施工现场hse管理规定（精选8篇）
1）、为保证现场HSE管理透明度，做好经验反馈，落实反事故措施，对发生未遂事故、事件能及时上报的酌情给予警告；但一般不考虑给予经济处罚，以免发生承包人故意隐瞒不报的现象。
2）、承包人隐瞒事故的按照国家相关法律法规要求，报送上级单位及政府主管部门处理。
3）、对发包人以《施工现场安全整改通知单》、检查通报、检查会议纪要等形式提出的整改要求；承包人逾期不整改或拒绝整改的，酌情给予罚款1000--3000元；依然不能满足管理要求的，发包人有权要求承包人更换责任人员，甚至停工整改。
4）、工程建设过程中，承包人的管理人员对发包人管理人员提出的合理安全管理要求，不予配合，甚至采取谩骂、威胁等行为的，发包人有权要求承包人清退、更换责任人员，并处罚款1000--5000元。
5）、现场因安全、职业健康、环境保护管理不到位或违章违法行为等原因，被业主、监理单位下发停工令的，给予罚款3000-10000元/起。
现场HSE管理考核标准
1)未建立安全生产责任制，未执行或无岗位责任制，无安全管理机构和未配备安监人员，扣款5000元。2)施工承包商没有编制安全技术措施方案，或没有报发包人存档备查而擅自开工的，可责令施工承包商停工并每次扣款5000元。不按施工方案采取安全措施组织施工，每次扣款1000元。
3)未按规定进行本单位的安全生产例会或无记录，不开展安全活动，不进行安全检查或无记录台帐，处罚2000元。
4)对监理、发包人开出的整改通知单、工作联系单未能按时进行整改，每项处罚1000元。再次检查仍未按要求完成的，加倍处罚。
5)施工安全技术措施不交底或不履行签字手续；不严格执行施工措施、方案等处罚2000元。
6)对新进人员不开展入场安全教育或不进行安全培训及考试，未按发包人要求对违章者进行下岗再教育，处罚200元/人。
7)未按规定HSE周、月（年）报表，处罚500元/次。
8)承包人没有在其施工区域内的危险场所或部位设置明显的安全警示标志或使用不符合国家标准或行业标准的安全警示标志的，视情况扣款100元/处。
9)承包人没有为其现场作业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品及设施（如安全帽、安全带、护目镜、绝缘手套、防滑鞋等国家或行业明确要求配备的防护用品和装备），一经发现每人次扣款100元。现场作业人员没有按规定和要求正确佩戴和使用劳动防护用品，每人次扣款100元；没有按发包人统一安全帽色标要配备安全帽，每人扣50元。
10)施工承包商使用涉及生命安全、危险性较大的特种设备（如塔吊、龙门架、起重机、卷扬机等），以及危险品的运输工具，没有按有关规定，由专业生产单位生产，并经有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，而擅自投入使用的，可责令施工承包商停止使用并视情况扣款3000-10000元。
11)没有预先获得监理公司和发包人批准及采取安全措施，擅自进行中华人民共和国住房和城乡建设部 建质[2009]87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》所列出的建设工程重大危险源危险性作业的，可责令施工承包商停工补办许可手续，并酌情扣款2000-5000元。
12)施工承包商未对进场施工机械和设备（如电焊机、木工机具、用于钢筋和金属加工的机具等）进行验收，未定期对施工机械和设备进行检验，施工中使用不安全的（如运转部位的防护部件没有或缺失）加工机械和设备，可责令施工承包商进行整改，并视情况扣款1000-5000元。13)施工承包商进行危险性大的作业（如：重大件起重、吊装、脚手架搭设）等时，没有编制专项施工措施或安全措施，或没有报发包人审批的，没有安排专人进行现场管理，指挥人员没有相应资质，以及未按安全操作规程作业的，可责令施工承包商停止作业并视情况扣款1000-5000元。
14)施工承包商安排没有取得特种作业操作资格证书人员进行作业的，可责令施工承包商停止作业并按每人次扣款1000元。
15)施工承包商未编制施工现场临电布置方案，现场临电设施未经验收合格即投入使用责令施工承包商停止使用并视情况扣款1000-3000元。
16)施工承包商施工结束后没有对施工现场进行清理后即行撤离现场的，视情况扣款1000-5000元。17)施工作业区施工警戒、施工公告、安全纪律牌、安全警告标志、重大危险源告知牌等不完善就组织施工，处1000元罚款。
18)不按施工方案采取安全措施组织施工，处责任单位1000元罚款。19)在厂区公共路段上开施工道口不申报，处责任单位1000元罚款。
20)临建设施需经发包人批准方可搭设，未经批准私自搭设临建设施，每处罚款500元；搭设临建色标与总承包规定不统一，每处罚款200元。
21)施工机械、临时用电、消防未指定专人负责管理，或管理责任人未到位，管理人员未开展定期检查，罚款1000—3000元。
22)施工承包商未成立应急组织（如义务消防队），未编制与工程相适应的应急预案，未配备必要的应急物品（如：应急药品、灭火器等），罚款1000—3000元。
23)施工承包商未为施工人员购买工伤保险或意外保险的，罚款1000-3000元。24)施工承包商未安排施工人员接受体检，罚款500元/人。
25)施工承包商的安全设施、安全用品、用具（如：劳保用品、脚手架材料、安全网等）工具装备未经验收合格或验收不合格即投入使用，可责令责任单位停止使用，并情况处罚1000-3000元。
26)施工承包商招用未经资质审查或资质审查不合格的外包队伍，违反《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)，将重要工程分包给不具备相应资质的外包队伍，罚款5000元。
27)施工承包商在发生事故后不及时组织并主持对事故进行调查分析，罚款1000元。现场习惯性违章行为考核标准
1)进入施工现场不戴安全帽或不系帽带，坐、踢安全帽；罚款100-200元
2)进入施工现场穿高跟鞋、露脚指的凉鞋、拖鞋及裙子、短裤、背心或裸背、长发披肩进入施工现场；罚款100-200元
3)酒后进入施工现场；罚款200元
4)随意移动、损坏、拆除安全设施或移作他用；罚款200-500元 5)非电工私拉乱接电源；罚款200-500元
6)将电源线钩挂在开关上或直接插入插座内使用，罚款200-500元。
7)使用的手持电动工具（电钻、扳手、电锤、磨光机、砂轮机等）或建筑电动机械（潜水泵、打夯机、磨石机、无齿锯、木工机械等）未经漏电保护器使用；罚款200元
8)用氧气作为通风的风源或吹扫衣着；罚款200元
9)将点燃的焊、割炬挂在工件上或地面上，或作照明用；罚款200元
10)高处作业未按规定要求系挂安全带或使用破损不符合要求的安全带，罚款200元 11)高处作业随手抛掷工器具、消耗性材料等物件；罚款200元 12)高处作业的工器具不系保险绳、无防坠落措施；罚款200元
13)高处作业时，施工材料、工器具等放在临空面或孔洞附近；罚款200元 14)在高处进行追跑、打闹、打架等；罚款200元
15)沿绳梯、钢爬梯、脚手架立杆等攀爬或任意攀登高层构筑物、攀爬钢结构、杆塔立柱、斜撑或在横梁上行走，无可靠的防坠落措施；罚款200-500元
16)在高处平台、孔洞边缘、安全网内休息或倚坐栏杆；罚款200-500元 17)擅自穿越安全警戒线；罚款200-500元
18)按规定须使用接地线的施工未装接地线；罚款200元 19)在不合格的脚手架或不牢固的构件上工作；罚款200元
20)不按规程、规定拆除脚手架，拆除时上下同时作业或将脚手架整体推倒；罚款300-500元
21)擅自拆除上下爬梯、孔洞盖板、栏杆、隔离层，或经批准拆除上述设施但未设明显警告标志以及未及时恢复；罚款200-500元
22)非专业架子工搭、拆脚手架；罚款200-500元
23)使用不规范的梯子或损坏严重的梯子，或梯脚无防滑措施；罚款100-200元 24)两人站在同一梯子上工作，或站在最高两档上；罚款200元
25)凭借栏杆、脚手架、瓷件起吊物件或直接攀爬瓷件从事施工；罚款200元 26)搭乘载货吊笼；罚款200-500元 27)非操作工操作起重机；罚款300-500元
28)起重工作无统一明确的指挥信号，盲目指挥；罚款200-500元
29)非起重人员指挥起吊及非特种作业人员从事特种作业的；罚款200-500元 30)吊物捆扎、吊装方法不当，在吊物上堆放，悬挂零星物件；罚款200-500元 31)起吊超过额定负荷的吊物且无措施；罚款200-500元 32)指挥信号不明，重量不明起吊；罚款100-200元 33)吊车吊重物直接进行加工作业；罚款100-200元
34)歪拉、斜吊，工件上站人或工件上附有活动物品时起吊；罚款100-200元 35)带棱角、刃口的物件未包垫（包角）即起吊；罚款200元 36)起吊埋在地下的不明物件；罚款200元
37)起吊钢板、管子、毛竹、钢材等较长易滑构件时采用兜吊的方式；罚款200-500元 38)将双链条葫芦拆除成单链条使用；罚款200元 39)无证操作、驾驶各种机动车辆；罚款200-500元
40)现场车辆运输装运设备未绑扎牢靠、或装运材料散落地面；罚款200元 41)转动机械的操作人员在工作时戴手套作业；罚款200元 42)使用砂轮机、车、钳、钻等切割机械不戴防护眼镜；罚款200元
43)运行中将转动设备的防护罩打开或将手伸入遮栏内，戴手套或用布、棉纱对转动部分进行清扫或检查维修等；罚款200元
44)在机械的转动、传动部分保护罩上坐立行走或将手触摸运转中机械的转动、传动、滑动部分及旋转中的工件；罚款200元
45)在易燃易爆或禁火区域携带火种、吸烟、动用明火、穿带铁钉的鞋；罚款200-500元 46)不及时关闭乙炔、氧气阀门就离开工作岗位；罚款200元 47)乙炔、氧气皮管混用；罚款200元 48)随意损坏用电设施或照明灯具；罚款200元 49)施工现场随意用明火取暖者；罚款200元
50)对有压力、带电、充油的容器施焊或未采取措施对盛过油的容器施焊；罚款200元。
51)焊接、切割工作前未清理周围的易燃物，工作结束后未检查清理遗留物，以致留下火灾隐患，罚款200元。
现场不安全状态考核标准：
1)电焊机、卷扬机等小型施工机械无可靠防雨防暴晒设施；罚款200元 2)在金属容器内、管道内、潮湿的地方使用的行灯电压大于12 伏；罚款200元 3)焊把或电焊机二次线绝缘不良，有破损且未处理好；罚款200元 4)电焊机外壳无接零保护；罚款100-200元
5)施工区域电火焊线、电源线不集中布置，走向混乱，过通道无保护措施；罚款200元 6)现场低压配电开关，护盖不全，导电部分裸露；罚款200元 7)电气安装工器具、绝缘工具未按规定定期试验；罚款200-500元
8)一个开关（或一个漏电保护器）控制两台及以上电动设备；罚款200-500元 9)流动电源盘无漏电保护器或漏电保护器失灵；罚款200-500元 10)现场使用不规范的流动电源盘、刀闸、电源板；罚款200-500元 11)脚手架搭设后未经使用部门验收合格并挂牌后就使用；罚款200-500元 12)脚手板未按要求敷设或有探头板未绑扎牢；罚款200-500元
13)脚手板有虫蚀，断裂现象或强度不够，质量不能满足高处作业要求；罚款200元 14)高处危险作业的平台、走道、斜道等处未装设防护栏杆或未设防护立网；罚款200元 15)施工现场、高处作业区域的孔洞无牢固的标准盖板或围栏；罚款200-500元 16)垂直攀登作业未设置和正确使用攀登自锁器或速差自控器；罚款100-200元 17)深沟、深坑四周无安全警戒线或围栏、夜间无警告红灯；罚款200-500元 18)夜间高处作业照明不足；罚款200元
19)高处交叉作业、拆除工程等危险作业，四周无安全警戒标志旗绳；罚款200-500元 20)高处作业临边未设防护栏杆和踢脚板；罚款100-200元 21)脚手架上堆放物品超过其荷载能力；罚款200-500元
22)安全设施损坏或有缺陷未及时组织维修，或更换工作完毕后不及时回收；罚款200元
23)易燃、易爆区、重点防火区、消防器材配备不齐，不符合消防规程的要求，无警示标志；罚款200元 24)消防器材不定期检验；罚款200元
25)起重机械制动、信号装置、显示装置、保护装置失灵或带病作业；罚款200-500元 26)使用不合格的吊装工器具、或未按规程要求定期检验；罚款200-500元 27)起吊的重物在空中长时间停留；罚款200元 28)未将葫芦手拉链条栓在起重链上；罚款200元 29)机械转动、带电部分无保护罩。罚款200元 现场违章指挥考核标准
1)发布违反有关安全生产法律、法规和规章制度的命令，违章指挥施工；罚款500-1000元 2)无视安全管理部门、安全管理人员的警告，未及时消除事故隐患；罚款500-1000元 3)对工人发现的装置性违章和技术人员拟定的反装置性违章不闻不问，不组织消除；罚款500-1000元 4)不认真吸取教训，未及时采取有效措施，致使同类事故重复发生；罚款500-1000元 5)安排未经安全教育或安全考核不合格的人员进行现场施工；罚款200-500元 6)安排不具备特种作业资格的人员进行特种作业；罚款500-1000元
7)违反职业禁忌症的有关规定，安排不符合身体健康要求的人员上岗；罚款500-1000元
8)违章指挥，默认工人违章作业、冒险作业、在没有可靠的技术措施和安全保障措施的状态下施工；罚款500-1000元
9)承包人项目部未进行每月一次的自行安全检查；罚款200-500元 10)承包人项目部未召开每月一次的安全会议；罚款200-500元 11)班组未进行每周一次的安全检查；罚款100-200元
12)未进行施工项目开工前安全施工条件的检查与落实；罚款200-500元 13)未按隐患整改通知单要求整改或未整改；罚款500-1000元 14)班组长（施工负责人）班前不进行安全交底；罚款200-500元
15)重大的起重、运输作业、特殊高处作业等危险性作业项目，未办理安全施工作业票，未指定监护人；罚款200-500元
16)在易燃、易爆区周围动火未办理工作票，施工负责人就组织施工；罚款500-1000元 17)施工项目无安全措施或未交底，施工负责人就组织施工；罚款500-1000元 18)经批准的作业指导书或安全措施有错误或缺陷；罚款300-500元
19)施工负责人、审批者不按安规要求填写、签发安全施工作业票；罚款100-200元 20)施工负责人擅自更改经批准的技术措施、安全措施或安全施工作业票；罚款200-500元 21)安排工作方法、工作程序不当，以致施工中危害工人的生命和身体健康；罚款500-1000元
22)六级以上大风或恶劣天气时安排进行高处露天作业，或霜冻、雨雪天气进行高处作业无防滑、防坠落措施；罚款500-1000元
23)工作地点风力达到六级及以上时安排进行起吊作业，或遇有大雪、大雾、雷雨等恶劣天气，或照明不足指挥人员看不清工作地点，操作人员看不见指挥信号时进行起吊作业；罚款500-1000元
24)安排或默许不具备相关安全知识，不会使用消防器材的人员在易燃、易爆区工作；罚款500-1000元 25)在易燃物品及主要设备上方进行焊接作业，下方无监护人，未采取防火安全措施；罚款200-500元 26)施工负责人没有及时组织对施工责任区域进行清理；罚款200-500元 27)擅自决定变动、拆除、挪用或停用安全装置或安全设施；罚款200-500元 28)安排或默许机械设备未按计划检修、带病运行、超负荷运行；罚款500-1000元
29)发生事故（包括未遂事故）后不及时组织并主持对事故进行调查、分析；罚款500-1000元 30)分包商管理人员对现场的违章行为、不安全状态不制止、不纠正或不处理，罚款200-500元 现场文明施工违章考核标准
1)在施工道路以及主干道上堆放设备、材料、物品；罚款200-500元 2)各施工作业点每天下班前未做到“工完料尽场地清”；罚款200-500元 3)在施工现场的禁烟区吸烟以及施工时吸烟；罚款200-500元 4)随意损坏或挪用消防器材；罚款200元
5)随意堵塞消防通道或取用消防水；罚款200-500元 6)高处清理垃圾时抛掷；罚款200-500元 7)随地大小便或在容器内、厂房室内、机械设备等处大小便；罚款200-500元 8)施工现场自行车、摩托车不停放在指定区域，随便乱放；罚款200元 9)现场设备开箱后，未及时回收整理，或用箱板当脚手板使用；罚款200元 10)掉在安全网或防护棚内的杂物，在收工前未及时清理；罚款200元 11)未经设计、监理同意，在构筑物内任意凿洞；罚款200元
12)未经施工部门同意，随意损坏施工道路，或随意损坏、堵塞排水通道，或随意断电；罚款200-500元 13)高处拆模板未按“安规”要求进行，运到地面的模板，堆放杂乱；罚款200-500元 14)拆除的木料、脚手架、钢模板、架杆等不及时运走的，堆放杂乱；罚款200-500元 15)现场材料、构件、设备堆放杂乱，未分类摆放，不及时进行整改；罚款200-500元
16)办公室、工具房、食堂、宿舍等地方的室内、门前或周围杂乱，环境卫生状况差。罚款200元 17)起重用钢丝绳、脚手管等物件在已完工地面拖拉；罚款200元 18)起重用钢丝绳与其他物件直接发生摩擦；罚款200元 19)起重用钢丝绳生根对生根部位造成损害；罚款200元 20)电、火焊作业未采取必要的防护措施；罚款200元 21)工器具放置时对其它物件造成损害；罚款100-200元
22)材料设备在装、运、卸、放置过程中可能对自身及其它物件造成损害；罚款200元 23)堆放的材料、设备在无保护情况下可能对其它物件造成损害；罚款200元 24)把电缆桥架当梯子、平台或移作它用；罚款200元
25)施工完工后，钢丝绳、铅丝、包装材料未及时清理；罚款200元 26)油漆、粉刷等作业未采取防滴、漏措施；罚款200元 27)在已完工的防水屋面上施工、行走未采取措施；罚款200元 28)污染或损坏已油漆、粉刷好的物件或墙面；罚款200元 29)随意在设备、物件上动用电、火焊作业；罚款200元
30)经批准在设备、物件上动用电、火焊作业，完工后未进行磨光处理；罚款200元 31)室内地面无隔离搅拌混凝土等建筑材料；罚款200-500元 32)电焊作业焊渣不除；罚款200元
33)腐蚀药品（酸、碱等）管理使用不当；罚款200元 34)在设备及物件上乱涂乱画；罚款200元 35)随意开挖孔洞；罚款200元
36)使用梯子时可能造成墙面等物件损坏；罚款200元 37)拆除损坏已完成的盘内接线；罚款200-500元 38)未经清理现场即进行构件和设备安装；罚款200元 39)随意拆除或损坏安装完工的设备；罚款200-1000元 40)随意倾倒工业及生活垃圾；罚款200元
建立和完善HSE管理体系的内容
形成以录井分队长为组长(HSE管理第一负责人),仪器工程师(仪器大班)、地质工程师(地质大班)和现场工程师(现场大班)为副组长(HSE管理第二负责人),仪器操作员和地质操作员为组员(HSE管理第三负责人)的三级运行模式(图1),实行划片分管,责任到人,在分公司或项目部的领导下,建立和完善分队的HSE管理体系。
(注:不同单位的现场人员编制可能存在差异)
现场管理机构应在进入井场之前,以不违背公司体系文件总方针为前提,以简洁和实用为原则,建立录井现场管理文件、程序文件、执行文件(作业文件),并在进入井场后严格按照制定的体系和甲方的要求进行施工和管理,主要内容可包括:
(1)组织机构和职责;
(2)制定具体的应急程序;
(3)安全培训;
(4)安全检查与安全会议;
(5)制定通讯录和汇报制度;
(6)保护环境。
HSE管理制度的落实措施
1 制定岗位安全生产和HSE管理责任制
分别制定录井分队长、仪器工程师、地质工程师、现场工程师、仪器操作员和地质操作员的岗位安全生产责任制和岗位安全操作规程,详细制定现场HSE管理责任制并绘制成图(表),粘贴于各值班岗位醒目位置。
严格按规程办事,干好本职工作,谁的工作范围谁负责,在将责任落实到个人的基础上进行协同管理,避免出现大家扎堆一件工作或某项工作没人做的情况。只有在先将工作落实到个人的基础上,才能再谈工作效率的提高。
2 制定具体的应急程序和作业指导书
根据本公司的HSE管理有关文件,结合具体情况有针对性地制定消防、防H2S、防雷雨雪、防冻保温、防灾、中暑、溺水、食物中毒、烧烫伤、触电、急性传染病、酸、碱和化学药品灼伤等应急预案,此外还有井控演习、各种意外伤害、紧急集合和撤离、逃生路线等安全措施。制定甲方和井场通讯录,发现问题及时沟通和上报,同时制定110、119、120(县级或以上)等紧急求救电话。应急预案制定完成后,一定要组织分队人员进行学习和讨论,真正将预案程序和内容深入到每个员工心中。此外,在各个需要注意的地方粘贴石油工业专用安全警示标志,对外来人员和内部员工作出提示。
值得注意的是,应急预案和作业指导书是针对具体事件进行组织抢险、救援以及展开工作的行动指南,因此程序必须完备并具有可操作性。
3 安全检查与安全会议
制定严格的检查和巡回检查制度,组织专门的分管人员将检查项目列表负责。仪器工程师负责传感器、气路管线和仪器房内外等的安全检查。地质工程师负责化学药品、消防设备、接地线、加热器、空调、排气扇、饮水机、正压式呼吸器、烤箱、防毒面具、安全门等的检查工作,均实行定期周检、月检并备案检查结果和整改措施。分队长在定期检查的基础上进行抽检,双保险以杜绝安全隐患。
全队人员每周召开安全会议,讨论分队的突出问题和隐患,结合施工进度,对下个阶段施工中需要注意的问题进行汇总,发现问题及时解决,分队无力解决立即上报项目部或分公司,早作安排,未雨绸缪。
4 安全培训
业务能力重要,但安全培训也必不可少,每个员工上岗前均要通过岗位培训和安全培训,不得弄虚作假。目前培训主要为井控和防H2S培训。此外,分队主要负责人应在进入井场前,对每位员工进行安全理论知识和实践能力方面培训和考核,如:井控、H2S、止血、人工呼吸、个人防护、取心作业、夜班注意事项、用电安全、安全门的使用、化学试剂和易燃易爆品使用与管理以及现场相关的法律法规等方面知识。对新进员工,在实习之初就要灌输以人为本、安全第一的思想,时刻牢记井场安全规范。
安全培训知识一定要简洁明了、容易记忆,只有员工将培训要点牢记于心,才能达到强化安全意识、避免安全事故发生的目的。
5 环境保护
录井分队由于人员和装备少,生产出的生活垃圾和工业污染物均较少。设备搬迁过程中,严格管理作业机动车,禁止碾压、破坏草场和植被;水罐位置摆放要合理,岩屑和岩心清洗水必须排至污水池;取用的钻井液、化学药剂,用后应倒入污水池中;生活区保持清洁卫生,严禁乱扔废物,做到无垃圾,无污染物。保持井场片区和工作间整洁,生活垃圾集中处理或深埋;作业期间不破坏井场周围的植被,不购买和猎杀野生动物;划片管理,制定环保奖惩制;完井后作业区做到“工完料尽”、场地清。
HSE现场管理中的问题与建议
1问题
(1)安全认识欠缺。主要表现有安全管理概念模糊、井场吸烟和打手机、值班脱岗、作业不戴劳保等,特别是新进员工在好奇心驱使下每个事物都想弄个清楚,结果因忽视安全问题而发生意外。
(2)管理混乱。(1)HSE管理文件不全;(2)管理文件编制与实际不符合;(3)管理单一,创新差,将HSE管理等同于传统的安全管理;(4)管理文件没有重点,摆放无序,既不便于检查又直接影响了分队的形象。
(3)人财物的支持和教育培训力度不够,有的甚至连基本的医药箱和常见病用药都没有。还有分队由于指导监督考核机制不到位,造成员工的无所谓态度和积极性不高,甚至有抵触情绪,认为多此一举。
(4)不注重落实,没有将HSE管理纳入分队管理的一部分,没有真正与生产实践相结合,仅停留在书面和口头上,作为应付甲方检查和验收的工具。
2 建议
(1)强化教育和培训。开展多角度、多层次、全方位的教育和培训,使分队员工正确、全面认识,并积极参与和自觉遵循HSE管理程序,提高业务操作技能和分队HSE管理水平,增强安全隐患预测和防范能力。待命和其它空闲时段适时组织分队人员进行应急程序的演习,将应急程序深入思想,提高员工应急能力,保证真正应急时不慌张、有步骤、有条理、争取应急时间。
(2)加强监督。以分队为单位,全员参与,签署HSE管理保证书,建立“平面网式”监督(即相互监督),并建立奖惩制度;为了分队的员工安全和施工质量,应不怕说错,不怕得罪人;安全例会应设置专门环节进行讨论,分队长应起到公平裁决的作用;加强与钻井、测井、固井等施工单位的协作,建立相互监督机制。
(3)注重细节。文件专人负责,使用专门文件夹(盒);标签齐全,记录规范,字迹整洁;废弃文件和纸张再次利用,避免浪费;上班必须戴劳保,上下楼梯慢行、手扶护栏;外出注意安全,不从事违法乱纪活动;交接班按要求交底,严格执行巡回检查制度;现场多配备几件仪器备用配件等。安全无小事,细节决定成败,只有从基础做起,才能实现“零伤害、零污染、零事故”的目标。
(4)加强与兄弟单位的经验交流。借鉴好的管理模式,及时增减自己的管理内容,提高管理水平,真正将HSE融入日常管理的重要组成部分,保证员工的健康和安全,避免事故的发生和对环境的污染。
(5)HSE管理是严格的制度管理,但同时也应该及时关心员工的精神生活和思想健康。目前现场的硬件设施和生活方式有了较大的改善,但是从精神生活和思想健康上关注一线员工还很欠缺。心情舒畅和主人翁的态度也是充分发挥主观能动性,积极干好各自岗位工作、减少安全事故的重要保证。因此,在进行HSE制度化管理的同时应加强与员工的思想沟通,解决其思想矛盾和后顾之忧,制度管理和人性化关怀并重。
总之,HSE管理应贯穿于搬迁、安装调试、录井施工的整个过程,时刻牢记集团公司的安全生产10大禁令,任何环节都要保持较高的警惕,将以人为本、保护环境和安全第一、预防为主落到实处。HSE管理是个不断发现新问题和新矛盾,进而解决问题和矛盾的过程,只有这样才能走可持续发展之路,真正实现分队和企业的经济效益、社会效益与环境效益的最大化。
参考文献
[1]SY/T6276-1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系[S].
[2]SY/T6283-1997石油天然气钻井健康、安全与环境管理体系指南[S].
【关键词】城市天然气工程；HSE管理；必要性；管理目标；措施
1.城市天然气工程及HSE管理体系概述
天然气是一种清洁环保型的能源，在我国城市范围内被广泛的使用，根据2007年的不完全统计，我国已有六成的大中城市铺设了大量的天然气管道。如果城市天然气工程施工出现差错，将会对城市建设以及居民的生活造成巨大的经济损失，严重时会威胁到人们的身心安全。因此，城市天然气工程已经成为我国城市化建设不可或缺的重要构成因素，天然气工程的施工水平将直接影响城市居民的生活品质。
HSE管理也就是我们常说的健康、安全、环境管理，HSE管理体系涵盖了健康、安全和环境三个主要组成因子，各组成因此之间相互融合、相互联系而且相互影响，是一个有机的整体，是一套科学、规范且动态的管理体系。
2.城市天然气工程施工中的HSE管理必要性
首先，有别于一般的建设工程，由于城市天然气工程在人口、建筑以及管网复杂密集的城区进行施工，因此对工程质量的要求格外高；其次，工程从开始施工到施工完成，影响工程质量的影响因子比较多，工程的初始设计、工程的施工工艺，施工人员的业务素质、管理人员的监督管理水平以及工程材料的质量都会直接或间接的影响城市天然气工程的整体水平；第三，天然气具有很大的危害性，一旦发生泄漏容易造成爆炸等恶劣事故；除此之外，由于工程在城市区域进行，所以存在很多的隐蔽工程，比如埋地管道需要挖后及时回埋， PE管道可能需要在地下进行焊接，埋地钢管也需要进行地下焊接和防锈防腐处理，而且地下管网错综复杂，障碍较多，很容易出现施工失误，而且地下隐秘工程不利于管理人员进行记录、审查管理，容易出现隐患。
城市天然气工程是一个庞大的系统，在施工过程中，一旦管理不善，就会影响各方面的经济效益和社会效益，因此亟需一套科学、健全而且规范可行的管理体系来进行管理。综上所述，在城市天然气工程施工中进行HSE管理是很有必要的，它可以有效确保施工过程中的健康、安全以及环境问题，尽量减少损失和伤害，整体把控工程施工的质量水平。
目前我国城市天然气工程施工中使用的HSE管理体系多为国外直接引进，还不够完善和系统，施工管理模式生搬硬套，并没有根据国情进行合理的改善。而且各企业盲目追求短期的经济效益，擅自减少管理人员数量，或者管理人员的专业水平较低，在施工实际操作中，并没有严格落实HSE管理制度，导致HSE管理仅仅流于形式，达不到安全、健康以及环保的施工效果。
3.HSE管理在城市天然氣工程施工中的应用
HSE管理体系在城市天然气工程施工过程中已经被广泛运用，若果要达到做好的效果，就必须明确HSE管理体系的目标，然后采取合理有效的措施来实现HSE管理目标。本节将从管理目标和具体措施两个方面进行介绍。
3.1城市天然气工程施工中的HSE管理目标
在城市天然气工程的施工过程中，HSE管理体系强调应严格遵循健康、安全、保护环境的原则，根据合适的规章制度科学施工，同时还要参照当地的风俗。在追求工程进度，保证企业经济效益的同时，关注生命安全，最大程度的降低安全事故的发生，保护健康，并且注重环境的保护，减少当地环境的破坏，从而最大限度达到经济效益、社会效益和环境效益的和谐统一。HSE管理目标是城市天然气工程施工的战略指引，它贯穿在整个施工过程中，任何一个阶段出现人身安全、环境污染等事故，HSE管理的目标就无法实现。
3.2实现HSE管理目标的措施
要想实现城市天然气工程施工设定的HSE管理目标，必须从强化HSE管理文化、制定安技措施、配备资源配置、量化细分责任、加强日常监管等几个方面入手。
首先，不断强化城市天然气工程施工的HSE管理文化，形成浓厚的HSE管理氛围。企业应该充分利用各种宣传手段，积极宣传HSE管理的优势和重要性，并结合管理文化培训和相关的薪酬激励体系，加强整个企业的HSE管理氛围，让员工意识到HSE管理不仅仅是空口号。
其次，制定详细的安全技术措施。通过对城市天然气工程进行施工分析，确定施工过程中的安全关键环节，针对具体的环节制定相应的安全技术措施，制定合理方案和动态管理，一旦发生问题，及时执行应急管理方案。在施工事故发生前，制定详细的安全技术措施可以防患于未然，发生问题也可以有据可依，有效降低施工风险。
第三，配置充足的管理资源。要提升HSE管理质量，充足的资源配备是必不可少的，资源分别包括软资源和硬资源，其中软资源指的是素质匹配的管理人员和业务合格的施工人员，包括素质匹配的管理人员，以及时对工程质量进行监察把关，同时各级承包商也必须雇佣业务素质合格的施工人员；硬资源的配备主要指的是提供达标的工作场所，除此之外，还要配备其他的符合规格的施工设备以及必须的安全防护工具等硬件设备，包括安全帽等，确保施工在安全保障下进行。
第四，上层管理者与下层员工配合监管，责任细分落实到个人。要实现HSE管理目标，首先需要上层管理者（如项目经理人）进行项目支持，在管理过程中秉承HSE管理提醒的健康、安全、环保的理念，在为员工提供安全健康工作保障的基础上，充分积极活跃员工的积极性，同时，挖掘员工的工作潜能；另一方面，HSE管理不仅仅是上层管理者的责任，它要求下层员工也积极配合，将自己定位成为HSE管理的应用者之一，下层员工在城市天然气工程的施工过程中要按照工程管理的制度操作，切不可偷工省力，同时与管理者积极沟通，共同监管，发现问题，及时处理；HSE管理要求我们细化责任，不论是管理者还是下层施工人员，都有合理的责任分配，谁主管，谁负责，责任分摊到个人，有利于增强个人的责任感。
第五，在施工过程中，加强监管，严格把关。由于城市天然气工程的特殊性，因此各管理人员要充分发挥监管作用，确保各安全保护措施和环保措施的施行，及时发现安全隐患，及时制止；同时根据细化的HSE管理目标，及时对施工状况进行记录和检测和考核，确保HSE制度的落实，HSE管理目标的实现。
4.结语
随着生活水平的提升，人们对城市天然气工程的要求也越来越高，因此我们必须引入科学合理的管理体系对工程施工进行有效管理。近年来，在城市天然气工程施工过程中，HSE管理体系的应用担当者至关重要的角色，HSE管理体系有效保障了我国城市天然气工程施工健康、安全、环保进行，因此对于关于城市天然气工程施工中的HSE管理的探讨很有现实意义。
参考文献：
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[2]李文忠. 论燃气管道工程质量管理与控制[J]. 中国新技术新产品，2012，07：191-193.
6.3.1 质量组织机构图见下图。图6.1 项目质量管理组织机构
项目经理:*** 项目执行经理: ** 质量负责人:** 焊 安 防材检电 接装腐料测仪质质质质质质 量量量量量量
管管管管管管 理 理 理 理 理 理 : ： ： ： ： ： *** *** *** *** *** *** 各作业队兼职质检员 6.3.2 管理职责： 项目经理：对于整个工程的质量负全责。项目执行经理：负责整个工程的日常质量管理工作。质量负责人：负责编制质量计划、特殊工序质量检验计划等质量文件；负责本项目质量的检查和指导；召开质量分析会议，对质量存在问题的情况进行质量分析；负责质量体系文件和质量资料的收集、整理和归档；负责日常质量资料的统计上报工作。焊接质量管理：负责整个工程的焊接作业质量监督，参与焊接作业指导书的编制，检查焊缝外观质量，负责焊口无损检测的申请工作，参与质量分析会议，对焊接存在的质量问题进行分析，并提出改进措施。安装质量管理：对工艺管道安装、储罐制安、设备、工艺管线安装质量负责，参与质量分析会议，制定措施。防腐质量管理：对场站的防腐、补口、保温作业的质量负全面责任。材料质量管理：负责来料设备的检查、验收工作，对材料设备进场严把关，杜绝不合格材料设备进场，保证工程材料设备质量合格率
100%。
检测质量管理：负责整个工程焊缝的无损检测质量管理，与焊接质量管理人
员一道召开焊接质量分析会议，查找原因，提出改进措施。电仪质量管理：负责整个工程电气仪表安装的质量管理工作，对电气仪表安装质量负责。6.4质量管理措施 在工程施工中，质量管理是施工管理的中心环节,质量管理必须按照建设工程处通过认证的ISO9002 系列国际标准质量体系及建设工程处质量管理体系文件、锅炉体系文件、压力管道体系文件来保证项目质量体系的运行，通过对质量保证体系要素的严格控制，确保工程的施工质量。由项目经理作为质量管理的第一责任人，明确各岗位人员质量责任制度，将质量目标细化分解到各相关责任人。项目执行经理负责组织本工程质量策划和措施的实施，根据本工程的特点和业主的要求，制定出本工程的质量目标，并制定出创优工程计划。编制详细的《质量计划》，用以指导工程施工和管理，有效控制工程质量。加强对施工管理人员和施工人员的培训，提高其技术水平和业务素质，并进行资格审查择优上岗，特殊工种必须持证上岗。通过召开会议和技术交底的形式向施工人员传达本工程的质量方针和质量目标，在施工过程中，通过召开现场质量分析会和专题会议的形式，来解决施工过程出现的质量问题，技术质量部及时收集各层次人员对质量工作的意见和建议。在施工前对施工机具要具体落实并进行详细检查、维修和保养，建立施工机具管理台帐，保证施工机具能按施工要求进入施工现场和投入使用。严把材料检查验收关，发现不合格后及时处理，并挂牌标识，防止不合格品进入下道工序。在质量检验过程中要坚持“自检、互检、专检”和“检查上工序、保证本工序、服务下工序”的原则，并作好记录，质检人员要定期检查记录。广泛开展QC活动，切实解决施工中出现的质量问题，确保工程施工质量。加强对特殊工序和关键工序进行控制和管理，对工程检验中发现的不合格品按不合格品控制程序要求及时制订纠正措施，以消除不合格品，并制订预防措施防止以后发生。
设专职资料员，完善文件和资料的管理，对各类资料及时标识、收集、分类、储存和保管，保证资料及时、准确、完整，在工程竣工验交时能提供全部资料。建立质量奖惩制度，奖优罚劣。
七、HSE管理体系及管理措施 为了在施工中全面遵守国家、甘肃省、石油天然气行业关于健康、安全、环境管理的规章制度，我们把职工的身体、健康、保护公私财产安全作为首要任务，建立健康、安全、环保管理体系，成立HSE管理小组，编制《HSE计划书》和《HSE作业指导书》，并强调上线人员全员参与，创造良好的健康、安全与环境业绩，并以此为契机，维护和弘扬长庆建工HSE企业文化，持续改进HSE管理。7.1HSE方针 健康以人为本,安全预防为主,环境治保结合,全员遵法守规,注重领导承诺,持续创新改革。7.2 HSE目标 7.2.1通过管理，使全体参建人员的健康得到充分保证，确保上线员工不患任何地方病、传染病、职业病，也不将任何病源传染给施工地居民。7.2.2本工程在施工过程中重大事故为0起，杜绝重伤、火灾、爆炸、中毒事故的发生。7.2.3杜绝施工过程中不发生任何环境污染事故，各种污染物达到国家排放标准，环境保护、水工保护方面达到设计和相关规定要求。7.3 HSE承诺 在***工程施工中,我们将始终把HSE管理作为我们的首要任务之一，认真履行与业主签订的健康、安全与环境(HSE)合同，保障施工作业区的环境、作业人员的健康和人身安全，为此,我们向业主及社会各界做出以下郑重承诺：--遵守国家法律、法规，规范企业经营行为；--采用先进工艺技术，创造一流作业环境，确保员工身心健康；--合理开发利用资源，保护自然生态环境；--优化资源配置，获取最佳效益；--坚持预防为主，杜绝事故、降低污染、防止伤害；
--维护和弘扬HSE企业文化，持续改进HSE管理。7.4HSE管理组织机构 成立***工程项目部 HSE管理小组，管理小组由组长、副组长、组员、专职HSE监督员及各相关部门监督员组成。具体见下图： 图7.1 HSE管理体系组织结构图
组长：***
专职HSE监管：*** 现场HSE管理： 生产HSE管理： 食堂、营地HSE交通HSE管理： *** *** *** 管理：*** 各施工作业队HSE管理员
项目人员 7.5 HSE
职责 7.5.1.项目部HSE管理小组职责 对本工程的HSE管理进行策划，协调与业主、当地政府的有关HSE方面的关系，监督检查HSE管理工作，组织实施HSE管理办法。落实保障项目部员工身体健康、安全的具体措施。召开HSE管理小组会议。组织HSE管理宣传教育、检查、交流活动。
制订并组织实施应急方案及项目部的HSE计划。制订并组织实施本项目部的安全技术措施和环境保护措施。对所有HSE管理活动进行记录。负责组织事故调查、分析、处理和统计上报工作。7.5.2组长职责 负责贯彻国家有关健康、安全与环境方面的法律和法规，以及本公司健康、安全与环境 方面的管理规定。行使健康、安全与环境方面的管理权，履行HSE管理承诺。为项目部的HSE管理提供必要的人、材、物方面的保证。
定期召开HSE管理小组会议，组织事故的调查、分析和处理。定期向公司总经理和公司HSE管理小组汇报本项目部HSE管理工作情况。7.5.3专职HSE监管员职责
草拟项目部HSE管理的方针、目标及管理办法。
指导机组从事现场健康、安全与环境的管理，定期组织检查施工机组HSE管理的执行情况。进行现场HSE管理状态的检查和评估。提议召开HSE管理小组会议，对近期HSE管理状态进行总结通报。对现场发生的事故及时向Q/HSE管理小组组长和有关部门汇报，保护好现场并参与事故的调查、分析和处理，负责事故的统计上报工作。负责保健津贴的审批和工伤的上报工作。填写HSE日常检查记录，负责全员的日常安全教育，确保HSE管理工作的正常运行。7.5.4现场HSE管理员职责 熟知现场各工序、各工种作业过程中潜在的HSE风险因素，在施工过程中随时检查提醒操作人员，有目的地进行预防。负责施工现场HSE风险削减措施的组织落实，协助各施工机组搞好各种HSE活动并作好记录。在到达规定的整改日期24小时内，负责对整改情况的检查、验收，仍不符合要求的，再下整改通知，进入下一个循环，并向项目部专职HSE监督员报告。负责对各个施工机组员工的健康、安全与环境的教育培训工作。参与事故的调查、分析。负责施工现场的HSE隐患检查的整改；负责班组HSE工作的正常运转。负责施工区域内生态环境的保护及施工后地貌恢复工作。及时向项目部专职HSE监督员汇报施工现场HSE管理中存在的问题。负责组织协调工程物资的运输，搞好施工现场车辆管理。做到均衡施工，减少人为停工，合理利用有效施工时间。7.5.5生产HSE管理员职责 负责推动项目部HSE管理体系的正常运行，检查和监督项目QHSE控制部 的HSE日常管理工作。负责组织制订重大HSE隐患的整改方案。
负责审查重点、难点施工安全技术措施。及时向项目经理汇报HSE管理中存在的问题并提出改进措施。负责施工机具设备的维护、修理以及正常运行。7.5.6营地、食堂HSE管理员职责 每周对营地检查一次，整改HSE工作中的隐患，确保营地HSE管理工作正常运行。保证职工食堂卫生和医疗保健及基地环境卫生、基地用电、用水安全管理以及基地HSE风险削减措施的落实。参与事故的调查、分析。努力改善职工的生活，保证职工超强度工作时身体的营养供需。及时向项目部专职HSE监督员汇报营地HSE管理中存在的问题。7.5.7交通HSE管理员职责 负责材料、设备、生活物资等的拉运和交通安全及施工设备、车辆等的HSE管理工作。负责对驾驶员进行HSE的管理和教育，负责大型物资的拉运，吊装措施的落实。参与事故的调查、分析。及时向项目部专职HSE监督员汇报交通HSE管理中存在的问题 7.5.8作业队HSE管理员职责 熟知现场各工序、各工种作业过程中潜在的HSE风险因素，在施工过程中随时检查提醒操作人员，有目的地进行预防。负责施工现场HSE风险削减措施的组织落实，协助各施工机组搞好各种HSE活动并作好记录。在到达规定的整改日期24小时内，负责对整改情况的检查、验收，仍不符合要求的，再下整改通知，进入下一个循环，并向项目部专职HSE监督员报告。负责对各个施工机组员工的健康、安全与环境的教育培训工作。参与事故的调查、分析。
负责施工现场的HSE隐患检查的整改；负责班组HSE工作的正常运转。负责施工区域内生态环境的保护及施工后地貌恢复工作。及时向项目部专职HSE监督员汇报施工现场HSE管理中存在的问题。7.5.9员工HSE职责 每位员工都要为创造并维护一个健康、安全的工作环境而作出努力。上班正确穿戴好劳动保护用品、用具。积极参加本项目部组织的各类HSE活动，熟悉本岗位存在的风险和应急保护逃生知识，在紧急情况发生时能够按应急计划要求进行迅速撤离或投入急救工作。遵守HSE管理规定，制止违反安全、环境保护的行为，自觉维护企业形象。严格按照安全操作规程进行操作，不违章操作，抵制违章指挥行为。及时向HSE监督员汇报施工现场HSE管理中存在的问题。7.6 HSE风险削减措施 7.6.1健康管理风险削减措施 7.6.1.1对所有项目部员工在上线之前建立员工健康管理档案，炊事员、驾驶员、设备操作手等关键岗位员工须持近期健康证上线。定期对炊事人员健康状况进行检查，患有传染病、外伤、感冒者应立即停止工作，至病、伤痊愈为止。7.6.1.2上线之前，本项目部组织有关技术和管理人员，对本项目部上线后的营地设置进行规划，规划内容包括:营地数量、营地位置（本着方便生产、方便生活、方便管理的原则，将营地分为：生产区、生活区及爆破危险品库房，并尽量选择在所承担的工程段区域内）、工作区域及生活区域设施设置等； 7.6.1.3工作区设施包括:停车场、施工设备停放场、材料库房、油库等；生活区设施包括：办公室、食堂、餐厅、宿舍、娱乐室、澡堂、厕所等，配备的全部设施均符合卫生标准；工作区、生活区各类设施进行标识。7.6.1.4项目部按照HSE安全规范建设营地，营地布置要求明确危险品存放区、消防设施位置、救护设施存放位置、人员集中的工作区位置、现场指挥所位置、逃生人员集中位置、紧急集合点位置，保证紧急情况下的疏散、救护等。7.6.1.5按照营地规划要求，选择的营地交通便利、水、电齐备，但远离水源（如沼泽、河流、湖泊等），以保持营地干燥，避免蚊虫叮咬，杜绝疾病传播；营地宿舍必须做到整洁、舒适，保证员工休息充分，精力充沛。7.6.1.6制定以食堂食品卫生、炊具、炊事员个人卫生为主要内容的管理制度。要求餐具、炊具每日进行高温消毒，炊事员工作服每周更换两次、清洗、消毒一次；食品存放、加工 时，生、熟制品严格分开。食堂应有防蝇、防鼠、防虫等措施。7.6.1.7对面粉、肉食、蔬菜等常用食品，项目部对有经营资格的供货商实地考察其商品质量、商品卫生等资质后签订供应关系合同，定点采购。饭菜要重视摄入的营养和热量，保证每顿饭菜有一定的肉食。7.6.1.8项目部给员工配发防太阳光炙烤、焊接电弧辐射的防护帽、防护镜、防护服等劳保用品； 7.6.1.9在施工现场和营地配备有急救药箱，能应付一般的疾病和伤势，保持与当地医院的联系，以保证发生严重施工事故或病情严重时能迅速将伤（病）员送到医院救护。7.6.1.10如果爆发传染性疾病或流行病，遵守和执行国家或当地医疗、卫生部门制定的规章制度，及时处理和战胜疾病。7.6.1.11对高噪声设备的操作及附近工作的人员，应发放听力保护装置（耳塞或耳罩等）。7.6.1.12与当地公安部门合作，在施工现场、工棚、施工驻地实施有效的安全保卫措施，并遵守监理工程师对出入现场的人员及工程安全的规定。7.6.1.13在施工期间内采取有效的措施杜绝枪支和毒品进入施工现场。7.6.1.14施工现场严禁饮酒，在居住区内也不能酗酒。7.6.1.15分项目部制订、明确合理的员工作息时间，做到劳逸结合，确保员工身体健康，精力旺盛，才能有效的发挥员工的生产积极性和潜能。7.6.2安全生产风险削减措施： 7.6.2.1营地危害安全因素风险削价措施： 营地生活用电，须由专职电工接设线路，任何非电工人员，严禁自行乱接线路，严禁有裸露带电线头，严禁用无插头的导线直接插入插座；员工必须严格执行“睡觉或离开宿舍之前灭绝一切火种”之规定，同时，项目部给每个职工宿舍和公共场所均配备安全用电设施和消防器材，并对员工进行消防器材使用培训，预防火灾发生。易燃易爆品库房、发电机房，采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。7.6.2.2施工过程危害安全因素风险削价措施： 施工现场要有工序、分区标示牌，要有安全生产和操作规程牌，在有潜在危险的地方要有明显的安全警示标志，必要时设置安全栏杆，以控制车辆和行人的行动。项目部按规定为员工发放护目镜、防护服、头盔和工作鞋等，并确保员工正确使用防护用品，坚决杜绝不穿劳保上岗的现象发生。操作员工必须严格执行安装工艺流程和本工种操作规程，严禁违章作业，以杜绝工程材料或工具伤人。施工人员在上岗前进行专业培训，特殊岗位必须取得资格证方可上岗。对焊接电源，焊工必须每天在上岗前检查焊机所有线路，填写设备运转记录；对焊机上的导线和手把线、底线裸露处，须请专业电工维修；磨光机打磨焊缝时，操作人员警告飞溅方向人员避让，以防飞溅伤人；磨光机换砂轮片时，先将磨光机电源关闭，以防误操作砂轮片转动伤人；喷砂除锈时，喷砂管口严禁站人或有人通过；绝缘补口时，液化气瓶距明火5米以上，以防液化气瓶爆炸伤人。7.6.3管道组焊： 7.6.3.1对口时严禁手扶管口，以防管道移动碰伤手部。7.6.3.2组对管口时，操作者要平稳起降管子，严禁猛起猛降，设备移动时应鸣号。7.6.3.3对口所用工具不能置于管顶，以免管道摆动，掉下伤人。7.6.3.4管道垫高用的土堆必须坚实牢固，防止管道滚动伤人。7.6.3.5电焊机一次接线应由电工操作，二次接线可由电焊工来接。7.6.3.6电焊机机壳应接地，电缆线的绝缘性应保持良好。7.6.3.7磨光机打磨焊缝时，操作人员必须戴护目镜，并警告飞溅方向人员避让，以防飞溅伤人；磨光机换砂轮片时，先将磨光机电源关闭，以防误操作接通电源砂轮片转动伤人。7.6.4管道试压： 7.6.4.1试压前，项目部成立管道试压安全管理小组，统一领导，统一分工，并编制较全面、有效的试压方案，报监理部批准后组织实施。7.6.4.2试压之前，须对参与该项工作的员工进行试压安全技术交底，教育员工严格执行试压操作规程。7.6.4.3进行强度试压时，设置警戒区。7.6.4.4警戒区内严禁非工作人员进入，严禁管道端口站人、过人或过设备，防止 人身伤害事故发生，重点部位有专人监护。7.6.4.5试压中，严禁带压敲击管道，不得带压紧螺栓，不得带压补焊修理。7.6.4.6在油气管线、油罐附近施工作业时，派出现场动火监护人，监护人要对安全措施落实情况进行检查，配备足够的消防设备和消防器材，并对动火部位进行围隔，控制火花飞溅。7.6.5施工吊具遇有下列情况之一禁止使用: 7.6.5.1吊带未经校准核算、有破损； 7.6.5.2钢丝绳有火烧、打结、拎紧、松股等情况； 7.6.5.3链条有裂纹、起层、未焊透及凹陷时； 7.6.5.4吊钩或夹头有裂纹、变形及磨损过限时； 7.6.5.5钢丝绳按规定应该报废时。7.6.6管道跨越工程安装风险消减措施 7.6.6.1编制相应的施工方案，并进行安全技术交底，施工人员进场前必须进行安全教育。7.6.6.2施工现场有专人负责和监督，各班组长为兼职安全员； 7.6.6.3在施工现场设警戒区域，必须在明显位置设警告标志。7.6.6.4所有岗位操作人员必须持证上岗； 7.6.6.5所有施工人员必须穿戴合适的劳保和使用合适的工具。7.6.6.6高处作业人员须正确佩带安全带,安全带系挂在作业位置上方牢固可靠的构件上。7.6.6.7加强对用电安全的管理和易燃易爆物品的管理 7.6.6.8严格遵守操作规程，严防“三违”现象发生 7.6.6.9对所有设备和机具进行严格细致的检查，不可带病运转和使用。7.6.6.10加强对用电安全的管理和易燃易爆物品的管理 7.6.6.11作业平台无孔洞,护栏完好,无油污等易滑物质,梯子结构合理, 固定可靠。7.6.6.12高处作业严禁上下投掷物品、工具等。7.6.6.13不得上下垂直进行高处作业,如需分层进行作业,中间应有隔离措施。7.6.6.14不得违规穿硬底鞋和易滑的鞋,不能在没有防护的地方行走和休息。7.6.6.15以下气候条件下不得进行高空作业：风力大于5级或沙尘暴天气；气温低于-20℃；雷雨、雪天及夜间。7.6.6.16钢材吊装时，应设信号指挥，一切行动听信号指挥。吊装作业人员必须
熟知起吊技术要求，明确岗位、坚守职责，必须根据吊装指挥的命令和信号进行工作，对信号不明确时，必须进行联系，明确指挥意图，不得随意操作。7.6.6.17吊装钢材的吊具一定牢固可靠，防止中途坠落 7.6.6.18高处作业人员不得沿着绳索、高杆或栏杆攀登和下滑,不得在高空跨越,上下跳跃。7.6.6.19非作业人员未经批准不得有攀高现象。7.6.6.20患有高空禁忌症者不得从事登高作业。
7.6.7 交通安全风险削减措施： 7.6.7.1一般要求： ①交通安全是项目部安全管理的重点之一，调度须随时掌握车辆及驾驶员动态，以便随时处理紧急情况 ②项目部每周召开一次驾驶员安全活动会，及时传达业主关于安全生产情况通报，并传达上级部门安全生产的要求和指示，教育驾驶员严格遵守《交通管理规则》和公司《安全生产管理办法》，听从公安交警的指挥，提高驾驶员的行车安全意识。③在砂石路面行车，速度不得超过40km/h，在视线良好、道路宽直、行人稀少的道路上行驶，速度不得超过80km/h，在施工区域行车，速度不得超过 20km/h。否则，若被查出按违章严肃处理，若因此发生交通事故，除交警部门处理外，项目部还要按公司“安全生产管理办法”进行处理，使责任者能深刻吸取教训。④驾驶员随身携带与所驾车型相符的驾驶证、行驶证、准驾证，并保证“三证”经审验有效；运输危险物品时，驾驶员和车辆必须具备地方运输管理部门核发的“危险物品拉运证”。⑤车长小于6m的车辆，前排乘员必须系戴安全带。⑥车辆起动前，车上乘员必须坐好，所有车门关锁牢靠，车辆行驶中，严禁乘员上下车。⑦驾驶员必须每天严格执行交通安全“三检制”，即起动前、行驶中、回场后对车辆的制动器、灯光、轮胎、喇叭、倒车镜等关键部位进行全面检查，发现问题及时处理，严禁带病出车。⑧任何人严禁在车下休息、睡觉或放置东西。⑨所有车辆必须备有灭火器、备用轮胎、修理工具。
7.6.7.2驾驶员安全管理： ①在营地的驾驶员每天必须按时参加出车前的安全讲话，全面总结行车中的经验教训，传达上级有关交通安全管理文件、事故通报等。②在行车中，驾驶员集中精力驾驶车辆，时刻警惕天气、道路、行人及其它车辆情况，遇有雨、雪、雾、风沙等天气时，正确使用适宜的灯光，低速行驶；和道路上行驶的摩托车、行人相会时，提前鸣号并降低车速。③在土路上行驶时，注意保持与前车的距离，穿越危险地段时，每次只允许一辆车通行。④尽量避开软沙、软泥土地，若必须进入软沙、软泥地段时，加力和牵引时保持匀速，不能在软地停车，并避免不必要的换档，若需在软地停车，则停在下坡一侧以便于起步，为提高牵引力，轮胎放气而且用低速四轮驱动。⑤除换档外，严禁用空档滑行，也不可将离合器踏板踩下，下陡坡时要换低速档，行驶中注意交通标志和信号。⑥驾驶员持路单才准出车，否则按私自出车处理。7.6.8 影响环境因素的风险削减措施 7.6.8.1营地的生活污水，可以均匀的抛洒在营地院子内，以防尘土飞扬，否则倒入污水排放管道内排放；生活垃圾、施工现场的废弃物，集中堆放，统一运到当地垃圾堆放点倾倒，严禁随处倾倒垃圾；营地院内的环境卫生明确后勤管理部门负责，每天打扫一遍；对员工进行环保知识教育，要求员工宿舍整洁，不能随地吐痰、扔垃圾，保持营地院内干净； 7.6.8.2对营区食堂、茶炉燃煤，须购买无烟煤，杜绝废气排放后对当地大气环境的污染。7.6.8.3施工设备机具坚持日常检查，并按规定进行保养，严禁有跑、冒、滴、漏现象发生，以杜绝环境污染事件发生。7.6.8.4所有员工自觉保护施工区内历史文物和文化古迹，施工时发现的所有化石、钱币、珍贵文物或其他物品、古遗迹均为国家所有。一旦发现应立即采取积极有效的保护措施，同时立即通知监理工程师，并报送有关管理部门备案。7.7营地的保卫及消防 7.7.1聘用专职保卫人员，专门负责施工现场、工棚、施工驻地的安全保卫及消防工作。7.7.2成立消防抢险队，并对消防抢险队员及大部分参加人员进行消防抢险知识
及消防设备使用培训。7.7.3对所有营地及施工作业班组配备足够的灭火器。7.7.4建立防火责任制，对临时油库、气瓶房、材料库及住房进行重点控制。7.8 HSE配置 7.8.1营地建设： 包括生产区、生活区及易燃易爆等危险品区。生产区包括：停车场、施工设备停放场、材料库房、油库等。生活区包括：宿舍、会议室、办公室、娱乐室、食堂、厕所等 7.8.2施工现场建设： 包括有关健康、安全防护设施以及环境保护设施，主要有：现场标示、警示牌（如：工序、分区标示牌，安全生产和操作规程牌，潜在危险部位安全警示牌等）、垃圾桶、彩旗等。7.8.3HSE设施配备情况： 为保障施工和营地安全，项目组配备了充足的设施、物资。详细情况见表HSE设施配备表。7.8.4安全、卫生管理要求： ①配备足够设施保持施工现场和生活营地的整洁卫生。②与当地有关部门协商设置定点垃圾站，将生活区和施工现场的垃圾及时收集并运至垃圾站，交当地环保部门统一处理。处理的方式应经当地有关部门同意并办理相关手续。③在生活营地内使用对人体无毒副作用的杀虫剂来消灭蚊、蝇和害虫。④当监理工程师认为进行中的施工活动将对施工人员、检查人员及第三方人员构成威胁时，设置必要的警示牌，并在此工期中予与维护。表7.1
HSE设施配备表 序号 项 目 名 称 单位 数量 备 注 1 餐厅紫外线灭菌灯 盏 2 餐厅灭蝇 2 冰柜 只 2 3 保温桶 个 18 送水、饭 4 防漏电保护器 只 3 5 电视机 台 3 6 电话(带传真机)台 2 通讯 7 25kg干粉灭火器 只 4 营地2只，现场2只 8 8Kg便携式干粉灭火器 只 8 营地现场各4只 9 消防水桶 只 6 营地油罐区 10 铁锨 只 8 营地油罐区 11 消防毛毡 条 60 12 消防沙 m 5 13 喷雾器(电动)台 4 14 砂轮工头盔 只 15 15 急救药箱 只 2 16 安全防护网 m 120 危险品场所 17 梯子 架 6 管沟上下通道 18 HSE警示牌 个 70 营地、现场 19 垃圾桶 个 6 施工现场生活、工业垃圾分开 20 洗衣机 台 2 21 彩旗 面 若干 22 工作服 套 260 23 安全帽 个 260 7.9 HSE检查制度 7.9.1项目部每月组织一次HSE大检查，机组、作业队每周组织一次HSE大检查，专职HSE监督员、兼职HSE监督员，每天在施工现场检查HSE风险削减措施的落实情况，及时查纠违章和隐患，并形成HSE检查记录。项目部形成质量、HSE工作齐抓共管的良好局面。7.9.2项目部每天召开生产例会，对当天施工作业中存在的问题进行协调，并按照“五同时”的原则，协调处理当天生产中存在的HSE不符合项，并由专职HSE监督员填写“项目工程HSE日常检查表”，对存在的暂时削减不了的风险因素，下发“HSE风险削减通知单”，限期削减。7.9.3项目部将努力营造HSE的文化氛围，通过形式多样的宣传、报道和经济考核，达到HSE各项规章制度的贯彻落实；形成质量、HSE工作齐抓共管的良好局面，完成项目部质量、HSE的目标和向业主的各项承诺。7.10安全技术措施 7.10.1加强安全组织领导，成立项目经理为安全第一负责人的安全领导小组，全面负责安全生产管理。7.10.2设专职安全员，作业队和班组设兼职安全员。7.10.3加强安全教育，强化宣传力度。7.10.4建立安全检查制度，由项目经理组织有关人员对施工现场进行检查。7.10.5坚持安全讲话制度。7.10.6坚持劳保上岗、严禁串岗乱岗、严禁酒后上岗。7.10.7安全人员有权并且必须对不按安全操作规程施工的人员进行停工整顿或处理。7.10.8实行安全一票否决制度，并与奖金挂钩，由项目经理每月进行考核。
7.11文明施工措施 7.11.1所有参加施工的人员（包括配合普工），必须统一着装，挂牌上岗。7.11.2每天出工前由作业组HSE监督员检查人员的着装是否整齐、操作工具是否齐全，并针对当日的气候、施工内容的不同进行班前HSE讲话。
7.11.3 在施工过程中，作业人员应严格按照作业指导书的要求按程序进行操作，严禁强力组对、重锤敲打，防腐管道在拉运时要垫上软质垫子，吊管、堆管及施工时一定注意保护好防腐层。7.11.4施工现场设置废料回收桶，对焊条头、防腐废料等随时进行回收，严禁乱丢乱扔。7.11.5回收回来的废料应在专门地点放置，并设立存放标志。7.11.6各施工管理监督员要不定期地对各工地进行检查，对违反规定者进行处罚，项目组也要组织每月一次的HSE检查，使长庆建工一公司在施工过程中的文明形象得到进一步的提高。
八、雨季施工措施 8.1在雨季施工前，疏通好永久和临时的雨水排放管道和沟渠；修整施工道路，做好路面散水，清理排水边沟。8.2对临设工程经常检查，如有漏雨、倾斜、下沉、腐朽等现象，马上撤离室内人员或设备并采取措施更换或修理。8.3施工用道路、跳板等，及时采取有效防滑措施，跳板上应钉绑木条，道路上经常排放积水、清除泥泞并用碎石、炉渣等铺筑。8.4检查脚手架及跳板，如有松动下沉、腐朽或严重锈蚀，及时加固或更换。8.5定期检查电气设备及电动工具，防雨设施可靠，保持绝缘良好，定期检查供电线路，防止漏电造成触电事故。8.6雨季管沟施工时，应根据设计及有关规范要求，加大管沟边坡系数，防止沟壁塌方。对地下水渗透严重地段管沟，应设留阻水埂并挖积水坑抽水。8.7雨后及时排除管沟内的积水，可采取潜水泵抽水或导流渠排水方法。避免管沟壁长时间浸水，造成塌方。8.8雨季沟下组焊时，对管沟土壤性质软弱的地段，应加设钢桩与道木支护，以防塌方，并对管沟壁进行处理，以免施工时垮塌伤人。
1． 施工现场人员、管理人员必须遵纪守法，尊重业主，尊重领导，尊重工友。
2． 施工现场人员必须讲文明、讲礼貌、讲卫生、衣着必须整齐，不准穿拖鞋，不准讲粗话，不准骂人，不准吵架，打斗
3． 施工现场人员必须着统一服装，监理人员必须挂工作牌，工地必须挂施工牌
4． 施工人员未经业主同意，严禁动用业主的一切物品
5． 施工人员都必须配备一个灭火器，一个保健箱，一套饮水用具
6． 施工人员都必须能正确使用灭火器，保健箱
7． 施工现场不准生火，不准抽烟，如施工需要明火操作，必须先做好防护措施
8． 施工现场不准堆放易燃，易爆物品，不准使用易燃材料
9． 施工用电必须配置漏电保护开关，电动工具总功率不准超出总开关的额定功率
10．施工现场用电不准乱拉、乱接，必须统一使用防水缆线
11．施工现场材料必须按照工序配置，并堆放整齐有序，留好通道和工作区间
12． 施工现场保持干净、整洁，废料和垃圾必须做到日产日清，及时准确地堆放到
小区指定地点
13． 施工现场必须挂记事簿，出现任何问题应及时解决，不准拖拉
14． 施工现场本着文明、安全、规范的原则进行，如有违反，追究当事人和项目监理责任
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日
期：
2011
年 3 1
月日
现场安全文明施工管理规定
本工程为争创北京市文明工地的施工现场。项目部根据公司规定，结合现场实际情况，本着科学管理，文明施工，合理利用，树立北京城建亚泰形象的原则，对所有外包队按照文明施工要求，特制定本管理规定，望各施工队认真参照执行。加强对所属职工的文明施工、安全生产的教育，确保既定目标的实现。
一、现场管理：
1、所有外包队要认真落实国家和北京市关于安全生产、文明施工的各项法律、法规。及公司和项目部的各项规章制度。加强对所属职工的安全生产、文明施工教育。
2、施工队要建立健全各类安全生产、文明施工组织机构。明确分工，责任到人，确保各项制度的落实与执行。
3、施工队要建立健全安全保障体系。建立应急机制，建立消防、保卫指挥系统，成立义务消防队，要有应急预案。义务消防队由项目部统一指挥。
4、现场实行固定专人负责制。各栋号对自己所属施工现场范围内的文明施工、安全生产负全责。对所属栋号的现场治理、材料码放负全则。无条件接受项目部对其施工现场的管理和检查。对查出的各类问题要及时定人、定措施、定期限进行整改。
5、进入施工现场的人员必须办理胸卡，出入现场必须出示胸卡。胸卡必须随身正确佩戴，以备安检人员随时检查。对不办理胸卡或不佩戴胸卡者不允许进入施工现场。
6、施工现场要设专人负责现场的卫生，要由专人洒水、扫地。施工垃圾要分拣，有价值的必须回收。材料要分类按要求码放整齐，不得超高和倾斜。现场和料场要做到无积水、无留存垃圾。
7、施工现场的材料要合理使用，严禁大料小用、长料短用。坚决杜绝材料浪费现象。
8、车辆运输材料进出现场，要有完备的手续。运输土方、施工垃圾等易污染环境的物品，必须在出场前清理干净并苫盖严密，否则不得出场，以免造成污染和遗撒。
9、噪声较大的机械设备，要有防噪措施，严禁造成环境噪声污染。
10、各施工队办公室、库房门前要实行门前三包，严禁出现脏、乱、差现象。
11、现场施工人员必须服从甲方的管理，听从指挥。严禁出现违章指挥、违章作业、强令工人冒险作业现象。
12、现场所有标识、标牌、宣传用品，必须悬挂整齐。任何人未经批准不得擅自挪动或乱丢乱放。
13、防护设施的搭设必须符合规范标准。必须严格执行技术交底。防护搭设单位在防护设施搭设完毕后，必须报项目部安全部门。由项目部安全部门组织技术部门、主管工长及使用单位共同验收，经验收合格后，方可投入使用。
14、脚手架在搭设过程中，必须严格按搭设方案操作，严格执行规范标准。对在搭设中出现的超标准问题，管理人员有权对脚手架搭设单位所出现的问题提出整改意见，对拒不执行整改意见或同一问题屡次出现的单位或个人。有权对其按规定进行罚款处理。
15、所有防护设施的搭设必须符合规范标准。必须严格执行技术交底。防护搭设单位在防护设施搭设完毕后，必须报项目部安全部门。由项目部安全部门组织技术部门、主管工长及使用单位共同验收，经验收合格后，方可投入使用。违者罚款1000－3000元。
以上要求必须认真执行，对发现的违反者，将对当事人和当事单位进行经济处罚。对屡教不改者加倍罚款。
二、文明施工、安全管理：
为加强安全管理，提高管理水平，明确安全是生产的保障的原则，落实：“安全第一，预防为主”的方针特做如下要求：
1、进入施工现场必须正确佩戴安全帽。
2、高空作业，必须正确使用安全带，必须高挂低用或保持水平使用。
3、进入施工现场必须衣着整齐，不得光脚、赤背、穿拖鞋。
4、临边作业必须按规定做好防护，无可靠防护的严禁作业，5、施工现场严禁吸烟。
6、特殊工种必须持有效证件上岗操作，必须随身携带有效证件或有效证件复印件。
施工队必须设有临电电工，数量必须保证施工临电需要，现场一切临电接线必须由临电电工完成。临电电工必须按临电规范接线
以上六条屡犯不改者将清退出场。
7、电、气焊作业必须开据动火证。在动火点必须备有灭火器材；清理周围易燃易爆物品；必须设看火人；高处、临边作业必须有可靠的防护措施和接火容器，否则不得作业。
8、施工现场库房内，易燃、易爆物品必须按规定单独存放；氧气、乙炔；油漆、稀料等易燃易爆物品必须分库存放；库房内严禁吸烟、动火；必须安装防爆照明灯具。库房内严禁住宿。
9、消防器材必须按规定码放和使用，严禁擅自以任何理由挪用消防器材。对故意破坏消防器材和消防设施的人员，除按原价赔偿外，将罚款100元。
10、施工现场严禁违章指挥。严禁强令工人违章操作。
11、施工现场、库房、宿舍、办公室，严禁私自接线和插座。如确实需要必须经过安全部门批准，由专业电工进行操作。
12、施工队要加强对工人的安全、保卫、消防教育，严禁发生各类盗窃、火灾事故。
13、洞口、临边必须设有可靠的防护措施及明显标志。
14、安全网内必须保持清洁，对遗落在安全网内的物品必须及时清理。脚手架的拆改必须由专业架子工进行,其他人员严禁私自拆改。施工过程中禁止飞跳板、探头板现象发生。
15、临电线路必须使用橡套线，严禁使用塑绞电线。临电线路必须按规定架设，严禁拖地使用；地下室及潮湿地段必须使用低压电；潮湿地段电压不得超过12伏。
16、使用振捣棒时，必须双人操作（一人操棒，一人拖振捣器）并穿戴好个人防护用品。
17、工地宿舍，严禁男女工混住；严禁使用18岁以下、55岁以上的工人。
18、在施工现场、宿舍区，严禁发生打架、斗殴、酗酒闹事事件；违者视情节轻重罚款500－10000元。情节恶劣的同时将移送公安部门处理。
19、在施工中，各专业发生接触或交叉作业时，要互相礼让，各专业管好自己的职工，确保各专业之间不发生矛盾。无法避免的上下交叉作业，必须做好上下之间有效的隔离措施，确保避免事故的发生，否则不得施工。
20、在施工过程中，必须做到活完脚下清。
21、使用施工电梯运送人员、物料，严禁超载、超长；停靠平台，必须正确使用平台防护门。
22、在施工作业中，严禁由高处向下抛扔物料。
23、电锯（含手持电锯）、电刨等工具，传动部位必须设防护罩。
24、未经项目部批准，工程内严禁住宿，严禁设置库房。
25、进出施工栋号，必须走安全出入口或乘坐施工电梯。严禁攀爬脚手架或窗口出入。
26、土方、基槽施工中，挖掘深度超过1.5米，必须在槽边搭设1.2米高度两道护身栏，并用密目网封闭。夜间在护身栏处设红色警示灯（低压36伏）。护身栏和低压警示灯，任何人严禁私自拆改。
27、超过1.5米深度的基础，必须设上下坡道、爬梯或马道，以供施工人员上下。
28、槽边1米内严禁堆放任何物料、机械等。
29、大模板必须存放在指定的区域，模板区必须设置不低于1.2米高度围挡，非操作人员禁止入内。
30、大模板存放，必须将地脚螺栓提上去，使自稳角为70－80度，下部必须垫通长方木；必须板面与板面对放，两板间距不小于60厘米；无支撑或自稳角不足的模板，必须存放在专用的堆放架内或卧倒平放，严禁靠在其它模板或围挡架上；大模板清理或刷隔离剂时，必须保证模板支撑稳固。
31、模板安装和拆除时，信号、挂钩和安装人员必须密切配合，做到稳起、稳落、稳就位，防止大模板大幅度摆动，碰撞其它物体，造成倒塌事故。吊运大模板必须使用卡环，严禁斜牵斜拽；严禁操作人员随模板起落。
32、模板安装时，必须先内后外对号就位，双面板就位后，用拉杆和螺栓固定。未就位固定前，严禁摘钩。拆除模板时必须先外后内，先挂钩后拆螺栓。
33、吊运有操作平台的大模板时，平台上禁止存放任何物料，板体禁止有松动的砼块。
34、脚手架的搭设，必须有交底（方案），必须对架子工进行书面交底；架子工必须持有效的特殊工种操作证方可上岗。
35、脚手架施工中，严禁在脚手架上嘻戏打闹，严禁酒后上岗；必须正确使用个人防护用品（安全带、安全帽、防滑鞋）
36、脚手架在未验收合格前，禁止使用。
37、四口及临边必须有可靠的防护措施1.5×1.5米以下洞口，必须用坚实盖板盖住，要有防止挪动、位移措施；1.5×1.5米以上洞口，四周要设两道防护栏并用密目网封闭，中间支挂水平安全网；伸缩缝，后浇带处要加固定盖板进行防护。
38、电梯口必须设置高度不低于1.2米金属防护门，严禁私自拆改、挪动。
39、电梯井道内，首层和首层以上每隔4层设一道水平网，必须封闭严密，严禁存在任何杂物。
40、严禁利用电梯井和管道竖井做为垂直运输通道和垃圾通道。
41、楼梯踏步及休息平台处，必须设两道牢固防护栏杆，严禁任何人以任何理由私自拆改。
42、阳台处根据施工要求，必须设不低于1.2米两道护身栏杆，并用密目网封闭；楼层临边四周，未浇筑，安装维护结构时，必须设不低于1.2米两道防护栏杆，并用密目网封闭。严禁任何人以任何理由私自拆改。必须拆解的必须经安全员或主管工长同意，做好操作安全交底，做好人员自身防护并设监护人，方可拆解临边防护。在施工完毕或离开时，必须重新恢复原有防护设施后方可离开。
43、在2米以上高度从事支模、绑筋等作业时必须有可靠的防护措施，并设有安全稳固的爬梯。
44、安全防护设施是安全生产的重要组成部分，任何人都不得以任何理由私自拆改。如必须拆改的，要经过安全部门的同意，由专业人员进行拆改，并经过验收合格后方可使用。
45、物料存放禁止存放在临边和洞口附近，距离不得小于2.5米，同时不得妨碍施工作业和通行。
46、施工交叉作业，避免垂直交叉作业，无法避免时，必须由上层作业人员做好硬防护。
47、各类提示牌，必须悬挂在醒目位置，任何人不得私自挪用、损坏。
48、配电系统必须实行分设配电，配电箱、开关箱的箱体和内部设置必须符合规范，箱内电器必须安全可靠完好。选项型定位要符合规定。开关箱应标明用途，并在电箱正面内绘有接线图。
49、各类配电箱，开关箱外观应完整、牢固、防雨、防尘，箱体应外涂安全色标，统一编号，箱内无杂物，停止使用的配电箱应切断电源，箱门上锁。固定式配电箱应设围栏，并有防雨，防砸措施。围栏内最少两只配干粉灭火器。施工现场临时用电禁止使用线轴和两芯线，违者没收。
50、各种电气设备和电力施工机械的金属外壳，金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。
51、现场金属架构物（照明灯架，垂直提升装置，超高脚手架和各种高大设施，必须按规定设置避雷装置。
52、手持电动工具，必须保证绝缘良好。电源线，插头和插座必须保证完好无损；电源线严禁任意接长或调换；电源侧必须要有灵敏可靠的防漏电装置；必须做到一箱一漏一闸一机；操作人员必须戴好绝缘手套和穿绝缘鞋。
53、使用220V电源临时照明的必须按规定布线和装设灯具，在电源侧必须加装漏电保护器。
54、使用行灯和低压照明灯具，其电源电压不得超过36V。行灯灯体与手柄必须坚固，绝缘良好，电源线必须使用橡套电缆线，严禁使用塑绞线。
55、现场所有人员经过和施工活动的场所，必须提供足够的照明，任何人严禁私自拆改或挪动。
56、现场使用移动或碘钨灯照明，必须采用密闭式防雨灯具，严禁使用破损灯具。碘钨灯的金属灯具和金属支架必须做好接零保护；金属架杆手持部位必须采取绝缘措施；电源线必须使用护套电缆线；电源侧必须设灵敏度可靠的漏电保护器。
57、使用橡套线必须保证无裸露铜线。外皮破损不得超过5处；裸露铜线超过1处，超过者必须回收，严禁使用。临电线路必须有可靠的接地保护；严禁使用棘爪线；严禁使用塑料插板、插头。
58、使用电焊机必须设单独开关，电焊机外壳应做接零或接地保护，一次线长度不超过5米，二次线长度不大于30米，焊机两侧接线应压接牢固，并安装可靠防护罩，应双线到位，禁止利用金属管道、脚手架、轨道及结构钢筋做回路地线，焊机把线必须使用专用橡套多股软铜电缆线，线路应绝缘良好，无破损、裸露。应采取防埋，防浸、防雨、防砸措施，交流电焊机必须装设专用防触电保护装置。
现场使用气焊，氧气、乙炔应保持安全距离；瓶与瓶的间距不小于5米，与动火点距离不小于10米。乙炔瓶必须安装防回火器。炎热天气，氧气瓶、乙炔瓶严禁爆晒，必须有遮阳措施。
59、临电设施和器材，必须使用正规厂家的合格产品，严禁使用假冒伪劣等不合格产品，安全电气产品必须有经过国家级专业检测机构的认证标志或证书，60、检修各类配电箱，开关箱电器设备和电力施工机具时，必须切断电源，拆除电气连接并悬挂警示标牌，调试时必须设立专人监护。
61、必须保证一箱、一漏、一闸、一机，可采用多个二级箱方式解决电箱不足问题，必须保证一箱、一漏、一机、一闸。
62、机械设备操作应保证专机专人，持证上岗，严格执行“十字”做法，即：清洁、润滑、坚固、调整、防腐。机械操作人员离开工作岗位必须切断电源。
63、施工现场信号指挥人员必须持证上岗；必须佩带明显标志；起重设备必须划定作业区域，设置醒目的警示标志。起重周转半径与高压电线必须保持安全距离。
64、起重司机和信号工应熟知设备性能，严格执行十不吊原则。
65、信号工及挂钩人员应相对固定，并进行专项安全教育，未经培训人员严禁上岗，信号指挥人员和挂钩人员要在安全部门备案，人员调换必须经安全部门同意，并培训合格，方可调换上岗。
66、吊物严禁超出施工现场范围，6级以上强风必须停止吊装作业。
67、安装拆除外用电梯必须具有相关资质，外用电梯的制动装置上下极限限位，门联锁装置，必须齐全灵敏有效；电梯司机必须持证上岗，必须熟悉操作规程；班前必须坚持例行保养；设备接通电源后，司机不得离开操作岗位。离岗必须断电并锁好梯门。严禁超载，超长运行电梯。
68、各类机械、设备，必须有防砸、防雨措施。69、各类机械设备要有安装验收手续，在明显部位悬挂安全操作规程及设备负责人标牌。
70、施工机械严禁超载或带病运行，运行中禁止维护保养作业。操作人员离机或作业中停电时，必须切断电源。
71、蛙式打夯机必须使用单向开关，操作扶手要采取绝缘措施，必须双人操作，一人扶夯，一人领线，必须戴绝缘手套和穿绝缘鞋，夯机用后必须切断电源遮盖防雨布，方可离开。
72、电锯的锯盘及传动部位，必须安装防护罩，设置保险档，分料器。凡长度小于500mm，厚度大于锯盘半径的木料，严禁使用圆锯。电锯必须使用磁力开关，严禁使用倒顺开关或按钮开关。
73、砂轮机必须使用单向开关，严禁使用不圆、有裂纹和磨损，剩余部位不足25mm的砂轮。
74、钢丝绳应根据用途保证足够的安全系数，凡表面磨损，腐蚀，断丝超过标准的或打死弯、断股，油芯外露的严禁使用。
75、吊钩必须有防脱钩措施；吊运大模板，灰斗、砼斗等物品时，必须使用卡环。卡环在使用时，必须保证销轴和环底受力。
76、区域划分标志牌，严禁私自挪用。办公区、宿舍区要保持清洁有序，施工区域严禁晾晒衣物被褥。77、建筑物内外的零散碎料和垃圾，渣土等要及时清理；楼梯踏步、休息平台，阳台外不得堆放料具和杂物；使用中的安全网必须干将整洁，破损的要及时修补或更换。
78、施工垃圾应集中分拣、封闭储存并及时清运，生活垃圾与施工垃圾严禁混放。
79、临时食堂必须有卫生许可证，炊事人员必须有健康证，工作中必须穿戴工作服和工作帽，食堂炊具必须生熟分开，有防蝇措施，食堂操作间，仓库不得兼作宿舍使用。
80、施工现场，各施工队必须设专人洒水降尘，4级风以上天气不得进行土方回填、转运及其它可能造成扬尘污染的施工。现场出入口，必须设置车辆冲洗池，严禁车辆夹带泥沙出场。
81、施工垃圾清运必须采用封闭式专用垃圾通道或密闭式容器吊运，严禁凌空抛扔。
82、电锯、电刨固定式砼输送泵，等强噪声设备必须搭设封闭式机棚，以减少噪声污染。
83、夜间施工禁止大声喧哗，塔吊作业，信号工禁止使用口哨，必须使用对讲机。
84、进入施工现场，必须出示胸卡，胸卡必须随身正确佩带，无胸卡者保安人员有权拒绝进入。
85、严禁挪用消防器材，对故意损坏消防器材者除照价赔偿外，将清退出场。86、明确财务、库房、宿舍、食堂等区域的治安，消防保卫工作责任人，严禁赌博、酗酒，传播淫秽物品和打架斗殴，酗酒闹事等。
87、临时消防主管，严禁做为施工用水使用。
88、现场存放易燃、可燃材料的库房，木工加工场所，油漆配料房及防水作业场所，禁止使用明露高热强气源灯具。
89、库房必须采用非燃材料支搭，易燃易爆物品应专库储存，分类单独存放，保持通风，严禁在工程内库房内调配油漆稀料。
90、施工现场和生活区未经批准，不得使用电热器具，宿舍内严禁明火取暖。
91、严禁卧床吸烟，宿舍内必须设吸烟水桶，严禁乱扔烟头。
92、食堂使用的燃料必须符合使用规定，用火点和燃料严禁在同一房间内，停火时必须关闭总闸，必须经常检查有无泄漏。
“现场HSE管理必须要严，因为任何的疏忽，都可能造成严重的后果，都可能毁灭一个祥和幸福的家庭。我宁愿他们骂我，也不愿意出现任何安全事故。”宁听骂声不听哭声，这是该项目HSE工程师陈文红坚守的原则。
陈文红从食品行业跨行到石化行业，从质量兼安全主任到HSE工程师，经历了国家日益重视安全的过程，自己的安全管理工作也从没什么作为到大有所为。她说：“安全管理的原则是一样的，只是细节不一样，存在的隐患不一样。”作为安全管理队伍中少数的女同志，她长期工作在施工一线，执行制度严格，对现场违章违规行为敢抓敢管，被称为施工现场的“铁娘子”，她也是中化集团HSE管理先进个人。
承担重任完善HSE管理制度
2007年11月，陈文红进入泉州石化，承担起炼油项目筹建前期HSE管理规定的修订工作。当时，泉州石化成立的时间不长，各项HSE管理制度还不完善，而且有些制度内容与项目建设不配套、不实用。
陈文红根据项目进展和HSE管理需要，对公司HSE管理制度进行全面修订和完善。她从各处查找国家法律法规、标准规范、行业规范，参考同类大型项目好的做法和经验。陈文红说：“石化行业危险性高，要求当然也高。我们制定的标准高一点，才能保证项目的安全。标准规范除了严格依照法律法规，也要根据现场的实际情况，细化规定，保证更有效地执行。”
项目HSE规章制度的制定和修订工作，花了陈文红1年多的时间，完成新制定管理规定及各项活动应急预案28项，修订12项。期间，为解决专业性强的作业标准可行性的问题，她在爆破这类专业性强的作业标准制定之后，邀请行业专家与现场项目承包商的工程师充分沟通和讨论。
考核承包商不怕得罪人
针对承包商管理者安全意识不足、员工素质参差不齐的情况，在对监理及承包商的HSE工作考核方面，陈文红根据各项目的工程特点，通过项目信息管理PIP系统HSE模块，对各承包商分别制定相应的《HSE考核评分表》模板，及时审查承包商HSE考核评分结果，有效提高了对承包商HSE考核工作的准确度;还根据现场的实际情况，确定评分尺度，动态调整考核内容及权重，突出各承包商HSE管理方面的难点和重点。
项目建设过程中，承包商和监理拟派现场的HSE管理人员水平参差不齐，无法保障现场施工安全。陈文红说，保障现场施工安全最有效的方法就是把企业的经济利益与HSE考核挂钩。因此，陈文红将项目HSE要求纳入合同条款，让承包商在投标阶段就了解项目的HSE要求，在投标中充分考虑安全费用的投入;根据工程项目的危险性及管理的难度、工期及合同总价，在各施工合同中设置合理的HSE考核费用、违约扣款额度和安全违约保证押金，从合同上约束承包商的HSE管理。
此外，为督促监理和施工单位重视现场安全管理，陈文红在签订合同时就明确要求监理机构和承包商，派驻现场的HSE经理(工程师)必须具备相应的HSE资质，入场前牵头开展面试与资质审查工作，不怕得罪人。面试不合格者不得进场，杜绝不符合要求“摆样子”的HSE管理人员入场。2012年面试参建单位现场HSE管理人员105人，其中有44人因不合格被拒绝入场。
开展内审耐心帮助指导
部分承包商在编制HSE管理方案或监理HSE实施计划时未理解泉州石化HSE规章制度，以致提交审查的方案中存在较多的问题。陈文红作为承包商HSE管理方案审查工作的主责人，每个单位几百页的方案都要一一审查，面对如此大的工作量，她没有一丝马虎。
“承包商的管理人员对安全职责不清楚，市政建设比化工企业现场施工项目的标准要求低，应急管理制度没有操作性，体系的建立管理也未按照要求都是导致承包商HSE方案中存在问题的原因。”陈文红说。对于提交方案问题较多的单位，她也从不简单地打回，而是耐心帮助他们重新修改，对审核结果提出详尽合理、可操作的意见，或者组织施工单位、总包单位、监理单位、项目部进行集中讲评。
另外，陈文红定期组织对承包商的HSE体系、例会制度、台账等建立与运行情况进行审核。根据审核结果有针对性地培训承包商如何完善HSE体系及建立例会制度，帮助承包商建立一个顺畅有效的HSE体系，强化了现场的标准化管理，确保HSE指令和要求能够及时得到贯彻执行;她根据工程进展，多次对承包商脚手架作业、高处作业、临时用电、吊装作业、开挖作业等危险作业施工方案中的HSE措施进行审查，帮助、督促承包商在施工前做好人、物、环、管的HSE准备，从方案上限制违章指挥。
抓违章严管和教育
石化行业对HSE标准要求比较高，而进入项目现场的部分监理及承包商对石化行业不熟悉，且已进场的承包商管理人员更换频繁，新员工的HSE工作理念及对项目HSE工作的认识和重视程度、规章制度的完善程度等方面都与项目建设要求有较大差距。加之，公司内部现场HSE管理人员一共只有9人，而所要面对的却是数以万计的承包商和工人，不匹配的工作量让陈文红更加繁忙。
她经常奔波于相隔十几公里的主厂区和海边厂区，深入现场进行HSE检查，不论是高耸的框架上、刮大风的码头上、夏天烈日酷暑的现场都能够看到她的身影。如果她在现场发现工人在20多m的高处作业没有系安全带，会要求现场立即停止作业，安全防护做到位了才允许开始工作。对于比较严重的问题，她组织项目部、监理机构和承包商主要负责人，召开现场安全管理专题会，落实责任人，确定整改措施，并全程跟踪整改的进度及结果。
她还积极组织高处作业、脚手架作业、起重作业、受限空间作业等专项检查;组织各相关部门、承包商、监理机构的负责人，对施工现场进行联合巡检，召开月度HSE管理交流会，对各单位HSE工作进行讲评。
对于项目现场，陈文红除了严格的管理外，也在现场检查中适时进行安全宣讲，加深承包商管理人员对项目HSE管理理念的认识;对于违规违纪现象，她对管理人员严格要求，该处罚就处罚，该整改就整改，而对于作业人员，她都是耐心地教育，给他们讲发生事故给家人、家庭造成的影响等。
关键词:施工 管理 现场
中图分类号:TU71文献标识码:A文章编号:1674-098X(2012)01(a)-0211-01
施工现场管理作为施工管理的重要组成部分,是整个施工管理工作的基础。因此,施工现场管理水平的高低,直接影响施工工程的质量和企业的经济效益。长期以来,施工企业不重视经营管理,更不重视施工现场管理,因而企业管理较为落后,在一些工程项目施工中存在消耗高、浪费大、质量差、技术不求进步等问题。从施工现场管理来看,主要反映出施工组织计划性不强,操作不严格执行标准规范,规章制度形同虚设等问题。因此,劳动生产率低,生产力得不到较大增长,经济效益不高,工程质量不好,严重制约了企业的发展。
1 施工现场的主要工作
施工现场工作主要包括:施工准备、正式施工、竣工验收和养护管理等几个阶段。
(1)施工准备阶段的管理工作主要有:落实分包协作单位和施工条件;主要物资的订购;具体落实施工任务。
(2)正式施工阶段的管理工作主要有:组织综合施工;落实各项技术组织措施;跟踪检查计划的实施,及时反馈;加强组织平衡,保证供应;对施工进度、施工质量和施工成本进行严格控制;保证施工安全,做到文明施工等。
(3)竣工验收和养护管理阶段的管理工作有:预检、隐检及签证工作;整理和审定交工验收资料,组织办理工程交工验收;负责编写施工技术与管理的总结资料;做好工程的养护前技术交底,编写保养计划,落实养护任务。
2 施工项目的设置原则
近年来,在现场施工中,全面实施工程的投标制度,加强了施工企业对施工现场管理的重视,推动了施工现场管理项目制的建立。工程中标后,首先组建现场施工管理组织机构,现场施工项目部,由项目部统筹管理。施工项目部作为企业临时性的基层施工管理单位,通常由企业经理任命工程项目的施工项目经理组成施工项目部。其目的是为了发挥项目管理功能,为项目管理服务,提高项目管理的整体效率,以达到项目管理的最终目标。
施工项目部设置的原则如下:
一是对于小型的施工工程,采用直线式的组织形式,整个组织结构自上而下实行垂直领导,统一指挥。由公司下属分公司组建施工项目部,分公司经理即为现场施工项目经理,分公司下设多个施工队。这种形式适用于小型的施工工程。其特点是施工项目部相对稳定,任务下达后,很快即可运转,工作易于协调,而且职责明确,职能专一,易于实现一元化领导,但是,不能适应大型项目管理的需要。
二是对于大型综合施工工程,适合矩阵制,施工项目部的组织机构可由企业各职能部门中抽调专业人员组成,从而使多个项目与各职能部门有机结合。该形式的特点是:不同部门专业人员汇集在一个施工项目部内,可以充分发挥各类专业人员的作用,集思广益,密切合作,有利于工程施工难题的解决;矩阵制中的每个成员虽然接受双重领导,但是强调施工项目经理的综合管理,有利于目标实现;可充分发挥专业人才的作用,使施工项目部具有弹性;发挥职能部门的纵向优势的同时,可发挥项目部的横向优势,使决策问题集中,管理效率高;企业各职能部门保持稳定,施工项目部随项目施工完毕而结束,是临时性的组织,各职能部门人员在施工项目结束后,便回到原来的职能部门,有利于施工项目部的优化组合和动态管理。
3 施工现场管理制度
施工单位(乙方)在进行工程施工时,应服从建设单位(甲方)委派的施工管理人员的管理;工程开工前,施工单位应做好《施工组织设计》,经甲方主管领导批准后方可实施,在施工中严格执行,不准随意扩大施工现场范围;开工前,施工单位要做好《施工现场现状图》,作为有关分项决算的依据;施工单位不准在工程建设中使用任何旧材料和自行更换材料,如需更换,必须经甲方批准按程序办理《工程变更通知单》。否则,按不合格论处;在混凝土和砖石砌体施工前,乙方应向现场监理和施工管理人员提交配合比,并在施工中严格执行。签证后的记录应送交监理和甲方施工管理人员保存;混凝土砂浆应按有关技术规定留做试块。每次留做试块时应通知工程现场监理和建设单位管理人员,同时按规定期限试压,并及时将试压报告,分别送监理及建设单位审查留存;施工单位应按国家有关行业标准进行施工。如有不按图纸施工或存在较大质量问题且拒不及时纠正者,甲方有权要求施工单位停止施工、撤离工地或通知有关部门处理,由此造成的损失,甲方概不负责;施工单位必须坚持文明施工,自觉爱护校园花草树木和各项设施,不得污染道路和环境,尽力做到封闭施工;工程竣工应做到工完场清。现场的垃圾和剩余土方应及时清运处理。
4 施工现场存在的问题
4.1 难以全面有效控制人的因素
由于个别操作人员违规操作所引起的质量问题是屡见不鲜。现场施工的操作型工序产品一般均具有劳动密集的特性,投入劳动力众多。在工程实践中,难以对每个操作人员实现有效控制。一个至关重要的难题是如何实现对操作人员全面有效控制,这对于监理单位及承包商均为管理的难点。
4.2 难以实现全面控制物料因素
由于投入物料存在面广、量大的特点,因此在施工工序活动质量控制过程中,对物料的因素较难实现全面控制。特别是在实践工作中,一些监理工程师只能通过产品书面检验及试验测试产品质量得到评判及控制,由于感到工业化的设备及批量产品质量离散性小。如何实现对于材料的实时、全面、有效的控制也是一个困难的课题。特别是对多数操作型工序所用地方材料,如砂、石、砖等的质量离散性较大,加之材料往往随时进场,形成了难以实现全面控制物料因素。
4.3 难以全面检查质量控制全过程
事实上,由于现场施工操作型工序产品面广量大,采取全面检查是难以实现的,但采取抽检的方法,往往又导致了一些质量问题的遗漏。怎样实现对于操作型工序产品成果的全面控制也是一个较为突出的难点。
4.4 安全意识和责任不够明确
现场施工的安全工作是关键到整个工程进程的工作。安全意识是做好施工现场安全工作的关键,但是施工现场的管理人员没有充分认识到这一点,在管理工作中,未能将建筑施工现场安全工作摆到应有位置,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。对国家有关安全生产和建筑的法律、法规、规范、文件等没有深入学习,而且不能及时传达贯彻和落实到施工现场,导致施工人员安全生产知识淡薄。
要做好施工现场管理,就要从以上几方面入手,积极采取措施不断完善管理机制,做到人、料、质量、安全等要素的事先控制、主动控制,同时不断管理经验,不断改进管理方法,只有这样,才能使现场管理水平不断提高。
参考文献
[1]李明明.论施工现场管理与成本控制[J].价值工程,2011,04.
【施工现场hse管理规定】推荐阅读：
施工现场调度管理规定05-29
现场施工安全管理05-29
施工现场质量技术管理06-06
施工现场管理心得体会06-18
论施工现场安全管理06-21
施工班组现场管理办法06-22
施工现场安全管理思考07-14
浅析建筑施工现场管理07-16
施工现场管理注意事项07-17
地铁施工现场安全管理09-11
