学校网络舆情现状（推荐8篇）
芜湖县人民检察院 彭永彪
内容摘要：网络舆情作为当今民情民意的集中反映，其巨大的影响力不仅表现为对社会上重大事态发展的影响，也日益渗透到政治层面，逐渐成为政府倾听民声，了解民意的一个重要渠道。然而当网络话语的高度自制性、网络发布的匿名性、互动性，与网络舆论平台的平等、自由、免费这三大特点相结合的时候，我们必须警惕少数别有用心者利用网络言论的强大影响力，推动网上网下群体性事件，干扰公共权力决策，破坏公共权力形象。网络已经成为人民群众生活、工作的一部分，同时也是检察机关与人民群众联系的重要渠道和有效平台，因此，加强网络宣传工作，是检察机关强化法律监督、维护公平正义的必然要求。
主题词：网络舆情 现状 应对 策略 正文：
一、我国网络舆情现状
当前我国经济社会发展正处于转型期，社会利益关系更趋复杂，各种深层次矛盾和问题日益凸现。随着“网络政治”的演进和阳光政府、电子政府的全面推进，互联网正以其自由、互动的独特性成为各阶层利益表达、情感宣泄、思想碰撞的舆论渠道。据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第24次中国互联网络发展状况统计报告》，中国网民规模达到3.38亿。目前，中国网民人数已经超过人口总数的1/4，越来越多的民众通过网络表达诉求、参与社会政治生活。
胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时说:“网友们提出的一些建议、意见，我们是非常关注的。我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、作决策、办事情，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。”随后又来到人民网通过“强国论坛”与网友聊天，党和国家最高领导人与网民在线直接对话，体现了党和国家对网民的大力肯定。
由此我们可以看出，网络舆情作为当今民情民意的集中反映，其巨大的影响力不仅表现为对社会上重大事态发展的影响，也日益渗透到政治层面，逐渐成为政府倾听民声，了解民意的一个重要渠道。
近年社会热点事件，无论是“躲猫猫”、“70码”、“钓鱼执法”、还是内蒙古“最牛检察长”，都能看到网络言论的热情参与。诚然，互联网在改变人们生活方式的同时，也在改变公众的意见表达和参与方式，“网络问政”、“网络议政”密切互动，正在将网络变成执政者思考与决策必不可少的重要工具。
但是，网络言论也是一把双刃剑，借助互联网这一当前规模最宏大、尺度最开放、参与门槛最低的公共舆论空间，几乎各种社会问题都可以暴露在网络上，形成利益诉求的第二落点。然而当网络话语的高度自制性、网络发布的匿名性、互动性，与网络舆论平台的平等、自由、免费这三大特点相结合的时候，便会有越来越多的“凭空捏造式”曝光事件不断浮出水面，我们必须警惕少数别有用心者利用网络言论的强大影响力，推动网上网下群体性事件，干扰公共权力决策，破坏公共权力形象。
2009年8月，一个题为“中国最疯狂敛财的校长：曹鑫”的帖子开始在网上流传，并被10多家知名网站转载。该帖详细罗列了河南新蔡县弥陀寺乡中心学校校长曹鑫9种“疯狂敛财手段”，还曝光了他在公开场合辱骂教师、向老师摊派招生任务等“恶劣行为”。后经新蔡县纪委和县教体局调查，上述帖子内容与事实严重不符。2009年12月，又一网帖火爆传播：兰州城市学院一名女生连同其男友，为了争抢自习室座位，挥刀砍向7名学生，致使4人死亡，3人正在住院治疗。后经警方调查，该帖所曝光的流血事件纯属子虚乌有。
以上两起事件均引起网络舆论高度关注，造成很大的负面影响。如何去伪存真，获取最真实的民意正在考验政府的执政能力。如何避免这一公共舆论空间被人利用，人为制造网上网下群体性事件，更是当前和今后迫切需要考虑和寻求对策的新课题。
二、检察机关应对网络舆情危机策略
网络已经成为人民群众生活、工作的一部分，同时也是检察机关与人民群众联系的重要渠道和有效平台，因此，加强网络宣传工作，是检察机关强化法律监督、维护公平正义的必然要求。如何加大网络宣传力度，俨然已成为检察机关必须思考的重要问题。笔者认为应该从以下几方面着手实施。
（一）建立网络宣传工作领导机制，建立检察网络宣传队伍。一是必须建立检察机关网络宣传领导机制，由检察长亲自抓、宣传部门具体抓、其他部门配合抓，统筹协调各方力量，实行检察宣传工作上下统一、层层落实、人人参与，把检察宣传工作变成“硬任务”，力促宣传工作规范建设和各项检察工作科学发展。二是必须建立检察网络宣传队伍。一要建立通讯员队伍。检察机关无论是业务工作的开展，还是综合工作的开展，都离不开一扇“窗口”，这扇“窗口”是检察机关展示自我的舞台，人们通过这扇“窗口”才能更加了解检察机关是怎样为民办事，怎样公正办案。因此，通讯员队伍是检察机关打造自己品牌的关键。二要建立网评员队伍。网评员负责开展涉检网络舆情的监测、预警、应对和评估工作；与本地宣传部门、网络监管部门和主流网络媒体的进行沟通交流，以形成工作合力。同时，网评员负责对涉及检察机关的网络舆情进行日常监测和突发事件监测，通过实时巡查的方式随时掌握舆情动态，并在发现涉检网络舆情或突发事件后及时进行分析研究与信息上报。因此，网评员队伍是检察机关形象的守护神。
（二）坚持预防为主，建立应对涉检网络舆情的预警机制。任何舆情危机的产生，往往具有一定的征兆。基层检察院要在成立涉检网络舆情应对工作领导小组基础上，在侦监、公诉、反贪、反渎、监所、民行、控申等主要业务部门各明确一名副职作为涉检舆情信息员，对本部门在办理案件、接待当事人过程中可能诱发网络突发舆情的行为，及时向舆情工作办公室通报。舆情办公室同时安排专人采用关键词搜索和细致搜索的方式加强对目标网站、论坛的定时、全面的搜索，对涉及本院且可能造成突发舆情的事件及时预警，掌握舆论发展动向。
（三）强化正面疏导，建立应对涉检网络舆情的处臵机制。“流言止于公开，透明赢得人心”。对网民反映情况属实或有一定根据的批评性网络舆情，做到及时纠错、公开答复，争取工作的主动性及靠前性；对于反映情况失实或恶语中伤的，要通过正当途径公开辟谣、以正视听；对于不当炒作、可能引发重大不稳定事件的，要依靠党委和上级院的领导，依法妥善处臵；对媒体关注甚至热炒的有关敏感案件，可以通过新闻发布会、接受专访等方式，做好有关解答。
（四）做好风险评估，建立应对涉检网络舆情的研判机制。基层检察院依照舆情反映的对象是否具体、线索是否详实、情节是否严重、后果是否值得关注等诸多变量仔细研判，做好风险评估，确立舆情危机等级，启动与之相对的反应机制。这样一方面能有效甄别舆情线索性质，一方面也能科学地剔除虚假网络舆情的干扰。
(一) 新疆网络舆情的基本理论研究
首先, 针对新疆网络舆情的特征与效应研究, 新疆财经大学张菊兰教授认为新疆网络舆情具有六大特点[1]:第一, 区域性延展特征。在新疆网民中农村网民仅占11%左右, 存在明显的城乡差异。第二, “群体极化”特征。在新疆突发事件的舆情总是漂浮在“群情激荡”的漩涡之中, 理性的声音常常被淹没, 一定程度上强化了网络群体在公众决策过程中存在的“群体极化”现象。第三, 时间性特征。事件发生之初舆情区域聚集, 发生之后迅速蔓延。第四, 有集合与放大的特征。新疆民族文化心理是新疆网络舆情的集合与放大器。第五, 突然性特征。一个热点事件加之情绪化的意见就是点燃舆论的导火线。第六, 敏感度特征。新疆复杂的区域环境使得网民具有天然的敏感性。
其次, 在新疆网民特征及舆情工作研究层面, 陈华郡等人认为新疆网民有以下结构特征[2]:性别结构上, 新疆网民中女性所占比重比男性网民所占比重高;民族结构上, 新疆网民中汉族和维吾尔族占比较大;年龄结构上, 年轻化特点比较明显;学历结构上, 就整体而言网民有较高的学历水平;职业结构上, 新疆网民的最大构成群体是学生。王伟认为[3]新疆互联网舆情工作的主要特点有:一是少数民族语言网络舆情监控任务突出。二是境外网络舆情监控任务突出。王秀丽从另一角度分析认为境内外敌对势力网站数量多;新疆网络舆情监控任务重, 少数民族语言网站监测难度大;网络舆情监测工作缺乏科学的分析工具。
(二) 新疆网络舆情的管控研究
在网络舆情预警机制研究层面裴红娟、蒲丽霞认为[4]新疆网络预警机制存在一定的问题:首先, 由于恐怖主义、极端宗教势力呈现出全球化、网络化、游击化等新特点, 人机结合的网络舆情信息挖掘与处理办法将会受到挑战。其次, 由于新疆缺少专业的技术人员和相关专家, 目前的工作更多是工作人员凭借经验完成, 这无疑使得对未来暴恐案件的研判缺乏主动性, 出现研判滞后现象。最后, 在网络舆情预警研判机制的最后一个环节——预警联控处置阶段, 新疆目前缺少具体部门向民众公布政府舆情预警安全报告, 且向政府部门发的网络舆情预警缺乏可操作性。
在新疆网络舆情建构、路径选择上, 学者也做了相关研究。蒲丽霞等提出新疆网络舆情建构的快速反应、信息公开、约束引导等基本原则。并建议增强政府网络危机意识, 增强网络舆情研判能力, 提高应急预案的可操作性, 建立新疆网络舆情联动机制。帕哈尔丁·赛福丁、蒲丽霞认为新疆网络舆情建构应注意[5]:完善新疆政府与民间网络舆情互动机制建设, 强化网络舆情主渠道功能;构建和提高新疆互联网信息评论管理水平;提高网络舆情信息的能动性, 完善政府的决策机制;对于敏感时期和事件的网络舆情要及时化解和疏导。
(三) 新疆网络舆情的外部性研究
新疆网络舆情外部研究主要涉及公民意识、民族关系、文化安全、群体事件等领域。张秀红、丛裴兵认为网络舆情对新疆公民意识的培养是把双刃剑。由于网络舆情具有开放性、交互性、即时性、隐匿性等特点, 对培养公民意识起了积极作用。但如果监管不力会影响意识形态安全, 扭曲公民国家和民族意识。桑华认为[6]文化安全面临的挑战主要表现有:多民族文化的差异性对文化认同教育的影响;各宗教思潮对大学生思想道德的影响;价值认同危机对大学生主流价值观念的影响。郭亚萍、朱瑞海提出建立民族关系网络舆情应对机制和应对措施。
在新疆, 网络舆情与群体事件密切相关。郜玉金、李彩霞认为[7]涉疆暴恐事件中, 自媒体舆情变得异常复杂, 暴恐舆情在网上的演变过程受政府、媒体、意见领袖等诸多因素的影响。自媒体在网民与政府之间发挥着桥梁的作用, 自媒体、网民及政府的三角互动对暴恐舆情在网上的演变产生一定影响。
(四) 新疆网络舆情的技术与系统建构研究
王伟初步提出建设新疆互联网舆情监测体系要建立畅通的数据流通制度和途径, 培养互联网舆情监测师, 建立第三方的舆情监测机构, 全国权威互联网舆情监测机构建立联系等观点。王秀丽则认为[8]要建立联系协调、快速反应的舆情分析处理机制, 健全新闻发布机制, 从而牢牢把握党对突发事件的舆论主动权;注重网络舆情机制研判队伍的建设;加大对新疆少数民族语种网站的舆情监测力度, 加快网络技术的研制和开发;加快与国际媒体的国际合作。
二、新疆网络舆情研究的特点
首先, 从研究者来源看, 目前为止研究者均为新疆境内学者, 疆外学者并未涉足新疆网络舆情研究领域。从研究者的职业来看, 研究者多为高等院校教师。从研究者的专业背景来看, 作者多具有思政专业背景。研究者具有思想政治专业背景的研究成果有七篇论文, 大众传播背景的有两篇, 计算机背景的有一篇, 作者是少数民族史背景的有一篇。
其次, 从选题来源看, 几乎所有的研究成果都是课题阶段性成果。12篇文章中有一篇独著, 1篇本科生科研基金项目成果, 6篇自治区社科基金项目阶段性成果, 3篇国家社科基金项目阶段性成果, 1篇教育部科学研究项目成果。仅新疆维吾尔自治区社会科学基金项目《新疆网络舆情预警机制建构与社会稳定研究》 (项目批准号:1ZAzz006) 就发表三篇阶段性成果论文。
最后, 从论文发表期刊看, 研究成果大多发表在学报上, 且发表在作者所属院校学报上。从已知文献看, 发表的期刊有新疆师范大学学报、新疆财经大学学报、兵团教育学院学报、新疆警官高等专科学校学报、学理论、边疆经济与文化、特区经济、时代教育、青年记者。
三、新疆网络舆情研究的不足和发展建议
(一) 新疆网络舆情研究的不足
目前为止, 新疆网络舆情的研究主要集中于规范性研究层面, 缺少实证性研究与技术性研究。在已有文献中只有《新疆网络舆情信息传播的统计分析》采用实证研究法对新疆网民特征进行分析, 并以“乌鲁木齐BRT建设”为舆情话题对新浪微博进行个案研究。但其他研究均局限于规范性研究层面, 网络舆情的技术分析层面的相关研究欠缺, 仅仅在一些文章中提及。
网络舆情研究是社会科学与自然科学交叉的新兴研究领域, 国内的舆情研究均缺乏科学体系的支撑。新疆网络舆情研究没有专门的学科体系, 大多研究是基于已有的学科知识进行相关领域研究, 缺少系统的联系性的信息本身的研究。且研究过于学究, 策略缺乏可操作性, 有些研究与现实脱钩, 所提出的建议与对策可操作性低。
新疆网络舆情研究刚刚起步, 研究人员构成过于单一, 研究结果缺乏可比性。就其研究人员的构成看多数研究者为高校教师, 研究生尚未涉足该领域研究。新疆网络舆情每个层面的相关研究目前为止基本只有一种研究成果, 很难形成对比, 不利于研究的进一步发展。
(二) 新疆网络舆情研究的发展建议
首先, 在规范性研究的基础上, 重视实证研究。依靠个人力量进行网络舆情实证研究困难很大, 应该与相关单位合作。新疆社会科学院是网络舆情研究的主要单位, 应该发挥自己的优势, 充分利用自身资源, 加大与政府部门的合作, 带动新疆网络舆情研究工作。
其次, 网络舆情研究要着眼于现实, 摆脱为了研究而研究的状况。新疆是多民族聚居的地区, 有13个世居民族, 8个跨国民族, 网络舆情具有自身独有的特点, 再加之新疆的经济基础不如发达地区, 网络舆情的系统、设备、技术很难一日改变。在提出策略时应当立足现实, 提出有建设性的意见或建议。
最后, 目前研究人员与研究成果都相对单一。若要打破这种局面, 政府应当加大力度支持新疆网络舆情研究工作, 调动相关人员的积极性, 各抒己见, 最终形成科学的新疆网络舆情研究体系。首先, 增加新疆舆情研究的课题项目, 让更多的研究人员参与其中。其次, 从现有成果发表期刊看缺少舆情类杂志, 因此政府可借鉴《首都网络舆情》杂志的经验, 通过高校与网管办等相关部门合作创办新疆独有的舆情研杂志, 解决研究成果发表难的问题, 并同时提高新疆舆情研究的影响力。
参考文献
[1]张菊兰.新疆网络舆情的特征与效应分析[J].新疆财经大学学报, 2012 (4) .
[2]陈华郡.新疆网络舆情信息传播的统计分析[J].新疆财经大学学报, 2014 (1) .
[3]王伟.关于建设新疆互联网舆情的几点思考[J].学理论, 2014.
[4]裴红娟, 蒲丽霞.探析新疆网络舆情预警存在的问题[J].特区经济, 2014 (9) .
[5]帕哈尔丁·赛福丁, 蒲丽霞.新疆网络舆情机制的路径选择[J].时代教育, 2013 (3) .
[6]桑华.文化安全视角下的新疆高校网络舆情管理探究[J].兵团教育学院学报, 2013 (1) .
[7]郜玉金, 李彩霞.涉疆暴恐事件自媒体舆情的演变[J].青年记者, 2015 (4下) .
关键词：高校；网络舆情；预警机制
1 加强高校网络舆情工作的重要性
首先，高校网络舆情日益增多，已成为校园不稳定、不和谐的因素之一。网络舆情既有其积极的一面，也有其消极的一面。正向的、积极的网络舆情能够客观真实地反映社会的发展变化、社会的主流价值观与主流文化。然而，网络舆情的内容纷繁复杂，无所不包，还具有隐匿性。马克思曾提出过现实社会中个人身份识别的七大要素：合法姓名、有效住址、可追踪的假名、不可追踪的假名、行为方式、社会属性（比如性别、年龄、信仰、职业等）以及身份识别物[1]。在网络环境中，这七方面都可以不同程度的隐匿。不良网络舆情出现后，高校管理部门如若对其引导不善，便很可能引发社会危机，破坏校园的稳定与和谐。
其次，网络舆情对高校群体性事件也会产生影响。互联网是一个便捷的信息交流平台，每一个网民都可以在网络上，如博客、BBS论坛、留言板或者自建站点上发表意见、观点。自由、宽松的网络环境的确为人们提供了民意表达和利益沟通的重要场域，但也会造成一些舆情表达的失真、失控现象。高校大学生群体本身具有较高的政治敏感度、思想上波动也较大.且行为非理性化，使其对网络舆情的免疫力比较低[2]。一些围绕社会事件的网络舆情包含的刺激性信息极易“点燃”整个大学生群体的激发心理效应，使大学生群体行为在激情支配下趋向冲动，从而形成汹涌的网络舆情或网络危机。大学生群体激情的心理机制说明，利用思想政治教育的导向功能，有效地对大学生进行积极的引导非常必要[3]。
2 高校网络舆情的现状分析
（1）缺乏相应的校园网络舆情预警机制。学校对网络舆情的强力引导在很大程度上是对大多数学生起到一种“参照系”的作用，有利于学生们鉴别是非，坚定立场。而目前大多数高校对网络舆情则不能及时的发现并加以强有力的正确引导，使得那些对原创舆情持相同意见的学生也会很快把自己相似的观点表达出来，在网上广泛传播开并逐渐形成主流的网络舆情，别被其他的学生由于“从众心理”而认知，从而造成高校网络舆情被少数网民所左右。
（2）高校对网络舆情采取的超前措施尚不够。管理者多是在事件成为网上热点，网民的情绪淤积到一定程度才开始介入干预。网络舆情在语言表达上具有口语化、通俗化等网络语言的特点，问题探讨不够深入，很多仅停留在交流、传播层面，跟帖者从众现象明显。一些好事之人在论坛发表煽动性、蛊惑性消息时，往往采用耸动人心的标题，在辅之夸张的描述，使不明真相的人难辨真伪，很容易淹没在网络暴力的漩涡当中。
（3）高校对网络舆情重视程度有待提高。由于宽松的政治环境带来了高度自由的网络环境，使得现在每一个网民不论何时、何地，不论其身份、地位、政治背景，都可以不受过多限制的对某些事件自由地发表看法和观点，诉求其利益。而当某种具有代表性的观点和看法在网络上得到部分网民的认同时，则会以极快的速度传播开来。
3 高校网络舆情应对工作的探讨
（1）网络舆情引导工作预案的构建。高校校园网络中的学生个体信息如果得不到重视及妥善解决，容易使个体信息发展为群体信息。因此，维护校园网络文化安全需要构建网络舆情引导的工作预案。网络舆情引导的工作预案即通过对网上信息进行分析、归纳、判断，增强准确把握师生思想动态的能力，增强工作的针对性、主动性和前瞻性，避免群体事件的发生。做好网络舆情引导工作要求制定周密的应对网络舆情的预案，做好预案的实战演练，增强预案的针对性、实战性、严密性、可操作性和高效性，并在日常校园网络舆情管理中反复修改，常备不懈，防患未然，为可能发生的网络监控舆情走向做好充分的准备[4]。
（2）第一时间掌握校园网络舆情动态。在校园网络舆情发生前最好有比较充分的准备，也就是要及时掌握校园网络正在传播或议论的各种信息。把握网络舆情动态的走向，才能有效进行网络舆论引导。对网络舆情，横向和纵向全方位立体监测，准确把握校园网络舆情的脉搏，及时迅速地反应，正确地引导大学生网民，主动把握舆情导向，防止虚假信息迷惑或者混淆视听。常规监测主要关注日常校园网络舆情动态，敏锐地捕捉一些苗头性、倾向性、群体性问题，把握网络舆情的主动权，针对具体舆情有的放矢。做到网络舆情源头掌控、动态把握、应急处置三者密切结合，并积极构建三者相互衔接、相互支撑的创新机制，最大限度地使突发事件不蔓延、不升级，使校园矛盾不激化、不积累。
（3）完善高校网络舆情应急机制。高校网络舆情应急机制应该包含两个基本方面的含义：首先，在高校内部应该成立网络舆情突发事件领导小组，加强各部门间的沟通协调，做好应对突发舆情事件的准备，提高学校的整体响应时间。另一方便，应急机制应该包括有重大突发事件和特殊敏感问题网络引导的应急预案。学校相关职能部门要充分熟悉应急预案的内容、流程，明确各自部门的主要职责，了解必要的处理方法，当网络突发事情发生时，就能做到有章可循，有条不紊的开展工作。
（4）尽可能建立校园BBS实名登录制度。我国信息网络的物质基础较为薄弱，管理与技术手段的实施还不尽完善，加上公共网络信息安全的意识和管理者观念相对落后，信息网络安全的防护能力和水平仍处于发展的初级阶段[5]。建立实名登录制度，对于发布虚假言论的初犯者，可以进行思想教育，帮助其认识虚假言论对校园稳定、个人发展的危害；而对于经常散播虚假言论且屡教不改者，可以封锁其校园网登录账号，剥夺其参与校园BBS讨论的权利。在服务器安装相应软件过滤不良信息、实行校园网实名登录制度、约谈违纪学生乃至封停违纪账号都是校园网络监管的必要举措，可以营造良好的校园网络环境，促进学生健康成长成才，防止校园网成为不良信息蔓延的土壤和网络违纪行为滋生的温床。
（5）应在相关课程中增设内容，提升大学生明辨网络是非的能力。大学生虽然具有一定的理性认识，但社会阅历尚浅，有提升媒介素养的必要。在一些欧美媒介发达国家，政府都对学校实施媒介素养教育作了明确规定，要求小学、中学乃至大学开设媒介素养教育课，或在有关学科中增加媒介素养教育内容[6]。相对而言，我国的媒介素养教育开展较晚。通过开设网络素养教育课程，可以向学生系统讲解信息时代网络舆情的内涵及其积极、消极影响，提高学生对网络信息的辨识能力，增强学生对网络舆情的认识与了解，深刻领悟网络舆情对自身、学校、国家发展的负面影响，从而提高大学生的网络道德[7]。
参考文献：
[1] 刘毅.略论网络舆情的概念、特点、表达与传播[J].前沿論坛，2007（1）.
[2] 张耀文.网络环境下高校德育教育[J].北京邮电大学学报（社会科学版），2007（3）.
[3] 邓燕.论网络舆情对高校群体性事件的影响[J].重庆邮电大学学报（社会科学版），2009（3）.
[4] 吴勇，王玉良.不确定视域下校园网络舆情管理机制的构建[J].学术论坛，2009（7）：186-187，201.
[5] 范立国，王红斌.网络虚拟社会的现实化管理问题研究[J].东北师大学报（哲学社会科学版），2010（6）：36-40.
[6] 荣珊珊.安徽高校学生网络素养现状及其教育实践研究[D].芜湖：安徽师范大学，2007（12）.
一、乐思网络舆情监控系统
乐思软件是一家致力于为国内外政府和企业用户提供互联网信息采集和网络舆情监测服务和系统软件的高科技公司。它专注网络信息采集和网络舆情监测9年，拥有自主研发的网络信息采集系统，在全球处于领先水平。在互联网海量信息精确监测与垂直挖掘领域拥有丰富的实践经验与领先优势。
它研发的网络舆情监测系统是针对向互联网这一新兴媒体，通过对海量网络舆论信息进行实时垃圾过滤、去重、相似性聚类、情感分析、提取摘要、自动聚类、自动发现热点、自动正负面判别等处理，生成舆情预警信息，及时通知到相关人员的一套信息化系统。系统可以对监测信息进行汇总、分析、总结，生成详细的舆情分析报告，为用户在舆情危机处置中正确的舆论导向及收集网友意见提供帮助和服务。它支持多种网页格式信息抓取监测，多种语言统一处理，文章智能提取，全网监测配置，信息抓取速度（最快达10秒以内）实现了信息监测的快准全。
二、军犬网络舆情监控系统
军犬网络舆情监控系统是一套综合运用搜索引擎技术、文本处理技术、知识管理方法、自然语言处理、手机短信平台，通过对互联网海量信息自动获取、提取、分类、聚类、主题监测、专题聚焦,以满
足用户对网络舆情监测和热点事件专题追踪等需求的舆情监控平台。
它由舆情采集工具、军犬网络信息采集系统、舆情加工和分析引擎、舆情服务平台、和舆情检索引擎、军犬智能检索系统四部分组成。采用B/S与C/S结构相结合的系统架构，利用先进的系统架构，形成了优势互补，实现了基于浏览器的廋客户端或者普通客户端、服务器模式。
三、Goonie网络舆情监控系统
它依托自主研发的搜索引擎技术和文本挖掘技术，通过网页内容的自动采集处理、敏感词过滤、智能聚类分类、主题检测、专题聚焦、统计分析，实现各单位对自己相关网络舆情监督管理的需要，最终形成舆情简报、舆情专报、分析报告、移动快报，为决策层全面掌握舆情动态做出正确舆论引导并提供分析依据。
它支持多种网页格式、多种字符集编码、整个互联网采集以及内容抽取识别技术，具有热点话题、敏感话题识别、舆情主题跟踪、自动摘要、舆情趋势分析、突发事件分析、舆情报警系统、舆情统计报告等多种功能。同时用户可以设定采集的栏目、URL、更新时间、扫描间隔等。系统的扫描间隔最小可以设置成1分钟，即每隔一分钟系统将自动扫描目标信息源，以便及时发现目标信息源的最新变化并以最快的速度采集到本地。
四、麦知讯第三方网络舆情监控系统
麦知讯是一家致力于向国内外行业用户提供互联网信息监测整体解决方案、业务发展信息咨询的高科技公司。它在资本运作和整合国内多家互联网信息专业公司、行业研究咨询公司的过程中不断成长，并通过合理地选择和应用成熟的互联网信息技术，使公司在原有业务的优势得到巩固的同时，也在新的业务领域取得了优异的成绩。
它的舆情监控内容包括口碑信息监测、企业、产品、品牌正负面口碑监测、竞品间的口碑对比监测、网络营销监测等。针对营销主题，提供点击数、回复数、回复时间、回复人、回复内容、回复语气、回复人感情倾向、正反向关注度、主题删帖率等监测服务、网络营销效果监测、搜索引擎呈现率、产品品牌知名度、用户关注度、好评率变化统计分析、网络营销咨询服务，为企业或公关公司提供网络营销方案或决策意见及建议等。
五、鹰隼网络舆情监控系统
本果公司在透析互联网特点、网民习惯和偏好基础上，充分运用自身搜索引擎技术、全文检索技术、相似性排重技术、自然语言智能处理技术、内容管理、互联网技术以及电子政务和电子商务软件开发优势，成功研发了鹰隼网络舆情监控系统。
它对舆情的处理按照信息采集、舆情过滤、自动分类、相似性排重、舆情分析、舆情展示的流程推进，整个系统由三部分组成：分别是信息采集子系统、舆情处理分析子系统和舆情管理子系统。它能够有效地搜索互联网上各层次各角落各形式的信息，深层次地挖掘网络
舆情价值，全天候并及时地提供最新网络舆情资讯、丰富翔实的信息、形象直观的图表、自动化的舆情预警，并递送网络舆情、舆情分析、统计数据、舆情报告。
六、红麦软件舆情监测系统
红麦聚信（北京）软件技术有限公司是国内权威的互联网数据挖掘、数据处理及互联网技术研发机构，公司依托互联网信息智能抓取技术和搜索引擎相关技术，自主研发拥有独立知识产权的网络舆情信息监测产品是国内权威的舆论情报信息监控平台。
为进一步加强网络舆情管理，特别是校园网络信息发布、网络舆情的引导与监控，防止不良信息对师生身心健康和校园的侵害，促进和保障校园网络信息服务健康、有序发展，根据国家有关法规和上级相关文件精神，结合本校实际，制定本管理办法及实施意见。
一、组织领导
成立学校网络监控工作小组，具体实施网络舆情搜集、监评、上报、处理和校园网络信息发布等工作。组长由学校党支部书记、校长担任，副组长由学校副校长担任，成员有教导主任、办公室主任、总务主任、团支部书记、少先队大队辅导员、电教网管员、各班主任。
二、内容与范围
网络舆情中所发布内容涉及到以下方面的，应予以高度关注：
（一）煽动抗拒、破坏宪法和国家法律、法规的实施；
（二）煽动分裂国家、破坏国家统一和民族团结、否定四项基本原则；
（三）捏造或者歪曲事实，散布谣言扰乱社会、校园秩序；
（四）侮辱他人或者捏造事实诽谤他人；
（五）宣扬封建迷信、淫秽、色情、暴力、凶杀、恐怖等；
（六）损害学校、教师声誉、形象的不实言论；
（七）访问淫秽、色情、暴力、凶杀、恐怖等不良网址造成学校局域网网络中断或网速滞缓；
（八）在学校工作QQ群（群号27013733）中发布不良文字、图片、反动言论以及不具正能量等相关违法、违规信息。
违反以上规定的，在网络散布不实言论的，学校可依规进行处理；对违反法律法规的，移交司法机关依法处理。
网络舆情关注范围为外网、内网（学校局域网）各大网站，及其论坛、贴吧和微博，或按照上级相关部门及时发布网址。
三、程序与方法
（一）实时监测
网络监控工作小组成员须不定时不定期监测网络舆情动向，根据相关信息的围观度（跟发帖）、信息发送目标地址、访问网址的情况实时通报、监控。
（二）做好舆情备案
网络管理员必须根据监控小组提供的学校内外网的网络舆情情况通报，做好《网络舆情安全日志》记录和备案（附相关截图），并根据以上要求，及时汇总上报组长，并积极主动协助处理。
附（健康网址链接）：
百度：https:// 智能导学网：http:///scsgx 教师资格认定网：http://static.jszg.edu.cn/
本办法及意见自2016年3月15日起执行，由阆中市金城乡中心学校校行政负责解释。
舆情应急处置工作领导小组：
责任人：__X、__X、
组长：__X、
副组长(办公室)：__X、
成员：__X、__X、__X、
一、工作措施
1、强化宣传，引导正能量
为进一步做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，在即墨区教育和体育局统一部署下，学校先后在线召开了办公会、全体教师会。学校__X、校长、小学部__X、校长在会上做出重要讲话，并对全体教师进行统一组织动员，号召老师们对各项工作都要做好充分的准备。学校利用“空中课堂”开展“开学第一课”积极宣传抗疫正能量，凝聚力量。组织开展了“悦读悦美”、居家锻炼阳光体育、“乐多多拼果果”美术活等特色活动，锻炼学生们的综合能力，充实学生宅家生活。
2、校内自查，规避风险
学校有计划有步骤地开展网络安全专项检查和风险评估，摸清底数，补齐短板。对学校微信公众号和其他信息技术账号问题隐患排查力度，做好风险评估，坚决防止出现涉政，涉敏人名、词汇等问题，对于敏感信息及时删除，不留后患。
3、明确重点，提高防范能力
加强对于校内舆情的监控，时刻关注校园公众号、钉钉办公群、微信群等互联网信息发布平台，检查信息来源，扩散范围，转播频率，点击率等相关指标，做到第一时间监测、收集、研判舆情发展走向，及时上报舆情动态，为应急处置提供第一手资料，为领导小组提供参考意见。
4、网络硬件设备和线路的安全问题
加强对办公电脑、打印机、扫描仪、涉密电脑的日常管理，不得随意连接外部设备。加强网络安全意识，养成良好的上网习惯，不浏览与工作无关的网页，不使用BT等下载工具，安装杀毒软件，严防非法入侵，病毒入侵，黑客攻击。
二、舆情应对措施
1、成立校内网络舆情监控小组
学校组织以办公室牵头的网络舆情监控队，实行24小时舆情信息监控，时时关注校园公众号、微信、钉钉等互联网信息发布平台，持续核查信息来源、扩散范围、转载转播频率、点击率、收视率等相关指标，跟踪掌握舆情发展、衍变、处置成效等情况，做到第一时间监测、收集、研判舆情发展走向，及时上报舆情动态，为应急处置提供第一手资料，为领导小组指导和协调舆情处置工作提供参考意见，并按照领导小组统一指导、口径一致原则，控制有害信的传播空间，积极掌握舆论话语权。
2、建立舆情应急机制
突发事件重大舆情发生后，涉事部门要在第一时间向学校突发事件舆情应急处置工作领导小组报告(口头汇报应在事发后半小时内，书面报告最迟应在事发后1小时内)。报告内容包括：突发事件和重大舆情的基本内容，首发时间、首发媒体，网站链接、传播情况，事件或舆情的真实情况、背景材料、研判事件的性质及发展趋势，提出初步应对处置意见等。学校突发事件舆情应急处置工作领导小组迅速启动应急预案，及时组织召开舆情研判会，分析评估舆情发展态势，研究制定应急处置方案，统一宣传口径，并同步将有关情况上报至校、区市、省相关主管部门。上报材料应包括：媒体报道材料、学校对相关问题的情况说明、学校宣传口径、学校拟采取的应对措施，争取上级领导机关支持的具体事项、学校联系人等内容。
3、消息发布
新闻发布应由工作领导小组授权相关负责人以适当的方式，按照事先审定的回复口径，发布新闻通稿或相关信息报请校宣传部做好如下工作：(1)联系沟通上级宣传部门和新闻媒体，协调好记者采访及媒体报道工作。(2)应积极利用学校官方微信等新媒体平台及时发布权威信息主动回应各方关切，做到及时更新、释疑解惑、化解矛盾、引导舆论。(3)必要时可会同相关部门举行新闻通气会新闻发布严格实行扎口管理，学校职工要服从突发事件舆情应急处置工作领导小组统一安排。未经学校同意，任何组织或人员不得擅自接受新闻媒体对于突发事件相关内容的采访，对于已授权媒体记者的采访拍摄应给予积极配合。
4、舆情跟踪及引导
在学校统筹部署下，相关部门需及时组织力量开展24小时不间断舆情监测，密切跟踪新闻媒体的宣传报道，实时掌握舆情动态，收集、整理、分析，汇总突发事件舆情信息，把握事件走向和舆论走势，及时反馈情况，评估影响，提出对策建议，为新闻发布和舆论引导提供依据。切实加强舆论引导工作，针对涉及突发事件的不实传言，要迅速公开真相、澄清事实，消除不良影响。成立网评队伍，积极组织撰写评论及时跟帖、发帖，对舆情及有可能出现的臆测进行客观的回应与评论。通过正面发声正确引领舆论导向，挤压有害信息的传播空间，努力掌握舆论话语权。
5、媒体管理
根据学校统一部署，需按照持证采访、便利高效、依法管理、规范有序的要求对突发事件的记者采访进行管理，规范记者采访程序，提出新闻宣传的纪律和要求。既要提供热情周到的服务，又要加强组织管理。同时要求记者必须服从突发事件指挥部门的管理，不得干扰或影响事件的处置工作。
1 国外研究现状
国外的研究成果主要集中在公共舆论管理、危机传播理论、网络舆情技术模型与平台建设等方面。
1.1 公共舆论管理
Norman R.Luttbge指出公共舆论、媒体和决策三者之间是相互影响、相互作用的。T.Glasser.& C.Salmon指出公共舆论客体的重点研究对象是社会问题。A.Cvetkovich认为民意调查是公共舆论管理中重要的研究方法。
1.2 公共危机传播
Endreny和Singe通过对不同媒体在灾害事件中报道的传播内容进行分析,发现政府官员对危机信息传播具有重要影响。Benoit指出政府在危机管理中要勇于负责,及时传播有效的危机事件信息。Jonathan Bernstein认为对公共危机的处理办法要进行及时、有效的沟通,才有可能使危机传播趋于稳定、和谐。
1.3 网络舆情理论研究
Patricia Moy认为突发事件的应对和舆论引导不当是突发事件网络舆情的主要影响因素。Noelle-Neumann认为公众意见在网络舆情的形成中有重要作用,一方意见会因为另一方意见的沉默而成为某种一致性的舆论,进而演化为网络舆情。
1.4 网络舆情的技术与模型研究
Hegselmalm等人指出在网络舆论传播过程中,舆情观点是多种观点的共同交互结果。Elgazza强调领导者的重要性,认为负有传播、解释各种观点责任的个体,可以轻易地、完全地改变其他个体的看法和观点。Antioine Naud等人认为采用聚类算法等方法和技术,对网络上的舆情话语进行舆情简报处理、倾向性分析等操作。Vadrevus、Gelgif、Davulcuh等人认为对网络舆情可以采用多元统计分析方法,如Fisher判别法、距离判别法等。
2 国内研究现状
2.1 网络舆情的内涵及特征
陶建杰指出公众借助网络来表达自己对社会发生的焦点事件、热点问题的言论与观点就是网络舆情。纪红等人指出网络舆情就是公众通过网络对社会事件的发展变化中执政者及政治价值持有者的基本态度。徐晓日认为网络舆情具有来源广泛性、发生突然性、指向倾向性、传播极化性和发布匿名性五大特征。
2.2 网络舆情的演变过程与机制研究
曹劲松认为网络舆情发展包括“散播—集聚—热议—流行”四个阶段和“爆发、升华、延续”三个关口。顾明毅认为网络舆情的发展一般包括早期传播—社会性知情—社会性表达—社会行动等阶段。王国华以“药家鑫案”为例,重点从事件、公众和媒体三者关系分析了意见领袖的作用。唐超认为网络情绪在网络舆情演化过程有着重要作用,并提出网络舆情的情绪演化规律。
2.3 网络舆情的分析模型与技术研究
郑军设计了Web舆情系统模块,并构建舆情热点发现和追踪模块。谢海光和陈中润等人提出了舆情分析“十点”论,并对突发事件的传播、扩散以及影响进行实证研究。马海兵指出舆情分析引擎是网络舆情监控技术的核心。李晓黎认为舆情采集技术,数据挖掘技术、信息检索技术等各类技术是政府监控突发事件网络舆情的支持保障。
2.4 网络舆情的对策研究
第一,加强舆情引导能力。秦健认为,突发事件发生之后,可以鼓励党政部门领导、部门新闻发言人、宣传部门工作者等开通微博,就发生的事件进行线上评论、解释或答疑。蔡晓平等人认为,政府应对突发事件网络舆情要掌控主流舆论,对信息进行有选择性的分类与引导,满足公众需求。第二,加强舆情监控制度保障。白树亮认为要利用法律制度来对网络舆论进行规范控制。周文飞认为以法制化为核心,建立舆情监控体系是政府应对网络舆情的关键。第三,推动监控技术防范保障。郑保章认为要注重从技术层面上对网络信息进行筛查,如使用具有信息分级以及筛查功能的浏览器;使用专门的信息筛查软件,有效阻止信息进入广域网。
3 结语
近年来,国内外研究学者都对突发事件网络舆情进行了较为全面的研究,但是在某些方面还存在值得加强的地方,如突发事件网络舆情的跨学科分析尚存在不足;突发事件网络舆情演化规律还需要深入探讨;如何应对突发事件网络舆情还有待加强等,这也是突发公共事件网络舆情未来值得研究的方向。
摘要：加强突发公共事件网络舆情的监控与引导工作是我党和国家的一项重要任务,本文通过回顾以往国内外的研究,从网络舆情的内涵、特征、理论基础、模型研究、技术方法及对策等方面进行综合论述,最后对未来的研究方向提出展望。
人在做,天在看?
错!
在网上的各种曝光之下,社会变得透明,也让民意的传达空前快速,指向愈加集中。谁在仗势欺人?谁在贪污腐败?谁在位却不作为?谁又是人民的父母官?
人在做,人们都在看。
1998年8月7日,长江九江段决堤,《中国青年报》记者贺延光突破层层消息封锁,用手机向报社发送现场灾情。根据他的这8条短信,报社编成独家新闻《九江段4号闸附近决堤30米》,这篇后来获得中国新闻奖特别奖的消息在当时却被有关部门指责违反了“不准公布灾情”的宣传纪律。
2010年7月18日,南京高旺河河堤发生管涌险情,南京市政府新闻发言人曹劲松在抢险现场通过手机向媒体发布新闻:“该管涌造成河堤内部分积水,无人员伤亡。抢险工作正在有序进行。”封堵成功后,曹劲松在管涌发生地西江村的村委会举行新闻发布会,通报抢险详情。
“长江汛情12年,见证了政府信息公开的历史性进步。”人民网舆情监测室秘书长祝华新对《计算机世界》记者感慨地说,面对公共危机,政府及时地把真相告知公众,是制止流言、降低恐慌、减少社会损失的最有效办法。
近日,人民网发布《2010年第二季度地方应对网络舆情排行榜》,从2009年7月排行榜问世至今,网络舆情见证了政府执政的变化:2010年第二季度应对各项指标与第一季度相比,信息透明度增长20.2%,政府响应增快14%,政府公信力增加10.6%,与去年相比综合得分增长了近25%。
网络舆情,已经形成了权利时代的“倒逼机制”。人民日报社新闻协调部副主任吴兢认为,在互联网时代,公民的权利觉醒和监督,正是“倒逼机制”的两把利剑,“倒逼”服务型政府提速,“倒逼”“权老大”们退出滚滚向前的时代列车。
“黄金4小时”
考问政府响应
此次排行榜上,位列第一的是“安徽马鞍山书记现场处置打人事件”。马鞍山花山区旅游局局长汪国庆动手打中学生胡某引起众怒,市委书记郑为文于事件发生当天深夜赶到现场,登上警车对群众喊话,并将汪国庆就地免职。这在很大程度上显示了政府对沸腾民意的敏感程度和认真响应,并为挽回政府形象做了良好的铺垫。
无独有偶,2005年同样发生在安徽的“池州6•26”事件与马鞍山事件有着惊人的相似——肇事者驾车欺凌青年激起群众公愤,从而演变成群体性事件。而事发当日,时任池州市委书记的何闽旭正在九华山逍遥快活,对市里报告置若罔闻,甚至不耐烦关了手机,从而贻误了政府应对的大好时机,引起轩然大波。
传统观点认为,官方处置突发事件有“黄金24小时”之说,即在事发24小时内发布权威消息主导舆论,是平息事件的关键。人民网舆情监测室副秘书长单学刚认为,在新兴媒体时代,“黄金24小时”法则已渐显无力,4小时内,微博、BBS等新媒体就可能将突发事件传播、发酵为有重大舆论影响的事件,“黄金4小时”已经成为考验政府响应速度的关键。
此次排行榜中政府响应速度位列第二的,是4月13日发生在辽宁大连庄河的“千人市政府下跪”事件,庄河市龙王庙村1000多名村民在市人民政府大楼门口集体下跪,反映村干部涉嫌腐败问题,遭到拒绝。4月24日,大连市委做出决定,庄河市委副书记、市长孙明对该事件处理失当,责令其辞职。
有网友在千人下跪事件中这样评论:“主人给公仆的这一跪,跪出了整个社会大踏步的倒退。”在人人都成为信息发布者的“自媒体”时代,官员的所作所为直接影响到政府公信力。而庄河市的上级大连市委对此事处置中,“责令”2字鲜明地表达了上级政府对民意的尊重和敬畏。
然而,政府响应速度较上一季度虽有14%的提高,但是响应速度远未达到“黄金4小时”:响应速度排名第一的马鞍山事件从事发到有关领导赶赴现场,用了近4个半小时;而为网友所称道的广州法制办“咆哮哥”事件,从网友6月18日留言到21日广州市法制办召开记者通气会,再到23日广州市法制办负责人和“咆哮哥”一起到网友家中道歉,前后也有将近5天的时间。与民意互动,和谣言赛跑,政府的响应速度将是形成良性网络问政的前提。
本地网络
缩短民意路径
位列此次排行榜最后一名,被列入红色警告的事件是“江苏海滨教育局封杀论坛”。5月,有网友在“滨海网”发布消息,称江苏滨海县教育局在本县教育系统的校园电脑终端上做了手脚,教师们无法登录“滨海论坛”网页。滨海县教育局局长左其安在接受媒体采访时也承认封闭了“滨海论坛”,原因是这些网站和教育教学无关。
对此,单学刚在接受《计算机世界》记者采访时说,地方网络论坛是“疏导民意的最短路径”,地方政府重视本地网络论坛建设和管理,关注“在地议题”,对构建充满良性互动的本地网络环境,意义重大。
更是因其地方性深受网民青睐,从云南“躲猫猫”事件到湖北巴东县的邓玉娇案,2009年因网络爆料而膨胀成社会热点的事件,很大一部分来自于地方网络论坛,并诞生出一批批意见领袖,而且,这些意见领袖绝大部分是“草根”。
面对这样汹涌澎湃的民意,政府应该怎么做?是“两耳不闻窗外事”,还是学会“化百练钢为绕指柔”?7月2日上午,广东省委书记汪洋与邀约的9位网民代表座谈,以“我为广东建设文化强省建言献策”为主题与大家交换意见,这已经是汪洋第三次与草根意见领袖面对面交流。
这说明,政府官员已经学会利用网络收集民意。信息公开是网络问政的前提,在排行榜上“政府响应”、“信息透明”和“政府公信力”3项指标中,信息透明是增长幅度最快的一项,相较第一季度增长达到了20.2%。在这些公开的信息中,既有像江苏滨海这样“被透明”的,也有江西黎川新任科级干部财产公示这样的“主动透明”的。从恐惧到主动应对,网络舆情也在“倒逼”政府向信息公开提速。
信息争夺变被动为主动
一场抢占信息制高点的争夺战正在打响,拿下了这个制高点,一直被网络民意“倒逼”的政府就完全有可能变被动为主动。
4月,国内媒体报道了云南大理“洱海天域”填湖建别墅的破坏性开发行为,引起社会强烈反响。6月初,从云南省纪委传出消息,已经查实洱海天域房地产开发项目从一开始就存在官商勾结、行贿受贿等违法问题,相关涉案人员已经受到了处置。
在此次事件中,相比以往的“狂轰滥炸”,大多数网民保持了冷静,他们没有过分苛责政府在事件爆发前的过失,而是对官员的问责形式和力度进行了理性地讨论。
为什么会出现这种情况?其实,从去年的“躲猫猫”事件开始,云南省就逐渐开始推进政府信息公开,提升政府在民众中的公信力。云南省委宣传部副部长伍皓更是成为国内首位实名开微博的厅级官员,“把自己放在阳光下”,公私分明,凡是公事,都用“微博云南”的账号发帖;凡是私事,就用“云南伍皓”的账号发帖。
这其实是一次抢占信息制高点的尝试,用伍皓自己的话说,就是善用媒体,把媒体引导社会热点的功能用足。从4月的云南旱情各项具体数据,到5月防汛抗洪工作进展,再到最近对地沟油的检查和再利用,云南各级政府敢于在微博上晒“政事”。正是由于这样的公开,云南才得以在各种突发事件中形象不降反升,变被动为主动。
河南省高级人民法院院长张立勇(左三)亲自登门向蒙冤入狱11年的赵作海(左一)鞠躬道歉。
2009年11月,“南京网络发言人论坛”悄然出现在南京市政府官方网站上,继广东、贵阳等地设立“网络新闻发言人”后,南京市政府也加快了推行“网络问政”的步伐。与广东、贵阳不同的是,南京市政府推出的网络发言人覆盖面更广,42个市政府工作部门、16个市政府直属单位、4个垂直管理部门、13个区县政府、5个特设和派出机构,以及市人大、市台办、市检察院、市法院、市红十字会等9个重要部门都单独设立新闻发言人、联络员各1名。
南京市政府新闻发言人曹劲松认为,网络发言人与目前已普遍建立的新闻发言人机制作用相似,不过在发言内容的时效性和针对性上,网络更胜一筹。
现在,广东公安机关开微博正将这一争夺战演绎得如火如荼。今年2月,广东肇庆市公安局率先在微博上建立了全国首个通过实名认证的公安微博,此后广东省21个地级市及省公安厅的官方微博相继开通,这成为第二季度“网络问政实践”推广事件。
“在新媒体面前,在新的官民互动模式下,一切旧有的宣传模式、落后的执政理念都显得格格不入,依靠政府一点一滴的努力,依靠网民送上的鲜花与砖头,网络问政必将倒逼政府执政能力的提升。” 舆情监测室分析师刘志华这样评价。
对此,祝华新说:“很多地方政府是我们的地方舆情应对能力排行榜的老师。”比如临沧市委书记杨洪波的微博客“沧江潮”,曲靖市委宣传部部长何华的微博客“曲靖何华”,西双版纳州委外宣办主任段金华的微博客“国防战士段金华”,在政务公开、听取民声、官民对话方面都做了大量可贵的尝试。
评论
网络问政要打持久战
正在写这篇文章时,7月28日上午10:15,南京市栖霞区迈皋桥街道原南京塑料四厂可燃气体管道被挖断导致气体泄漏引发爆炸,数百人受伤。江苏卫视做现场直播时,一位在场官员堵住记者:“你是哪个单位的?谁让你们做直播的?”随后,媒体证实这名官员是江苏省委办公厅副主任徐光辉。一时间,“谁让你们做直播的”成为网上热门流行语。
对比7月18日,南京高旺河河堤发生管涌险情,南京市政府新闻发言人曹劲松通过手机向媒体发布新闻,并在管涌发生地西江村的村委会举行新闻发布会,此次南京市的政府响应速度不得不说有些让人失望。
政府没有公开响应,事件的真相就会沉寂下去吗?再来看看网络上的传播,爆炸发生后一个小时,论坛上就出现了“南京城北某化工厂发生大爆炸,火光冲天!”的帖子,并配发图片,被各网站转帖;12:53,一名网友发出“谁让你们做直播的”的微博,迅速被转发数千次,这位领导的照片也以裂变速度传播;13:24,网友在微博上发出南京血库全面告急,号召南京市市民前去献血,众多人响应,被转发5000多次。
7月29日,南京市各大本地报纸对爆炸一事仍保持缄默,只有现代快报以《突发爆燃考验南京》将此新闻登至头条。然而,在微博上、BBS上,关于此事的讨论已由伤亡转而探讨为什么易燃易爆的化工厂离居民区这么近,爆炸事件应该为城市化进程的过度采掘起到哪些警示作用。
这就是新媒体时代的舆论传播,突发事件不会因为政府没有响应而被“捂”下去,讨论、猜测只会越来越多,如果政府能够遵循“黄金4小时”规则,在有效时间内抢占舆论制高点,就能在突发事件中占据主导地位。
其实,南京市在网络问政方面一向敢为人先,从去年的网络新闻发言人到今年曹劲松亮相人民网强国论坛,与网友探讨新闻发言人制度,南京市在信息公开上显示了很大的决心。但是,网络问政是一个艰苦长期的过程,并不只是漂亮地解决一次突发事件,而是要系统地、有规划地遵循一套网络问政体系,并持之以恒地坚持下去。一次做得漂亮,网友会质疑是“做秀”;两次、三次,久而久之就能显示出科学应对网络问政的威力。
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