HSE管理体系自20世纪80年代首次提出, 至今已有20余年的历史。为有效地减少生产中高风险所带来的灾难, 中国石油天然集团公司实施了HSE管理体系, 使我国石油产业在健康、安全、环境管理方面缩短了与世界发达国家的距离, 获得了进军国际石油市场的准入证。本文针对基层作业队的特点, 探讨在基层单位日常管理中如何贯彻HSE管理。
从国外HSE的走向看, 作为管理核心的以人为本思想更加明晰化, 对环境的管理更加重视, 我们企业的高级管理者已经充分认识到HSE是一个线性管理责任, 都把HSE作为首要业务工作之一, 并通过日常工作来履行具体的HSE责任。但是很多基层队伍的管理者往往认为HSE是附加的职责, HSE职能履行与业务结合处理协调性较差。由此不难发现:管理者对H SE的理解上的差距是造成这种现象的因素之一;而从另一个角度来看:HSE管理体系中最关键的一环是“风险和危害评估”, 而我们队伍的重大风险和重要环境影响绝大多数产生于操作层, 因此风险管理控制的重点也应放在基层作业队。只有真正把基层的HSE工作做好了, HSE管理体系才能更有生命力, 并真正创造HSE的经济效益。
作业队的现场工作, 是由上下衔接的一系列工序构成的复合体, 工作内容繁杂, 稍有疏忽就会造成较大的损失。在日常工作检查中, 会发现有些员工存在忽视安全规定, 不遵守规章制度和自以为是的行为, 个别单位的岗位员工对公司、作业区规定的制度还存在不理解的现象, 往往错误地认为那样作对他们并没有什么用, 甚至那样做会增加自己的工作量或劳动强度。
HSE管理体系培训的重点, 个人认为以基层队干部和班组长为重点, 两者分层次进行培训。基层的干部、班长是HSE管理体系的直接组织实施者, 他们对体系的熟悉程度, 掌握理解的多少, 都直接关系到程序实施的效果。要对他们进行体系文件和具体“两书一表”、作业指导书等的全方位培训。而具体“两书一表”、作业指导书内容的培训要涵盖基层队班组全员。班组成员知识的掌握程度直接影响HSE体系的执行情况。以往的HSE培训侧重于体系文件的学习。这些内容苦涩难懂, 而且可操作性差。因此又要集体组织有经验的专业人士深入浅出的结合实际, 对基层班组人员授课, 相互交流沟通, 提高大家认识。
危害识别与风险评估是整个H S E管理体系的核心部分, 整个体系的建立基本上都是立足于各项危害识别与风险评估成果之上的, 以危害识别与风险评估的成果为基础, 建立健全预防各种危害或风险的机制、措施和方案, 从而达到“安全第一, 预防为主”目的[1]。而绝大多数危害和风险都是在作业队基层产生的, 作为与现场直接接触的基层员工无疑是最为关键同时对于事故分析也是最有发言权的。制定合适的制度, 动员他们参与危害识别与风险评估会大大提高他们的工作积极性, 从而提高执行力。
目前, 在国有企业中, 各种制度应有尽有, 但需要落到实处、执行到位。有些人认为一次小小的违章没有关系, 所以有为抓产量、赶进度, 心存侥幸, 有章不循, 把制度置于一边的现象。尽管没有造成事故, 但在这些习惯性违章行为的背后隐含着较大的事故隐患。为此, 我们作业队要落实安全检查考核管理制度。
HSE管理体系, 其本身来源于国外石油开采事故的经验教训。这些都体现了以人为本的思想, 其实质是为了广大职工群众的利益。HSE管理理念, 体现了作为国有石油企业生存发展的客观要求。
通过采用形式多样、内容新颖、通俗易懂、便于接受的文化教育, 把HSE管理文件落实到程序上, 把对HSE的认识和理解牢记在头脑中, 使HSE真正成为一种信念、一种企业文化的全新HSE管理理念。
对于修井作业这样一个高危行业, 要加强HSE管理在基层的贯彻执行。平时的安全教育、培训必不可少, 以制度化的形式充分调动基层员工对风险评估和危险分析、对典型事故举一反三地学习的积极性并形成PDCA循环。针对单位检查出的问题, 不能只停留在纸面上, 而应下决心整改, 以实际行动来解决隐患, 确保安全。同时坚持监督, 以落实责任和严格考核为主线, 坚持持续改进, 将HSE管理融入基层的基础管理之中, 形成具有自身特色的HSE文化。
摘要：HSE管理体系中最关键的一环是“风险和危害评估”, 而油田小修作业事故绝大多数产生于基层生产现场。本文从基层单位日常管理的角度出发, 从学习培训, 提高监督, 以及营造HSE文化三个角度阐述了如何在基层单位实施与深化HSE管理。
关键词：HSE管理,修井作业,深化
[1] 李华伟:HSE危害识别与风险评估过程中的几点感受[J].安全、健康和环境, 2003年8月第3卷第8期23～24
[2] 辛恬:壳牌公司HSE管理经验分享[J].安全、健康和环境, 2007年第7卷第6期9～11
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