国科研项目预算管理数据库统一管理，分滚动安排。

第二十八条

国家环保总局规划与财务司根据财政部部门预算编制的要求和批复的项目总预算，在部门预算“一上”时报送项目预算。

第二十九条

国家环保总局科技标准司对涉及国家安全和重大国家利益的项目做好保密工作；与项目承担单位签订科技保密协议并监督实施。

第五章

项目实施

第三十条

项目承担单位根据与国家环保总局科技标准司签订的项目任务书开展项目研究开发工作；应当按照本办法的规定，制定内部管理办法，建立健全内部控制制度，加强对项目实施和经费使用的监督和管理，对专项经费及其自筹经费分别进行单独核算。

第三十一条

项目实施实行报告制度和重大事项报告制度。项目承担单位应于每年2月底前报送上项目实施和经费执行情况。项目实施期间出现项目计划任务调整、项目负责人变更或调动单位、项目承担单位变更等重大事项，项目负责人和项目承担单位应当及时报国家环保总局科技标准司批准。

第三十二条

项目执行过程中应当充分发挥专项咨询委员会的咨询评议作用。

第三十三条

项目在实施过程中出现下列情况的，应及时调整或撤销：

（一）市场、技术等情况发生重大变动，造成项目原定目标及技术路线需要修改；

（二）项目依托的工程已不能继续实施；

（三）项目的技术骨干发生重大变化，致使研究工作无法正常进行；

（四）其他不可抗拒因素，致使研究工作无法正常进行。

第三十四条

需要调整或撤销的项目，由项目承担单位提出书面意见，报国家环保总局科技标准司核准后执行。必要时，国家环保总局科技标准司可根据实施情况及专家评估意见等直接进行调整。

第三十五条

环保科研专项撤销的项目，项目承担单位应当对已开展工作、经费使用、已购置设备仪器、阶段性成果、知识产权等情况做出书面报告，同时报国家环保总局科技标准司核查备案。

第三十六条

国家环保总局科技标准司要加强项目实施的信用管理，对项目承担单位、项目负责人、评审专家等在环保科研专项中的信用情况进行客观记录，并作为其参与国家科技活动的重要依据。

第三十七条

项目经费开支和预算执行按《试行办法》执行。

第六章

项目验收与绩效考评

第三十八条

项目完成后，项目承担单位应当及时向国家环保总局科技标准司提出项目验收申请。项目验收分为财务验收和业务验收两个阶段，财务验收是进行业务验收的前提。

第三十九条

财务审计是财务验收的重要依据。财务审计和财务验收的具体要求，参见《试行办法》。

第四十条

财务验收完成后，国家环保总局科技标准司会同相关业务司（局）组织业务验收。有下列行为之一的，不得通过业务验收：

（一）项目目标任务完成不到85%；

（二）所提供的验收文件、资料、数据不真实，存在弄虚作假；

（三）未经申请或批准，项目承担单位、项目负责人、项目目标、研究内容、技术路线等发生变更；

（四）超过下达的项目任务执行年限半年以上未完成，并且事先未做出说明。

第四十一条

项目承担单位在执行期结束后三个月内仍未提出验收申请的，国家环保总局科技标准司视情形严重程度，可对有关单位和项目负责人进行通报。项目因故不能按期完成的，项目承担单位应提前三个月申请延期，经国家环保总局科技标准司批准后按新方案执行；如未能批准，项目仍需按原定期限进行验收。

第四十二条

验收工作可采取组织专家或委托经国家环保总局科技标准司认可、具有相应资质的科技服务机构进行。业务验收专家由不少于7名专家组成。专家从环保科研专家库的相同及相关领域中随机选取。

第四十三条

验收专家在审阅资料、听取汇报、实地考察、观看演示、提问质询的基础上，独立提出意见，并在结论意见中总结项目对环境科技管理的支撑作用，提出成果或产品今后的应用推广建议。

第四十四条

存在因提供文件资料不详、难以判断等导致验收意见争议较大，或项目的成果资料未按要求进行归档整理，或研究过程及结果等存在纠纷尚未解决等情况的项目，需要复议。需要复议的项目，应在首次验收后半年内，针对存在的问题做出改进或补充材料，再次提出验收申请。若未再提出申请或未按要求改进或补充材料，视为不通过验收。

第四十五条

项目验收结论由国家环保总局科技标准司书面通知项目承担单位，除有保密要求外，可向社会公示。

第四十六条

项目通过验收后，项目承担单位需在一个月内及时办理财务结账手续。项目经费如有结余，应当及时全额上缴国家环保总局，按照规定经批准后，继续用于专项的实施。

第四十七条

国家环保总局科技标准司结合财务验收和业务验收，逐步建立对项目经费绩效考评制度。绩效考评的具体工作可组织专家或委托中介机构进行。绩效考评可与验收、中期评估等工作结合，同步进行。绩效考评结果将作为以后确定立项、选择承担单位、确定预算、改进管理的重要依据。

第四十八条

探索建立对项目的后评估机制。在项目验收一年或更长时间后，对其成果应用状况，特别是对环境管理的支撑作用和效益进行综合评价。后评估过程中，应吸纳国家环保总局相关业务司（局）参加。

第七章

资产与知识产权管理

第四十九条

加强环保科研专项成果和知识产权的管理与保护。环保科研专项取得的成果要按照《科技成果登记办法》等有关规定进行登记和管理。涉及国家机密的，执行《科学技术保密规定》。项目形成的知识产权，其归属和管理按照有关知识产权的法律法规和其他规范性文件的规定执行。项目承担单位应当加强知识产权产生、管理和保护工作。

第五十条

鼓励环保科研专项科研成果的转让和转化。成果转让和转化过程中涉及的知识产权及相应权益等问题，遵照《中华人民共和国促进科技成果转化法》、国务院办公厅《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》执行。

第五十一条

对于合作研究的项目，在项目启动前，项目承担单位应与各参与单位约定成果和知识产权的权益分配，不得有恶意垄断成果和知识产权等行为。项目承担单位违反成果和知识产权权益分配约定，在五年内不得参与环保科研专项项目。

第五十二条

项目结束后，项目研究过程中购置或试制形成的固定资产，由承担单位代表国家负责管理和使用，资产的处置按照国家的有关规定执行，其维护运转费用由使用人承担。专项项目形成的知识产权，按照国家相关知识产权法律法规执行。专利权的归属与实施按照《中华人民共和国专利法》的规定执行。论文及专著须标注“环保科研XXXXXXXX专项经费资助”字样。著作权的归属和使用按照《中华人民共和国著作权法》的规定执行。

第五十三条

项目研究过程中形成的无形资产，由承担单位负责管理和使用。研究成果转化及无形资产使用产生的经济效益按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》和国家有关财务制度的规定执行。

第八章

监督管理

第五十四条

建立评审专家信用问责制度，如发现信用不良，进行公示并解聘，五年内不再具有聘任资格。

第五十五条

对不按时上报报告材料或信息，以及不接受监督检查的项目，采取缓拨、减拨、停拨经费等措施，要求项目承担单位限期整改。整改不利的项目，视情节给予通报批评、追回已拨付经费，取消其参与环保科研专项资格等处理。

第五十六条

项目负责人弄虚作假，剽窃他人科技成果的，一经查出，撤销立项，追回已拨付项目经费，并向社会公开，取消其承担或参与环保科研专项的资格。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第五十七条

未通过验收的项目，国家环保总局科技标准司对有关单位和责任人进行通报。其中，因违反有关政策法规和环保科研专项管理制度未通过验收的，取消其五年内承担环保科研专项项目的资格。

第九章

附

则

第五十八条

在项目申报、审批过程中，一切接触申报材料的单位和个人负有对申报项目保守秘密的义务。

第五十九条

本暂行办法由国家环保总局负责解释。

第六十条

中国铁路总公司科研经费管理暂行办法篇3

第一章总则

第一条为了加强中国气象局乌鲁木齐沙漠气象研究所（以下简称研究所）博士后科研工作站的建设，做好博士后的各项管理工作，培养、吸引和使用高层次优秀人才，促进研究所科技创新事业的发展，根据人事部、全国博士后管理委员会制定的《博士后管理工作规定》等有关规定，结合我站具体情况，特制定本办法。

第二条本办法所称博士后管理工作是指我站和博士后研究人员的管理及其相关工作。

第三条本工作站接受全国博士后管委会领导，隶属于新疆维吾尔自治区气象局，站点设置在中国气象局乌鲁木齐沙漠气象研究所。

第二章

博士后工作站的管理和职责划分

第四条中国气象局乌鲁木齐沙漠气象研究所成立博士后工作站管理办公室，主任由所长担任，负责工作站的组织、协调、规划、建设等重大问题的决策。

第五条新疆气象局人事处、计财处负责了解、检查、督促工作站贯彻执行博士后工作的方针政策、规章制度情况；协调解决博士后研究人员的科研经费、日常管理经费以及住房等问题。

第三章博士后研究人员的招收

第六条申请招收博士后研究人员的项目组，应为本单位正在承担省级或省级以上重点科研项目，有充足的科研经费,研究成果近年来在国内处于先进或领先地位。

第七条博士后研究人员合作导师必须具有研究员任职资格，具有指导博士后开展较高水平科研工作的能力。

第八条博士后科研工作站于每年11月份根据研究所学科发展方向和科研工作的实际需要，以及经费、住房、工作等保障条件，提出下一的招收博士后计划。经批准后按照公开、公平、竞争的原则，择优录用。需新增招收博士后的学科或部门，均须向工作站管理办公室提出书面申请，由管理办公室组织专家对各申请学科的招收条件进行评议，评审通过后由管理办公室统一组织对外公开招收博士后。

第九条博士后研究人员进站需符合以下条件：

(一)已取得博士学位，年龄一般在四十岁以下，身体健康；(二)与研究项目方向领域符合的大气科学、遥感技术应用、生态环境等专业；

(三)具有较强的研究能力和敬业精神，有丰富的实践经验，能独立完成课题的研究人员。

第十条申请进站从事博士后研究工作的人员，应向工作站提出书面申请。在职人员申请进站从事博士后研究工作，还应提交所在单位同意从事博士后研究工作的证明材料。同时提交以下材料：

(一)《博士后申请表》；

(二)两位本学科或相近学科的博士生导师的推荐信；(三)博士学位证书复印件或通过博士论文答辩的有关证明；(四)博士学位授予单位出具的博士培养类别证明材料。凡属委托代培、定向培养和具有现役军人身份的博士或与原单位有定向培养协议的在职博士，还须提供委托单位、定向单位或原部队单位出具的同意申请人作博士后的书面证明材料，其中应注明对其出站后分配去向的意见;(五)根据研究所博士后科研工作站的科研项目选题撰写的可行性研究报告；

(六)健康合格证明。

第十一条外籍科研人员、留学回国人员申请进站从事博士后研究工作，同等条件下优先录用，同时需提供以下材料：

(一)《博士后申请书》；

(二)两位本学科或相近学科的博士生导师的推荐信；

(三)博士学位证书复印件或通过博士论文答辩的有关证明材料；(四)《中华人民共和国驻外使领馆教育处（组）推荐意见》。第十二条博士后工作站管理办公室负责组织专家对申请从事博士后研究工作人员的科研能力、学术水平和已取得的科研成果进行评议审核，择优招收，报全国博士后管理委员会批准后，由人事处发出录用通知书，按有关规定办理进站等相关手续。

第四章博士后研究人员的管理

第十三条博士后研究人员进站一个月内需与工作站签订《博士后研究人员工作协议书》，一式四份，其中工作站一份，合作导师一份，导师所在单位及博士后本人各一份。

第十四条博士后研究人员在站工作期限一般为两年，也可以根据科研工作需要适当延长，但最多不超过三年。

第十五条进入我站从事博士后研究工作的人员，在站期间的行政、工资和党团组织关系转入我所（在职定向博士后除外），参与研究所正常的学术活动和政治学习，视同在职人员管理。其研究成果、论文等知识产权的归属按照协议的约定执行。

第十六条博士后研究人员进站后两个月内，应与合作导师共同协商，制定可行的研究计划，并做开题报告。如无特殊情况超过三个月不能开题的，由合作导师提出申请，经管理办公室批准，按退站处理。

第十七条博士后研究人员应按照开题报告和研究计划开展研究工作，如遇特殊情况需改变研究计划，须经合作导师、博士后工作站管理办公室批准并备案。

第十八条博士后研究人员应定期或不定期向合作导师汇报研究工作进展，商讨下一步工作。

第十九条博士后研究人员进站满一年后，由工作站组织至少5名相关专家对博士后研究人员的科研工作进展情况以及取得的阶段性成果进行中期考核。考核通过后可继续从事博士后研究工作。中期考核未通过者，工作站劝其退站。《博士后科研工作中期考核表》从中国气象局乌鲁木齐沙漠气象研究所的网页上下载。

第二十条博士后研究人员在进站至出站两年的时期内必须以第一作者的身份在国家核心刊物上公开发表论文2篇以上（含2篇），作者单位必须注明为中国气象局乌鲁木齐沙漠气象研究所。出站后两年内仍不能提交符合上述要求的论文和论文篇数，经研究所和管理办审核，将缓发或取消发放其博士后证书。

第二十一条博士后研究人员工作期满，应向博士后管理办公室提交工作总结、研究报告等书面材料，并作一次期满研究报告。由博士后管理办公室组织专家对博士后研究人员的科研成果（包括论文）、学术水平、业务能力及思想品德等进行全面考核。

第二十二条博士后研究人员工作期满出站，除有协议的以外，其就业实行双向选择、自主择业。

第二十三条对考核合格的出站博士后研究人员，颁发由人事部、全国博士后管理委员会监制的《博士后证书》。

第二十四条博士后研究人员在站期间，根据研究项目需要，经合作导师同意和工作站批准，可以到国外参加国际学术会议或进行短期学术交流，时间一般不超过三个月；如因科研工作需要，经合作导师同意和研究所批准，可适当延长。

第二十五条进入工作站从事博士后科研工作的人员，若未取得专业技术职务任职资格，工作站将按照新疆自治区专业技术职务评审办法，委托新疆维吾尔自治区气象局专业技术职务评审委员会对其科研能力、学术水平和已取得的科研成果进行评审，认定其副研级高级专业技术职务任职资格。

第二十六条博士后研究人员在站期间的工资按研究所副研究员一档标准执行（如进站前已有高级专业技术职务者，按相应标准执行），含住房公积金等福利待遇，并办理医疗保险，医疗保险需由单位支付的费用从日常科研补助费中支出，另每月补助300元生活补贴，岗位津贴1000元。在职定向博士后研究人员的基础工资及住房补贴由原用人单位支付，我站不予承担。

第二十七条工作站为博士后研究人员（我所在职博士后除外）提供具有一般生活设施的住房。博士后研究人员须支付住房水电费、燃气费、电话费、卫生费等费用。博士后研究人员出站后，须在一个月内退出所使用的住房。

第二十八条进入我站从事博士后研究工作的人员，户口落入本地常住集体户口，对于期满出站后需回原单位或与有关单位签订协议回原户口所在地工作的，进站时可不必办理户口转移手续。博士后研究人员的配偶和未成年子女可以随其流动，并为其办理暂住户口手续。

第二十九条进入我站从事博士后研究工作的人员，配偶具有对口专业技术资格的，可以借调的方式安排到我所从事相应工作，无工作且不能安排工作的，可每月支出300元生活补贴费。其子女帮助联系入附近的幼儿园或学校就学。

第三十条博士后研究人员在站期间，有下列情形之一的，应予退站：

(一)中期考核不合格的；

(二)受警告或警告以上行政处分的；

(三)无故旷工连续十五天或一年内累计旷工一个月以上的；

(四)长期患病难以完成研究项目的；

(五)出国逾期不归超过一个月的；

(六)违反《博士后研究人员协议书》规定的；

(七)其他情况应予退站的。

退站的博士后研究人员不再享受博士后研究人员待遇。

第五章博士后科研经费的管理

第三十一条博士后管理办公室对进站从事博士后研究工作的人员，将给予每年5万元左右的科研经费支持（新疆维吾尔自治区气象局和研究所各提供50%），博士后研究人员的科研经费由工作站列入专项管理。博士后研究人员工资及住房公积金等福利待遇由博士后科研工作站运行经费支付。

第三十二条博士后研究人员可结合研究计划通过工作站申请中国博士后科学基金资助。

第三十三条博士后研究人员若延期出站，延长期内，工作站不再追加日常经费。

第三十四条博士后研究人员的科研经费统一管理，单独设帐，按照工作站科研经费的有关管理规定专款专用。

第六章其他

第三十五条博士后研究人员应自觉遵守工作站的有关规章制度。

第三十六条本规定未提及事宜由工作站协调研究解决。本规定解释权归中国气象局乌鲁木齐沙漠气象研究所博士后科研工作站管理办公室。

中国铁路总公司科研经费管理暂行办法篇4

第一章总则

第一条为贯彻落实《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部、财政部、国资委关于加强企业技能人才队伍建设意见的通知》（国办发〔2012〕34号）要求，规范集团公司高技能人才聘任管理，建立健全邮政高技能人才使用、考核、激励相结合的机制，培养一支技能精湛、善做能成的高技能人才队伍，有效支撑邮政转型发展，特制定本办法。第二条高技能人才聘任管理与资格考评分开，在规定的聘任职级和比例内，按照择优聘任、有效激励、动态管理的原则施行。

第三条本办法适用于在邮政生产和服务等一线岗位上工作，具备邮政特有职业高级技师、技师资格的员工，以及具备邮政特有职业高级工资格符合破格聘任条件的员工。

第四条职责权限

（一）集团公司党组组织部是邮政企业高技能人才聘任工作的主管部门，负责制定高技能人才聘任、考核、激励等相关政策，负责评定聘任首席技师，并对各单位高技能人才管理工作进行指导和监督。

（二）各省分公司、控股公司及集团公司直属各单位（以下简称省级企业）组织人事部门是本单位高技能人才管理的主管部门，负责细化并落实相关规定，负责评定聘任技师、聘任高级技师，监督和检查下属单位对高技能人才聘期考核及待遇等落实情况，并提供相应的支持保障。

（三）地市级企业负责本单位高技能人才的日常管理，负责组织报名申请、聘任推荐以及聘期考核等，并落实相关待遇。

（四）集团公司、省级企业分别组建高技能人才聘任管理委员会，负责对聘任资格评审和聘任数量、聘任人选的确定。委员会主任由组织人事部门主要领导担任，成员由业务部门、工会等相关人员组成，日常工作由组织人事部门承办。

第二章聘任职级设置与聘任

第五条高技能人才聘任职级设臵为聘任技师、聘任高级技师及聘任首席技师。

（一）聘任技师

1.设有技师资格的职业可同级聘任，原则上每个县级企业至少有1名聘任技师；

2.设有高级工资格但未设有技师资格的职业可破格聘任，且只可高一个职级破格聘任，破格聘任人数应不超过该职业高级工总量的5%；

3.在生产经营主管、业务检查等一线岗位上工作，且符合聘任条件的技师，应全部聘任。

（二）聘任高级技师 1.设有高级技师资格的职业可同级聘任，原则上每个地市级企业至少有1名聘任高级技师；

2.设有技师资格但未设有高级技师资格的职业可破格聘任，且只可高一个职级破格聘任，破格聘任人数应不超过该职业聘任技师总量的10%;3.在生产经营主管、业务检查等一线岗位上工作，且符合聘任条件的高级技师，应全部聘任。

（三）聘任首席技师

设有高级技师资格的职业可破格聘任，破格聘任人数应不超过该职业聘任高级技师总量的10%，原则上每个省级企业至少有1名聘任首席技师。

第六条聘任条件

（一）热爱邮政，遵纪守法，爱岗敬业，身体健康，具有良好的职业道德和高超的技能水平，能够胜任本岗位工作，在解决生产难题、创新工作方法、传授技术技艺等方面表现突出。

（二）同级聘任还需符合下述条件：

1.取得所在岗位对应职业相应等级职业资格； 2.持证时间超过3年的，申请聘任需基础知识复考合格； 3.续聘的须上一个聘期终期考核合格。

（三）破格聘任还需符合下述条件：

1.取得所在岗位对应职业相应等级职业资格,且表现优秀； 2.具有高级工资格的，破格聘任原则上需连续2次基础知识复考合格；具有技师、高级技师资格的，破格聘任原则上需连续2次同级聘任；

3.企业首次启动聘任工作时，破格聘任可不受上述第2条限制，但取得相应等级职业资格时间不得少于6年，且基础知识复考合格；

4.续聘的须上一个聘期终期考核合格。

（四）获得地市级及以上政府，或省级及以上邮政企业表彰奖励的，同等条件下可优先聘任。第七条聘任流程

（一）个人申报。由单位组织符合条件的员工提出聘任申请，填写《邮政企业高技能人才聘任申报审批表》（附件1），提供职业资格等聘任条件中要求的证明材料。

（二）单位推荐。用人单位按照聘任条件组织初审，在聘任申报审批表填写推荐意见，统一汇总后报组织人事部门审查。

（三）组织人事部门审查。按照聘任权限，省级企业或集团公司组织人事部门对申报材料进行审查。

（四）委员会评定。按照聘任权限，高技能人才聘任管理委员会根据申报材料对聘任资格进行评审，确定聘任数量和聘任人选。

（五）公示。对聘任人选在中国邮政网络学院相关分院和用人单位进行公示，公示期为5个工作日。

（六）发文公布。公示无异议的，由集团公司发文公布聘任首席技师名单，由省级企业发文公布聘任高级技师、聘任技师名单。

（七）签订聘约。授权地市级企业组织人事部门依据聘任发文，与受聘的高技能人才签订聘约书（见附件2），规定聘任期限、聘任职责、聘期考核等事项，并在人力资源管理系统进行聘任操作。

（八）聘约存档。地市级企业组织人事部门将聘约书归入受聘人人事档案。

第八条聘任期限一般为3年。聘任期满，用人单位可根据聘期考核结果和工作需要进行续聘。

第九条高技能人才原则上不得同时聘任两个职业。第十条聘任期间除履行本岗位职责外，还须承担以下聘任职责。其中聘任技师主要承担地市级企业的任务，聘任高级技师主要承担省级企业的任务，聘任首席技师主要承担集团公司的任务。

（一）对生产过程进行技术革新、流程优化等，或总结、创新工作法。

（二）对生产中的难题提出有效的合理化建议。

（三）传授技术和技艺，承担培训授课或教材编写、课件开发等。

（四）担任岗位练兵、技能竞赛教练，或参加职业技能鉴定评判。

（五）在刊物上发表经验交流或问题探讨等内容的文章。

第三章聘任考核

第十一条对聘任的高技能人才实行聘期考核制度，考核分为聘期考核和聘期终期考核，考核结果是高技能人才续聘、解聘的重要依据。

第十二条聘期考核包括绩效考核、复训考核和培训任务考核，全部合格方为聘期考核合格。聘期考核可与年终绩效考核同步进行。

（一）绩效考核。主要考核当年工作任务、工作目标完成情况，引用现行各级企业年终绩效考核结果。

（二）复训考核。参加中邮网院（含省分院）专项培训、自主学习或职鉴培训课件等相关课程学习，每年累计达40课时为合格。

（三）培训任务考核。主要考核承担不同层级企业培训授课、教材或课件开发等任务的完成情况，依据《邮政企业高技能人才聘任职责考核指标分解表》（附件3）中该项指标标准评定合格。

第十三条聘期终期考核包括基础知识复考和聘任履职考核，全部合格方为聘期终期考核合格。聘期内聘期考核3次均合格方可参加聘期终期考核。聘期终期考核一般在聘任期满后进行。

（一）基础知识复考。参加由省级企业统一组织、集团公司统一题库的本职业资格同等级基础知识复考。考试内容以本职业技能鉴定教材为基础，同时增加本职业新业务、新技术、新规章等相关知识，采取在线考试的方式，60分为合格。

（二）聘任履职考核。主要对聘期内完成培训任务以外的聘任职责情况的考核。依据《邮政企业高技能人才聘任职责考核指标分解表》（附件3）中考核标准评定，在教练传艺、工作法创新、合理化建议、发表文章四项指标中，聘任技师至少完成一项为合格，聘任高级技师、聘任首席技师至少完成两项为合格。

第十四条聘期考核流程

（一）各单位组织聘任的高技能人才填报《邮政企业高技能人才聘期考核审批表》（见附件4）、《邮政企业高技能人才聘期终期考核审批表》（见附件5），并提交相关证明材料。

（二）组织人事部门按照聘任权限，组织基础知识复考、统计复训课时，授权用人单位进行绩效考核、培训任务考核、聘任履职考核，审查考核结果，对聘期考核合格的记录备案；对聘期终期考核合格拟续聘的向高技能人才聘任管理委员会报备。

（三）组织人事部门按照聘任权限进行审批，发文公布聘期终期考核结果及续聘名单。

（四）地市级企业组织人事部门依据续聘发文，与续聘的高技能人才重新签订聘约书，将聘约书归入受聘人人事档案，并在人力资源管理系统进行聘任操作。

第十五条聘期终期考核合格的一般应续聘；聘期或终期考核不合格的，可转聘为低一职级或解聘；转聘低一职级的，按照低一职级的考核规定执行。

第四章聘任激励

第十六条聘任的高技能人才享受职业资格等级津贴，并给予薪级工资加分，自聘任的次月起执行。

（一）职业资格等级津贴标准

聘任技师每月享受技师等级津贴220元；聘任高级技师每月享受高级技师等级津贴280元；聘任首席技师每月享受首席技师等级津贴360元。

（二）薪级工资加分标准

在享受职业资格等级积分的基础上，聘任技师加15分，聘任高级技师加30分，聘任首席技师加60分。

第十七条聘任的高技能人才为劳务派遣人员的，可优先招用为合同用工B类。

第十八条聘任的高技能人才参与解决实际生产难题，优化作业流程，提高工作效率、降低运营成本的小技改、小发明等，应用后取得明显经济效益和社会效益的，优先推荐参加集团公司组织的全员创新成果评选，按照《全国邮政企业科技创新成果评审办法》给予奖励。

第十九条聘任的高技能人才获得省级及以上职业技能竞赛奖项的，优先推荐参加地方或全国五一劳动奖章、技术能手等评选。

第二十条

聘任的高技能人才申请参加国家开放大学邮政学院在职学历教育，同等条件下可优先录取；学习期间，相关课程可进行学分认证。

第二十一条聘任的高技能人才优先享有带薪培训等职业发展机会。

第二十二条鼓励建立高技能人才带头人制度或成立技能工作室，开展典型任务培训、技术攻关、课题研修等，并给予必要的经费和人员等支持。

第五章日常管理

第二十三条聘任的高技能人才在聘任期间有下列情形之一的，地市级企业应在报经省级企业或集团公司组织人事部门审批后解除聘任：

（一）不能履行聘约的。

（二）失职、渎职给企业造成严重损失的。

（三）违反国家法律法规给企业造成不良影响或严重违反邮政企业相关规章制度的。

（四）工作岗位发生变化，且职业资格与所在岗位不一致超过一年的。

（五）患病或非因公负伤等原因，医疗期满后不能坚持正常工作的。

第二十四条聘任的高技能人才有调离邮政企业，或按有关政策规定退休、解除劳动合同等情形的，聘任自动解除。

第二十五条聘任的高技能人才在聘期内解聘或期满不再续聘的，从解聘的次月起不再享受相关待遇；转聘低一职级的，按照低一职级的相关待遇执行。

第二十六条聘任的高技能人才在聘期内考取高一等级职业资格或转岗后取得新岗位职业资格的，须在当年聘期考核合格或聘期终期考核（仅聘任期满需要）合格后，方可转聘高一职级或新的职业。

第二十七条用人单位要为聘任的高技能人才履行聘任职责、达到考核要求提供必要的支持和保证。

第二十八条各级企业应建立高技能人才聘任管理监督检查机制，对于弄虚作假等违规行为给予严肃处理。

第六章附则

第二十九条

各省分公司、控股公司及集团公司直属各单位要结合实际情况制定本单位实施细则。

第三十条本办法自印发之日起施行。原有规定与本办法不一致的以本办法为准。

第三十一条

本办法由集团公司党组组织部负责解释。附件：1.邮政企业高技能人才聘任申报审批表 2.邮政企业高技能人才聘约书

3.邮政企业高技能人才聘任职责考核指标分解表

中国铁路总公司科研经费管理暂行办法篇5

一、总则

1、为加强实验运行经费的管理，提高实验经费的使用效益，保证实验教学工作的顺利进行，促进实验室的建设与发展，特制定本办法。

2、实验运行经费的使用范围：购置实验教学所需的各种材料、元器件、一般低值工具、量具、器具及简单教具等；支付实验教学用的试件和零配件加工等；仪器设备日常维护、保养和维修等；实验室人员必要的劳动保护用品的购置；实验室卫生用具的购置；

3、本办法中的实验运行经费分实验日常运行经费、实验专项经费和非教学单位设备维修经费三个部分进行管理。

（1）实验日常运行经费是指用于实验室（含校内实践基地）维持正常运行、按教学计划开展实验（含实践）日常教学所需的实验耗材、一般仪器设备（含教学单位办公设备）运行维护维修和劳保用品等基本费用。

（2）实验专项经费是指用于实验室（含校内实践基地）大型精密贵重仪器设备（单价40万元及以上）的运行维护维修费用、因特殊原因造成的日常运行经费难以支付的大额维护维修等实验室正常运行不可预见的费用。

（3）非教学单位设备维修经费是指用于非教学单位设备维修所需的费用。非教学单位设备运行所需的耗材费用由各单位在办公经费中支出。

4、学校根据教学设备总值和实验室承担的教学工作量核定 1

实验运行经费预算总额。并根据实验室的具体情况，按比例核定预算总额的大部分（一般为60～70%）做为实验日常运行经费，其余部分做为实验专项经费和非教学单位设备维修经费。

二、实验运行经费的申报与审批

1、实验日常运行经费的申报与审批

（1）以二级学院（直属系）为单位，根据实际需要编制实验日常运行经费学年预算计划，并按要求填写《丽水学院实验消耗费预算申报计划表》等表格，报实验室与设备管理处。

（2）实验室与设备管理处根据实验教学计划和教学大纲，按照各实验室的性质、所承担的实验项目和实验人时数、拥有仪器设备的原值及完成实验教学任务等情况，核定二级学院（直属系）维持正常运行所需的基本经费额度，编制分配方案。

（3）实验日常运行经费分配方案经主管院长审批后，由计财处将实验日常运行经费下拨至各二级学院（直属系）。

凡未按要求或不及时报送预算计划及有关材料的，暂缓经费下拨。

2、实验专项经费的申报与审批

（1）申请使用实验专项经费时，实验室要提交申请报告，写明所需项目的名称、负责人、项目必要性和可行性、所需经费预算、具体实施方案及完成后的工作效果等内容。经二级学院（直属系）初步论证，单位主管领导审核后，上报实验室与设备管理处。

（2）实验室与设备管理处根据实际情况，组织相关人员进行必要性、可行性论证后提出立项意见。

（3）学院主管院长审批后。由实验室与设备管理处负责安排落实

立项项目的专项经费，并列入实验专项经费计划。

3、非教学单位设备维修经费的申报与审批

非教学单位设备维修由设备使用人或管理员提出申请，填写《丽水学院仪器设备检修申请表》，经单位负责人同意签字后，报实验室与设备管理处审批，并安排经费。

三、实验运行经费的使用与管理

1、下拨二级学院（直属系）实验日常运行经费的使用与管理

（1）二级学院（直属系）负责下拨的实验日常运行经费的使用与管理。各单位要根据实际情况及时制定实验日常运行经费管理实施细则，明确责任，落实措施，规范程序，强化管理。

（2）二级学院（直属系）使用实验日常运行经费时，应严格按照《丽水学院低值耐用品、易耗品、材料管理办法》等有关规定，把好计划审批和采购验收关，完成验收签字并经二级学院（直属系）领导批准后，方可到计财处报销。

（3）二级学院（直属系）及实验室在实验日常运行经费使用上应严格遵守财经制度，要注重经费核算，本着勤俭节约、精打细算的原则，使有限的经费发挥最大的效益。同时要认真做好实验室的账务管理工作。

（4）实验室与设备管理处、计财处要对二级学院（直属系）实验日常运行经费的使用情况进行检查，如发现有挪用、套用、挤占实验日常运行经费的现象，将追究有关人员责任，并根据实际情况减少下一实验经费核拨。实验日常运行经费年终结余可转至下一继续使用。

2、实验专项经费的使用与管理

（1）实验专项经费由实验室与设备管理处负责使用与管理。

（2）项目负责人根据立项批准的经费额定和有关要求进一步修订项目具体实施方案，经实验室与设备管理处同意后。由项目负责人按方案组织实施。

（3）项目完成后，由二级学院（直属系）及实验室对所实施的项目进行验收，按学校有关规定办理验收手续，验收签字并经实验室与设备管理处批准后，到计财处报销。大型精密贵重仪器设备维修的验收工作由实验室与设备管理处和使用单位组织技术人员共同完成。

3、非教学单位设备维修经费的使用与管理

（1）非教学单位设备维修经费的使用与管理由实验室与设备管理处直接负责。

（2）非教学单位设备维修申请经批准后，由实验室与设备管理处负责安排专门技术人员进行维修。

（3）维修完成后由设备使用人验收签字，并经实验室与设备管理处批准后，到计财处报销。大型精密贵重仪器设备维修的验收工作由实验室与设备管理处和使用单位组织技术人员共同完成。

4、根据学校有关规定，凡同类物品批量金额超过一万元的必须进行招标采购，属于政府采购范围的物品采购按政府采购有关规定执行。

四、其他

1、计财处负责对实验运行经费的使用情况进行监督。

2、本办法自发布之日起执行，由实验室与设备管理处负责解释。

中国铁路总公司科研经费管理暂行办法篇6

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、教育厅(局，教委)，新疆生产建设兵团财务局、教委：

按照《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发[2005]43号)和全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议的精神，我们制定了《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》，现印发给你们，请认真执行。

附件：农村中小学公用经费支出管理暂行办法

中华人民共和国财政部

中华人民共和国教育部

二○○六年一月十九日

第一条为规范和加强农村中小学公用经费支出管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发[2005]43号)精神，制定本办法。

第二条本办法所称农村中小学是指农村(含县镇)公办义务教育阶段学校。

第三条农村中小学公用经费是指保证农村中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。

公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的开支。

教师培训费按照学校公用经费预算总额的5%%安排，用于教师按照学校培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。

第四条地方各级财政、教育部门分配农村中小学公用经费，应主要依据在校学生人数，同时又要兼顾不同规模学校运转的实际情况，适当向办学条件薄弱的学校倾斜，保证较小规模学校和教学点的基本需求。

第五条农村中小学要按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费，既要保证开展日常教育教学活动所需的基本开支，又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支。

第六条农村中小学校应当按照规定，制定本校公用经费内部管理办法，细化支出范围与标准，加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等管理程序，厉行节约，提高经费使用效益。

农村中小学校要建立物品采购登记台账，建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度，明确责任，严格管理。

第七条农村中小学学校购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等，符合政府采购条件的，原则上实行政府采购，并编制政府采购预算，统一纳入农村中小学预算。按照《政府采购法》的规定，由县级有关部门组织政府采购。

县级有关部门要将批准的公用经费物品采购计划书面通知到各有关学校；向学校提供物品时，须同时向学校提供物品清单，包括物品的种类、数量、型号、单价、供货单位等内容。

第八条农村中小学要将公用经费使用情况定期在校内外公布，接受师生和群众的监督。

第九条各级财政、教育行政部门要严格管理，加强监督，定期组织检查，对不按规定使用公用经费的，要依法严肃查处，并追究相关单位和人员的责任。

第十条各省、自治区、直辖市财政、教育部门应根据本办法，结合本地实际情况制定实施细则，并报财政部、教育部备案。

第十一条本办法发布之日起实施。

中国铁路总公司科研经费管理暂行办法篇7

文号：建总发[2002]49号

发布日期：2002-4-24

执行日期：2002-4-24

第一章总则

第二章委托代理的范围和事项

第三章委托代理的方式

第四章双方的权利与义务

第五章委托代理业务的管理

第六章费用及支付

第七章操作程序

第八章纠纷处理

第九章附则

第一章总则

第一条为发挥中国建设银行（以下简称建设银行）与中国信达资产管理公司（以下简称信达公司）合作管理处置不良资产的综合优势，加快不良债权资产处置进度，降低处置成本，根据中国人民银行《金融资产管理公司委托处置不良资产指导意见》（银发〔2001〕197号文）及相关政策、法规，制定本办法。

第二条本办法所称不良债权资产系指权属信达公司，除双方对同一客户分别拥有的资产（包括贷款本息等债权资产和实物、权益、股权等非债权资产）以外的不良债权资产。双方对同一客户分别拥有资产的委托代理事项，执行双方另行制定的《共有客户资产委托管理处置暂行办法》。

第三条根据人民银行银发〔2001〕197号文件，双方本着平等自愿的原则进行合作。

第四条建设银行不良债权资产委托代理工作的归口管理部门为资产保全部。

第五条信达公司不良债权资产委托代理工作的归口管理部门为债权管理部。第六条委托双方在委托处置不良资产时，必须遵守回收价值大于处置成本的基本原则，并遵守国家管理和处置不良金融资产的相关政策和法规。

第二章委托代理的范围和事项

第七条信达公司同时具备以下两个条件的不良债权资产可委托建设银行代理管理与处置：

（一）信达公司办事处所在城市以外或直辖市远郊县的不良债权资产。

（二）单户债权总额1000万元（含）以下的不良债权资产。1000万元以上不良债权资产原则上不能委托。

第八条委托代理事项

（一）妥善保管代理债权的法律文件等相关档案资料，保证代理项目有关档案资料的完整、安全；

（二）做好对借款单位的日常管理工作，定期走访借款人、担保人，了解掌握借款人、担保人生产经营状况和担保物状况，收集财务报表，并按季向委托方报送企业、项目的专户情况报告；

（三）定期向债务人寄送债权利息清单等日常管理工作；做好对借款人、担保人债权本息的日常催收追索，定期发送催收通知并设法取得回执，对尚未超过诉讼时效的借款和担保及时采取措施中断时效，对已经超过诉讼时效的借款和担保也应积极采取措施，争取中断时效；

（四）根据财政部财金〔2000〕122号《金融资产管理公司资产处置管理办法》等相关文件的规定精神及委托人的要求编制代理不良债权资产的处置方案（方案要预计拟处置资产的回收额和费用支出），并按照经委托人审批确定的处置方案处置不良债权资产及相关事宜；

（五）参与涉诉、破产项目的法律程序，抵制债务人的逃废债行为；

（六）根据委托人的授权实施抵债资产的收取、过户、保管和按照委托人同意的变现方案处置变现；

（七）不良债权资产核销证明资料的搜集整理；

（八）其他代理事项可根据国家有关规定在《委托代理合同》（债权类参考文本，下同）中另行约定。

第三章委托代理的方式

第九条委托代理实行单户委托或打包委托方式。即：对于单户金额较大或委托人认为需单户委托的债权资产，采取单户委托处置的方式；对于单户金额较小、地域分布相对集中的不良债权资产，采取打包委托的方式。

第四章双方的权利与义务

第十条委托人的权利。委托人有权依照本办法和《委托代理合同》（债权类参考文本，下同）对受托人的代理工作进行监督，要求受托人提供代理工作进展情况；当受托人的代理行为有损委托人的利益时，委托人有权要求受托人改正、采取补救措施、赔偿损失直至终止委托事项。

第十一条委托人的义务。委托人按合同约定的时间和方式向受托人支付委托代理费，委托人逾期不支付的，应按延压资金日万分之五向受托人支付滞纳金；委托人应根据银发

〔2001〕197号文规定，按合同约定的费用范围、标准、时间和方式向受托人拨付委托代理过程中发生的，应由委托人支付的业务费用。在委托债权交接过程中，委托人对交接日后30天内将超过诉讼时效的债权，应单独列明，并与受托人协商共同采取措施中断时效；委托人应向受托人提供建立账目的书面和电子资料信息，以便受托人建立委托资产日常管理台账；委托人应在计息日后5日内向受托人提供债权本息催收通知单并加盖公章；委托人应及时将委托代理事项的有关最新进展知会受托人。

第十二条受托人的权利。受托人有依照约定取得报酬的权利。合同期满，如委托人希望继续委托处置不良资产，在同等条件下，该受托人有优先代理权。

第十三条受托人的义务。受托人应按委托人要求拟定不良资产处置方案并报委托人审查批准；受托人应将受托资产建立清晰完整的账目及台账，与自有资产分账管理，确保受托资产的完整性和安全性；受托人应按季向委托人报送委托代理情况。发生有可能影响委托人权益的事项，受托人应及时向委托人通报；对受托资产处置的现金收入，受托人应在实现收入后10个工作日内划付给委托人指定的在建设银行开立的专用账户，同时受托人经办机构向委托人提供资金收入明细清单和银行进账凭证复印件（加盖公章）。延迟划付或挪作他用，受托人应按延压资金日万分之五向委托人支付滞纳金。

第五章委托代理业务的管理第十四条委托代理业务要签订《委托代理合同》。受托人应在委托人授权的范围内管理和处置受托不良债权资产。对回收的有价证券、实物等非现金抵债资产，受托人应根据委托人授权办理财产转移过户手续。受托人就代理资产制定的处置方案（包括抵债资产的收取及其处置变现方案）须经委托人审批同意后方可实施。委托人对处置方案内容的要求和审批权限按照国家规定及委托人制定的相关办法执行。

第十五条委托代理不良债权资产实现的现金收入不得坐支。代理收取的抵债资产处置变现前，受托人要保持抵债资产物理状况的良好和经济价值的完整。

第十六条委托人在建设银行开立委托代理业务专用资金账户。

第十七条委托代理业务涉及的费用列支等会计核算问题由双方各自相关部门规定并解释。

第六章费用及支付

第十八条费用分为委托代理日常管理费和代理过程中发生的、应由委托人支付的业务费用以及委托代理处置费。

第十九条委托资产日常管理费的支付。委托人向受托人支付委托资产日常管理费，以双方签订的《委托代理合同》中涉及的委托资产的标的额为基数，根据合同规定期限，按年1‰计算，次年2月底以前汇入受托人指定的账户。

第二十条委托代理过程中发生的业务费用，按《财政部关于金融资产管理公司经营管理若干问题的通知》（财金〔2001〕27号）的有关规定和双方认可的标准由双方商定按实

际发生额支付，依有关凭证按项目分别核算，由受托人垫支，委托人每季后15日支付。如有逾期，按延压资金的日万分之五支付滞纳金。

第二十一条委托代理处置费按以下标准、方式和时间支付。

（一）委托人按《财政部关于金融资产管理公司经营管理若干问题的通知》（财政部财金〔2001〕27号文）的规定标准向受托人支付委托代理处置费，即，委托人必须以代理人处置资产回收的现金总额为基数，按1％计算支付委托代理处置费。

（二）回收的抵债实物资产原则上由受托人负责依据委托人同意的变现方案处置变现，其代理处置费的支付方式可以：

1．受托人经委托人同意收取抵债资产并办妥相关法律手续，委托人可按其认可的抵债价值或抵债资产评估值0．1％计算支付委托代理处置费。