在当今快速变化和不断变化的今天，我们都与制度有直接或间接的联系，制度是我们需要遵守的规则或行动准则。那么，制度如何发挥其最大的作用呢？以下是小编为您收集的《舆情处置管控制度》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
舆情监测处置制度
山西兴县华润联盛车家庄煤业有限公司
SHANXI XINGXIAN HUARUN LIANSHENG CHEJIAZHUANG Coal.,LTD
Yuqingjiancechuzhiguanglizhidu
舆情监测处置管理制度
山西兴县华润联盛车家庄煤业有限公司
舆情监测处置管理制度
根据《华润煤业集团舆情监测与处置管理办法》，为进一步做好我矿舆情监测工作，第一时间掌握我矿安全生产舆情动态，及时引导和回复安全、环境污染等舆情所引发的社会关切，确保突发安全、环境污染事件得到有效应对、妥善处理，特制定本制度。 随着新媒体技术的不断进步，环境舆论引导能力受到了严峻考验。纵观近几年的环境突发事件，网络起到了放大和助推的作用。
在这种形势下，我矿应积极适应新形势、新要求，在及时回复好舆情的同时，加强制度、能力等方面的建设，提高应对环境舆情的水平，把握环境舆情的主动权，用好用足网络优势资源。
一是建立环境舆情工作制度。建立环境网络舆情工作领导小组，明确专人负责，对舆情进行监控、收集、整理、汇总，及时交给相关科室或部门处理，并及时进行网上答复。建立网络发言人制度，加强网上的讨论沟通，让舆情答复工作做到有章可循。
二是加强对舆情的研判能力建设。矿综合办应该在舆情事件结束后，对舆情事件的发生原因、传播途径、传播特点、处置情况及存在问题进行认真分析总结。对舆论发展情况进行调查总结，对处置的效果进行评估。要在舆情收集的基础上，进一步分析舆情的走势，找出重点难点，认真做好环境舆情监测预警工作，为环境决策提供科学依据。
三是加强和规范环境突发事件的新闻发布工作。建立突发环境事件媒体应对应急预案，完善突发环境事件的新闻协调机制，及时、准确发布突发环境事件的相关信息，主动引导舆论，维护社会稳定，最大程度地避免、缩小和消除因突发环境事件造成的各种负面影响，为妥善处置突发环境事件营造良好的舆论氛围。
一、加强组织领导
安全生产、环境污染舆情监测处置工作由华润联盛能源投资有限公司安监部牵头，各职能部门参与，共同做好安全生产、环境污染舆情监测、分析、引导与处置工作。设兼职舆情管理员和监测员，加强对媒体等舆情监测处置，加强与各监管部门和社会媒体的沟通作，构建全方位舆情监控系统。
(一)山西兴县华润联盛车家庄煤业有限公司的网舆情监控、报告、处理等工作由矿委、矿综合办、劳资科、保卫科等部门协助完成。
(二)山西兴县华润联盛车家庄煤业有限公司矿委为舆情监控的领导部门，总负责舆情的处理协调事务。
(三)矿综合办负责网上舆情监控、报告事务;一旦发现问题，及时向矿领导报告，然后根据矿委的处理意见(文字批示或电话指示)对舆情处理(如删除、举报等)，并把处理结果及时报给矿领导。
(四)保卫科在发生重大舆情时，要协助矿联系公安部门，全力查处相关违法人员，情节严重的要移交公安机关处理。
(五)矿综合办设一名专门人员负责网上舆情监控。舆情监控内容包括论坛、贴吧、博客、QQ群、虚拟社区等网站。
(六)监控人员发现不良信息，要及时备份，并在1个工作日内，填报《山西兴县华润联盛车家庄煤业有限公司舆情信息报告处理单》，报请矿领导阅示。特殊情况，直接电话向矿领导汇报。
(七)网络监控人员发现包含以下内容信息的。应及时向上级报告;违反法律规定的，应及时上报公安机关。
1、煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的;
2、损害国家机关声誉的;
3、捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序的;
4、宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、教唆犯罪的;
5、公然侮辱他人或捏造事实诽谤、恶意攻击他人的;
6、损害山西兴县华润联盛车家庄煤业有限公司声誉，影响矿安全生 产工作的;
7、其他违反宪法和法律行政法规的。
二、加强舆情监测
矿综合办公室设安全生产、环境污染舆情管理员岗，每天至少一次浏览相关媒体，对有可能对我矿产生不良舆论环境的因素做到消除于萌芽状态，动态监测并跟踪处理涉及我矿安全生产、环境污染的有关舆情信息;其它各职能部门设食品安全舆情监测员，对掌握到的安全生产、环境污染舆情信息，及时向矿综合办通报。监测范围重点为：省级、市级媒体——《山西省安全安全网》、《吕梁日报》等有影响的 媒体网站;监测内容主要为：新闻媒体报道、反映或正在调查采访的关于矿山安全生产及环境污染等问题涉及我矿的;兴县区域以外已经发生一定社会影响的矿山安全生产、环境污染等问题，我矿以外己经发生一定社会影响的矿山安全生产、环境污染问题，我矿可能存在类似问题的。 舆情监测工作原则
领导机构
(一)健全组织机构。舆情科具体负责指导、协调 、各科室、队组管理全矿舆情处置工作。各科室、队组应积极配合做好网络舆情的引导和处置工作。
(二)加强队伍建设。各科室、队组至少确定一名网络信息员，具体负责各自网络舆情的收集、反馈和回复工作。网络信息员要加强业务培训和政治理论学习，努力提高引导网络舆情的能力。
(三)落实工作责任制。建立健全舆情责任追究制，对重要舆情信息迟报、漏报、瞒报的，对重要舆情回复不及时、处置不力的应追究其责任。建立联动机制。加强与保卫科等部门的联系，畅通沟通渠道，形成联系顺畅、反应灵敏、配合有力的工作格局。发现重大舆情时，应及时沟通，统一步调，形成舆情处置整体合力。
(四)我矿员工不得发布、复制或传播下列信息： (1)煽动抗拒、破坏宪法和国家法律、法规的实施。 (2)煽动分裂国家、破坏国家统一和民族团结。 (3)捏造或者歪曲事实，散布谣言扰乱社会秩序。 (4)侮辱他人或者捏造事实诽谤他人。
(5)宣扬封建迷信、淫秽、色情、暴力、凶杀、恐怖等。 (6)损害山西兴县华润联盛车家庄煤业有限公司发展声誉、形象的不实言论。
(五)违反本管理办法规定的，矿方可依规进行处理;对违反法律法规的，移交司法部门依法处理。
(六)本规定自颁布之日起施行。
三、进行舆情分析处置
舆情管理员对舆情信息进行初步分析筛选，划分安全生产、环境污染舆情风险等级。对于被媒体报道、反映，经初步分析对我矿安全生产工作影响不大的一般舆情，可在 24 小时(最迟 48 小时) 内交办或通报各地各有关部门。 对媒体报道、 反映， 经初步分析对我矿安全生产工作影响较大的重大舆情，应在 2 小时内报告单位主管领导， 同时交办各地各有关职能部门， 并于 24 小时内(最迟 48 小时)跟踪查办结果。重大舆情交 办应以书面形式;紧急情况下，可先电话等形式交办，再补充书面交办单。重大舆情处置结束后，舆情管理员要跟踪各地各有关单位的书面结案报告。
(一)舆情监控与搜集。
密切关注网络上所有涉及我矿的舆情信息，及时发现有可能成为热点的问题。重点监控舆情首发网站和网民活跃程度、影响较大的网站、论坛，密切跟踪舆论动态，及时搜集舆情进展情况。对不良舆情进行监测，做好记录、梳理等工作，及时上报并与主管领导沟通，切实做到早发现、早报告、早处置。
(二)网络舆情研判。
按照“谁主管、谁负责”的原则将监测到的舆情信息进行分转交办，按照“快速反应、确认事实、妥善处理”的原则及时对网络舆情进行分析、判断、评估，准确查找舆情信息产生的原因，认真核实舆情反映的问题，对舆情走向作出正确的判断，对舆情可能产生的影响进行客观、全面的评估。研究制定应对和处理舆情的具体方案，明确舆情处置时间、程序和责任部门、责任人等要求。
(三)网络舆情协调处置。
发现重要舆情后，要求相关责任部门应迅速进行调查、核实有关情况，采取相应的处理措施。在得到相关责任部门反馈回复材料后，网络舆情科以发帖、跟帖、撰写评论文章、介绍事实真相等不同形式进行回复，积极释疑解惑，化解矛盾，消除影响，矫正视听，积极营造良好的舆论氛围。回复重在讲事实、摆道理，以理服人，同时要注意用语艺术，做到态度诚恳，讲理不失礼。
(四)档案留存。对网民留言、领导批示、责任部门回复函等相关文件按照档案管理相关规定进行归档保存。
四、加强舆情宣传疏导
舆情管理员按照安全生产、环境污染信息公布制度，综合办主任应充分利用网站、报纸、宣传栏等宣传平台，及时、准确、全面地公布安全生产、环境污染信息，通过多种手段和渠道做正确的舆论方向引导，有效疏导和控制安全生产、环境污染舆情，避免发生村民堵矿等行为，维护我矿较好的安全有序生产。
四、工作原则
(一)加强监控，严格管理制度。按照分工协作、归口处置、集中应对的原则，由矿综合办公室主任负责舆情统一协调指导，相关部门密切配合，确保信息畅通和快速处理。舆情科应派专人重点监控所有涉及我矿的网络舆情。
(二)坚持公开透明。以坦诚的态度，如实反映事件真相，争取大家的理解、信任和支持。除涉密事项外，能公开的尽量公开，切实保障大家的知情权。
(三)坚持快速反应，限时反馈，加强舆情督办。对于涉及我矿的网络舆情，应及时介入并核实，要求责任部门在规定期限内向网络舆情科反馈回复材料，回复材料需由责任部门负责人签字并加盖公章。如情况特殊，无法在规定期限内处理完毕的，应于规定期限内向综合办反馈表态性回复。
(四)坚持依法处置。依照党和国家有关法律法规和党内的有关规定，开展舆情引导，做到科学、依法、有效处置。
(五)奖优罚劣，严格舆情考核。年底对各系(部)、各科(室)的舆情处理情况进行统计，对在处置舆情中表现优秀的部门进行通报表扬并嘉奖，对在处置网络舆情中不予配合或敷衍了事的部门进行通报批评，造成不良后果的，依照有关规定查处。
为积极响应上级通知精神，进一步加强对舆情的引导与监控，建立健全舆情快速响应和处理机制，促进和保障幼儿园各项工作的有序开展，根据我园实际情况，采取以下措施：
一、加强领导，构建全方位舆情监控网络
幼儿园舆情监控工作由保教处牵头，全面负责互联网及各大媒体的舆情引导与监控工作。设兼职舆情管理员一名，由保教主任担任。各部门、各年级组兼职舆情监督员，并邀请家委会主任担任社会舆情反馈员。进一步加强与地方各级新闻媒体的沟通协作，构建全方位舆情监控网络，密切配合，共同应对幼儿园舆情的引导与监控工作。
二、 实行舆情监控巡查制度
1、实行舆情信息处置日值班制度，建立舆情信息处置每日记录。制定舆情监控负责制，每天由舆情监督员利用中午1点-2点，下午4点-5点两个时段负责监测跟踪网上涉及幼儿园工作的各种论坛、帖吧言论，掌握舆情热点，密切关注网络信息动态，捕捉带有苗头性、倾向性、群众性的问题。采取多种方式进行引导和疏通，并做好记录。
2、保教处舆情管理员每天向各处室了解一天舆情。
3、加强沟通，拓宽舆情监控渠道。加强与家委会负责人和地方其他媒体的沟通联系，及时了解来自各方面信息，及时扑捉舆情线索。
三、实行疏导、控制制度
每天舆情管理员整理舆情信息及时向园领导反馈情况，并对可能出现的突发事件进行早期预报，确保有关的重大舆情和负面信息早发现、早报告、早处置。对于有可能给幼儿园造成负面影响的舆论报道和评论，幼儿园组织协调有关力量及时进行舆情处置和舆论引导，有效疏导和控制负面舆情。
四、加强宣传，建立正确舆论导向
充分利用幼儿园网络、报纸、园信通等宣传平台，通过多种手段和渠道做正确的舆论方向引导，同时建立防控体系，积极消除不和谐、不稳定隐患。
化隆县第二幼儿园
2019年10月
皋兰县药品药品监督管理局 药品安全舆情监测、预警与处置制度
第一章 总则
第一条为妥善处置群众关心的药品安全热点问题，及时回应社会关切问题，正确引导舆论，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国药品管理法》及其实施条例等法律法规制定本办法。
第二条本办法适用于规范、指导各部门、各镇食药所的药品安全舆情监测、预警及处置工作。
药品安全舆情，指媒体报道或反映的、可能或已经引起公众普遍关注的药品安全相关信息。
第三条皋兰县药品药品安全委员会办公室(以下简称县安委办)统一领导全县药品安全舆情监测、预警及处置工作。药品安全舆情仅涉及一个食药所的，由该镇食药所及相关监管部门处置，县安委办予以督促指导。
第二章 舆情监测制度
第四条药品安全舆情监测：县安委办不定期登录本地有影响的网站论坛，及时捕捉可能影响社会稳定的药品安全舆情动向， 对收集到的重要敏感信息，认真分析研判、梳理汇总。
第五条药品安全舆情报告：认真整理网民反映的药品安全信息论坛，及时上报，保证涉及的部门在第一时间得到网络言论情况，争取工作主动。
第六条 舆情引导：发现情况后，在上报的同时，积极引导舆情向正确、健康方向发展;对群众有疑惑、有怨言的药品安全舆情多做解疑释惑、化解矛盾工作，防止以讹传讹，影响扩大。
第七条 舆情协作：按照“政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人”的原则，及时通报情况，通过部门间的快速协作，使舆情得到及时的正面疏导和解决。
第三章 舆情分析制度
第八条来源分析。在第一时间监控和药品论坛等主流网站上的所有舆论信息，对这些新闻或帖文进行分析与判断。确定其在舆情事件中可能存在的潜在价值。
第九条真伪分析。由于信息来源复杂，舆情分析与研判人员必须剔除虚假舆情，排除其对真实舆情的干扰，防止出现虚报、瞒报现象，达到透过现象看本质的目的。
第十条指向分析。通过进行定性与定量的分析与统计，进行舆情的基本研判，提供处置措施和咨询参考意见。
第四章 舆情处置制度
第十一条药品安全舆情反映的问题涉及两个以上食药所，或虽然发生在一个食药所，但带有普遍性、问题严重，需要在全县层面处置的，由县安委办会同有关部门处置。其中，对于仅涉及单个环节或部门业务的，由县农牧、工商、等部门按职责归属归口处理;对于涉及多个环节、重大的综合性药品安全舆情，由县安委办协调有关部门处置。
第十二条各镇食药所应当建立药品安全舆情监测制度，主动、密切监测舆情。有关镇食药所获知药品安全舆情后，应及时按照第三条分工原则积极主动处置，并及时通报相关信息;对于重大药品安全舆情及其处置情况，应当及时报告县安委办。第十三条处置药品安全舆情，应当迅速调查核实、研究处置措施，及时、准确发布有关信息，主动、正确引导舆论。一般情况下，应当在重大药品安全舆情出现后24小时内发布首次信息，需要部门协商或专家论证的，应在48小时内发布首次信息，迅速回应社会关切，有关具体处置情况可根据工作进展动态发布。
第十四条牵头镇食药所应与相关方面密切联系，加强协作，及时沟通情况，统筹协调信息发布。有关镇食药所发布舆情处置信息，涉及其他地方的，应当事先征求意见，一般情况下，反馈意见应当在12小时内回复，需要部门协商或专家论证的，可在24小时内反馈。
第十五条各食药所要积极配合新闻媒体的采访工作。对职责不清或职责交叉的，避免以职责归属为由拒绝采访或简单地推给其他部门，应先妥善回应媒体，并及时根据情况通报移交有关部门或提请食安办协调处理，同时说明已采取的具体措施。第十六条县安委办负责指导、协调、监督各镇食药所、各部门舆情处置工作。有关镇食药所未及时处置、或处置不当的，县安委办发出督办通知。
第十七条各镇食药所、各有关部门应当建立舆情处置专家咨询组织。在舆情发生后，科学分析研判舆情，及时对信息发布的时机、形式、主体、内容口径，以及正确引导舆情的措施等提出建议。
第十八条各镇食药所在处置药品安全舆情工作中有下列行为之一的，视情节和危害后果，依法依纪追究责任：
(一)未及时、准确发布信息的。
(二)相互推诿、延误舆情处置的。 (三)发现重大药品安全舆情未及时报告和妥善处置的。 (四)未执行本办法其他规定的。
各镇食药所、各有关部门药品安全舆情处置工作，由县安委办会同县监察部门考核，并通报结果。
第十九条舆情处置中涉及药品安全信息公布时，按照《皋兰县药品安全信息公布管理办法》执行。
第二十条本制度自发布之日起施行。
二〇一七年一月
农村信用社舆情监测、报告、
引导及处置工作制度
为建立健全舆情监测、报告、研判和处置机制，及时了解掌握与我省农村信用社密切相关的舆情，实现舆情分类分级管理，逐步完善声誉风险管理体系，结合《银行业舆情分级分类报告指导意见》、《辽宁银监局舆情监测、报告、引导及处置工作制度》和《辽宁省农村信用社声誉风险管理办法》，制定本方案。
一、工作原则
以开放、积极的姿态，坚持及时准确、公开透明、导向正确的原则做好舆情工作。把舆情工作作为人民群众服务，提升经营管理水平，改善金融服务，增强风险管理能力的重要工作之一，主动、有效地防范声誉风险和应对声誉事件，避免负面舆情升级和损害农村信用社声誉。
舆情监测要及时准确，要搜集调查传播源头和路径，掌握传播范围，对舆论态度、评论、诉求有全面充分的认识;舆情引导及处置要积极主动，正确有效，要将正面宣传、新闻调控、网评引导相结合，形成引导合力;舆情报告要报告及时、内容完整，将相关应对措施写入报告内容。舆情处置要及时有效，及时协调有关部门消除辖内发生的有害、危害类舆情，有效控制影响面。
二、任务及职责
0
(一)工作任务
1.分级负责。建立全省农村信用社舆情监测、报告、引导及处置工作(以下简称“舆情工作”)网络，形成省联社统一指挥并协调指导，省、市、县三级机构分级负责的工作体系。省联社授权各市派出机构代为行使对其所在市辖农村信用社的舆情工作职责。各级农村信用社法人机构为舆情工作主体，在遵照省联社相关工作要求的基础上，按照自我管理、自我约束的原则，对辖内农村信用社的舆情工作全面承责，机构“一把手”为舆情工作第一责任人。各级农村信用社办公室(综合部门)为舆情工作的责任部门，要将任务分解落实，指定工作联络员，实行AB工作制。
2.合力联动。各级责任部门要与业务部门联动，根据不同时期的工作重点，进行社会舆论监测与引导。负面舆情涉及的相关单位、部门要保持紧密联系，互相配合，共同商议，及早对舆情走向、影响范围做出判断，按照舆情分类报告路径及应对措施及时予以处置。积极落实银行业新闻宣传协作机制，与监管部门和银行业协会保持联动，及时沟通工作情况，将其制定的阶段性新闻宣传要点和舆情关注要点纳入辖内新闻宣传计划和舆情监测内容。建立健全与新闻宣传部门的沟通机制，加强与新闻媒体的沟通合作，采取多种形式与新闻媒体建立良好的关系，争取新闻媒体及公众对全省农村信用社工作的理解和支持。
3.把握方向。针对监测到的舆情，各级农村信用社机构应有健全的机制、良好的应对能力和高度的政治敏锐性，明确思路，
1 统一对外口径。
4.处置及时。各级农村信用社应充分发挥地域优势和专业优势，建立重大负面舆情快速反应机制，第一时间有效利用新闻媒体、互联网站、信息简报等平台，正向引导和处置舆情。
(二)工作职责
1.省联社办公室主要工作职责
(1)制定全省农村信用社舆情工作相关制度;
(2)日常监测、记录国家级和省级的主要媒体、网络舆情，归口上报全省农村信用社系统的舆情;
(3)根据舆情监测情况，对各类舆情进行分析总结，不定期发布舆情分析报告、引导建议或舆情风险提示;
(4)协助各级农村信用社协调国家级、省级新闻媒体，合力处置农村信用社的负面舆情事件;
(5)协调省联社新闻发言人、有关领导进行信息发布和接受采访;
(6)核准省联社各部门及直属机构、各市办事处接受媒体调研或采访、主要领导接受采访事项;
(7)督办省联社领导有关舆情工作批示事项的落实，将结果及时反馈有关领导;
(8)对市、县级农村信用社的舆情工作进行考核并将考核结果纳入省联社对市联社(办事处)、县级联社领导班子考核;
(9)组织对全省农村信用社系统舆情工作人员开展业务培训
2 和教育工作。
(10)其他舆情工作。
2.省联社各部门及直属机构工作职责
拟定专业性舆情应对口径及新闻通稿;提出负面舆情处置建议;提供舆情相关政策背景等资料和专业顾问;督导本专业调查、落实舆情涉及的业务方面工作，积极做好督办和核查。
3.省联社办事处工作职责
(1)日常监测、记录市级的主要媒体、网络舆情，按照分类分级报送要求，集中汇总上报全辖舆情;
(2)根据舆情监测情况，对各类舆情进行分析总结，不定期发布舆情分析报告、引导建议或舆情风险提示;
(3)协助县级农村信用社协调市级新闻媒体，合力处置农村信用社的负面舆情事件;
(4)对市级层面有害、危害舆情和有可能出现的负面舆情进行跟踪监测和报告，积极协调有关单位，有效进行新闻宣传和舆情引导;
(5)加强同地方新闻宣传部门、网络主管部门和当地主要新闻媒体、网站的沟通协调，做好舆情前端控制和有害信息消除;
(6)核准县级农村信用社接受媒体调研或采访、主要领导接受采访事项，并向省联社办公室报备。
(7)落实报经省联社核准的调研或采访事项，并对调研或采访事宜、报道内容全面负责。
3 (8)督办省联社、市办事处领导有关舆情工作批示事项的落实;
(9)组织对辖内舆情工作人员开展日常业务培训和教育工作。
(10)省联社授权的其他舆情工作。 4.市级农村信用社法人机构工作职责 (1)制定舆情工作有关制度、应急预案等;
(2)日常监测、记录市辖的主要媒体、网络舆情，并按照分类分级报送要求集中汇总上报全辖舆情;
(3)根据舆情监测情况，对各类舆情进行分析总结，不定期发布舆情分析报告、引导建议或舆情风险提示;对监测到的负面舆情，分析产生的原因和背景，及时提出防范意见并实施处置;
(4)协助县级农村信用社机构协调市级新闻媒体，合力处置农村信用社的负面舆情事件;
(5)对市级层面有害、危害舆情和有可能出现的负面舆情进行跟踪监测和报告，积极协调有关单位，有效进行新闻宣传和舆情引导;
(6)加强同地方新闻宣传部门、网络主管部门和当地主要新闻媒体、网站的沟通协调，做好舆情前端控制，及时澄清虚假信息或不完整信息，消除有害信息;
(7)自主安排调研和新闻采访活动，对调研或采访事项、报道内容全面负责，并向省联社办公室报备;
4 (8)核准县级农村信用社接受媒体调研或采访、主要领导接受采访事项，并向省联社办公室报备;
(9)督办省、市联社领导有关舆情工作批示事项的落实; (10)组织对辖内员工开展舆情培训与教育; (11)其他舆情工作。
5.县级农村信用社法人机构工作职责
(1)制定舆情工作有关制度、应急预案等，落实舆情工作事项;
(2)日常监测、记录县辖的主要媒体、网络舆情，并按照分类分级报送要求集中上报全辖舆情;
(3)根据监测到的舆情，分析产生的原因和背景，及时提出防范意见并实施处置;
(4)对有害、危害舆情和有可能出现的负面舆情进行跟踪监测和报告，积极协调有关单位，有效进行新闻宣传和舆情引导;
(5)加强同地方新闻宣传部门、网络主管部门和当地主要新闻媒体、网站的沟通协调，做好舆情前端控制，及时澄清虚假信息或不完整信息，消除有害信息;
(6)报经市级农村信用社核准，可自主安排调研和新闻采访活动，对调研或采访事项、报道内容全面负责。
(7)组织对辖内员工开展舆情培训与教育。 (8)其他舆情工作。
三、舆情分级分类
(一)舆情分级
根据舆情对辽宁省农村信用社的影响方向和程度，可分为五个等级，即正面、一般、关注、有害、危害，后三级统称为负面舆情。
1.正面舆情。主要指有关辖内农村信用社的正面舆情，可以使公众、客户、股东、监管者、政府等利益相关方对辖内农村信用社做出正面评价，积极促进辖内农村信用社健康、稳定发展;具有较大的传播范围。
2.一般舆情。主要指反映辖内农村信用社日常经营活动动态的信息;传播范围有限，不会对农村信用社声誉产生广泛影响。
3.关注舆情。主要指反映辖内农村信用社经营、管理中存在的不足、问题和漏洞，内容客观，具有一定的参考价值;传播范围较大;事件和消息涉及的机构少，情况比较个别;潜在影响小;可能对农村信用社收入和资产增值产生远期影响;可能引起社会反响并造成农村信用社声誉损失。
4.有害舆情。主要指反映辖内农村信用社存在严重的经营管理问题，或存在较大风险，或事件关系到社会公众切身利益或性质恶劣易引起民愤，以及事件被舆论误读、曲解的;传播范围大;涉及一定数量机构，或属于跨区域性事件;对农村信用社收入和市场信心等产生现实的影响，造成农村信用社财务损失或影响客户基础;引起较大社会反响，对农村信用社声誉造成损失。如事件被重要媒体报道(全国性媒体、外媒)，被综合性门户网站财经
6 版或首页登载，被人气论坛、博客登转载，合计点击上万。
5.危害舆情。主要指谣言或虚假消息，不负责任的批评和恶语攻击;事件危及全省农村信用社稳定;传播范围大;影响到全国农村信用社系统，或横向影响到其他金融机构声誉;对农村信用社流动性和资本造成现实的危机;社会反响强烈，事件给整个银行业造成重大声誉损失。如突发群体性事件、挤兑。
(二)舆情分类
根据舆情涉及的利益相关方，将舆情分为10大类。 1类(100)：贯彻国家宏观政策(如农村信用社信贷规模、产业结构调整等)
2类(200)：执行监管要求情况(如资本监管要求、三个办法一个指引、中小企业融资、涉农金融服务、住房贷款政策等)
3类(300)：风险状况(如案件和操作风险、信用风险、法律风险、市场风险、流动性风险、业务与战略风险等)
4类(400)：高管信息
5类(500)：内部管理(如运营管理、人事薪酬等) 6类(600)：发展与资本市场(如业绩与投资者评价、业务活动等)
7类(700)：客户(如对公客户纠纷、与交易对手等) 8类(800)：服务与产品(如借记卡、信用卡、电子银行、理财产品、排队、收费、客服质量、ATM故障等)
9类(900)：金融消费者保护(如存款被盗、实名开户、对
7 私客户纠纷、协解人员等)
10类(000)：其他。
四、舆情处置
对涉及农村信用社的正面、一般和关注舆情，可根据舆情类别、影响深度和发展阶段，选择以下一种或几种处置措施。
1.提供阅知; 2.提供阅知并关注; 3.跟贴回贴; 4.发表评论。
对涉及农村信用社的有害舆情，可根据舆情类别、影响深度和发展阶段，选择以下一种或几种处置措施。
1.拟定应对口径或新闻稿，通过有关媒体发布; 2.跟贴回贴; 3.发表评论。
对涉及农村信用社的危害舆情，可根据舆情类别、影响深度和发展阶段，选择以下一种或几种处置措施。
1.与地方新闻、网络主管部门沟通协商，请其在各自职责范围内协助处理;
2.拟定应对口径或新闻稿，通过有关媒体发布; 3.跟贴回贴; 4.发表评论;
5.新闻发言人书面发言;
8 6.召开新闻发布会等。
五、舆情监测与报告
(一)舆情监测
舆情监测(搜集)的范围包括但不限于：平面媒体、互联网(新闻报道、在线文章、论坛博客)，广播电视，以及其他新媒体等。
(二)舆情报告
舆情工作实行“日监测、日报告、季研判”制度，负面舆情应一事一报。各级责任部门要坚持日常监测与重点监测相结合，按照传真、电子邮件双报送要求及时准确报告。
1.日常舆情坚持“零报告”。各县级机构应于每日下午2：15前，向市级机构报送前一天报送后至当天的舆情。市级机构应于每日下午2：30前，向省联社报送前一天报送后至当天的舆情。当天无舆情的，采用电话方式报送;当天有正面舆情的，采用电话并电子邮件方式报送(见附件1);当天有负面舆情的，应于第一时间一事一报(见附件2)，采取电话传真、电子邮件方式报送。省联社办公室认为必要的，于第一时间向省联社领导报告，并视情况报送省委、省政府、监管、银行业协会等有关部门和省联社相关部室。
2.县级机构每季结束后3个工作日内，向市级机构报送舆情分析研判报告(见附件3)，市级机构汇总后于每季结束后5个工作日内，集中向省联社办公室报送舆情分析研判报告。报送内
9 容为本季度舆情分析和下一季度舆情预判，结合日常舆情监测中发现的问题，对潜在的或可预见的声誉影响因素进行梳理，并对下一阶段面临的舆论形势进行预判。
3.各级责任部门要对“重大负面舆情”实时报告并跟踪处置。对负面舆情，还应在第一时间报送同级银监部门。
在可能引发重大声誉事件的行为或事件发生后，应及时启动应急预案，拟定应对措施，并分类分级报告。在行为或事件发生后，应于第一时间(不得晚于事件发生后1小时)电话向上级行社报告，于2小时内向省联社书面报告，抄报市办事处。根据事件实际情况报当地党委政府、监管、银协部门，并随时关注事态发展，及时报送后续情况。在声誉事件应对过程中，实时关注分析舆情，动态调整应对方案，及时向省联社、银监部门递交处置及评估报告。省联社在接报后1小时内，迅速核实情况并根据事件实际情况将舆情及处置情况第一时间上报省委省政府、监管、行业协会等有关部门。
六、评估考核
省联社将定期开展舆情工作评价，对迟报、谎报、瞒报、漏报现象进行通报，由上述原因造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重追究相应责任人责任。
省联社对市、县级农村信用社的舆情工作进行考核，并将考核结果纳入省联社对市联社(办事处)、县级联社领导班子考核中。具体考核标准，以当年省联社对市联社(办事处)、县
10 级联社领导班子考核方案为准。
明确网络舆情管控的任务要求是：按照“谁发生、谁跟踪;谁主管、谁负责”的原则将监测到的舆情信息进行分转交办，按照“及时发现、快速反应、确认事实、妥善处理、全程跟进”的原则及时对网络舆情进行分析、判断、评估，认真核实舆情反映的问题，准确查找舆情信息产生的原因，对舆情走向作出正确的判断，对舆情可能产生的影响进行客观、全面评估，及时准备好跟(回)帖材料。
采取四项措施开展网络舆情管控工作：一是组建网络舆情观察员队伍，构建监管网络。首先大队确定1名以上具有一定网络操作水平和文字功底的工作人员作为网络观察员，负责监测、整理、分析、反馈与本单位本部门有关的网络舆情信息。二是建立网络舆情监测机制，搭建工作平台。由网络观察员对涉及司法行政系统的网络信息进行查询、收集，对新出现的网络信息及时下载，对不良舆情进行监测，做好记录、梳理等工作，及时沟通，正确处置。对网络舆情的监测对象、监测内容、监测方法、监测形式进行了进一步明确。三是建立网络发言人制度，积极妥善应对。镇海大队设立网络发言人，选择熟稔网络话语、能把握网络发言技巧，以单位、部门的名义从事日常的信息发布、舆情发现和初步回应、正式回应和处置工作。网络发言人工作主要内容为：
做好重点政务信息发布、重点舆情跟踪、重点舆情处置，及时发布权威信息，回应网民，解疑释惑，澄清事实，主动引导网上舆论，及时处置网民的各类投诉、意见和建议，倾听民声、表达民意、凝聚民心、集中民智，化解网络舆论压力。四是加强网络信息保障，形成常态机制。加强网络正面信息源的保障力度，通过在本单位本部门互联网网站、司法行政专网网站加强正面宣传，并充分利用博客、微博、QQ空间等新网络传播媒介，减少网络上出现的一些不符事实或夸大其词、过于偏激的舆情信息对司法行政工作的负面影响，从而提升消防系统的知名度和美誉度，树立良好的社会形象。
接下来，镇海大队将充分明确网络舆情管控处理流程。凡网络舆情观察员发现涉及本单位的网上舆情，应作出初步知晓性回应，并下载、整理、初步研判，提出办理意见交部门负责人，部门负责人根据舆情涉及事项批转相关领导，如舆情重大复杂，需报当地政府和上级部门。舆情涉及事项分管领导批示后，相关职能处(室)处置，舆情涉及事项分管领导签发后，网络发言人或发言人助理上网回复，最后填写网络发言工作办理情况登记表形成台帐备查。
附：镇海消防大队网络舆情观察领导小组
由教导员朱涛任组长、副大队长李瑞朴为副组长、方之龙、崔寅伟为组员，对镇海辖区的社会舆情进行监管，有特殊情况一并上报支队。
卓资二中网络舆情处置流程
发现舆情。利用百度、谷歌等引擎，采用关键词搜索方式，对涉及本地区、本部门的网上信息进行收集、研判，半小时内必须发现有关网站、论坛、微博的负面网帖。
整理上报。发现紧急舆情,网管部门半小时内警示涉事单位;发现重大舆情,网管部门1小时内提示涉事单位;同时以“舆情专报”形式报送县委、政府分管领导。 回复引导。一般性网络舆情，责任单位12小时内官方回复;重大网络舆情，责任单位在24小时内官方回复。如情况特殊，无法在规定回复期限内处理完毕的，应于3日内作出表态性回复。紧急舆情于3小时内回应社会关切。
跟踪反馈。回复发布后，涉事单位要不断跟进舆情发展态势，有效防止舆情蔓延。在回复发布后的2个工作日内，把处置情况反馈给网管中心。
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