舆情注意事项及（精选8篇）
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舆情大家写好后直接发我QQ 舆情内容一般就是3段论
下面附两篇范文：
群众热议“习近平：经济增长必须是没有水分的增长” 11月30日在中南海召开党外人士座谈会，中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话。座谈会主要就当前经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议。对此，群众发表了热议：
一、抓住机遇，寻找经济增长新亮点。群众认为，如今国际大环境复杂多变，我国首要的就是抓住机遇，利用自身国家区位优势，积极推进经济转型，保持国内经济稳定健康的增长；加强可持续性发展模式的推进，更新发展理念，利用国外先进技术和理念与自身特点想融合，培养新的经济增长点。
二、敢于挑战，提升创新发展新重点。群众认为，作为经济发展的前排兵，企业最重要的就是要提升品牌核心竞争力。首先，要拓展与国内外同行业交流合作的广度和深度，力抓优势互补；其次，加强企业内部高素质人才培养，打造全方位、多层次的自主产权项目；再者，鼓励企业参加国际经济峰会，与国际大企业合作发展。
三、拉动内需，树立科学消费观。群众认为，作为百姓，应当树立科学合理的消费观，既不能过分守财，又不能盲目乱花钱，要做到正视自身购买力，理性消费。
群众热议“反腐是场持久战，打赢要靠多手段” 制度反腐与网友曝并不矛盾,相反两者是有机统一,互相促进,在中国网民已经突破5亿人之巨的今天,在公民权利意识、监督热情高涨的今天,充分呵护、激励和保护网民的反腐激情,必然能够推动反腐工作的进一步深化。对此，群众发表了热烈的讨论：
一、反腐倡廉，警钟长鸣。群众认为，反腐倡廉是国家头等大事，事关中国特色社会主义伟大事业兴衰成败，事关中国特色社会主义伟大事业总体布局。因此，全国上下应当警钟长鸣，大力提倡党风廉政建设。
二、落实廉政制度，规范自律行为。群众认为，作为党员干部应当以身作则，牢记入党誓词和“全心全意为人民服务”的宗旨，自觉完善个人言行，深知自己肩负的历史使命；其次严格杜绝行贿受贿事件的发生，要坚决对腐败现象说不，坚定反腐败的意志和决定，清白做人，清白做事。
互联网是一把双刃剑, 运用的好可以让网络舆情成为社情民意的粘合剂, 维护社会和谐稳定, 促进社会良性发展, 运用不好则会适得其反。网络舆情紧扣着社会舆情, 面对当代社会经济的迅猛发展, 不断凸显的各种社会矛盾, 互联网为其提供了一个让大家尽早发现的平台。能够第一时间了解民意, 才能变被动为主动, 做到早发现, 早应对, 早处置, 早解决。这样就消除了社会问题的日积月累, 避免了有可能出现的大型群体事件。相反, 如果采取隐瞒、打压的措施, 唯恐消息公开影响社会稳定, 主动放弃舆论引导, 这种不利的应对方式既违背信息的传播规律又造成工作的被动。尽早的收集网络舆情, 对可能产生的现实危机进行判断, 做好应对危机的准备, 对正确引导网络舆论具有十分重要的意义。在网络舆情越来越受到重视的当下, 开展网络舆情研究正成为热潮, 如何在网络监督环境下对网络舆情进行有效的应对和积极的引导是我们必须思考和研究的重要问题。
要研究网络舆情就要先了解网络舆情的载体。网络舆情载体可以分为公共载体和个人载体两大类型, 公共载体主要以新闻跟帖、网络社区、网民留言、BBS等公共环境为平台, 个人载体则以博客、微博、微信、个人网站等为主。公共载体如同向用户提供了一块公共电子版, 每个人都可以发布消息、提出观点, 每天的访问量以亿为单位进行计算, 很多人都会爆料和讨论问题。以天涯社区为例, 它犹如公共茶馆, 并不偏重于某一种观点, 而是追求观点的平衡, 不批判、不唱反调。近几年, 个人载体的影响力持续壮大, 已经大大的冲击了公共载体在网络舆情中的霸主地位, 极大的影响着网络舆论的广度和深度。随着网络与手机的结合日益紧密, 手机用户可以随时随地上网浏览信息、发表意见、上传视频。其中, 微信的影响力越来越大, 《中国社会舆情年度报告 ( 2014) 》指出, 超过3亿手机用户使用微信, 微信已经成为一种生活方式, 成为第一大舆论场, 是2014年舆情事件的最大信息源。以上这些网络舆情的主要载体, 有的在萎缩, 有的在发展, 在应对和引导网络舆情的过程中必须时刻关注各种舆情载体在传播方式上的变化。
面对不断变化的网络环境和舆情载体, 在把握传播规律的基础上, 营造良好的网络环境, 我们可以从以下几方面着手:
不断加强网络舆情应急预警机制建设。按照网络舆情事件的性质, 可能达到的危害程度、涉及范围, 将网络舆情事件分为特大、重大、较大和一般四个等级, 具体区分为红、橙、黄、蓝四色预警。根据网络舆情应对工作的具体需要, 成立专门的网络舆情组织机构, 做好网络舆情突发状况应急机制, 制定网络舆情事件的预警、监测、调查、应对等应急方案。从发现网络舆情问题, 监测网络舆情发展, 搜集网络舆情信息, 分析网络舆情内容, 处理网络舆情事件以及协调运作等都要有完备的应急机制。网络舆情应急机制对全面掌握与网络舆情事件密切相关的各种信息, 形成处置领导体系和协调运作都有着极其重要的作用。
建设网络舆情监测系统。建立顺畅、高效的协调联动机制, 根据一定时期网络舆情发生的特点和规律, 由专们人员负责对网络舆情进行有针对性的预警监测, 发现可能诱发网络舆情危机的情况及早通知有关部门, 保证第一时间获知, 做好应对准备。网络时代, 一件事从发生到成为全国议论的热点只需要几十分钟, 回应网络疑问就像打仗, 要在第一时间抢占山头, 山头谁先抢占谁就是主动, 另一方要想打上去, 就要付出很大代价, 在这个山头空白的时候, 要第一时间抢占舆论的制高点。根据网络舆情议题的特点以及网络舆情热点平均存活时间和最大关注度出现的天数等特征, 注重因势利导, 适时、规范的发布权威信息, 掌握权威信息发布的主导权。做到早发现, 早应对, 早处置, 早解决, 争取时间, 争取主动引导舆论。
构建网络舆情分析应对系统。及时组织专门人员对相关网络舆情产生的原因进行查找, 对网络舆情反映的问题进行认真核实, 对网络舆情的发展做出正确的判断, 及时制定应对方案和材料。善于将部分责任人和整体果断的进行切割, 对于与工作无关的个人问题, 要及时、主动、准确的发布权威网络信息, 正确引导网络舆论, 尽快澄清事实真相。不能让单独的个体代表了整个机构, 甚至整个系统, 这样网民就不会把整件事情与整个单位联系, 网络舆情自然就会去谴责个人行为。相反, 如果不计代价的盲目维护则会将本来与整体关系不大的个别问题复杂化。
网络舆情事件的第一要务还是解决实际问题, 千万要警惕技术决定论, 丢弃有了负面东西就找关系花钱删贴的想法。试问, 你封得住吗? 谁有能力把所有网站都封住呢?要积极妥善面对网络舆情, 有误解的要积极澄清, 有错误的要敢于道歉, 有责任的要敢于承担。哪里出了问题, 哪里先去解决问题, 解决好之后, 才能去做宣传, 问题没有解决, 单凭宣传是没有用的。当然很多问题是比较复杂的, 一时解决不了, 这时千万不要试图用一次虚假的信息发布将事情掩盖, 这样只会让网友失去信心。其实不妨查清一点公布一点, 循序渐进, 用滚雪球的方法发布信息, 因为一旦贸然说出去再想改就不容易了。
处理网络舆情事件的过程中还要注重对舆论议题和参与对象的引导。根据议题的自身特点因势利导, 放大主流, 缩小负面, 进行正面的宣传、引导, 充分利用网络和网民进行沟通, 引导他们去正面评论, 疏导民意。要重视网络舆情参与主体中意见领袖的作用, 他们起着重要的过滤和影响作用, 往往他们的一个行为会对很多社会普通公众产生很大的影响。国内最有影响力的意见领袖非韩寒莫属, 他的每一条微博都有上百万次的点击, 号召力已经远远超过我们的想象。当然, 我们遇到的网络舆情不一定都被名人关注, 但我们可以利用本地论坛, 本地问题本地解决, 影响自然也就小了。绝不能固执的认为本地论坛不能有负面的东西存在, 任何一种社会形势都不能让所有人满意, 老百姓没有在本地的发泄平台, 自然要去外面寻找, 本地论坛搞的好, 外面的负面消息也就少了。
参考文献
[1]蒲红果.说什么怎么说-网络舆论引导与舆情应对[M].北京:新华出版社, 2013.
[2]曾润喜.我国网络舆情研究与发展现状分析[J].图书馆学研究, 2012 (8) .
[3]姜胜洪.网络舆情热点的形成与发展现状及舆论引导[J].理论月刊, 2013 (4) .
摘要当前，网络舆情是社会现实中舆情的真实反映，它既可以通过正面的宣传引导广大网民促进社会和谐与稳定，也可以通过负面的报道引发群体性事件影响社会的安定团结。本文主要对网络舆情的基本含义和特点的进行了理论的分析，从而为网络舆情的管理和研究提供一种思路。
关键词网络舆情含义特征
据CNNIC（中国互联网络信息中心）第28次“中国互联网络发展状况统计报告（2011年7月19日）”显示：截至 2011 年 6 月底，中国网民规模达到 4.85 亿，较 2010 年底增加了2770 万人；互联网普及率攀升至 36.2%，较 2010 年底提高了1.9 个百分点。随着网络的普及率和网民数量的快速增多，互联网已经迅速地成为社会舆论的策源地，扮演着主要信息源的角色。广大民众对社会问题产生的看法和意见、情绪将越来越多地借助网络来释放。因此，在推进政府职能转变的过程中，很有必要高度关注网络舆情，并把它作为政府谋划、部署和开展工作的重要信息来源。
一、网络舆情的基本含义
舆情的定义有很多种，不同国家、不同专业背景的专家学者们从不同的角度对它进行了定义，但至今还没有一个被广泛认可的权威性定义。王来华认为：舆情就是民众的社会政治态度。张克生认为：舆情可以就是社会客观情况与民众主观意愿，即社情民意。王建龙认为：社会舆情，是一定时期、一定范围的群众对社会现实的主观反映，是群体性的思想、心理、情绪、意见和要求的综合表现，是社会发展状况的温度计和晴雨表。在此基础上，刘毅学者给舆情下了一个定义：“舆情是由个人以及各种社会群体构成的公众，在一定的历史阶段和社会空间内，对自己关心或与自己利益紧密相关的各种公共事务所持有的多种情绪、意愿、态度和意见交错的总和。”笔者认同这个观点，认为其指出了舆情有别于舆论的一般特征。
网络舆情是伴随着网络这一全新的媒介而出现的，同舆情一样，它近年来也被频繁的使用，也没有公认的定义。有学者认为“网络舆情是社会舆情在互联网上的一种特殊反映，是干部群众对國家经济、政治、文化和社会发展趋势以及人们普遍关注的社会热点难点问题在网上的集中反映。”也有学者简单的界定为：“网络舆情就是通过互联网表达和传播的各种不同情绪、态度和意见交错的总和。”笔者认为网络舆情是舆情的一个组成部分，是指网民或媒体通过网络，对某些社会焦点事件的发生、发展和变化所表现出的具有一定影响力的意见或言论。
二、网络舆情的特征
网络舆情是依靠网络的出现而产生的，网络的发展对其产生了巨大的影响。而且，网络舆情也不同于传统意义上的社会舆情，它具有广泛性、突发性、片面性的特点。
（一）广泛性
网络媒体作为一种新兴的媒体，它的广泛性和快捷性毋容置疑，这使得网络舆情也具有了广泛性的特点。网络舆情的广泛性主要表现在参与的广泛性。传统的社会舆情受到身份、年龄、文化水平等的差异往往造成无法真实反映社会现实的状态。而网络舆情不受性别、年龄、学历的差异，任何网民都可以通过网络发表意见和参议政事，其他媒体和参与途径均无法与之相比。另一方面，网络舆情的广泛性还表现在地域的广泛性。网络上的某一事件的宣传很快可以传播的全国各个地方，不同地区的网民可以结合自己所在地的实际情况来发表自己的言论，使得这一事件很快能在不同地区产生反响，即而引发更大范围的激烈讨论。
（二）突发性
网络舆情的形成、突发往往非常迅速，一个热点事件的存在加上某一些情绪化的意见，很快可以成为引发社会舆论的导火线。一方面当某一个事件发生时，网民可以迅速地在网络中发表自己的意见，这些网民个体意见从而迅速地汇聚起来形成公共意见。另一方面各种渠道的看法、意见可以迅速地进行互动，网上与网下经过相互影响，从而迅速形成强大的意见声势。
（三）片面性
网络舆情受到网络虚拟环境的影响，导致了其本身具有片面性的特点，许多事件的真实状况与网络所流传出的事件状况基本不符和，有时甚至是截然的相反；另一方面网民个体因其所受到的现实压力不同而导致其在网上的意见表达也具有片面性。由于受各种因素的影响，一些网上的意见表达缺乏理性，比较感性和情绪化，甚至有些人把互联网作为发泄不满情绪的场所，在现实生活中遇到的挫折、对社会问题片面的认识等等，都通过利用网络来进行宣泄，以至于网络上经常出现一些庸俗、灰色的言论。同时，在很多时候网民间的情绪会相互感染，因此，网上舆情是个人与群体之间情绪的相互作用的一个结果，有时它是真实意见的反映，有时也会与人们原有的意见产生一定的偏离
参考文献：
[1]CNNIC.第28次中国互联网络发展状况统计报告.
[2]刘毅.网络舆情研究概论.天津人民出版社.2007.9.
[3]中宣部舆情信息局.网络舆情信息工作理论与实务.北京:学习出版社.2009.6.
[4]姜胜洪.网络舆情的内涵及主要特点.媒体与传播.2010(3).
[5]郝文江,马晓明,武捷.网络舆情现状分析与引导机制研究.计算机安全.2011.2.
网络舆情治理应包括：网络舆情监测与分析、管理与控制、应对与处理等内容。其中，网络舆情管理和控制是其中的主要内容和难点所在，因此，下文以网络舆情的管理和控制为主题来分析国外网络舆情管理状况。
一、国外网络舆情管理的基本手段和方法
经过长期的探索，国外网络舆情的管理和控制逐渐形成了五种基本手段和方法：行政性机构管理；政府立法管理；技术手段控制；网络行业、用户等自律；市场规律的自行调节。目前来看，每一种管理方法在具有一定的优势的同时又都带有明显的局限性。
（1）行政性机构管理。各国纷纷将网络舆论管理纳入原有的广播、电视或信息管理体系之下，扩展现有管理机构的职能或成立新的网络管理机构，以制定行政性条例和规定、监督条例和规定的实施、许可证管理等行政的方式和力量进行网络舆情管理。这也使网络的行政管理受到各国原有广播电视等管理惯例的影响。在美国，传统电子传播领域，包括广电、电信等，全部隶属于联邦通信委员会FCC管理，网络产生之后，自然也归属于FCC管理之下。在法国，CST（le Conseil Superieur de la Telematique）通过检索终端———Minitel系统管理网络舆情，确保网络舆情与法国电信签订的合同内容相符。新加坡主要由广播局SBA(the Singapore Broadcasting Au-thority)管理网络舆情的内容，实施执照分类制度，内容事后审查等。特别是澳大利亚联邦政府的做法值得借鉴。为加强政府层面的管理，澳联邦政府将广播管制局和电信管制局合并，于2005年7月1日成立传播和媒体管理局，负责整个澳大利亚的互联网管理工作，并在首都堪培拉、墨尔本和悉尼设有办事处，组成了管理委员会，已有690人的管理队伍。澳大利亚联邦政府做出的这一决策，使广播电视和电信、互联网管理结合在一起，更加有利于高效管理，得到社会各个方面的支持和欢迎。互联网是社会大众共有的虚拟世界，但不应是绝对的自由平台，如果管理不善，任其自由发展，国家信息安全、企业电子商务、大众个人隐私就会受到损害，网络谣言、网络色情和网络诈骗等违法犯罪就会泛滥。所以，传播和媒体管理局的主要职责是针对上述问题进行监管。在墨尔本，已着手对手机短信、网络传播中的违法内容加强管理，不留死角。
同时，因网络舆情可能涉及国家安全等问题，因此还有一些其他政府机构参与网络舆情的检测、控制和管理。如么美国根据《爱国者法案》联邦调查局、国家安全局、中情局等都有权对公民上网信息、电子邮件等进行监视。
（2）政府立法管理。在法治社会，通过法律手段管理互联网具有稳定性和合法性，成为互联网管理最根本性的、最为重要的手段，并且已成为世界各国的通行做法。从立法看，各国互联网立法的重点在于解决两个问题：一是对网络言论和行为进行界定，明确保护什么，禁止什么；二是明确政府、服务商、网民等互联网主体参与者的权利和义务。核心问题主要集中在如何处理保证言论自由和网络舆情管理之间的矛盾关系。大多数国家在保证社会利益的原则下对网络言行、舆情进行了不同程度的立法保护和限制。
美国是世界上拥有互联网法律最多的国家，对互联网进行规范的范畴已经涵盖到基础资源管理、国家安全、电子商务、网络犯罪、未成年人上网保护、个人隐私、知识产权保护、垃圾邮件等几乎各个互联网领域，代表性的法律包括《电信法》、《互联网免税法》、《数字千年版权法案》、《儿童互联网保护法》等30多部。“9·11”事件后，就网络信息安全领域加强立法成为各国的一个普遍趋势，重点是对上网行为和网上内容进行监控和管理。美国布什总统签署的《爱国者法》和《国土安全法》，授权政府或执法机构监控和屏蔽任何“危及国家安全”的互联网内容，要求互联网服务提供商在调查机关要求下，有义务向美国政府提供用户的有关信息和背景，当局无需事先征得法院同意，即可监视电子邮件和互联网上的其他相关信息。在谷歌公司2010年4月20日曝光的全球要求进行网络内容审查的政府名单中，美国位居前列，这也印证了法律所发挥的效力。
澳大利亚是世界上最早制定互联网管理法规的国家之一，使互联网管理有章可循、有法可依。澳大利亚有关涉及互联网管理内容的法规及标准由传播和媒体管理局、行业机构和消费者共同制定。有关互联网管理的法规主要有《广播服务法》、《反垃圾邮件法》、《互动赌博法》、《互联网内容法规》和《电子营销行业规定》等。网络实名制管理在澳大利亚得到社会舆情和民众的支持和拥护。传播和媒体管理局要求，互联网用户必须年满18周岁，并用真实身份登录；未成年人上网必须由其监护人与网络公司签订合同。这样增加了人们在使用网络时的信用，更利于自律和别人的监督。目前，澳大利亚政府正在推行互联网强制过滤计划，防范网络不良信息对国家安全、个人隐私和经济利益的威胁。传播和媒体管理局与各网络服务商签订协议，要求他们不得传播垃圾邮件、淫秽色情信息、暴力内容以及有害儿童身心健康的信息等，并向他们提供过滤软件。出现传播违法内容问题时，传播和媒体管理局可根据协议，要求网络服务商关闭受感染的服务器。同时，传播和媒体管理局设有专门的举报投诉热线，接报24小时内就会采取处置措施，并向投诉方做出回复。2010年以来，澳大利亚全国有22万多人通过这一方式举报了2800多万封垃圾邮件。同时，开展网上执法，传播和媒体管理局与警方密切配合，共同严格查处网络各种违法行为。澳大利亚联邦和各州政府警署负责网上执法，并设有专门的互联网监控部门，对网络违法犯罪情况实施监控，特别是监控针对儿童的网上色情信息。
英国《调查权法案》、日本《犯罪搜查通信监听法》等也授权本国调查机关必要时可对互联网信息进行公开或秘密的监控等。
俄罗斯信息部2006年1月也根据当时的俄罗斯总统普京签署的总统令出台了有关法令，决定对上网行为实施监控，要求本国互联网接入服务商安装网络监控设备，为联邦安全局的工作人员设置网络监控后门。
1995年，韩国国会就修改通过了新的《电信事业法》，将“危险通信信息”作为管制对象。2001年，韩国先后颁布“不健康网站鉴定标准”和《互联网内容过滤法令》，在法律框架内确立信息内容过滤的合法性。近年来，韩国还陆续制定了《促进信息化基本法》《信息通信基本保护法》《促进信息通信网络使用及保护信息法》等法律。对于在互联网上散布淫秽色情信息、通过侮辱诽谤来损害他人名誉、反复发送可诱发恐怖或不安情绪的信息、网络赌博、放任发布对青少年有害的信息等行为，韩国广播通信审议委员会一经核实后，可要求互联网服务商或网站管理者进行删除或限制，对违法情节严重的责任人可处以刑罚或罚款。韩国是世界上首个强制实行网络实名制的国家。经过多年的发展和完善，韩国目前已通过立法、监督、管理和教育等措施，对邮箱、论坛、博客，甚至网络视频和游戏网站等实行了实名制管理。
马来西亚《资讯及多媒体法》规定，利用互联网散播谣言或发布不正确消息者，除罚款外还可判处最高3年徒刑。
2005年10月7日，新加坡首次对两名在博客(网络日志)中发表种族煽动性言论的年轻男子判刑，旨在警告他人：网上言论自由也有限度。根据新加坡相关法律，所谓煽动性行为是指煽动新加坡不同族群之间相互仇视和敌对，初犯者将面临最高5000新元的罚款或者高达3年的监禁。近年来，新加坡屡出重典，从互联网准入、渠道管理和法制建设三方面净化网络空间。在准入方面，政府规定互联网服务供应商、内容供应商、政党组织、宗教团体和其他拥有政治、宗教内容的网站，都必须向新加坡媒体发展局申请许可证，保证遵从“互联网行为准则”，禁止出现破坏政治稳定和宗教团结的言行。许可证要求，网站如果提供政治或宗教问题讨论的公告板或论坛，也必须事先注册。这样，政府从源头上减少了网上错误言论的产生。
法律在有力地监督和控制网络舆情的同时，也在一定程度上妨碍了各方的一些自主权。
（3）技术手段控制。技术的问题要靠技术的手段来解决。有效的技术控制手段是行政管理和网络管理有效的基础。目前网络舆情控制最常见的技术手段是对网络舆情进行分级与过滤。分级制度是国际上较为流行的一种防止网络色情舆情的办法。将内容分成不同的级别，浏览器按分类系统所设定的类目进行限制。最常见的是设置过滤词，通过过滤词的设置阻挡有关内容的进入。例如，最近，英国“科波拉软件公司”开发出一套舆情分析软件，1秒钟能阅读10篇文章，能够自动分析网站、报纸等新闻媒介发表文章所持的基本观点，可以帮助政府和一些大公司全面了解公众舆情对他们的看法。
目前国外主要有五大商业性网络舆情检测系统，它们目前主要是为企业服务的，但同样可以为政府服务。同时无论为谁服务，在技术上都是大致相同的。下面介绍一下这五大技术系统。
1、Buzzlogic。它是一家基于数据分析技术从事网络广告制作、网络舆情分析、市场营销推广以及企业公关策划的公司，其提供的“BuzzLogic Insights”服务通过对博客进行高时效的、全方位的、多角度的舆情动态分析，为营销人员提供产品反馈意见、品牌认知度情况；为公关人员提供与知名博客建立关系、发现并跟踪新舆情的服务；帮助企业发现、吸引以及评估行业影响力，了解消费者需求，以改进服务。
2、Nielsen。尼尔森公司是全球性的信息和媒体公司，它拥有领先的市场地位、全面的媒介资讯，是出版界，展览界和报纸界公认的品牌。其提供的“BuzzMetrics”服务，在全球口碑测量领域享有很高的声誉，它在结合经验、数据、技术的基础上，帮助企业对在线言论及传播行为进行分析，其中包括微软、福特、诺基亚、宝洁、索尼等全球知名企业，中国舆情网-舆情必修课以增强企业在产品、市场、营销方面的竞争力，提升企业的品牌形象，促进业务增长。
3、Reputation Defender。众所周知，互联网从根本上改变了隐私的概念，博客、微博、论坛以及社会媒体的扩散创造了一个全球进行交流信息的空间。互联网的增长、网络的特性、现实的状况使得管理网络声誉尤为重要。ReputationDefender通过专有技术，帮助客户监控网络，删除负面舆论（服务的层次取决于收费的高低），为企业塑造良好的网络形象。如今，它已经为全球超过100个国家服务过。
4、Visible Technologies。它成立于2003年，是一家从事网络品牌管理、网络营销推广以及通信业务的公司，其基于专业的技术队伍、大量的数据分析以及“客户第一”的服务理念，帮助企业跟踪消费者舆情，管理相关搜索引擎，尤其是其提供的“TruCast”服务、“TruView”服务为企业提供及时、全面、高效的战略解决方案，保护和促进企业的网络声誉，谷歌、雅虎、博雅、恒美、WPP集团等都与之有过合作。
5、Cision。它通过对博客、论坛、富媒体网站等进行大范围的网络舆情监测，为客户提供全面的媒体资讯智能服务。公司的一站式综合解决方案致力于简化公司、公关代理、政府和非牟利机构的公关活动，并将跨越两个主要的媒体领域：媒体测量和资源分析，以帮助企业了解行业趋势、树立品牌形象以及提高其整体的公关和媒体监察能力。
技术手段也有其局限性。技术本身的机械性，并不能灵活的处理各种具体问题。而且，道高一尺魔高一丈，有控制技术就会产生相应的反控制技术，因此技术管理不可能达到完善的程度。
（4）网络行业与用户自律。目前网络舆情管理中喊得最响的就是各方自律。因为自律给行业发展带来较少的限制，更有利于网络的自由发展。在网络出现之初，国外一些计算机协会与网络自律组织相继成立并制定一些行为自律规范。
英国互联网发展这些年快速而有序，网络色情传播等案件数量较少，一个叫“互联网监看基金会”（ＩＷＦ）的机构功不可没。这是一个由政府牵头成立的互联网行业自律组织，多年来在打击网络色情等方面作出了突出贡献，也为英国互联网管理探索出一个良好的行业自律模式。互联网监看基金会成立于1996年。英国政府的贸易和工业部牵头，汇集内政部、伦敦警察局等政府机构以及主要的互联网服务提供商，共同商讨如何对互联网内容进行监管，最终达成了一份《R3网络安全协议》，并随之成立了互联网监看基金会，成员多为网络企业，也有教育、文化、政府、司法机构的代表。互联网监看基金会是一个独立的行业性组织，由来自互联网行业各方面的人士组成的董事会进行管理。《R3网络安全协议》中的R3是指3个以字母R开头的英文单词，即分级、报告和责任，它们很好地概括了互联网监看基金会的工作方式。首先，各家网络服务提供商作为互联网监看基金会的会员，有责任对自己提供的内容进行审查，删除违法内容，主要指不适合青少年的色情内容，并根据相应法规对一些内容进行分级标注。在充分调研的基础上，目前确定的分类指标主要为裸露、性、辱骂性语言、暴力、个人隐私、网络诈骗、种族主义言论、潜在有害言论或行为以及成人主题等。而互联网监看基金会更主要的工作还是处理各种不良信息报告。网络用户如果发现了不良内容，可以登录该基金会的网站进行报告和投诉，基金会随之进行调查和评估，如果认定是非法内容，则会通知相应网络服务提供商将非法内容从服务器上删除，并根据情况将问题移交执法机构处理。十多年来，互联网监看基金会与政府部门通力合作，做出了卓有成效的工作。该机构在今年3月刚刚发布的2010年年报中表示，那些处于该机构打击范围内的网络色情内容，现在已在英国的网络上几近消失。而对于那些服务器架设在其他国家的不良网站，该机构一方面会联系所在国的相关机构进行处理，另一方面也根据长期的工作经验列出一张“黑名单”。只要是在互联网监看基金会“黑名单”上的网站，英国的网络服务提供商一般都会切断网络访问途径，或是采取其他方式干扰对这个网站的访问。
在美国，很早就有一些网络自治组织和条例，如美国计算机伦理协会的十条戒律、南加利福尼亚大学的网络伦理申明等等。目前主要有9个著名的互联网信息安全行业组织，包括美国计算机协会(ACM)、信息系统审查与控制协会(ISACA)、计算机安全协会(CSI)、国际互联网协会(ISOC)、计算机应急响应协调中心(CERT/CC)、美国计算机职业者社会责任协会(CPSR)等。这些行业组织分别从信息安全的技术、教育培训、信息交流、从业资质认证、网络安全应急响应、从业人员社会责任等方面制定了许多详细的职业道德规范。
在法国，互联网企业先后成立了“法国域名注册协会”、“互联网监护会”和“互联网用户协会”等机构，以及法国唯一的负责自我调节和协调的独立机构——“互联网理事会”。德国也设立有“国际性内容自我规范网络组织”以确保网络内容的安全性，尤其是对于未成年使用者。
亚洲国家中，日本的行业自律体系非常完善。电气通信业者协会、电信服务业提供商协会等行业组织，制定了一系列行业规范，如《Internet网络事业者伦理准则》，强调行业自律与法治相结合，使网络参与者的自律成为解决网络问题的重要方式。新加坡2001年由政府管理部门、互联网业界进行协商并在对用户意见进行调查的基础上，建立了一套行业自律规范——《行业内容操作守则》，在此基础上构建了一个互联网业自律体系，鼓励互联网服务商制定自己的内容管理准则进行自我监管。这个守则虽然不具备法律强制性，但一旦采用就必须全盘接受，不得有所删改。该守则已被新加坡三家最主要的互联网接入服务商星枢网、太平洋网和新加坡网所采用，并被纳入到与用户的合同中。
其他一些国家也很重视行业自律：如以色列网民1994年自发组织成立了互联网协会，提出互联网自我管理和操作的基本规范和要求；埃及互联网协会要求所有会员坚守自律准则，“有责任与公众的安全、健康、福利需求保持一致，要迅速揭发可能危害公众、环境及可能影响或与埃及传统价值、道德、宗教和国家利益相冲突的一切因素”等。
（5）市场机制的调节。发生关系的各方，通过各自所需的获取与付出，达到一种各方认可的协调与平衡。这种调节是以一定的市场规律为前提。这种自由的协商，缺乏一个权
威的把关人作为中间环节。结果是协商的各方很可能仅从自己的个体利益出发，根据自己的规则与价值判断来决定取舍，而这种取舍很有可能不符合或损害社会的整体利益，给社会造成一定的损害与误导。
以上这些网络舆情管理方式在实际运用中一般是相互配合来使用的，但是以哪一种方式为主导，则依各国的具体情形而定。
（二）国外网络舆情的管理模式：差异性
如前所述，在网络舆情的管理上，国外主要是参照现有的广播电视的管理模式。这些模式就功能而言主要可分为两种类型：一是经济性管理；二是社会性管理。经济性管理主要侧重于对各种经济关系的协调，如企业与企业之间、企业与消费者之间；社会性管理则侧重于对社会效益的控制，如网络行为带来怎样的社会影响等。在具体操作中偏向于哪一种管理类型则依具体情况而定。
在西方发达国家，由于他们更早的走上了市场化发展的道路，市场运行机制趋于成熟，因此偏重市场调节与行业自律来对网络舆情的内容进行管理。如加拿大政府授权对网络舆情信息实行“自我规制”，将负面的网络舆情信息分为两类：非法信息与攻击性信息。前者以法律为依据，按法律来制裁；后者则依赖用户与行业的自律来解决。同时辅以自律性道德规范与网络知识教育，并取得了较好的管理效果。在美国，政府对网络舆情管理的立法屡屡遭到一些社会团体的反对，认为是对宪法规定的公民言论自由权的剥夺，结果有关立法都被法院以违宪裁决而告终。因此，目前美国网络舆情的管理，除违法内容依法惩处外，其它也主要是依行业自律与市场调节来进行管理，并以法律的手段来确保自我调节的有效性，如美国在1998年出台《网络免税法》，对自律较好的网络商给予两年免征新税的待遇。2000年，美国联邦调查局(FBI)与国家白领犯罪中心(theNational White Collar Crime Center)设立网络欺骗控告中心(The Internet Fraud Complaint Cen-ter)，提供广泛的社会监督。英国在西方国家中是传统色彩较浓的一个国家，其网络舆情管理是实行立法与自律并举的方式进行。1996年，英国颁布《3R互联网安全规则》，对网络舆情中的非法信息，特别是色情淫秽内容进行管理，其管理是以网络服务商与网络用户的自律为基础，只是有人举报时，政府才介入调查、处理。
或由于文化传统的不同，或由于市场运行机制的不成熟，或由于社会稳定缺乏一定的保障，一些亚洲国家与欠发达国家对网络舆情内容的管理具有较多的限制。如韩国是第一个有专门的网络审查法规的国家。早在1995年就出台了《电子传播商务法》(Electronic Communication BusinessLaw)。其信息传播伦理部门(Information&Com-munication Ethics Office)对“引起国家主权丧失”或“有害信息”等网络舆情内容进行审查。信息部(Minister of Communication)可以根据需要命令信息提供者删除或限制某些网络舆论内容。在越南，内务部有权监控网络舆论内容，包括电子邮件以及网络用户在网络传输的任何信息。在新加坡，SBA监控网络有害信息，包括色情的，政治的、宗教的、种族的；内容提供商被要求用代理服务器对某些网络舆情信息来源进行过滤[5]。
（三）国外网络舆情管理的具体方式：多元化
以什么方式来管理网络舆情?网络发展从起步到成熟，在管理方式上也经历着艰难的探索。
二、国外网络舆情管理对我国的启示
网络时代是一个舆情更容易分散的时代。与传统媒体舆论相比，网络舆情具有分散的特点。传统媒体易于产生集中舆论的效果，可以使受众传媒为公众营造出一个意见气候，而人们由于惧怕社会孤立，会对强势气候采取趋同行动。在网络传播环境中，传播的整个结构发生了巨大的变化，也使得过去难以产生全面社会影响的非大众传播方式有可能更深刻地作用于更大范围的受众，过去相对明朗的意见气候因此变得复杂起来。那么，参照国外网络舆情的管理经验，我国的舆情管理可以受到哪些启示呢？
（一）网络舆情管理方式：多管齐下
国务院新闻办在2000年4月成立网络新闻宣传管理局，并在各地设立网络新闻宣传管理处对网络舆情进行管理。涉嫌违法的网络舆情则交由公安部门的公共信息网络安全处处理。在具体操作上主要是在政策导向的前提下，通过人工把关与技术控制相结合来进行。目前网络舆情管理的重点主要集中在五个方面:对网络信源的控制、对网络链接的管理、对网络安全的重视、对网络交互的关注、对行业人员素质的培训。
1、在网络舆情的导向上，对传统媒体的管理，上级主管部门经常会有一些指导性的政策及指示不定期的传达下来，在这一主导精神的指导下，下级部门各司其职，分工管理；网络舆情的管理也可以借鉴这种方式。体制上，国家广电总局对网络宽频的审批权进行严格的行政控制:非媒体网站发布网络舆情信息同样要经各级政府新闻办公室进行资格审查，以此来限制非媒体网站的进入可能造成的舆情信息混乱，从而达到舆情统一的目的。
3、在技术控制上，进行多层次的网络舆情监管，如各地网络新闻宣传管理处设置一个内存庞大的搜索引擎终端，重点对其管辖区的网络舆情进行全面的监控。各网站又备有专门的网络管理人员对其网站的舆情内容进行全天候的监控，及时发现问题及时通报与处理。同时使用关键词过滤，并对有问题的IP地址与不良信源进行封堵，从而多渠道、多角度的控制了有害网络舆情信息的进入。
为了更好的便于管理，近年来各网站对用户推行实名登记制，即用真实的身份进行上网登记。国家曾于2000年颁布有关条例要求网吧上网实行实名制登记。但实名制在实际推广中收效甚微，原因是没有一个有效的技术手段来保证其可靠性。
（二）网络舆情引导方式：整合疏导
网络舆情的分散性在反映民情、民意，促进社会民主进步方面固然体现出其自身的优越性，但是网络舆情的分散性，对于受众未必是最佳选择。从社会学和心理学的角度来看，人类天生害怕孤独，在享受了充分表达自我见解的自由后，人们可能反过来寻求与社会交流的声音，求得与社会主体的认同，从而产生一种心理安全感。正如麦迪逊所说，“在雅典6000人人民公会上，即使每个人都是苏格拉底，很大程度上也只可能是一群暴徒”。针对网络舆情分散性的特点，简单的“堵”是不现实的，关键在于疏导。可行的政策是“在分散中求集中”，具体来说，就是在分散无序的网络舆情环境中建立权威和信誉，在一定程度上代表社会主流意见，从而实现对舆情的引导。
1、培养网络舆情中的“意见领袖”
传播学理论中有“二级”传播理论[10]196。该理论认为大众传播中的信息和舆情并不是直接“流”向一般大众，而要经过“意见领袖”。通常人们认为网络舆情里无所谓权威，无所谓精英。然而，网络上，虽然人人拥有发言权，但是“人人能说”并不代表“人人所说都会产生影响”。相反，有些时候，可能反而因为网络发言的“低门槛进入”，使得人们对这种他人的言论产生了不屑和不信任的态度。因而，为了有效地管理网络舆情，需要培养网络舆情“意见领袖”。版主作为网络舆情的管理人员，在一定程度上是作为网络舆情意见领袖发言的，其意见也带有一定的引导性。因而选择具有良好素质的版主是网络舆情培养意见领袖的一个途径。
另一个途径就是培养网络舆情名主持人和名评论员。网络舆情主持人要熟悉网络媒体，了解网友心理，熟练运用语言技巧，与网友进行多方面的交流，还要就关注的热点问题发表自己的看法，主导网友的舆情，引发网友深入讨论。网络舆情培养名评论员的意义在于，通过网络评论来引导网友讨论，说服网友，从而起到引导网络舆情的积极作用。
2、版主既要把好关又要导好航
网络舆情的意义在于，它赋予受众在互联网这个公共传播媒介上平等发言的机会。网络传播削弱了传统把关人的特权，但并不等于说把关人的社会职能的终结，而是有更高的要求，即既要做把关人又要做导航员，在充分尊重言论自由、允许各种不同观点和意见发表的同时进行积极的疏导和引导。版主正是具备这种双重角色的人。他是网络舆情的管理人、讨论话题的主要制造者。一般来说，版主的权限及功能有删帖权、封ID权、加精品权；日常工作包括删除口水帖、合并雷同主题、提醒发帖人发言等等。如果说作为网络舆情的清洁工和守门人是版主把关的意义所在，那么版主因时、因势发表具有导向性的帖子则是其作为导航员的题中应有之义。版主评选并推荐高质量的帖子、阅读率点击高的帖子，都无形中折射出网络舆情对一些问题的观点和态度。此外，版主的把关和导航还体现在对于议题的控制能力上。如果议题控制得当，其社会效应往往是传统媒体不能比拟的。
关键词：网络舆情；现状；引导对策
中图分类号：C91
5文献标识码：A
文章编号：1003-1502(2010)01-0109-05
党的十七大报告指出，“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”Ⅲ而通过网络了解民情，汇聚民智，正是丰富民主形式、拓宽民主渠道的重要体现。当前，互联网已成为汇集舆情、畅通民意的重要平台和渠道，成为党和政府联系群众的重要桥梁和纽带。关注网络舆情，有助于各级党委、政府及时了解民情、掌握民意、集中民智，不断提高科学决策、依法决策、民主决策水平，提升科学执政、依法执政、民主执政能力。
一、网络舆情与网络舆论的内涵
舆情可以有狭义和广义之分。狭义的舆情是作为主体的民众对作为客体的国家管理者所持有的社会政治态度。简而言之，舆情就是指民众的社会政治态度。而广义的舆情通俗地讲就是社情民意，是指社会各阶层民众对社会存在和发展所持有的情绪、态度、看法、意见和行为倾向。网络舆情是舆情的一个组成部分，是指媒体或网民借助互联网，对某一焦点问题、社会公共事务等所表现出的有一定影响力、带倾向性的意见或言论。也可以说，网络舆情是社会舆情在互联网上的一种特殊反映，是干部群众对国家经济、政治、文化和社会发展趋势以及人们普遍关注的社会热点难点问题在网上的集中反映。
网络舆情在结构上具有三个层次：第一，整体舆情，即在日积月累中体现出来的各种不同方面的情绪、意见和行为倾向，是在一个较长时期内社情民意的总体体现；第二，局部舆情，是指网民在一定时期内就某一领域的主要问题所表达出来的情绪、意见和行为倾向；第三，个别舆情，是指网民就某一具体问题所表达出来的情绪、意见和行为倾向。这三个层面的结构关系是：整体舆情中包含了局部舆情，而局部舆情中又包含了个别舆情。网络舆情与网络舆论密切相关。一般来说，网络舆情不仅包含一些隐含的、潜在的公众态度与情绪等，而且也包含着公开的网络舆论。所谓网络舆论，就是指在互联网上体现出来的，在一定社会范围内，反映社会知觉和集合意识的具有相对一致性的公众意见，它是网络舆情最集中、最强烈、最显性的体现。
二、中国网络舆情的现状
网络的飞速发展和广大网民的积极参与，使得网络成为了民声民意的集散地，成为民主政治的前沿窗。从胡锦涛总书记和温家宝总理与网民互动，到省委书记、省长请网民“拍砖”，互联网不仅成为中央领导同志的一种“在线生活”方式，更成为了解民情、听取民声、体察民意、汇聚民智的一个重要渠道。网友的意见和建议、看法和心声，不仅能够实现横向的交流与沟通，也能够实现纵向的交往与互动。当然，我们在看到网络对发展民主的巨大作用的同时，也要清醒看到，由于相关法律制度不健全，“人肉搜索”可能会演变成“多数人的暴政”，侵犯当事人名誉或隐私。同时，一些敌对的政治力量利用网络的隐蔽环境，传播不真实的政治信息，制造背离政府主流政治文化的网络舆论，对国家政治安全造成压力和干扰，破坏政治稳定和社会和谐。对此，我们应加以重视。
(一)网络民意兴起，网民参政议政热情高涨
据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《第24次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2009年6月底，中国网民规模达到3.38亿人，网民规模继续稳居世界排名第一。有报告称，中国的网民不仅数量巨大，他们主动关注与希望参与政治生活的兴趣，在世界各国中也名列第一。喻国明说：“网民关注的议题也正向社会议题、政治议题快速转化，网络意见的主流化、政治化、现实化趋势非常明显”。越来越多的人利用互联网来表达自己在利益、政治等方面的诉求，表达自己对民生、司法、反腐败等社会热点问题的态度或看法。尤其是在群体性、突发性事件发生时，人们往往会在第一时间通过互联网来传递或获取信息，一些人利用互联网进行联系。在社区论坛上，在个人博客中、在新闻跟帖里，充满了数以亿计的、未加修饰的、直截了当的、充满活力的表达、讨论乃至激辩，从“山西娄烦发生溃坝事件”到“云南晋宁县躲猫猫事件”，从“史上最牛的官腔”到“史上最牛的官员语录”，从“南京周久耕天价香烟案”到“深圳林嘉祥猥亵幼女案”，从“事业单位养老制度改革”到“上海市户籍新政”，从“赤峰水污染事件”到“全国各地水价上涨”，从“汉字字形调整”到“孙伟铭醉驾案”，从上海市交通行政执法部门“钓鱼执法”到郑州警方大规模扫黄并在网上“公布小姐裸照”事件等话题，无一例外都成为网上热点，引起网民的广泛关注与热烈讨论。而前段时间发生的河南灵宝跨省抓捕发帖人王帅案、杭州富少“70码”飙车案、湖北修脚女刺死官员案、湖北石首群体性事件、重庆市高考状元造假事件等，网上反响更呈现出时间周期短、持续时间长的特点，在规模上和声势上也越来越浩大，效应更加凸显，力量愈发强大。例如，在互联网上，认为梁丽无罪，胡斌应重判，邓玉娇系正当防卫，罗彩霞的受教育权应该得到维护的帖子随处可见，网民的舆情呼声，已经成为引导和影响社会舆论的重要力量，影响着社会关注点的变化与一些事件的发展动向。人们更加确信：网络不仅是一种技术，也是一种政治；网络不仅有力地促使司法部门较为公开透明地查案办案，特别是还原案发真相，而且，在地方法制并不完善的现实环境中，网上舆论有效地遏制了地方权力干预司法的可能，起到了一种特殊的制衡作用。目前，中国的网民正踏上“问政”平台，用一种独特的手段改变着中国参政议政的传统。一个成熟而理性的网络公民群体的崛起，必将为中国的民主政治和法治改革带来极大的推动力。网民参政热情的高涨，也必将在更为普遍的意义上激发整个公民群体参政议政的活力，进而营造出生机勃勃的民主政治氛围。
(二)党和政府越来越重视网络民意，越来越重视互联网的作用
美国著名未来学家阿尔温·托夫勒曾断言：“谁掌握了信息，控制了网络，谁就拥有了世界。”胡锦涛总书记在中共中央政治局2007年1月就世界网络技术发展和中国网络文化建设与管理问题进行集体学习时指出：“各级领导干部要重视学习互联网知识，提高
领导水平和驾驭能力，努力开创中国网络文化建设的新局面。”2009年3月习近平同志在中央党校春季学期开学典礼上也强调：“要提高同媒体打交道的能力，尊重新闻舆论的传播规律，正确引导社会舆论，要与媒体保持密切联系，自觉接受舆论监督。”
为了应对瞬息万变的网络资讯，中国政府早在几年前就在中央以及省市一级宣传部设立舆情部门，负责收集和分析网上舆情，给领导人提供最新的舆情信息。尤其是继2008年6月胡锦涛总书记与网民在线交流之后，2009年2月全国“两会”前夕，温家宝总理走进中国政府网访谈室，第一次与全球网友在线交流，与网民“零距离”互动，再次激发了广大网民的参与热情。“离中南海最接近的是网络”，“互联网已经成为民意与中南海互动的直通车”。总书记与总理的倡导与垂范，体现了党和政府根据新的时代特点积极吸纳民意的努力。现在，越来越多的地方官员养成了上网的习惯，通过网络问政于民、问计于民、问需于民，已逐渐成为各级党政领导了解民意、汇聚民智、排解民忧的一种新方式、新途径。从在线与网友“会面拍砖”，到网上征集“民间智慧”；从省委书记“上网交心，下网服务”，到两会代表和委员网上“晒议案”；从领导干部述职网络视频直播，到法律法规出台通过网络征求意见……互联网已经成为政府治国理政、了解社情民意的新平台。与此同时，网民的意见和建议也得到了越来越多的各级领导人的重视和肯定，网民反映的一些实际问题得到了解决。有数据显示，人民网地方领导留言板自2008年改版推出一年来，全国30位书记省长、60多位地市级领导干部，陆续通过地方领导留言板对网友留言进行公开回复或处理，得到落实的网友留言近5000条。一批不作为或乱作为的地方官狼狈丢官，直至被追究法律责任。
从回避、无视，甚至“惧怕”网络舆论，到直面和回应网络舆论，再到合理有效地把网络建设成了解民意、征询民策、疏导民怨的途径，可以说从中央到地方各级党政机关和团体对互联网舆情的理解和驾驭能力都有了很明显的进步，不少地方积极落实保障人民的“知情权、参与权、表达权、监督权”的精神，高度重视互联网舆情，政府的执政艺术有了很大提高，社情民意渠道进一步拓宽。
(三)网络舆情中值得关注的一些问题
应该说，目前中国网络舆情的主流是好的，大多数网民希望通过表达和参与，让政府部门了解民情民意，推动公职人员改进工作，督促问题和事件的公正解决。不过，由于网络和网民的局限性，也会产生一些消极影响。
首先，假消息和谣言有增多的倾向。由于网络信息发布的便利性，以及网络信息审查与传统媒体的信息审查存在巨大的差异，导致在网络上发布假消息和谣言非常容易。少数别有用心的网民正是利用网络的便利有意散布假消息甚至谣言，以期达到自己的个人目的。但大多数网民面对这样的消息，却很少质疑其真实性。这就使得“网络谣言”比现实社会中的“谣言”传播速度更快，社会影响范围更大，引起社会“恐慌”程度也更大，往往会造成群体的盲从与冲动，有时甚至能在现实社会中引起轩然大波。例如，在杭州“飙车案”中，一条猜疑出庭受审的被告人胡斌是“替身”的帖子，在经过网络的疯狂转载后，如同龙卷风一般席卷了太多网民关注的目光，各种非议和流言夹杂其间，甚至还有网民“人肉搜索”出替身的“真实身份”。于是，凭着仅有的“胡斌突然长胖了”的照片猜想，一场要求对被告人胡斌“验明正身”的舆论
追讨大战，就一直从互联网打到一些纸媒的评论版面上，招致了舆论对官方释疑的普遍化呼吁，强化了部分群众对司法的不信任感，影响了政府的公信力。
第二，非理性网络舆情蔓延。网络舆情是社情民意中最活跃的部分，但由于发言者身份隐蔽，并且缺少规则限制和有效监督，网络自然成为一些网民发泄情绪的空间，在网络上容易出现庸俗、灰色的言论。例如，随着世界金融危机向实体经济蔓延，我国一些沿海企业出现开工不足甚至倒闭的现象，股市楼市跌入低谷，部分网民利用网络发表情绪化言论，而情绪化言论容易强化“仇官”、“仇富”心理，扭曲政府形象，影响政府权威，引发和扩大群体性事件。同时，可能对事件处理特别是司法审理形成干扰，对当事人的正当权利造成损害，损害程序正义和社会法治，给政府权威、社会稳定和经济发展带来不利影响。此外，“人肉搜索”可能会演变成“多数人的暴政”，侵犯当事人名誉或隐私。
第三，具有被境内外敌对势力利用的危险。随着经济全球化和信息技术为核心的科学技术的迅猛发展，网络上的意识形态领域斗争变得非常复杂。境外敌对势力和境内别有用心的人，千方百计将互联网作为对我实施西化、分化的新阵地，建立网站和专门机构，雇佣网络写手，制造和利用网络谣言，对社会热点问题和敏感事件进行炒作，极力宣扬西方自由、民主、宪政等理念和三权分立、多党制主张，诋毁我党和国家领导人，否定我国政治体制改革方向和进程，歪曲党的历史，否定新中国的历史，进而否定共产党领导的社会主义和谐社会的历史必然性与合法性，鼓吹历史虚无主义。“民运”、“藏独”、“疆独”、“法轮功”等组织相互联合、联手造势，利用互联网大肆攻击党的民族宗教政策，策划并组织各种以颠覆社会主义制度为目的的活动。例如，2009年7月，境内外“三股势力”极力炒作广东韶关旭日玩具厂群殴事件，把一般治安事件渲染成维、汉民族冲突事件，煽动民族仇恨，挑起民族对立，策划组织并通过网络指挥煽动了乌鲁木齐市打砸抢烧严重暴力犯罪事件。此外，境内外敌对势力和别有用心的人还利用互联网搞“公开信”、“签名信”、“呼吁书”，制造所谓“民意”向党和政府施压，妄图利用网络舆论影响甚至操纵民间舆论。
三、网络舆情的引导对策措施
当前，各种社会热点问题频频出现，许多问题尤其是涉及民生、司法、反腐败、民族、宗教等方面的问题，社会敏感度高，很容易引起舆论的聚焦。特别是通过互联网的发酵和放大，更容易使局部问题上升为全面问题，一般问题上升为社会政治问题，个人的偏激言论扩展为非理性的社会情绪。有数据显示，自2008年12月份以来，我国网络舆论热点持续增加，总体呈上升态势，从每月13件增长到17件，进入5月份更高达31件，几乎达到4月份的一倍，其中，“百万级点击率”的网络舆论事件屡见不鲜。网络舆论事件数量猛增，在一定程度上映射出社会紧张度正在上升。对这些负面网络舆论如果在思想上重视不够，不能及时澄清、引导和处理，轻则出现“一边倒”的负面消极言论误导舆论，损害党和政府形象，重则煽动不稳定因素，由网络走向现实社会，演变成群体恶性事件。因此，面对复杂的社会舆论环境和网上意识形态斗争现状，必须高度重视网络阵地，加强网络舆情汇集和分析，正确引导网络舆论。建立公开透明、及时有效的政府信息发布制度，不断改善和提升各级党和政府的执政能力。网络舆情作用的凸现，很大程度上在于它的公开性。流言止于公开，透明赢得人心。从湖北石首市骚乱到四川成都市“6·5”公交车燃烧事件，再到乌鲁木齐“7·5”事件，政府对于“危机事件”的处理让人们看到，如果政府不及时发布相关信息，各种谣言就会乘虚而入，有时还可能给一些别有用心者以可乘之机，使一些“不明真相”的群众群情激愤，结果导致事态扩
大，政府的公信力和执行力都受到影响。只有及时准确、公开透明地提供权威信息，才能真正遏制住谣言的散播，争取工作的主动，掌握舆论的主动权。因此，突发公共事件发生后，地方党政机关要坚持快报事实、慎报原因、依法处置的原则，及时向社会公布真相，审慎、科学地分析原因，对网民反映集中而强烈的问题做出积极的、迅速的回应，以透明和务实的姿态赢得网民的理解和支持。用积极正面的舆论引导大众，用权威科学的信息击破谎言。互联网已成为重要的思想舆论新阵地和舆论斗争的新领域。网络宣传必须坚持正确舆论导向，营造积极、健康、向上的主流舆论，注意用正面宣传主动为社会舆论“设置议程”，用正面宣传挤压各种噪音、杂音的生存空间，用正面声音消解各种错误、反动观点的不良影响。各级领导干部对群众在网络上反映的实际问题，要抱着“宁信其有”的态度，及时查清和处理，并在网上公布处理结果，防止不良影响被别有用心者利用、炒作。对网上的舆论热点和热帖，要及时关注，涉及本单位本部门的，要及时上网回应、解释、说明、引导，防止以讹传讹，造成不良影响；对少数恶意造谣，无中生有，煽动舆论，误导群众，败坏党和政府形象，用心险恶的网络舆论，尚未造成实质性恶劣群体事件的，要及早发现，及时删除，对已酿成恶劣事件的，要及时揭穿其险恶用心和不可告人的目的，依法追究和处理；对重要事件应及时召开新闻发布会，澄清事实，防止事态扩展和恶化。发挥网络“意见领袖”作用，引导网民自我教育。“意见领袖”(opinion 1eader)又称舆论领袖，通常是指在信息传递和人际互动过程中少数具有影响力、活动力，既非选举产生又无名号的人。一些资深网友充当了“意见领袖”的角色，这就使网络的“意见领袖”具有更强的草根性、流动性和号召力。他们关心各类时事，有自己的独立观点，愿意并善于表达自己。几乎每个网络热点事件背后，都有大量网络“意见领袖”在推动，他们或意见统一，或针锋相对。这些民间身份的观察家可能比传统报纸和电视台对公众的影响更大，他们的观点往往能够左右网民的判断并引导网络舆论的走向。由于这些网络“意见领袖”的身份林林总总，具有很强的流动性和隐蔽性，其发表的言论并不都是客观公正的，这直接导致网络的舆论与现实情况存在一定的偏差。、政府需要找到恰当的方式，与网络“意见领袖”进行沟通，引导他们理解党和政府的方针政策，理解政府解决种种复杂问题的基本思路和实际操作，让网络上的“意见领袖”多一些建设性意见，少一些破坏性意见。这样，通过网民引导网民，用网民自己的声音引导、感染网民，实现网民自我教育、自我引导，往往能够达到事半功倍的效果。4 高度重视网络舆情的分析研判，切实提高各级党和政府引导舆论的能力和水平。分析研判，就是对收集到的网络舆情进行认识、研究和甄别。有研究表明，在危机公关和议题管理上，最好是事件发生后12小时内作出反应和启动应急预案。但一些干部对网络不熟悉，对网络传播规律不了解，难以全面准确把握网络舆情，以至于突发事件来临时处于被动的境地。例如，天价烟事件11天以后、躲猫猫事件7天以后、北京站售票事件4天以后有关部门才出面干预，错过了改变舆情意见流向和正负态势的良好时机，造成了网民的情绪淤积。因此，各级党委、政府要高度关注网络舆情，及时了解、把握正反两方面的舆情动态，定期分析研判网络舆情态势。要通过此项工作，畅通民意反映渠道，认真倾听网民和公众的利益诉求乃至某些非理性情绪，及时了解人民群众的愿望、意见、建议，积极排查和解决社会各种不和谐、不稳定因素，维护人民群众的切身利益，不断改进政府工作，更好地为人民服务，取信于民。要深入研究在网络舆情日趋复杂的形势下提高舆论引导水平的途径和方法，牢牢掌握网上舆论的主导权，积极营造良好的舆论环境，不断推动我国经济社会又好又快发展。
近年来，网络舆情越来越受到关注。在当前形势下，如何积极应对、妥善处臵税收舆情，成为摆在各级税务机关面前的一个新课题。
一、近年来涉税舆情的发展趋势
（一）舆情关注焦点逐渐由纳税人向税务机关转移。全国发生的一系列涉税的大案、要案，处于风险中心的往往是纳税人，伪造、虚开增值税发票及各类抵扣凭证等案件一直是社会各界关注的重点。但近年来随着税收征管力度的加大，涉税舆情关注的焦点逐渐由纳税人的涉税风险向税务机关的征管和执法风险转移。
（二）舆情关注焦点逐渐由征管向纳税服务转移。随着纳税人及公众维权意识的提高，纳税人对税务部门的纳税服务提出了更多的诉求，舆论关注焦点也由税收征管逐渐向纳税服务的质量和效率延伸。
（三）舆情关注焦点逐渐由征管个案向税收制度转移。目前网络上有一种倾向，一方面无限放大税收的功能，希望税收能调控一切；另一方面，又把一些不良现象的产生归咎于税收。燃油税、房产税、个人所得税改革都曾引起极大的关注，说明公众对税收制度的理解和认识有了较大的提升，但也说明涉税舆情逐渐触及到制度设计层面。
（四）舆情关注焦点逐渐由税款缴纳向税款使用转移。当前，越来越多的纳税人开始关心税收立法的知情权和税款使用的监督权。除了希望税务部门继续推进结构性减税，适当降低商品流通环节的税收负担外，纳税人和公众希望各级政府和税务机关加强预算管理，提高预算的透明度，同时压缩“三公”经费支出，严格控制税收成本。例如近日出现的绵阳拆除香港援建的教学楼事件，就被指有关部门浪费纳税人的钱，造成不良影响。
二、涉税舆情发生的原因
（一）税收制度存在薄弱环节。流转税在税收总额中所占比重过大，其税负多数转移客观上加重了普通民众的税收负担。例如教育、建筑、卫生三行业虽然大部分免增值税，但其归宿税负率过高，导致与老百姓密切相关的教育、房价和医疗支出负担过大。在个人所得税方面，由于其在税收中的比重不高，税率档次设臵、最高边际税率方面还存在不尽如人意的地方，其调节个人收入分配的效应与公众的感受有一定差距。
（二）税收征管存在薄弱环节。随着纳税人数量增加，企业机构分设层级和种类繁多，经营核算的环节和手段层出不穷，涉税海量信息不断出现。但由于税务机关尚未建立较为完善的纳税人信息采集和应用机制，造成征纳双方信息不对称，申报信息的真实性、完整性和准确性有待增强，外部信息的采集、筛选、传递、应用机制有待完善，偷、逃、骗税等纳税不遵从问题还不同程度存在，引发公众关注。
（三）基层纳税服务存在薄弱环节。由于责任意识、执行能力及综合素质等多方面因素的影响，一些基层税务部门和税务干部还存在服务意识不强、服务质量和效率不高、关注纳税人个性化需求不够等问题，与纳税人的需求不一致，有时还会造成征纳矛盾甚至冲突。
（四）舆情应对存在薄弱环节。个别税务机关应对意识不强、预警机制缺乏或处臵手段不足，一些偶然事件造成小事酿成大事，这也是部分涉税舆情突发的一个重要因素。
（五）公众税收知识存在薄弱环节。近年来媒体上出现的馒头税、月饼税、加名税、加班税等不同名目的税收新名词，其实涉及到个人所得税、增值税、契税等税种。上述现象有的属于社会公众、媒体对税收认识上的偏差，有的属于故意炒作，同时也暴露出社会公众税收知识的缺乏。
三、应对涉税舆情的建议
（一）完善舆情管理机制。要科学、稳妥应对和化解涉税舆情，必须建立完善的管理制度体系。这一体系主要包括涉税舆情安全监测机制、应急反馈机制、危机管理机制等方面，既要进行分类分级检测、预警、处臵、善后预案，又要善于借助当地党政部门的宣传控制公共危机的优势，构建双重应急架构。同时，税务机关要进一步加强全员教育，不断加强应对技能培训, 增强干部职工应对、处理涉税舆情的能力和素养。
（二）建立网络宣传队伍。各级税务机关要加强领导，整合 3 人力资源，落实岗位责任，建立专门队伍，可建立并不断完善网络宣传员制度，在全系统内抽调部分政治素质良好、业务水平高、了解网络传播特点和规律、善用网络语言的税务人员，组建起覆盖全系统的网络宣传员队伍。
（三）提升舆情监测水平。舆情管理员要坚持每天对重要媒体、博客、社区进行监测，积极搜集互联网站上涉税热点和焦点问题，定期汇编，及时、准确地了解涉税舆情。同时，要通过利用信息化技术，提升舆情监测水平。互联网上的信息量十分巨大，并且形式多样，仅依靠人工的方法难以应对网上海量信息的收集和处理。因此，利用舆情分析系统可以弥补人工难于处理的不足，省时省力，适合对互联网信息的采集和监测。
（四）强化舆情分析力度。在信息监测和采集的基础上，要对有关热点话题、敏感话题进行分析，根据新闻出处权威度、评论数量、发言时间密集程度等参数，识别出给定时间段内的热门话题，同时对有关言论的观点、倾向性进行分析与统计，对突发事件、涉及内容安全的敏感话题及时发现并预警。最后，根据舆情分析处理情况，形成舆情监测统计报告，为采取应对措施提供决策支持。
（五）提高舆情应对技巧。在应对涉税舆情危机时，要做到四个方面：一是要快速反应。把握黄金24小时原则，要在热点形成的24小时内第一时间通报事实，表明态度，安抚公众情绪。二是审慎发布信息。发布数据和信息一定要慎重审慎，统一口径，4 以理、以情服人。三是畅通沟通渠道。除了借助新闻发布会、电视、报纸、广播等等传统传播媒介外，还必须引入主流网站、大型门户网站的微博、博客等新媒体，在交流方式上才能更贴近网民和公众。四是积极进行信息反馈。在涉税舆情处理期间要把握“查清多少，公布多少”的原则，不断播报，频发信息，切忌不予理睬或没有下文。
1网络舆情的特点
网络舆情主要通过网站、电子邮件、新闻评论、BBS(论坛)、博客、维基、微博、微信、腾讯QQ、新浪UC、麦圈等多种即时聊天工具等途径转播。具有速度快、范围广、信息量大以及自由性、即时性、交互性、匿名性等诸多特点。由于网络信息传播的这些特性,使得网络舆情在表达和传播的过程中呈现出的一些区别于现实舆情的特点。
1.1 自由性与丰富性
由于互联网信息转播的自由性、便捷性等,民众表达舆情的意愿更加强烈,表达渠道更加畅通,传播速度也更快,对共同的社会问题发表意见,出现了分布于社会各处的意识传动,人与人之间的相互诉说呈现辐射状态,所涉及的社会问题和事件包罗万象、极为丰富。
1.2 隐匿性与外显性
相对于传统信息传播,网络舆情的传播也同样具有隐匿性。正是由于这种隐匿性,人们无需像在现实生活中那样因为某种顾虑而掩饰自己的真实情绪和态度,在网络匿名的状态下,人们可以畅所欲言。通过一个人在网络上发表的言论,能够较为清楚地推断出他的情绪和态度,这种外显且较为真实的舆情,尤其是涉及敏感问题的舆情,在现实中并不很容易捕捉,这也就使得网络舆情具有更强的外显性。
1.3 情绪化与非理性
随着社会运行机制的转变、社会组织结构的变化、利益群体的调整,都直接影响每个社会成员切身的经济利益和社会地位;生活节奏加快、下岗失业、贫富差距拉大、社会竞争加剧等问题使得一些人的心理结构失衡,紧张、焦虑、困惑、不满等社会情绪浮动,浮躁心理流行。但是民众对现实的种种不满往往缺乏适当的排解渠道,而网络为民众宣泄情绪提供了最佳的渠道,各种情绪、态度和意见基本是以原生态形式得到展现。客观地说,民众的舆情表达是理性和非理性的混合体,但是相对缺少理性,甚至有偏激的情绪或态度,这一旦形成规模和普遍现象后,很容易导致社会的不稳定。
1.4 个性化与群体化性
舆情的主题是民众,舆情表达倾注了个人的情感、意志和认识等主观因素。社会心理学研究表明,人在匿名状态下容易摆脱角色关系的束缚,容易个性化,表露自己的真实感受,容易坚持己见,保持个人独立性。但现实中,网民往往有意无意间形成易于沟通的群体。实践证明,网民中的群体化倾向更加突出。网民舆情的表达与群体化特点并不矛盾,个性化在博客和微博上体现更加明显,而群体化在BBS和腾讯QQ群更突出。
2网络舆情的应对
随着互联网的迅猛发展,以及经济、政治和社会形势的深刻发展变化,涉稳网络舆情应对工作更为复杂和严峻。企业涉稳网络舆情应对工作是新形势下一项长期而艰巨的任务。积极实践,勇于创新,不断探索规律,总结理论,健全完善长效工作机制是做好企业涉稳网络舆情应对工作的根本之道。
(1)深刻认识做好维稳网络舆情工作的重要性,将之摆在更加突出的位置抓紧抓实抓好。维稳网络舆情工作是维稳工作的重要组成部分,针对企业涉稳网络舆情逐步增多的趋势,必须全面发挥维稳战线“网上和网下、虚拟与现实”两个战场相互辅助和支撑作用。将维稳网络舆情与维稳重点工作同部署、同要求、同落实、同考核。
(2)根据网络舆情事件的性质、严重程度,进行分级管理并作出相应对策,最大程度地避免、缩小和消除突发网络舆论事件对企业造成的负面影响,营造良好的舆论环境。
(3)不断加强改善监测软硬件设施,改进手段,确保维稳网络舆情工作的顺利开展。启动全天候维稳网络舆情监测工作,一经发现网上有害稳定信息,立即组织协调屏蔽、封堵、删除。全力配合支持有关部门一线排查,掌控和处置工作,紧密结合,协同合力,确保维稳工作目标任务的完成。
(4)建立工作预警、协同联动、风险评估、应急处置、目标管理考核等工作制度。逐步健全完善维稳网络舆情工作体系,推进工作规范化、制度化,形成纵向到底,横向到边、运行敏捷、传递快捷的工作系统。通过维稳网络舆情工作管理制度,强化各部门各单位的协同动作,形成从上到下有工作机制、有队伍、有制度的“一盘棋”局面,形成“信息畅通、闻讯必动、各负其责、主动配合”的工作联动机制。
(5)健全基层维稳网络舆情工作机制。推行首办责任制,努力把网络舆情解决在首办环节、解决在基层和萌芽状态,不把矛盾和问题推给上级、推向社会。同时两级部门积极合作,共同做好工作,构筑起精力集中在一线、矛盾发现在一线,问题解决在一线的工作机制。
(6)利用网络平台听取民意集中民智,提高决策的科学化民主化水平。网络是联系基层、联系群众的桥梁和纽带,只有了解不同阶层民众的所思所想、所愿所盼,才能把不同阶层群众的诉求转化为决策的力度,才能保证各项政策更好地体现广大干部员工的利益,才能获得最广泛的拥护和支持。
(7)加强网络舆情监测,敏锐发现和整理网络舆情信息,建立系统、科学与合理的正确甄别筛选和协调落实、动态跟踪工作长效机制。分级负责、分类处理、分别反馈,专人负责监测维稳网络舆情,做到逐件分析,精心筛选,强化监测、分析、预警机制。围绕重点、关注热点、解决难点,深入开展舆情信息调研,做到选题要“精”,调查要“深”,研究要“细”。在企业各项重大决策实施前,维稳部门有计划、有组织地进行舆情调研,根据实施效果的好坏和情况的变化,及时向领导和有关部门提供决策参考意见,对决策进行完善和调整。
摘要：本文通过认真分析网络舆情特点,提出网络舆情危机应对方案,以有效应对、妥善处理网上不稳定因素,化解网络舆情危机。
关键词：互联网；新兴媒体；舆论传播；有效引导
近年来，互联网的发展速度惊人，“网络化生存”正在成为社会生活的重要方式，互联网已经成为社会生活中表达民情、畅通民意、集中民智的重要渠道。大量的事实说明，以互联网为代表的新兴媒体，深刻地影响着社会舆论的形成，进而影响社会生活的各个方面。舆论引导工作正面临着前所未有的挑战和发展机遇。
一、建立有机衔接、高效运转的舆情引导处置体系
从事网络舆情引导工作，要坚持“全民参与、常态引导、网民为本、源头防范”，在落实舆情引导力量，规范舆情引导程序，提高舆情引导能力方面下足了功夫。
1、建好机构“抓”起来。成立舆情处置领导小组，下设办公室，各部门为领导小组办公室成员单位。在全市范围内抽调多名精干力量担任核心网评员，负责日常舆情搜集、预警發布和先期处置工作。各部门负责人为舆情引导第一责任人，并配备专兼职人员，参与舆情引导工作，形成了一级抓一级，层层抓落实的网络舆情引导工作格局。
2、搭好平台“动”起来。市舆情中心在腾讯、搜狐、百度、天涯等全国大型网站申请账号，利用移动网络登记飞信账号，安排专人管理并以市委名义回应网络舆情、提供咨询服务。
3、定好制度“管”起来。专门制定《涉政舆情处置工作办法》、《网评员管理办法》等制度，明确市政工、法制、交通、教育、医疗、城乡建设、媒体等舆情办成员单位职责任务，规范监控发现、研判预警、落地查控、舆情引导等环节处置程序，建成舆情搜集、分析研判、预警发布、分级报送、联动处置的“流水线”，建立有机衔接、高效运转的舆情引导处置体系，确保“预案启动迅速、分析研判到位、化解处置高效”。
二、联动机制占领舆情引导制高点
积极构建由市委市政府统一协调，宣部部牵头，公安、通信、交通、教育、医疗、新闻媒体等部门共同参与的联动机制，互通情况，各司其职，形成舆情引导工作的整体合力。
1、争取市委市政府支持。积极争取以宣传部牵头主管的重视支持，在舆情危机发生时，借助外宣部门动员更多控制力量投入工作，及时消除不利于市政府形象和工作的负面报道。
2、密切媒体合作。加强与各级新闻媒体的配合协作，以畅通新闻宣传渠道为基础，及时沟通信息，策划报道重点，与新闻媒体建立信任、合作、双赢的良好关系，最大限度地降低负面炒作。去年，报送社会舆情41篇，党政网更新91篇新闻，四川发布更新288篇新闻，网络舆情专报30余期，中宣部舆情信息报送437篇，网络舆情月报2期，网络舆情季报1期，专题舆情分析报告24期，营造了良好地方舆论氛围。
3、加强网民沟通。每季度开展“市民开放日”、“网民恳谈会”等活动，加强与自贡在线及本地版主、吧主、网上意见领袖交流沟通。每周坚持网评人员碰头会，主动向他们介绍情况，利用他们在网民中的权威达到“他们说的就是我们想要说的”目的。对于在网上故意损害市委政法机关形象、歪曲事实的网民，主动接触，耐心教育，通过其态度的转变占据舆论主动，增强政府的公信度。
4、准备舆情引导持久战。针对涉危网络舆情随时可能出现的态势，建立常态化舆情引导工作机制，实现从“临时应付”向“备战平时”转变，有效防范并化解舆情危机。一是建立研判评估机制。每月召开网络舆情研判会，对前期涉稳的网络舆情引导处置工作进行分析总结，明确涉稳舆情的发展动向和趋势。对易引发炒作的苗头性、倾向性信息，及时评估影响，提出引导建议。在《自贡舆情》专刊，通报重大舆情、互联网动态或影响本地稳定的信息，提前预防或控制，防止引发炒作热点。二是建立应急处置机制。在舆情应急处置中，做到舆情引导与事件处置“同频”，信息发布与事件調查“同步”，发布口径与事件真相“同调”，网上网下两个战场统筹谋划、相互策应，实现重大舆情不“炸响”，较大舆情不“发酵”，一般舆情不“升级”的“三不”目标。三是建立考核奖惩机制。每月对涉舆情责任单位及责任人的工作情况进行通报，通报结果纳入部局年度百分考核。对涉稳、涉政舆情引导做出贡献的个人和单位给予奖励，对引导工作不力的单位进行通报批评，造成严重损失或带来严重社会影响的，严肃予以追责。
三、增强舆情引导实战性
坚持发现在早、处置在小、预防在先、控制有力，力争把工作做在前面，把影响减小到最低程度，积极争取主动。
1、全天候盯网。中心部门坚持24小时值班制度，安排专人对舆情活跃的网站、论坛、贴吧等重点平台不间断地监控巡查。各部门专兼职网评员围绕节庆活动和敏感事件定时跟踪巡查，全时空、宽领域掌控网上舆情。去年以来，先后发现和上报涉稳舆情信息53余条，涉稳涉政舆情信息220条。今年在第一时间发现并处理了百度贴吧《我在自贡操舵爷》等敏感贴文，及时消除负面社会影响。
2、全程盯事。主动掌握当前社会民生热点和本地舆论焦点，对征地拆迁、欠薪讨薪、执法投诉、非正常死亡等易引起群众反响的舆情，果断采取处置措施，防止其在网上扩散蔓延；对网民反映案件信息类的舆情，坚持案件与舆情同步处理，及时查处后作出细致回复；对于网上谣言，主动发布权威信息，澄清事实真相，掌握舆论主动权。去年以来，中心紧盯敏感案事件，坚持正面回应、主动发声，有效化解了在腾讯、新浪、百度贴吧等网络媒体反映强烈医闹、群众闹事等30余起网络舆情事件。
3、全力盯人。建立现实重点人员和网上重点人台账资料，统一纳入虚拟社会管控范围，确保上述人员所有网上言论第一时间纳入视线。对涉稳、涉政网络信息发布人员和主要传播人员，依托网吧实名管理系统、IP地址查证技术和情报信息平台等技术手段，迅速落地查人，及时跟进稳控。今年以来，列管网上重点管控对象12人，教育训诫7人。
综上所见，网络舆情引导工作的复杂性，信息来源的多元化，大大增加了舆论监管的难度。互联网作为信息载体所具有的影响力，改变着人们的思维方式和行为方式，进而影响着政府组织的运行，影响着执政思维与执政方式，是我们思想文化和新闻传播领域的一个新阵地。
