在人生的旅途中，我们总是在不断的征程之中，一项工作的结束意味着新的工作的开始，而只有好的计划才能让我们在新的工作中找准方向，那么什么才算一份好的计划呢？以下是小编精心整理的《基层卫生院工作计划》相关资料，欢迎阅读！
加强基层卫生院财务监管工作探析
【摘要】随着医疗卫生体制和财政财务管理体制改革的日益深化，医院财务不仅限于记账及核算，更重要的是做好财务监管工作，规范医院运行机制，并为医院的科学高效管理提供财务信息及决策依据。本文结合基层乡镇卫生院的财务工作特点总结了一些有效的强化财务监管工作的措施和方法。
【关键词】卫生院 财务 监管
近些年来，随着新的《会计法》和《基层医疗卫生机构会计制度》《基层医疗卫生机构财务制度》的逐步实施，基层医疗卫生单位的财务管理改革也在逐步深入，作为单位管理的命脉，财务工作也越来越受到医院的重视和关注。如何对其日常的财务管理加强有效监督，不仅是财务主管人员思考的问题，也是医院管理部门关注的焦点。乡镇卫生院作为公益性基层医疗服务机构，其财务工作同样需要实施有效的监管。
乡镇卫生院作为基本的医疗服务单位，在整个医院管理工作中，财务管理工作作为医院管理的重心，需要加强财务管理与医院管理在实际工作中进行有效的分工与合作，才能实现医院管理制度的有效落实和实施到位。在财务管理上，将财务部门的人事管理工作独立出来，以促进医院财务管理的真实、有效。其表现在，一是财务人员由财务部门统一管理，可以更有效地实现财务人员的工作流程、业务内容、工作调整以及工资等内容的统一制定和安排;二是财务人员与各科室医务部门的独立管理，有助于财务人员坚持原则，大胆工作，并能够对各医务科室的工作提出有益的合理化建议;三是财务人员的工作可以通过对各业务科室的监督，对超出自己权限的财务问题及时向财务部门负责人汇报，以便于财务部门与医院管理部门之间的协调解决。
发挥财务监管作用，还可以通过以下方面实现：
一、通过财务预算来实现对医院财务工作的监督和管理
医院内部财务预算工作是医院财务管理中的重要内容，也是体现医院全年整体工作安排的基础，为此，做好年度财务预算是财务部门的基本工作和重要工作。在医院财务预算工作方面，如何将预算工作做到科学和规范，实现对财务收支的合理安排和落实到位，不仅是财务部门需要实事求是来实施的基本要求，也是实现医院财务管理监督的重要依据。主要表现在。
(一)全面分析基层医疗服务市场，科学预算医院各项收支
财务预算工作是建立在量入为出的预算原则上，为此，必须针对卫生院实际，科学的预测医疗服务市场的各项收支工作，并结合国家对医疗服务行业的政策和方针，定期开展医疗服务成本测算，科学考评医疗服务绩效，准确评估市场发展趋势，同时，结合往年收支历史，对医院财务预算工作做到心中有数。
(二)深入分析卫生院当前实际工作，将各项预算落实到具体的项目
预算是建立在具体的医院工作项目中的，它是对一年来医院各项工作所需资金的计划性安排，并对医院未来的全面工作的实施和开展提供必要的参考依据。为此，除了一些正常的开支之外，还需要对一些大的项目开支进行精心的安排，比如对资金的筹措方式进行分析计划，对资金的周转渠道进行了解，对项目预算中的其他开支项目进行预算等。全面的预算不仅要对当前的卫生院实际工作进行全面了解，同时也要结合医院的未来发展与决策进行预先安排。
(三)完善预算账簿工作，为财务预算工作做好科学指导
医院的内部预算工作不仅仅要体现在预算方案上，也要通过对预算经费的使用账簿来实现有效的指导和管理。通过对各类预算和经费进行归口管理后，将预算经费账簿交付给各职能科室负责人，由其主管领导在办理报账手续时必须要在预算经费账簿上进行登记和汇总，如果报销总金额超过了科室预算经费，财务部门需要通过相关制度来拒绝报账或通过院办会议来进一步实施。账簿的建立，可以有效地促进各科室经费的科学使用和有效开支。
(四)加强对财务部门和职能科室之间的财务预算监督工作
财务预算工作的监督，不仅要体现出对职能科室的开支用途上，还要体现职能部门对财务部门的有效监督上，以实现预算外开支与预算内开支能够得到相互监督。
二、强化财务报销审批程序，促进各部门对财务工作的有效监督
财务审批程序的明确和制度的建立，有助于各业务科室的遵照执行，特别是财务报销工作的审批，不仅是财务监督的敏感问题，也是实现财务透明化、确保财务有效监督的关键环节。为此，建立健全财务审批流程体系，避免一支笔所造成的权力过于集中，避免分块报批所衍生的人情关系，避免科室间矛盾等等具有重要的现实意义。结合乡镇卫生院的实际，将根据科室内的负责人签字与分管领导的审核签字，再经过院长的审批签字后方可予以财务报销。同时对于各项中大型设备器械等采购、药品采购及大额招待费等敏感费用必须经得院长委员会共同研究讨论，经单位领导人审批后方可入账。杜绝资金挤占、挪用及违反财务制度和财经纪律等行为，避免因管理和控制的缺陷带来各种损失。
三、提高财务人员参与力度，实现财务人员全员参与监督
财务人员作为医院管理工作中的重要监督者，对医院大的开支项目必须要深入到具体的执行中，比如对于购置大型的医疗设备，财务人员必须要进行市场行情的分析，对其经济效益和使用频率进行相应的考察，从经济的角度给予合理的建议，同时，对于购置后的运行要深入到具体的工作中，对于不能达到预期效益的项目要进行分析，加大力度调整经营管理方案，以实现对医院财务投资的全面监督。
四、统筹财务分析，为领导的科学决策提供有价值的财务信息
财务部门作为医院管理工作的重要科室，必须在自身工作中通过财务监督工作促进医院各项管理工作的有序落实。严格科学的财务分析不仅能够促进医院财务管理工作的准确性，还能给医院管理决策者提供有用的参考信息。比如对医院经营中的某些设施的利用价值进行全面统计，以促进医院管理决策的科学性。
总之，基层卫生院监督财务工作，需要在财务活动中对财务人员、财务信息、财务制度等进行有效的调配和协作，以促进财务部门与各业务科室之间的有效沟通和及时交流，促进基层卫生院财务管理工作的实效性，促进医院现代化管理水平的提高，使实现目标的各种活动都得到有效的控制，杜绝实际和潜在的管理漏洞。以提升基层卫生院公益卫生管理服务水平。
参考文献
[1]李洪梅.浅谈医院财务预算管.中华医院管理杂志.2012.3.
[2]杨志华.顾建萍等.谈非营利性医疗机构的财务管理.中国卫生经济.2002.3.
作者简介：蔡建红(1977-)，大专学历，会计师职称。
作者：蔡建红
摘要：在我国医疗制度不断创新改革的当下，乡镇卫生院自身发展面临更大考验，促进了医疗行业的竞争。思想政治工作一直都是乡镇卫生院的核心任务，对乡镇卫生院自身稳定发展具备良好导向性。本文将针对新形势下基层卫生院思想政治工作创新的意义以及基层卫生院思想政治工作现存问题进行详细分析，其目的是研究出新形势下基层卫生院思想政治工作的创新策略。
关键词：基层卫生院;思想政治;工作创新
在当前社会经济水平不断提升的当下，人们生活更加服务，对于医疗卫生健康的需求日渐增多，乡镇卫生院肩负着保障村民健康、为村民提供医疗服务的责任，具备较大的社会影响性。自从《关于深化医疗卫生体制改革的意见》颁布之后，乡镇卫生院日常经营管理发生了重大变化，思想政治工作重要性日渐凸显，对医务人员思想观念、道德准则等诸多层面提出了更高的要求。做好乡镇卫生院思想政治工作，可以结合党的正确思想要求，对卫生院自身发展、自身管理各个层面进行把控，确保卫生院发展方向与党和国家的要求相契合。在高质量思想政治工作的熏陶下，乡镇卫生院医务人员可以认识到自身肩负的责任，不断强化医务人员的道德素养、政治站位，真正肩负起为人民服务、为人民健康保驾护航的责任。本文将针对新形势下基层卫生院思想政治工作的创新相关内容进行详细分析。
1、新形势下基层卫生院思想政治工作创新的意义
1.1有利于深入贯彻党的指引方针
乡镇卫生院属于社会公益事业单位，属于国家机关以及国有资产构建的单位，承担社会服务和社会公益性质。乡镇卫生院始终需要跟随党的要求进行发展，思想政治工作是我党在基层进行管理的主要方式，更是贯彻并落实党的方针具体表现。科学合理地开展乡镇卫生院思想政治创新工作，能给结合我当要求、结合乡镇卫生院自身实际情况，制定出契我党要求的乡镇卫生院发展方针，对乡镇卫生院日常经营管理有着先导作用。在开展思想政治工作时，还能够将我党最新要求、我党最新理论成果渗透到乡镇卫生院工作各个环节当中。真正坚持“以人为本”的原则，展现出乡镇卫生院的服务价值，深入贯彻党的指引方针，展现出乡镇卫生院自身发展先进性。
1.2有利于推进医疗制度改革
想要确保医疗体系、医疗制度更加优化，就应该结合我国当前社会发展趋势，不断对医疗制度进行改革，只有不断改革和创新才能更真正促进我国医疗事业稳定发展。在医疗制度改革的大背景之下，乡镇卫生院必须要结合医疗改革制度的要求，解决好人民最根本的利益，维护广大群众们的健康安全。积极创新乡镇卫生院思想政治工作，可以在党的领导下开展乡镇卫生院内部管理优化，及时发现乡镇卫生院内部管理存在的问题，杜绝乡镇卫生院为了盈利乱收费、滥用药、随便开药、收取家属红包、收取回扣等诸多问题，严格落实思想政治工作要求，严格打击乡镇卫生院内部存在的不良问题，切实约束了乡镇卫生院内部管理各项内容。坚决用党的要求、党的引领对鄉镇卫生院内部管理工作进行指导，从思想层次上不断浸染广大医务人员，切实为病患着想，贯彻“以人为本”工作理念，坚定救死扶伤，在优化乡镇卫生院内部管理、内部工作的基础上，提升医疗服务质量，真正促进医疗制度改革。
1.3有利于提升医务人员整体素质
医务人员是乡镇卫生院思想政治工作开展的主体，高素质、高水平医务人员，能够有效提升乡镇卫生院自身发展水平，提升乡镇卫生院医疗服务质量。科学合理对乡镇卫生院思想政治工作进行创新，能够将我党健康、积极、无私奉献等精神，传递给医务工作团队，促进乡镇卫生院医务人员具备良好的思想道德观念与医德医风。尤其是在当前社会日渐复杂的当下，互联网促使诸多西方不良思想价值观念引入到了我国社会当中，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等，直接影响了社会风气，若医务人员的思想价值观念扭曲，那么非常容易发生不可挽回的祸患。不断强化医务人员思想道德观念，可以潜移默化地让医务人员认识到自身应该承担的责任，只有不断对思想政治工作进行优化，才能够让广大医务人员增强责任心与使命感，全心全意地投入到工作当中，切实将广大患者切身利益为核心，实现为人民服务的宗旨。在此基础上，能够促进医患关系更加协调、更加紧密，强化医护人员职业道德水平，减少医疗纠纷的基础上，增强医务团队综合素质。
2、基层卫生院思想政治工作现存问题
2.1思想政治工作机制缺失
无论是医务人员还是领导人员，从潜意识当中忽视了思想政治工作开展的重要性，认为思想政治学习“无用”，更加注重如何提升自己的业务指标。结合乡镇卫生院来说，想要开展思想政治工作最为根本的便是不断完善思想政治工作制度、确保思想政治工作定期、定时、定点开展，完善思想政治工作开展模式和内容、确定思想政治工作权责。但是，结合当前实际情况来看，很多乡镇卫生院思想政治工作学习机制不完善，甚至一些乡镇卫生院认为“思想政治工作是虚的、业务经营才是实用的”，开展思想政治工作一般都是为了应付差事。还有一些乡镇卫生院，无法正确理解思想政治工作的价值，更加注重物质层次的业绩。虽然一些乡镇卫生院认识到了思想政治工作开展的价值，并且结合自身实际情况定期开展了思想政治活动，但是缺乏完善、严谨的思想政治工作机制，导致思想政治学习、思想政治知识宣传的权责并未落实，不仅无法展现出思想政治工作的价值，而且还在一定程度上浪费了医院资源和医务工作人员的时间，出现得不偿失问题。
2.2思想政治工作内容缺乏创新性
思想政治工作开展的宗旨，便是将党的先进思想、先进指导观念引入到乡镇卫生院当中，借助正确思想价值观念熏陶，强化医务人员综合道德素养、促进乡镇卫生院稳定、健康发展，所以乡镇卫生院思想政治工作内容应该动态化进行更新。但是结合当前乡镇卫生院实际情况来看，在进行思想政治宣传时，内容已经不适合当前乡镇卫生院发展，向医务人员宣传的时政内容都是陈年旧事，宣传模式也较为陈旧，甚至说得都是空话、废话、假话，思想政治内容缺乏创新性，甚至枯燥乏味，无法带动起广大医务人员的学习积极性。在此基础上，一些医务人员接受思想政治教育如同应付差事，并且很多乡镇卫生院思想政治教育内容与乡镇卫生院自身实际情况不符合，就算医护人员们遵守并学习思想政治教育内容，对医务人员工作、生活的改变相对较小，直接导致乡镇卫生院思想政治工作开展价值降低。
2.3思想政治工作方法缺乏创新性
在开展乡镇卫生院思想政治工作时，若方法不科学那么很容易造成适得其反的效果。一些乡镇卫生院的领导们，会使用“以惩代教”的方式，在医务人员出现医德医风问题、违章行为、工作失误等情况之下，才会对医务人员进行思想政治教育，让医务人员认识到自身存在的问题。在开展思想政治工作的过程中，存在“亡羊补牢”的现象，无法战争展现出思想政治工作价值。虽然一些乡镇卫生院认识到了思想政治工作开展的重要性，并且定期组织医务人员开展思想政治教育工作，但是思想政治教育工作开展，工作方法一般较为落后，甚至一些乡镇卫生院依旧借助“开大会”的方式，宣传思想政治观念，导致医务人员无法深入理解思想政治教育知识的价值，很难深切地将思想政治教育知识引入到工作、生活当中。枯燥、单一的思想政治工作方式，直接降低了广大医务人员参与思想政治工作的积极性，甚至出现敷衍心态，导致思想政治工作效率降低。
3、新形势下基层卫生院思想政治工作的创新
3.1建立健全思想政治工作机制
完善的制度规章机制，是保障乡镇卫生院思想政治工作标准化、有序化开展的关键。为此，乡镇卫生院在进行思想政治工作时，应该结合乡镇卫生院自身实际情况，找准立足点和归宿点，充分展现出思想政治教育的价值，并将其作为推动乡镇卫生院发展创新的主力店。将思想政治工作与乡镇卫生院医疗进步、内部改革、制度转换等诸多机制紧密结合，动态化把控医务人员思想观念趋势、思想动向。在构建乡镇卫生院思想政治工作制度的过程中，应该确保思想政治工作制度与乡镇卫生院内部管理体系契合，实施县、乡分级管理，乡镇卫生院思想政治工作需要以乡镇为主、局乡协调、条块结合的分级管理模式。主管局不仅要提升市直医药卫生单位的思想政治工作，还应该对乡镇卫生院的思想政治工作进行部署。在乡镇卫生院构建出专门的思想政治工作部门，明确思想政治工作權责、工作流程、工作主体客体。定期召开教职人员思想政治教育会议，及时转达思想政治工作层面文件，将党和上级部门最新的思想政治要求及时传递给乡镇卫生院当中。将思想政治学习水要求、标准，纳入到乡镇生院活动、年度工作检查、评优标准当中，真正让思想政治学习成为能广大医务人员的必修课。在上级部门的敦促之下，尽快构建出完善的思想政治工作制度，杜绝思想政治工作敷衍、随意开展、效率较低等问题，在整个乡镇卫生院当中，认识到思想政治工作的价值。
3.2创新思想政治工作内容
乡镇卫生院思想政治工作根本主体便是广大医务人员，所以在优化创新乡镇卫生院医务人员思想政治工作内容时，应该全面贯彻“以人为本”要求，真正结合医务人员的实际情况，有针对性地引入适合医务人员实际情况的思想政治工作内容。思想政治工作开展时，可以乡镇卫生院医务人员的性格、文化、特征、兴趣、爱好、思想、道德观念等诸多因素进行分析，结合不同班组医务人员自身的思想价值观念、思想动态，引入具备针对性、具备价值性的思想政治工作内容。思想政治工作开展时，将医务人员职业道德内容、社会主义核心价值观等内容进行引入，让医护人员们具备高尚情操，并且展现出思想政治工作抚平人心、激励作用。关系广大医务人员最真实的需求，坚定不移维护医务人员切身利益，拓展解决医务人员工资、晋升、劳务、服务等诸多层次的内容，真正在医务人员在思想政治学习的过程中，更加合理、合法地找到自主发展途径。此外，还应该将党和上级的思想政治教育要求部署，科学引入到乡镇卫生院思想政治工作价值，促进创新思想政治工作内容，展现出思想政治工作的实际价值，让医护人员在高质量思想政治工作影响下，不断优化自身工作水平和职业素养。
3.3创新思想政治工作方法
乡镇卫生院在开展思想政治工作时，应该贯彻“以人为本”，将广大医务人员喜闻乐见的思想政治工作方式引入到思想政治教育当中。转变传统单一、枯燥的“开大会”思想政治工作模式，转变传统思想政治工作的局限性。充分开展多花样思政活动，积极引入互联网思想政治教育模式，提升思想政治工作效率。定期开展多样化主题的思想政治工作，例如，借助“三八妇女节、五一劳动节、护士节”等，开展主题文化活动，例如“演讲比赛、团队拔河、篮球排球比赛”等，切实营造出积极、健康的思想政治工作氛围，寓教于乐实现思想政治工作升华。此外，还可以借助“微信群、微信公众号、微博账号”等，定期将积极向上、具备德育因素的文章、书籍、文艺作品推送给广大医务人员，真正将思想政治教育渗透到医务人员生活当中，实现思想政治工作模式创新。
结束语
总而言之，乡镇卫生院承担着为乡镇地区人们卫生健康安全保驾护航责任。在医疗制度不断创新改革的当下，想要保障乡镇卫生院自身稳定发展，就必须要结合当前医疗制度环境，不断强化乡镇卫生院思想政治工作质量，真正展现出思想政治优势、发挥思政效率，促进乡镇卫生院改革，强化乡镇卫生院综合竞争力。
参考文献
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[10]部慧颖.医院青年职工思想政治工作开展的创新路径[J].区域治理，2021(34)：2.
作者：崔海燕
摘要：通过规范化管理能够对基层卫生院的发展方向有一个明确的指引。任何事物的发展都必须要有一个明确的发展方向，所以说基层卫生院要想得到良好的发展，就必须要实事求是根据自身的实际情况来确定自己的发展目标。不管是哪一个级别的基层卫生院，如果要想有更好的发展前景，就必须要在正确的发展理念下来开展工作。规范化管理能够在基层卫生院的发展理念下作出明确的指导，让基层卫生院的发展有一个更清晰的方向，必须要有一定的规范化管理办法来作为支撑。同时，规范化管理也是基层卫生院发展过程当中每一个阶段性的目标，在这个阶段性目标实现的过程当中必然会促进基层卫生院实现本质上的改变。
关键词：基层卫生院;护理;规范化;管理工作
基层卫生院是一个相对来说结构比较复杂的机构，也致使基层卫生院在护士管理方面出现的一些隐蔽性问题就不容易被发现。而绩效管理在护士管理工作中的有效应用就能够将一些部门或者是一些工作人员身上的隐蔽性问题及时的挖掘出来，从而能够让这些部门和人员正视自身问题的所在，也就在后期的修正和整改过程当中达到了工作的不断优化。
一、护理规范化管理和提高基层卫生院的服务水平
对基层卫生院医疗服务水平的提高有着很大的促进作用。规范化管理工作的有效发挥，有利于促进基层卫生院医疗服务水平的提高。基层卫生院本身就是一种面向社会的大众机构，作为一个医疗服务救助机构，相应的规范化管理能够充分的激发起工作人员对工作的热情和端正他们的工作态度，这样就能够让工作人员以一个积极的态度和更高的服务水准来展开工作，这对于提高医疗服务水平来说是非常有利的。
通过规范化管理可以促进相关工作人员的进步和成长。在基层卫生院护士管理工作中开展规范化管理，可以有效的促进员工的培训发展、职务的变动以及薪酬分配等多方面的发展。如果对员工实施规范化管理，基层卫生院就能够更加确切的了解到每一位员工的实际工作情况，这样就可以针对好的员工给予一定的奖励，对部分有问题的员工能够展开正确的指导，提高他们的工作热情。同时，通过规范化管理，也能够更加明确员工的薪酬分配标准，使員工能够在日常的工作当中积极主动地去发现自己的不足之处，从而来提高自己的工作能力。
二、基层卫生院在护士管理方面普遍存在的问题
1、从目前大部分基层卫生院对于护士管理方面的工作来看，相应的规范化管理标准还是比较模糊和笼统的。在一些基层卫生院，特别是有些基层基层卫生院，他们人力资源的管理方式往往依然采用的是非常传统的管理模式，对医务工作人员的规范化管理标准没有一个清晰的界定，而且针对不同人群以及不同部门，并没有一个相应的规范化的考核，这样就使基层卫生院的护士管理没有一个统一的考核标准，不能将管理工作的作用发挥出来，也无法对工作人员有一个客观、公平的考核。
2、基层卫生院对于护士管理工作当中的绩效管理认识不够深刻。作为护士管理工作当中非常重要的绩效管理工作，规范化管理就是工作的重点内容。但是，从目前的实际情况来看，许多基层基层卫生院并没有正确的认识到护士管理当中绩效管理的重要性，没有从思想上清晰地看到绩效管理的真正意义。这也就使绩效管理工作在开展的过程当中体现不出相应的管理效果，工作的开展也无法得到正常的进行，从而影响到基层卫生院的整体发展。目前在国内医药行业受到很多方面的影响，促使基层卫生院虽然在社会上有较高的地位，但同时也面临着较强的竞争力。有很多人才在基层卫生院中无法发挥出自身才能，所以基层卫生院的人才流失非常严重，为基层卫生院带来了很严重的损失。人才的流失，大多是由于社会压力所带来的竞争力。针对于管理人员来讲，自身具备特长，工作经验较为丰富，所以在基层卫生院中是非常重要的力量。曾经针对国内的基层卫生院进行调查，有很多中高层次的人才工龄较短，大多在3点左右，最短的时间是50天，最长的没有超过五年。由此可见，人才流失比融资还要困难，目前配套服务无法满足企业的要求，所以这也是发展中的阻碍。
三、规范化管理在基层卫生院护士管理中的应用对策
1、要对考核标准进行合理的细化
关于基层卫生院护士管理中的规范化管理，与社会上其他企业中的规范化管理还是有一定差异的。如果想要使规范化管理在基层卫生院护士管理中能够发挥出重要的作用，那么就必须要在基层卫生院护士管理中建立起比较系统和完善的考核机制，并且这套考核机制能够充分的体现出基层卫生院的特色。如果能够针对基层卫生院特色制定出科学合理的规范化管理机制，那么就能够对医务工作者的实际工作和业绩情况有一个准确的了解和把握。而且针对规范化管理标准进行细化，能够使医务工作者更好的投入到医务工作当中，并且也能够更好的完成相应的规范化管理。比如，在对入职人员的转正定级及新招录人员的见习期工资审批工作和完成基层高级职称人员的材料审核及上报工作方面，就要明确相应的考核机制并严格按照规章制度来完成相应的工作。
2、进一步完善规范化管理体系
在基层卫生院的实际工作情况当中，如果一个护士管理者要想做好基层卫生院的规范化管理工作，就应该积极主动地去完善基层卫生院当中的绩效管理体系。整个基层卫生院的绩效管理相对来说是比较复杂的，那么要想做好相应的绩效管理工作，就必须要加强基层卫生院相关工作人员对绩效管理工作的重视程度，让他们从思想上有一个清晰的认识。同时，在开展相应管理工作的过程当中，也应该选用一些专业素质比较高的管理人员来进行规范化管理和评估。而且，如果想要形成一个科学、有效的规范化管理评估体系，就应该在基层卫生院中成立规范化管理评委会，相关的人力资源部门辅助评委会对各个科室的绩效考评体系进行评估。
总结：
总而言之，基层卫生院护士管理工作能够实现规范化管理的有效实施，不论是对于工作人员自身的发展，还是对整个基层卫生院的发展都是非常有利的。这就需要后期基层卫生院在相关工作方面做出更大的努力，确保基层卫生院护士管理工作的健康有序开展。
参考文献：
[1]吴龙.规范化管理在基层卫生院护士管理中的重要性探讨[J].中国市场，2020(01)：100-101.
[2]彭旭.试述规范化管理在基层卫生院护士管理中的运用[J].商讯，2020(15)：194+196.
作者：詹静芳
简
报
2015年第4期(总第4期)
安徽省卫生计生委基层卫生处
2015年12月3日
本期要目
●李劲风副主任出席群众满意卫生院创建工作推进会。11月18日，我处在合肥召开推进会，李劲风副主任出席会议并讲话。
●省卫生计生委召开2016年新增试点县实施方案及相关文件会审会。11月24日，我委在合肥召开会议，帮助2016年新增的25个“县域医共体”试点县及早做好试点启动前的相关准备工作。
●省卫生计生委下发《关于建立县域医共体对口帮扶乡镇卫生院工作情况直报制度的通知》。11月8日，我委制定下发《通知》，明确直报制度的具体事项。
●第二批村卫生室配置健康一体机项目启动暨管理培训会召开。11月26日，我处召开会议，解读健康一体机应用试点项目实施方案等文件，研究部署下一阶段健康一体机项目工作安排。
【政策导航】
省卫生计生委印发《关于建立县域医共体对口帮扶
乡镇卫生院工作情况直报制度的通知》
为及时准确掌握县域医共体试点县县级医院对口帮扶乡镇卫生院(尤其是中心卫生院)的真实情况，以客观公正地评价和比较(评比)各试点县县级医院对口帮扶乡镇卫生院工作，经委领导同意，从2015年12月起，建立县域医共体县级医院对口帮扶中心(乡镇)卫生院工作情况的直报制度。
《通知》要求县域医共体乡镇卫生院每月5日前向所在市卫计委基层科和省卫计委基层处如实报告获得县级医院帮扶的情况。为解除卫生院的顾忌或顾虑，报告内容无需经过医共体牵头单位(县级医院)和县卫生计生委审核。
【领导关注】
李劲风副主任出席群众满意卫生院
创建工作推进会
11月18日，全省“创建群众满意的乡镇卫生院”、“中心卫生院创建二级医院”和“县级医院对口支援乡镇卫生院”专题工作推进会在合肥召开，委基层卫生处负责人主持会议，委副主任李劲风出席会议并讲话。
李劲风要求，各地要深入推进2015年“群众满意的乡镇卫生院”创建工作，一要摸清情况，分类解决。卫生院自身问题，要限时改进;政策障碍问题，要通过进一步落实给予及时纠正;发展不足问题，要增加投入，调整资源配置。二要多措并举，合力推进。要将创建活动与取消“收支两条线”管理、县域医共体试点、基层卫生服务绩效管理创新试点、村医签约服务试点工作共同推进。三要严格标准，规范评价。坚持“宁缺毋滥”，达标一个、上报一个，2015-2017年拟创二级医院的中心卫生院要重点推进。四要强化措施，务求实效。各地要确保乡镇卫生院事业单位“一类”保障、“二类”分配政策的落实，要赋予卫生院院长分配自主权，收支结余按不低于50%提取用于人员奖励。
李劲风强调，“中心卫生院创建二级综合医院”是今年省政府深化基层医改提出的一项新任务，目标是2017年底全省1∕3中心卫生院达到二级综合医院水平，各地要统一思想，明确目标，分步推进。一是各地要规划一批中心卫生院作为重点发展对象，促进“人力、设备、技术”向中心卫生院集中，把中心卫生院打造成“一定区域内医疗中心”。二是要依托县域医共体，允许县级医院领办或托管中心卫生院，开展重点专科、特色专科合作与共建，实现医共体内成员单位医疗资源共享。三是要建立完善绩效管理创新机制，按考核结果分配机构绩效工资总额、机构领导绩效工资、职工绩效工资。四是要建立县域医共体内人员流动和人才共享机制，探索中心卫生院编外聘用和编制备案新机制。 李劲风最后要求，要以县域医共体为载体，全面落实县级医院对口支援乡镇卫生院工作。从今年起，项目资金全部调整到县域医共体试点县，同时加强项目监管措施，确保项目成效。一是实行县域医共体对口帮扶乡镇卫生院工作情况直报制度。乡镇卫生院每月将县级医院对口帮扶乡镇卫生院工作情况直接报送我委，无需经过医共体牵头单位(县级医院)和县卫生计生委审核。二是加大项目抽查暗访力度。从今年起，我委将对该项目实行不定期暗访和电话复核。三是对口支援作为县级医院卫生技术人员在晋升中级职称前、城市医院卫生技术人员在晋升高级职称前的必要条件。四是对口支援任务完成情况纳入县域医共体牵头单位年度考核内容，考核结果与新农合预算内年度结余资金分配挂钩。县医院对口帮扶中心卫生院工作将由受援卫生院进行评分，根据得分结果获得相应的资金份额。
长丰县、谯城区、东至县分别就“乡镇卫生院三评比三促进”、“县域医共体模式下市区两级医院菜单式帮扶乡镇卫生院”、“中心卫生院创建二级综合医院”的做法和经验作会议交流，会议还对“群众满意的乡镇卫生院”和“中心卫生院二级医院”创建指标进行解读。
各市卫生计生委分管主任、基层卫生科科长，各县(市、区)卫生计生委主任(卫生局局长)共计140余人参加会议。
【工作动态】 第二批村卫生室配置健康一体机项目启动
暨管理培训会在合肥召开
11月26日，我处在合肥召开第二批村卫生室配置健康一体机项目启动暨管理培训会，正式启动第二批村卫生室配置健康一体机项目。会议对健康一体机应用试点项目实施方案等文件进行解读，邀请部分第一批试点县做项目实施与健康一体机应用经验介绍，讨论项目推进过程中有关事项，部署下一阶段健康一体机项目工作安排。
各市卫生计生委基卫科科长、第二批各试点县(市、区)卫生计生委(卫生局)分管主任(局长)及项目负责人、各第二批中标健康一体机供应商代表、县级卫生数据综合平台及村卫生室HIS承建商代表参加会议，基层卫生处主要负责人出席会议并作讲话。
会议指出，健康一体机项目实施对我省农村卫生服务具有重大意义，一是提升村医基本诊疗水平。通过实施健康一体机项目实现我省村卫生室诊疗设备的升级换代，改变我省多年以来的村卫生室设备“老三样”(血压计、听诊器、体温表)的现状，实现诊疗设备的升级换代。村医经过培训后熟练使用健康一体机，对糖尿病、高血压、冠心病等农村居民的常见病及多发病进行有效诊治，减少村医误诊漏诊的发生率。二是夯实村医基本公共卫生服务。通过应用健康一体机，拓展了村医开展基本公共卫生服务的范围，实现了对老年人、糖尿病患者、高血压患者的有效管理，并且提高了村卫生室基本公共卫生服务信息化水平，减轻村医的工作负担，同时也确保基本公共卫生服务内容的真实性。三是推动乡村医生签约服务工作开展。第一批及第二批健康一体机项目已基本覆盖我省一体化管理村卫生室，为下一步在全省范围推广乡村医生签约服务奠定基础条件。
会议对各项目地区卫生计生委提出明确要求：一要组织村卫生室人员参加健康一体机应用培训，确保村卫生室人员操作熟练，适时可以组织村医操作大比武。二要尽快会同物价部门联合制定收费标准，加强管理，杜绝“乱收费、私收费”现象发生。目前心电图、血糖、尿常规等单项检测项目收费暂不纳入新农合报销范畴，2016年尽快全面推进村医签约服务，将上述三项检测纳入“服务包”，一并设计新农合报销政策。三要成立县域心电会诊中心，组织县级医院及乡镇卫生院的心电图医师进行排班，对村医的心电图会诊申请进行诊断。四要尽快给村卫生室配备检查床，为心电图检查做好准备工作。五要以县为单位制定健康一体机管理办法，加强对村卫生室使用设备的监管。六要与地方财政协商落实系统接口改造等配套费用。
【试点动态】
省卫生计生委做好2016年新增“县域医共体”
试点前准备工作
为帮助2016年新增的25个“县域医共体”试点县及早做好试点启动前的相关准备工作， 11月24日，省卫生计生委召开2016年新增试点县实施方案及相关文件会审会。新增的试点县卫生计生委主任、分管副主任和新农合中心主任共有52人参加了会议。李劲风副主任出席会议并听取各县(市、区)的汇报。
会议传达了于德志主任、李劲风副主任委在首批“县域医共体”试点县工作推进会上的讲话精神，学习了《关于调整部分“县域医共体”试点县征求意见的函》(卫基层秘〔2015〕596号)主要内容，解读了《关于建立县域医共体对口帮扶乡镇卫生院工作情况直报制度的通知》，逐个会审了2016年新增的25个“县域医共体”试点县拟定的《实施方案》文稿和4个配套文件文稿。通过会审，各单位能相互学习，相互借签，修订后的“县域医共体”实施方案将更具科学性和操作性。会议要求，新增试点县抓紧修改完善实施方案及必需的配套文件，确保2016年1月1日启动运行。
阜南县人民医院召开推进医共体试点工作座谈会
为扎实有序推进医共体试点工作，贯彻落实省卫计委《关于印发<“县域医疗服务共同体”试点工作中县级卫生计生部门及相关机构主要职责和任务>的通知》和县卫计委有关文件精神，11月19日，阜南县第一医共体召开座谈会。
会上，通报了第一县域医共体自医共体实施以来的运行情况：三个乡镇卫生院在总住院人次、第一医共体内医院住院人次、县医院住院人次等方面均有不同程度的增长;通过双向转诊通道的住院人次、门诊人次也在稳步提升。但是，第一县域医共体县外住院人次、县外转诊率还要进一步控制。
会议讨论了规范双向转诊、县人民医院与乡镇卫生院临床和医技科室人员“结对”、对村卫生室的帮扶、居民签约服务等工作。根据安徽省卫生和计划生育委员会卫基层秘[2015]526号《关于开展县域医共体试点运行监测工作的通知》文件精神，结合第一县域医共体工作实际，会上研究并总结了《阜南县第一县域医疗服务共同体病人外流检测监控和奖惩办法(试行)》。 (阜南县人民医院医共体办公室 张梦虎)
潜山县多项举措推进县域医共体试点成效初显
潜山县作为全省首批县域医共体试点县之一，于今年4月份全面启动了试点工作。县医院、县中医院2个牵头医院，按照“互尊意愿，双向选择”原则，组建了2个医共体。2个医共体均成立理事会、制定章程、签订服务协议书，建立正常的运行机制。目前，潜山县多措并举，扎实有效推进试点工作。
一是科学制定方案，完善配套政策。3月底出台了《潜山县县域医疗服务共同体试点工作实施方案》，并配套出台了《潜山县医共体基层医疗机构药品带量采购工作的意见》、《潜山县医师多点执业实施办法(试行)》、《潜山县乡村医生签约服务实施方案》和《医共体间以及与体外医疗机构“购买服务”结算办法》，建立了医共体内县、乡、村三级医疗机构医疗风险防范和分担机制。
二是药品带量采购，改革农合付费。按照安庆市卫计委要求，潜山县自4月启动药品带量采购以来, 县级医院经带量采购企业让利共450万元。制定了《2015年潜山县新农合按人头付费总额预算试点方案》。按照人均412元标准，实行年度新农合补偿金总额预算包干。同步建立新农合分级就诊管理制度，改造升级新农合管理系统，规范新农合基金审核、结算流程。
三是开展签约服务，实行签约转诊。潜山县制定了村医签约服务和签约转诊实施方案，经省卫计委审定后，及时组织实施。医共体在现有村医补助政策的基础上，再拿出一定资金对签约服务和转诊进行激励，力争通过约定服务、长期负责的方式，做好慢性病管理，培养和引导居民养成“有序就医、履约转诊”的习惯，逐步形成逐级转诊制度。目前，全县共签约45312人。
四是强化督查监测，工作扎实有效。县医共体办公室不定期对医共体运行情况进行督查、监控，约束县级医院行为。通过分析监测，前8个月，潜山县县外住院率为23.1%，较去年同期下降了2个百分点。县外住院最常见的10种病约回流10%。县级医疗机构新农合补偿门诊11.9万人次，较去年同期上升32%;乡级医疗机构新农合门诊85001人次，较去年同期上升4%;村级新农合门诊300289人次，与去年同期略有下降。参合农民受益度提升，基金支出进度放缓，逐步促进县、乡、村三级医疗卫生服务能力的提升。(安庆市卫计委基妇科 汪凌)
无为县组建乡村医生签约服务医疗业务
专家指导组
为推进乡村医生签约服务工作，无为县组建乡村医生签约服务医疗业务专家指导组，分别由医共体牵头单位县医院、中医院共计21名专家组成。专家组就农村常见病、多发病和乡村医生的一般诊治工作进行业务指导，采取定期和不定期巡回的形式提供指导服务。同时要求各乡镇卫生院组建全科医生健康服务团队对乡村医生签约服务进行有针对性的指导。
【媒体之声】
阜阳市颍州区：试点乡村医生签约服务工作
自今年6月颍州区正式启动乡村医生签约服务试点工作以来，很多患有慢性病的老人都有了一个签约的“家庭医生”为他们提供日常健康服务。签约医生每季度至少上门巡诊一次，进行健康咨询与指导;提供肝肾功能、血常规、心电图等多项检查服务;代购常用药，生病了预约就诊、转院。
颍州区乡村医生签约服务是在为农村居民提供基本公共卫生服务的基础上，重点针对65周岁以上老人以及高血压、糖尿病、脑中风、恶性肿瘤、慢性呼吸道疾病等人群提供个性化及延伸医疗服务。居民可以根据自己不同的健康状况，在知情、自愿、自费的原则下，选择不同的个性化服务包，享受相应的签约服务项目。签订个性化服务包的居民每年只需要支付80或100元的费用，剩余的由新农合基金按照总价的55%补偿支付。
今年4月，颍州区从市妇幼保健院抽调113名临床业务骨干，下到辖区内113个村卫生室，与乡村医生结成“师徒关系”，提高农村卫生室的医疗水平。乡村医生签约服务工作开展后，这些下基层的骨干医生又参与到为签约居民提供个性化服务的工作中。
截至目前，近9000名居民签约。不少签约医生已经完成了第一轮上门服务和健康体检服务，受到服务对象的好评。(摘自人民网-安徽频道2015年09月30日)
【市县传真】
合肥市开展下半年基本公共卫生服务和社区
卫生绩效考核工作
为推进基本公共卫生服务和社区卫生绩效管理，合肥市卫计委组织专家于11月2日～16日在全市开展了2015年下半年基本公共卫生服务、社区卫生绩效考核和家庭医生签约服务考核工作。
此次绩效考核共随机抽取10个乡镇(中心)卫生院，采取核查系统、查阅资料、电话随访、满意度调查等方式，主要针对居民健康档案、健康教育、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等项目完成数量、质量、服务对象知晓率和满意度等进行考核。还随机抽取24个社区卫生服务中心对基本公共卫生服务、机构管理、基本医疗、服务模式、家庭医生签约服务、服务对象知晓率和满意度等进行考核。考核中对发现的问题提出了相应的整改意见，对做得比较好的给予肯定和表扬。 通过此次绩效考核，进一步提高基本公共卫生服务项目工作的质量，保障了工作开展的真实性和规范性，推进基本公共卫生服务项目工作有序完成;进一步提升全市社区卫生管理水平，推进社区卫生科学化、规范化管理。(合肥市卫生计生委)
以帮扶为突破口，力推县乡双向转诊
——蒙城县三家医共体牵头单位对口帮扶各有特色 蒙城县是全省“县域医共体”首批试点县，共设立三个医共体。在推进医共体工作中，逐步意识到，分级诊疗是支撑医共体正常运转的一大支柱，然而有效开展分级诊疗，关键还须做好对乡镇的业务帮扶，从技术上为乡村医疗机构解决后顾之忧。县医共体办公室充分发挥三家医共体牵头单位力量，深入思考，针对性开展重点帮扶，取得了一定效果。
第一医共体牵头单位搭建了基层医生免费进修平台。县一院召开了全面帮扶乡镇卫生院及村医工作启动大会，成立20个专家组，抽调170名医生分批次奔赴成员乡镇进行帮扶，在专家组“派下去”的同时，还要求成员单位把基层医生“送上来”，在县一院搭建了基层医务人员免费进修培训平台，要求各乡镇卫生院、所辖各村卫生室每半年至少派一名医生(村医)来院进修，半年轮换一次。理论学习邀请了省立医院、安医大一附院专家讲课，县、乡、村医生共学共建，实习则由本院医生亲自带教，县一院还对前来参加进修培训的基层医务人员给予一定的生活补贴，受到了广大基层医务人员的欢迎。 第二医共体牵头单位根据基层需求开展针对性帮扶。针对成员单位小涧卫生院妇产科较为薄弱的现状，10月份，二院派遣由妇产科医师、助产师组成的专家团队进行全天候帮扶。开展以来，协助指导小涧卫生院医务人员成功完成难产接生14例，瘢痕子宫行二次子宫下段剖宫产2例，协助救治危重症患者3例，上转县二院妇产科治疗。据统计，小涧镇卫生院妇产科收治患者增加了逾20%，妇产科诊疗水平明显提升。针对偏远乡村移村卫生院整体业务薄弱的现状，县二院专门成立了专家组，由业务院长任组长、中西医结合科主任任副组长，成员有大外、心内科、骨科、妇产科、儿科、放射科等专家组成，对移村卫生院业务能力进行整体现场带教，每周都有专家坐诊。移村卫生院专门设立了县级专家工作室，做好了跟班学习和后勤保障工作。
第三医共体牵头单位利用本位优势发挥中医药特色。县中医院利用下乡帮扶的机会，着力指导基层中医药技术的开展，为下转病人康复治疗打好业务基础。第一次帮扶就为双涧中心卫生院、庄周卫生院配备了中医诊疗相关设备：牵引椅、火罐、电疗仪、针灸针、针灸穴位挂图等，并排定专家每周到乡镇进行现场指导诊疗，两月循环一遍;对于乡镇中医药基础知识不扎实、运用不熟练的问题，要求各成员单位乡镇卫生院选派1名中医师，免费到中医院参加培训，引导乡镇开展中医药常用适宜技术，使基层能够较好的发挥中医药简、便、验、廉的特色服务。(蒙城县卫计委医共体办公室 王天 )
颍州区扎实开展医疗卫生对口帮扶工作
为更好扎实有序推进区域医疗服务共同体，区人民医院对辖区内的乡镇卫生院、村卫生室开展了一系列的精准对口帮扶工作。
在被帮扶基层医疗机构中，颍西社区卫生服务中心、程集镇中心卫生院、西湖镇中心卫生院各自根据收治能力的短板，由区医院量身定制个性化帮扶方案，使得这三所基层医疗机构在业务能力、医疗收入方面取得了双赢的局面。
对颍西社区卫生服务中心采取的松散型帮扶方式，是由区医院妇产一科主任带领科室主治及以上职称医生轮流坐诊，进行会诊和手术指导。与去年同期相比门诊人次增长29倍，住院人次增长4倍，收入增长9倍。同时新开展了妇科微波治疗、疤痕子宫剖宫产术等新技术，能进行产科急危重症的救治。
对程集镇中心卫生院采取紧密型帮扶方式，由区医院普外科副主任医师到该院担任普外科主任。启动一个月，普外科门诊量同比上升227%，住院次同比上升108%，业务收入同比上升131%。同时新开展了小儿腹股沟疝气、成人胆囊结石、急性阑尾炎等疾病的腹腔镜治疗技术，填补了乡镇卫生院无腹腔镜治疗技术的空白。
对西湖镇中心卫生院采取托管型帮扶方式，由区医院口腔科两名主治医师每月轮流在卫生院坐诊。该卫生院原无口腔科，自9月20日口腔科首次开诊以来，对辖区内居民免费进行口腔疾病筛查达1227人次，门诊就诊量达到了159人次。同时新开展了牙齿矫正、龋齿窝沟封闭等牙科常见病的诊治，填补了乡镇卫生院无口腔科的空白。
同时，被帮扶的村卫生室也取得了收到较好的成效。截止10月底，共有89名下派医生对220名乡村医生进行内科、儿科、妇科等常见病、多发病诊治技术“传帮带”;在村卫生室906名患者享受到了区级专家的诊治，其中86名患者经过基层专家首诊治疗后免除了不必要的住院，减少了患者的医疗支出;开展健康教育知识讲座123场，约2600余人次参加了健康教育知识讲座;在区医院下派医生的指导下，全区重点人群签约服务人数已达到17153人，其中，基础服务包14230人，个性化服务包 2923人，特需包100人，全区履约服务人次已达2万多人次。(颍州区卫计委 张燕)
【他山之石】
福建长汀 放权激活卫生院
强基层是新一轮医改的核心。调动广大基层医务人员积极性，是保证基层医疗卫生机构回归公益性的重要前提。福建省龙岩市长汀县通过“一归口、三下放”激活乡镇卫生院，基本形成了“小病不出乡、大病不出县、疑难重症转大医院”的就医格局。长汀县的统计数据显示，2014年，居民门诊和住院的县域内就医率分别达到91.2%和86.5%，其中到基层医疗卫生机构看病的门诊业务占57.7%，住院业务占41.6%。长汀县的主要做法被列入福建省深化医药卫生体制综合改革试点方案中。
三权下放 卫生院各展拳脚留住患者
簇新的4栋业务用楼，小桥、亭台、花坛，让长汀县新桥中心卫生院看起来像一座花园。离县城只有13公里，覆盖人口仅3.4万，新桥卫生院在院长戴秋林的带领下，2014年的业务收入突破2000万元大关，职工人数也从2007年的20多人增加到228人。
医改之前，戴秋林就开始思考，如何把县医院不愿意干、村医干不了的业务，作为卫生院的特长。医改实施后，长汀县推出了“三权下放”政策，把乡镇卫生院的人事、业务、经费等办医、管医职能交给县卫生局，县卫生局再把人事权、经营权、分配权下放给卫生院具体执行。有了经营权的戴秋林，选定了精神病专科的发展路径。短短
6年，新桥卫生院下设的精神病防治院就发展成全县、甚至整个龙岩市最具实力的精神病专科医院，原本核定的60张床位根本满足不了需求，目前收治的病人已达402人。
长汀县河田中心卫生院则把发展重点锁定康复专科。该院院长朱白生告诉记者，他们在开展基本公共卫生服务时发现，镇里的中风偏瘫患者只能在家康复，全县类似病人有1800多人。凭借康复专科这个增长点，全院的业务收入已从2008年的300多万元增加到去年的2000多万元。
在河田卫生院康复科的针灸理疗室里，20多张病床躺满了患者。正在接受理疗的小沈对记者说，自己患腰椎间盘突出，严重时不能下地干活。和县医院相比，这里离家近，费用也便宜，“新农合报销后，一天只要10元钱”。小沈的主治医生吴俊是院里的骨干，是福建中医药大学本科生。他告诉记者，2009年刚到卫生院工作时，一个月的收入只有800多元。后来卫生院有了分配权，科室把业务收入的18%作为医务人员的奖励性绩效，病人越多，收入越高。“现在，1个月的收入能有四五千元。我是本地人，当然不会离开了。” 据长汀县卫生局副局长邱道尊介绍，“三权下放”给全县18家乡镇卫生院后，卫生院可以根据业务发展需要，自行聘用有执业资格者作为编外人员，聘用人员和在编人员同工同酬;在“保基本”任务必须完成的基础上，乡镇卫生院可以自主发展特色专科。
村医乡用 守住村民的健康底线
沿着长汀县馆前镇的崎岖山路，快到珊坑村时，远远就看见3位穿戴整齐的老人站在路边等待搭车。上车后，一位老奶奶告诉记者，今天，馆前卫生院的马水良医生要到村里来看病，这可是全村的大日子。不到9时，在馆前镇珊坑、云峰村流动社区卫生服务站里，马水良已经被四五十位村民团团围住。67岁的马大伯刚刚看完病，他告诉记者：“刚刚量了血压，比上次好，以前开的药还没用完，这次就不用开了。”他说，村里连个药店也没有，幸亏每月农历初
十、二十，马水良都会来村里给大家看病。“这里的老百姓就认我这张脸。”马水良对记者说，出诊日，他和护士、药师组成的流动社区卫生服务团队一般5点多就开始准备，从上午8点一直忙到下午五六点，平均一天接诊100多人。“一般诊疗费是9元，新农合报销后，村民只出1.5元。有急诊的话，随时给我打电话，无论早晚我们都会带药下村。”据记者了解，由于大部分年轻人到外地打工，很多村医离开了，馆前镇下辖14个村中，8个成了医疗空白村。“村医留不住，卫生院人手又不够用，县里因此推行了村医乡用政策。”馆前镇卫生院院长杨贤宗对记者说，在边远山区和乡村医生较少的山区，由有人事权的卫生院统一管理村医，村医与卫生院医护人员组成服务团队，分团队责任到村。“我们卫生院已经组建了5个服务团队，通过签约，为留守老人和儿童提供基本医疗和公共卫生服务。”邱道尊说，通过村医乡用等方式，全县290个行政村不仅实现了村级医疗卫生服务全覆盖，也解决了村医的养老待遇问题，目前该县60岁以下的在岗村医都参加了城镇职工灵活就业人员养老保险。有了卫生院的规范化管理，村医的待遇也得以提高，2014年长汀县村医的平均收入达到2.26万元。
全新考验 需加强监管抑制逐利冲动
归口管理后，长汀县卫生局改革了新农合支付政策，高血压、糖尿病、重性精神病患者在卫生院治疗无需另外付费，由新农合基金分别定额支付一天3元、7元、4元。该县还打破财政补偿按人头固定分配方式，对卫生院采取“以服务获取收益，以收益促进服务”的分配新机制。 数据显示，该县乡镇卫生院的业务收入由2008年的3308.6万元，增加至2014年的11407.79万元，增长244.77%。2015年上半年，该县卫生院业务收入为6716.23万元，同比又增长16.72%。作为仅有52万人口的扶贫开发县，长汀县的18家乡镇卫生院中，有4家卫生院的总收入超过1000万元。实行“三权下放”后，乡镇卫生院共计投入各类建设经费1.41亿元，其中除3000多万元专项资金外，大部分来源于卫生院的自筹经费。一位乡镇卫生院院长告诉记者，在县财政投入非常有限的情况下，为了全额保障边远地区三类卫生院人员的基本工资，县财政对覆盖人口较多的一类卫生院的人员经费投入仅为编制内人员基本工资的15%，“其余都得靠我们自己去赚，乡镇卫生院对外是公益事业，对内还得靠企业化管理”。
对于乡镇卫生院来说，最宝贵的就是医务人员的积极性。对此，长汀县通过各种手段激发大伙儿的心气和劲头。然而，如何将这份积极性保持在合理的限度，如何抑制卫生院可能出现的过度医疗，也成为长汀县医改绕不过去的全新考验。对此，龙岩市卫生计生委主任张美昌有着清醒的认识。张美昌说，在完善审计监督制度，借助新农合监管平台重点查处不合理收费，以及加强卫生院内部管理等常规约束机制外，长汀县将进一步加强监管，通过创新监督机制，确保乡镇卫生院既不吃大锅饭，也不“见钱眼开”。(摘自《健康报》2015-11-24期)
报送：委领导，国家卫生计生委基层卫生司，省医改办。 分送：委相关处室，各市、县(市区)卫生计生委。 电子版：安徽省卫生计生委网站“基层卫生”栏
专用邮箱：jwc0551@163.com
联系电话：0551-62998536 安徽省卫生计生委基层卫生处
本期责任编辑：曹晓飞
活动时间：2017年 9月 4 日 活动地点：xxxx敬老院
活动主题：健康扶贫政策宣传及高血压、糖尿病防治知识宣讲 接受健康教育人数：37人 活动内容：
1、健康扶贫政策宣传
2、健康教育宣讲、咨询，随访干预 活动总结评价：
此次活动主要是对健康扶贫政策宣传以及对高血压和糖尿病患者高危人群进行筛查，同时开展健康体检、随访、健康知识宣讲和咨询 附图片
扎根基层无怨悔 情系杏林写春秋
——记临泽县平川镇卫生院门诊主任张立全同志
在河西走廊中部，素有“中国枣乡”之称的黑河烟林旁边，有一所漂亮整洁、颇具规模的卫生院。提起该院的张立全医生，方圆十几里的人无不举手称赞，他就是连续几年被镇、院评为优秀共产党员的临床医生张立全同志。现年31岁，只具有大专学历的他，皮肤黝黑，不善言辞，脱下白大褂别人还以为他是一个土生土长的农民。但十多年来，他凭着真诚而执着的信念，扎根基层，淡泊名利，以解除患者疾苦、保障人民身体健康为己任，从普通医生到医院门诊主任，一步一个脚印，以一位普通基层医务工作者的实际行动实践着自己的理想与人生价值。
同事说，他是专业引领急先锋，医院发展的领头雁。
九年前，他由板桥卫生院调至平川卫生院工作，该院由于长期处于个体诊所包围之中，医疗环境差，医生看病只是靠简单的体温计、血压计、听诊器进行诊断;临床用药短缺，经常是配了这药少了那药，或者干脆只有零星几种常用药;卫生技术人员走的走、散的散。医院面临着难以生存的危机，影响着当地百姓的就医。面对工作现实，他通过分析，找到问题的症结，他认为，打铁先要自身硬，决定从提高业务素质入手。在坚持坐门诊的同时不放松业务学习，以身作则，坚持每天一小时学习时间，对“三基”训练常抓不懈，认真开展业务讲座和技能训练。同时做好医院对新参加工作的医生的传帮带工作，他总是满腔热忱、手把手的带教，即给他们增加锻炼的机会，又给他们压担子，做到既严格要求，又热情辅导，使他们逐步成熟。在短短几年里，造就了一支技术水平高，医德医风好、服务水平高的团队。通过近10年努力，医院经济效益明显好转，患者明显增多。但他并没有满足现状，为了方便群众就医，促进医院的进一步发展，他献计建议医院，先后负责开设了化验、B超、口腔综合治疗、中医特色等诊疗项目，使卫生院的综合业务能力得以全面提升，社会效益和经济效益稳步增长。
患者说，他是老百姓生命的守护神，值得信赖的好大夫。
在平川镇，许多村民们都认识张大夫。他吃、住都在卫生院，把卫生院当成了自己的家，几乎全镇人都知道卫生院门诊室里刚进门的第一张就是张大夫的桌子，职工宿舍最里面的一间就是张大夫的宿舍。不管刮风下雨，还是假日夜晚，村民有病总能找得到他，医院的同事知道，老百姓也都知道他一天的工作时间表：每天早上7：30从宿舍到诊室，主持召开每天的晨会，在会上总结前一天的工作，布置当天的工作，8点准时开始在诊室坐诊，一直要到中午12点，有时候中午连吃饭的时间也要坐诊;下午2点到5点继续坐诊、写病历，下午，6点下班，到了晚上，他依然不放心病人，去病房查看完后，才放心回到宿舍里，只要有病人的呼唤，不论多迟，他都能在第一时间内赶到，从无怨言。群众称他是“24小时坐班的医生”。
农村卫生院医生少，为了群众看病方便，他除主攻内科外，还在外科、儿科、妇科、中医方面有丰富的经验，成了一名优秀的全科医生，找到了一条属于自己的适合农村群众看病的有效途径，通过刻苦钻研，他的医疗技术水平得到了不断提高，尤其内、儿科疑难病症的诊疗水平受人称道，渐渐的，周边群众都知道平川卫生院有一名肯吃苦、肯钻研、和蔼可亲、医术精湛的张大夫。每当他坐诊，桌边总是围满就医的病人，有的甚至是从邻近乡镇专程赶来的。他总说：“农民比城区群众看病难，作为一名医生，我有责任为更多的农民朋友解除病痛，使他们在家门口就能享受到方便及时的医疗服务，是我们的责任”。抱着这一想法，十多年来，不把病人看好，他心里总是不踏实。值班医生遇到危重病人需要请他会诊，不管刮风下雨还是黑夜寒冬，他随叫随到，对待病人，总是非常热心、耐心、关心。2009年12月的一天，张立全因病发烧正在输液，这时卫生院送来了一位农药中毒的危重病人。他一把拔下针头就投入到对患者的抢救中去，3小时后，当看到患者的病情稳定后才拖着疲惫的身体离去。
从医十多年来，他总是第一时间出现在患者面前，从没因一次私事请过假，从没出过一次差错，熟悉张立全的群众都说：“这个大夫，值得信赖。”
大家说，他是两袖清风的拓荒牛，老百姓贴心的好医生。
作为一名大夫，诊室就是他一天的生活圈。谈到张大夫的为人，和他在一间诊室的医生说：“张大夫平易近人，平时没有什么架子，他对病人都象朋友一样，看病时和病人拉拉家常，赢得病人的信赖，从不接受任何情况的吃请和红包。”
作为一名医生，他深深知道，一个医生取得患者的信任从来不是靠广告、包装，而是靠过硬的诊疗技术，高质量的服务和高尚的医德，只要具备这些，通过病人口耳相传，才会真正得到群众的认可。他深深知道，做群众的好医生，良好的诊疗技术和高尚的职业道德是分不开的，他常说：“医者，先做人，后行医”。在行医生涯中，他始终把医德作为医生的灵魂。基层卫生院面向的是农民群众，面对的是弱势群体，对于困难患者他和同事们总是想方设法帮助他们拟定最节省的治疗方案。减轻病人负担，他最常用的就是价格低廉，疗效确切的一些药品。不仅如此，遇到看病暂时拿不出钱的病人，张大夫总是力所能及的给予帮助，甚至垫自己的钱为他们看病，虽然当时病人只是说暂时拖欠几天，但转过身他就忘了，时不时的总会有病人向他表示歉意“张大夫，我还欠你钱呢。”他总是笑笑说：“不急，先看病要紧”。他是这样说的：“人不能忘本，不能站在钱眼里，何况我是党员，这些年我总是想，是乡亲们养育了我们，是党培养的我，我不能事事算计自己的得失，我们只有做好自己的工作，才能回报群众的信赖和党的培养。”他是这样说的也是这样做的，平川镇的群众可以作证!
他认为作为一名合格的医生，应该具备的要素当包括精湛的医术、对病人的一颗同情心和积极热情的服务态度。在这里他把医德这一抽象的概念诠释到同情心和热情周到的服务上，让同事们深有感触。正因为心有所系，才能做到全院职工的楷模，才能带出一批技术水平高，医德医风好，服务水平高的队伍。他就这样在乡村一干就是十多年。十多个春夏秋冬里，他认真执行农村卫生工作方针政策，努力钻研业务技术，热情为群众服务，积极参与临床医疗、预防保健等工作，任劳任怨，靠他那精湛的医术、高尚的情操、救死扶伤，解除患者疾苦，以一位乡村医务工作者的实际行动实践着自己的信念，体现了自己的人生价值，在平凡的岗位上谱写了一曲当代共产党员的奉献之歌。
人和乡卫生院
2012年基层党建工作实施方案
乡镇卫生院党建工作是卫生院各项工作的保障，围绕卫生院中心任务，充分发挥党组织的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用，凝聚卫生院全体职工的积极性，对于推进卫生院各项工作的健康有序发展起到积极的作用。随着我国改革开放的深入发展，医疗卫生改革与发展进入了新的历史时期。新一轮的改革触及体制、结构、机制等深层次问题，对卫生院党建工作带来了新的挑战。我们的党建工作如何增强针对性和实效性，更好地发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，构筑和谐单位，促进业务发展，增强组织凝聚力，是当前改革和发展过程中遇到的重大课题。我院就如何加强和改进卫生院党建工作提出实施方案如下：
一、正确把握卫生院特点，充分熟悉加强党建工作的重要意义。 乡镇卫生院是最基层人民群众生活重要的公共场所，是为基层人民群众提供医疗服务，促进人民身体健康的重要机构;是贯彻执行党的路线，方针和政策，落实党和政府对人民群众关心，爱护的重要载体;是健全和巩固社会保障体系，实现以人为本理念，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会不可缺少的组成部分。卫生院党组织是党的基层组织，是党的整个机体的重要组成部分。卫生院的党建工作，既不同于农村，也不完全等同于机关党建工作。尤其是在深化医疗卫生改革的新形势下，卫生院党的建设，党组织的地位和作用，只能加
强，不能削弱。实践证实，将党的建设融入卫生院的发展大计，用党的先进思想，先进理论，先进作风指导和不断改进我们的医疗服务工作，卫生院的各项事业才可能获得全面、协调、健康、持续的发展。
二、围绕中心任务，加强政治思想教育。
基层卫生院的中心任务是做好公共卫生服务和基本医疗服务。在新的社会背景下，公共卫生服务和基本医疗服务是我们基层卫生院的中心工作，服务模式，医疗条件，医疗水平越来越不能满足人民群众的需求，体制改革问题，医保问题，药费问题，医患关系紧张问题等等，都困扰着卫生院。面临新的形势和新的任务，卫生院应该围绕中心抓党建，抓好党建促发展。切实把党建工作与公共卫生和本基层医疗工作相结合，务求把党建工作贯穿于公共卫生服务工作的全过程，在促进单位发展的同时也丰富党建的内容，使卫生院党建工作充满生机和活力。
要以深入学习实践科学发展观为指引，加强党的方针，政策的宣传，结合卫生院工作，针对党员干部职工的思想实际，以党性、党风、党纪和医德医风教育为主线，深入开展各种健康教育活动，加强党员干部的政治思想教育，提高全体党员的思想觉悟，发挥党员干部的先锋模范带头作用。要紧紧围绕提高医疗质量，保障医疗安全，改善服务态度，强化内部管理等方面，引导党员发挥模范带头作用。
三、准确把握卫生院工作重点，着力加强卫生院党建工作。
卫生院工作发展是第一要务。发展的重中之重：一是服务，二是安全，三是效益。要围绕以下工作抓好党建：
1、提高医疗服务质量 它是卫生院生在的生命，是卫生院发展的永恒主题。病人到卫生院来，主要目的是解除病痛，把病治好，还他健康，如果医护人员由于服务态度的差，责任心不强，医疗技术的欠缺等，非但不能解除病人的痛苦，而且会使卫生院医护人员的声誉受到影响，甚至还会酿成医疗事故和纠纷的发生，造成恶性循环，制约卫生院发展。
2、强化卫生院管理 卫生院各科室应相互联系、相互配合、相互协调、相互制约形成一个统一的整体，通过精细化、制度化、规范化的管理，让每名职工都能自觉履行岗位职责，提高工作能力。
3、努力提高经营效果 市场经济必须突出经营效益，不能促进医院的发展，不能改善职工的生活水平，再好的思想政治工作都会成为一句空谈。反之，有了经营效益的提高，更会给思想政治工作以伸展的空间。当然，这种经营效果必须是建立在法律法规制度许可的情况下实现的。
4、发挥好党员的先锋模范作用 为改革和发展提供坚强的组织保障，充分发挥党员的先锋模范作用是加强党建工作的基础。同时也是党组织发挥核心作用，推动发展的根本力量。党员积极投身于卫生院医疗管理和改革，在学习、工作和一切社会活动中，发挥骨干，带头和桥梁作用，去影响和带动周围的群众，共同实现工作目标。
四、创新机制，抓党建工作的落实，为卫生院发展提供强有力的保证。
卫生院党建工作的创新是改变卫生院思想政治工作现状的需要。
改革开放以来，为促进医疗卫生事业的发展发挥了不可忽视的作用。但总体来说，面对新形势和新问题，卫生院的党建工作在观念，方法和队伍素质等方面还显然存在很多的不足之处。在当前的形势下，卫生院党建工作必须以创新求发展，大力发挥党的思想政治工作的威力，探索新方法，创造新经验，开辟党建工作的新局面。
面临复杂的形势和艰巨的任务，乡镇卫生院应以深入学习实践科学发展观为指引，结合自身实际，以人为本，围绕中心抓党建，抓好党建促发展。
1、切实发挥党员先进性，促进卫生院中心工作的开展。 卫生院是三级医疗卫生服务网的桥梁和纽带，起着承上启下的作用，加强卫生院党组织建设和党员先进性教育是十分必要的。他们的思想作风，工作作风对卫生院的影响是很大的，主宰着事业发展的命运。因此要不断加强和改进党政作风建设，充分依靠他们，用他们的先进性来影响职工积极投身医改和业务发展中。党支部要强力支持各项工作的开展，大局上起方向和鼓劲作用，紧紧围绕提高医护质量，保障医疗安全，提高经营效益，强化内部管理，提高专科技术等方面，引导党员发挥模范带头作用。遇到问题和矛盾时，认真做好思想政治工作，及时化解矛盾，维护稳定;认真发挥监督作用，加强党风廉政建设，避免不良作风。
2、加强班子建设，带动全员职工素质的提高。
加强班子的团结和学习，建立健全各项规章制度,如实行院领导分工负责制、议事表决制、目标考核制、行政查房制度等，有分工、
有目标、有任务、有检查、有考核、有奖惩、加强沟通和协调，逐渐形成会办事，敢办事，踏踏实实办实事的良好工作作风。对布置的工作，形成一级抓一级，一级对一级负责，上下同心，抓出成效。加强职工的学习和培训，用战略的眼光选拔培养专业技术人才和管理人才，全面提升卫生院的服务能力。
3、创新思想政治工作思路，凝聚人心。
胡锦涛总书记曾经指出，思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引导人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。新时期的思想政治工作，必须尊重工作对象的人格、权利、价值和个性，那种自以为是，动辄训人，高高在上，盛气凌人的教育方式其实是不尊重人的。职工产生思想问题并不是偶然的，作为思想政治工作者要换位思考，多做调查了解工作，先和职工交朋友，交心，从关心和帮助朋友的角度来做工作，则更容易达到事半功倍的效果。
4、加强支部自身建设，提高支部的战斗力。
支部工作如何开展，支部书记要多动脑筋，制定工作计划有针对性，要引导党员，积极分子，共青团员积极献计献策，共谋发展大计;加强党的方针政策的宣传，用“三个代表”和“科学发展观”作为行动的指南;加强学习和党员积极分子培训，重点从临床专业技术骨干中发展德才兼备的人员加入党组织;加强党风廉政建设，严格执行廉政准则等若干规定，对涉及钱、财、物资药品器械采购的部门严格管理;加强院务公开和党务公开，自觉接受职工群众监督。
5、以开展活动为载体，推动党建工作的开展。
围绕中心开展党建活动，是最直接最能看到效果的方式。可以利用节假日进行义诊活动，拉近和群众的关系;开展义务劳动，清理卫生死角，净化工作环境;开展党员积极分子献计献策活动，为卫生院发展出主意;开展党员身边无事故活动，提高医疗安全度;开展优质病历书写评比活动，形成良好的学习氛围，有利于提高职工素质和技能，有益健康文体活动等，倡导职工和党员爱党爱国爱院爱岗的主人翁精神;开展送温暖活动，关心困难职工生活，进一步凝聚人心，体现党的关心和温暖。
总之，党建是一项长期艰巨的系统工程，在改革不断深化的形势下，党建要努力在“贴近”上想办法，在“服务”上下功夫，在“渗透”上花力气，切实把党建工作与医疗工作相结合，务求把党建工作贯穿于医疗活动的全过程，在促进单位发展的同时也丰富党建的内容，使医院党建工作充满生机和活力。
2012年1月15日
为进一步加强农村卫生和城市社区卫生工作，现就我省城市卫生对口支援农村和社区卫生工作制定如下实施方案。
一、对口支援的工作内容
(一)确定对口支援关系1.省和苏南五市对口支援苏北五市。南京市、无锡市、常州市、苏州市和镇江市卫生系统分别对口支援淮安市、徐州市、盐城市、宿迁市和连云港市的卫生工作。医疗卫生机构对口支援关系如下：(1)省属三级医院对口支援苏北县级医院。苏南、苏中省属每一所三级医院都要对口支援苏北五市的一所县级医院。苏北省属三级医院都要对口支援本地区一所县级医院(对口支援关系见附件1).(2)苏南五市市属三级医院都要对口支援苏北五市的一所县级医院。苏南五市市属、县属每一个二级医院都要对口支援一所苏北地区的乡(镇)卫生院。对口支援关系由支援市与受援市的市级卫生行政部门共同研究确定。(3)省和苏南市级以上疾病预防控制机构和妇幼保健机构对口支援苏北县级机构。省疾控中心、省血防所和省妇幼保健中心 分别对口支援苏北1个县级机构;苏南五市疾控中心和妇幼保健机构分别对口支援苏北挂钩地区的县级机构(对口支援关系详见附件2和附件3)。2. 苏中、苏北地区市级医疗卫生机构对口支援本地区县级医疗卫生机构。苏中、苏北地区市属每一所三级医院都要对口支援一所本地区县级医院，每一个市属疾病预防控制机构和妇幼保健机构都要对口支援本地区一个县级机构。对口关系由苏中、苏北各市卫生行政部门研究确定。3. 全省省、市级医疗卫生机构对口支援所在市区的社区卫生服务机构。每一所省、市级医疗卫生机构要与一个以上社区卫生服务机构建立对口支援关系，给予技术指导。具体对口支援方案，由市级卫生行政部门根据属地化原则确定。
(二)明确对口支援内容1.苏南各市和省属医疗卫生机构要以提高苏北地区县、乡两级医疗机构技术、队伍水平和管理水平为主要内容，制定并完善对口支援工作方案。对口支援的内容包括卫生人员晋升中、高级职称前到苏北农村服务，接受人员进修，派出医疗卫生专家队伍进驻农村医疗卫生机构，县以上医疗卫生机构领导上岗之前到苏北农村医疗卫生机构挂职锻炼，给予设备支援及经费扶持等。2. 各市卫生行政部门要根据属地化管理的原则，统筹安排城市医院对口支援社区卫生服务机构。对口支援的内容包括卫生人员晋升中、高级职称前到城市社区卫生服务机构服务，组织专家到社区卫生服务机构会诊，开展专题讲座，接纳社区卫生服务机构的人员进修等。支援医院要与社区卫生服务机构建立经常性的沟通制度，及时了解、掌握社区卫生服务机构的需求，确保支援工作的有效性。城市各级疾病预防控制机构和妇幼保健机构也要结合本机构的功能和任务，积极支援社区卫生服务工作。
二、对口支援的工作要求
(一)加强组织领导各级卫生行政部门和省属医疗卫生机构要高度重视城市卫生支援农村和社区卫生工作，将其作为卫生工作的任务重点，精心谋划，合理安排，狠抓落实。为了加强对这项工作的组织领导，省卫生厅成立江苏省城市卫生支援农村和社区卫生工作领导小组(与农民健康工程领导小组合署)，领导小组办公室设在我厅医政处，负责日常工作。各市卫生行政部门也要成立相应组织。各城市二级以上医院和其他相应卫生机构要把支援农村和社区卫生工作作为一项义不容辞的社会责任，主要领导亲自负责，分管领导抓好落实。
(二)细化工作方案。各市卫生行政部门和省属医疗卫生机构都要根据本实施方案的要求，深入受援地区和医疗卫生机构认真开展调查研究，在明确受援方需求的基础上，细化对口支援的具体方案和实施细则，并建立健全相关工作制度，确保对口支援工作的顺利开展。
(三)序时进度安排。今年5月各市卫生行政部门、省属医疗卫生机构要完成对口支援方案的制定工作，6月全面组织实施，12月进行初步总结、评估。以后，每年初动员部署，第一季度启动，年底总结、评估。
(四)建立考评制度。各级卫生行政部门都要建立城市卫生对口支援城乡卫生工作考核评价制度。要根据本实施方案的要求，明确考核评价的内容，并将其纳入对所属医疗卫生机构综合目标责任制考核指标。要明确奖惩措施，把帮扶工作的成效与单位及其领导同志的业绩评价结合起来，促进工作的持续、健康发展。
三、对口支援的保障措施。
(一)广泛宣传发动。各级卫生行政部门和城市二级以上医院及相应卫生机构要加大宣传教育力度，使广大医务卫生人员充分认识城市卫生支援农村和社区卫生工作的重大意义，明确自己应当承担的责任和义务，增强自觉性、主动性和积极性。要通过新闻媒体大力宣传城市卫生支援城乡基层卫生工作的内容和预期成效，树立卫生部门和卫生队伍的良好形象。
(二)制定相关政策。各级卫生行政部门要在各级政府和相关部门的支持配合下，认真制定城市卫生支援城乡基层卫生工作的相关财政、人事(职称)政策，以促进这项工作的落实。医疗卫生机构卫生人员支援苏北农村医疗卫生工作，省财政将根据相关规定予以适当补助。
(三)加强沟通协调。城市卫生支援农村和社区卫生工作是一项复杂的系统工程，需要多部门的配合，需要社会各方面的支持。各级卫生行政部门和城市二级以上医院及相应卫生机构要主动加强与相关部门、有关单位和社会各界的沟通协调，努力营造良好的工作氛围。
(四)开展督导检查。 各市要建立督查制度，明确督查内容，采取定期检查与随机抽查相结合的办法，加强对城市卫生支援城乡基层卫生工作的督促指导，及时总结经验，发现和解决问题。省将对各地和省属医疗卫生单位的工作情况进行检查考核，并将检查考核情况在全省通报。
“万名医师支援农村卫生工程”实施方案。根据《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，为进一步做好城市支援农村卫生工作，提高农村医疗服务水平，方便农村患者就近得到较好医疗服务，减轻农民经济负担，卫生部、财政部和国家中医药管理局决定实施“万名医师支援农村卫生工程”。
一、项目目标。提高县医院医疗服务能力和水平，加强农村常见病、多发病和重大疾病医疗救治，使农民就近得到较高水平的基本医疗服务，缓解看病难问题;加强农村卫生人才培训，提高基层医院管理水平。努力做到派出一支队伍、带好一所医院、服务一方群众、培训一批人才。在三年内，组织城市万余名医师对口支援农村县医院，并逐步形成一项制度。
二、实施原则。
(一)中央指导、地方实施。卫生部、财政部、国家中医药管理局负责规划指导，提出工作目标和要求，安排中央财政补助经费。各项目省(区、市)卫生行政部门、中医药管理部门、财政部门具体组织实施并负责管理及落实地方补助经费。
(二)统筹规划、整体安排。将项目实施与对口支援、定点帮扶、卫生下乡工作结合起来，与医务人员职称晋升前下派锻炼和新毕业学生下乡服务结合起来，统一组织，统筹安排。
(三)因地制宜、精心组织。从受援地区农村居民医疗需求和县医院工作需要出发，结合派出医院专业特长，选准学科，派出骨干，专业对口，保证条件，确保派出医生发挥作用。
(四)积极稳妥、注重实效。按照项目实施方案要求，认真准备，稳步推进，保证实现工作目标，杜绝形式主义。对实施过程中出现的新情况、新问题，要及时研究解决，让农民得到实实在在的好处。
三、项目范围与内容
(一)项目范围。
1、中央财政2004年安排资金支持中西部地区592个国家扶贫开发工作重点县县医院、西藏自治区4所县医院和新疆生产建设兵团4所团场医院，共计600所县医院(其中含10%的县中医院)。
2、东部各省、直辖市和其他省(区、市)根据本方案要求，结合本地区具体情况，组织三级医院开展对本省、市卫生工作基础较差的县医院的支援工作。
3、在总结经验的基础上，第
二、三年逐步扩大到其他县医院。
(二)项目内容。
1、中西部各项目省省级卫生行政部门、中医药管理部门组织本行政区域内三级医院(综合医院为主)每年向本省国家扶贫开发工作重点县的每个县医院派驻5名(中医院派3名)副主任医师以上人员或高年资主治医师，根据需要也可以派遣一名护理管理人员。每名派驻人员连续工作一年后可以轮换。
2、派驻医师条件：思想作风好、业务水平高、管理能力强、身体健康、能够指导县医院医务人员开展工作。
3、主要工作内容：承担农村常见病、多发病、疑难病症的诊疗服务，提高县医院的技术水平;开展临床教学和技术培训，通过组织查房、手术示教、疑难病例和死亡病例讨论等各种临床带教形式培训县医院医务人员，提高其业务素质;对县医院的管理工作提出建议;充分发挥中医药特色与优势，提高农村中医药服务水平。
四、经费保障与管理。
(一)实施“万名医师支援农村卫生工程”所需工作补助经费的标准，由各省级财政、卫生行政部门根据实际需要和当地支出水平以及财力情况等合理核定。所需补助经费由中央、省、市(地)财政共同负担，列入卫生经费预算。中央财政2004年按照每名派驻医师每年2.4万元对中西部地区给予补助，以后年度补助标准，根据实际考评情况核定。东部地区开展工作所需经费由省级财政部门根据本地区情况研究安排。
(二)各级财政安排的补助经费，主要用于补助支援医院为派出医师支付的工资、津贴和适当的工作补贴等。支援医院要保证派出医师原有的工资、津贴福利待遇不变，派出医师不得收取受援医院的任何补贴和奖金。
(三)省级财政、卫生行政部门要制定开展此项工作的项目经费管理办法，包括补助资金来源、标准、使用范围、内容、要求和绩效考评办法等。有关部门和项目单位应严格执行项目方案及有关经费管理办法的规定，不得挤占挪用项目资金。省级卫生、财政部门要加强经费使用情况的监督管理，定期对项目资金使用情况进行检查和绩效考评。
五、组织领导
(一)明确部门职责。卫生部、国家中医药管理局负责项目方案的制定、提出工作目标、项目实施的指导和监督。财政部负责安排中央财政补助经费并对使用情况进行监督。省级卫生行政部门、中医药管理部门负责制定本省具体执行方案并组织实施。省级财政部门负责安排补助经费并对使用情况进行管理和监督。
(二)卫生部、国家中医药管理局和各项目省(区、市)要建立工作制度，定期讨论项目工作中出现的情况，及时解决存在的问题，检查项目实施情况，确保各项工作及时有效地落实。
(三)制定方案。省级卫生行政部门、中医药管理部门要根据本实施方案的总体要求，结合当地具体情况，统筹安排并制定切实可行的执行方案。明确支援医院及各支援医院派驻地点、任务和目标;明确支援与受援医院双方的责任与义务。做到既确保工程的顺利开展，又不影响支援医院医疗工作的正常进行。各项目省(区、市)制订的执行方案，应报卫生部、国家中医药管理局审核。
(四)签订责任书。各项目省人民政府应与卫生部签订项目责任书。
(五)签订支援协议。支援医院在省级卫生行政部门、中医药管理部门的组织安排下，由院领导带队到受援医院进行考察和调研，在双方共同讨论协商的基础上，提出具体工作任务，并与受援县医院签订支援协议，明确双方的职责与义务。支援医院负责保证派驻人员的各项工资福利待遇，解决交通等费用;受援医院要协助为派驻人员提供生活便利，统一安排派驻人员的业务工作并对派驻人员的工作进行考核评价。
(六)启动时间。各项目省(区、市)应于2005年6月底前向受援医院派驻人员。
(七)参加对口支援的高年资主治医师在县医院工作时间作为晋升职称时在农村服务时间计算。
(八)支援医院派驻人员应把维护农民群众健康放在首位，发扬优良作风和光荣传统，努力用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，杜绝大处方、滥检查等行业不正之风。
六、监督管理与总结评估
(一)监督管理。受援医院对派驻医务人员要严格管理。支援医院对拒绝参加支援工作的，要根据有关规定严肃处理。支援工作结束时，受援医院要对派驻人员的工作情况进行考核，考核结果反馈支援医院，作为医务人员年终考核和职称晋升考评的重要内容。对派驻期间违纪的人员，受援医院要通报支援医院，由支援医院严肃处理，并及时上报上级卫生行政部门和中医药管理部门。省级卫生行政部门、中医药管理部门要加强监督，对协议执行情况进行监督检查。对工作成绩突出的要予以表彰，对问题严重的要及时处理。卫生部、国家中医药管理局要对各项目省(区、市)的执行情况进行不定期抽查。
(二)考核评估。2005年底，受援医院和支援医院要共同向省级卫生行政部门、中医药管理部门报送书面总结。省级卫生行政部门、中医药管理部门要对全省项目进行年度考核评估。考核评估内容以项目执行情况、实施效果、受援医院的评价和政府、社会及群众的评价反映为重点。考核对象包括支援医院、受援医院和派出医务人员。具体内容包括：派出人员到位情况、职称情况、相关待遇情况、派出人员在受援医院工作时间情况、临床工作开展情况、在受援医院开展培训教学等工作情况、受援医院对派出人员的评价、受援地区患者对派出人员的评价等。各项目省(区、市)卫生行政部门、中医药管理部门在第二年3月底之前将考核结果形成年度评估报告上报卫生部和国家中医药管理局。
(三)卫生部负责汇总各地的年度总结和评估报告，对项目实施情况进行抽查并总体评价。
(四)宣传工作。大力开展宣传，发现并树立一批城市支援农村卫生工作的先进典型，营造良好的舆论氛围，树立医疗卫生行业的良好形象。梅河口市城镇医疗机构支援农村医疗机构工作实施方案。根据吉林省卫生厅《关于城市卫生支援农村卫生工作的实施意见》和《通化市医疗卫生机构支援农村医疗卫生机构工作实施方案》的要求，为提高农村医疗卫生机构的服务能力和管理水平，促进农村卫生事业的发展，加快小康社会建设的步伐，制定本实施方案。
一、组织领导 市卫生局成立对口支援工作领导小组，负责全市支援和受援工作的组织领导，统筹规划和监督管理。机构领导小组成员如下：组??长：李储杰(卫生局副局长) 副组长：王长有(卫生局医政科长) 成??员：高春林封延春
领导小组下设办公室，设在卫生局医政科。负责小组的日常工作。
二、首批确定的对口支援单位
我市被省卫生厅和通化市卫生局确定的支援和受援单位： 省卫生厅确定：
吉林大学第二临床医院支援梅河口市医院 通化市卫生局确定
通化市中心医院支援梅河口市水道镇卫生院; 驻军五三一医院支援梅河口市吉乐乡卫生院; 通化钢铁集团职工医院支援梅河口市杏岭乡卫生院; 梅河口市医院支援梅河口市一座营镇中心卫生院。
以上支援和受援单位的具体工作事宜由省卫生厅和通化市卫生局组织实施。 希望我市各受援单位要主动做好与支援单位的衔接工作。 梅河口市卫生局确定的支援和受援单位： 梅河口市医院支援双泉乡卫生院; 梅河口市二院支援中和镇卫生院; 梅河口市三院支援野猪河镇卫生院; 梅河口市铁路医院支援义民乡卫生院; 梅河口市中医院支援李炉乡卫生院; 梅河口市妇幼保健院支援新合镇中心卫生院
三、时间安排
2003年3月底前，召开各有关单位会议，具体布置支援和受援单位的具体工作和有关事宜。
2003年3月21日—31日支授单位和受援单位要协商制定具体实施方案。支援单位与受援单位要签定协议书，明确对口支援的目标、任务、方式、时间、项目和双方的责任与义务，并报卫生局备案。
2003年4月份开始，启动对口支援工作，支援单位派出首批工作人员和援建设备赴受援单位开展工作。
2003年8月上旬，卫生局对对口支援和受援单位的工作进行检查，并召开经验交流会。对工作进行阶段性总结。
2003年11月份，接受省卫生厅和通化市卫生局对对口支援工作的检查和评定。
四、支援方式与工作要求
??
(一)、支援单位要分期、分批选派卫生技术人员和管理人员到受援单位开展技术指导，业务培训工作。人员支援时间每年累计不少于六个月。每人在受援单位工作时间不少于1个月。
??
(二)、有计划的根据受援单位人员具体业务需求，每年免费接收受援单位医疗卫生技术人员进修的人数不少于2—3人。
??
(三)、利用各种形式到受援单位所辖村、屯开展巡回医疗，对村民开展健康教育。
??
(四)、根据受援单位的具体情况，以人才、技术、管理方面的支援为主，以设备、资金支援为辅。对口支援工作三年为一个周期，各支援单位要在一个周期内为受援单位培养出一批适应农村医疗工作需要的人员，要使受援单位的各种常规检查能够运行(X光线、常规化验、心电、B超等)。
??
(五)、双方要加强对对口支援工作的领导。支援单位要有一名领导主抓这项工作，要经常深入受援单位，了解情况，帮助工作人员解决实际困难。使这项工作扎实的开展下去。
??
(六)、各支援单位要注重工作实效，不搞形式主义，不以营利为目的，更不要增加受援单位的经济负担。
??
(七)、承担支援农村卫生工作任务的管理人员和医疗卫生技术人员的工资、奖金由派出单位发放，福利待遇不变。
??
(八)、梅河口市医院要以吉林大学第二临床医院对口支援我市为契机，聘请上级专家，每年要组织两次以上全市相关业务人员参加的专题讲座。
儋州市卫生系统招聘工勤岗位工作人员及儋州市基层卫生院公开招聘工作人员面试公告
儋州市卫生系统招聘工勤岗位工作人员及儋州市基层卫生院公开招聘工作人员笔试已结束，根据招聘职位和考试(成绩由高到低)人数，报考儋州市卫生系统招聘工勤岗位工作人员的人员根据笔试成绩和招聘名额按1：3确定面试人员。报考儋州市基层卫生院工作人员的人员根据笔试成绩和招聘名额按1：2确定面试人员，现将面试有关事项公告如下：
一、 面试人员：383人(见附件)
二、 面试时间：2012年2月25日上午8：00开始
三、 面试地点：儋州市中等职业技术学校
四、 面试要求：考生须带上本人身份证和准考证于2012年2月24日下午16：00前到市中等职业技术学校进行面试抽签。
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儋州市卫生系统招聘工勤岗位工作人员及儋州市基层卫生院公开招聘工作面试人员名单.doc
和社会保障局 儋州市卫生局 儋州市人力资源二0一二年二月十七日
儋州市卫生系统招聘工勤岗位工作人员及儋州市基层卫生院公开招聘工作面试人员
名单
公卫人员：
葛广强 黎笔娥王海文 吕 平王丽燕 王盛扬陈祖煌 薛 华羊以群 李毓华洪惠国 李德辉唐启朗 邱华雄陈冠聪 谢才八羊朝霞 李有方蒲丽娟 苏建中刘志鹏 黎桂丰李耀球 郑振东潘士彬 陈壮东王造昌 王振凡李高巍 谢锦强刘盛伟 欧永斌周焕美 王 华
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