报废资产处置方式

报废资产处置方式（精选7篇）

报废资产处置方式 篇1

宣城市分公司于2000年GSM四期工程建设中投入使用的是一台上海阿尔西U40ETS8空调，位于昭亭中路12号联通大楼交换机房（原昭亭北路12号）。在网运行时间达14年，远超出使用年限，空调本身已经严重老化，制冷效果变差，加湿桶严重漏水。现已通过技改项目，更换为美的空调。

本次报废空调1台，原值总额 178356.03元，净值 9472.65元，按照正常报废流程，正在履行报废申请手续，待省分审复后，对本次报废资产处置方案拟定如下：

报废资产处置方式 篇2

1 实施精细化管理的背景

随着油田改革的深入进行, 油田报废资产迅速增多。仅2009年, 共完成报废资产送交批复18 006台 (套) , 资产原值21.14亿元, 净值5.1亿元。面对庞大的报废资产处置量, 不但要把住资产管理的最后关口, 杜绝资产流失, 还要力争资产变现收入最大化, 这就对报废资产处置管理提出了更高的要求。多年来, 鉴于报废资产品种多、批量小、残损老化严重等特点, 废旧物资经营企业大多采用回收———材质分选———销售的粗放式经营管理模式, 废旧物资只经过简单的初级分选, 形成的商品单一、增值潜力小, 资源利用率较低, 而且成本分解困难, 业务环节接口不顺畅, 给经营管理工作带来很多不便。因此, 为了规范有序地开展报废资产处置工作, 在油田领导和上级主管部门的支持和帮助下, 再生资源分公司开展了报废资产回收、拆解、保管、销售全过程精细化管理, 以满足油田新的资产管理要求。

2 采取的措施

大庆油田报废资产处置的精细化管理, 就是围绕提高报废资产处置服务质量, 借鉴精细化管理理论, 以完善流程、细化执行和量化职责为基础, 以标准化运作为基本形式, 对报废资产处置各环节实施集约化管理, 达到规范运作、降低成本、落实责任的目的。

2.1 优化结构、梳理流程, 提高服务质量

按照扁平化管理的要求, 分公司重新梳理了机关各部室及各基层单位业务职能, 将原来机关5个科室合并为综合协调部、经营管理部、办公室, 取消没有编制的计划规划部和人力资源部及基层单位的再生资源商品交易市场。对人员进行流动管理, 集中力量发展报废资产和报废汽车的处置工作, 完善作为报废资产储备库的回收14站、回收16站及再生资源加工园区的基础设施建设, 加强罚没资产储备库———回收3站的建设, 使机构运行顺畅, 冗员得到安置, 提高工作效率。

油田报废资产实行集中统一管理, 首先由油田所属各单位对拟报废固定资产提出申报, 经资产设备管理部复审合格后下达“报废固定资产入库通知单”, 各资产使用单位按照通知单的要求将报废资产送交到指定的资产库房。库房管理人员按照“报废固定资产入库通知单”及其明细对入库报废固定资产逐一验收。验收合格后开具“大庆油田有限责任公司报废设备回收单”或“报废汽车回收证明”作为凭证。分公司对报废资产入库流程进行优化, 改变原来由所属单位报废资产保管组、报废汽车回收组分别接收、验收入库的模式, 统一由经营管理部接收“报废固定资产入库通知单”, 协调安排报废资产验收入库工作, 实现管理层级上移, 使基层单位集中力量分类验收, 做好仓储保管工作。同时, 经营管理部统一负责报废资产收、发、存数据及有关凭证的审核整理, 定期汇总上报油田公司资产设备管理部, 提高了上报数据及资料的准确性和及时性。

2.2 精细拆解、分类保管, 提高仓储管理水平

加强报废汽车的精细拆解, 对总成件实行两次拆卸, 把拆解下来的具有市场价值的通用车型总成件手工拆解至零部件, 使原来以废钢形式销售的破碎料变为市场紧俏配件, 提高单车收益。同时, 在报废资产仓储工作中, 通过对库存物资进行价值分析, 确定保管等级, 制定相应的保管方法, 实行差别化管理, 使每年上千种、几万件报废汽车配件和报废设备得到了科学有效的管理。在统筹规划存储场地的基础上, 推进物资分区、分类存放, 对大宗报废物资实行露天料场分类摆放, 对附加值较高的配件及设备实行入库上架保管。对发电机、起动机、高压泵等重点物资回收入库过程实施全程跟踪, 标识管理, 提高资源利用效率。2010年, 从废旧配件残体中共挑选出启动机及发电机5吨, 高压泵8吨, 单位价值由每吨3 000元提高到每吨7 000元, 实现增值5.2万元。通过对市场需求大的客货、轿货驾驶室和大箱施行分类细化保管, 使其从以往的打包料变为增值潜力大的汽车配件。2010年, 销售驾驶室及大箱100多套, 单位价值由每吨2 500元提高到每吨4 000元, 实现增值8.9万元。

2.3 分级销售, 实现变现收入最大化

在报废资产销售环节, 严格按照处置权限开展报废资产销售工作。开展零售工作时, 物资数量在10件以下且单价在3 500元以内的由基层单位自行审批销售;数量在10件以上或单价3 500元以上的物资, 由分公司废旧物资销售管理办公室审批, 审批通过后方可组织销售。对废钢、轮胎、钢板、有色金属等大宗商品及施工机械、发电机组等市场紧俏物资采用竞价方式对外销售。同一批次同种类型销售金额小于50万元的由分公司销售领导小组审批并组织竞价销售, 同一批次同种类型销售金额大于50万元的, 上报物资公司废旧物资销售领导小组审批, 审批通过后由分公司组织竞价销售。通过落实销售权限, 各管理层级明确了责任, 对销售价格、销售方式的集体决策保证了报废资产销售工作在“公开、公正、公平”的氛围下规范运作, 为实现报废资产变现收入最大化奠定了基础。

2.4 构建信息化管理平台, 夯实管理基础

为了更好地开展报废资产处置管理工作, 分公司不断完善2006年开发应用的“废旧物资管理系统”软件, 解决了以往经营数据处理量大、效率低, 内部信息交流慢, 业务接口不畅等问题, 夯实了报废资产精细化管理的基础。由于报废资产处置过程既存在设备整体销售, 同时又存在资产设备拆解后形成配件、废钢及有色金属的销售情况, 因此, 快速准确地把以整体形式入库的报废资产库存价值分解到拆解后形成的库存商品中去成为解决成本核算的关键。首先, 通过样本采集的方法, 利用信息化管理平台, 建立起各类车辆及设备主要零配件重量数据库。在报废资产入库时建立车辆、设备信息档案, 录入过磅计量数据和回收单价后生成库存价值。配件入库时, 录入资产名称、型号及配件名称, 查询零配件重量数据库内的相关配件重量信息, 录入配件重量和回收单价后生成配件成本, 实现了成本的细化分解, 解决了报废资产成本核算问题。

2.5 精细施工, 履行社会责任

报废资产的处置对于保障油田生产与环境的和谐具有重要意义。其中报废固定资产的处置是油田固定资产处置的末端环节, 是实现油田固定资产保值增值, 促进油田固体废弃物循环利用的重要环节。报废汽车的回收处置, 对于净化空气、减少污染物的排放, 保证道路交通安全秩序及保护人民生命财产安全具有重要意义。分公司对石油专用设备和起重设备、压力容器等专用设备按照《油田公司资产清理管理办法》进行现场切割销毁, 将其破坏成不可复原的状态。为了落实责任, 保证销毁过程的全程监督, 由现场管理人员对已销毁的车辆、特种设备及石油专用设备填写销毁记录, 并照相存档。报废汽车拆解严格执行《中华人民共和国报废汽车回收管理办法》 (国务院令第307号) , 对发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等进行破坏性处理, 以废旧金属的形式直接销售给钢铁企业作为冶炼原料。按照《报废汽车拆解环保规范》的要求, 严格管理报废汽车拆解产生的废液化气罐、废蓄电池、废油液等危险废物。专门划定场地建立污染控制区, 对各类废物进行收集、贮存和处理。制定相关管理办法落实回收、保管责任, 建立危险废物转移联单制度, 实现跟踪管理。积极采用新技术、新装备, 提高危险废物收集效率。通过对真空抽油机、废油液回收集成装置等新设备的装备和使用, 提高危险废物处理效率。2010年共回收各种废油液13吨, 切实履行了企业的环保责任。

3 实施的效果

3.1 转变了企业管理模式

精细化管理在报废资产处置工作的应用将原有只注重处置数量, 一味追求发展速度的粗放型管理转变为以优化资源配置提高处置效率为纽带, 发展速度与质量并重的集约化管理模式。分公司拥有废钢加工及汽车拆解设备24台、起重运输设备19台;报废资产中心库场地面积50万m2。目前又分别在萨尔图区、红岗区及让胡路区建立3个报废资产分库, 初步构建了油田报废资产回收网络。2007年投建的2 800 m2环保型报废汽车拆解车间, 配备了废油抽取、配件清洗等先进设备, 其技术水平和拆解能力在国内同行业领先。在逐步提高拆解和仓储能力的基础上, 加强管理细化, 调整销售结构, 规范服务标准, 落实管理责任, 努力提高报废资产处置效益。

3.2 培养了一支专业高效的员工队伍

员工是推动企业前进发展的主力军, 加强队伍建设是实现公司持续健康和谐发展的基础。在推进精细化管理的过程中, 通过转变观念、完善制度、强

简讯

化责任、严格考核, 形成一个持续推进、循环往复过程, 切实提高员工的执行力。通过大庆精神、铁人精神的传统教育, 员工们继承发扬“铁人回收队精神”, 提高业务素质, 增强严谨务实的工作作风, 逐步把个人利益和企业利益联系在一起, 提高企业认同感, 巩固队伍的凝聚力、战斗力, 员工的执行效率、服务质量、责任意识全面提升, 队伍建设取得明显成效。

4 结束语

随着我国循环经济的不断发展, 再生资源综合利用水平进一步提升, 废旧物资行业将迎来难得的发展机遇期。同时市场竞争压力加大势必促使企业加快内部管理建设步伐, 提高市场竞争能力。因此, 精细化管理在废旧物资行业势在必行, 而精细化管理理念也必将成为废旧物资科学管理的有力武器, 推进再生资源企业逐步向以网络回收、市场集散、加工利用为一体的资源综合利用方向发展。这种发展模式也得到全行业、全国乃至世界同行业的认可和推广, 为再生资源企业的可持续发展, 为推动循环经济带来新的发展契机。

摘要：报废资产处置工作是大庆油田固定资产管理的末端环节, 对于实现固定资产的保值增值, 保障油田生产与环境的和谐具有重要意义。论述了实施报废资产精细化管理的背景, 借鉴精细化管理理论, 通过采取优化结构、梳理流程;精细拆解、分类保管;分级销售;信息化管理;履行报废资产处置社会责任的具体管理措施, 实现发展速度与质量并重的集约化管理模式。

报废资产处置方式 篇3

关键词：资产报废；资产处置；系统开发

中图分类号： TM621.3 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）19-52-2

0 引言

资产报废及处置全过程数字化管理系统是针对国有资产的报废、处置、结算的应用而开发，能够帮助发电企业建立一个规范及时的物资报废、处置、结算数据库，同时实现发电企业普通物资（含粉煤灰、石膏等电厂衍生物）及固定资产的报废、处置及结算流程实现在管理系统及电子商务网的开发和应用，使普通物资及固定资产的报废、处置及结算流程程序化（见图1）。该系统完全按照资产处置标准开发，将使处置工作更加高效、规范，便于国有资产的管控，将繁复的物资报废、处置程序格式化，方便查阅历史记录，并便于统计分析。同时，可提高资产利用率、降低发电企业运行成本，优化发电企业资源，提高发电企业的经济效益和市场竞争力。

通过应用本系统的资产报废审批模块、资产处置审批模块、资产出租出售模块以及出售出租确认模块，以规范化、高效化处置资产为目标，管理者能够随时适时了解资产报废情况、资产处置情况及资产出售结算情况，将资产报废、处置、结算集成在一个数据共享的信息系统中。

1 系统介绍

1.1 资产报废流程

1.1.1 发起报废申请流程

需要报废的资产（发电企业通常有：生产类、通用办公设备（IT）类、通用办公家具类）由资产使用者提交报废鉴定申请（资产归个人管理使用的由使用人本人提出发起报废流程，资产归相关分部或者部门管理使用的由相关分部或部门发起报废流程）。资产报废审批流程根据各发电企业管理制度需经过必要的审批之后才可报废。

1.1.2 鉴定

通常资产报废还需经过再鉴定，生产类资产报废由发电企业经营管理方面主管生产技术的部门组织技术鉴定，通用办公IT类设备由发电企业经营管理方面主管IT信息的部门组织技术鉴定，通用办公家具类由发电企业主管后勤的部门组织技术鉴定。

再鉴定部门必须按表格要求详细填写报废物资信息，报废物资原值由财务人员提供。再鉴定人员必须对报废物资数量、重量、残余价值等参数进行详细再鉴定（满足物资报废处置的要求）并提供最终的价值再鉴定报告。

因技术复杂或者限于本企业的技术力量不能自行组织鉴定的，可聘请外部专家或者委托专业机构进行鉴定。

根据实际鉴定情况，申请报废的资产一般分为三类：

第一类，经修理或修复可以继续使用，这类资产还具有使用价值，不同意报废，使用部门经过修理或修复之后继续使用；

第二类，申请报废的资产，不具备原使用价值，但可以转为他用，这类资产也具有使用价值，可进行二次利用；

第三类，若申请报废的资产完全不可修复或者不可二次利用的，这类资产不具备使用价值，可同意报废。

1.1.3 判断是否属于固定资产

由财务部资产管理专责对所要报废的物资是否属于固定资产进行判断，属于固定资产的填写资产原值。

1.1.4 原值超过100万元以上的资产报废申请

若发电企业同意报废的资产成批或者单件原值超过100万元的，还需将报废申请报集团公司审批，具体由负责鉴定管理的部门负责报集团公司审批，即生产类资产报废由发电企业经营管理方面主管生产技术的部门负责申报，通用办公IT类设备由发电企业经营管理方面主管IT信息的部门负责申报，通用办公家具类由发电企业主管后勤的部门负责申报。

原值超过100万元以上的资产报废经集团公司批复同意报废才可报废。

1.2 报废资产移交

经同意报废的资产由提出申请流程的人员或部门及时移交仓库保管，仓管同时做好移交登记，并分类放置，妥善保管。

1.3 报废资产处置

①发起处置申请流程

仓库根据不同部门移交来的报废资产进行分类，达到一定数量发起处置申请流程，并根据报废申请选择是否是固定资产，固定资产的流转到财务部填写资产原值。

②负责出售的资产处置部门根据所处置资产的属性出具初步处置意见。

③若为非固定资产或100万元以下固定资产项目，根据审批同意的处置方式进行处置。

④单价或者批量原值达到100万元以上的资产项目，还需按照以下程序进行：

a委托评估公司进行资产评估；

b评估之后，负责出售的资产处置部门根据评估报告负责将处置申请形成请示文件，报集团公司审批；

c集团同意处置方案后，财务部进行报备案；

d备案完毕，资产分部根据集团批复的方案进行处置。

⑤处置。

仓库做好处置记录，填写处置结果。

⑥报废资产的处置原则

物资报废处置工作多而杂乱，应本着“化繁为简，分门别类，规范高效”的原则进行处置。

a针对普通废旧钢铁类、且报废频繁的资产。

采取签订年度单价出售合同的办法，随时报废随时出售，大大缩短了处置时间，更重要的是避免了因长时间堆放现场造成的氧化腐蚀损失。

b针对固定资产类报废资产的处置。

严格按照国有资产处置管理办法，该评估的委托专业公司进行评估，该财务备案的配合做好财务备案工作，该报集团审批的及时报集团批复，该委托产权交易中心挂牌交易的进行委托处置。固定资产类的报废资产按照“报废一单处置一单”的原则。

c针对危险废弃物的处置。

严格按照国家相关规定，处置单位必须是具有危险废弃物处置资质的单位，一般通过签订年度处置合同的方式进行处置。

1.4 处置合同审批流程

对于同意报废及同意处置要交易的资产，一定要签订出售或处置合同。合同审批同意，方能处置资产。

1.5 数量确认结算流程

①仓库按照实际处置发生的数量（一般有过磅单的按照磅单数据），及时发起该流程；

②负责出售的资产处置部门根据已经签订的合同，及仓库提交的数量做好与交易单位的对账结算工作；

③财务部根据已经核对的数量开具发票并跟踪款项回收情况。

2 系统的优越性

该系统经过两年多时间的实践应用，其优越性已经得以体现，可应用范围广阔，可大范围普及使用。

2.1 资产报废、处置、结算规范性

国有资产的报废、处置过程通过电子流程固化，避免了国有资产报废、处置、结算过程的随意性，数字电子流程化的审批方式，宜于跟踪、保存和统计，加强了对国有资产处置的管控的力度，防范了国有资产处置的风险。

2.2 资产报废、处置过程高效性

该系统将报废、处置纸质审批流程变为数字电子化流程后，大大提高了流程审批的效率，不再是传统的拿着纸质文件流转方式，需要人工跟踪，且容易丢失，电子流程，审批者可方便的完成相关流程的审批，出差或者休假时还可通过远程办公方式进行审批，不会耽误工作，节省了审批时间，提高了工作效率，减少人工传递等大量常规工作，周期平均缩短了30%，降低处置成本约20%。

2.3 可应用范围的广阔性

该系统除应用于资产报废、处置及结算工作外，还应用到了粉煤灰、石膏、石子煤等所有要处置的资产的管理中，同时出租项目同样适用于该系统进行管理，所以应用的范围非常广。

2.4 理念的先进性

与电子商务网相结合的公开出售资产处置方式，扩大投标单位参与面，提高报废资产的出售价值。

2.5 流程的闭环性

资产从报废、处置申请、招标、合同审批、到出售数量确认、结算及款项回收的全程信息化管理，实现整个出售流程的闭环操作。

2.6 制度的合规性

以“公开、公平、公正”为原则，“阳光”操作，确保管理制度的顺利实施，规避国有资产处置制度上的风险。

3 结束语

关于资产报废和处置过程的信息化管理，尚属首次探索实践。该项目被广东省企业管理现代化成果评审委员会审定为第二十三届广东省企业管理现代化创新成果二等奖。

参 考 文 献

[1]广东粤电靖海发电有限公司.物资报废管理标准[S]. Q/JHP-224.015-2015.

报废资产处置方式 篇4

发布时间：2014-09-28 | 浏览次数;1229 | 来源：国有资产管理办公室| 字体：大中小

第一条 为加强我校固定资产的处置管理工作，进一步规范固定资产报废处置的相关程序，根据《合肥工业大学国有资产管理办法》和《合肥工业大学国有资产处置管理办法》（合工大政发〔2013〕120号）等规定，特制订本实施细则。

第二条 本实施细则适用于对合肥工业大学所属固定资产的报废处置。需报废处置的固定资产是指经过资产归口管理部门和使用单位依据相关技术或规定对该资产已做以下认定：已达到使用年限而无法使用的、虽未达到报废年限但维护成本过高的、已淘汰而无使用价值的、已损坏而维修成本较高的固定资产。

第三条 固定资产报废处置工作程序：

1、固定资产使用人填写《固定资产报废申请表》，向固定资产使用单位的资产管理员提出固定资产报废申请；

2、资产管理员对拟报废的固定资产进行汇总、审核并填写《固定资产报废明细表》，与《固定资产报废申请表》一起提交单位领导审批；

3、资产管理员将单位领导审批后的《固定资产报废申请表》和《固定资产报废明细表》报送固定资产归口管理部门；

4、固定资产归口管理部门对申请报废的固定资产进行汇总、审核，根据需要组织相关专家对该资产进行相应的技术认定，对确需报废的固定资产做出“同意报废”的建议，并填写好《中央级事业单位国有资产处置申请表》报送学校国有资产管理办公室。

5、国有资产管理办公室对归口管理部门审核报废的固定资产进行汇总、报批（一次性处置单价或批量价值在50万元以下由校国有资产管理委员会审批、50万至500万以下由校长办公会议审批），并负责办理向上级主管部门（教育部、财政部）的报批、报备等手续。

6、国有资产管理办公室会同固定资产归口管理部门和使用单位依据上级主管部门的批复意见组织对固定资产进行实物报废处置。

7、实物报废处置后，固定资产归口管理部门负责办理资产账务和财务账务的销账工作，财务部门依据相关规定将处置收益上缴国库专用账户。

第四条 固定资产使用单位和固定资产归口管理部门应对申请报废的固定资产进行严格审核、鉴定。报废单价１0万元以上的大型仪器设备必须组织５名及以上专家进行鉴定，填写《固定资产报废鉴定意见书》并报分管校领导审批。未达到使用年限的固定资产的报废、报损，应从严控制。

第五条 批量资产处置时要成立固定资产报废处置工作小组（以下简称处置小组），负责固定资产的报废处置工作。处置小组可由国有资产管理办公室、监察办公室、审计办公室、财务稽查办公室、固定资产归口管理部门及使用单位等相关工作人员组成。小组成员为不少于3人的单数。其主要职责为：

1、审核固定资产处置的审批手续是否完备。

2、研究确定固定资产处置方式、处置时间和处置流程。

3、审定潜在竞标人、竞标文件、评标办法。

4、负责竞标信息发布，接受竞标报名。

5、负责组织现场查勘、答疑等。

6、组织开标、评标并发出中标通知书。

第六条 实物处置前，国有资产管理办公室应委托有资质的资产评估机构或专业技术部门对处置物进行价值评估或技术鉴定。对残值明显较低的处置物也可进行市场询价。

第七条 固定资产的报废处置工作应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优、及时的原则。根据处置物的残值大小和相关规定，可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判和现场拍卖等方式进行。

第八条 实物处置可根据处置物的体积、重量、位置、类别等分别采用现场处置、续标处置、集中处置等形式进行。

对于体积较大、质量较重、搬运成本较高的固定资产进行现场处置；对于废旧电脑、空调、家具等通用性固定资产先回收至学校废品仓库进行调剂使用，确无使用价值的进行续标处置；其他固定资产可先存放校废品仓库再进行集中处置。

第九条 学校将定期组织招标，确定固定资产报废回收的入围商家。国有资产管理办公室将从历次中标商家中，按照处置类别的不同分别建立“优质商家库”。

第十条 处置小组对拟报废固定资产实物处置的工作流程：

1、召开会议，确定处置方式、处置时间和投标保证金额度，并依据报废固定资产的具体情况确定是否需要进行残值评估等。

2、从“优质商家库”中确定不少于3家竞标单位（残值明显较低的固定资产报废处置可进行议价处置）。

3、为防止竞标单位现场串标、围标等现象的发生，事先安排竞标单位逐一到现场察看标的物，由竞标单位填写竞标价格，自行封存并在封口处签名确认后将投标保证金一并交处置小组。

4、组织开标。开标前，处置小组要依据评估结果或市场行情及有关规定确定标的物的处置收益底价；开标后，按最高竞标价格者中标的原则处理，如竞标价格低于底价的90%，此次招标无效，处置小组按规定重新组织招标工作。

5、中标单位必须在学校财务部交清所有款项并与资产归口管理部门签订《固定资产报废处置合同》后方可进入现场进行设备的拆运工作。原固定资产使用单位和归口管理部门负责现场拆运的协调工作。

第十一条 学校固定资产报废处置工作责任单位应按照本细则规定，建立健全内部监督管理、教育培训等制度，加强对工作人员的教育和培训，不断提高其职业道德素质和专业技术水平。

第十二条 学校固定资产的报废处置活动严格实行回避制度。在处置过程中，相关人员与投标人有利害关系的，必须回避。

第十三条 本实施细则由国有资产管理办公室、实验室与基地建设办公室负责解释。固定资产的其它处置工作可参照本细则执行。

报废资产处置方式 篇5

第一章

总 则

第一条

为加强公司报废物资处置管理工作，防止资产流失，保障报废物资处置收益，依据《XXXXXX固定资产管理实施细则》《XXXXXX危险废物处置管理规定》的有关规定，按照合法、规范、效益原则，制定本规定。

第二条

本规定适用于公司及公司所属各单位。

第三条 报废物资是指报废固定资产、报废“三剂”、报废的材料类废品等。

（一）报废固定资产指除手续齐全的车辆及房屋构筑物外的其他需要对外处置的报废固定资产；

（二）报废“三剂”指经公司生产运行处审批报废的固体的有价值的废“三剂”；

（三）材料类废品指在公司范围内产生的具有回收和处置价值的废旧材料，经各产生单位审批报废的废旧物资，包括：

1．废旧黑色金属和有色金属，钢材边角余料、废旧铸铁件等； 2．无修复价值的废旧阀门；

3．650型以上废旧轮胎、橡胶传送带等； 4．容积50升以上铁桶及塑料桶等； 5．电线、电缆、电缆盘； 6．灭火器具；

7.需要处置的其它有价值的废旧物资。

（四）各种配件、仓储积压物资，由于生产结构发生变化和技术改造淘汰的产品，通过减值产生的报废物资（附减值物资的报废手续），依据材料属性可按“三剂”或一般报废物资处置。

第四条

未列入报废物资范围的品种，如：废纸、分析用玻璃器皿、碎玻璃、塑料布、编织袋、麻袋、50升以下包装桶、油漆桶、木质包装箱、柳条筐、保温材料、石棉制品、含抵押金包装物及其它没有回收价值报废物资，由各厂参照本规定制定具体实施细则，统一组织处理，收入统一由财务入账。

第五条

本规定报废物资处置指将无使用价值的报废固定资产、报废“三剂”、报废材料等进行出售。

第二章 管理职责

第六条

报废物资处置领导小组。组长由公司主管经营的副总经理担任，成员单位包括物资采购部、财务处、机动设备处、质量安全环保处、生产运行处、法律事务与企管处、审计处、保卫部门、报废物资产生单位等。

领导小组下设办公室，办公室设在物资采购部。

第七条

领导小组主要职责：

（一）贯彻执行国家、省、市、XXXX主管部门有关文件精神；

（二）制定报废物资处置管理制度，并且实施监督管理职能；

（三）制定报废物资处置流程，协调有关处置事宜；

（四）审理处置方案；

（五）审理报废物资处置奖惩方案；

（六）实现报废物资处置效益最大化、合理化、达到公平、公开、公正、合理处置。

第八条

物资采购部是报废物资处置的主管处室，主要职责：

（一）负责报废物资处置的日常工作；

（二）根据财务处提供的报废固定资产处置计划，负责对具备符合处置条件的报废固定资产完成处置；

（三）根据生产运行处提供的《XXXXXX拟处置有价值报废“三剂”审批表》完成“三剂”处置；

（四）根据产生单位提供的《XXXXXX拟处置报废物资审批表》完成材料类废物处置；

（五）组织、协调相关部门完成报废物资的处置审批、组织招议标、签订买卖合同、预交货款、回收、计量、结算等相关业务；

（六）负责购买方资质初审及办理单位授信；

（七）负责拟定报废物资处置的标底价格；

（八）负责处置价值超过100万元的，履行总经理办公会议审议程序。

第九条

财务处主要职责：

（一）负责对全公司已报废固定资产统筹计划合理安排处置档期，掌控已报废固定资产的管理；

（二）报废固定资产在处置批复后，一周内将批复文件转发物资采购部；

（三）负责委托评估相关业务，在报废固定资产处置前将《评估报告书》提供给物资采购部；

（四）参加大宗型报废物资的现场联合确认；

（五）参加报废物资处置会议；

（六）负责报废物资买卖合同的审批；

（七）负责对已处置的报废物资账务处理，负责保证金、货款进入XXXXXX账号后在两个工作日内将进款信息以邮件形式反馈给物资采购部，并负责保证金的返还、货款结算及结余货款的退还业务。

第十条

机动设备处主要职责：

（一）负责组织固定资产使用单位（直属厂）及时填报已经报废的固定资产拟处置报废固定资产相关报表，上报财务处；

（二）负责组织固定资产使用单位（直属厂）做好拟处置报废固定资产实物管理工作，保证报废固定资产完整不缺失；

（三）参加报废固定资产处置会议；

（四）负责协调做好对拟处置报废固定资产的实物确认；

（五）负责报废固定资产拆迁、施工、组织及管理；

（六）负责报废固定资产拆迁方案的制定及审核。第十一条

质量安全环保处主要职责：

（一）负责对报废物资产生单位及处置单位施工、装卸、操作等过程及着装、现场安全、环保措施的落实情况等进行监督；

（二）参加废“三剂”处置会议；

（三）负责有价值的固体废“三剂”购买方安全环保专业资质审核；

（四）负责环保相关法律法规知识的普及培训。第十二条

生产运行处主要职责：

（一）负责统计报废物资产生单位固体三剂报废计划，每年12月25日前将下一报废计划转交物资采购部，临时报废的随时追加计划；

（二）负责对报废物资产生单位提出固体废“三剂“有价值与无价值技术鉴定及确认；

（三）负责有价值的固体废“三剂”的处置审批。第十三条

法律事务与企管处主要职责：

（一）负责《XXXXXX报废物资处置管理制度》审核，对相关制度提出合理意见，并监督在规定时间内整改；

（二）负责对各职能管理部门，执行制度情况进行考核，奖励或处罚；

（三）负责购买方的资质审核，授信管理；

（四）参加大宗型报废物资的现场联合确认；

（五）负责买卖合同的审批及履约，买卖合同纠纷案件的处理。第十四条

审计处主要职责：

（一）定期对报废物资管理工作进行审检，对出现的问题提出整改意见和建议；

（二）参加报废物资的现场联合确认；

（三）参加报废物资处置会议；

（四）负责报废物资买卖合同的审批。第十五条

保卫部门主要职责：

（一）负责报废物资的安全保卫工作；

（二）负责处置报废物资出厂门卫管理，做好出门票与实物的核查。

第十六条

报废物资产生单位主要职责：

（一）负责办理拟处置报废物资的各项审批：

1．机动工程部负责办理拟处置报废固定资产审批手续，经公司机动设备处、财务处审批，由公司财务处转交物资采购部；

2．机动工程部负责办理拟处置材料类报废物资审批手续，经厂领导审批后，转交物资采购部；

3．生产运行部负责办理拟处置有价值的固体“废三剂”审批手续，经厂领导、公司生产运行处审批后，由公司生产运行处转交物资采购部。

（二）负责报废物资处置前的实物管理，按材质分类单独存放；

（三）质安环部负责危险废物（废三剂）转移手续的申请办理；

（四）负责对非总包项目的罐、塔、炉和装置等大宗报废物资进行拆解、损毁；

（五）负责报废物资集中保管，做到帐物相符，存放有序；

（六）负责安排厂内计量单位对报废物资进行检斤计量，并出具凭证；

（七）负责清理评估值为零的固定资产；

（八）负责报废物资处置进厂车辆管理及人员安全教育；

（九）机动工程部负责报废固定资产拆迁方案的制定及审核，负责拆迁、施工过程风险识别，制定相应的安全环保措施，负责对本单位所属报废固定资产整装置打包处置《拆迁协议》的审核，负责报废固定资产拆迁施工的管理、指导和监督。

第三章

报废物资处置

第十七条

报废物资处置必须坚持公开、公平、公正、合法原则，坚持集体决策，分工负责。

第一节

报废固定资产处置

第十八条

每年6月25日、12月25日前分两批提报上半年和下半年需要处置的已报废固定资产，各资产使用单位（直属厂）填写《XXXXXX拟处置报废固定资产审批单》及《XXXXXX拟处置报废固定资产明细表》（附件1），履行厂机动工程部、驻厂财务部、厂（中心、部）领导、公司机动设备处、公司财务处等部门审批，报公司财务处。

第十九条

财务处在每年1月5日、7月5日按上半年或下填写《XXXXXX拟处置报废固定资产目录》（附件2），按全公司报废情况，根据XXXX地区公司处置权限（原值5,000万元/单次）的规定，未超过限额的由财务处请示总经理办公会议审议，超过限额的由财务处上报XXXX财务部审批。

第二十条

资产使用单位（直属厂）按照评估要求提供相关资料，并使报废固定资产现场符合评估条件。财务处按照XXXX天然气股份有限公司资产评估相关规定进行委托评估，在处置前将评估报告书、总经理办公会议纪要或XXXX批复提供给物资采购部。

第二十一条

物资采购部依据财务处提供的《XXXXXX拟处置报废固定资产明细表》逐一进行清点，核实确认的程序如下：

（一）物资采购部组织公司相关部门及直属厂有关人员，按照明细表进行联合确认；

（二）对难于确认的，留存照片，以便存查；

（三）到场确认的相关各方对确认情况进行签字；

（四）出现账物不符的，产生单位应对其做出说明，同时转交公司财务处、机动设备处、物资采购部。物资采购部处置时在明细中删除相应项，公司财务处、机动设备处组织相关部门及报废物资产生单位对账物不符情况进行核实，对账物不符情况进行调查，公司财务处进行账务处理。

第二十二条 处置报废固定资产主要采取公开拍卖、现场交— 8 —

易、招标等方式，具体形式由报废固定资产实物工况决定。

（一）整体打包竞卖，整体装置报废的采取不落地的方式对外处置，投标方应具备废旧物资回收资质；

（二）非整体竞卖，报废固定资产由各直属厂机动部门负责拆除，实物落地后各厂自行分类保管，以具有回收资质的中油内部单位为竞卖的主要投标方。

物资采购部依据评估价格确定招标竞卖的底价，履行XXXXXX报废物资处置招议标方案审批程序，审批级次同第二十六条。

第二节 有价值的固体废“三剂”的处置

第二十三条

根据《XXXXXX危险废物处置管理规定》要求，每年11月5日前，产生单位的生产运行部制定废“三剂”处置计划，分别报送至公司质量安全环保处、生产运行处。

第二十四条 生产运行处汇总审核危废物处置计划，每年12月25日前将下一有价值的固体废“三剂”处置计划转交物资采购部，同时抄送质量安全环保处备案。临时报废的，可追加处置计划转交物资采购部。

第二十五条

产生单位填报《XXXXXX拟处置有价值报废“三剂”审批表》（附件3），履行车间、厂主管部门、主管厂长、公司生产运行处、公司主管领导等审批，报送公司生产运行处。

第二十六条

物资采购部对外处置程序如下：

（一）物资采购部采集废“三剂”样品，委托检测金属含量，拟

定销售底价；

（二）履行招议标审批程序，填报《XXXXXX报废物资处置招标方案审批表》（附件4）XXXXXX报废物资处置议标方案审批表》（附件5）（以下简称《招议标方案审批表》），审批级次如下：

1．估价不超过50万元的（含50万元），《招议标方案审批表》经物资采购部部长审批通过后可执行；

2．估价在50万元——100万元的（含100万元），《招议标方案审批表》经公司主管副总经理审批通过后可执行；

3．估价超过100万元的，《招议标方案审批表》经公司总经理审批通过后可执行。

（三）组织成员单位召开处置会议，以招标或议标等方式对外处置，产生招标或议标结果。

第二十七条 运输与转移管理：

（一）危险废物运输应符合危废物资安全运输及包装要求，负责运输的单位应具有有效的资质及证件；

（二）按照国家危险废物处置管理法规，产生单位不得擅自倾倒、掩埋、弃置；

（三）产生单位负责向市环保局申请危险废物转移，并留存购方资质证明复印件、转移联单及报废物资回收凭证等有关资料。按照《XXXXXX危险废物处置管理规定》要求，及时准确统计报送处置信息。

第三节

材料类报废物资处置

第二十八条

材料类报废物资的产生单位填报《XXXXXX拟处置材料类报废物资审批表》（附件6），履行车间、厂主管部门、主管厂长和厂长等审批手续后，报送物资采购部。

第二十九条

物资采购部对外处置程序如下：

（一）按不同材质归类，拟定销售底价；

（二）履行XXXXXX报废物资处置招议标方案审批程序，审批级次同第二十六条；

（三）组织成员单位召开处置会议，以招标或议标等方式对外处置，产生招标或议标结果。

第四章 销售价格

第三十条

物资采购部按照招标或议标结果填报《XXXXXX报废物资处置招标结果审批表》（附件7）《XXXXXX报废物资处置议标结果审批表》（附件8），其审批权限与《招议标方案审批表》相同。经过审批后的招标竞卖或议标结果，方可确定为最终销售价格。

第三十一条

报废固定资产以评估结果作为制定销售价格的重要参考依据，相关各方对确定的底价做好保密工作。最终销售价格原则上不得低于评估价值，当销售价格低于评估价值的10%时，应停止对外处置。

第五章 报废物资的存放管理

第三十二条

产生单位负责报废物资待处置之前的集中分类

存放管理。现场存放过程中的风险识别及措施制定，本着安全第一，谁产生谁负责，属地管理的原则进行管理。

第三十三条

为便于处置时的清点确认及评估，报废固定资产应按相同材质归类存放，大致分类为碳钢、不锈钢、铝、电缆、变压器、阀门、电子仪器仪表等。

第三十四条

材料类报废物资按相关要求做好存放。

（一）废三剂属危险废物，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》要求，处置时限不得超过一年。存放时包装上应标注代码，设立标识牌，防止与其它物资混淆。危险废弃物要求做到随时产生随时处置；如果处置过程中存在问题确需延长时间，需报质量安全环保处备案，按照临时储存要求可适当延长存放期限，总存放期限不得超过14个月；

（二）其它在检维修过程中产生的报废物资，应存放在装置以外的安全区域，并按不同材质分类。废金属拆解尺寸应不超过车长、车宽，便于吊装及运输，并尽量避免再次动火拆解。

第六章

购方资信管理

第三十五条

公司对报废物资的购买方实行市场准入制度，购买方是指具备相应的法定经营资格、有资金保证能力的废旧物资经营单位。

第三十六条

购买方必须具备以下条件：

（一）资质“五证”，即：工商营业执照，经营许可证（再生资源经营许可证或危险废物经营许可证），税务登记证，机构代码证，— 12 —

开户许可证；

（二）必须具备相应的资金实力和环保局同意开具的《危险废物转移联单》；

（三）能够认真遵守招议标规定，严格履行买卖合同，不弄虚作假，无欺诈行为，具有良好的商业信誉。

第三十七条

物资采购部向法律事务与企管处提供回收报废物资单位的资质，履行市场准入审批流程。每年7月1日起，准入单位必须启用年检合格的资质证件。

第三十八条

物资采购部组织准入单位填写《XXXXXX客户信息表》（附件9），并维护至ERP系统。

第三十九条

以向社会公开招标竞卖的形式处置报废物资，首先以邀请XXXX内部具有相关经营资质的企业单位为主，其次面向社会邀请具有相关经营资质的单位。

第七章

招标管理

第四十条

物资采购部对拟处置报废物资发布招标公告，三家及三家以上应标的进入招标程序，少于三家进入议标程序，招标前向潜在购买方发投标邀请函，向有投标意向的购买方发招标竞卖文件，组织购买方到现场确认报废物资实物，向购买方介绍有关情况，提供相关资料。招标结果须由各参会部门签字确认。

第四十一条

投标保证金和履约保证金的相关规定：

（一）投标方在开标前需向招标方交付投标保证金，投标保证金应按不少于估价总金额的2%收取；

（二）未中标投标方的投标保证金应在招标结束后两个月内返还投标方；中标方的投标保证金在收到中标通知书后自动转为履约保证金，在完成合同所有条款后二个月内返还给中标方；

（三）中标方如果在投标时相互串通、弄虚作假，或影响招标方正常工作的，招标方有权取消其投标或中标资格, 并扣留其投标保证金作为处罚。在履约中出现违约情况，招标方有权根据合同条款约定终止合同，并扣罚履约保证金。

第四十二条

物资采购部负责主持召开招议标会议。由报废物资处置领导小组成员单位及资产所属单位机动部门等人员参加，物资采购部须将处置的报废物资向参加竞卖会的评标人员做详细介绍。评标人员主要参考投标报价、资信情况、保证金支付情况、投标书是否符合要求，以及投标方可享有的可以惠及招标方的政策等各方面因素进行评标，全面平衡综合竞标能力。原则上，应选择报价最高者为中标单位，在同等条件下，优先选择内部企业。评标结果经与会人员签字确认并将资料存档。对于购买方没有按照投标书要求参加竞卖的不予受理。

第四十三条

评标小组按评标原则与办法进行评标，确定标段排名第一的为第一中标人；第二的为第一候补中标人，依此类推。物资采购部负责向中标单位发出中标通知书。如第一中标人退出，价格不变的前提下，按照顺位选择、确定中标方。退出方按照招标文件要求处理。

第四十四条

如果投标各方均对底价没有应答，应立即中止— 14 —

本次招标。按照报废物资处置审批程序，重新上报。待批复后再进行招标竞卖。

第四十五条

招标竞卖工作过程必须接受相关各方的监督。在招标竞卖中，购买方相互串标、联手压价、故意制造废标的，应将其清除会场并禁止参加以后的招标竞卖活动；严重搅乱会场秩序的交由保卫部处理。

第四十六条

在处置整体装置打包的报废固定资产，购买方在与物资采购部签订处置合同的同时，必须与产生单位质量安全环保部签订安全合同，公司质量安全环保处负责审核；与机动工程部门签订拆迁协议。

第四十七条

对仅有一家单位有购买意向的报废物资，须通过处置会议审议后，报公司主管经理批准后，通过议标方式进行处置。

第四十八条

必要时可对竞卖过程进行录像，相关视频资料存档备查。

第四十九条

可以委托专业拍卖行进行招标拍卖。对社会公开拍卖的报废物资，应在XXXXXX门户网站上公示，同时在公开媒体上发布招标公告，组织公开拍卖。

第八章

结算与付货

第五十条

中标方必须在规定的时间内依据合同条款约定交付货款，坚持款到付货的原则，规定时间内未交款者，视为弃标。

第五十一条

买卖合同生效后，物资采购部通知中标方按照

合同条款约定到银行办理预交货款，提货本着先付款后提货原则。提货完毕，双方应及时结算，在结算完成的二个月内将剩余货款退还购买方。

第五十二条

购买方应首先以估重为准预交货款。当检斤重量达到了估重时，物资采购部通知中标方停止提货，严格控制出库数量。货款不足时立即停止付货，中标方须向财务处补足预交货款。出库检斤重量比预估重量少时，以实际重量为准进行结算。

第五十三条

中标方到实物现场对所购报废物资进行分类分拣。严禁非同类物资混装混检，不许弄虚作假。

第五十四条

报废物资必须按材质不同分类检斤。报废物资产生单位厂内有检斤站的，提货检斤应安排在厂内检斤；厂内无检斤站的，须到物资采购部指定的检斤站计量。

第五十五条

报废物资产生单位与接收单位进行实物交接，根据报废物资明细逐一进行清点交接，填写《XXXXXX报废物资实物对接表》（附件10）签字确认。

第五十六条

物资采购部回收报废物资时，向产生单位出具XXXXXXXXXX《报废物资回收凭证》（附件11）、检斤凭证。产生单位必须留存《报废物资回收凭证》、检斤凭证、《XXXXXX报废物资实物对接表》归档留存。结算时向财务处出具《报废物资出库凭证》（附件12）、买卖合同、拟处置审批表等相关资料。

第九章

拆解标准

第五十七条

报废物资产生单位以方便运输和不能形成新的— 16 —

生产能力为标准进行破坏性拆解，拆解后实物长宽应不超出承运车辆车长和车宽，高度应控制在3米以内。

第五十八条

报废物资产生单位负责拆解方拆解达标，对炼化装置、压力容器、石油专用设备等关键设备进行解体必须进行破坏性拆除，严禁处置后形成新的生产能力。

（一）高度超过40米的催化塔器、减压塔、分馏塔等，需要150吨以上的吊车起重施工的，采取分段切割、分段吊装的方式拆除。为有效降低吊车费用，对于需要150吨吊车配合的吊装作业可集中在同一时段内拆除；

（二）塔器、反应器、容器、换热器等设备的筒体、人孔、封头、裙座、地脚螺栓孔等主要部件采用破坏性拆除，人孔法兰（DN≥500）沿轴向剖开，封头切割剖开，并经基层拆除施工组确认无法利用；

（三）所有切割后的设备筒体长度不得超过10米，并沿轴纵向不规则割开；每具球罐表面各开不规则孔（φ≥500）4个以上；对于拆除的油罐壁板可采用切割或压路机碾压的方式破坏其使用功能，并经基层拆除施工组确认无法利用；

（四）拆除后的工艺管线直管段长度不得超过6米，管线切割不能在原有焊缝上进行；

（五）电气开关柜和仪表控制柜等拆除后对内部设施进行破坏，并经基层拆除施工组确认无法利用；

（六）大型、关键机组要进行破坏性拆除，并经基层拆除施

工组确认无法利用；

按上述拆迁要求，拆迁方对解体拆除的炼化装置及设备全程录像和拍照，拆除结束后把录像和拍照资料移交给招标方。

第十章

报废物资出厂

第五十九条

报废物资实物管理界定原则以实物出厂门为界，出厂门前报废物资归产生单位管理，出厂门后由接收单位负责管理。

第六十条

报废物资产生单位负责报废物资的出厂、运输、移交实物到物资采购部指定的存放地。保卫部门人员负责核查出厂实物及数量，确认相符后方可允许出厂。

第十一章

检查与考核

第六十一条

物资采购部每季或每半年按报废物资销售收入总额1%的比例申请提取报废物资处置奖励资金，由公司财务处、法律事务与企管处审核，经公司主管副总经理审批后，奖励相关部门和相关业务人员。

第六十二条

对擅自处置报废物资的单位，一经查实，按照公司有关规定进行严格考核，并从严处罚。

第六十三条

报废物资处置领导小组每年进行不定期检查，对不及时提报报废物资处置手续，或者对报废物资管理不到位的，使其不能及时处置，以及不配合处置的单位，按公司相关规定考核并通报批评。

资产报废管理制度 篇6

一、目的为了加强公司资产管理，使公司资产的报废有据可依，特制定本管理制度。

二、固定资产的报废

2.1、不能继续使用或因继续使用产阁较高费用的固定资产，可提请报废。

2.2、需报废的固定资产由使用部门提出申请，填写报废申请单，写明固定资产名称、型号、数量和报废原因，经鉴定小组鉴定，行政部、总经办审批后交财务部门进行帐务处理。

2.3、固定资产的报废若是人为原因造成的，则由直接责任人按资产余值承担100%损失；特殊情况另行处理。

2.4、固定资产的报废损失入营业外支出。

三、库存商品的报废

3.1、库存残次品、退货、返修无法进行正常二次销售产品由主管理仓库申请报废

3.2、具体由主管仓库提出申请，经鉴定小组鉴定，报物流部、总经办审批后报废

3.3、产品的报废若是人为保管不善等原因造成的，应追究直接责任者的责任，损失由直接责任者承担。

3.4、报废处理完成，报废申请后附其他出库单（出库类型选报损出库）交财务部作相应账务处理，产品的报废损失入管理费用。

四、办公用品的报废

4.1、对未到使用期限的办公用品，若因质量原因不能继续使用的或修复费用较高的，可申请报废，具体由使用者提出申请，经部门主管、资产管理部门、总经办审批同意后作报废处理。

4.2、办公用品的报废若是人为原因造成的，则由直接责任人按资产余值承担100%损失；特殊情况另行处理。

五、报废残值收入的处理

5.1、报废残值收入款项入公司账户的，报废处理经办人到财务部会计开具收据、款项交出纳收取，会计凭报废申请、出纳签章的收据作相应账务处理

5.1、报废残值收入款项交叶太的，由报废处理经办人将款项交出纳转交叶太，报废申请单残值收入栏备注清楚交财务作相应账务处理

六、附注

6.1、本制度自2010年12月1日起执行，由财务部负责解释

报废资产处置方式 篇7

1 存在的问题

在资产报废处置过程中, 资产处置不及时、资产转让不合规、报废处置不合理、资产调剂难度大、国有资产流失严重等问题层出不穷, 主要表现在以下几方面:

1.1 思想观念落后, 管理水平低下

目前高校固定资产管理水平相对落后, 普遍存在着“重购置, 轻管理, 重使用, 轻处置”的观念。一方面, 新购资产不断更新, 管理却不到位, 不注重对资产的维护保养;另一方面, 替换下来的废旧资产未及时开展相应的处置工作, 仅是对本单位不用的资产搁置堆积, 占用了大量房屋资源, 造成更多资源的浪费。由于管理工作不到位, 一些管理人员对废旧资产不重视, 随意丢弃, 更有甚者, 私下将废旧资产变卖, 造成国有资产流失。

1.2 处置机制欠规范, 管理行为随意

(1) 虽然有关固定资产报废处置的制度对处置程序及要求做了明确规定, 但在具体操作中资产管理部门缺乏对报废资产的技术鉴定及责任监管, 往往对报废资产单位提出的申请未能到现场进行勘验、论证, 鉴定意见走形式, 导致很多仍具有使用价值的资产“被报废”。

(2) 资产报废信息公示制度执行不到位, 没有将资产处置的几种方式, 即调拨、捐赠、报废等有效结合, 而是简单地对资产进行报废处置, 导致很多仍可继续使用的资产“被人为报废”, 形成公然的浪费。

(3) 为了规避上级主管部门及财政部门的审批, 经常会有对达到审批额度的报废资产采取化整为零的行为, 拆分成校内处置审批额度, 造成资产处置行为的不规范, 使大额或批量资产置于上级部门监管之外。

1.3 审批手续烦琐, 工作效率低下

固定资产报废处置额度达到一定标准时, 需要分别提交上级主管部门和财政部门进行审批, 需要按照规定准备齐全的支撑材料, 包括与报废资产有关的各种票据。以报废公务用车为例, 需要上交购车发票和车辆购置附加税发票、行驶证、车检报告等材料, 由于购置年代久, 学校机构调整合并、拆分以及管理人员、存放地点变更等多种情况发生, 使得一些票据资料不全, 造成了申请报废成本加大。另外, 在提交报废申请等待上级部门审核批复时, 环节较多, 程序较严谨, 批复时间不确定, 使得报废资产的时间成本较高, 同时也带来了管理成本的增加, 还造成资产处置效率低下, 更加影响大家提请报废的积极性。再有, 财政部门指定的有资质的环保处置公司只有一家, 但要面向北京市所有行政事业单位提供服务, 经常会有预约难、运输不及时的情况发生, 如果交由产权交易所进行公开处置, 又会增加时间成本。

1.4 报废处置过程中国有资产流失现象严重

(1) 部分高校产权意识薄弱, 资产管理部门的监管缺位, 导致随意处置资产现象严重, 不经审批随意丢弃待报废资产, 使资产报废处置管理工作陷入被动的局面[2,3]。

(2) 由于各种原因, 高校也会存在一些账外资产, 并疏于对这些资产的管理。使用单位在进行报废时未经资产管理部门批准, 自行处置[4]。

(3) 处置公司在回收过程中, 对于大量物资的处置无法做到清点核实。因此, 使得一些高校将盘亏资产也列入报废处置清单中蒙混过关。

2 做好资产报废处置工作的建议和措施

2.1 加强资产报废处置的机制建设

(1) 完善相关制度规定。为了规范和加强学校国有资产处置工作, 加强对行政事业单位国有资产处置的监管力度, 必须建立和健全报废处置内控机制, 特别是加强报废资产的技术鉴定管理与监控, 同时应在制度上对随意处置资产、导致国有资产流失的行为给予相应处理规定。目前, 北京市教委和北京市财政局仅出台了《北京市教育委员会所属预算单位国有资产处置实施细则》和《北京市行政事业单位国有资产处置管理办法》, 对高校资产处置工作进行政策指导, 规范了资产管理的运行, 高校还应结合工作实际, 就相关资产处置的技术鉴定、监控及对违规行为的处理等出台符合学校实际的具体规定。

(2) 熟悉上级文件精神。各项工作要依据基本原则的指导进行, 明确审批权限, 应该经上级部门审批报废的, 绝不规避, 应该交产权交易所拍卖的, 绝不自行处置, 一切按规章制度办理。

(3) 制定周密的报废处置流程并落到实处。申报、评估、技术鉴定、审批环环相扣, 力争做到透明公开, 使今后高校在资产报废处置过程中有法可依、有规可循。

2.2 加强资产处置方式的有效结合

资产处置包括调拨、捐赠和报废等几种方式, 在处置过程中, 应注意将其有机结合, 避免简单报废处理。当使用单位提出报废申请时, 应到现场予以核验, 对仍可继续使用的资产在校园网公示, 周知其他单位是否有使用需求, 以便进行调拨处置, 或是对定点联系的援助单位确认有无捐赠可能, 总之, 保证尚有利用价值的资产继续发挥作用, 以保障资产的安全和完整, 保证资产的有效利用和合理流动, 推动资产的合理配置、有效使用, 使资产报废处置行为规范化[5]。

2.3 加强对资产管理队伍的培训与管理

高校资产管理队伍一般是专兼职相结合, 资产管理部门属于专职管理人员, 各二级单位基本上是办公室主任兼做资产管理工作, 由于平时忙于事务性工作, 容易忽视资产管理工作。因此, 需要采取多种措施对资产管理队伍开展必要的培训[6], 定期对相关人员进行有针对性、适应的业务知识更新培训和政策法规宣讲, 丰富资产管理手段, 熟练操作应用管理软件, 一方面提高大家对资产管理工作的重视程度, 另一方面提升大家资产管理方面的业务知识与水平, 熟悉资产管理各项政策, 履行报废处置各项手续, 确保资产管理规范化。

2.4 做好资产报废处置的收益记录

高校国有资产由于转让、出租出借、报废报损等原因产生的收入, 均为国家所有。根据北京市财政有关规定, 高校处置国有资产发生的收益由处置公司直接上缴市财政部门, 并不返还学校, 但学校应与处置公司积极沟通, 做好每一笔报废处置收益记录, 加强对资产管理全过程的把控, 建立完整的资产管理档案, 有助于对资产管理进行全面分析。

2.5 加强处置管理与预算管理相结合

处置管理与预算管理也可以理解为存量与增量的关系, 二者息息相关。要做好资产的配置建设, 进行有效的计划和论证, 必须以处置管理的结果为参考, 达到报废年限或已经无法使用的资产, 要及时报废, 为预算购置新设备做好准备。处置管理与预算管理相结合是一个逐步探索的过程, 但可以肯定的是, 加强处置管理与预算管理的结合, 一方面可以提高预算管理的水平和效率, 另一方面又可以增强各单位对处置管理的责任心, 有效合理利用资产, 提高资产使用效益, 避免重复购置和资产浪费[7]。

3 结束语

目前, 高校处于快速发展时期, 国有资产总量日趋庞大, 这既为高校教学科研水平的提高提供了强大的物质保障, 同时也给管理者带来了严峻的挑战。只有不断完善固定资产管理制度, 提高资产管理水平, 确保资产处置环节的规范化管理, 制定出详细、严密的固定资产报废办法和报废程序, 才能有效地防止国有资产流失以及积压浪费, 提高报废资产的使用价值和使用效益, 保证高校教学、科研、行政工作的顺利开展[8]。

摘要：固定资产报废处置是高校资产管理的一项重要内容, 从资产报废处置的实践环节入手, 分析了由于思想观念落后、处置机制不规范、审批手续烦琐等原因给高校资产处置工作带来的困难和阻碍, 并结合实际工作, 为更好地做好资产报废处置工作提出了系列建议和措施, 促进资产报废处置工作逐步走向制度化和规范化, 防止学校国有资产流失。

关键词：高校,固定资产,报废处置,规范化

参考文献

[1]北京市财政局.北京市行政事业单位国有资产处置管理办法 (京财绩效[2009]2817号) [M].2009-12-11.

[2]李招珠.高校国有资产流失及防范措施探讨[J].科技资讯, 2008 (33) :112-113.

[3]刘双柱.高校资产处置工作中的问题与建议[J].航海教育研究, 2009 (2) :119-120.

[4]贺萍.科学管理防止高校国有资产流失[J].全国商情:理论研究, 2011 (4) :92-93.

[5]谷家.创新监管方式规范国有资产处置[J].财政监督, 2012 (4) :40-41.

[6]邓健萍.当前本科院校固定资产报废与处置管理的思考[J].生产力研究, 2012 (5) :246-247.

[7]宋丹.高校资产处置工作中的问题与建议[J].经济研究导刊, 2009 (27) :19-20.