火灾隐患整改制度及火灾事故处置制度（精选12篇）
第一条单位防火检查分为四级管理责任制。分别由消防安全责任人、消防安全管理人、部门负责人和员工负责完成。
第二条消防安全责任人每月、消防安全管理人每半月至少组织一次检查，单位内设部门负责人每周至少对本部门落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况开展一次检查；员工每天上班前、下班后进行本岗位防火检查，及时发现消除火灾隐患。
第三条 单位及其内设部门组织开展防火检查的内容：
1、消防安全管理制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况；
2、灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况，消防水源是否充足；
3、消防设施、控制设备运行、记录情况；
4、消防车通道、安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；
5、安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；
6、有无违章使用易燃可燃材料装修、装饰情况；
7、电气线路是否破损、老化、连接松动，有无私拉乱接电线、违章使用电器等违章用电情况；
8、有无违章用火、用电情况；
9、消防控制室、消防安全重点部位的人员在岗在位情况，各项记录是否真实准确，突发事件处置是否得当；
10、灭火和应急疏散演练预案的编制合理科学，演练一年2—3次；
11、员工消防知识与技能掌握良好；
12、易燃易爆危险品生产、储存、销售单位、场所的工艺装置、紧急事故处理设施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防静电措施落实情况；
13、火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；
14、其他消防安全情况。第四条 单位员工上班前、下班后按照以下内容进行防火检查，如发现异常情况应及时向值班人员（班、组长）报告，由值班人员（班、组长）填写有关记录：
1、用火、用电有无违章情况；
2、安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；
3、消防器材、消防安全标志完好情况；
4、场所有无遗留火种；
5、其他消防安全情况。第五条 消防防火检查应填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人在检查记录上签名。发现火灾隐患，及时填写社会单位火灾隐患整改情况记录表，并督促整改。
防火巡查制度
第一条 社会单位防火巡查由社会单位保安负责完成。
第二条 消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，其他社会单位应对消防安全重点部位每日至少进行一次防火巡查；公众聚集场所在营业期间应当每两小时进行一次防火巡查，营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种；医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当在夜间进行不少于两次的防火巡查。
第三条 防火巡查人员应及时纠正违章行为，妥善处置火灾隐患危险，无法当场处置的，应立即向有关部门负责人和消防安全管理人报告。对巡查发现的问题责令责任部门进行改正。
第四条 防火巡查人员发现初起火灾应立即报警并及时扑救。
第五条 防火巡查应填写记录；由消防安全管理人签字、存档备查。
第六条 社会单位防火巡查的内容：
1、有无违章用火、用电情况；
2、安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；
3、消防器材、消防安全标志完好情况；
4、消防安全重点部位人员在岗在位情况；
5、常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品影响使用等情况。
6、其他消防安全情况（消防安全操作规程实行情况）。
火灾隐患整改制度
第一条 单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，单位消防安全管理人组织实施，有关部门负责人、员工积极配合落实。
第二条 对下列违反消防安全规定的行为，单位应当责令有关人员当场改正并督促落实。
1、违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；
2、违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；
3、将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；
4、消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；
5、常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品影响使用的；
6、消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；
7、违章关闭消防设施、切断消防电源的；
8、其他可以当场改正的行为。对不能当场改正的火灾隐患，发现人应当向消防安全责任人、消防安全管理人报告，按要求整改并做好记录。
第三条 社会单位消防安全管理人接到火灾隐患报告后，应当立即组织核查，研究制定整改方案，确定整改措施、整改期限、整改责任人和部门，报单位消防安全责任人审批。对随时可能引发火灾的隐患，应立即采取确保安全的防范措施。单位的消防安全责任人应当督促落实火灾隐患整改措施，为整改火灾隐患提供经费、物资和组织保障。第四条 火灾隐患整改责任人和部门应当按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。
古镇上, 6幢2层木结构建筑临小溪一字排列。其中有3幢每层建筑面积约630m2, 其余3幢每层建筑面积分别为1 061、450、500m2。相邻两幢建筑之间间距为4.0~8.7m不等, 其中1幢一侧山墙为砖砌且高出屋面0.5m, 如图1所示。
此前, 这6幢2层木结构建筑被公安消防机构判定为“重大火灾隐患”, 责令限期整改。按照公安消防机构专家论证提出的整改措施, 在其中4幢建筑的相邻山墙中距处, 加砌了高12.0~13.2m、厚370mm的防火墙, 增设了火灾自动报警系统, 经公安消防机构验收合格投入使用。此工程作为整改重大火灾隐患的成功案例, 被总队纪检部门随机抽出, 列为执法质量检查必查项目。
1 相关防火规定
1.1 防火分区面积
GB 50016-2006《建筑设计防火规范》 (以下简称“建规”) 规定, 木结构建筑不应超过3层。不同层数建筑最大允许长度和防火分区面积不应超过表1的规定, 安装有自动喷水灭火系统的木结构建筑, 每层楼最大允许长度、面积可按本表规定增加1.0倍, 局部设置时, 增加面积可按该局部面积的1.0倍计算。
表1中, 每层最大允许面积的含义含混不清。其实际上是指“防火墙间的每层最大允许建筑面积”, 即2层木结构建筑防火分区最大允许建筑面积为1 800m2。新修订的《建筑设计防火规范》报批稿已将1层木结构建筑防火墙间的每层最大允许建筑面积调整为1 800 m2, 2层、3层木结构建筑防火墙间的每层最大允许建筑面积不变, 仍分别为900、600m2。因此, 木结构建筑防火分区最大允许建筑面积为1 800m2。
按照上述规定, 2层木结构建筑每层最大允许面积不应大于900m2, 防火分区不应大于1 800m2, 当设置自动喷水灭火系统时, 可增加1.0倍。这表明, 除每层面积为1 061m2那幢木结构建筑防火分区略超规定处, 其余5幢木结构建筑的防火分区是完全满足规范要求的。
1.2 防火间距
“建规”规定, 木结构建筑之间及其与其他耐火等级的民用建筑之间的防火间距不应小于表2的规定。
“建规”同时规定, 两座木结构建筑之间及其与相邻其他结构民用建筑之间的外墙均无任何门窗洞口时, 其防火间距不应小于4.00m。两座木结构建筑之间及其与其他耐火等级的民用建筑之间, 外墙的门窗洞口面积之和不超过该外墙面积的10%时, 其防火间距不应小于表3的规定。
由此可见, 木结构建筑相邻外墙无门窗洞口时, 防火间距不应小于4 m;相邻外墙的门窗洞口面积之和不超过该外墙面积的10%时, 其防火间距不应小于6m。如果相邻外墙有一面为防火墙时, 防火间距不限。
上里古镇这6幢木结构建筑, 相邻两幢建筑之间间距为4.0~8.7m, 其中1幢有一侧山墙为砖砌且高出屋面0.5m。其防火间距基本满足规范要求, 如图2所示。
按GB 50011《建筑抗震设计规范》 (以下简称“GB50011”) 规定, 雅安市上里镇属7度 (设计加速度0.10g) 设防。经计算, MU10烧结普通砖, 容重18.5kN/m3, 采用M5、M7.5、M10水泥砂浆, 砌筑370mm厚实心无扶壁砖墙, 最大允许高度分别为2.40、2.71、2.99m;加构造柱, 混凝土C20, 柱截面200×370, 间距4m, 最大允许高度分别为3.00、3.37、3.62m (见表4所示) 。
3 关于重大火灾隐患的判定和立案
依据GA 653《重大火灾隐患判定方法》 (以下简称“GA 653”) , 重大火灾隐患是指违反消防法律法规, 可能导致火灾发生或火灾危害增大, 并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素。
GA 653规定了重大火灾隐患的判定原则和判定方法, “对于涉及复杂疑难的技术问题, 按照本标准判定重大火灾隐患有困难的, 应由公安消防机构组织专家成立专家组进行技术论证。专家组应由当地政府有关行业主管、监管部门和相关消防技术的专家组成, 人数不应少于7人;集体讨论或专家技术论证应形成结论性意见, 作为判定重大火灾隐患的依据。判定为重大火灾隐患的结论性意见应有2/3以上专家同意;集体讨论和专家技术论证应当提出合理可行的整改措施和期限。”
上里古镇这个案例, 显然适用于GA 653规定的重大火灾隐患的综合判定法。根据GA 653给出的综合判定要素, 在总平面布置方面, 判定“建筑之间的既有防火间距被占用”很牵强;在防火分隔方面, 判定“擅自改变原有防火分区, 造成防火分区面积超过规定的50%”也不沾边。在安全疏散及灭火救援、消防给水及灭火设施、防烟排烟设施、消防电源、火灾自动报警系统和其他方面, 基本不存在问题。那么, 按照综合判定规则, 就算将其划归人员密集场所, 由于不存在GA 653规定的2条以上判定要素, 上里古镇这个案例显然不应被判定、核定为重大火灾隐患。
4 结论和建议
新修订的《建筑设计防火规范》报批稿增加了“总建筑面积大于1 500m2的木结构公共建筑应设置火灾自动报警系统, 木结构住宅建筑内应设置火灾探测与报警装置。”但目前尚未批准发布, 不清楚“专家”是依据现行规范哪一条要求增设火灾自动报警系统, 其目的是什么。“专家”要求增设的火灾自动报警系统既不能扩大防火分区最大允许面积、又没有联动任何灭火设备。现场所见火灾自动报警系统, 实际上是一个由火灾探测器、手动火灾报警按钮、火灾声光警报器及区域火灾报警控制器等组成的区域报警系统。火灾报警控制器置于离保护目标数百米以外的一间无人值守的空房内, 在出售白酒的店铺、餐馆的厨房等场所安装了并不适用的感烟火灾探测器;刚验收投入使用的火灾自动报警系统已全部损毁, 被拆得七零八落。
我国是一个地震灾害多发国家。仅1970—2007年年底, 我国 (含边界附近) 就发生震级M≥5.0地震约4 500余次。而有史记载以来我国共发生震级M≥8.0地震18次。汶川地震之后的相关研究成果指出, 汶川地震令四川盆地及周遭的重要地质断层应力显著增加, 7.0级左右的地震极有可能发生, 重点防范地区是:鲜水河断裂、东昆仑断裂、雅安断裂、成都盆地内部的熊坡断裂和成都东南的龙泉山断裂等。上里古镇位于鲜水河和安宁河断裂带, 应严格执行GB 50011的相关规定, 建筑结构应按7度 (0.10g) 设防, 高达13.2m的“防火墙”显然已经构成了严重的结构安全隐患 (如图3所示) 。如果强调严格执行防火规范、满足防火分区和防火间距的要求, 宜考虑利用附近的高位水塔设置自动喷水灭火系统并在山墙处设水幕, 或限制相邻外墙的门窗洞口面积, 或将相邻木结构山墙其中之一改为砖墙且高出屋面0.5m即可。
从此案例可以看出, 此项“重大火灾隐患”是根本不存在的, “整改”当然也是失败的。投入几百万元, 其中有1幢木结构建筑的防火分区仍略超标, 徒增了那些破坏古镇建筑风貌的“防火墙”, 构成了严重的结构安全隐患, 实质上变成了悬在人民群众头上的“达摩克利斯之剑”。笔者建议相关部门按规定妥当处置, 避免再次发生类似失误。
摘要：根据防火工作中的一起案例, 从重大火灾隐患判定、建筑防火和建筑抗震三方面进行剖析, 讨论了专家技术论证提出的整改措施, 并提出了建议。
关键词：火灾隐患判定,建筑防火,建筑抗震结构
参考文献
[1]GB 50016-2006, 建筑设计防火规范[S].
[2]GA 653, 重大火灾隐患判定方法[S].
[3]GB 50011, 建筑抗震设计规范[S].
[4]徐志宏, 黄秋浩.火灾隐患整治工作的思考[J].消防科学与技术, 2010, 29 (4) :344-346.
[5]张宏, 杨晓丹.既有建筑火灾隐患整改的探讨[J].消防科学与技术, 2008, 27 (6) :457-459.
关键词：火灾；举报投诉；社会化；消防
中图分类号：D631.6 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 16-0000-01
自2011年公安部消防局在北京召开“10.19”全国火灾隐患举报投诉中心建设现场会后，各地纷纷学习借鉴北京、广东中山等地的经验做法，推动火灾隐患举报投诉机制的建立完善。本文就如何从社会化角度落实火灾隐患举报制度，最大限度调动广大群众参与消防工作，发动全民参与的“消防安全人民战争”，建立长效机制，以补足“清剿火患”战役等专项治理的短期效应，提出相应改进措施。
一、目前火灾隐患举报投诉存在的问题及原因
2011年，漳州市县两级共接到火灾隐患投诉举报电话近300起，制度的逐步建立、群众的热情参与、消防部门的严格证实，有效地发现并消除了一大批火灾隐患。但相对于现实监督检查执法过程中发现的火灾隐患数量，经举报投诉检查发现的火灾隐患所占的比例较小，说明群众的参与火灾隐患投诉举报的热情还有很大的提升空间。
一是公众火灾隐患知识欠缺。例如建筑布局、结构和耐火等级不合理，易燃、易爆危险性较大的场所的电气设置不符合防火防爆要求，电焊工、电工等从事具有火灾危险性的操作工种人员不具备消防常识，这直接导致公众不知道什么是火灾隐患，更谈不上对于出现火灾隐患的举报。
二是公众举报投诉观念淡薄。一方面是公众自身所存在的问题，也有来自外界环境的，是综合因素的使然。对于公众自身来说，主要是公众对火灾隐患举报投诉观念淡薄，参与程度不够。另一方面是由于政府、消防部门在消防安全宣传、消防培训、消防演练的力度不够，使公众对消防安全重要性的认识不足，从而导致其对消防安全的参与意识淡薄。
三是举报投诉的渠道单一。一些单位投诉举报制度走形式，举报渠道对外公布和宣传的力度不大甚至不宣传，群众对一些火灾隐患的性质很难确定，不知向谁举报。这些都说明目前的举报方式滞后，不能适应新形势需要。
四是奖励规定落实不足。由于各单位对于火灾隐患有奖举报中没有设立专项资金，缺乏可靠的奖励资金保障，奖励制度不完备，缺乏举报奖励的实施细则，对举报人的物质报酬和奖励标准不统一，可操作性差，以及如何发放等诸多问题都没有做出具体的规定和详细的说明，导致落实难、可操作性较差，致使举报报酬和奖励在实施过程中盲目性、随意性较大，难以激励举报者的参与积极性。
一般来说，一个好的制度关键在于很好的贯彻执行。然而在有些单位，出现了“形式主义”的倾向，往往是“雷声大雨点小”，重形式轻落实，往往在制度和政策出台之后便没了下文，不仅举报受理机构不明确，造成举报渠道不畅和公众举报难，而且举报程序不规范、不严密，也没有规定举报案件和查办期限，使举报人的举报线索不能够得到及时受理，办案效率不高，甚至出现推诿现象，这样会严重挫伤群众举报的积极性，更不用说从消防社会化角度来谈如何解决火灾隐患的问题了。
二、落实火灾隐患投诉举报制度的对策
要使火灾隐患举报制度在社会中积极推广，必须创新消防宣传思路，充分运用有效的宣传舆论阵地，加大火灾隐患内容的宣传，让公众的防火观念从家庭转移的社会这个大环境中来。
一是不断完善火灾隐患举报投诉的工作机制，确保警务公开透明化。要结合本地实际，全面规范火灾隐患举报投诉工作，细化举报投诉受理范围，进一步细化、补充、完善有关内容。要实行有奖举报，政府要拨入财政资金，对举报投诉火灾隐患核实的群众要给予奖励，注意保护举报人隐私。
二是不断拓宽火灾隐患举报投诉的受理渠道，确保制度效力最大化。要在完成火灾隐患举报投诉中心建设和完善群众来信、来访等传统举报投诉方式的基础上，充分利用好当地主要媒体以及网络等资源，拓展建立热线电话、互联网站等举报投诉方式，畅通火灾隐患举报投诉受理渠道，使火灾隐患投诉制度的效力实现最大化。
三是进一步加强火灾隐患举报投诉的研判分析，确保“好钢用在刀刃上”。一方面，要出台相关规定严惩“虚假投诉”的现象，对于一经查实的虚假投诉人严厉查处，营造举报投诉的风清正气；另一方面，要设立举报投訴的研判中心，牢固树立“情报主导警情、隐患主导警务”的理念，建立健全火灾隐患情报信息研判分析制度，对火灾隐患信息及时收集汇总，定期分析研判，从中查找、归纳出影响本地区消防安全的薄弱环节和突出问题，集中警力，有针对性地采取防控措施，从源头上消除火灾隐患。
四是进一步明确火灾隐患举报投诉的督改责任，确保落实责任到个人。要发挥好消防安全委员会、消防工作联席会议制度的作用，健全部门信息沟通和联合执法机制，建立举报投诉火灾隐患报送、移交、督办等制度，彻底消除消防部门“大包大揽”的思想，实现多部门齐抓共管、多警联动的良好格局。
五是要逐步建立火灾隐患投诉举报专项资金并明确奖励标准。首先，火灾隐患举报的奖励资金要设立专项资金，最好能以政府牵头，设立政府专项资金，保证奖励机制的有序进行；其次，火灾隐患举报奖励要建立举报奖励的具体实施办法，明确对举报奖励条件、奖励标准、奖励形式、奖励办法，采取多种形式进行物质奖励。在对奖励制度进行设计时，应实行按贡献取酬的原则，切实做好举报奖励的发放工作，在奖励时，尽可能地使奖金数额明确化，要真心实意地感谢群众的参与和支持，从而形成全社会关心消防工作的氛围。
参考文献：
[1]王丰.浅谈火灾隐患举报投诉工作[J].泰州职业技术学院学报，2013（04）.
[2]薛报春.试论和谐语境下重大火灾隐患举报制度的构建[J].重庆与世界（学术版），2012（04）.
[3]李军平，冯令甲.火灾隐患的分级评价探讨[J].科技信息（学术研究），2008（12）.
一、加油站对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。
二、对下列违反消防安全规定的行为，防火检查人员应当责成各部门责任人当场整改并督促落实。
1、违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；
2、违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；
3、将安全出口遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；
4、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的；
5、消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的；
6、其他可以当场改正的行为。
三、不能当场改正的火灾隐患由加油站及时将存在的火灾隐患向本单位消防安全责任人或管理人报告，提出整改方案。
四、消防安全责任人或管理人应当确定整改措施、期限以及负责整改部门人员并落实整改资金。
五、在火灾隐患未消除之前，应当落实防范措施，保障安全。
六、不能确保消防安全、随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危机人身安全的，应当将危险部位停产停业。
七、火灾隐患整改完毕，负责整改部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者管理人签字确认后存档。
八、对公安消防部门责令限期改正的火灾隐患，应当在规定期限内改正并写出火灾整改复函，报送公安消防机构。
火灾隐患包括公安消防机构监督检查指出的、单位安全部防火检查、巡查发现的、各部门防火巡查发现的火灾隐患。
（一）对公安消防机构确定的火灾隐患
1.对公安消防机构下发的《责令当场改正通知书》、《责令限期改正通知书》、《重大火灾隐患限期整改通知书》等确定的火灾隐患，行政部应责令有关部门落实整改，整改完毕报告行政部核查;2.对公安消防机构下发的《重大火灾隐患限期整改通知书》确定的或需动用较大数额资金整改的火灾隐患，由行政部具体制定整改计划内容，包括隐患情况、整改方案、整改时限、落实部门等，提交院办讨论，并经消防安全责任人批示后，具体督促落实。整改期间由责任部门负责采取临时性监护措施;3.隐患整改完毕，经行政部汇同有关部门确认后，填写火灾隐患整改复函报告公安消防机构。
（二）单位防火检查、巡查确定的火灾隐患
1、单位在组织开展防火巡查和检查过程中，应对下列火灾隐患或不安全因素由消防安全主管填发《责令当场改正通知单》，责令当场改正：（1）违章进入储存易燃易爆危险物品场所；违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的;（2）将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的；
（3）消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的;（4）消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的;（5）违章关闭消防设施、切断消防电源的;（6）其他能够当场改正的行为。
2、对下列火灾隐患或不安全因素由消防安全主管填发《火灾隐患限期改正通知单》，责令限期改正。《火灾隐患限期改正通知单》由消防安全管理人签发，由存在问题或隐患的相关部门责任人签收；涉及自动消防设施设备、重点部位的火灾隐患，责令设备科维修部限期整改；涉及岗位区域消防安全管理的火灾隐患，责令相关部门责任人负责限期改正：（１）乱拉临时电气线路；电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路敷设不符合安全技术规定危及消防安全的。（２）疏散通道封堵、占用，疏散指示标志缺少、损坏或标识错误的，违章搭建临时建筑，占用防火间距、堵塞消防通道的;（３）自动消防设施所含烟感、手动报警按钮、声光报警器、闭式喷头、等损坏、故障，不能正常运行的;（４）违章改变防火分区，防火门等防火分隔设施缺少，损坏或者发生故障的;（５）员工缺乏消防安全基本常识的;（６）其他应当责令限期改正的行为。
为认真贯彻《开展火灾隐患整改工作实施方案和制度》，有效预防加油站火灾事故的发生，减轻火灾的危害，最大限度地保障加油站工作人员以及顾客的人身安全、加油站财产安全。针对我站存在的火灾隐患的实际情况，特制定本整改方案。
一、指导思想
以站在践行“三个代表”重要思想和构建和谐、平安加油站的高度，牢固树立“家油站工作人员及顾客生命至上，火灾隐患必除”的思想，以《中华人民共和国消防法》、《湖北省消防条例》为依据，充分认识火灾隐患整治的重大意义，增强责任感和紧迫感，切实做到思想认识到位、工作措施到位，消除加油站火灾隐患，确保加油站工作人员以及顾客的人身安全、加油站财产安全，努力构建和谐、平安加油站。
二、整改措施
（一）、加强领导，明确职责，落实制度
1、成立以站长为组长、核算员为副组长、各加油员为成员的火灾隐患整改领导小组，负责加油站火灾隐患整改工作的具体开展和落实。
2、进一步建立、健全一系列火灾隐患排查、防范工作制度。
（1）、定期召开领导小组会议，及时发现火灾隐患、及时处理。
（2）、进一步完善加油站消防应急预案及消防管理制度，使之更切合加油站的实际情况。
（3）、定期进行站内火灾隐患大检查，力求工作细致，落在实处。
（二）、加强教育，筹集资金，标本兼治
1、加大与区消防大队共建联系，积极开展消防安全知识讲座及消防演练，提高加油站工作人员防范火灾意识，增强自救互救本领。
2、在站内未设置消防器材的地方，及时申请发放和补建消防器材，做到防范于未然。
发布日期：20年月日
为了建立良好的工作环境，及时发现生产中的不安全因素，迅速消除事故隐患、改善职工劳动条件，制定以下安全检查及事故隐患整改制度：
1．公司安全检查包括：定期安全检查、季节性及节假日前安全检查、专项安全检查和经常性安全检查。公司每半组织一次定期安全检查。季节性及节假日前安全检查、专项安全检查由公司安全生产机构负责组织进行检查。经常性安全检查由车间、班组负责组织进行。
2．检查内容：
(1)安全生产责任是否落实；
(2)检查工艺流程、生产情况、危险因素；
(3)安全防火制度是否落实，安全防火设施是否保养；
(4)危险化学品生产管理制度是否落实，是否符合要求；危险化学品仓储的各项安全管理制度是否落实。
3．安全生产检查准备：
(1)组织本次安全检查参加人员；
(2)确定本次安全检查的主要对象、任务；
(3)编写安全检查表或检查提纲。
4．分析安全检查获得的信息和数据，找出事故隐患，即设备、人、环境、管理方面的不安全因素。
5．对检查中发现的事故隐患由检查小组组长明确专人负责整改，整改过程中要确保项目的安全，整改结果由安全领导小组认可，并对整改过程和整改结果作详细纪录。
6．每年年底总结安全工作，表扬好人好事，提出改进目标。
安全检查制度内容
1、检查方式（人员、时间、事项、范围）
2、检查记录
3、整改制度
4、复查制度
事故隐患排查、整改制度
为确保企业员工的人身安全，控制人的不安全行为和物的不安全状态，落实企业的各项规章制度和安全生产责任制，杜绝和减少各类事故的发生，特制定本制度。
1、检查内容。检查的主要内容是查思想、查制度、查管理、查隐患、查安全设施。
2、检查形式。
（1）联合检查。由分管领导组织，安全生产管理部门协助，组织各级人员进行的安全检查。
（2）日常检查。由安全生产管理部门组织的检查。
（3）季节性检查。针对季节性易发事故进行安全生产检查。
（4）专业性检查。对安全设施、设备进行的技术性检查。
（5）自检。班前班后进行的自我安全检查。
（6）互检。员工之间进行的安全检查，（7）交接检查。交接班进行的安全检查。
3、检查方式。企业采取季（月）检查与不定期的巡回检查相结合的方式，对企业各部门、各车间进行全面的安全检查
重庆市永川区人民政府办公室
关于印发永川区火灾隐患有奖举报制度的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：
《永川区火灾隐患有奖举报制度》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年九月三十日
永川区火灾隐患有奖举报制度
第一条 为充分发挥社会舆论和群众监督作用，及时发现和制止消防违法行为，消除火灾隐患，预防重特大火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故发生，根据《中华人民共和国消防法》等有关消防法律法规和《重庆市消防条例》等规定，特制定本办法。
第二条 设立永川区火灾隐患举报投诉中心，举报投诉中心为永川区公安消防支队，各行业主管部门、各镇（街）应成立火灾隐患举报投诉分中心，并公开举报方式。第三条 本办法适用的有奖举报是指存在下列消防违法行为或者火灾隐患，可能导致重大人员伤亡或者财产损失的情形：
（一）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；
（二）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；
（三）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；
（四）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；
（五）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。
（六）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；
（七）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；
（八）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的（九）占用、堵塞、封闭消防车道、妨碍消防车通行的；
（十）在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；
（十一）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；
（十二）违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的；
（十三）擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的；
（十四）员工集体宿舍（住宿3人以上）与生产、储存场所设置在同一建筑物内；
（十五）擅自将高层商住楼的住宅改建成为人员密集场所（如学校、幼儿园、旅馆、KTV、游艺室、浴足城、美容院等）；
（十六）公众聚集场所营业期间违反规定进行电焊、气焊等明火作业的；
（十七）公众聚集场所违反规定，大量采用聚氨酯泡沫塑料等易燃、可燃材料装修装饰的；
（十八）生产、销售假冒、伪劣消防产品；
（十九）人员密集场所使用不合格消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的；
（二十）其他容易造成群死群伤重大火灾事故的隐患或严重违反消防安全法律法规的行为。
第四条 举报人可通过电话、来信、传真、网络、当面陈述等多种形式举报。举报人应注明本人的姓名、住址、居民身份证号码、工作单位、联系电话等有关情况。
第五条 举报人应当向永川区火灾隐患举报投诉中心如实报告消防违法行为或者火灾隐患的详细情况，包括：单位名称，地址，有关消防违法行为或者火灾隐患的具体时间、地点和内容，其他相关证明材料、重要证据或其他调查线索。第六条 举报人应严格遵守国家的法律法规和有关规定，实事求是地反映问题，不得歪曲事实、胡编乱造，更不得恶意举报。
第七条 永川区火灾隐患举报投诉中心举报电话85368119，专门负责举报受理，接待受理时间为每个工作日。
第八条 永川区火灾隐患举报投诉中心、各分中心接到举报后，应当转区公安消防支队按照有关规定及时进行核查，并依法处理。
第九条 举报事项的核查情况，不论是否相符，均向举报人反馈情况。对举报事项的处理情况，应在核查并处理后的5个工作日内回复举报人。
第十条 永川区火灾隐患举报投诉中心每月从一经核实的举报者中公开抽取十名幸运者，根据所举报的消防违法行为或者火灾隐患的性质、可能造成的危害程度、社会影响，视情况给予50元至100元人民币的奖励。
第十一条 参与抽奖的举报者应当同时具备以下条件：
（一）举报的消防违法行为或者火灾隐患事先未被公安机关消防机构掌握；
（二）举报的消防违法行为或者火灾隐患经查证属实，并依法处罚的；
（三）举报人系非专职从事消防管理的工作人员；
（四）举报奖励对象限于实名举报。
第十二条 对联名举报同一消防违法行为或者火灾隐患的，公安机关消防机构应视为一次举报，如被抽中为幸运者，应平均奖励举报人。第十三条 永川区火灾隐患举报投诉中心应定期在电视或报纸等媒体公示幸运者名单，并通知幸运者到指定地点领取奖金。
第十四条 举报人应当自接到通知之日起30个工作日内到指定地点领取奖金，逾期未领者，视为自动放弃。举报人领取奖励时，应携带本人身份证原件，并签署本人真实姓名和填写身份证号码。
第十五条 永川区火灾隐患举报投诉中心及其有关工作人员对举报人负有保密义务，不准向外界透露举报人的情况以及举报的具体情节，举报材料不得私自摘抄、复印，非经举报人同意不得公开。
第十六条 区财政部门要做好永川区火灾隐患举报投诉中心举报奖励经费保障工作，根据需要将举报奖励经费纳入区公安消防支队预算。
第十七条 永川区火灾隐患举报投诉中心和区财政局应当制定执行奖励的申报、审批、发放程序。
第十八条 严格奖励标准和程序。违规奖励的，依照有关规定依法查处。
第十九条 各镇（街）、各行业主管部门应做好在本辖区、本行业内的宣传工作，使火灾隐患有奖举报制度深入人心。
为深入贯彻《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和省政府《关于进一步加强消防工作的通知》，确保火灾隐患普查整治工作有效顺利开展，切实改善消防安全环境，明确各相关部门责任，根据《歙县集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案》要求，制定本制度：
一、县集中开展火灾隐患普查整治工作领导小组要定期研究协调解决火灾隐患普查整治工作重大问题；
二、乡镇要督促居民委员会以及社区、街道和村民委员会开展火灾隐患自查、自改，对不能立即整改的重大火灾隐患应逐一登记，建立档案并上报县安委办和防火委办公室，对发现火灾隐患不登记上报的，县政府将追究相关负责人责任；
三、各相关部门要根据《歙县集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案》的要求，督促指导本行业、本系统所属单位认真开展火灾隐患普查、检查，对发现的火灾隐患进行整改，并对不能立即整改的火灾隐患建立档案上报县政府安委办和县防火委办公室，对督促不力，检查疏于形式，不及时消除火灾隐患或对不能立即整改的火灾隐患建立档案及时上报的，县政府将按照相关规定，追究相关部门负责人责任。
火灾隐患普查整治信息交流制度
为确保火灾隐患整治工作的顺利实施和各部门、各单位火灾隐患普查整治工作好的经验、做法的信息交流，根据《歙县集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案》要求，制定本制度：
一、各乡镇、有关部门要定期将本单位火灾隐患普查整治工作开展情况上报县安委办和县防火委办公室；
二、各乡镇、有关部门要及时将本单位开展火灾隐患普查整治工作取得的好的经验和做法上报县安委办和县防火委办公室；
三、县集中开展火灾隐患普查整治领导小组定期将各地、各单位开展火灾隐患普查整治工作反汇情况以信息快报的形式印发；
四、对各地、各单位排查出来的重大火灾隐患，县电视台应在电视上开辟专版、专栏进行曝光，跟踪报道火灾隐患整改进度。
举报火灾隐患奖励制度
为深入贯彻《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和省政府《关于进一步加强消防工作的通知》，大力推进全县火灾隐患整改，有效预防火灾事故，保障举报人利益，根据《歙县集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案》要求，制定本制度：
一、所有公民都有义务参与火灾隐患的举报；
二、所有公民对你周围或发现的火灾隐患进行举报，接报单位应为举报人保密；
三、火灾隐患的举报可以采取以下方式：
1、电话、语言留言；
2、信件、电报、传真、电子邮件；
3、来人来访；
四、对举报人所举报的火灾隐患一经查实，接报单位对举报人应给予举报人适当物质或精神奖励；
五、对举报人为打击报复而恶意举报或举报虚假信息的，一经查实，报公安机关给予治安处理。
重大火灾隐患政府挂牌督办制度（试行）
第一条为加大对重大火灾隐患的督促整改力度，有效遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，依照《中华人民共和国消防法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等有关法律法规和规章的规定，根据市政府《关于印发〈衢州市重大火灾隐患政府挂牌督办制度（试行）〉的通知》，结合我县实际，特制定本制度。
第二条具有下列情形且情况严重，可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失的，应当确定为重大火灾隐患：
（一）影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正；
（二）消防设施不完好有效，影响防火灭火功能；
（三）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大；
（四）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品，不能立即改正；
（五）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全；
（六）其他违反消防法律法规的情形。
第三条对重大火灾隐患及其整改期限的确定，应当由县公安消防部门会同各相关部门开展集体讨论；涉及复杂或者疑难技术问题的，应当在确定前组织专家论证。
第四条集体讨论、专家论证应当形成会议记录、纪要。会议记录、纪要应当包括以下主要内容：
（一）会议主持人及参加会议人员的姓名、单位、职务、技术职称；
（二）拟判定为重大火灾隐患的事实和依据；
（三）讨论或论证的具体事项、参会人员的意见；
（四）具体判定意见、整改措施和整改期限；
（五）集体讨论的主持人签名，参加专家论证的人员签名。
第五条确定为重大火灾隐患的，县公安消防部门应当依法制作《重大火灾隐患限期整改通知书》，在立案后3个工作日内送达重大火灾隐患单位，同时抄报有关主管部门。组织专家论证的，可以延长10个工作日送达。对下列场所存在重大火灾隐患，且影响公共安全的，公安消防部门应当在《重大火灾隐患限期整改通知书》送达后2个工作日内提请县政府予以挂牌督办。
（一）旅馆、商场、市场、医院、养老院、学校、幼儿园、托儿所，图书馆、体育馆、影剧院，客运站等人员密集场所；
（二）生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、储罐区、堆场，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站等易燃易爆化学物品场所；
（三）“三合一”建筑或多产权办公楼、综合楼、商住楼等公共建筑物。
第六条重大火灾隐患的整改期限应当符合消防法律法规或规章的有关规定，县政府挂牌督办明确的整改期限应与《重大火灾隐患限期整改通知书》要求的期限保持一致。
第七条对被挂牌督办的重大火灾隐患场所，公安消防部门应当以县政府的名义在场所的醒目位置悬挂“重大火灾隐患单位”警示牌，警示牌标明存在重大火灾隐患的场所、整改期限和整改责任人。任何单位和个人不得擅自以遮挡、摘除、装修等方式，隐蔽、转移、破坏重大火灾隐患单位警示牌。
第八条被列为重大火灾隐患的责任部门、乡镇的负责人为该部门的火灾隐患整改的第一责任人，重大火灾隐患单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是火灾隐患整改的第一责任人，负责督促、组织落实火灾隐患整改，及时解决火灾隐患整改涉及的资金投入和组织保障问题。对隐患整改期间不能确保消防安全的，要自行将危险部位停产停业进行整改。
依法投入使用的多产权公共建筑物被列为重大火灾隐患挂牌督办的，由各产权单位、使用单位按照前款规定共同承担整改责任。多产权公共建筑物委托统一管理的，受委托管理单位未按照委托管理合同约定维护保养或合同约定不明确造成的重大火灾隐患，由各产权单位、使用单位和受委托管理单位按照各自管理责任承担整改责任。
对自身确无能力整改的、严重威胁公共安全的挂牌督办重大火灾隐患，有关单位要及时报请本行业或本系统管理部门确定整改措施，并认真落实。
第九条对被挂牌督办的重大火灾隐患单位，在隐患整改过程中无法保证安全又不自行将危险部位停产停业进行整改的或者逾期未整改的，公安消防部门要视情依法决定责令暂时停产、停业、停止使用或者责令停产停业。责令暂时停产、停业、停止使用或者责令停产停业将对经济和社会生活产生较大影响的，由县公安消防部门报请县政府决定。
第十条对整改难度较大的重大火灾隐患。县公安消防部门应主动提请重大火灾隐患专家
论证组或协调规建、安监等有关部门研究解决方法，提出整改方案，报县政府决定，由县政府组织有关部门研究协调落实整改措施。
第十一条重大火灾隐患挂牌督办涉及市政设施、城市规划以及关联单位的，县政府将督促落实相关单位主要领导共同承担火灾隐患的整改责任，共同协商消除火灾隐患。
第十二条挂牌督办的重大火灾隐患整改期限届满后，公安消防部门应当根据国家工程建筑消防技术标准或者专家论证意见进行复查，并向县政府书面报告整改情况，对重大火灾隐患已经消除的，提出予以销案、摘牌的建议。
经县政府同意，公安消防部门应当在4个工作日内对挂牌督办的重大火灾隐患予销案、摘牌，并及时向公布重大火灾隐患的媒体通报情况。
第十三条挂牌督办的重大火灾隐患逾期未整改的，由县监察局对负有监督整改职责的行业、系统管理部门实施监察；公安消防部门应当对重大火灾隐患单位依法实施行政处罚。对逾期不履行行政处罚决定的，公安消防部门可以依法采取措施、申请县法院强制执行。对逾期未整改的重大火灾隐患，县政府应当组织有关部门依法采取强制措施予以消除。
第十四条县政府每年将集中公布一次本行政区域内挂牌督办的重大火灾隐患情况和整改结果。
第十五条县政府将对挂牌督办工作情况列入政府消防工作目标责任考评和安全生产目标考评内容。
第十六条本制度自公布之日起实施。
开平市重大火灾隐患公示制度
为实现人民群众对火灾隐患单位的知情权，充分发挥舆论监督对促进火灾隐患整改的作用，特制定本制度。
一、火灾隐患公示由市人民政府组织实施。市政府对存在重大火灾隐患或其他认为必要的火灾隐患适时进行公示。
二、对下列存在火灾隐患且经相关部门通知逾期未改的场所，应及时向社会公示：
（一）影剧院、夜总会、录像厅、歌舞厅、桑拿浴室等公共娱乐场所；
（二）学校、幼儿园、医院、养老院；
（三）宾馆、饭店、旅馆和营业性餐馆；
（四）礼堂、大型展览场馆、体育馆；
（五）商场、超市和室内市场；
（六）劳动密集型生产企业；
（七）生产、经营、销售、贮存易燃易爆化学危险物品的单位场所；
（八）其他需要公示的火灾隐患单位场所。
三、火灾隐患公示包括以下内容：
（一）火灾隐患单位名称、地址、法定代表人（或主要负责人）；
（二）存在具体火灾隐患；
（三）火灾隐患整改责任单位和责任人；
四、火灾隐患公示通过电视、报刊等媒体进行。各镇、区电视、报刊等媒体应为火灾隐患公示提供便利。
五、各镇政府每季度对本辖区火灾隐患单位的公示不应少于一次。
开平市火灾隐患举报制度
一、任何个人发现火灾隐患均有责任向政府有关部门进行举报。
二、各镇人民政府应确定本辖区火灾隐患举报的受理单位、举报电话和互联网地址，并向社会公布。
三、对举报消防部门尚未发现的火灾隐患的相关举报人员要予以表彰；对已经受理的火灾隐患内容进行重复举报的，不再进行受理。
四、任何单位和个人不得对举报火灾隐患的单位和个人进行打击报复。
五、各镇人民政府应当完善火灾隐患举报受理办法，落实火灾隐患查处制度。
开平市重大火灾隐患挂牌督办制度
为充分发挥政府及相关部门在重大火灾隐患督促整改工作中作用，明确重大火灾隐患整改责任单位、责任人和整改期限，确保重大火灾隐患得到有效整改，结合本市实际，特制定本制度。
一、重大火灾隐患由市人民政府发文督办，限期整改，逾期未整改的，由市人民政府挂牌督办。
二、由公安消防部门负责提出本市重大火灾隐患挂牌督办方案，报市人民政府批准。
三、市人民政府应在收到公安消防部门提出的本市重大火灾隐患挂牌督办方案之日起十五个工作日内，组织隐患单位负责人、隐患单位行业主管部门负责人和公安消防及其他相关部门有关人员，召开重大火灾隐患挂牌督办分析会，明确隐患整改责任单位、责任人、整改期限、整改方案和整改期间的安全防范措施。
四、政府挂牌督办的重大火灾隐患单位，应根据其实际的火灾隐患情况，确定整改期限。整改期间，政府与行业主管部门应组织隐患单位认真制定、严格落实防范措施，确保不发生重特大火灾事故。
五、对本市挂牌督办的重大火灾隐患单位，应以当地政府名义制作“重大火灾隐患单位”警示牌，由公安消防及行业主管部门将其悬挂在重大火灾隐患单位的醒目位置，直至火灾隐患彻底整改。
六、对已整改的重大火灾隐患，经公安消防和行业主管部门验收确认合格后予以撤牌。
七、各镇人民政府及相关部门要全力帮助重大火灾隐患单位做好整改工作，协调解决隐患整改工作过程中遇到的困难和问题。
开平市火灾隐患整改责任制
为了切实做好安全工作，消除事故隐患，落实安全责任制，特制定本办法。
一、术语
事故隐患：是指能导致事故发生的潜在祸患。
二、分类
1、按事故隐患起因分：（1）设备事故隐患；（2）火源、火险事故隐患；（3）质量事故隐患；（4）电器事故隐患；（5）尘毒事故隐患；（6）安全防护事故隐患；（7）交通事故隐患；（8）其他事故隐患。
2、按危害程度分：
（1）一般性事故隐患：是指对人身安全、正常生产和工作秩序己构成威胁，但整改方法比较简单，涉及的范围较窄，投资也比较少的隐患。（2）重大事故隐患：是指对人身安全或正常生产、工作秩序已构成严重威胁，有可能造成事故，整改的工作量大，涉及的范围广，投资多的隐患。
三、事故隐患管理部门
1、技术中心组织土建、环保、设备技术员对土建、尘毒、设备等事故隐患进行专业检查。
2、消防安全组负责对火源、火险事故隐患进行专业检查，做好防火、防爆工作。
3、安全生产检查组对安全防护事故隐患及其他事故隐患进行专业检查。
四、管理部门职责
1、各专业检查部门组负责人，应亲自抓事故隐患的检查工作。根据事故隐患的起因和危害程度；查清原因，制订切实可行的防范措施，落实负责部门和负责人。
2、自查部门按月登记《月份事故隐患登记表》。原则上一般性事故隐患由所在部门负责整改，如事故隐患所在部门受条件限制，不能进行整改时，按事故隐患起因向专业检查部门上交《事故隐患报告单》。
3、对有条件整改而不按要求整改的，由专业检查部门（组）下发《事故隐患整改通知单》强行限制整改。
4、对事故隐患所在部门或负责整改部门，按所下发的《事故隐患整改通知书》后，仍然迟迟不动或口头答应，但不按时完成整改计划的，可其具体情节予以通报或建议行政处分。
5、负责整改部门，由于无故拖延整改时间而导致发生事故，由整改部门负主要责任。
6、对按计划整改的过程中发生事故，对发生事故的原因，情节进行详细调查分析后，找出责任者。
7、由于专业检查不力（以《整改通知单》为准）而造成事故，由专业检查部门负主要责任。
8、由于专业检查和自查不力（以《事故隐患报告单》）为准而造成事故，由专业检查和隐患所在部门负主要责任。
9、对专业检查、自查、整改工作突出而无事故的部门，公司每月考核后给予安全奖。（奖罚办法见《安全生产责任书》)
4、严格执行领用制度。
5、严禁携带火柴、点火工具、易燃、易爆及易碰撞产生火星的金属物品进入库房。
6、夏季伏天必须每天午后检查库房温度，超过30℃须立即采取降温措施。
7、无关人员，车辆不得进入警戒区，对于允许进入的车辆和人员进行登记、检查。
8、定期对防雷电设施进行检测。
一、坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强事故隐患排查和整改工作，预防各类事故发生。
二、定期排查，要按照上级要求，结合各自实际，定期不定期对本单位、区域，重点部位安全隐患进行认真排查。
三、认真登记。建立重大隐患登记制度，对事故隐患的具体情况，可能造成的后果，整改措施要详细登记，严格落实责任制，做到“谁检查、谁签字、谁负责”。
四、及时报告，对检查中发现的事故隐患应及时向单位领导报告，重大隐患要逐级上报。
五、限期整改，对检查中发现的事故隐患，安全办要向责任单位下达整改通知书，责任单位要指定专人，制定有效的整改措施认真落实，并向安全办报告整改结果。
六、制定预案，动态管理，对于重要环节要采取预防事故发生和事态蔓延的安全措施，制定重大事故或重大险情应急救援预案。做到有备无患，安全生产。
七、责任追究
1、对于不及时确定事故隐患排查人员，建立事故排查整改制度和应急救援预案的，将给予通报批评，并责令限期整改。
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