在全国企业国有资产交易业务风险防控专题培训班上的讲话
各位领导、各位学员，同志们：
大家上午好!初冬时节，济南泉水喷珠吐玉，齐鲁大地风光秀美。今天，我们相聚在美丽的泉城，举办“全国企业国有资产交易业务风险防控专题培训班”。在此，我谨代表中国产权协会向出席开班仪式的各位领导、全体学员表示热烈欢迎!向长期以来对产权交易资本市场建设、产权交易行业发展和协会工作给予关心支持的同志们表示衷心感谢!同时也向国务院国资委企业改革局、产权管理局，山东省国资委和山东产权交易中心对此次培训的高度重视、大力支持表示由衷的谢意!
王绪超副主任对山东省经济发展环境、国企国资改革情况，以及对产权交易资本市场建设情况进行了系统介绍，对产权交易资本市场面临的发展形势分析得非常到位，我听了很受启发。作为经济大省、国资大省，山东在本轮国企国资改革中的一系列重大改革举措均走在全国前列，形成了特有的“山东模式”。2016年8月4日，人民日报头版刊文就对国企改革的“山东经验”进行了肯定、宣传和推广。2018年1月，山东成为我国第一个新旧动能转换的综合实验区，山东省国企国资系统坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，持续深化供给侧结构性改革，大力实施新旧动能转换重大工程，强力推进国企国资改革政策落地实施，不遗余力地推动全省经济发展。其中，山东产权交易中心功不可没。近年来，山东产权交易中心坚持以国资监管服务平台、公共资源交易平台和非标资本要素市场的战略定位，实施以产权交易为主体、以社会服务和大众投行为两翼的“一体两翼”战略布局，扎实推进新旧动能转换，服务国资国企改革，着力构建“产权公社”生态圈，开创了新时代下要素市场发展的“山东模式”，打造了新旧动能转换的“产权样板”。特别是在公共资源交易、企业采购、投行服务、司法辅助、要素融资、海洋资源交易、科技成果交易与转化、市场体系建设等领域创新举措频频，发展如火如荼、气势如虹，引起社会各界高度关注和热烈反响。这些做法和经验都值得全国同行学习借鉴。下面，我就此次培训的目的和意义做一些说明，对办好这次培训班提几点要求。
1 培训的主要目的
此次培训是协会按照三届二次会员大会工作要求，针对企业国有资产交易业务涉及金融、法律和投行服务等热点难点问题开展业务培训。培训主题围绕风险防控展开。请国有资产监管部门、产权交易机构和法律服务机构，分别从政策法规、企业运营、市场运行、业务规则、内控建设等多角度、全方位讲解产权交易行业风险防控问题。学员除了协会会员单位，还有中央企业、地方国资监管部门和地方国有企业相关同志。主要目的是通过学习交流，推动产权交易行业明确新形势下全面风险管理的形势和任务，推广产权交易资本市场风险管理、内部控制的成熟做法和经验，提高产权交易各类市场主体风险防控能力和水平，推进产权交易资本市场自律与风险防控体系建设，提升产权交易资本市场规范化水平。
2 培训的重要意义
2.1 对于加强产权交易资本市场自律与风险防控体系建设具有重要意义
纵观资本金融市场发展史，风险管理是金融市场主体经营成败的关键因素。第五次全国金融工作会议将防控金融风险列为三大重要任务之一。2018中央经济工作会议将防范化解重大风险列在三大攻坚战之首。产权交易资本市场是我国资本市场的重要组成部分，具有金融市场屬性，风险管理自不例外。同时，产权交易资本市场首要职责使命是服务国企国资改革，促进国有资产规范阳光有序流转、保值增值，落实源头防腐，大部分项目复杂、金额大、涉及面广、社会关注度高，而法律法规尚不健全，故加强风险管理，提升风险防控能力显得更为重要。国务院国资委领导多次强调，产权交易资本市场要防范系统性风险。中国产权协会成立之初，就在国务院关于清理整顿各类交易场所精神指引下，启动了市场风险调研工作，政策研究与自律专业委员会负责落实，向政府提出了防范系统性风险建议意见。近年来，协会坚持贯彻落实国资监管要求，推进自律与风险防控体系建设，防范市场系统性风险，维护产权交易机构市场主体地位和独立法人地位;通过参与综合评审等工作加强风险防控体系建设的督导和检查，强化风险管理提示，强调机构规范运营、业务规范创新、人员规范执业，严禁踩踏红线，确保国有产权交易规范有序运作。2018年以来，协会聘请了法律顾问队伍，着力推进行业立法进程，组织开展产权交易资本市场全面风险管理专项课题研究，制定全面风险管理指引，致力推动行业法制化进程。对于产权交易资本市场而言，规范是生命线，是一切创新和发展的基础，加强风险防控是做好规范自律的重要内容和重要保障。经过30年的发展，全国产权交易机构也越来越意识到风险管理的重要性，逐渐建立了较为完善的风险管理体系。本次培训着重选择了北京、上海、山东、广州、浙江等地产权交易机构风控专家和法律专家与大家交流。这些培训内容对于加强产权交易资本市场自律与风险防控体系建设，完善机构内部管控和风险防范，推动产权交易行业健康、可持续发展具有重要意义。
2.2 对于助力国有企业用好用活产权交易资本市场平台具有促进作用
对于企业而言，风险管理与企业经营管理、战略管理一样具有十分重要作用和意义。特别是对于中央企业和地方国企而言，企业全面风险管理是一项十分重要的工作，关系到国有资产保值增值和企业持续、健康、稳定发展。为了指导企业开展全面风险管理工作，进一步提高企业管理水平，增强企业竞争力，促进企业稳步发展，国务院国资委已于2006年6月就制定了《中央企业全面风险管理指引》，并就中央企业全面风险管理情况实行年度报告。
当前，中国经济面临着极其复杂的国内外形势。在国内，中国经济进入新常态，速度变化、结构优化、动力转换特征明显。国际上，美国以贸易公平和知识产权问题持续施压，中美贸易战对经济领域各个行业影响深远，并上升到政治、军事等各个领域。党中央和国务院采取了一系列深化改革、扩大开放的措施积极应对。国企国资改革领域，从“1+N”系列文件、十项改革试点，到当前的“双百行动”，刘鹤副总理提出以“伤其十指不如断其一指”的思路，扎实推进国有企业改革，改革力度空前，速度加快。同时“一带一路”倡议背景下，中国国际进口博览会的举办为企业带来深化国际合作的新商机。应该说，企业面临改革开放发展机遇的同时，也面临市场需求疲软、产业结构转型升级压力大、金融资金保障供给趋紧、国际贸易形势不确定性增加，以及海外政治风险、法律风险、经济金融风险等问题和挑战。风浪面前要保持战略定力，必须坚持问题导向，注意风险防控，深入推进供给侧结构性改革，抓好“三去一降一补”，积极稳妥推进混合所有制改革，提高防范化解风险能力。产权交易资本市场对于企业而言不仅是产权交易平台和直接融资渠道，也是分散风险和管理风险的重要平台。本次培训，特别邀请到国务院国资委企业改革局和产权管理局领导，解读中央企业全面风险管理和国有资产交易监管有关内容，还邀请到中企云链负责人介绍云链金融平台。作为多家大型国企倾力打造的基于互联网的平台和商业模式创新典型，云链金融被国务院国资委列为央企双创平台之一，也是国资委重点支持的“互联网+”和央地协同创新平台。云链金融为央企国企提供金融服务、融资服务和风险管控的做法，值得在国资系统和全国产权交易行业宣传推广和交流合作。这次培训是从风险管理角度为中央企业、地方国资委及地方国有企业组织的专题培训，培训的内容都是国有企业和市场各方关注的热点和难点问题，是国资管理系统培训体系的重要补充，对于进一步加强企业全面风险管理，提升中央和地方国有企业利用产权交易资本市场能力和水平，用好用活产权交易资本市场分散和管理风险，拓展融资渠道，推进企业改革发展和转型升级具有重要的促进作用。
2.3 对于建立完善协会培训教育体系具有重要意义
当前，协会正全面推动建设统一、规范、高效、服务功能强的产权交易资本市场，着力围绕理论体系、制度(法规)体系、信息(网络)体系、信用(文化)体系、自律与风险防控体系和市场服务体系开展工作。2018年协会三届二次会员大会特别提出要着力加强行业培训合作交流，建立健全行业人才教育培训体系。培训工作作为产权交易行业培育专业化、职业化人才队伍的重要举措，协会高度重视。2018年以来，协会积极开展会员培训需求调查，集中大家非常关切的风险防控问题组织开展了此次培训。同时，风险管理、风险防控是产权交易行业各类市场主体非常关注的内容，相关制度体系、管理实务和典型案例也将作为产权交易从业人员必备的专业知识和业务技能，将纳入产权交易行业执业能力考评的重要内容。所以，此次培训对于建立健全行业人才教育培训体系具有促进作用，对于增强产权交易从业人员全面风险管理意识，提升风险防控能力水平具有重要意义。
3 几点要求和希望
一是认真学习，勤于思考。这次培训是集中学习风险管理的好机会。培训顺应国企国资改革发展要求，符合产权交易资本市场规范建设需要，更符合会员机构自身发展需要，非常及时、非常重要。我希望全體学员珍惜学习机会，认真学习，勤于思考，圆满完成培训任务，从而拓宽业务视野，提高业务能力。
二是加强交流，深入研讨。此次培训既是专业知识讲解、又是业务经验交流和推广。希望授课老师将对风险管理政策要求、风险管理制度体系、组织体系和具体实施的做法和经验毫无保留的分享给大家，单位之间在以后业务开展中能够建立常态化交流合作机制，提供帮扶支持，发挥好示范带动作用。也希望大家利用宝贵的学习时间，积极参与交流讨论，反映各自情况、遇到的问题和困难，探讨解决办法，提出意见建议，实现共同发展。
三是学以致用，推进工作。培训班结束后，要将学到的经验、知识，带回各自的工作岗位上，并吸取先进经验，结合本单位情况进一步完善做好风险管理。建设产权交易资本市场，是个系统工程，全行业不仅需要从思想上、认识上、行动上做到统一，而且要全方位做好保障措施，风险管理是最重要的保障举措之一。仅仅协会培训是不够的，全体学员要推动组织本单位风险管理培训，加强全员风险管理意识，完善自律管理规范，推进自律与风险防控体系建设，增强抵御各类风险的能力和水平，为服务好国企国资改革、要素市场化配置和实体经济发展提供坚强保障。协会也将持续推进自律与风险管理体系建设，加强风险管控，完善自律规范，推动产权交易行业规范健康发展。在此，我也殷切地希望参训的中央企业、地方国资委和地方国有企业一如既往，积极参与和支持产权交易资本市场建设，大力推动企业国有资产交易规范有序进场，在国企国资改革发展中用好用活产权交易资本市场。
最后，预祝培训取得圆满成功!祝愿大家在培训中取得好的收获!
(中国产权协会信息部供稿)
作者：夏忠仁
2006年9月28日
同志们：
这次全国工商行政管理系统规范市场主体提高服务水平促进各类企业健康发展工作会议的主要任务是，认真贯彻落实国务院关于建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府的精神和今年7月召开的全国工商行政管理工作会议精神，总结交流各地近年来在市场主体准入和规范管理方面改革创新的经验，研究新形势下进一步规范市场主体行为，提高服务监管水平，促进各类企业健康发展，努力推动信用工商、法治工商、信息工商建设。
市场主体准人和市场主体行为规范管理，是建立和维护市场经济秩序的基础和保证，是做好工商行政管理各项工作的基础和保证，是工商行政管理的主要任务。2000年，我们召开了加强市场主体监管促进企业改革发展座谈会;我国加入世贸组织后，我们又召开了外商投资企业登记管理工作会议。各地按照两次会议的部署，勤奋努力，不断创新，在市场主体行为规范管理工作中出现了许多好的方式和做法。把这些放在整个工商行政管理工作更长时间的历史背景下来回顾，把规范市场主体工作放在经济社会发展进程中来谋划，我们就会以更大的信心和热情去迎接新的任务，应对新的挑战，做出新的成绩!
一、十多年来工商行政管理事业进入新中国历史上最好发展时期，一系列重大改革为长远发展奠定了坚实基础，积累了有益经验
我国工商行政管理的巨大转变和发展是随着社会主义市场经济体制改革进程而进行的。改革开放以来二十多年，特别是党的十四大确立社会主义市场经济体制改革目标以来这十几年，面对新形势、新任务提出的一个个历史课题，全国工商系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以与时俱进的精神状态、永不懈怠的探索勇气，推动工商行政管理改革和发展，取得了显著的成绩。
(一)实现了工商行政管理职能历史性转变
这一历史性转变是以市场办管脱钩为起点的，从1995年下半年开始，经过几年的努力，全系统实现了与所办市场的全部分离。这一重大改革在工商行政管理发展史上具有里程碑的意义，确立了工商行政管理在社会主义市场经济条件下的职能定位，工商行政管理机关真正站在了市场经济裁判员的位置上，担负起市场卫士的重要职责。1996年，全国基层工商所核编36万人，正式纳入国家公务员管理，这是工商行政管理职能定位的必然，从根本上结束了基层工商所长期缺编、少编的历史，为工商行政管理系统形成一支完整的市场监管力量、成为行政执法的重要部门奠定了坚实的基础。随着我国加入世贸组织和社会主义市场经济体制的基本确立，我们实现了两个战略性的转变，即从监管集贸市场和小商小贩转到了监管社会主义统一市场，从监管比较单一的国内市场转到了监管日益国际化的市场。
(二)基本建立了适应社会主义市场经济发展需要的工商行政管理新体制
从1998年开始，经过近两年的努力，全国实现省以下工商机关垂直管理。实行省以下机关垂直管理，是我国行政管理体制的一个创新。这一重大改革，标志着适应社会主义市场经济发展的工商行政管理新的体制基本建立，对于增强市场监管执法的统一性和权威性，对于促进统一、开放、竞争、有序的社会主义统一市场的建立，都具有重要意义。2001年，国家局升格为总局，进一步增强了执法的权威性。工商行政管理的领域不断拓宽，职责不断增加，在规范和维护市场经济秩序中发挥着越来越重要的作用。各地充分发挥体制优势，优化配置资源，形成综合执法合力，降低执法成本，提高工作效率。基层建设明显推进，基层面貌发生了根本性变化。各地在省以下工商行政管理机关垂直管理后，坚持“三个不变”，充分发挥新体制的优势，促进了依法行政，促进了地方经济社会发展。十年来，我们查处各类违法违章案件年均近150万起。12315申诉举报网络覆盖城乡，方便广大消费者就近投诉，工商机关依法跟踪查处，及时有效地保护了消费者的合法权益。在促进各类市场主体健康发展、促进区域经济协调发展、促进社会主义精神文明建设、支持符合政策的社会成员自主创业、支持广大农民生产经营致富、搞活农村经济等方面做出了积极贡献。
(三)工商行政管理法律体系基本确立
工商行政管理机关主要职责是行政执法，完整的适应市场经济需要的法律体系是我们执法的依据。我们大力加强立法工作，形成了包括法律、行政法规、行政规章、地方法规和规章等不同层次、有机联系的统一整体。至2006年6月30日，在现行有效的法律法规中，共有99部法律和258部行政法规赋予工商行政管理职责，其中一部分由工商行政管理机关作为主要执法机关;总局单独以及和有关部门联合制定的行之有效的行政规章101部：各地制定了大量的工商行政管理法规和规章。这些法规和规章基本覆盖了工商行政管理各方面工作，为工商行政管理工作提供了较为完备的法律依据。各地切实强化执法监督，严格规范执法主体、执法程序和自由裁量权的行使，自觉坚持有法必依、违法必究，以严格执法、公正执法的工作成效取信于民，维护法律权威，提高服务水平;大力加强法制教育，逐步增强了经营者和消费者的法律意识，促进了良好执法环境的形成。
(四)监管制度改革创新取得重大进展
在新的工商行政管理体制基本建立以后，总局先后在全系统推出了市场巡查制、互联审批制、企业监管双轨制、企业信用公示制、首办责任制、企业信用分类监管和建设“金信”工程、实施商品市场准入制度、12315行政执法体系建设、个体工商户分层分类登记管理等改革措施，各地从实际出发，推出了各具特色的监管、服务新措施，初步形成了布局合理、管理比較规范的基层监管执法体系。这些改革创新，适应了市场经济条件下和我国加入世贸组织后市场主体多元化、经营方式多样化、营销手段现代化的新变化，涵盖了对市场主体准入行为、交易行为、竞争行为和退出行为的全程监管，把以信息技术为主要内容的现代化手段越来越多地应用于工商行政管理的各个方面。这些改革探索，体现了社会主义市场经济体制下工商行政管理市场监管执法职能的发展方向，已经带来，并将在更大范围、更深层次影响着工商行政管理监管执法流程再造。王众孚局长去年提出建设信用工商、法治工商、信息工商，这进一步明确了工商行政管理的方向和目标，将进一步推进管理创新。
(五)队伍建设不断加强，成为政府履行市场监管职能的重要力量
各级工商机关和广大工商干部，奋发向上、积极进取，不断加强思想理论建设，加深对邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观的理解，增强贯彻的自觉性和坚定性，政治意识、
大局意识、服务意识、依法行政意识和使命感、责任感进一步增强。领导班子的凝聚力和战斗力增强。一大批优秀的高校毕业生、军队转业干部和社会人才进人工商行政管理机关，工商行政管理队伍的文化结构、专业结构和年龄结构进一步优化，活力进一步增强。干部的文化水平、科学素养和综合素质进一步提高。国际交流合作进一步加大。信息网络建设、电子政务建设不断加强，信息化技术在监管执法和服务发展方面的应用越来越广泛，现代化信息处理设备、通讯设备、快速检测设备等执法保障建设步伐加快，市场监管科技含量不断提高，现代化管理水平不断提高。党风廉政建设年年都有新举措，年年都有新进展，参加地方行风评议位次不断前移。形式多样的文体活动，丰富了工商文化生活，促进了精神文明建设和和谐机关建设。经过多年不懈的努力，我们这支队伍的政治素质明显提高，业务能力明显增强，工作作风明显改进，执法形象明显改善，精神面貌焕然一新。工商行政管理机关在人民群众心目中的地位不断提升。工商行政管理这支队伍已经成为各级政府履行市场监管职能的重要力量。
回顾这一时期工商行政管理改革发展的历程，我们可以无愧地说，这一时期是工商行政管理事业发展的最好时期，是监管社会主义统一市场职能基本确立、制度创新取得重大进展、法制建设成绩显著、队伍建设切实加强的时期，是工商行政管理部门尽职尽责加强监管执法、尽心尽力服务改革发展，为维护市场秩序、促进经济社会发展发挥重要作用的时期。这一时期取得的成绩，将在新中国工商行政管理史册上留下灿烂的篇章。所有为工商行政管理事业改革和发展做出努力和贡献的同志们，都应该为此感到自豪。
这些成绩的取得是来之不易的。在社会主义条件下发展市场经济是前无古人的伟大创举。在建立社会主义市场经济体制进程中进行市场监管和行政执法，既无前例可援引，又缺少国外的经验可借鉴。面对社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，面对一度严重失范的市场秩序，面对不断出现的新事物、新问题、新矛盾，我们取得这样的成绩，靠的是党中央、国务院和各级党委、政府的正确领导，靠的是全国工商行政管理系统广大干部开拓进取、努力工作。
这些显著成就为工商行政管理事业的长远发展奠定了扎实的体制基础、法制基础、组织基础和工作基础，积累了有益的经验。
第一，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终保证工商行政管理改革发展的正确方向。邓小平理论和“三个代表”重要思想，是我们党长期坚持的指导思想，也是统领工商行政管理改革发展的行动指南。无论参与立法立规、实施监管执法，还是推进体制改革、加强队伍建设，都必须坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，这是工商行政管理改革发展沿着正确的轨道前进的根本保证。
第二，必须坚持围绕中心，服务大局，在促进科学发展中充分发挥工商行政管理职能作用。发展是党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，促进科学发展，是现代化建设的中心任务，是党和国家的工作大局。必须把促进科学发展作为检验工商行政管理工作的重要标准，尽职尽责创造良好发展环境，尽心尽力为各类市场主体服务。
第三，必须牢固树立依法行政思想观念，不断提高依法行政能力，坚持依法行政。作为行政执法部门和行政执法部门的工作人员，工作水平、工作能力主要表现在执法水平、执法能力上，在任何时候、任何情况下，都必须自觉严格依照法定权限和程序行使权力，履行职责，加强监管，接受监督，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，实现对法律负责与对市场主体负责、对消费者负责的统一，市场监管与服务的统一。
第四，必须坚持不断推进制度创新、管理创新，使工商行政管理工作始终跟上时代前进的步伐。工商行政管理工作要始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，永葆生机和活力，必须坚持与时俱进，坚持不懈地推进体制、机制和监管方式、手段的改革创新。基层干部工作在监管执法前沿，有着丰富的创造力和工作活力，必须充分尊重基层的改革创新，鼓励基层发扬首创精神，不断发现、总结、推广基层创造的新鲜经验。
第五，必须在规范市场主体行为的同时不断规范执法主体行为，努力建设一支为民、务实、清廉的工商行政管理干部队伍。规范市场主体行为、维护市场经济秩序，是工商行政管理部门的基本职责;建设一支高素质的干部队伍，是履行这一职责的组织保证。必须在规范市场主体行为的同时，大力加强队伍建设，全面提高队伍素质，切实规范执法行为，不断提高执法效能，树立良好工商形象。
这些宝贵经验对于我们进一步推进工商行政管理改革和发展具有长期的指导作用，我们必须十分珍惜并持之以恒地坚持下去。
二、规范市场主体行为工作不断取得实效，为建立统一、开放、竞争、有序的市场体系创造了条件，促进了各种所有制经济发展
规范市场主体行为，提高服务水平，主要是体现在市场主体准人、退出的监管服务。各级登记管理机关不断增强服务能力，创新服务方式，提高执法效能，市场主体登记管理工作成效斐然。
(一)工商行政管理市场主体准入环节实现高效、便捷
实行了当场登记。审批手续繁琐、办事效率低一直是影响地方投资环境、阻碍创业发展的老问题。各级登记管理机关以《行政许可法》实施为契机，转变工作机制，提高办事效率，对申请材料齐全并符合法定形式的，从受理申请后30日内作出登记决定，转变为当场作出准予登记的决定。这一跨越性转变，对登记管理机关和登記人员都是严峻的挑战。经过两年来的努力，我们的登记人员战胜了各种困难，经受住了考验，基本实现了当场登记的工作要求，得到各地党委和政府的充分肯定，受到企业普遍欢迎，取得了良好的社会效果。截至今年6月底，总局和各地登记机关总体实现了当场登记。
促进了市场主体数量增长、结构优化。从1993年底到2006年6月底，全国登记的企业(含分支机构)总数由769.1万户增加到877.2万户。其中，公有制企业按照有进有退的原则，经过改组改制，由728.6万户降到343.4万户，注册资本金由4.2万亿元增加到16.9万亿元，实力得到进一步加强。私营企业由23.8万户增加到464.8万户。外商投资企业由16.7万户增加到26.4万户，外方认缴注册资本由1501.8亿美元增加到6718.2亿美元。以现代企业制度为核心的公司制企业已成为企业发展的最主要形式。截至今年6月底，全国登记的公司(含分公司)达到548.5万户，占
企业总数的62.5%，特别是新《公司法》实施以来，快速发展的趋势更加明显，今年前六个月，新设立公司49.4万户。由于自然人投资实力增强，企业设立条件放宽，市场主体组织形式多样化，创业者更多的选择企业形式开展经营，但即便如此，个体工商户也由1 766.8万户增加到2505.7万户。
有效落实了国家深化经济体制改革政策。完成了党政机关、军队武警部队与所办经济实体，以及经济鉴证类社会中介机构的脱钩改制登记工作;支持国有、集体企业改组改制，组建企业集团，实行主辅分离，仅2005年就有1.9万户国有企业、2.1万户集体企业改制为适应现代企业制度要求的公司制法人;支持金融体制、投资体制、国有资产管理体制、文化体制、科研机构管理体制、电力体制、电信体制、邮政体制、铁路体制、航空体制等一系列改革，做好相关企业的设立、变更登记;支持行政审批制度改革，对涉及企业登记前置审批的项目进行了全面清理。
登记信息化建设成效明显。各级工商行政管理机关从强化登记软件应用人手，实现了登记管理工作电子化、流程化、规范化。建立登记网站，拓展政务公开渠道，公布和宣传登记管理法规、办事指南，提供各类申请书格式文本网上下载，拓展登记管理数据检测分析功能。很多地方还开通了查询、登记、年检等业务的网上受理功能，平均网上受理业务量已经占到当地业务總量的近三分之一;有的地方全面推行了网上年检，网上年检企业数占到同期年检企业总数的90%以上。总局和地方的登记网站已经成为社会各界了解工商动态和政务信息的重要渠道。
创新服务手段和服务措施。普遍实行了首办责任制、一次告知制和向社会公开承诺;探索以行政劝导、行政提醒、行政预警和行政建议为主要内容的行政指导制度;一些地方对改制企业开辟绿色通道或设立改制中心;不少地方实行互联审批制度，建立投诉当场解决机制，开发应用电话预约和网上预约系统，以及工作业绩考核和服务质量评价系统等。推进个体工商户分层分类登记管理改革，委托工商所登记个体工商户，方便经营者就近办照。截至今年6月底，全国个体工商户数量比上年同期增加108.8万户，增长4.54%，是近几年来增长数量最大的。
(二)市场秩序从源头上得到进一步治理和规范
加强对市场主体的日常监管。进一步推进市场主体属地监管，实施经济户口网格化管理。改进年检工作方式，扩大年检对象和委托年检的范围，与属地监管相结合，加大了年度检验的力度，增强了监督检查的针对性和有效性。在外商投资企业监管方面，完善外资授权体制和推动外商投资企业联合年检工作也取得积极成效。对市场主体的监督管理工作呈现规范化、制度化、常态化。
认真开展各类专项整治。各级登记管理机关认真落实国家宏观调控政策，加大整顿和规范市场经济秩序力度，配合有关部门对钢铁、电解铝、水泥、铜冶炼、电石、铁合金、房地产等行业盲目投资的情况进行了清理整顿，2004年以来，关闭耗能高、污染重的“五小”企业1.1万户。加强与相关部门的协作配合，积极开展各类专项整治。先后开展矿产资源开发、车辆超限超载、车辆非法改装、油气田及输油气管道生产治安秩序、整治违法排污企业保障群众健康、危险化学品、烟花爆竹、网吧清理整治、校园周边环境治理、清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人出资人股煤矿等各类专项整治行动。自2004年到今年6月底，在各项整治中共检查企业345万多户，办理变更登记1 6万多户，注销或吊销各类企业2.3万户。
加大无照经营查处取缔工作力度。2004年以来，查处无照经营案件182.7万件，涉案金额171.4亿元，无证无照经营泛滥的势头得到遏制。同时坚持查处取缔与引导规范相结合，促进了社会和谐稳定，推动了地方经济发展。
(三)信用分类监管工作取得重大进展
为实现对市场主体的全程监管，提高执法效能，总局近年来不断创新监管方式。市场主体信用分类监管制度的推行，进一步整合了工商行政管理机关内部资源，发挥了综合监管的整体优势，提高了监管执法效能，有利于从根本上整顿和规范市场秩序，有效地促进了企业信用意识的树立和提升，为社会信用体系建设打下了坚实的基础。截至今年6月底，全国各地工商行政管理机关基本实现了企业信用分类监管，其中守信企业521.5万户，警示企业64.7万户，失信企业41.3万户，严重失信企业92.3万户。总局实现了与38个副省级以上工商行政管理机关的联网，占应联网单位总数的82.6%。通过联网共汇集679.4万户企业的基本信息和423.9万户注销企业的基本信息。建立了全国黑牌企业数据库，汇集信息273.7万条。
认真贯彻落实国家有关政策。为支持“三农”和社会主义新农村建设做好服务工作。积极服务地方政府促进区域经济协调发展，服务推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展的宏观决策。加大促进就业再就业工作力度。维护国家产业和经济安全，落实对外开放基本国策，促进外商投资企业健康发展。
在肯定这些成绩的同时，我们也应当清醒地看到，市场主体准入工作还存在不少差距。一是随意突破现行法律法规规定，违法登记情况时有发生;有的登记管理人员放松自身要求，违反廉洁自律规定，违法登记。二是一些地方“重准入、轻监管”的现象依然存在，对市场主体不能及时、有效地进行监管，登记信息在社会监督中的作用还没有充分发挥。三是企业信用联网数据质量普遍不高。不同程度存在错数据、漏数据、废数据和冗余数据现象，有的地方数据标准与总局不一致，影响了企业信用分类及联网应用的效能。面对未来，我们要再接再厉，深刻认识今后一段时间内登记管理工作面临的新形势、新任务，兢兢业业，做好各项工作。
三、准确把握当前形势。充分认识规范市场主体、规范自身行为对促进经济发展的重要性
当前，世界经济一体化趋势日益加深，全球化深入发展，我国正处于加快发展的关键时期，改革攻坚任务艰巨，对外开放面临新形势。党中央做出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设等一系列重大决策;国务院明确了加快政府职能转变，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的目标任务;总局也提出了构建信用工商、法治工商和信息工商的基本目标，在7月份召开的全国工作会议上，王众孚局长又提出要进一步提高执法效能、规范执法行为的具体要求。这些都对登记管理工作提出了新的更高要求，我们要准确把握当前形势，充分认识规范市场主体、规范自身行为对促
进经济社会发展的重要意义。
(一)规范市场主体、规范自身行为是落实科学发展观、完善市场经济体制的需要
社会主义市场经济是法治条件下的竞争经济。完善我国社会主义市场经济体制，必须适应市场经济发展要求，不断完善法律体系，健全竞争规则。随着经济社会的发展，市场主体在经营过程中会出现各种新情况，作为政府监管市场的职能部门，必须适应改革发展的需要，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，不断规范市场主体并加强自身规范。
(二)规范市场主体、规范自身行为是增强政府执行力和公信力的需要
在最近国务院召开的全国电视电话会议上，温家宝总理要求各级政府工作人员特别是领导干部要深刻认识政府自身改革和建设的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府，加快推进政府自身建设和管理创新，转变政府职能，防止滥用权力，增强政府执行力和公信力。登记管理工作必须切实贯彻温家宝总理的重要讲话精神，各级登记管理机关要增强大局意识，确保政令畅通;要正确认识和处理全局利益与局部利益、近期发展与长远发展的关系，坚决制止以规范管理为由，人为设置障碍，故意刁难，坚决制止以发展经济为由，在具体工作中随意突破法律规定，放松或削弱规范管理，损害法律的严肃性;要加大对扰乱市场秩序違法行为的打击力度，提高执法效能，维护良好的市场秩序，营造公平竞争的市场环境，促进各类市场主体健康发展。
(三)规范市场主体、规范自身行为是建设信用工商、法治工商、信息工商的需要
信用工商、法治工商、信息工商是时代发展的必然要求，是工商行政管理机关在构建和谐社会、全面建设小康社会进程中的历史任务。信用工商要求我们制定的政策、出台的规章必须严谨审慎，实事求是，合乎民意，合乎市场规律;行政行为必须有法可依、有法必依、公正无私。实现这一点就需要加强自身建设，提高诚信意识，增强“以人为本”的服务观念。要注重调查研究，一切从实际出发。法治工商要求我们有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，增强执法的统一性、权威性和有效性，公正执法、廉洁执法、文明执法。信息工商要求我们在信息化时代背景下，行政执法要充分利用现代信息科技手段，要将市场主体纳入信息化管理，登记监管行为也要在信息化的要求下规范，登记管理人员必须加强学习，提高使用信息科技和信息化办公设备的能力。因此，我们必须依法把好市场准入关，规范市场主体的经营行为、退出行为，同时，进一步规范登记管理机关自身的执法行为，充分利用现代化、信息化的监管执法手段，提高监管服务水平，为建设信用工商、法治工商、信息工商提供有力的保障。
四、进一步规范市场主体准入，促进经济社会又快又好发展
今后一段时间，规范市场主体准人要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照建设法治政府、服务政府、责任政府、效能政府的基本要求，进一步规范市场主体行为和登记管理机关自身行为，不断提高执法效能，提高服务水平，全面推进信用工商、法治工商、信息工商建设，促进各类市场主体健康发展，努力为经济社会发展创造良好环境。
(一)依法履行登记职能.把好市场准入关
要健全完善规范、便民、高效、快捷的登记管理机制。严格执行法律法规规定的准入门槛，按照统一的登记标准、登记程序和登记要求进行登记，营造公平透明、快捷有序的准入环境。已经实行当场登记的地方，要总结经验，提高效率;尚未实行当场登记的地方，要创造条件，尽快推行当场登记。要加强政策引导，积极促进符合国家行业规划和产业政策的企业发展。加大支持企业改革尤其是国有企业改革力度，推动各类所有制企业建立现代企业制度和发展混合所有制经济，推动各类资本有效流动和重组。进一步完善外资登记授权管理体制，强化外资登记管理工作的统一性、规范性，做好内外资法规的衔接，规范审批和登记的衔接程序。加强对外资监督管理特点的研究，弥补对外国公司、企业从事经营活动的管理依据和管理经验的不足，着重研究对外国投资者监督管理和行政处罚的具体工作方法。通过全国外资登记管理数据网和全国外资登记管理数据监测分析系统，加强对重点投资国、重点投资地区、重点投资领域外资企业发展状况和发展趋势的统计、分析，及时掌握各种类型外资企业市场准入及准入后的动态情况，为政府决策和市场监管提供有力支持和服务，配合有关部门建立国家经济安全评估预警机制，确保国家经济安全。
(二)强化监管意识，继续整顿规范市场秩序，促进各类市场主体健康发展
要加大监管工作力度，加强监管环节的力量，改变长期以来“重准入、轻监管”的局面，继续推进企业监督管理制度的改革与完善，从侧重对一般违法行为的处罚向注重分析企业现状特点、研究动态变化、预测整体发展趋势转变，从擅长使用传统监督管理方法向熟练运用现代化、体现先进科技水平的管理手段转变。要健全完善职能部门之间、上下级之间信息互通的共享机制。在日常监管和专项整治活动中，要将涉及工商行政管理各方面的行政执法信息纳入信用监管系统，加强各职能机构的协调配合，整合资源，建立职能机构之间信息互通的共享机制;各地登记管理机关要将信用分类监管工作与企业属地监管有机结合起来，上级登记管理机关的登记信息、监管信息及信用分类等级信息要及时进入工商所的经济户口，下级登记管理机关监管的信息要及时向上级登记管理机关全面汇报和反馈，建立上下级之间信息互通的共享机制。同时还要健全完善与其他部门之间协同执法的协调机制。要按照各自职责分工，健全完善协同执法的协调机制，积极推进信息共享，力争协作部门之间随时掌握证照情况，提高日常联合监管水平。新《公司法》实施后，对公司虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资、外商投资企业不按期缴付注册资本的行为要重点监管;配合有关部门依法做好调整、关闭那些产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业的变更、注销登记工作;继续参与打击煤矿非法生产、整治违法排污企业保障群众健康、整治油气田及输油管道生产治安秩序等专项行动：继续开展取缔无照经营活动，加大取缔煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等关系人民生命财产安全行业无照经营行为的力度。要逐步建立合理有效的查处无照经营的工作机制，深化与有关部门的协作机制，实现对无照经营“堵之有效、疏之有道、遏制蔓延、可控有序”的监管目标。要坚持从实际出发，按照以人为本，构建和谐社会的要求，把查处无照经营与有关工作结合起来，统筹安排。
(三)发挥登记管理机关社会职能.促进经济社会协调发展
积极配合做好社会主义新农村建设和“三农”工作，认真落实关于就业和再就业的政策。鼓励下岗失业人员、高校毕业生等各类人员创办小企业、自主创业和自谋职业。完善下岗职工、高校毕业生、复员退伍军人就业再就业的“绿色通道”建设。支持就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业发展，多形式、多渠道增加就业岗位，扩大就业容量。积极配合有关部门加强对劳动者合法权益的保护，结合信用分类监管，把拖欠农民工工资的企业列为重点监管对象，严厉打击劳务中介机构发布虚假劳务信息骗取钱财等违法行为，为农民工就业创造良好的社会环境。做好支持鼓励和引导城乡个体私营经济发展的有关工作，积极推进农业产业化发展，提高农村的市场化水平，积极鼓励、支持和引导农村个体私营企业向农产品加工业、种养业以及为农业生产服务的行业拓展，大力支持农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，加快农业企业化和产业化进程。继续支持社会主义新农村建设，支持城乡和区域经济协调发展，与有关部门和地方政府密切合作，做好支持主办各类博览会和洽谈会的组织协调工作。继续落实CEPA工作，认真贯彻党中央关于支持港澳经济发展的一系列政策措施，落实港澳居民及港澳资企业与内地居民、企业的同等市场准入和经营待遇。
(四)增強服务能力，在社会信用体系建设中发挥积极作用
充分利用市场主体基础数据促进社会信用体系建设，是登记管理机关为市场主体服务、为社会公众服务的重要内容。要不断完善企业信用分类监管系统、个体工商户分层分类登记管理系统、外资登记管理数据监测分析系统，充分发挥激励、预警、惩戒、淘汰机制对市场主体的作用。加快信息网络建设，完善以登记和监管信息为主要内容的经济户口数据库，加强信息化技术在监管执法和服务发展方面的运用;加强数据建设，进一步提高数据质量，对联网数据应实时进行监控和管理，建立总局与联网单位之间数据管理机制，及时解决共享数据中存在的问题：还没有与总局联网的地方要加快建设，确保在2007年全面实现联网应用目标。总局要建立全国企业数据中心，实行全系统共享，并为建立国家企业法人库打好基础;各省级工商局要积极创造条件，加强省级区域内企业信用数据的整合，逐步建立区域性企业数据中心，在区域范围内共享。同时要致力于倡导企业社会责任，引导企业自觉承担对市场竞争秩序的责任、对消费者的责任，营造一个诚信的经营氛围、和谐的市场关系，为社会创造一个诚信守约的信用环境。
(五)加强立法立规，建立完善现代商事登记制度
根据全国人大的立法规划，《商事登记法》的起草、论证工作将全面启动，这是一部统领登记工作的基本法律。各级登记管理机关要抓住《商事登记法》的立法契机，发扬求真务实、勇于创新的精神，认真总结在各类商事主体登记管理工作中的经验，在该法的立法宗旨、体例、内容等方面进行前瞻性研究，献计献策，有效推动商事登记立法，为规范我国商事主体，增强商事主体的市场竞争力，建立完善适应社会主义市场经济的现代商事登记制度做出贡献。做好《公司法》、《合伙企业法》、《企业破产法》贯彻实施工作和配套规章规范的制定工作，对贯彻实施中出现的新问题、新情况，各地要认真总结、积极反映，总局要深入研究、及时规范;继续推进“外资三法”的修订工作，尽快修订《外国企业常驻代表机构登记管理办法》、《外国企业在中国从事生产经营活动登记管理办法》等法规规章，进一步完善相关行业的外资市场准入规则;及时修订《合伙企业登记管理办法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》，研究制定《个体工商户验照办法》，加强对个体工商户的管理：继续参与《农民专业合作社法》的立法，配合有关部门做好相关工作，促进该法早日出台，为农民专业合作经济组织的健康发展创造良好的法律环境。
五、切实加强领导，狠抓队伍建设，有力保障市场主体准入工作的依法、规范、高效
市场主体准人是工商行政管理部门的一项重要职能，是国家监管市场主体的重要手段，是从源头上规范市场秩序，创造良好投资环境和公平竞争市场环境，促进经济社会又快又好发展的重要保证。各级工商行政管理机关要高度重视市场主体准人工作，正确处理好规范与发展的关系，正确处理好监管与服务的关系，切实加强对登记管理工作的领导，加强干部队伍建设，确保市场主体准人工作的依法、规范、高效。
要正确认识和处理好规范市场主体行为与促进经济社会发展的关系。作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，促进经济社会又快又好发展是我们所有工作的出发点和落脚点。市场主体准人工作必须立足职能，围绕中心，服务大局，把加强规范和促进发展有机结合起来。要通过完善市场主体准入的规范，营造公平准入环境，服务宏观调控政策，鼓励创业，优化市场主体结构，实现资源和资本的优化配置;要通过完善市场主体监管的规范，保护合法经营，查处和取缔违法经营行为，维护市场秩序;要通过市场主体退出行为的规范，强化市场主体的社会责任，维护债权人和消费者的合法权益：要通过对市场主体基础信息披露的规范，提高为政府、社会和其他部门服务的效能，强化社会监督，促进企业信用和社会信用体系建设。规范是前提、是基础，发展是要求、是目的;加强规范，建立和维护良好的市场秩序，是市场主体规范发展的重要保障;不讲规范，必然导致市场秩序的混乱，最终阻碍市场主体的发展。因此，必须既要通过依法规范促进发展，同时又要在发展中完善规范;既要规范市场主体的行为，又要规范登记管理机关自身的行政执法行为。
正确认识和处理规范与发展的关系，在实际工作中，集中体现在正确认识和处理好监管与服务的关系上。监管与服务都是实现工商行政管理工作基本职能和根本目的的有力手段，从工商行政管理职能看，我们就是通过监管和执法来服务经济社会发展的，监管和服务是相互依存、相互促进、辩证统一的。在处理监管与服务的关系上，要把严格监管与优质服务相结合。众孚局长曾指出，“改进管理、提高效率，是为改革发展服务;强化监管、严格执法，营造良好的市场环境，同样是为改革发展服务。要严格程序，依照法定程序开展企业登记注册工作;放宽准入必须在法律法规允许的范围内，坚决反对任何形式的‘先上车、后买票行为’”。在市场主体登记管理工作中，服务伴随着监管，改进服务是提高监管水平的有效途径。对申请材料的审查、实施当场登记、推行互联审批、探索行政指导制度等，既是对市场主体提供优质高效的登记注册服务，也是对市场主体
的合法性和规范性进行有力监管。对不符合条件的不予登记，对违反登记的行为及时依法查处，不仅是监管，而且是为维护良好的市场秩序而服务，是更大范围、更高層次的服务。绝不能以改善投资环境、支持地方经济发展为名，违反规定随意降低法定条件和简化程序、随意减少前置许可项目或将前置许可改为后置许可、擅自突破法律法规，搞所谓的“改革创新”。
市场主体登记管理机构作为工商部门的“窗口”，其干部队伍的思想、行为，直接关系到工作的质量、水平和效率，直接关系到市场主体的健康发展和公平竞争市场秩序的形成，直接关系到工商部门的社会形象和政府形象。到2005年底，全国从事登记管理工作的人员达6.9万人。加强这支队伍的建设对于整个工商行政管理队伍的建设，以及全面提高工商部门依法行政的能力和水平至关重要。各级工商行政管理机关要高度重视登记管理队伍建设，切实加强领导，进一步提高队伍整体素质，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的登记管理干部队伍。要加强干部的政治思想教育，使广大登记管理干部坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立发展是执政兴国第一要务的思想，牢固树立以人为本的理念，增强政治意识、大局意识、服务意识，正确行使人民赋予的权力，自觉践行社会主义荣辱观，始终保持与时俱进的精神状态，始终保持良好的工作作风，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，为做好登记管理工作打下坚实的思想基础。要加强业务技能的培训，特别是加强法律知识和现代信息技术知识的培训。依法行政是对行政机关的基本要求，登记管理工作涉及复杂的民事关系，涉及众多的法律规定，面对千差万别的市场主体，如何正确处理好民事行为与行政行为的关系，准确理解和执行法律规定，实施当场登记和一次告知，需要登记管理人员具备良好的业务技能，必须不断加强法律知识的培训和学习，全面理解、准确把握、熟练运用法律规定，提高履行岗位职责的能力和依法行政的水平。需要加强对登记管理人员现代信息技术的培训，使他们做到熟练操作，应用自如。要关心、爱护登记管理干部。在登记管理岗位上工作的同志们长期与市场主体打交道，每日每时要面对繁重细致的登记事务，工作非常辛苦，责任非常重，压力非常大。各级工商行政管理机关的领导要采取有效措施，进一步改善工作条件，努力创造宽松环境，既要关心他们的工作，更要关心他们的生活，关心他们的健康，帮助他们解决实际困难，减轻他们的压力，充分调动他们的工作积极性，使每位同志心情舒畅地开展工作，做好工作。
从事登记管理工作的人员要正确认识所肩负的责任，以锤炼职业素养为核心，不断提高工作能力和水平。要树立大局意识、全局意识，增强做好工作的主动性;要增强政治敏锐性和政治鉴别力，把握做好工作的方向。要加强业务学习和执法实践，适应岗位要求，在学深学精有关专业法律法规的基础上，拓宽知识领域，学习经济、科技、行政管理等多方面的知识，掌握运用现代信息技术。要树立依法行政的理念，模范遵守基本的职业道德规范;要自觉遵守廉政纪律，克己奉公;要时刻牢记服务宗旨，对待服务对象要做到有诚意、有耐心、负责任;要理论联系实际，勤于钻研，勇于探索，围绕解决实际问题，创新工作方法;讲究工作艺术，注意防范和化解纠纷，为工作营造和谐氛围，提高工作质量;要注重个人修养，言谈举止符合文明礼仪，展示富有朝气、锐意进取的精神风貌，树立良好的窗口形象。每一位登记管理干部都要以实际行动不懈努力，为提高工商行政管理干部队伍的整体素质贡献力量。
同志们，让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，坚持与时俱进，全面落实科学发展观，进一步加强市场主体准人工作，不断提高服务水平，促进各类企业健康发展，为建设信用工商、法治工商、信息工商而努力奋斗!
责任编辑 吴 凡
作者：刘玉亭
召开这次民营企业党建工作座谈会，主要目的是为了了解市直工委系统民营企业党建工作现状，研究进一步推进民营企业党建工作的举措，也是巩固深化“*”主题教育成果的一个重要环节。
下面，结合我个人的学习体会，谈谈对做好民营企业党建工作的一些想法，和大家一起交流。简单用三句话来概括，就是要强化“一种认识”，发挥“两个作用”，建好“三支队伍”。
第一，强化“一种认识”，就是要强化民营企业党的建设对夯实党的执政基础、促进企业健康发展重要性的认识，切实增强搞好民营企业党建工作的责任感和紧迫感
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。随着改革开放的不断深入，民营企业在经济发展中所占的份额越来越重，对社会贡献越来越大，所起作用愈加明显。
仅以我市为例，民营企业接近*万家，民营经济实现增加值占全市GDP的比重达*%以上，民营企业从业人员和新增就业岗位也占到总量的绝大多数，这样的一个数量和作用，决定了在民营经济领域增强党的阶级基础的任务日趋重要而紧迫，加强民营企业党组织建设日益成为巩固和发展党的组织基础的重要任务。
从目前来看，*各级党委对加强民营企业党建工作都是重视的，民营企业党的建设取得的成绩也是有目共睹的，涌现出一大批党建强、发展强、社会形象好的民营企业先进典型，比如参加今天座谈会的民族会馆、*集团、市政公司等*家民营企业即是代表。
但民营企业毕竟是党建工作一个新领域，新情况新问题仍然不少。突出表现在，党组织覆盖面不广，党员数量少，党建工作力量薄弱，发展不够平衡，相当一部分民营企业党组织不能有效发挥作用，在职工中的凝聚力影响力不够强。这些问题必须引起我们的高度重视，要以改革创新精神破解难题，进一步加大工作力度把民营企业党建工作提高到新水平。
一是不断加强对党员队伍的教育培训。
企业工作量大、流动性强，党员参加教育培训机会少，要强化党员教育的意识，让企业每一名党员都接受一定层次、一定学时的培训，提高他们的党性观念和综合素质。要健党员教育责任体系和约束机制，一级管一级，一级抓一级，层层抓到位。
二是切实搞好党组织活动的后勤保障。
民营企业党组织活动经费要纳入企业管理费用，上级党组织也要采取以奖代补的方式，下拨一定额度的党费，支持民营企业党组织开展工作。要注重解决民营企业生活困难党员和老党员实际问题，多渠道多途径进行帮扶，解除其后顾之忧，增强党员的归属感和荣誉感。
三是努力创新党组织活动的方式。
结合民营企业工作实际和党员职工思想实际，在坚持好“三会一课”制度的基础上，创新方式方法，提倡党群活动一体化，力求做到喜闻乐见、生动活泼，吸引广大党员参与。要拓宽企业党员发挥作用的平台，给党员提供更多更好施展才华的机会。
第二，发挥“两个作用”，就是要充分发挥民营企业党组织在职工中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用，准确把握民营企业党组织的功能定位
一是要紧紧围绕企业生产经营管理开展党的活动。
生产经营是企业的中心任务，企业党组织如果不是围绕企业发展开展工作，就很难在企业中有地位、有作为，既无法取得出资人的理解和支持，也难以受到职工群众的欢迎。民营企业党组织要以促进企业健康发展为目标，把党的活动与生产经营管理有机融合，实现同频共振、互促共进。要建立党组织与企业管理层双向互动联系工作机制，及时沟通协商有关情况，定期恳谈重要事项，探索党组织参与企业经营管理和重要决策的有效途径和方法。
二是要彰显党组织和党员的先进性。
广泛开展“双强六好”(发展强、党建强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好)创建活动，通过党员示范岗、党员责任区等载体，促进企业党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。要坚持党群共建，带领工会、共青团等群众组织，组织动员职工群众开展劳动竞赛、技能比武、技术创新，帮助企业强筋壮骨、克服困难，增强市场竞争力。
三是要切实维护职工群众合法权益。
民营企业党组织只有为职工群众说话、维护职工群众的合法权益，才能把职工群众紧密团结在党组织周围。要领导工会等群众组织积极反映群众诉求，依法依规为职工群众争取合法权益和应得利益，真正成为职工群众的主心骨。要积极协调各方利益关系，及时化解劳资纠纷，维护各方合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。要加强和改进企业思想政治工作，注重对职工的人文关怀和心理疏导，真正成为广大职工群众的贴心人。
四是要引领建设先进企业文化。
以学习型党组织建设带动学习型企业建设，提高职工群众综合素质，教育引导党员、职工和企业出资人，坚定中国特色社会主义共同理想信念，夯实团结奋斗的共同思想基础。积极开展企业精神文明创建活动，丰富职工群众精神文化生活。加强社会公德、职业道德教育和法制教育，促进诚信经营。
第三，建好“三支队伍”，就是要建设好民营企业党员队伍、党组织书记队伍、党建工作指导员队伍，把民营企业党的建设各项任务落到实处
要选优配强民营企业党组织书记。重点解决好民营企业“打工书记”多、“流动书记”多的突出问题，按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选优配强民营企业党组织书记，着力建设一支政治坚定、素质优良、相对稳定、充满活力的民营企业党组织带头人队伍。
要注重在企业党员中发现和培养党务工作的积极分子，他们与企业党员朝夕相处，更能了解所有党员的所思所盼所需，工作起来更接地气、更贴近实际、更有针对性，也更能代表大多数一线党员的心声，各级党组织都要注意从企业特别是一线党员队伍中，发现和培育党务工作者，让他们在实际工作中锻炼成长，勇挑重担。要加强教育培训，把民营企业党务工作者的培训纳入党员干部教育培训总体规划，市直工委也将加大工作力度，抓好示范培训、普遍轮训和任职培训，努力提高民营企业党务干部开展党建工作的素质和能力。
要不断发展壮大党员队伍。针对民营企业党员数量少的实际，加大发展党员工作力度，市直工委在下达发展党员计划时将适当给予倾斜。企业党组织要按照保持党员队伍先进性和纯洁性的要求，坚持标准，保证质量，严把入口关，把企业生产一线职工、经营管理人员和业务技术骨干作为重点对象，采取切实措施加强培养，条件成熟的要及时吸收到党内来。要注意培养发展符合条件的出资人入党。要创新流动党员管理服务，引导在民营企业从业的“隐性”党员主动亮明身份，回归党的队伍，发挥党员作用。
要加强民营企业党建工作指导员队伍建设。选派党建工作指导员是各地在民营企业党建实践中创造的好经验，我们要认真借鉴。住建局作为主管局、个私企业党委作为行业党委，要积极摸索，大胆尝试，按照“一人一企”、“一人多企”的思路，把局机关熟悉党务工作，党性观念强，政治素养高，有较强组织协调和沟通能力的党员干部，作为专职的党建工作指导员或者兼职的党建工作联络员，选派到所属民营企业定期或不定期地开展工作，指导企业党组织建章立制、开展活动，这对帮助企业做好党建工作一定会起到积极的作用。
综上所述，做好民营企业党建工作，最终还是要靠“四个一”来支撑，即：有一个好的领导班子，有一个好的活动阵地，有一个好的活动载体，有一套好的激励机制。做到了这“四个一”，我们民营企业党的建设就能更加扎实更为有效。
为了认真贯彻落实全省非公有制经济组织党建工作暨创先争优活动临夏(广河)现场经验交流会精神，今天我们召开全市非公企业党建工作会议，主要任务是回顾总结前一阶段全市的非公有制企业党建工作情况，安排部署下一阶段的主要任务。刚才，显明同志传达了全省非公企业党建工作现场会精神，表彰奖励了全市非公企业党建工作中的先进集体和先进个人。在这里，我谨代表州委向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
下面，就全市非公企业党建工作我讲三个方面的意见：
一、总结前一阶段的工作，全市非公企业党建工作取得了明显进步
近年来，州委正确审视全市经济社会发展的阶段性特征，把非公企业党建工作摆上重要议事日程，纳入党建目标责任书，以建立非公企业党组织和发展党员为突破口，以扩大党的工作覆盖面为着力点，积极探索党组织发挥作用的有效载体，全市非公企业党建工作水平不断提升。截止6月15日，非公企业中已建立党组织621个，组建率达到26.78%，名列全省第一，基本实现了规模以上、党员3名以上非公企业100%建立党组织，在非公企业从事生产经营活动的党员100%纳入党组织管理，党的工作100%覆盖非公企业的目标要求。
(一)健全理顺工作体制，强化非公企业党建工作领导。我们把理顺管理体制作为推动非公企业党建工作的关键来抓，健全完善州、县、所(分局)三级管理机构，不断夯实非公企业党建工作基础，强化了非公企业党建工作的组织保障。一是规范理顺非公党建工作体制。2009年4月，州委成立非公有制企业工作委员会，将非公党建工作纳入全市基层组织建设的整体规划，由组织部门主抓。经过一年多的运行实践，感觉到组织部门与非公企业缺乏联系的渠道，加之人手少，对非公企业党建工作抓不上手、管不到位，工作没有起色。针对这一情况，我们及时调整工作思路，从2010年3月份开始，把州县(市)非公企业工委相继转设到工商部门，将工商局局长任命为非公企业工委书记，各设一名专职副书记，并从组织等部门选派9名熟悉党务工作的干部担任专职副书记。同时，借助基层工商所(分局)直接管理和服务非公企业的优势，在全市42个基层工商所(分局)成立了非公企业党建工作站，在全市工商系统实行“一岗双责”，动员工商系统干部全员抓党建，逐步形成了各级党委重视，组织部门牵头抓总，州、县、所(分局)三级贯通的工作格局。二是加大非公党建工作支持力度。州委把非公企业党建工作纳入全市基层党建工作的范畴，与机关、农村党建工作同安排、同部署，先后出台了两个加强和改进非公企业党建工作的《意见》，州委冉书记高度重视非公企业党建工作，经常深入基层调查研究，了解掌握实际情况，研究解决存在的困难和问题，并就加强非公企业党建工作作出专门批示。今年我们结合创先争优活动，先后2次对非公企业党建工作进行了专项督查。加大非公企业党建工作的投入，州委组织部从州管党费中拿出7万元，支持非公企业工委开展工作，大部分县(市)将非公企业党建工作经费列入财政预算，积石山县在财力十分紧张的情况下，比照村级办公经费标准，给每个非公企业党支部解决经费5000元。各县(市)组织部门全额返还非公企业党员交纳的党费。三是健全完善非公党建工作制度。建立完善了非公企业党工委、党建工作站、党务工作者、党建指导员4项工作制度，制定了非公企业党工委办公室、党建工作站、党建指导员、非公企业党组织4个考核办法，为非公企业党建工作提供制度保障。帮助非公企业完善21项党建工作制度，使非公企业党建工作逐步走向规范化、制度化。四是强化非公企业党建业务培训。通过以会代训集中学、专题讲座辅导学、典型示范引导学等方式，分期分批对党务工作者进行培训，提高业务工作能力。共举办培训班31期，培训党建指导员、党建工作站长238人(次)，培训企业党支部书记200多人(次)，并选派企业管理人员到发达地区进行培训，先后培训430人(次);选派40名非公企业党组织书记和党务工作者，参加了省非公企业工委举办的培训班。五是加强非公企业党建的服务指导。选派136名干部到非公企业担任科技副厂长和党建指导员，既帮助企业发展，又开展党建工作，先后帮助非公企业办理各类行政事务62件，为企业提出意见建议128条，协调银行为企业发放贷款近1.9亿元，为企业发展注入了活力。
(二)加大培养发展力度，壮大非公企业党员队伍。各级非公企业党组织把发展党员作为搞好非公企业党建的根本来抓，通过“双找双培”、“双促整推”等有效措施，不断发展壮大非公企业党员队伍。非公企业党工委成立以来，发展党员221名，培养入党积极分子1588人，党员人数达到2361名。一是开展“双找双培”活动。在全市非公企业中开展了“双找双培”活动，即发动党员找组织、组织找党员;把党员培养成骨干，把骨干培养成党员，努力发展壮大非公有制企业党员队伍。各县(市)工商部门充分利用企业年检工作的有利时机，通过填报《非公有制企业年检年报情况统计表》，认真开展调查摸底，逐一核实非公企业党员情况，动员非公企业中“口袋”党员、“隐形”党员亮明身份。全市共找到743名“口袋”党员和“隐形”党员，使他们重新回到了党组织。广河县探索出的“找、引、转、培、帮、带”六字工作法总结提炼得很好，值得在全市推广学习。二是开展“双促整推”活动。开展了“双促整推”活动，即“把企业骨干培养成党员，促进企业党组织建设;把党员培养成企业骨干，促进企业提高效益，整体推进非公经济健康发展”，着力从非公企业业务技术骨干、中层管理人员中培养入党积极分子、发展党员，不断为企业党组织输入新鲜血液。三是加强流动党员管理。加强摸底调查，建立工作台帐，摸清流动党员底数，督促流动党员及时接转党组织关系，编入非公企业党支部，纳入党建工作站管理，组织党员参加党组织活动。四是加大发展党员力度。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，严格按照程序和标准，坚持成熟一个，发展一个，不断发展壮大党员队伍。注重在企业主、经营户中培养入党积极分子，积极为非公企业党组织储备新的力量。
(三)加强教育管理，发挥非公企业党员先锋模范作用。按照企业党建同服务企业发展相结合、同发挥党员先锋模范作用相结合、同服务职工群众相结合的原则，创新载体、探索途径，开展组织生活，增强党性观念，激发了党员爱岗敬业、发挥作用的热情。一是开展主题教育。组织非公企业党员学习党的路线方针政策和法律法规，及时组织开展党性教育、优良传统教育、先进性教育，提高了企业党员员工的政策意识和维权意识。二是开展民族团结进步教育。结合民族团结进步创建活动，在非公企业中开展了“三个离不开”为主的民族团结进步教育，促进了企业和谐、社会和谐。三是开展诚信教育。在广大员工中认真开展了“质量至上、诚信为本”的教育，激励和引导党员员工做“思想上的旗帜、形象上的镜子、业务上的标杆、工作上的模范”，充分发挥党员的先锋模范作用，自觉维护市场经济公平有序的竞争秩序，做到了企业生产与承担的社会责任相统一，树立了守法、诚信、负责的社会形象。四是开展技能培训教育。采取“请进来”和“走出去”相结合的办法，引进高层次的技术和管理人才，派出业务技术骨干到发达地区学习先进经验和管理模式，帮助企业转型升级，增强核心竞争力。如西坡太子山水泥集团以优厚的待遇，从四川、重庆、湖南、湖北等地引进高层次人才17名，帮助企业发展生产，同时派出技术骨干到浙江等地进行技术培训，提高中层管理人员的业务水平。
(四)采取“六建”模式，扩大非公党建工作覆盖面。我们立足全市非公企业数量多、规模小、党员分布分散的实际，按照分类指导、先易后难的原则，在实际工作中区别不同情况，探索出了“六建”模式。一是单独建。对有3名以上党员的，由县(市)委非公企业工委选派党员干部直接联系、帮助指导企业单独建立党的支部，纳入党工委管理。二是联合建。对行业相近、住址相邻，党员人数不足3人的企业，由非公企业工委负责协调联系，联合组建党支部。三是挂靠建。对规模小，行业性质不同，没有办法联合建立党支部的企业，按照就近、便于管理的原则，将党员关系挂靠市场、村、街道社区、工商所等党组织，进行有效管理。四是引进建。对达不到建立党支部条件的企业，根据企业生产、经营、管理的实际需要，依托人才市场、求职信息，帮助企业引进有党员身份的人才，接转党组织关系，建立党支部。五是下派建。对有2名党员，发展新党员条件不成熟、不适合联合、挂靠组建党支部的企业，从组织部门、工商部门、乡镇、街道选派党员干部进驻企业担任党建指导员，党员人数达到组建党支部的要求，组织关系转入企业，建立党支部。六是培养建。对没有党员的企业，由辖区基层党委引导企业首先组建工会、共青团、妇联等群团组织，从中培养入党积极分子，为发展党员创造条件，条件成熟后组建党支部。
(五)创新活动载体，扎实推进非公企业创先争优活动。按照企业党建同服务企业发展相结合、同发挥党员模范作用相结合、同服务职工群众相结合的原则，创新载体，探索途径，着力在开展活动、发挥作用、增强实效上下功夫。一是加强阵地建设。以非公企业党建工作“基础建设年”和“规范提升年”为契机，按照“四个一”、“六个有”的规范化建设标准，狠抓阵地建设，搭建党员活动平台。认真落实“三会一课”制度，建立党员活动中心，丰富活动内容，使企业党组织有机构、有阵地、有经费、有制度、有活动、有资料。二是发挥党员示范带头作用。非公企业通过设立“党员示范岗”、“党员责任区”，教育引导企业党员爱岗敬业，以党员的先进性带动企业员工的生产积极性，做到了“关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章”，以实际行动树立党员的良好形象。三是创新活动方式。在非公企业党员中普遍开展了以“比纪律、比学习、比技术、比质量”为主要内容的“四比”活动，增强了职工的组织纪律性，提高了业务能力和技术水平，提升了产品质量。开展了“不违法经营、不违约失信、不制假贩假、不抬价压价、不克扣工资”和“带头合法经营、带头讲诚守信、带头依法纳税、带头维护民族团结、带头维护职工合法权益、带头参加社会公益活动”为主要内容的“五不”、“六带头”活动，树立了企业信誉，激发了企业活力。四是开展建言献策活动。广开言路，鼓励非公企业党员为企业发展出谋划策。全市非公企业共设立意见箱302个、召开座谈会450场次，发放意见建议征求表1.85万份，许多意见建议被企业主采纳，增强了党员参与企业管理、发展的积极性。
总的来说，全市非公企业党建工作在探索中发展，在实践中提升，取得了可喜的成绩，得到了国家工商总局，省委组织部、省非公企业工委的充分肯定。这些成绩的取得，是州委正确领导的结果，是各级组织部门和工商系统干部辛勤努力的结果，也是广大企业家鼎力支持的结果，在此，我代表州委向关心支持全市非公企业党建工作的同志们表示衷心的感谢!
二、分析当前面临的形势，全市非公企业党建工作依然存在一些问题和不足
非公有制企业党建工作是党的建设的重要组成部分，也是党建工作的一个新领域。尽管我们在加强非公企业党建工作方面进行了积极探索，采取了一些有效措施，非公企业党建工作迈出了可喜的一步，但我们也要清醒地看到，全市非公企业党建工作仍然是基层党建的薄弱环节，许多问题需要在实践中不断探索、寻找答案。
(一)正视存在的问题，增强做好非公企业党建工作的责任感。当前，非公各企业党建工作中存在的问题主要表现在：一是各县(市)工作进展不平衡，县(市)之间有差距，有些县对非公企业党建工作认识不够到位，抓非公企业党建工作的措施办法不多、力度不大，非公企业党建工作水平有待于进一步提升。二是部分企业主对党的认识模糊，对党建工作重视支持不够，导致企业党组织作用难发挥，企业员工入党积极性不高。三是虽然我州非公企业党组织组建率高于全省平均水平，但在规模以下企业中组建党组织的力度不够大，仍有很大的拓展空间。四是党组织和党员在企业中作用发挥不明显。有党组织的也只是建立了支部，党组织在辅助企业发展和转型上作用发挥不够;党员也只是亮明了身份，在依法生产、合法经营、增加企业效益上参与不多、谋划得少，党组织和党员发挥作用的有效途径需进一步探索。五是目前已组建的大多数党组织机构还不完善、党员人数少、办公条件简陋、规章制度不齐全、服务企业的能力差，规范化程度较低。六是找回的“隐形”党员和“口袋”党员只是形式上亮明了身份，但由于长期没有参加组织生活、没有按期缴纳党费、没有纳入党组织管理，根据《党章》“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党”的规定，如何确定这些找回党员的身份，是需要我们认真研究解决的一个新问题。
(二)分析当前形势，增强做好非公企业党建工作的紧迫感。非公有制经济组织是我们国家社会结构不断变化过程中一支非常旺盛的力量，是快速增长的新的社会阶层。近年来，州委、州政府立足州情，出台扶持政策，支持非公经济发展，目前全市非公有制企业达到2254户，非公经济占到全市经济总量的一半以上。州委十届六次全委会议提出了“十二五”跨越式发展的宏伟目标，实现这一目标，非公经济具有举足轻重的作用。但从我州非公企业的发展现状来看，大多数企业处于小作坊式生产、家族式管理、传统模式经营，规模小、档次低、发展慢，如何帮助引导非公企业改进经营模式、建立现代企业制度、促进企业转型升级，是摆在各级党组织面前的重大而又紧迫的任务。加强非公企业党建工作，就是要不断扩大党的工作覆盖面，把组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，增强党在政治上的引导力、组织上的凝聚力和发展上的推动力，保障企业健康快速发展，以非公经济的快速发展服务和推动全市经济社会实现跨越式发展。
(三)总结实践经验，把握非公企业党建工作的内在要求。在工作实践中，我们深深体会到，要做好非公企业党建工作，就必须牢牢把握以下几点。一是搞好非公企业党建工作，必须坚持上级党委的正确领导。非公企业党的建设是党建工作不可或缺的一部分。上级党委的坚强领导是搞好非公企业党建工作的不竭动力，也是搞好非公企业党建工作的根本保证。二是搞好非公企业党建工作，必须坚持与时俱进、探索创新。实践证明，把非公企业党建工作交给工商系统是完全正确的，这不仅给工商系统赋予了新的使命、增加了新的职能，而且给工商系统队伍建设、业务建设搭建了新的平台，为工商工作注入了生机和活力。通过抓非公企业党建工作，工商干部主动走进企业，变被动服务为主动服务，密切了工商部门与企业的关系，进而密切了党群干群关系。三是搞好非公企业党建工作，必须有一整套高效的工作机制。我们在抓非公企业党建的过程中，始终明确工作主体，构建起“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，非公企业工委具体负责，各相关部门密切配合的工作格局，有力地促进了非公企业党的建设。四是搞好非公企业党建工作，必须有一支精干务实的工作队伍。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。我们选派熟悉党务工作的干部到县(市)非公企业工委工作，建立基层工商所党建工作站，积极培养工商干部从事党建工作，通过内部培养、机关选派等方式，把那些懂经营、善管理、业务强的人才选进非公企业从事党务工作，从而建立起了一支政策明、业务精、素质强的工作队伍，州、县(市)从事非公企业党建工作的人员达到400多人，保证了非公党建工作有人抓、有人推、有人落实。五是搞好非公企业党建工作，必须坚持把服务企业作为根本目标。只有不断地深化和拓展党建工作内涵，使非公企业党建工作与企业发展目标同向、工作同力、管理同步、利益同享，才能实现党建工作与企业发展的互促共进，互惠双赢。实践证明，只有充分结合企业特点开展党务工作，才能为企业所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护、为业主所支持。
三、明确今后一个阶段的任务，努力实现全市非公企业党建工作的新突破
在6月上旬召开的全省非公经济党建工作经验交流会上，国家工商总局副局长钟攸平，省委常委、副省长刘永富，省委常委、组织部长吴德刚充分肯定了临夏州非公企业党建工作，对做好当前和今后一段时期的非公企业党建工作作了安排部署。州委冉书记5月份对非公企业党建工作作出重要批示，提出了明确要求。中央、省委、州委领导的这些要求，为我们以改革创新精神不断推进非公企业党建工作指明了方向。下一步，我们一定要贯彻落实好全省非公经济党建工作经验交流会精神，在巩固扩大党建工作覆盖面的基础上，积极探索非公企业党组织和党员发挥作用的有效途径，努力把非公企业党建工作提高到一个新水平。
(一)突出重点，不断巩固扩大党组织在非公经济领域的覆盖面。扩大党组织在非公领域的覆盖面，是夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的前提和基础。我们要在巩固前一阶段工作的基础上，全面推广“六建”模式，提高非公企业党组织组建率，通过一个阶段的努力，力争使组建率达到30%以上。一是继续开展调查摸底。各县(市)委组织部和非公企业工委要密切配合，组织专门力量，对各企业进行一次彻底排查，对已经单独建立党组织的抓好巩固提高;对联合建立党组织的，要分清情况、区别对待。如联合组建的党组织中涉及两个或两个以上的规模以上企业，均视为未建党组织的企业，要积极创造条件，督促单独建立党组织;对未建立党组织的企业，要认真调查分析，找准原因和症结，研究提出加强组建的针对性措施，列出目标任务、工作进度和时间安排，靠实责任，抓好组建工作。二是加强对企业主的教育引导。实践证明，业主的理解和支持是搞好非公企业党建工作的关键。各级非公企业工委要把对业主的教育引导作为一项重要任务，在企业组织开展一系列的主题实践活动，增强业主依法支持党建工作的自觉性。要通过与业主约谈、召开座谈会、谈心会等多种方式，定期或不定期地加强与业主进行面对面的沟通交流，加深他们对党建工作的认识和理解，帮助他们消除思想疑虑。在推荐业主代表参政议政、评先选优、安排社会职务时，要把业主对党的感情、对党建工作的态度作为重要条件，激发他们的政治荣誉感和社会责任感。要大力宣传表彰支持党建工作的业主，注意发现和培育一批“重党建、抓党建、促发展”的典型企业，推出一批思想觉悟高、企业发展好、热心回报社会的业主，形成正确的舆论导向和良好的社会氛围。三是推进工建、团建、妇建工作。做好非公有制企业中的工会、共青团、妇女工作是扩大党的工作覆盖面和影响力的重要渠道和基础。在暂不具备建立党组织条件的企业，要按照有关法规和章程，首先抓好工会、共青团、妇女组织的组建，并以此为依托，开展党的工作，扩大党的影响力，为建立党组织创造条件。要充分利用工会、共青团、妇女组织这块阵地，大力宣传贯彻党和国家的方针政策，及时向广大职工群众传递党的声音，使他们能够经常受到党的教育。要大力支持工会、共青团组织依法维护职工群众的合法权益，让广大职工群众感受到党的温暖。要依托工会、共青团组织做好在工会会员、团员青年中培养入党积极分子、“推优”工作，在思想引导和党员力量储备等方面为建立党组织创造有利条件。
(二)破解难题，大力加强非公企业党员队伍建设。建设一支始终保持先进性的党员队伍，是非公企业党建工作的重要内容，也是发挥党组织作用的重要基础。各级组织部门和非公企业工委要加强指导，积极推广广河县发展党员“六字”工作法，大力发展非公企业党员，不断壮大党员队伍。一是做好寻找、引进、输转党员工作。目前非公企业组建党组织的困难之一是党员数量少，有的党员还不愿“亮身份”，各级非公企业工委要下决心破解这一难题，对于党员人数少的企业，要通过举办人才交流会、用工信息发布会、专场招聘会等方式，把党员优先推荐到企业就业;通过与企业协商，从机关事业单位选派党员科技特派员等方式，与企业现有党员一道建立企业党组织;开展“党员找组织、组织找党员、党员找党员”的“三找”活动，动员党员主动亮明身份，接转组织关系，参加党的组织活动。二是做好发展党员工作。坚持标准，保证质量，继续抓好非公企业入党积极分子培养和发展党员工作，突出培养发展经营骨干、技术骨干、管理骨干、高知识层次人员，积极稳妥地做好在业主中发展党员工作，重点在一线优秀员工中培养发展党员，使非公企业职工中的党员比例有较大幅度提升，规模较大的生产型企业车间有支部、班组有党员。深入开展“把企业生产经营技术骨干培养成党员、把党员培养成企业生产经营技术骨干，把党员生产经营技术骨干培养成企业管理人才”的“三培养”活动，提高企业党员素质。三是抓好党员的学习教育。通过广泛开展党章、公司法的学习教育，着力解决部分党员存在的党员意识不强、组织纪律性差、“雇佣”思想较重、奉献精神不够等突出问题，引导广大党员牢固树立“党员是第一身份”的思想，自觉做到“在党言党、在党爱党、在党为党”，自觉发挥先锋模范作用。四是开展丰富多彩的党组织活动。把相对集中与化整为零结合起来，政治学习与技能培训结合起来，走小型、民主、灵活、多样的路子，切实增强组织生活的实效性和感染力。要组织党员开展以服务生产经营、服务群众为主要内容的主题实践活动和“党员示范岗”、“党员示范车间(班组)”、“党员责任区”创建活动;积极推行“党员承诺制”，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事，以实际行动展示非公有制企业党员的先进性形象。
(三)创先争优，充分发挥非公企业党组织作用。州委加强和改进非公企业党的建设工作的意见，明确了非公企业党组织要发挥“六个方面”的作用。广大非公企业党组织要结合创先争优活动的开展，积极创建“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”党组织，广大非公企业党员要争当“创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋和奉献爱心先锋”的“五个先锋”党员，以实际行动树立党组织和党员的良好形象。从我州非公企业的实际情况来看，要着力在以下四个方面做好工作、发挥作用：一是服务生产经营，促进企业发展。始终坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展的思路，把着力点放在支持和促进企业经营发展上，组织动员党员和员工为企业发展出力、献策，促进企业加强科学管理、提高经济效益、增强核心竞争力。二是服务广大员工，凝聚党心民心。始终坚持“以人为本”精神，理解、关心、爱护党员、员工和业主，深入细致地做好思想政治工作，帮助他们解决最关心、最直接、最现实的问题，让他们切实感受到党组织的温暖，不断增强党组织对广大员工的信赖感和凝聚力。三是协调利益关系，构建和谐企业。畅通员工与企业党组织和经营管理层的沟通渠道，按照平等、民主的原则，公平公正地协调业主和员工的利益，依法维护各方面的合法权益，让广大员工共享企业发展成果;妥善处理劳资矛盾和薪酬纠纷，及时调处化解一些影响企业稳定的苗头性、突发性矛盾;帮助协调企业与驻地之间的关系，为企业发展营造良好的内外环境。四是培育企业精神，发展企业文化。充分发挥政治、组织和宣传优势，经常性组织开展思想政治教育和健康有益的文体活动，建设富有企业特色和时代精神的先进企业文化，使企业党建工作和企业发展相融互动。
(四)规范建设，进一步提升党组织服务企业发展的能力。加强非公企业党组织规范化建设，是党组织服务功能全面提升的重要保证。要从选好配强非公企业党组织书记入手，加强非公企业人才队伍建设，健全完善各项制度，形成抓非公企业党建的长效机制，全面提升非公企业党建工作整体水平。一是健全完善非公企业党建工作长效机制。要进一步健全工作机构，充实工作力量，夯实工作基础。县(市)非公企业工委要加大工作力度，建立完善工作制度，要学习广河县非公企业工委的有效做法，建立非公企业党建网，搭建平台，提升工作水平。要进一步加强基层党建工作站建设，配强工作力量，健全工作制度，建立基础台账，切实发挥好指导、协调服务的作用。为了进一步配齐配强各县(市)非公企业工委和党建工作站力量，省委组织部、省编办、省人社厅、省工商局、省非公企业工委联合下发了《关于选调县区非公有制企业党工委工作人员的通知》，州、县(市)组织部门和非公企业工委要高度重视，严格按照条件，把思想政治素质好、业务能力强、热爱非公企业党建工作的干部推荐选拔到非公企业工委办公室和党建工作站。要进一步加大非公企业党建工作投入，切实为党建活动提供场地、经费等保障。非公企业工委和党建工作站经费纳入同级财政预算;非公企业党组织活动经费按照职工工资总额0.5%的标准，在税前计提;非公企业党费全额返还;各县(市)每年下拨其他党建工作活动经费时，要对非公企业党组织倾斜和扶持。帮助企业党组织建立党员活动室，配齐党员电化教育设备，使党员活动有阵地。各级党委要把非公企业党建工作纳入党的基层组织建设整体规划和年终党建目标责任考核管理，统一安排部署，统一督促检查，统一考核评比，组织部门要牵头抓总、非公企业工委督查指导、基层党建工作站具体实施，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，形成一整套完善的长效机制。二是选好配强党组织书记。要拓宽选任渠道，改进选任方式，把党性观念强、懂经营管理、会做群众工作、党员和职工群众公认的优秀人才选拔到党组织书记岗位上来。党组织书记一般应从企业管理层党员和企业职工党员中产生;企业内部暂时没有合适人选的，经与企业协商，可由党建指导员担任。有条件的企业，要积极推行党组织书记公推直选、公推公选，鼓励选配专职党务工作者。要有意识地发现、培养和储备一批党务工作者人才，建设一支既有数量又有质量的党组织书记后备人才队伍。要探索建立非公有制企业党组织书记保障激励机制，把政治上的关心和经济上的激励结合起来，逐步探索建立党务工作者生活补助制度，给党务工作者发放一定数额的工作补贴。三是加强非公企业人才队伍建设。按照党管人才的原则，各级组织部门将非公企业专业技术人才纳入全市人才队伍实行统一管理，与其他各类人才一视同仁，特别在职称评定、表彰奖励等方面给予倾斜照顾。在即将召开的全市庆祝建党90周年命名大会上，州委将对全市非公党建中涌现出的6名优秀党务工作者、优秀共产党员进行表彰奖励。要积极协调非公企业党组织吸引人才、留住人才、管好人才，发挥人才作用。各非公企业要制定人才队伍发展规划，引进高学历人才，外聘中高级职称人员，建立专业技术人才队伍。四是建立健全各项规章制度。按照企业性质、行业种类、经营范围等特点，着力抓好党组织组建、党组织书记培训、发展党员、制度建设和活动场所建设等工作，不断规范非公企业党组织的标牌、学习记录本、规章制度、支部活动流程等，积极推进非公企业党建工作规范化建设。要建立健全组织生活制度，使党员的权益切实得到保障，增强党组织解决自身问题的能力;要建立健全学习培训制度，不断提高党员的思想政治素质和岗位技能，增强为企业生产经营服务的本领;要建立健全党员管理制度，加强对党员的管理和监督，展示党员积极、健康、先进的一面;要建立健全党员联系群众制度，密切党员与群众的联系，教育群众，服务群众，带动群众。
同志们，加强非公有制企业党建工作，既是实现临夏跨越式发展的现实需要，更是我们党固本强基的战略举措，任务艰巨，责任重大，使命光荣。因此，我们要进一步解放思想，提高认识，创新举措，扎实工作，不断把非公企业党建工作提高到一个新的水平，为全市经济发展、社会和谐、各族人民幸福安康做出新的更大的贡献!
在全县非公企业党建工作会议上的
讲话
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(2011年3月29日)
同志们：
在全县上下深入贯彻落实县十四届二次党代会、县十四届十七次全委会暨全县经济工作会议精神，加快推进全县“三二一六”发展战略的关键时刻，组织召开全县非公企业党建工作会议，主要任务是传达贯彻全市非公企业党建工作会议精神，全面安排部署我县非公企业党建工作。刚才，我们传达学习了全市非公企业党建工作会议精神，3个非公企业的负责同志发了言，县非公企业工委表彰命名了3户非公企业党建示范点并授了牌，与基层各工作站及责任股、室签订了党建目标管理责任书。刚才，党委书记、局长**同志代表县非公企业工委作了工作报告，认真回顾总结了2010年全县非公企业党建工作情况，全面安排部署了2011年全县非公企业党建工作，讲的很好，我完全同意。特别是市非公企业党工委副书记、市工商局*局长在百忙之中亲临指导会议，并做了重要讲话，请大家一并认真学习，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲两个方面的意见。
一、以对县委高度负责的态度，充分认识做好非公企业党建 - 1 -
工作的重要性和紧迫性
非公有制经济组织是党的基层组织建设的重要领域。加强非公企业党建工作，对于促进非公经济健康发展，加强党的执政能力建设和先进性建设，具有重大的现实意义。2009年11月县非公企业工委成立，特别是2010年5月份以来，县非公企业工委紧紧围绕全县工作大局和党建工作重点，以深入开展“基础建设年”活动为抓手，抓基层夯基础，全县非公企业党建工作取得了显著成效。党建工作基础明显夯实。成立了基层党建工作站，全面落实了非公企业党建目标管理责任制、领导联系包抓示范点制度和“一岗双责”等落实机制，建立了非公企业党建工作制度，完善了党建基础资料。党组织覆盖面不断扩大。在非公企业中新成立党组织**个，累计达到**个，非公企业党组织组建率达到**%;新发展党员**名，党员总数达到**名，党员在非公企业中的覆盖率由**%提高到**%。党建活动进一步深化。深入开展了各类主题实践活动和创先争优活动，评选表彰了一批先进党组织和优秀共产党员，培育树立了一批党建示范点，党组织及党员的先进性进一步发挥。非公企业党建工作成效初步显现，党工委工作获得全县党建责任目标考核二等奖。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县非公经济总量和非公企业规模相对较小的实际情况短期内不会有多大改变，非公企业党组织组建难、覆盖率不高仍是我们工作上的主要瓶颈;宣传教育工作不深入，发展党员难、活动开展难仍旧是我们工作上的明显短板;党务工作人员党建业务还不够精通，指导不到位，少数非公企业对党建工作的抵触情绪仍很大，非公企业
党建制度不够完善，长效运行的工作机制尚处于探索阶段等仍旧是我们工作上的最大硬伤，与省、市、县委求突破、创品牌的要求相比，我们的工作更存在较大的差距。党的十七大、十七届四中全会对加强非公企业党建工作提出了新的更高的要求。2010年5月，习近平、李源潮同志分别就我省加强非公企业党建工作的做法作出重要批示，给予充分肯定，要求进一步总结经验，交流推广。去年年底以来，全国党建研究会通过调研，先后授权中国共产党新闻网、《党建文汇》、《党建研究》等权威媒体，总结推广了我省加强非公企业党建工作的典型做法和经验。最近，省委陆浩书记在《求是》杂志专门发表署名文章，全面介绍了全省推进非公企业党建工作的新路子。在全省非公企业党建工作齐头并进、目前一定程度上“全国非公企业党建学甘肃”的形势下，作为基层组织建设的先进县，我们没有任何理由停滞不前，必须把非公企业党建工作放在与其他各领域党建工作同等重要的位置，按照县十四届十七次全委会暨全县经济工作会议以及全市非公企业党建工作会议一系列部署要求，高度重视，积极探索，强化措施，规范提升，狠抓落实，务求实效，以百倍的努力把全县非公企业党建工作提高到一个新水平。
二、以求突破创品牌的劲头，全力做好2011非公企业党建各项工作
2011年，全县非公企业党建工作要紧紧围绕全县“三二一六”发展战略，以促进非公企业健康发展为目标，以巩固、规范、提升为重点，以深入开展创先争优活动为动力，努力在党组织组建、规范提升、创先争优、党员发展、培树典型五个方面实现新
突破。
第一，要以实现“两个全覆盖”为目标，努力在扩大党组织覆盖面上实现新突破。要把党组织组建作为首要任务，以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖“两个全覆盖”为目标，严格程序，分类实施，扎实推进。对现有3名以上正式党员且各方面条件具备的非公企业要尽快单独组建党组织;对党员人数不足3名的非公企业，要采取企企联合、村企联合、挂靠组建等模式，成立联合党组织;对尚未建立党组织的非公企业，要及时选配党建指导员，指导帮助开展组建工作;对没有党员的非公企业，要抓紧组建工会、共青团、妇联等群团组织，指导开展群团活动，为建立党组织创造条件;对新增规模以上的非公企业，要掌握情况，及时跟进，建立党组织，开展各项活动。必须确保全县非公企业党组织组建率达到20%以上，巩固率不低于98%。
第二，要以规范提升为重点，努力在发挥党组织作用上实现新突破。抓好已成立非公企业党组织的规范提升工作，充分发挥党组织及党员作用，是非公企业党建工作拥有持久生命力的核心所在。在具体工作中，必须突出抓好以下3个方面。一要建立健全工作制度。紧扣企业生产实际，建立健全非公企业党建目标管理、责任落实、开展党建活动等方面的制度机制，着力构建目标明确、责任到人、运行规范的非公企业党建工作格局。二要规范各项党建活动。重点抓好支委会、党员大会、党员“三会一课”、党员民主评议等常规性党建活动的开展，切实加强对党员的教育管理。要根据企业生产实际，积极探索创新实践载体，组织党员开展各项主题实践活动，服务企业壮大增效，着力提高党建活动
的实效性。对于制药公司等没有开展党建工作、活动不经常的企业，要以“主动”的态度和“破冰”的决心千方百计抓，确保运转正常化。三要健全完善党建资料。不断规范企业党建基础资料，逐步达到内容齐全、记载规范的要求;已成立党组织的非公企业，要全部建成党员活动室，力争实现每个非公企业党组织有一处党员活动室的目标。
第三，要以开展创先争优活动为动力，努力在推动非公企业发展上实现新突破。创先争优活动是今年全县组织工作的重点，也是非公企业党建工作的重中之重。要紧紧围绕纪念建党90周年，以加强党的建设和促进企业发展为目标,在非公企业党组织中深入开展争创“五个好”党组织，在业主中开展“争做优秀创业者”活动，在党员中开展争做“五个先锋”、党员示范岗、党员承诺制等活动;同时，要注重在先进私营企业、重点骨干企业中培育先进党组织，在纳税大户、产业带头人和先进个体户中培育优秀共产党员;要突出非公企业特点，注重细化承诺目标，采取多种有效方式，促进承诺事项的落实;要开展形式多样的点评和评选表彰活动，抓好典型，示范带动;要积极为企业、为职工办实事、解难题，确保创先争优活动取得实效。
第四，要以做好党员发展工作为基础，努力在壮大党员队伍上实现新突破。党员发展是党建工作的基础，也是组建非公企业党组织、扩大党的覆盖面的基础。各非公企业党组织要按照党员发展“十六字”方针，严格程序，注重质量，重点做好在企业生产一线和技术、经营、管理骨干中发展党员工作，在保证质量的前提下，全年每个非公企业党组织至少发展党员1名以上，30
人以上的非公企业至少发展1名党员，同时要做到非公企业主的培养和发展入党工作。要认真组织开展“双找三培养”活动，通过组织找党员、党员找组织、切实加强对流动党员的管理，做到流动不流失。并通过把企业生产经营技术骨干培养成党员，把党员培养成生产经营技术骨干，把党员生产经营骨干培养成企业经营管理人员，使规模以上非公企业高层管理人员中都有一定数量的党员，中层管理人员和业务技术骨干中党员比例达到二分之一以上。
第五，要以培育树立典型为抓手，努力在创建非公企业党建品牌上实现新突破。培育树立典型，充分发挥典型的示范辐射带动作用，是推动非公企业党建任务落实、提升整体工作水平的一项重要举措，也是省、市、县委提出的要求。县非公企业工委要把这项工作抓在手上，做到有安排、有标准、有对象、有考核、有奖罚，真正抓建2-3个在全市、全县有影响力、“特色突出、内涵丰富、带动能力强”的非公企业党建示范点，着力在靠实责任、整合资源、形成合力上探路子、下功夫，使抓建的示范点具有实实在在说服力、影响力、带动力，推动全县非公企业党建工作上水平、上台阶。
同志们，做好非公企业党建工作意义重大，任务艰巨。县非公企业党工委和非公企业党组织要切实靠实责任，强化措施，不断探索新思路、解决新问题，努力开创我县非公企业党建工作新局面，为推动全县经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献，以优异的成绩向建党90周年献礼。
谢谢大家!
同志们：
今天，我们在这里举办全市非公有制企业党建工作示范点党组织负责人培训班。这个培训班很重要，开得也很及时，既是对我市非公有制企业党建工作取得成效的总结，也是进一步弘扬XX发展经验，保持继续走在全省前列，扎实推进党的基层组织建设的具体措施。这次培训班内容丰富，形式多样，有业务辅导，专家报告，还有外出参观学习。希望通过这次培训班，对全市非公企业党建工作产生积极的推动作用。同时，也希望各位书记珍惜这次培训机会，争取学有所获。下面，我讲几点意见：
一、更新观念，充分认识新形势下加强和改进非公有制企业党建工作的重要意义
1、加强和改进非公有制企业党建工作，是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础的迫切要求。改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了深刻的变化，出现了个体工商户、私营企业主、中介服务组织从业人员、私营企业中的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员等社会阶层。这种变化在市场经济发展较早，区域经济较为发达的我市表现的特别明显。非公企业作为极其活跃的经济细胞，集中了一大批新社会阶层，聚集着一大批思想活跃、技术先进、勤奋有为的优秀人才。据统计，目前，我市有个体工商户85352户，从业人员22多万人;私营企业8462家，从业人员13多万人。这些新的社会阶层同样是推进改革、繁荣经济、维护稳定的重要力量。随着非公经济的迅速发展，他们在社会中的影响力将越来越广，在经济社会发展中作用将越来越大，在社会人员中所占比例也将越来越高。要更好地团结他们，激励他们充分发挥作用，就必须切实加强非公企业党的建设，把包括新的社会阶层广大人员在内的一切力量凝聚在党组织的周围，使他们始终保持坚定正确的政治方向，真正成为促进发展、维护稳定的一支重要力量。实践证明，只要我们加强和改进党建工作，团结包括新的产业工人和新的社会阶层等广大人员在内的一切力量，以党的改革开放的好政策感召他们，以党组织的关怀温暖他们，以有效的思想教育提高他们，才能不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，才能团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素。
2、加强和改进非公有制企业党建工作，是加强基层党组织建设，巩固党的执政地位的紧迫任务。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。当前，世界多极化和经济全球化趋势日益明显，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。我国改革和发展处于关键时期，社会出现了“四个多样化”的新形势。在这样的宏观背景下，加强党的基层组织建设，推进党的建设新的伟大工程，巩固党的执政地位，显得尤为重要而迫切。非公有制企业党建工作，是基层党组织建设的新领域，是全面加强党组织建设的新要求，是新形势下巩固党的执政基础的新课题，是党的活动不断拓展的新阵地。近年来，我市把非公有制企业作为基层党组织建设的重中之重来抓，积极推进非公有制企业党建工作，拓展基层党建工作的空间，延伸基层党建工作的触角，取得了明显的工作成效。但我市非公有制企业党建工作所取得成绩是阶段性的，工作中还存在不少问题和薄弱环节，如企业党支部规范化建设问题，党组织的作用发挥问题，党员的教育、管理、服务和发展问题等。这些问题都是当前我市非公有制企业党建工作的难点和重点，需要我们全面分析，找准差距，在此基础上，加大创新力度，采取有效措施，认真加以完善和提高，切实增强非公有制企业党组织的凝聚力和战斗力。
3、加强和改进非公有制企业党建工作，是促进非公有制企业健康发展，建设“和谐XX”的根本保证。非公有制企业是社会主义市场经济的主体，它的存在和发展，激发了市场竞争的活力，发展了社会的生产力，孕育着区域经济发展的活力。非公有制企业发展到今天的水平，靠的是党的路线方针政策的正确指引，靠的是各级党政组织的鼓励、支持和引导。今后更宽领域、更深层次的发展，同样离不开党的政治优势。加强和改进非公有制企业党的建设，不仅有利于党对非公有制经济组织的政治领导和经济监管，使党的路线方针政策在企业得以贯彻执行，促进企业科学决策，提高管理水平;有利于加强对职工的教育管理，提高职工队伍素质，增强企业的凝聚力;也有利于及时化解矛盾，协调各方面的关系，帮助企业树立良好形象，得到社会的认可和支持。这既是党自身建设的需要，也是非公有制企业健康发展的需要，更是我市建设国际性商贸城市、构建“和谐XX”的根本保证。
二、总结经验，正确评价我市非公企业党建工作的成效与不足
近年来，我市围绕国际性商贸城市建设和建设“和谐XX”大局，基层组织建设迈出了新的步伐，非公有制企业党建工作取得了新的进展。主要表现在：
1、建制度，完善非公有制企业党建工作领导责任体系
一是建立市委非公有制企业党建工作联系会议制度。下设办公室，负责日常监督、检查、指导等工作，定期召开例会、经验交流会、专题调研，及时掌握非公有制企业党建工作遇到的新情况，研究解决相关政策问题。各镇(街道)和市机关有关部门党委也建立相应组织机构，并落实专人负责非公有制企业党建工作。
二是非公有制企业党建工作指导员制度。对没有党员、未建党组织的企业，推行非公有制企业党建工作指导员制度，帮助企业制订企业党组织组建计划，落实相关工作措施，做好思想宣传引导工作，及时建立党的组织。目前，全市对 124家企业下派了党建工作指导员。
三是党员领导干部联系企业党建工作制度。党员领导干部要定期到点调查研究，指导联系点企业党组织开展规范化建设，真正把联系点建设成为示范点，切实发挥示范引导作用。通过树立先进典型、召开座谈会、政策激励、政治鼓励等方式，提高企业经营管理者的思想认识，支持、配合企业开展党建工作，为党组织开展活动创造良好的工作环境。
四是非公有制企业党建工作示范点帮联制度。全市各级非公有制企业党建工作示范点联系 1-2家非公有制企业党组织，通过帮联，进一步发挥企业党组织在规范化建设、维护各方的合法权益、发挥党组织和党员的作用、促进企业健康发展等方面的示范带动作用，以点带面，推动非公有制企业党建工作整体水平的提高。
五是非公有制企业党建工作责任制。对履行责任制情况、工作进展情况，市委组织部每季进行情况通报，市委每年组织一次专项督查，年终进行目标管理责任制考核。各镇(街道)党委每半年进行一次督查，督查情况及时报告市委组织部。
六是党工团共建机制。开展工会、团组织“三级联创”活动，积极探索“党建带工团建、工团建强党建”的新途径。深入开展思想政治工作，协调企业与职工、职工与职工的关系，正确处理劳资矛盾和职工内部矛盾，积极维护企业和职工双方的合法权益。
2、扩覆盖，强化党对非公有制企业的领导
2003年底，我市在金华市范围内率先成立基层商会党委—浙江XX经济开发区商会党委，之后又在条件成熟的6个镇(街道)成立商会党委，构建了以商会党委为管理主体的非公有制企业党建工作格局。我市明确提出“重组建、抓典型、促规范”的工作思路，把组建工作当作一项基础工作来抓。针对企业分散、规模不一的情况，坚持原则性与灵活性相结合的办法，按照“先大后小、先易后难、稳定推进”的思路，因企制宜，采取单独建党、协会建党、挂靠建党、村企联建等多种形式，加大非公有制企业党组织的组建力度。对基础较好、党员人数较多的企业或集团公司，单独组建党支部，管理本企业或下属企业中的党员;对部分党员不足3名的企业，按照业务相近、地域相邻的原则，建立联合党支部;对一些党员人数少、不具备与其它企业建立联合党组织条件的企业，将企业党员挂靠到就近支部或行业协会支部，参加其组织活动;对一些位于农村、党员人数不多的企业，将其所有的党员组织关系纳入所在行政村的党支部 中去，共同开展组织活动。目前，全市共有非公有制企业党委4家，总支部5家，支部293家。
3、定目标，增强非公有制企业党建工作的有效性
为了进一步提升非公有制企业党建工作的整体水平，促进非公有制经济健康快速发展，我市制订出台《关于在非公有制企业党组织实行“五好”星级评估管理制度的意见》、《XX市非公有制企业党建工作三年规划》( 2006-2008年)。所谓“五好”就是“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”。去年底今年初，经企业党组织自评，镇(街道)、部门党委推荐，市委组织部审核，确定“五星”级企业党组织10家、“四星”级企业党组织31家、“三星”级企业党组织50家。今年初，制订出台了《XX市非公有制企业党建工作三年规划》，明确提出经过三年努力，争取30名以上职工的企业有党员，80%的80名以上职工的企业建立党组织。
4、抓示范，提高非公有制企业党建工作的影响力和吸引力
认真抓好省、金华及市级非公有制企业党建工作示范点建设，重新评定 35家非公有制企业党支部为市级非公有制企业党建工作示范点。在示范点建设中，积极采取党员示范岗、党员责任区、党员标兵评比等形式，引导寻找党建工作与经济工作的结合点，充分发挥非公有制企业党组织和党员在企业生产经营管理中的作用。
总的来说，我市非公有制企业党建工作发展态势良好，成效也较为明显。但我们也要看到，非公有制企业党建工作还面临着许多困难和问题。主要有以下几个方面：
1、思想认识有待进一步提高。许多党组织虽已认识到非公有制企业党建工作的重要性，但在实际工作中对非公有制企业党组织能否真正发挥作用仍心存疑虑，担心在企业中成立党组织得不到业主的认同，工作较难开展，存在畏难情绪，因而缺乏积极性和主动性。部分企业主对成立党组织不热心、不重视，认为非公有制企业只要守法经营、照章纳税就行了，抓不抓党建无所谓。同时，有的职工党员在思想上存在着“打工”意识和“雇佣”意识，党员身份不敢亮明或不愿亮明，党员主体角色意识不强，先锋模范作用得不到有效发挥。这些模糊认识，直接影响了非公有制企业党建工作的深入开展。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
2、党组织和党员的作用有待进一步发挥。一方面不少企业由于职工流动性大，党员流动频繁，虽然建立了党组织，却成了“无活动、无作用、无地位”的“三无组织”，党组织的生存质量不高。另一方面，一些非公有制企业党组织开展党建工作经验缺乏，职责不明，工作中没有新意，只停留在开开会、念念报纸、学学文件，或局限在送温暖、外出参观等一般性活动，活动方式、内容与企业的实际需求不相适应。
3、党组织的工作方式方法有待进一步改进。加强非公有制企业党建工作是在经济社会的快速发展、社会主义市场经济体制的逐步完善的新形势下，党建工作领域出现的一个新任务、新课题。同机关、农村等传统党建领域相比，非公有制企业在产权结构、组织形式、分配方式等方面都具有自己的一些特点，传统的党建理论和党建经验不能完全解释或解决非公有制企业党建中出现的新情况、新问题。虽然经过近几年的探索和实践，非公有制企业党建工作取得了较大的发展，也积累了一定的工作经验，但和我市快速发展的非公有制经济相比较，非公有制企业党建工作在理论研究、政策指导等方面都明显滞后，商会党委和一些企业党组织现有的工作方式方法层次不高，既不能适应企业发展的需要，又不能满足广大企业党员的要求。
三、狠抓落实，努力开创非公有制企业党建工作新局面
加强和改进非公企业党建工作，提高认识是前提，强化措施是关键，取得成效是目标。我们要按照《XX市非公有制企业党建工作三年规划》要求，在以下几个方面狠下功夫。
1、增强吸引力，加大宣传力度，进一步提高对非公有制企业党建工作的认识。加大对非公有制企业党建工作宣传力度，整合利用电视、广播、报纸等新闻媒介资源，集中优势开展宣传，形成强大的舆论声势，提高党员群众对非公有制企业党建工作的认识。加大对典型的宣传力度，以典型说话，增强号召力，增强非公有制企业党建工作的吸引力和影响力。
2、扩大覆盖面，切实抓好新三年两目标开局之年工作。按照非公有制企业党建工作总目标，即扩大覆盖面，提高影响力，增强有效性，推进规范化的要求，对具备建立党组织条件的非公有制企业，都应建立党的组织，并能积极开展活动，发挥作用。对具备建立工会、共青团组织条件的非公有制企业，都应建立工会、共青团组织。2006年，60%的30名以上职工的企业有党员，30%的80名以上职工的企业建立党组织。目前，各镇(街道)正采取措施，通过确定联系领导、指派党建工作指导员等形式，确保新三年两目标开局之年工作如期完成。
3、找准结合点，探索党工团共建新途径，进一步增强非公有制企业党建工作效果。全面开展工会、团组织“三级联创”活动，制订党、工团妇共建实施意见，明确共建目标，落实共建措施，切实加强党对工会、共青团、妇女组织的领导，及时总结党工团妇共建活动中出现的好经验，通过深化党工团妇共建活动，形成“党强群团活，党带群团动”，党组织、工会、共青团、妇女组织整体推进的良好态势，形成非公有制企业党建工作左右配合、上下联动的格局。
4、突出示范性，进一步明确示范点建设的工作要求。
思想上带。示范点企业党组织要充分利用好这一阵地，带领企业群团组织，加强对职工的教育，把握职工的思想脉搏，妥善化解各类矛盾。通过自身的实际行动，保持示范点的先进性和示范性，从而在思想上影响、带动其他企业党组织。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
组织上带。示范点企业党组织要探索更有效的工作载体和活动方式，在企业内部创造更好的条件、更多的舞台，不断增强党组织在群团组织中的影响力、号召力和凝聚力。可以建立联合支部的形式，把党员不足 3名的企业或没有党员的企业纳入党建工作范围，通过开展一系列党建活动，壮大党的队伍，条件成熟后建立党的组织。
工作上带。开展党建工作示范点联系企业制度， 1家示范点联系1-3家非示范点企业党组织，通过实实在在的帮扶，逐步完善各企业党组织的活动制度，健全各企业党组织的活动。通过以点带面，为推进我市非公有制企业党建工作整体水平的提高，促进非公有制经济持续、健康、快速发展。
同志们，加强非公有制企业党建工作，我们已经做了许多工作，也取得了比较明显的成绩，但是下一步的工作还很多，任务还很重。各企业党组织要按照“三个代表”要求，进一步更新观念，狠抓落实，全面提升我市非公有制企业党建工作水平，为加快国际性商贸城市建设和构建“和谐XX”提供强有力的组织保证!
祝这次培训班取得圆满成功!
祝大家工作顺利，身体健康，万事如意!
今天，把大家召集到一起主要有两方面考虑，一方面，是为了庆祝和纪念我们党八十三周年诞辰，另一方面，是想让大家坐在一起交流一下做好企业党建工作的体会和。刚才听了同志们的发言心里感到很高兴，在座的各位都是战斗在企业党的建设工作第一线的同志，在日常工作中探索出了有效的方法和途径，取得了好的并为开发区经济发展和社会稳定作出了贡献，在此我向大家表示感谢。
多年来，我们紧紧围绕“企业发展到哪里，党组织就组建到哪里”的目标，坚持“以一流的党建促一流的开发”的指导思想，不断探索企业党建工作的新思路、新途径，总结新，初步建立起一套比较完善的党建工作的方式方法，开辟了党建工作的新局面，从而使经济建设一直保持健康快速发展的态势。回顾过去，我们在企业党建工作上取得了众多成功的，刚才大家也都讲了，下面我谈谈在今后党建工作中应该注意的几点：
一、坚持对症下药，用“十项工作法”指导工作。从九十年代开始，开发区的企业特别是外商投资企业发展较快，各级各部门普遍感到外资企业、私营企业体制新、开展党建工作的方法少。为解决这一难题，我们从组织、人事、、群团等部门抽调名党务干部，对多个外资企业、私营企业党建情况进行调查，并召开研讨会，及时总结完善了春生轴承有限公司党支部等外商投资企业党组织的有效作法，形成了抓好外资企业党建工作的十项方法：即中心定位法、借鉴完善法、协商恳谈法、机遇切入法、渗透法、兴趣诱导法、见缝插针法、迂回参与法、据理力争法和分类推进法。“十项工作法”对在什么样的企业，如何建立党组织、如何开展党的活动、如何
发挥党组织作用提出相应的办法和对策，对推进全区非公有制企业党建工作起到了较强的指导作用，有效解决了党建活动难开展、党组织和党员作用难发挥的问题。
二、坚持以企业生产经营为中心，不断优化党组织活动方式。把企业在生产经营中的热点难点问题作为党组织的工作重点，紧紧围绕企业的生产经营开展党的活动，以党的活动促进企业发展，以企业发展深化党的活动。如山东日冷食品有限公司建立党支部之初，日方代表对支部工作不理解、不支持，党组织活动难以正常开展。在亚洲金融危机时，企业经营受到冲击，效益一度滑坡。在这个关键时刻，党支部开展了“危机时际献一计、齐心协力度难关”的活动，企业上下团结一致，很快走出低谷。这一举动令日方代表深受感动，他们认识到，在外资企业建立党组织，对企业发展有着重要促进作用。此后，积极支持党支部建起了党员活动室，并投资万多元订阅了份报刊、购买了多本图书。另外，针对非公有制企业生产经营满负荷、快节奏、高效率等特点，我区许多企业以“业余、小型、多样”的方式开展党的活动，注重了实效性，做到了生产经营与开展党组织活动两不误。
三、依托有效载体，发挥党群工作整体优势。由于非公有制企业党组织不直接参与，党的意图往往要通过间接的形式去实现，针对这一实际情况，我们注意引导企业党组织抓好群团组织配套建设，以党建带动群团组织建设，以群团组织建设促进党建工作，充分发挥党团工会的整体工作优势。近年来，我们先后在家规模较大的外资企业、私营企业中建立了党群工作例会制度，每季度由党组织牵头召开会议，传达上级党组织的会议精神和工作部署，反馈员工思想状况及企业生产经营、等方面问题，研究解决问题的办法和措施。同时，我们要求企业党组织重点发挥进入决策层党员骨干的作用，把党建工作的各项任务和要求渗透到企业之中。许多企业党组织在公司制定制度时，利用工会组织在公司中的合法地位，把党组织活动以的形式列入制度之中，并将参加组织生活、完成学习任务的情况，列为对员工的考核，顺利地为外商、业主所接受，党组织活动基本实现了经常化、制度化。如烟台荣昌
制药公司在建设过程中，党群组织大力营造党员奉献在岗位的浓厚氛围，他们每年评出一批“敬业爱岗的典范、进取奉献的楷模”，得主全部是党员，通过企业内部刊物《荣昌人》，把这些典型向全国各地的员工进行，树立了党员的良好形象。
四、坚持培育典型，做好示范引导。在推进企业党的建设工作中，注重“用事实说话，让实践回答”。我们有目的地选择一些基础好、代表性强的企业，进行重点培养，打造过硬典型，搞好示范引导，力求“树起一个样板，带动一批企业”。近年来，我们先后总结推广了鲁星食品、一汽—大宇汽车发动机、亚东件、福润房地产公司、日冷食品等一些外商投资企业党建典型，又培养了舒朗时装、天马基础、奇通化工、市政工程等私营企业党建典型。对这些企业党建工作好的做法和，我们及时通过电视、报纸，或者召开座谈会、交流会等形式在全区推广，对推动面上工作起到了重要作用。如日本独资企业鲁星食品有限公司建成初期，外方不赞成在公司建立党组织，经过我们积极工作，特别是日方聘请的曾在国有企业工作过的党员中方经理张有璞同志多次与其沟通、说服，得到外商的理解，年党支部组建以后，他们在公司大胆推行了“三公开”制度，即：党支部公开挂牌、党员职工公开挂牌上岗、党组织活动公开进行。经过几年来的实践努力，党建工作和生产经营都取得丰硕成果。年公司实现利税多万元，出口创汇多万美元，成为全区第一创汇大户。党支部先后评为区、市先进基层党组织。日方老板大大增强了前来投资的信心，外资额由最初的万美元增至万美元。去年，我们结合纪念建党周年，把该公司的党建情况制作成专题片，通过省、市、区电视台进行推广，在外资企业中引起良好反响。
五、以“五促五带”为契机，开展丰富多采的主题活动。去年以来，按照上级党委的有关要求，我们制定了在企业党组织中开展“五促五带”活动的实施方案，以此为契机，在外商投资企业开展了“四个一”活动，即一条原则：环境越特殊，党性越强;一个适应：适应外企特点，改进工作方法;一个依托：依托工会组织在国际惯例上的明确地位，灵活开展党的活动;一个阵地：流动党校阵地。在私营企业党组
织，我们主要发挥工商业联合会的桥梁纽带作用，开展“党员成才工程”活动。要求把私营企业党组织建设成为促进党员成才的“学习型组织”，积极鼓励共产党员进行科技攻关，开展共产党员“示范岗”和为企业上规模、产品上档次、服务上水平、经营上效益的“四上”活动。对个体工商户党员，主要是在商贸市场和重点社区开展“共产党员挂牌经营”活动。制定“共产党员个体户”经营守则，从党的组织纪律观念、宗旨服务意识等方面，对挂牌的党员个体户提出明确要求。去年年底，我们组织企业党委、工商联党委等部门对“五促五带”活动开展情况进行了检查验收。从检查情况看，大多数非公有制企业能够按照部署要求，结合企业实际，扎实有效地开展活动，在制订活动日程、建立健全制度、发挥党员和党组织作用等方面取得了实实在在的效果。如一汽—大宇公司针对韩资企业特点，依托工会组织，解决了党员活动场地和经费问题。舒朗时装公司、天马基础工程公司、市政工程公司等私营企业，以“党员成才工程”为中心内容，鼓励党员员工在生产经营岗位上发挥党员的先锋模范作用，绝大多数党员成为生产经营骨干。同时，注重在重要生产岗位培养优秀青年入党，先后吸收了多名青年骨干入党。马家市场党支部开展了党员业户挂牌经营活动，户党员经营户公开挂牌营业，一方面有效地提高了党员业户遵纪守法、搞好服务的自觉性;另一方面，他们的守法经营，赢得了群众信任，也提高了营业收入。
用好“绣花”功夫
着力谋篇布局 推动非公党建强化引领作用 ——县委组织部长在全市非公企业党建座谈会上的经验介绍
尊敬的市委××、同志们：
近年来，×县积极探索，围绕“抓党建促发展”这一主线，不断在非公党建上发力，全县非公党建工作取得新成绩、迈入了新征程。
一是狠抓“组建”这个“点”，红色覆盖更广。推行“三量”模式实现有效管理。采取“存量”分类建、“增量”有效接、“变量”科学管，将非公企业纳入市级“三量”管理平台，“存量”非公企业×家，纳入“增量”非公企业×家，“变量”非公企业×家。推行信息共享实现高效管理。建立非公有制经济和社会组织信息共享机制，每半年对企业情况进行摸排×次，归类更新红、黄、蓝“三色台账”，做到成熟一个、组建一个，增加一个、培养一个，停业一个、撤销一个。推行“两个覆盖”实现长效管理。新组建非公企业党支部×个，社会组织党支部×个，发展入党积极分子×名。全县党统内非公企业×家，非公企业党组织覆盖×家，组建×个党支部，覆盖率达×%;社会组织×家，党组织覆盖×家，组建×个党支部，覆盖率达×%。选派×名优秀骨干人员、改非干部到未达到条件建立党组织的×家非公企业担任党建指导员，实现党的组织和党的工作全覆盖。
二是连好“管理”这条“线”，发展合力更强。推动组织生
活经常性。明确每月第一个周五为“党员活动日”，从严落实“三会一课”、“党员活动日”、“书记上党课”等基本制度，开展专题研讨×余次，强化党性教育，形成行动自觉。推动全员培训。实施干部能力提升三年行动和“十百千万”培训计划，重点培训提升党组织书记和党务干部履职能力，以及党员先锋模范意识。全年组织非公有制经济和社会组织党组织书记培训班×次，参训学员×人次，发展对象培训班×次，发展党员×名。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。组织开展形式多样学习活动，重点宣讲党的十九届系列全会精神和习近平总书记在×代表团的重要讲话精神，实现入心入脑。制定问题清单、整改清单和责任清单，持续推进党组织先进性建设。创新开展“两学两争”(学党章党规，学系列讲话，争当明星企业，争做发展标兵)，引导非公企业党员争项目争资源争作用发挥，培育明星企业×家，发展企业党员标兵×名。
三是强化“统筹”这个“面”，组织堡垒更牢。建立考核机制。制定出台党建指导员考核办法和党组织书记考核办法等制度，并将结果作为发放党组织书记工作经费补贴的重要依据，形成季度一考核、半年一通报、年底扣“绩效”的督导格局。全年推荐和评选市县级优秀党组织×个、优秀党员×名、优秀党务工作者×名。建立联席机制。县直属机关工委委员负责联系城区内社会组织党组织，×个乡(镇、街道)党委班子成员负责联系辖区内非公有制企业党组织，每季度召开×次联席会议，每季度至少要到非公企业或社会组织调研×次，党工委班子成员每月深入非公企业或社会组织走访调研不
少于×次，以党建规范化建设带动企业规范化管理。建立支部标准化机制。制定出台支部标准化建设方案，按照“六有”标准，采取财政投入、工程外包，县级层面打造×个非公企业和社会组织“三量”管理改革示范点，×个基层党委(党工委)共打造示范点×个。
四是发挥“作用”这个“体”，党建扶贫更实。开展“千企帮千村”。组织×家非公有制企业与×个贫困村结对共建，在×个乡镇(街道)×个村投入×亿元发展茶叶(油茶)、畜牧养殖、果蔬、食用菌、中药材、蚕桑六大特色产业，覆盖群众×万人，其中贫困户×户×人，带动就业×万余人，捐款捐物达×余万元。开展“百家社会组织帮百村”。组织×余家社会组织开展贫困村帮扶工作，全年开展公益帮扶活动×次，捐资助学×余万元。开展集体经济“入资企业发展一批”。采取“龙头企业+专业合作社+贫困户”模式，×个农村专业合作社将村级集体资金、贫困户精扶贷和特惠贷资金入股到×家龙头企业，建立起龙头企业、专业合作社党组织和贫困户利益联结机制，带动贫困户×户×余人实现稳定脱贫。
五是筑牢“保障”这个“维”，干事激情更足。落实工作保障经费。在×个独立运行职工×人以上的非公有制企业和从业人员×人以上的社会组织党组织落实×万元党建工作经费，保障工作正常开展。落实党组织书记岗位津贴。对×名单独组建且工作运转正常的非公企业和社会组织书记每年补贴×元经费，建立逐年提升机制。落实阵地建设经费。投入×万元在×经开区和县民政局分别建成集服务、培训、休闲为一体的非公企业党员服务中心和社会组织党员服务中心。采取资
源整合、企业自筹和上级党组织支持，×个非公有制企业党组织建设固定活动场所，×个党员数量较多、条件具备的非公有制企业党组织建设示范活动阵地，×个专业合作社党支部与村党支部建立联合活动阵地。
下一步，×县将以这次会议为全新的起点，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改革创新的精神和扎实有效的措施，努力开创非公企业党建工作新局面，促进非公经济发展再上新台阶，为我县高质量发展提供坚强的组织保证。
新时代的最美青春
—— 谈青年一代的理想与人生走向
谈到青春，我们在脑海中第一个所想到的青春应该是这个样子的，比如说：撒娇、卖萌、睡懒觉、贪美食、以“吃货”为荣;任性、冲动、无缘无故发脾气;“佛系”、“道系”、“学生干部不良风气的专有名词”，……等等。
大人们常常会忧心，把未来交给我们，这究竟靠不靠谱? 其实在这次新冠肺炎防疫的前线，我们可以看到，90 后、00 后，成为驰援湖北医护人员的主力军，约 1.2 万人，近占整个医护人员的 1/3。那么这些在战“疫”里，90 后、00 后的青年一代，用自己的责任与担当，深刻的诠释了自己的初心与理想，同时也明确了新时代下的青年一代的人生走向。
习近平总书记在《致全国青联十二届全委会和全国学联二十六大的贺信》中说道：“士不可以不弘毅，任重而道远。”国家的前途，民族的命运，人民的幸福，是当代中国青年必须和必将承担的责任。无论何时何地，爱国才是最大的担当，那么在新时代下，青年一代难道不为自己的祖国和未来而承担责任，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗吗? 说到这里，我阐述一下对“做完”和“做好”这两个名词的理解。虽然仅一字之差，前者是完成了某项工作或是任务，而后者则不仅是完成了工作，还有一个就是对质量上要求很高的结果。如果一项工作、一个任务，你总是抱着“差不多”的心态，只是强调完成的速度而不注重质量，那么即将步入到工作岗位以及社会上的你，会条条大路通罗马吗? 有人说，世上从来没有逃离这一说，只有用一些困难交换另一些困难而已。那么我们如何去实现自己的理想和人生走向呢?其实读书的多少，并不能说明一个人地位的高低，却可以决定人生选择机会的多少。我们每一个人都希望在面对环境变化、个人成长所遇到拐点的时候，能多一些主动选择的机会。很多人之所以痛苦，并不是无法选择，而是没有选择。只有当你博览群书，拥有活到老、学到老能力的时候，才能手握无限可能，去选择自己想要的理想与人生。
面对一件事情、一项任务。一旦执行，就应该付出 100%的努力，一步到位的交出满意结果，否则拖延到最后仍然是
不合格。
没有结果的事，就等于没有做。我相信很多人都抱有着“99.9%和 100%的差距就那么大吗?”这样的错误观点。虽然 99.9%只要再努力一点点就变成了 100%了，其实不然。这就像比赛一样，最终总是要分出个胜负，如果大家实力相当，或者在 99.9%时的成绩都是一样的，那怎么来评判呢?这就要看最后的 0.1%了，谁坚持下来了，把最后这 0.1%的事做好了，谁就赢了。所以说我们看到在一场比赛中，平局的现象毕竟是少数的，大多数的比赛还是分出了胜负，因为大部分的人还是输给了 0.1%。
执行的不好，说到底其实是一个人对自己和结果不负责任的表现，而这样的人在工作岗位和社会中，是很难提升自己的竞争力的，因为竞争力的基础就是执行力。所以说，经济基础决定上层建筑，执行不到位，你之前所描绘出再好的蓝图也只是一张废纸，而交出来的结果并没有任何价值。
而执行力的前提，我们可以理解为，是拓宽自己的视野，用很通俗的话来说，其实就是见过世面的人。那么拓宽自己的视野的人，不会刻意的找存在感。有人曾经问过我这样的问题，说电视剧里的武侠高手，为什么都隐居在深山呢?我当时给的回答是：那是因为真正的高手，都不会轻易显山露水。其实在我们生活当中，却有很多人喜欢在人群中刻意的表现自己，如果一个人过分的高调张扬，结果往往适得其反。
用心理学的知识解释就是说，一个人越缺什么，就越爱炫耀什么。
拓宽自己的视野的人，是学会尊重，接纳不同。不会以自己的意志凌驾于别人之上，能够接纳别人的不同，尊重别人的不同。同时，也会知深浅。在遇到事情的不同反应，其实啊，我们就可以看出一个人是否具备处变不惊、高瞻远瞩的能力。有的人遇事，能够可以看出事情的严重性与普遍性的本质，抓住主要矛盾，然后镇定简单的处置和安排。而有的人，遇到一点小的事情，都会惊慌失措，庸人自扰。所以说，知道深浅的人，其实就是眼界宽、格局大。
而拓宽自己的视野，是取决于你在社会上、对生活资料的积累，对事件本质的参悟。有的人眼高手低、有的人眼低手高，我们必须要保证“眼”和“手”相统一的辩证原则，用辩证的方法看问题，解决问题，这样你的能力才配得上你的理想。
鲁迅先生曾说过：“人类的悲欢并不相通，我只觉得他们吵闹。”其实你眼中的世界，有时并不是你想的那样。而一个人最大的恶意，就是将自己的理解强加于别人，并一直认为自己是正确的。
同理，很多事，你能看的其实只是冰山一角，你无法感同身受，是因为不曾经历过，你所谓的真相也只不过是你以为。但不知从什么时候开始，很多人习惯以自我想法来猜测
事物本身。
知识改变命运，只有站在高山向远处眺望时，才能看到最壮丽的美景，有着更宽广的视野，更大的格局。所以说，作为新时代的青年不要抱怨读书和学习苦，因为那是你去看世界的路。与其担心未来，不如现在好好努力，不问前程凶吉，但求落幕无悔。努力读书吧，这是普通人改变命运的唯一捷径。宁愿欠你一个疯狂的青春，也不愿看到你卑微的成年。
世界上最愚蠢的事，就是在该努力的年纪选择安逸。用功读书，只为了让你有权利选择喜欢做的事。其实读书和学习应该是一个人一生的习惯。将知识变为成长的动力和养分的能力，而有的青年人在很早、很小的时候就已经辍学，每天度过着着泡网吧、打游戏等吃喝玩乐的生活，经过数年后的成长，而后悔了当初的选择，因为他只有经历了生活的苦，才知道原来读书是如此轻松。其实生活的苦，是种消耗，而读书的苦，是种收获。但是现实的残忍之处在于，不是所有人都有后悔的机会。而今天所有的努力，都将让你未来的路更加平坦，从而报效祖国，为党和人民服务。
现在所有的披荆软棘，都是为了“天将降大任于斯人”的时代使命。永远要和自己比，昨天的自己就是你的敌人，只有优于过去的自己，才是真正的胜利。而战胜自己的前提，首要做到的就是自律。所有的优秀，背后都有苦行僧般的自
律，自律者出众，不自律者出局。你的自律，决定了你的命运。自律的人其实又可怕，又可敬。如果是朋友，你要跟他学会律己;如果是对手，那么你要做好足够的心理准备。很多时候，我们只看到了别人优秀的样子，却往往寻略了他们所为此付出了自虐”的努力。
自律，能治愈你的迷茫，能让你更精神，是让你自信的开始，从而能够让你脱颖而出。
而不自律的青年，只懂得吃喝玩乐、不思进取，无聊时称兄道弟。只是随着时间的变化，人和人之间的差距慢慢拉开。善于评价他人，从不自检。高层次的人，绝对不会和只评价别人，说人是非的人的共处。古人云：“吾日三省吾身”，你即使做不到，但是你也不应该评价别人。还有一种不律的青年属于空想主义，光说不做，空有远大抱负。所以说，既然树立了目标，拟定了计划，就应该在保质保量的前提下而实施。其实一个人层次的高低，无论从什么时候开始改变都不晚，而在于两个重要的因素，一是自己，而另一个则是环境。每一个人都渴望让自己变得更出色，但无论你想要做成什么事，其中没有捷径，都要做到自律。
那些成绩比你好的人，没有比你更聪明，不过是在一日又一日，看似枯燥的学业中，坚持不断地练题、背书、做笔记;那些身体比你好的人，不是天生体质好，而是在一天又一天的单调重复中，坚持不断地做到早睡、早起、多运动;
那些文采比你好的人，不是有特殊的天赋，而是在一年又一年的平淡光阴里，坚持不断地读书、沉淀和积累。许多人之所以觉得，自律很难做到，不过是耽于眼前的轻松和安逸，他们抱着及时行乐、得过且过的态度，去耗费和虚度人生。
其实任何让人变好的行为，都不会让你太舒服、太好过、太轻松。然而我们都知道，自律最大的敌人，不是温暖的被窝，不是好吃的美食，更不是好玩的游戏，而是你想要战胜自己的决心、勇气和毅力。
那么作为新代的青年，我们要树立危机意识、同时也要具有一定的口才能力，在珍惜时间下，我们要不断的积累知识、技能的财富, 最重要的是智慧的财富，并且要日积月累，但是要记往，无论如何，自己都是一个平凡的人，以一个平常的心去对待每天所遇到的所有的一切。只有这样，我们才真正的做到了对于赢“字的“亡、口、月、贝、凡”的“解剖”。话说回来，危机危机，危险和机遇并存，我们如今的知己知彼、披荆新棘，就是为了未来百战不殆的机遇。
时间的车轮滚滚而来，没有人会等你长大，眉毛上的汗水，眉毛下的泪水，你总要选一样。其实每一个瞬间，我们无不在为更好的自己而努力，路途中的不幸，都是成功的铺垫与悬念。
披荆斩棘、实现理想之后，我们会迎来一个初心不改而又全新的自己，我们会迎来一个经历责任与担当的耀眼青春，
在新时代下的青年，在实现理想和人生走向后，我们还会遇到许多新的挫折与挑战。冯秀军教授在讲座中说到：“大气的青春要胸有大志、心有大我、肩有大任、行有大德”。愿新时代下的青年一代，用读书积蓄力量，用行动肩负责任，用拼博昭示理想，不辜负“天将降大任于斯人”的时代使命。努力做有理想、有本领、有担当的时代青年，更要做自己的佼佼者。
那么，今天你可以开始行动了，2020，为自己逐梦前行!
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