壳牌公司hse管理办法（精选8篇）
1.目的和适用范围
1.1建立并保持分公司HSE管理网络，通过网络活动来落实各项安全环保管理和治理措施。确保分公司安全环保管理目标和指标的实现。1.2本办法适用于分公司安全环保管理网络。
2.管理职责
2.1管理网络
2.1.1分公司HSE管理网络由HSE执行部、综合管理部、点检部、维修部、工会、装置等有关安全环保管理人员组成。日常工作由HSE执行部负责。并根据人事变动及时调整管理网络人员。
2.1.2各部门HSE管理网络由各部门HSE责任人和各工段（班组）专兼职HSE管理人员组成。日常工作由各单位HSE专员负责。并根据人事变动及时调整管理网络人员。2.2职责
2.2.1 HSE执行部网络管理职责
2.2.1.1 HSE执行部是分公司安全生产和环境保护的综合管理归口部门，负责制定公司年度安全环保工作计划和年度安全环保目标、指标和管理方案，组织和指导安全环保网络活动。2.2.1.2 定期召开安全环保网络会议，并对安全环保网络工作的质量和实绩进行考核。2.2.1.3 针对生产中存在的安全环保问题，及时组织有关人员召开专题会议进行分析、讨论和研究，制订对策、措施，并组织实施。
2.2.1.4 组织和参加安全环保培训，提高网络人员安全环保意识和管理水平。
2.2.1.5 负责组织编制公司年度应急预案演练计划，组织公司级预案演练，并对各部门的演练进行评估。
2.2.2 各部门HSE网络管理职责
2.2.2.1 分公司各部门按照“责任区、责任制、责任人”的原则，建立和完善HSE管理网络，并负责本区域内安全生产和环境保护管理工作。
2.2.2.2各部门建立和健全本部门的HSE管理网络。并在本部门HSE专员的领导下，分解和落实分公司的年度安全环保目标、指标和管理方案，落实各项安全环保管理措施。3.2.3.4负责制定本部门的年度应急预案演练计划，并组织本部门预案演练。3.2.3.5负责本部门区域内相关方安全环保监督管理。
3.管理内容和方法
3.1安全环保管理网络活动
3.1.1各级安全环保管理网络应定期组织网络人员开展活动，活动应有记录。活动的内容： a．传达上级各项安全生产和环境保护信息和精神。b．总结和布置当前安全环保工作。
c．对安全生产和环境管理中存在的问题组织讨论、提出整改意见和对策措施。d．学习安全环保法规、制度和技术规程。
e.学习和交流安全生产、环境保护方面的先进经验。3.1.2 HSE网络活动
a． HSE执行部每季度组织召开HSE管理委员会会议，由分公司经理主持。
b．HSE执行部应每月组织召开各部门（协作方）HSE专员参加的HSE工作会议。记录在《安全会议与活动台帐》中。
c． 各部门HSE专员应每月组织召开本区域工段（班组）专兼职HSE员参加的工作会议。记录在《安全会议与活动台帐》中。
d．分公司筹建初期，可将两层次的HSE网络合并召开。
e．各工段、班组每月至少组织二次班组安全环保活动。记录在《班组安全环保台帐》中。3.2．培训
3.2.1 HSE执行部会同综合管理部负责对分公司内部各类人员HSE教育培训计划的制定、发布、组织、检查和监督。实施分公司的培训
3.2.2 各部门负责按照分公司安全环保教育要求和公司综合管理部安全环保培训计划在本单位内组织、实施。
3.2.3 全员安全培训。由HSE执行部牵头，每年进行一次全员安全培训，记录在《教育台帐》的《全员安全教育记录》中。
3.2.4 HSE执行部组织安全生产负责人和管理人员参加安监局组织的培训,并取得证书,登记在《教育台帐》的《安全生产负责人/管理人员培训记录》中。
3.2.5 HSE执行部和综合管理部组织特种作业人员参加社会组织的特种工种培训,取得证书,登记在《教育台帐》的《特种作业人员培训记录》中。3.2.6 HSE执行部和各部门HSE专员应组织对违章停工、转岗、复工员工进行安全培训,记录在《教育台帐》的《违章停工、转岗、复工员工安全教育记录》中。
3.2.7 HSE执行部组织对外来人员进行安全培训,记录在《教育台帐》的《违外来人员安全教育记录》中。3.3检查
3.3.1各种层次的安全检查要求见《HSE检查和隐患整改管理办法》，其记录登记在《HSE检查台帐》中。
3.3.2公司分公司领导、中层干部的安全检查情况记录在《安全检查表》中。分公司领导查出的问题和隐患由HSE执行部负责跟踪整改，中层干部查出的问题由本部门HSE专员负责跟踪整改。
3.3.3由HSE执行部、各部门（装置）组织的专业性检查、季节性检查、综合检查、不定期检查，需完成书面检查总结，存入《HSE检查台帐》中。
3.3.4 HSE执行部、各部门（装置）HSE专员组织的日常检查，记录在《HSE巡回检查表》中，纳入《HSE检查台帐》中。
3.3.5 HSE执行部HSE管理人员、各部门（装置）HSE专员完成的《作业安全观察卡》或《安全巡检卡》，纳入《HSE检查台帐》中。3.4隐患治理
3.4.1各级安全环保管理网络应经常性开展安全环保检查活动，检查活动应做到有计划、有内容、讲实效。
3.4.2检查部门应按照安全、环保检查计划，明确检查的内容和检查的方法和要求。检查人员应如实记录检查情况，对现场各类违章、违纪行为应及时制止。
3.4.3检查人员应对检查中发现的安全、环保隐患，应填写《隐患整改通知单》，送达整改单位或车间、部门，责令限期落实整改，对整改措施落实情况和整改结果，要跟踪监控和验收。《隐患整改通知单》办结后纳入《隐患治理台帐》中
3.4.4对于发现的安全隐患登记在《隐患治理台帐》中，并按《安全生产隐患排查治理情况统计表》要求进行填写，报XX装备公司。发现的重大隐患填写在《重大事故隐患概况报告表》，报XX装备公司。3.5 HSE管理网络检查频次 a． HSE执行部和各部门HSE专员应根据阶段安全环保管理工作的重点，每月一次，在部门领导的带领下，组织本部门区域管理人员开展安全环保综合检查活动。
b． HSE执行部区域管理人员和各部门HSE专员每周不少于2次对对区域内现场安全生产和环境保护情况进行检查，重点是重大风险关键岗位和重要环境因素关键岗位。每次安全环保检查结果填写在《HSE巡回检查表》中。
c． HSE执行部和各部门HSE专员每月对各自区域内的职业卫生设施、安全消防设施进行检查。每次检查结果记录在《职业健康管理台帐》和《安全/消防设施台帐》上。其中，对于危害因素检测点的检测结果登记在《职业健康监测记录》中。
d． HSE执行部和各部门HSE专员做好承包商队伍的管理与考核，每周对承包商的作业现场进行检查，检查结果记录在《承包商作业检查台帐》中。对于违章，记录在《承包商违章记录表》中
e．做好对进出入公司承包商的审查和登记工作，承包商的登记记录在《承包商登记表》中。f．班组长组织组员每周开展一次班组HSE自查，重点是对本班组列入重大风险关键岗位和重要环境因素关键岗位，每次检查情况记录《班组HSE台帐》中的《HSE检查记录》中。3.4信息传递
3.4.1各部门HSE专员应在每周四将本部门一周的安全生产和环保内容以《安全环保信息表》的形式及每月月初以《安全生产月报表》报分公司HSE执行部汇总。
3.4.2发生各类事故后，各部门应按照XX《事故管理规定》中规定的事故报告程序，逐级上报。并按照事故管理的权限，有相应的管理部门按事故“四不放过”的原则，组织事故的调查、处理和结案工作。
3.4.5各类事故管理归口分公司HSE执行部汇总。并填写在《事故管理台帐》上。3.5考核
3.5.1 对于在HSE工作中的处罚或奖励，记录在《奖惩台帐》中的《奖惩明细表》中。3.5.2HSE执行部在每年年初按照安全、环保责任制，根据“谁主管、谁负责”的原则，结合全年安全、环保管理目标和指标，制定各部门《HSE责任书》以及考核标准，并组织分公司经理与各部门第一负责人进行《HSE责任书》签约。
3.5.3HSE责任书的考核采用年评的方法，注重对责任人的工作实绩的考核。
每季度由HSE执行部组织《安全生产综合评比竞赛活动》和《生产装置“百日无事故竞赛活动”》。3.5.4分公司开展的HSE风险抵押金考核和日常HSE考核另行规定。
5.报告与记录表式
5.1《组织台帐》 ：《安全生产（HSE）网络图》，《HSE组织人员一览表》； 5.2《会议与活动台帐》 ：《HSE活动记录表》；
5.3《教育台帐》 ：《全员安全教育记录》，《安全生产负责人/管理人员培训记录》，《特种作业人员培训记录》，《违章停工、易岗、复工员工安全教育记录》，《外来人员安全教育记录》； 5.4《检查台帐》 ：《HSE检查台帐》，《安全检查表》，《HSE巡回检查表》，《作业安全观察卡》和《安全巡检卡》；
5.5《隐患治理台帐》 ：《隐患治理台帐》，《安全生产隐患排查治理情况统计表》，《重大事故隐患概况报告表》；
5.6《事故台帐》 ：《事故台帐》，《事故报告》； 5.7《安全/消防设施台帐》 ：《安全/消防设施记录》；
5.8《职业健康管理台帐》 ：《危害因素检测点一览表》，《职业健康监测记录》； 5.9《奖惩台帐》 ：《奖惩明细表》；
近年来, 中化集团紧紧围绕企业第三次创业发展需要, 紧密结合企业实业规模不断扩张等实际, 不断加强和改进HSE工作, 为企业实现各项目标任务作出了积极的贡献。2013年4月1日下午2点, 中化集团副总裁杜克平在繁忙的工作之中抽出时间接受了本刊记者的采访, 就中化集团发展与HSE工作的关系, 企业HSE管理思路、工作重点等问题畅谈了自己的思考与感受。
记者:中化集团自2009年明确提出“第三次创业”目标以来, 经营业绩不断提高, 规模持续扩大, 请您谈一下, 中化集团在发展过程中面临着哪些HSE方面的挑战?对企业的发展有哪些影响?又该如何应对?
杜克平:中化集团作为国资委监管的重要骨干企业, 想要实现安全可持续发展, HSE是必须积极面对和做好的重要功课。在“第三次创业”的过程中, 我们所确定的中心任务就是夯实产业基础、提升产业地位, 走中化特色的产业发展道路。这个中心任务的提出确定了实业化发展的战略思路, 也意味着我们将在HSE方面面临前所未有的挑战, 这个挑战不仅来自外部, 也来自我们自身。
伴随着战略转型, 资源整合力度加大, 实业规模持续扩大, 新、改、扩建项目不断增多, 并购重组不断加快, 产业链不断延伸, 经营业态日趋复杂, 业务板块多元化, 特别是随着一些重特大项目的新建、并购重组, 中化集团不断进入新领域, 高温高压、易燃易爆、有毒有害等高风险行业比重不断加大。此外, 政府对HSE监管要求日趋严格, 社会公众HSE意识越来越强, 作为一个负责任的央企, 这些都对我们的HSE管理提出了更高的要求。
在这样的形势下, 我们提出了“实施HSE价值管理, 将HSE打造为中化集团核心竞争力”的战略思路和“五个一” (即建设一个好机制、建立一套好制度、打造一支好队伍、培育一种好文化、创造一个好绩效) 的战略目标, 将HSE放在重中之重的位置。通过推进以符合中化实际的HSE管理体系为模式的系统化管理, 不断强化二级单位管理职能、完善制度体系建设、加大过程管控力度、优化考核管理, 从而有效应对HSE工作面临的挑战!
记者:请您谈一下, 打造“HSE核心竞争力”对于中化集团的“第三次创业”有着怎样的意义?
杜克平:随着“第三次创业”步伐的加快, 集团HSE工作面临的形势越来越严峻, 任务越来越重, 要正确认识HSE工作对“第三次创业”的意义, 就必须紧紧围绕集团发展, 深刻分析HSE工作的新形势、新任务、新特点, 把握HSE管理的“主旨”, 确保集团长治久安。
第一, 打造“HSE核心竞争力”是“第三次创业”的发展战略之一。中化集团作为国有重要骨干企业, 在“第三次创业”过程中必须始终和国家、时代的脉搏保持一致, 始终把对国家负责、对社会负责、对员工负责、对公众负责作为发展的重要基点, 把HSE作为集团战略转型和发展中的头等大事来抓, 绝不能损害职工生命安全和身体健康, 绝不能因安全问题影响发展稳定大局。
第二, 打造“HSE核心竞争力”是“第三次创业”发展的内在要求。近年来, 中化集团的HSE形势虽然总体保持平稳, 但企业级事故仍时有发生, 事故虽小但教训深刻, 也给我们提了一个醒, 那就是“不出大事故不等于没有危机, 总体平稳不等于没有隐患, 看不到问题不等于没有问题”。能不能做到安全发展, 事关公司的发展, 更关乎整个创业的成败。
第三, 打造“HSE核心竞争力”是实现“第三次创业”目标的重要保障。实业规模的不断扩大, 高危企业的不断增多, 给HSE管理带来了新的考验和挑战。这就要求我们必须提升HSE管理的战略高度, 下大决心, 花大力气, 把HSE管理当做一项战略予以推进, 将HSE视为整个集团生产经营的最大保障。
记者:请您谈一谈, 应如何打造HSE核心竞争力, 中化集团开展了哪些工作?
杜克平:围绕“打造HSE核心竞争力”, 我们提出了“三步走”计划, 第一步, 优化管理模式, 完善管理机制, 全面建立运行HSE管理体系, 实现系统化管理;第二步, 紧盯企业一线, 以HSE对标管理工具为载体, 全面开展HSE管理对标活动, 持续提升集团HSE整体水平;第三步, 保持“铁腕抓安全”的高压态势, 强化过程管理与考核, 努力实现“五个一”的战略目标。这3步就像3个台阶, 既互为基础, 又互相补充, 既有宏观部署, 也有具体举措。
第一, 抓制度体系建设。中化集团颁布了《中化集团HSE管理规定》, 作为HSE管理的纲领性文件, 提出了总体要求, 确立了管理框架, 明确了管理理念、作业准则、管理流程和关键要素, 指明了发展方向, 搭建了HSE管理“规定—办法—程序—工作指导书”4级制度架构。同时, 通过开展HSE审核, 实行挂牌督办, 促进HSE体系运行质量不断提高。2013年, 中化集团又以体系为基础制订了《HSE对标管理工具》, 对HSE管理核心要素进行细化, 帮助企业更好地查不足, 找差距, 明确目标, 持续改进。
第二, 抓HSE能力建设。一是抓企业负责人领导力提升。通过开展企业负责人HSE内部认证培训、出台事故单位负责人诫勉谈话制度、HSE任职资格、一票否决制度等举措, 强化领导力建设。二是抓HSE队伍执行力建设。集团启动了HSE组织体系与队伍建设评估优化工作, 全面了解集团HSE队伍现状, 出台HSE机构人员配备标准和培训管理等一系列制度、要求;为拓宽HSE人员职业发展通道, 集团又发布实施了《注册安全工程师中级专业技术资格评审办法》, 开展注册安全工程师中级职称认定和HSE专业序列评审, 同时, 制订实施《HSE专业序列管理细则》及《HSE序列角色说明书》, 确立了HSE人员管理岗位和专业技术职位双向职业发展通道;集团还通过实行HSE人员资格内部认证制度、开展内部培训、组织HSE人员参加外部专业培训及国外高端培训等途径, 最大限度地为大家提供成长空间和平台。三是抓一线人员意识技能提高。通过多种形式的教育培训, 不断强化一线人员HSE意识、技能, 确保集团各项HSE政策制度落实。2013年, 集团建立了“一把手”负总责、领导班子成员及各级管理者“一岗双责”的HSE培训体系, 因需定培, 确保培训工作“落地”。
第三, 抓隐患排查治理。中化集团把隐患排查治理工作纳入到了各企业发展规划和年度工作计划之中, 逐级落实隐患排查治理责任, 持续开展隐患排查治理工作, 实现隐患排查治理常态化。同时, 集团严格落实《企业安全生产费用提取使用管理办法》, 执行HSE费用预算和重大事项“一事一批”制度;建立“隐患销账”制度, 对排查出的隐患, 能立即整改的不过夜, 当年的隐患年内解决, 重大隐患由“一把手”督办, 并将落实结果作为重要考核依据, 推动工作开展。
第四, 抓基础性管理。中化集团把反“三违”活动和安全标准化建设作为安全生产管理的重点来抓, 全员参与, 持之以恒;高度重视本质安全建设, 加强新、改、扩建项目和并购项目的合法合规手续审批工作, 实施了从立项、实施、验收、试生产过程的全周期HSE管理, 确保风险可控。职业健康管理以夯实基础为出发点, 从健全职业健康体检、危害辨识和监测、项目申报、工艺改造等入手, 完善管理机制, 通过开展职业健康审计, 全程跟踪发现问题, 确保隐患得到消除。
第五, 抓事故考核管理。中化集团高度重视各类事故管理, 建立了事故统计分析制度, 未遂事故报告制度, 及时在全集团进行事故分享。集团不断改进HSE绩效考核管理, 根据企业生产经营的风险程度和生产规模等实际, 设立考核分值, 加大考核占比, 形成了由14项主要内容、56项子要素构成的考核体系。同时, 将考核结果作为集团评比表彰的依据, 将HSE表彰提升到集团高度以激励先进, 对HSE工作推进不力、发生问题的企业主要负责人进行诫勉谈话, 对相关责任人从重从严给予行政处罚和经济处罚。
第六, 抓应急管理建设。中化集团从应急管理机制建设入手, 不断完善应急管理体系, 加强信息化建设, 探索三级应急指挥响应机制, 强化一线应急处置能力, 确保遇有突发情况能够在第一时间做出有效响应。
记者:通过开展这一系列HSE工作, 取得的效果如何?
杜克平:客观地说, 近年来, 在集团公司总裁刘德树同志的高度重视和强力推动下, 在集团领导班子成员、HSE人员、各企业和一线员工的共同努力下, HSE工作产生了积极的效果, 为中化集团的发展和“第三次创业”的顺利进行提供了有力保障。这不仅表现在中化集团HSE形势持续稳定, 更表现在HSE领导力日益加强, 比如中化集团HSE委员会将所有领导班子成员全部纳入其中, 强化了HSE领导决策力, 通过逐级签订责任书, 定期召开HSE委员会、例会等, 强化HSE执行力。也表现在通过完善制度体系和组织机构, 优化管理流程, 使HSE机制得到健全;通过危险工艺改造、安全标准化建设、反“三违”活动, 夯实和规范了基础管理;通过开展HSE专项检查、专家审核、综合审计、隐患排查治理, HSE保障能力得到提升;还表现在HSE队伍能力不断提高, 比如现在集团HSE部领导班子成员都是通过竞聘上岗, 我们就是要通过这样手段, 传递一种声音:“HSE这项专业的事情就要专业的人来做, 这些人是想干事、能干事、干成事的人”。应该说通过专项培训、专轮岗、外部交流等一系列措施, 通过序列建设、专家评审、人才评估等一系列手段, HSE队伍变得更加自信、更加专业了。
记者:作为中化集团主管HSE的领导, 您认为应给予HSE工作怎样的支持?企业领导在HSE工作中应发挥何种作用?
杜克平:我个人是从2010年开始分管HSE工作, 自从接到这个任务的一刻, 我就深感责任重大。集团总裁刘德树同志对HSE工作的高度重视与支持, 集团领导班子成员的有感领导, HSE战线上同志们的艰辛努力和付出, 这些对我推动HSE工作帮助很大, 启发也很多, 是他们和一线员工在推动着集团HSE发展与建设。我很感激大家对我工作的支持, 也想谈谈我工作中的一些感想。
第一, 要树立HSE可控观念。抓HSE工作既要有高度的责任感、强烈的危机意识, 更要有HSE可控意识。有了这种HSE可控的信念, 我们才能从HSE管理中要绩效。
第二, 要发挥HSE组织保障作用。为HSE提供组织保障, 是对HSE工作最直接最有效的支持之一。从事HSE工作的同志们都很辛苦, 既然HSE工作很重要, 我们就要评估一下HSE岗位的人是不是足够, 是不是称职, 是不是有能力, 让不称职、没有责任心、没有专业能力的人去管HSE, 这本身就是一个隐患。这也是为什么我们一直抓队伍建设的原因。有很多问题仅凭一个部门的诉求很难解决, 我作为主管领导, 就应该去推动, 让从事HSE工作的同志们真正人尽其才, 形成能者上, 庸者下的良性循环。当然, 还要确保HSE资金投入到位。
第三, 要发挥HSE领导力带动作用。对于领导而言, 抓HSE不能仅靠讲, 每次到生产现场, 一线的同志们都在关注你, 看你到底怎么做。可以想一想, 如果我不执行制度, 一线的工人们会怎么想?大家会说, 我们领导说和做不一样, 这样的话, 执行制度的人就会越来越少。所以, 我对自己说, 也对身边的干部讲, 无论到企业、到一线, 都应该和大家一个标准, 只有这样, 才是对HSE领导力的践行、对员工的教育。
中化集团始终要求企业负责人要勇于承担责任, 对于HSE管理的责任不能光是写在纸上, 更要落实到行动中, 真正做到“责随职走、心随责走”。同时还要有严抓细管的态度、扎实高效的作风, 要以如履薄冰的敬畏之心抓HSE工作。HSE工作的特殊性决定了在管理中不能马虎、不能粗枝大叶, 工作不严、不细, 必然会放过一些隐患, 留下漏洞, 发生事故也就在所难免。
记者:中化集团向着“第三次创业”目标不断迈进, HSE工作也必将面临更多挑战。因此, 请您谈一下, 中化集团应如何持续改进HSE工作, 以适应企业的不断发展。
杜克平:回顾中化集团HSE工作, 一路走来, 点滴成效固然令人欣慰, 但我们更应该保持一份冷静和清醒。永远查找自己的不足, 永远从自己的主观方面找原因, 这是中化人长期坚持的一项优秀品质。
【关键词】风险管理；采油；HSE管理
绪论
采油工程的任务是通过一系列可作用于油藏的工程技术措施，使油、气畅流入井，井高效率地将其举升到地面进行分离和计量；其目标是经济有效地提高油井和原油采收率。采油工程的特点是：在整个开采过程中遇到的问题多、难度大、涉及面广；综合性强和针对性强；各项工程技术措施间的相对独立性强。我国当前和未来都将面对低渗、稠油等难开发油藏及特高含水期油藏，以及海上和沙漠油田的一系列开采问题。随着油田开采难度的增大，技术要求越来越高，同时面临的安全形势也是比较严峻。
由于采油工艺和采油场所的特殊性，在采油作业的不同阶段和不同的环节中，均存在对人员身心健康、人员与设施安全和生态环境等不同程度和不同形式的影响和危害，即存在不同程度、形式各异的风险。因此，识别采油作业中潜在的HSE风险与危害的影响因素，是有效控制和削减采油过程中给健康、安全与环境带来的危害与影响的重要环节。作为基层安全管理人员，必须要认真识别好采油作业中存在的风险，认真做好提示，制订好削减措施和防范措施，确保现场施工作业安全顺利进行。因此，全面识别现场作业中潜在风险与危害的影响因素，是有效控制和削减作业过程中健康、安全与环境危害因素的重要环节和前提条件，是实现安全管理标准化、减少隐患和事故、保护员工生命健康和国家财产安全的首要基础工作【1】。
1. 风险管理的特点及意义
风险管理的目标是尽可能地消除或减少风险带来的健康、安全与环境损害。风险管理在石油行业的作用及意义重大，它贯彻了国家可持续发展的战略要求，促进石油工业的发展，为保护人类生存和发展做出贡献；减少各种事故的发生，降低采油作业的HSE风险；减少作业成本，节约能源和资源；提高行业的健康、安全与环境的风险管理水平。
2. 采油作业的风险管理
2.1 采油作业风险分析概述
所谓采油作业风险分析，是指组织有关专业人员，依据现有的专业经验、评价标准和准则，识别采油作业活动中的危害、影响和隐患，并对它们进行科学的评价分析，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，以便采取有效或适当的控制措施，把风险降低到最低或控制在可以承受的程度的过程。采油风险分析一般可分为以下4个步骤：
--危害识别：什么情况下会出现问题？问题是怎样出现的？
--危害评价：问题会多么严重？可能会怎么样？程度如何？
--危害控制：有没有更好的办法解决？如何防止危害的发生或事故的重复发生？
--恢复：怎样限制事故后果的发生？发生事故后怎样恢复？
风险分析应是一个不间断、持续改进的过程，应首先着眼于防范。采油队有多个工种，而且相对变换频繁，在做这项工作的过程中更应充分体现“以人为本、线性管理、风险控制、持续发展”的原则，使全体员工都能积极参与到HSE风险分析活动中来，积极参加岗位风险分析及隐患评估活动，采取防范或控制措施，将各类事故隐患消灭在萌芽状态。
2.2采油作业HSE风险分析要求和过程
在采油作业前，采油队应对装置设备的固有危害性、作业场所的危害因素、工艺操作过程的危险性、主要生产环节和直接作业的危险性进行分析，提出并组织实施针对性的预防控制措施。将有利于防范和削减采油作业中的各种风险。要真正发挥HSE管理的优势，首先要加强培训，使员工能够理解、掌握HSE的有关知识和风险分析方法，并对HSE风险分析有一个积极的态度，树立起科学的HSE管理理念。要特别注重对风险分析专业人员、直接作业环节负责人和项目负责人的风险意识培训，把HSE培训作为推行HSE管理体系的“第一道工序”，并首先从最高管理层开始，逐层进行。其次要因人制宜，采取多种形式，提供适宜的场所，要把HSE培训工作当成一项长期的、经常性的活动，可以集中培训、课堂教学、现场观摩等多种方法和途径。第三要重视师资的培养与配备，结合企业的特点，选用合适的、具有针对性的教学材料。最后还要对培训工作进行效果评估，以确保其有效性。
2.3 采油作业风险分析的内容
2.3.1 采油风险因素的识别方法。
根据采油作业的地区环境调查结果和采油活动中易发生事故环节以及日常管理经验，从人的行为、物的状态、环境因素等方面进行分析，对采油作业的全过程进行风险因素识别。可采用危害程度分级挂图、环境监测等定性和定量方法进行风险识别。采油作业的风险识别通常可采用关联图分析法，它是通过一种假设方法用图表示危害如何产生及如何导致一系列后果的危险分析法。将顶级事件指不希望发生的事故用圆圈表示，并置于关联图中心。在进行了隐患识别后，我们看到这些事件因素在顶级事件的各种途径中，是预防顶级事件发生的制约因素，但由于失效而引起顶级事件的发生，所以应将这些原因分析出来，并采取相应的措施限制和预防顶级事件的发生屏障设置。
2.3.2 危害因素识别的内容。
危害因素应充分考虑人员、设备、材料、环境、方法五个方面和正常、异常、紧急三个状态。危害因素的类别：根据GB/T13816-92《生产过程危险和有害因素与代码》，分为物理的、化学的、生物的、心理、生理的、行为的、其他危害。
（1）物理危害因素
设备设施缺陷、电危害、电磁辐射、噪音、振动、标志缺陷、机械、明火、高低温物质、粉尘等；
（2）化学危害因素
易燃易爆性物质、自燃物质、有毒物质、腐蚀物质等。进入人体的方式：吞咽（口）、皮肤吸入、呼吸吸入。
（3）生物性危害因素：细菌、病毒；传染病媒介物、致害动物、致害植物。
（4）心理、生理性危害因素：负荷超限、健康状态异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能障碍行为性危害因素：指挥错误、操作失误、监护失误、其他错误。
（5）其他：如环境危害因素：释放、溢出、污染环境的产品、土壤、地下水、总体的废物。
2.4 改善风险分析机制，提高风险分析效果
在采油作业HSE风险分析过程中，我们应始终坚持以人为本的思想，充分发挥人的因素，挖掘人的潜力。可以用严格适用的制度、标准来约束员工的行为，用有效的激励制度激发员工识别岗位风险的积极性，通过奖惩措施等手段鼓励员工积极参与，并严格执行风险削减措施。各岗位员工只要明确自己的职责，掌握专业技能，掌握风险分析知识，积极参与风险分析，就能减少和杜绝事故危害，减少财产损失，保护生态环境和身心健康。只有识别出与采油作业活动有关的危害、影响和隐患，并对它们进行科学的评价分析，才有可能制定出相应的风险削减和控制措施，从而更好地推行HSE管理体系。风险分析工作做得越全面，采取的预防措施越具体，对重大危害的控制越准确，HSE管理体系实施的效果就越好。
3 .HSE监管人员具备的素质
3.1 监管人员必须有认真严肃的态度，要有强烈的责任感和使命感
做任何事情，我们都必须要认真对待，对于HSE监督工作尤其如此。作为安全管理人员，我们每天面对的烦琐事情特别多，比如说做巡回检查、开HSE会议，下整改通知书、纠正违规现象等。我们是现场安全生产的第一道防线，如果安全管理人员没有责任心，没有认真负责的态度，是做不好安全工作的。
3.2 加强自身素质的提高，认真学习业务知识
作为一名基层监管人员，我们自身的素质是一定要过硬，只有我们自己懂得了标准，懂得了安全工作的基本要领，才能做好监管工作。基层员工知识技能参差不齐，这对于HSE管理工作是一个难题。但是，不能因为难管理我们就退缩，我们必须要迎难而上。
3.3 监管人员要不断与时俱进，要学习和采纳国际新的管理理念和好的管理方法，在日常监督管理中要运用科学合理的工作方法。吸收和借鉴好的管理方法和经验，壮大我们自己的综合实力。例如，在采油作业现场，我们采用JSA、PTW、STOP card 等先进的安全管理工具，可有效的提升现场安全管理水平。
4 .结束语
总而言之，在采油作业过程中，只要加强风险管理，认真识别作业风险，制定控制和削减措施，执行落实好安全作业程序，就能把安全工作做好。作为基层的HSE监督员，既要有认真严肃的工作态度，还要有科学合理的工作方法，既要努力做好风险识别，又要制订好削减措施和防范措施，这样就一定能把企业的HSE监督工作做好。
参考文献：
----做好炼化企业现场施工、检修作业的HSE管理
常继东
引言：中海壳牌石油化工有限公司是目前国内最大的中外合资项目。合营企业外方是荷兰皇家壳牌集团公司，中方投资是中海石油化工投资有限公司，此次检修按照国际检修工程的HSE管理模式运作，提出“零事故，无缺陷”的HSE目标，项目从国际检修工程的HSE管理要求及检修各阶段的特点、难点、重点入手，建立了强有力的HSE管理团队，制订了科学、有效的HSE管理程序，针对性地抓好了HSE风险管理，实现了零事故和无缺陷开工运行的目标。
一、大修准备阶段的HSE策划
在大修准备阶段中对HSE管理进行了总体策划，分析项目施工和检修过程中的危险因素，制定事故预防措施，配置满足HSE管理必备的人、财、物资源等，编制项目工程HSE实施程序，并确保项目工程HSE管理目标的实现。对施工作业全过程实施控制与管理，规范作业人员行为，确保作业以安全的方式进行。
1.1 HSE策划的依据
1.1.1 国家及地方政府有关HSE法规、标准和上级有关规定； 1.1.2 公司的HSE管理体系文件； 1.1.3 公司的HSE管理方针和目标； 1.1.4 公司的HSE管理承诺； 1.1.5 合同规定的HSE管理要求。1.2 HSE策划的原则和形式
1.2.1 HSE策划的HSE管理方针目标，承诺与公司的相一致，且满足了合同规定的HSE管理要求。HSE管理策划全面、具体.1.2.2 HSE策划以项目HSE实施程序的形式单独出现，在项目工程施工组织设计或施工技术方案中单列章节予以综合体现。
1.3项目HSE实施程序的内容 1.3.1 项目基本状况调查； 1.3.2 项目工程基本概况；
1.3.3 项目HSE管理承诺及方针、目标； 1.3.4 项目HSE管理组织机构职责和资源； 1.3.5 项目HSE管理制度。
1.4项目HSE实施程序的编制与审批
1.4.1单独编制了项目HSE实施程序，项目的HSE实施程序由项目经理组织相关部门人员进行编制。项目HSE实施程序由项目HSE管理部门负责人负责审核，项目部总工程师负责审定，项目经理负责批准。
1.4.2把项目HSE实施程序纳入施工组织设计或施工技术方案进行汇编，其内容由项目HSE管理部门会同技术管理部门共同进行编制，项目部技术管理部门负责进行汇总。包含项目HSE实施程序内容的施工组织设计或施工技术方案，并按照公司的相应程序规定进行了审批。
1.4.3经业主或相关方另行审批确认的项目HSE实施程序，由项目HSE管理部门负责经内部审批后，报送业主或相关方审批，并及时索取经审批的项目HSE实施程序文件，由项目部资料室存查；包含项目HSE实施程序的施工组织设计或施工技术方案经业主或相关方另行审批确认时，按照公司相应程序的规定进行了报批。
二、施工、检修作业的HSE管理 2.1 作业前准备
项目部在进行施工、检修作业前着手进行了以下的准备工作 2.1.1 组织员工进行入厂前的HSE教育；共八项，培训24300人次.2.1.2 在危害识别和风险分析的基础上，制定风险削减和控制措施，编制施工技术方案（措施），并组织了69次安全技术交底；确保人员明晰风险和防控措施。
2.1.3 对施工作业人员从事专项作业的能力及身体状况进行确认，并进行了加强性的教育和培训，对进行特殊作业的人员组织了面试和技能考核；
2.1.4 配备了符合安全、环保要求的施工设备、设施；
2.1.5 对现场预制场地、办公室、休息室进行合理布置，满足了HSE管理要求；
2.1.6 改扩建、检维修施工作业除进行以上准备工作外，还组织施工人员接受了生产厂的HSE教育，获取相关施工作业的HSE资料，采取安全隔离措施，和应急预案响应。
2.1.7班组作业前着手准备的主要有
⑴熟悉施工方案，进行现场勘查，确认安全技术措施；
⑵明确作业过程中的安全、环保注意事项；
⑶检查施工工具、设备的性能确认其完好性；
⑷办理作业许可票证；
⑸配备必要的劳动防护用品，并进行检查。
2.2作业过程的HSE管理
2.2.1作业管理规定
项目在施工、检修作业过程中严格的执行了以下安全操作
⑴用火作业管理规定
⑵用电作业管理规定
⑶高处作业管理规定
⑷起重作业管理规定
⑸脚手架搭设使用管理规定
⑹危险物品管理规定
⑺特殊设备管理规定
⑻射线作业管理规定
⑼进入有限空间作业管理规定
⑽改扩建、检修施工作业管理规定
⑾其他作业管理规定
以上管理规定，项目部都是严格的按照业主和公司的管理制度和行业标准执行的。
2.3大修与改扩建现场管理 2.3.1现场规范化管理
此次大修检修项目繁多，时间紧、任务重，要在大修与改扩建中做到忙而不乱，就要开展施工现场规范化管理
⑴施工、维修环境的规范化管理。根据装置生产环境和施工特点，划定几个施工区域，每个区域用明显的警示标志隔开。在每个区域的出入口和主要通道竖起警示牌，标明施工项目、主要负责人、施工环境存在的危害因素和相应的控制措施。让每个进入施工现场的人都了解自己所处的作业环境。⑵在防火防爆作业区域，做好严格的隔离措施，并定时对施工区域内有代表性的若干点进行分析化验，掌握施工环境的大气情况，确保大环境的施工安全。
⑶施工人员进入现场统一着装，施工管理人员统一标识，施工人员的工器具和现场临时工棚规范管理。防止乱搭乱建和乱堆乱放现象。现场机具定点摆放，现场有疏散通道等清晰的引导牌，营造了一个有序的施工环境。
⑷对识别出的重大危险源和关键步骤的施工作业，都预告提出申请，有关人员现场确认，相应的监护人员、通讯设备和设施落实到位。
通过以上的措施确保了此次大修对施工现场作业环境和作业行为的规范管理，形成了有序的作业环境。
2.3.2现场安全监督管理
现场安全监督采用了层级管理模式，按照10比1比例配置安全巡检员，同时项目部组建HSE督查小组每天对作业点和人员进行全方位监督检查，并在每天的检修进度协调会上通报违章和干预的情况。
⑴业主的安全管理部门对施工场所在的安全管理实行总的HSE管理。检查生产单位执行安全生产管理规定的情况和承包商现在施工作业情况，查检施工HSE方案的落实情况，查处现场施工作业违章行为，对重大危险源进行定点管理。
⑵项目的HSE督查小组负责各作业区域的安全管理。检查现场施工安全监护人员和监督监护人员发行监护职责的情况；检查施工现场安全措施的落实情况，纠正施工过程中的不安全行为。
⑶具体施工项目的安全巡检人员。负责落实施工作业所具备的安全条件和监护施工过程的作业行为；制止施工过程的不安全行为；现场出现异常情况时，及 时停止施工作业和组织施工人员撤离；负责施工过程的安全监督和救护。
⑷施工区域内的流动监护人。除了具体施工项目的安全监护人员外，每个施工区域增设几名流动监护人员，协助安全管理人员实施对施工现场的安全管理，同时协助对施工项目进行监护，确保一些临时变动的施工作业得到有效的安全监督。
这四道关口使得此次大修与改扩建施工安全、高效。各层级既各负其职，又协调配合，形成一张细密的安全防护网。
2.3.3 作业过程的环境保护
⑴在有毒有害物品、易燃易爆物品、射线装置等设置了专用仓库保管，在作业现场临时放置时，设置了警示标识牌，评估风险高的设有专人看护；
⑵施工和检修的各种油料都在容器内存放，废油及时的回收集中并处理在指定区域，发现有溢流或渗出的油料对地面造成污染时都及时的采取了措施进行了清理；
⑶每项作业完毕后都进行清理、清扫、整理、整顿的活动，确保了作业面干净整洁减少了事故发生确保作业人员的安全。同时施工、维修的废弃物处理严格按照业主的分类要求进行。
2.3.4协调与沟通
⑴施工负责人每天参加项目部HSE例会和有关HSE事项的临时会议，听取违章和干预情况汇报，同时关注和执行HSE监督小组提出整改问题和存在的主要作业风险。
⑵及时进行HSE信息交流，对作业过程中发现或发生的影响安全、环境与健康的事项，施工负责人及时向HSE管理部门或上级领导报告，及时予以解决。2.3.5检查和整改
施工负责人定期或不定期参加HSE检查，接受项目HSE监督人员及业主方代表的检查、监督，并按照其提出的书面或口头的整改要求加以纠正和整改。
2.3.6奖励和处罚
对施工作业的HSE管理表现，项目在HSE策划阶段进行了讨论和分析制定了合理有效地奖惩机制。
⑴对遵守各项HSE管理规定和HSE管理措施，制止违章、消除隐患的有功单位和人员，由项目部予以奖励和表扬；
⑵对违反有关HSE规章制度的单位和个人，应进行批评教育或罚款，情节特别严重的，应予以清退出厂；
⑶根据实际，制定个人、班组、优秀施工队等多项奖项，从而激励各方参与者“安全从我做起”形成齐抓共管的良好氛围。
三、结束语
1．任何决策必须优先考虑健康安全环境 2．安全是聘用的必要条件
3．企业必须对员工进行健康安全环境培训
4．各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 5．各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核 6．员工必须参与岗位危害识别及风险控制 7．事故隐患必须及时整改
8．所有事故事件必须及时报告、分析和处理 9．承包商管理执行统一的健康安全环境标准 集团公司HSE管理九项原则解释
为统一HSE认识，规范HSE行为，培育HSE文化，确保集团公司HSE方针和战略目标得到更好的贯彻落实，集团公司依据HSE方针和战略目标，借鉴国际大公司通行做法，结合公司实际，编制印发HSE管理九项原则。
HSE管理九项原则是对集团公司HSE方针和战略目标的进一步阐述和说明，是针对集团公司HSE管理关键环节提出的基本要求和行为准则。HSE管理原则与HSE方针和战略目标共同构成集团公司HSE管理的基本指导思想。
一、任何决策必须优先考虑健康安全环境。HSE工作首先要做到预防为主、源头控制，即在战略规划、项目投资和生产经营等相关事务的决策时，同时考虑、评估潜在的HSE风险，配套落实风险控制措施，优先保障HSE条件，做到安全发展、清洁发展。
二、安全是聘用的必要条件。员工应承诺遵守安全规章制度，接受安全培训并考核合格，具备良好的安全表现是企业聘用员工的必要条件。企业应充分考察员工的安全意识、技能和历史表现，不得聘用不合格人员。
三、企业必须对员工进行健康安全环境培训。接受岗位HSE培训是员工的基本权利，也是企业HSE工作的重要责任。企业应持续对员工进行HSE培训和再培训，确保员工掌握相关的HSE知识和技能，培养员工良好的HSE意识和行为。
四、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责。各级管理者是管辖区域或业务范围内HSE工作的直接责任者，应积极履行职能范围内的HSE职责，制定HSE目标，提供相应资源，健全HSE制度并强化执行，持续提升HSE绩效水平。
五、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核。各级管理者应以身作则，积极参加现场检查、体系内审和管理评审工作，了解HSE管理情况，及时发现并改进HSE管理薄弱环节，推动HSE管理持续改进。
六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制。任何作业活动之前，都必须进行危害识别和风险评估。员工应主动参与岗位危害识别和风险评估，熟知岗位风险，掌握控制方法，防止事故发生。
七、事故隐患必须及时整改。所有事故隐患，包括人的不安全行为，一经发现，都应立即整改，一时不能整改的，应及时采取相应监控措施。应对整改措施或监控措施的实施过程和实施效果进行跟踪、验证，确保整改或监控达到预期效果。
八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理。要完善机制，鼓励员工和基层单位报告事故，挖掘事故资源。所有事故事件，无论大小，都应按“四不放过”原则，及时报告，并在短时间内查明原因，采取整改措施，根除事故隐患。应充分共享事故事件资源，广泛深刻吸取教训，避免事故事件重复发生。
九、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。企业应将承包商HSE管理纳入内部HSE管理体系。承包商应按照企业HSE管理体系的统一要求，在HSE制度标准执行、员工HSE培训和个人防护装备配备等方面加强内部管理，持续改进HSE表现，满足企业要求。
近期的两起事故
一是2009年12月30日凌晨，兰郑长成品油管道渭南支线在分输投产过程中发生柴油漏油事件，漏油进入渭河，造成污染，部分超标水体流入黄河。
二是2010年1月7日17时30分左右，兰州石化公司316罐区发生爆炸着火事故。据初步了解，现场有5人失踪，1人重伤、5人轻伤。
中油集团公司HSE管理九项原则 1．任何决策必须优先考虑健康安全环境 2．安全是聘用的必要条件
3．企业必须对员工进行健康安全环境培训
4．各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 5．各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核 6．员工必须参与岗位危害识别及风险控制 7．事故隐患必须及时整改
8．所有事故事件必须及时报告、分析和处理 9．承包商管理执行统一的健康安全环境标准
一、严禁特种作业无有效作业证人员上岗操作；
二、严禁违反操作规程操作；
三、严禁无票证从事危险作业；
四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗；
五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；
1.贯彻执行国家和公司安全生产责任制方针、政策、法律、法规的各项规定和要求，负责西安中州石油钻采工程技术有限责任公司生产管理工作；
2.负责公司全年安全生产目标的确定和落实；
3.负责安全生产计划的审核，根据具体情况提出改进意见；
4.定期召开安全生产委员会会议，及时研究解决生产中的重大隐患； 5.负责审查公司工程项目中有关安全技术、工业卫生和环境保护的设计方案；
6.负责部门污染防治计划。
总经理安全生产责任制
1.公司最高管理是企业安全生产的第一责任人；
2.严格执行国家和公司的有关方针、政策、法律、法规、标准和制度； 3.任命安全生产分管副总经理（企业管理者代表），在安全管理正常业务中代其行使职权；
4.主持召开安全生产管理委员会会议，制订本公司的安全生产方针，及时解决公司在安全生产管理中的重大问题；
5.负责建立并落实全员生产责任制，定期检查，每年考核执行情况； 6.审定安全生产规划，确定公司安全生产目标，签发安全生产规章制度，安全操作规程，主持并批准重大安全技术措施和隐患治理计划，保证安全生产资金投入，不断改善劳动条件；
7.负责健全安全生产管理机构，充实专职安全生产管理人员，听取安全生产管理汇报，决定安全生产管理的重大奖惩；
8.组织对重大事故则调查处理。落实事故“四不放过”原则，坚持发生重大，特大事故时，到当地安全生产监督管理局汇报； 9.制定公司年度安全生产管理工作计划。
安全生产副总经理安全生产责任制
（企业管理者代表）
1.组织公司日常生产安全、技术、机械动力、物资工作负责公司安全生产的考核；
2.组织制定、修订和审批公司安全生产规章制度，安全操作规程和安全技术措施计划并组织实施；
3.组织制定、修订和审批公司设备安全生产管理规章制度、设备安全技术操作规程并组织实施；
4.组织公司定期安全生产检查，落实重大事故隐患的整改；
5.监督检查机动、设备部门安全生产职责履行和各项设备安全管理规章制度执行情况，及时发现和解决问题； 6.协助最高管理者进行安全生产管理决策； 7.负责组织安全生产培训、教育和考核工作；
8.定期召开公司安全生产管理工作会议，分析公司安全生产动态，组织公司安全生产管理体系实施程序的内部审核及时解决安全生产管理中存在的问题，定期向最高管理者汇报安全生产管理体系的运行情况；
9.组织重大安全事故的调查处理； 10.组织重大设备事故的调查处理；
11.制定管理代表年度安全生产管理工作计划。
总工程师安全生产责任制
1.承担在工艺、技术方面安全生产的主要责任；
2.不断加强安全技术管理积极推广采用安全生产在技术和安全防护、环境保护设施（设备）组织研究落实重大事故隐患整改方案；
3.在组织新建、改造、扩建公司项目的设计、施工和投产时做到职业安全卫生、环境保护设施与项目同时设计，同时施工，同时投产； 4.组织研究解决生产中的重大技术问题，编制、审查、制订安全生产标准、安全技术操作规程和作业指导书，审批或制订安全技术措施，保证技术上切实可行；
5.参加安全事故和设备事故的调查，组织技术力量对事故进行技术原因分析、鉴定、提出技术上的改进措施。
财务、经营副总经理安全生产责任制
1.组织公司日常财务、经营、人事教育、新项目运作、物资供应管理2.3.4.5.6.7.工作，承担安全生产的主要责任；
组织制订、修订和审批财务、经营、人事教育、新项目运作、物资采购、产品销售部门的安全生产规章制度、规定并组织实施；
负责建立健全各级安全监督管理机构，负责配备各级安全生产监督管理技术人员和安全工程师；
负责审批职工安全生产教育培训计划、并组织实施；
负责保证安全技术措施，环境保护和隐患整改项目费用到位做到专款专用并监督执行；
负责审查公司新项目评价时，要同时审查安全技术环境保护、人员培训措施计划并监督执行；
负责保证物资供应的原材料、设备、配件等质量符合产品质量标准、因质量问题追究有关人员的责任。
生产技术部安全生产责任制
1.负责公司调度、技术、动力设备管理工作职责；
2.生产调度在保证安全的前提下组织指挥生产发现违反安全生产管理制度，规定和安全技术操作规程的做法，应立即制止并向领导报告及时通知安全生产管理部门共同处理，严禁违章指挥，违章作业； 3.生产调度当生产中出现不安全因素，险情或发生事故是要采取果断措施，防止事态扩大病痛之相关部门进行处理； 4.生产调度负责应急指挥中心的日常工作；
5.生产技术负责对新项目或改建、扩建工程项目中有关安全技术、工业卫生、环境保护和防火设计方案的审查，确保安全生产防护和工业卫生设施与主体工程同时设计，同时施工，同时验收和投产； 6.生产技术编制和修订固井和采油工程技术工艺实施技术操作规程，工艺技术标准，并应符合安全生产的要求，对操作规程、工艺技术标准执行情况进行检查，监督；
7.生产技术负责本系统内的风险评价和隐患治理及相关安全生产体系文件的评审和审核；
8.生产动力设备负责制定和审核公司机械设备的安全技术操作规程和管理制度，并组织进行检查，监督；
9.生产动力设备负责组织设备的调查处理，通报相应部门，并向公司主管汇报。
安全监督部安全生产责任制
1.贯彻执行国家安全生产管理的方针、政策、法律、法规和公司规定和要求，在安全生产管理委员会的领导下负责安全生产管理工作； 2.组织公司安全生产管理体系文件的编制、修订，对体系的运行情况进行监督和考核；
3.协助管理者代表处理安全生产管理体系运行中的各类问题；
4.参加审查新项目或改建、扩建工程项目中有关安全技术，工业卫生和环境保护的设计方案，参加项目验收； 5.组织制定污染防治措施；
6.按国家有关规定，负责制订职工劳动防护用品，保健食品和防暑降温饮料的发放标准，并监督检查有关部门按规定及时发放和合理使用；
7.检查督促相关部门和单位搞好安全生产装备的维护保养和管理工作；
8.建立健全安全生产管理网络，指导基层单位安全生产管理工作，加强安全生产基础建设，定期召开安全工作会议；
9.深入现场监督检查，检查作业个环节安全生产管理制度执行情况，督促并协助解决有关安全生产管理问题，纠正违章作业，遇到紧急情况有权责令停止其作业，并立即报告有关领导；
10.做好公司新员工、从事有毒有害作业工人、特殊作业员工就业前的体检和工业卫生教育，并定期进行职业健康检查，负责对员工进行职防教育，现场自救互救教育；
11.对公司工业卫生隐患提出治理方案和计划；
12.搞好工业卫生，加强宣传教育，积极开展职业病防治工作，对生产场所环境定期进行监测评价；
13.负责交通安全的内部管理，对驾驶员进行遵章守纪教育，处理违章人员，协助当地公安、交通、保险部门搞好车辆年审，年检，保险工作和道路交通事故管理； 14.组织对特种设备进行安全鉴定。
财务经营部安全生产责任制
1.保证事故隐患治理费用，安全生产教育费用等资金到位；
2.按规定确保安全技术措施，环保技术措施，劳动保护用品，保健津贴和防暑降温的经费开支，并认真监督执行； 参与新项目或改进、扩建工程项目审核会议，按“三同时”原则，对工业卫生和环境保护同时列入计划。
人力资源部安全生产责任制
1.认真贯彻执行国家和公司有关人劳资的方针、政策、法律和条例，并根据实际建立健全各项人事管理制度，搞好人力资源开发；
2.贯彻执行员工劳动纪律管理规定，负责对员工进行遵守劳动纪律的教育和检查；
3.贯彻劳动法，按工作定额合理配备岗位人员，严格控制加班，加点和超劳动强度的工作；
4.公司安全生产管理部门制定安全生产培训教育计划，落实培训经费并组织实施，对公司新员工进行安全生产教育和考核，新员工要经考核合格后方可分配到工作岗位； 5.在安全生产管理委员会会议上，汇报本部门安全生产管理工作情况。
物资管理部门安全生产责任制
1.编制的年度物资采购计划应充分考虑公司安全生产管理的需要，并按公司安全卫生技术，环境保护措施计划及时供应所需的安全设备和器材；
2.采购设备、器材（包括消防）应符合国家有关安全，环保健康技术规定，禁止采购不合格的产品；
3.严格执行国家制定有关仓库安全环境保管规定，严格执行易燃、易爆、剧毒等危险品的储存，发放和搬运规定； 4.在安全生产管理委员会会议上，汇报本部门安全生产管理工作情况。
项目开发部安全生产责任制
1.负责公司新项目或改建、扩建工程项目方面的安全生产管理工作； 2.在公司新项目或改建、扩建工程项目的设计、施工和投产时，按“三同时”的要求，组织有关部门参加审查使之符合安全生产要求； 3.参加重大事故的调查处理，组织技术力量对事故进行技术分析、鉴定、提出技术上的改进措施；
4.负责审查项目单位、施工单位的资质，将安全生产责任条款纳入施工承包公司；
5.在安全生产管理委员会会议上，汇报本部门安全生产管理工作情况。
公司办公室安全生产责任制
1.贯彻执行国家和公司有关安全生产管理的方针、政策、法律、法规和标准，负责本部门安全生产责任；
2.做好安全生产会议记录，对安全生产的有关资料，及时组织会签、打印、下发；
3.在公司安排年度工作，年度总结时，同时安排安全工作内容； 4.在安全生产管理委员会会议上，汇报本部门安全生产管理工作情况。
队长安全生产责任制
1.认真贯彻公司对安全生产的指令和要求，对全队安全生产全面负责； 2.组织好安全管理规定的制订即实施，要求员工严格执行操作规程； 3.每周组织一次安全检查，落实隐患整改，确保生产设备，安全措施，消防器材和急救器具等处于完好状态； 4.要求员工穿戴劳保用品上岗；
5.工作区域应做到“三清、四无，五不漏”；
6.对本队的各项工作组织实施与考核做到奖惩分明；
7.建立健全干部值班制度，做到24小时有人管生产，管安全。
班组长安全生产责任制
1.执行落实公司和本队对安全的指令和要求，全面负责本班组的安全生产；
2.组织员工学习并执行落实企业和本对各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育员工遵章守纪，制止违章行为，确保班组的安全生产；
3.负责对员工进行岗位安全教育；
4.负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织消除，并报告上级，发生事故立即报告，组织抢救，保护好现场，做好详细记录，并参加事故调查分析，落实防范措施；
5.负责生产设备，安全装备，消防设施、防护器材和急救器具的日常检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行；督促教育职工合理使用劳动防护用品，用具，正确使用灭火器材； 6.保持工作区域作业现场整齐、清洁，实现文明生产； 7.落实好直接作业的监护工作。
副队长安全员生产责任制
1.对全队的安全负责；
2.及时传达、贯彻、执行公司有关安全生产的指示，坚持生产与安全“五同时”；
3.必须在保证安全的前提下组织指挥生产；
4.对违反安全生产制度和安全技术规程的行为进行处罚； 5.每周一组织安全检查，对查出问题进行整改；
6.对班长和岗位工人进行安全生产技术培训和考核，组织好员工的安全教育；
7.在检修设备及临时抢修施工时，负责制订安全施工方案，安排监护人员。
员工安全生产责任制
1.严格执行安全生产规章制度和岗位安全操作规程，遵守劳动纪律和职业道德；
2.上岗时须正确穿戴好劳动防护用品，确保岗位安全防护装置齐全、完好、灵敏、有效；
3.熟练掌握岗位安全操作技能和故障排除方法，按规定巡回检查，及时发现和消除事故隐患，自己不能排除的应立即向上级如实汇报； 4.有权制止，纠正他人的不安全行为，有权拒绝违章作业的指令，并可越级反映问题，对危害生命安全和身体健康的行为，有权向上报告；
5.积极参加公司各项安全活动，在生产中写统配命共同搞好安全生产。
安全员安全生产责任制
1.负责本单位生产工艺中的安全技术工作，确保工艺技术安全可靠； 2.负责编制本单位职工进行安全技术规程及有关管理制度；
3.具体负责对本单位职工进行生产安全操作技术与安全生产知识培训；
4.深入现场检查安全生产情况，发现事故隐患及时整改，制止违章作业、违章指挥，紧急情况下有权停止作业，并报请领导处理；
5.参加公司新项目或扩建、改建工程项目设计审查，竣工，验收，参加工艺改造，工艺条件变动方案的审查，使之符合技术要求；
6.本单位发生生产或与生产有关的事故及时报告，并参加调查，分析。
工艺研究所所长安全生产责任制
1．认真贯彻执行上级有关安全生产的法律、法规、标准和规章制度，对本单位安全生产全面负责。
2．建立健全安全管理网络，组织制定本单位应急预案、安全管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施，并贯彻执行。
3．组织对新入厂员工进行安全教育和班组安全教育，对职工进行经常性的安全意识、安全知识和安全技术教育，开展岗位技术练兵，定期组织安全技术考核和应急预案演练.4．坚持开展“周一”安全活动，组织安全检查，落实隐患整改，安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态，并教育职工加强维护，能熟练使用。
5．组织开展各项安全生产活动，总结交流安全生产经验，表彰并奖励先进室（组）和个人。
6．对本单位发生的事故要坚持“四不放过”的原则，及时报告和处理，负责保护事故现场，防止事故扩大。
7．建立健全干部值班制度，落实“四全”管理。
副所长安全生产责任制
1．认真执行上级有关安全生产的方针、政策、法规、标准和规章制度，对本单位安全生产负责。
2．在组织和指挥生产的过程中，严格遵守规章制度，不得强令职工在不安全的条件下作业。
3．在生产过程中发现不安全因素、险情及事故时，应果断正确处理，并及时上报。
4．组织安全检查，督促隐患整改，及时落实安全措施，防止事故发生。5．每月定期召开安全工作会议，认真研究解决生产中的安全问题经常检查本单位各室的安全工作。
6．组织编制本单位安全生产规章制度及事故应急救援预案，并监督检查落实。7．组织安全教育培训，提高员工安全素质和技能。
化验室主任安全生产责任制
1.认真执行上级有关安全生产的方针、政策、法规、标准和规章制度，对本岗位安全负责。
2.组织并参加班组安全教育、应急预案演练等活动，提高事故预防和应急处理能力。
3．每天组织班组安全检查，发现不安全因素及时组织整改并上报。4．负责对新职工进行岗位安全教育。5．负责生产设备、安全装备、消防设施、防护器材的检查维护工作，督促教育职工合理使用劳动保护用品、用具，能熟练使用消防器材
6.有毒、有害药品必须专人保管，领取、使用有登记、有签字，严防有毒有害药品流失。
7.做好易燃易爆物品的使用和管理，工作场地严禁烟火，搞好消防安全工作。
8.发生事故时，及时了解情况，保护好现场，救护伤员，并及时汇报。
油田化学实验岗安全生产责任制
1．认真学习有关安全生产的法律、法规、标准和技术规程，及时落实上级有关安全生产的指令和要求，严格遵守各项规章制度，对本岗位安全负责。
2．上岗时必须按要求着装，做到持证上岗，并正确佩带、使用、维护各类防护器具，能熟练使用消防器材。
3．严格执行本岗位技术操作规程，按照“三不伤害”原则，规范操作，杜绝“三违”行为。
3．了解化学试剂、样品及实验设备性能，熟练掌握应急处理方法。4．工作前全面检查工作间，确保符合安全条件方可操作，防止发生事故。5．加强本岗位安全检查，及时落实隐患整改措施。
6．熟悉本岗位事故处理预案，正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态，一旦发生事故应及时如实向上级报告，按事故预案正确处理，并保护好现场，尽可能控制事态扩展。
7．积极参加事故预案演练、消防演习等安全活动，提高安全技能。8．自觉接受安全教育培训，掌握本职工作所需安全知识，不断提高事故预防和应急处理能力。
综合室主任安全生产责任制 1．认真贯彻执行上级有关安全生产的法律、法规、方针、政策和各项规章制度，对本岗位安全负责。
2．组织办公室的综合协调工作，在制定工作制度、工作计划时，要满足相关安全要求，并监督检查落实。
3．加强联系协调，保证领导有关安全生产指示、会议精神及有关文件的及时传达和落实。
4．开展周一全天侯安全活动，有检查、有纪录、有讲评。
5．搞好办公场所的安全管理，发现事故隐患及时处理，正确使用、保养本岗位的办公机具与设备，保证人身安全。
6．自觉接受安全教育培训，掌握本职工作所需安全知识，提高安全技能，增强事故预防和应急处理能力。
油层改造室主任安全生产责任制
1认真执行上级有关安全生产的方针、政策、法规、标准和规章制度，对本室安全生产负责．
2．组织安全教育、应急预案演练等活动，提高事故预防和应急处理能力。3．开展周一全天候安全活动，认真查找事故隐患，防止事故发生，并做好安全活动记录。
4．组织制订油层改造管理规章制度及工作计划，确保满足相关安全要求，并监督检查落实。
5．落实“三同时”原则，监督油层改造方案的实施，落实防范措施，保证油层改造工作安全有效运行。
6．搞好办公场所的安全管理，发现事故隐患及时处理，正确使用、保养本岗位的办公机具与设备，保证人身安全。
7．发生事故时，要及时报告，积极组织抢救，保护事故现场，做好详细记 录，参加事故调查分析和落实防范措施。
油层改造工艺岗安全生产责任制
1．认真学习和严格遵守上级有关安全生产各项规章制度，对本岗位安全负责。2．制订油层改造管理规章制度及工作计划，确保满足相关安全要求，并监督检查落实。
3．落实“三同时”原则，监督油层改造方案的实施，落实防范措施，保证油层改造工作安全有效运行。
4．搞好办公场所的安全管理，发现事故隐患及时处理，正确使用、保养本岗位的办公机具与设备，保证人身安全。
5．自觉接受安全教育培训，积极参加岗位技术练兵、事故应急预案演练等安全活动，提高安全意识和操作技能。
6．掌握消防知识，能熟练使用和维护消防器材。
注水室主任安全生产责任制
1．认真学习和严格遵守上级有关安全生产各项规章制度，对本岗位安全负责。2．组织制订注水管理制度和工作计划，确保符合有关安全要求，并监督落实。3．监督检查注水设计方案的实施，确保防范措施的落实。
4．严格执行“三同时”制度，积极采用新工程技术和方法，提高本质安全化水平。
5．自觉接受安全教育培训，积极参加岗位技术练兵、事故应急预案演练等安全活动，提高安全意识和操作技能。
6．搞好办公场所的安全管理，发现事故隐患及时处理，正确使用、保养本岗位的办公机具与设备，保证人身安全。
7．掌握消防知识，能熟练使用和维护消防器材。
注水工艺岗安全生产责任制
1．认真学习和严格遵守上级有关安全生产各项规章制度，对本岗位安全负责。2．制订注水管理制度和工作计划，确保符合有关安全要求，并监督落实。3．监督检查注水设计方案的实施，确保防范措施的落实。
4．采用新工艺、新技术时，严格执行“三同时”制度，负责编制安全操作规程，提出安全技术措施，监督防范措施的落实。
5．自觉接受安全教育培训，积极参加各种安全活动，提高安全意识和事故应急处理能力。
6．搞好办公场所的安全管理，发现事故隐患及时处理，正确使用、保养本岗位的办公机具与设备，保证人身安全。
油化室主任安全生产责任制
1．认真贯彻执行上级有关安全生产的法律、法规、方针、政策和各项规章制度，对本岗位安全负责。
2．负责组织制定化学驱油有关安全管理规定、安全技术操作规程等并组织实施。
3．严格执行“三同时”制度，积极采用新技术、工艺和方法，提高本质安全化水平。
4．负责施工用化学药品的审查，确保符合相关安全环保要求。
5．深入生产现场，加强施工安全监督管理，落实安全技术措施，督促隐患的整改。
6．参加有关事故调查处理，落实“四不放过”原则。
7．深入基层，掌握安全工作动态，及时向领导提供决策信息。
堵水岗安全生产责任制
1．认真学习和严格遵守上级有关安全生产各项规章制度，对本岗位安全负责。2．编制堵水设计方案时，应提出相应的安全技术措施，并监督检查落实。3．组织制订堵水管理规章制度及工作计划，确保满足相关安全要求，并监督检查落实。
4．严格执行“三同时”制度，积极采用新技术、工艺和方法，提高本质安全化水平。
5．自觉接受安全教育培训，积极参加岗位技术练兵、事故应急预案演练等安全活动，提高安全意识和操作技能。
6．搞好办公场所的安全管理，发现事故隐患及时处理，正确使用、保养本岗位的办公机具与设备，保证人身安全。
7．掌握消防知识，能熟练使用和维护消防器材。
物资管理部经理生产责任制
一、站长
1．认真贯彻执行上级有关安全生产的法律、法规、标准和规章制度，对本单位安全生产全面负责。
2．建立健全安全管理网络，组织制定本单位应急预案、安全管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施，并贯彻执行。
3．组织对新入厂员工进行安全教育，对职工进行经常性的安全意识、安全知识和安全技术教育，开展岗位技术练兵，定期组织安全技术考核和应急预案演练。
4．坚持开展“周一”安全活动，组织安全检查，落实隐患整改，保证消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态，并教育职工加强维护，能熟练使用。5．组织开展各项安全生产活动，总结交流安全生产经验，表彰并奖励先进。6．对本单位发生的事故要坚持“四不放过”的原则，及时报告和处理，负责保护事故现场，防止事故扩大。
7．建立健全干部值班制度，落实“四全”管理。
物资管理部副经理安全生产责任制
1．认真执行上级有关安全生产的方针、政策、法规、标准和规章制度，对本单位安全生产负责。
2．在生产过程中发现不安全因素、险情及事故时，应果断正确处理，并及时上报。
3.定期组织全站安全检查，重要部门要经常亲自检查，及时落实安全措施，整改隐患，防止事故发生。
4．每月定期召开安全工作会议，认真研究解决生产中的安全问题。
5．组织编制本单位安全生产规章制度及事故应急救援预案，并监督检查落实。6．组织安全教育培训，提高员工安全素质和技能。
职工培训考核岗安全生产责任制
1．认真贯彻执行上级有关安全生产的法律、法规、方针、政策和各项规章制度，对本岗位安全负责。
2．制定培训考核管理办法及年度安全培训计划，并严格组织落实。3．负责组织员工安全知识培训和考核，全面提高员工安全素质和技能。4．加强特殊工种及有毒有害岗位人员教育培训，保证安全生产。5．定期组织培训考核检查，督促培训目标的全面完成。
6．搞好办公场所的安全管理，发现事故隐患及时处理，正确使用、保养本岗位的办公机具，消除不安全因素。
7．自觉接受安全教育培训，掌握本职工作所需安全知识，提高安全技能，增强事故预防和应急处理能力。
物资管理岗安全生产责任制
1．认真贯彻执行上级有关安全生产的法律、法规、方针、政策和各项规章制度，对本岗位安全负责。
2．建立健全物资安全保障制度，并组织落实。
3．做好物资使用安全宣传，督促基层按相关安全要求使用物资，确保安全生产。
4．做好应急物资的日常管理工作，保障应急需求。
5．严把购入设备、配件及有关材料质量关，确保符合相关安全标准要求，并按有关安全要求严格进行储存和发放。
6．负责储存物资的安全检查，发现不安全因素、险情及事故时，督促进行处理，防止事态扩大。
7．自觉接受安全教育培训，掌握本职工作所需安全知识，提高安全技能，增强事故预防和应急处理能力。
物资计划岗安全生产责任制
1．认真执行上级有关安全生产的方针、政策、法规、标准和规章制度，对本岗位安全生产负责。
2．负责按计划保质保量、及时供应安全技术措施等项目所需的设备、材料。3．对购入设备、配件及有关原材料的质量负责，并必须符合国家、总公司的安全标准要求。
4．有权拒绝采购不合格产品或不符合安全要求的假冒伪劣产品。鉴定物资采购合同必须有安全责任条款。
5．掌握所管物资的性能、特点，懂得安全技术和消防灭火的方法，积极参加各种安全活动。
6．积极参加岗位技术练兵、事故预案演练、消防演练等安全活动，提高安全技能。
7．自觉接受安全教育培训，掌握本职工作所需安全技术知识，增强事故预防和应急能力
仓库保管岗安全生产责任制
1．认真贯彻执行上级有关安全生产的法律法规、方针政策、技术标准，严格遵守各项规章制度，对本岗位安全负责。
2．认真做好防护用品、护具的领发工作，详细了解有关性能和使用方法，并指导岗位人员合理使用。
3．熟悉所辖材料的安全性能，制订相应的防护措施，熟练掌握应急处理方法。4．加强安全检查，及时整改事故隐患，落实防范措施，保证人员和物资安全。5．坚持每天的巡回检查制度，能够正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。在发生事故时及时向站上报告。保护好现场并做好详细记录。
6．积极参加岗位技术练兵、事故预案演练、消防演练等安全活动，提高安全技能。
根据国家安全生产方针及有关政策和法规, 我国对于生产安全事故一直奉行“四不放过”原则, 即:事故原因分析不清不放过, 事故责任者和群众没有受到教育不放过, 没有采取切实可行的防范措施不放过, 事故责任者没有受到严肃处理不放过的原则。该原则的本意是要求事发单位对生产安全事故进行严肃认真的调查处理, 接受教训, 防止同类事故重复发生。然而, 由于在实际执行中, 国内企业普遍存在过度重视追究事故责任者之责任的倾向, 往往导致如下问题。
事故瞒报、迟报现象普遍;事故原因调查不深入, 预防和纠正措施要么过于笼统, 缺乏针对性, 要么只能解决一个问题, 不能解决一类问题;事故通报的目的更倾向于让群众了解发生事故会受到什么处罚;被追究责任的往往是在事发现场的人, 而与导致事故发生的管理或技术漏洞相关的人员却很少受到处理。这些问题最终导致类似隐患长期存在, 各级管理者只能充当消防队员, 被动地围绕较大事故转, 亡羊补牢, 治标不治本。
这种问责文化对中国石油海外勘探开发公司 (以下简称中石油海外勘探开发公司) 的海外业务也有广泛的影响, 在很长一段时期内严重阻碍了事故事件的公开报告、公正处理和教训共享, 影响了海外业务HSE业绩的根本性改进。在与Shell、BP、Petronas、Statoil等国际石油公司合作的过程中, 通过学习他们的HSE管理经验, 各级管理者逐渐认识到“事故是一种宝贵的资源”“未遂事件是上天赐予我们的财富”, 这对正确评价安全现状和发现管理漏洞具有重要意义。而要让这些资源发挥其应有的作用, 就必须彻底改变目前的问责文化, 借鉴国际石油公司的做法, 培育鼓励报告、公正定责、共享教训的免责文化。为此, CNODC采取了以下措施:
转变理念
公司本部首先要转变事故事件管理理念, 从重责任追究向重原因分析和措施落实转变, 同时调整责任追究和HSE绩效考核标准, 经过事故调查确认存在玩忽职守、屡教不改或主观恶意的员工才会因事故事件受到处罚, 业绩考核从主要考核结果向结果与过程并重转变, 对坦诚报告并认真调查隐患、事故事件的单位不但不给予责难, 反而在公司HSE工作会上、在进行HSE培训时公开表扬, 树为现场监管严格、形成公开报告文化的典范, 在评选先进单位时给予加分, 引导各单位管理层将管理重心从较大事故下移到事故隐患上来, 真正做到防患于未然;将不安全行为/状态的辨识、事故事件报告作为HSE培训的重要内容, 并借助每周下发的HSE报告在员工中普及关于安全观察、隐患辨识和报告的重要性、方法、程序、工具等的知识, 让员工会辨识、会报告。
增强主动性
另外要将海外单位发来的事故事件报告编制成英文版的《HSE警示》, 包括事故经过、原因分析、整改措施、防范建议等内容, 在删除事发单位名称后发给各单位共享, 并给予报告人适当的奖励, 既让报告人愿意报告, 让全体员工受到教育, 又避免让事发单位和相关责任人难堪, 使其今后能坚持报告;要建立事故事件数据库, 对事故特点和趋势进行分析, 为管理层制定决策、改进管理提供依据, 为海外单位改进业绩提供指导。
海外单位结合实际从完善隐患、事故事件管理机制着手挖掘事故事件的价值, 增强HSE管理的主动性。例如, 哈萨克斯坦PK公司给承包商制定了百分制的考核标准, 承包商发生一起误工伤害事件会被扣10分, 报告一起未遂事故则可加5分, 以此鼓励其通过抓隐患整改减少事故的发生。乍得项目在员工中推广“STOP卡”, 鼓励员工利用卡片报告隐患、未遂事件及良好做法, HSE监督在安全日会上对卡片内容进行讲评, 直线管理者在认真研究卡片内容的基础上采取措施整改隐患, 有效提高了员工主动参与HSE管理的积极性, 从2009年初到11月20日就收到1 374张STOP卡。
教育为主
厄瓜多尔安第斯项目在推行STOP卡的同时, 建立了不安全行为/状态与险兆事件报告、分析系统, 任何部门、任何员工都可非常方便地通过该系统报告身边的隐患, 系统会自动生成不安全行为、状态及不合规定环境破坏行为图表, 还建立了事故跟踪系统, 用户可按区块、时间段、事件类型查询安全环保统计信息, 系统可自动显示数据表和图表, 管理层可根据系统中的报告和统计信息评审和完善安全环保政策、程序和培训计划, 找到事故事件发生的根本原因, 采取措施填补管理漏洞。
阿曼项目采用SMART卡 (“safety make a right team”安全造就好团队) 鼓励本单位员工和承包商员工关心他人安全, 观察、报告不安全行为、未遂事件和事故, 对上报员工进行奖励;对本单位发生的每一起事故都认真调查, 编写事故调查报告, 找出事发原因, 制定并落实预防措施;提倡以教育为主, 一般不采取罚款、开除等方式处罚, 需要培训的培训后再复岗, 不适合岗位工作的调换岗位, 情节严重的对其发警告信并抄送工会。对承包商事故, 阿曼项目会与承包商进行联合调查, 由承包商项目负责人向阿曼项目管理层、项目负责人、HSE经理汇报事故调查结果, 根据合同追究承包商的管理责任, 由承包商决定对其员工的处理措施。
近几年来, 通过实施上述措施, 各级员工, 尤其是基层员工普遍认识到自己是安全的最大受益者, 主动报告、干预不安全行为/状态、未遂事故的积极性明显提高, “我的安全我负责, 你的安全我有责”的团队意识正在形成;各级管理层及时纠正不安全行为, 整改不安全环境, 采取措施根除隐患, 在员工中广泛分享事故教训的主动性普遍增强, 确保了预防和纠正措施的及时落实、良好安全作业实践的迅速普及, 有效降低了事故率, HSE管理从事后被动整改逐渐向主动消除隐患的高级阶段过渡。
推广安全经验分享
安全经验分享是指员工将本人亲身经历、看到、听到或读到的有关安全、环境和健康方面的典型经验、实用常识等总结出来, 通过在会议、培训等集体活动前介绍和讲解、通过电子邮件发送或上传到内部网站等方式, 在一定范围内分享HSE方面的典型经验和教训。安全经验分享活动是宣传安全知识、提高安全意识、推动全员参与、营造安全氛围、培育安全文化的有效方法。
中石油海外勘探开发公司本部从2007年9月起建立了每周编制和下发HSE简报的制度, 2009年又新增了HSE警示。HSE简报和警示均为图文并茂的英文PPT文件, HSE简报的选题内容涵盖石油石化行业HSE新知识、新理念、新技术, 紧密结合近期HSE工作的重点、难点。HSE警示介绍业内、本公司及承包商的事故原因、经过、避免类似事故再次发生的建议和措施等。HSE简报和HSE警示每周二发放给海外单位总经理、HSE主管领导、中外籍HSE经理和监督, 受到中外方HSE人员的普遍欢迎。他们将这些资料用于改进HSE管理, 翻译成当地语言后用于HSE培训、安全经验分享、制作成安全宣传图片张贴在现场, 有的还转发给承包商学习, 达到了普及安全知识、提高安全意识的良好效果。
2009年初, 根据中石油的统一部署中石油海外勘探开发公司开始在所有海外单位推广安全经验分享活动, 要求各单位将安全经验分享作为企业领导办公会、生产经营协调会、安全环保例会、基层班组交接班会、施工交底会等相关会议以及各类培训班的一项基本内容, 纳入议程, 持之以恒, 养成习惯。
公司本部带头建立了生产经营协调会会前3分钟安全经验分享活动的制度, 从2009年第一次会议起, 通过播放安全相关视频或PPT文件等方式, 分享事故教训和经验做法, 促进中高层管理者安全意识的提高;3月份在机关员工和家属中组织了个人安全经验分享竞赛活动, 收到102名员工、家属根据亲身经历编写的113份稿件, 内容从工业生产安全、交通安全、社会安全到生活安全、自然灾害应对, 达到了以身边事教育身边人的目的;在内部刊物《海外油气合作》上选登了部分分享材料, 并在内部网站开设了安全经验分享专栏, 将优秀的分享材料上传到专栏中, 为分享活动的长期持续开展搭建了一个平台。
在本部的带动下, 海外单位安全经验分享蔚然成风, 各级领导、现场员工在各种会议上、培训前通过各种方式分享各种安全经验和体会。阿尔及利亚勘探项目建立了总经理带头, 轮流在HSE月度会议上做安全经验分享的制度。厄瓜多尔安第斯项目不仅利用各种会议和安全环保数据库系统分享安全知识、事故事件案例, 还将经验分享活动扩展到承包商, 安排承包商轮流在甲乙方月度联席会上做HSE专题讲座。
乍得项目将现场的不安全行为和状态等制作成分享材料和海报, 在甲乙方周会上安排各单位轮流分享安全知识和经验, 开展了“保护手和手指”“我为安全献一策”等安全活动。哈萨克斯坦PK公司定期结合高危作业、关键环节、特殊时段、事故事件编制英、俄文对照的经验分享材料。各海外单位在积极开展分享活动的同时, 还给公司本部发送了122份安全经验分享材料, 本部选择部分材料编辑后以HSE警示的方式在全公司共享。
中石油海外勘探开发公司的中外籍员工结合生产、生活实际, 采用各种适宜方式坚持开展安全经验分享, 在全公司形成了一种以HSE为核心的“学习文化”, 激发了员工互相学习、参与HSE管理的积极性, 促进了全员HSE意识的提高, 营造了良好的安全文化氛围, 提高了单位生产安全、员工生活安全水平。
建立四级培训架构
持续、有效的培训是促使各级各类人员转变落后观念, 改变不安全习惯, 提升HSE能力的前提。中石油海外勘探开发公司的一直高度重视HSE培训, 建立了本部、地区公司、项目公司、作业现场4级培训架构, 多年来通过持续开展不同层次、类别的HSE培训, 极大地提高了各级领导和员工的HSE综合素质, 但过去的培训还存在一些不足, 例如:直线管理者在培训中的主导作用没有充分体现, 培训内容与实际操作结合不紧密, 培训方式相对单一, 对培训效果缺乏有效的跟踪和验证, 培训主体缺乏内在的驱动力与主动性。
学习国际先进经验
针对上述问题, 中石油海外勘探开发公司的积极学习国际石油公司HSE培训的先进经验和好的做法, 实施了以下改进:
提升全员安全能力
明确了HSE培训的总体工作思路, 即:“按照直线管理、全员参与、满足岗位需求的原则, 实行统一规划、分级实施、定期考核, 实现全员‘安全意识到位, 安全知识到位, 安全能力到位, 安全行为到位’”;制定并下发了“HSE 4-1 HSE Training Program (健康安全环保培训计划) ”《HSE培训管理办法》《新员工HSE培训管理办法》等管理规定, 特别规定局、处两级领导必须参加40学时的安全管理资格取证培训, 及每年不少于16学时的再培训, 新员工必须参加不少于24学时的HSE培训, 取得90分以上的考试成绩, 并且通过16学时的防恐安全取证培训后, 方可办理出国手续。
根据不同层面人员的岗位需求, 编制了健康、安全、环境3个模块的培训矩阵, 明确了从最高管理层直至基层员工共15类人员的必修课和选修课, 列出了各门课的培训大纲;编制了《HSE基础知识题集》和3套HSE通用知识试题, 自编了部分培训课件, 并购买了系列培训课件;建立了员工HSE培训档案——HSE护照。
公司本部重点开展中高层领导干部安全管理资格培训、生产管理人员安全能力培训、HSE专职人员业务能力培训、新员工HSE入门培训、全员防恐安全取证培训、基础急救培训。2004年以来组织了各种培训97期 (次) , 培训5 230多人次。其中包括20期中高层领导干部安全管理资格培训, 培训内容包括HSE管理体系、安全生产技术、安全观察与沟通、环境保护、应急管理、安保管理等, 培训了局、处两级领导712人, 还包括3期安全工程和环境工程硕士培训, 培养了34名安全环境管理专业人才。
此外, 公司最高管理层全部参加了中石油组织的企业领导干部HSE培训, 还选派部分HSE主管领导、HSE人员参加了中石油举办的安全总监、HSE审核员、HSE培训师、环境监测和统计等业务培训及在加拿大、美国、英国等举办的应急管理、职业健康和安全、防恐安全培训, 组织生产作业技术骨干参加了中石油举办的HSE制度标准培训。这些培训对提升领导干部的安全领导力、直线管理人员的安全管理能力、HSE人员的专业水平发挥了重要作用。
项目公司是HSE培训的责任主体, 按照“中国员工本地化, 本地员工国际化”的和谐发展原则, 对员工进行资源国法律法规知识、风俗习惯、本公司HSE管理体系、安全环保认知、管理技能等的全面培训。作业现场侧重于特种作业资质培训、安全工作惯例、岗位安全操作规程、安全观察与沟通、工作危险性分析、工作场所应急处置及消防等方面的培训。
建立先进学习体系
很多项目公司建立了非常先进的HSE培训体系, 其中尤以厄瓜多尔安第斯公司的培训体系最为突出。安第斯公司在被移交给中石油和中石化之前, 安全环保管理混乱, 没有成型的HSE管理体系, 员工业务素质远远不能满足安全环保的需要。2007年公司在实现“稳定过渡、稳定队伍、稳产上产”的3稳目标基础上, 开始下大力气强化HSE培训。人力资源部和HSE部依据员工职业生涯设计规划, 结合行政人员、地质师、设施工程师等25大类员工岗位职责和任职要求, 开展了岗位培训需求分析, 明确了各类员工每年必须接受的培训内容, 开发了针对不同类别员工的从入门级、发展级、称职级、专业人才级、高级专业人才级直到专家级的6级培训矩阵。
HSE部成立了由3名专职安全环保培训师组成的培训小组, 负责开发和更新培训课件、培训内部师资, 与各业务领域的监督一起制订一岗一单的培训计划, 组织培训、演练。为突破地域、时间的限制, 实现培训常态化、规范化, 公司在定期举办各种讲座、演练、模拟演习的同时, 还开设了“自助餐”式的在线学习培训系统, HSE课程是基础培训的一个重要模块, 员工可以随时随地根据“岗位与培训矩阵”的要求参加在线培训和测试, 系统会为员工建立动态的HSE培训“电子护照”, 自动记录员工在线培训的时间和成绩, 并提示员工哪些课程还没有学习或没有通过测试。人力资源部通过“电子护照”监测员工培训情况, 并评估培训效果, 将其作为员工年度绩效考核、奖励晋升的一项重要内容, 极大地调动了员工自主学习的积极性, 保证了培训效果。
同时, 公司还建立了安全环保网络数据库管理系统, 员工可随时上网查阅HSE政策、指南、管理制度、作业文件、安全环保业绩指标、历史事故及调查报告、隐患报告等, 促进了HSE管理体系的宣贯和安全环保知识的普及。这种形式灵活、管理严格、满足岗位需要、贴近现场实际的系统化培训有力地促进了安第斯公司员工HSE意识和能力的快速提升, 帮助员工逐渐从“要我安全”向“我要安全”“我能安全”转变, 从“个人安全”向“团队安全”转变, 使公司的HSE工作很快赢得了当地政府和员工的普遍认可。
打造高素质人才队伍
为了与资源国建立和谐共赢关系, 为公司经营储备人才, 很多海外单位在自行组织各种培训的同时, 还安排表现突出的当地员工到中国或第三国的著名大学、培训机构、石油企业学习和观摩, 哈萨克斯坦PK公司每年选拔几十名当地优秀高中生送到中国石油大学学习石油工程等专业, 中亚天然气管道公司选派哈萨克斯坦大学毕业生到中国石油大学接受管道运营管理知识和能力的继续教育。
在突出抓好本单位员工培训的同时, 各海外单位也越来越重视承包商员工的培训。除了在承包商资格预审阶段严格审查承包队伍的资质和素质, 监督并协助其在开工前落实包括现场员工安全操作规程、应急处置等在内的培训以外, 还在条件允许的情况下安排承包商员工与本单位员工一起参加HSE培训, 对长期承包商直线管理者和HSE人员进行包括公司HSE政策、管理制度等在内的培训, 派遣独立HSE监督常驻或定期赴现场开展专题培训, 对临时承包商也严格进行施工作业安全交底、技术交底等。
【关键词】PDCA循环;HSE;管理
1、背景介绍
PDCA循环，或称戴明循环。PDCA循环的研究起源于20世纪20年代，先是有着“统计质量控制之父”之称的著名的统计学家沃特·阿曼德·休哈特（Walter A.Shewhart）在当时引入了“计划-执行-检查（Plan-Do-See）”的雏形，后来美国质量管理专家戴明（Edwards Deming）将休哈特的PDS循环进一步完善，发展成为“设计-执行-检查-行动（Plan-Do-Check-Act）”这样一个质量持续改进模型。
2、PDCA循环
PDCA循环是一个持续改进模型，它包括持续改进与不断学习的四个循环反复的阶段，即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、行动（Act）。P-Plan：—计划，通过集体讨论或者个人思考确定某一行动或某一系列行动的方案;D-Do：—执行，按照计划去做，落实计划，包括资源的利用、责任、能力、培训、沟通、谈判、文件控制、过程控制、管理服务;C-Check：—检查执行情况，计划执行的怎么样？有没有达到预期的效果或要求？找出问题，报告结果;A-Act：—行动，对检查的结果进行处理，认可或否定。成功的经验加以肯定，并模式化、标准化以适当推广;失败的教训要加以总结，以免重现;这一轮未解决的问题放到下一个PDCA循环。此阶段为推动PDCA循环的关键。以上四个过程不是运行一次就结束，而是周而复始的进行，一个循环完了，解决一些问题，未解决的问题进入下一个循环，这样阶梯式上升。
3、HSE管理
HSE管理是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）管理的简称，最早发展于石油化工行业。HSE管理体系是三位一体管理体系，它的含义：H（健康）——追求企业职工的身心健康;S（安全）——有效地控制风险，削减不可接受的风险，使企业生产经营活动中的风险达到可接受水平;E（环境）——控制环境危害因素，削减重大环境危害因素，使企业持续获得并保持最好的环境资源。笔者所从事的工作为国际工程施工管理，在日常工作中，深感安全、健康和环境状况良好是确保工程施工、生产经营稳定的前提，安全更是企业进行一切工作的首要条件，因此，施工中的HSE管理显得尤为重要。
4、PDCA循环在HSE管理中的应用
在HSE管理中引入PDCA循环，如图1所示，在工程施工过程中，根据业主、社会、员工的要求，建立P（计划），根据制定的目标来实施D（执行），对执行的结果进行C（检查），最后进行A（分析或改进），总结成功经验，制定相应标准，把未解决或新出现的问题转入下一个PDCA循环，如图1所示。PDCA循环实际上是有效进行任何一项工作的合乎逻辑的工作程序。
4.1 P阶段。（1）分析现状，找出存在的问题。根据类似的工程施工经验并结合具体工程的特点，分析危险源。一般工程项目施工的危险源有：爆炸，电力超负荷，高处坠落，撞击，接触坠落物，车辆交通事故损害，起重机械事故损害，机械事故损害，火灾，高温天气危害，危险大气环境和密闭空间，呼吸伤害，电气危害。（2）分析各种影响因素或原因。对以上危险源进行分析，工程存在较危险的工作有：运输，混凝土建筑物施工，安装与拆除，起重作业，高处作业，施工的供电，高温环境作业等。（3）制定计划。根据工程的特点，工程所在国的法律法规要求，国际OSHA（职业安全与健康）标准，公司的管理手册，建立HSE管理体系。该管理系统覆盖所有生产和生活区，以及所有工程范围内的人员。
4.2 D阶段。（1）建立HSE组织机构。建立以HSE总监为核心的HSE部门，执行工程所有的安全、健康和环保相关的具体工作和业务检查，进行全项目的HSE管理和监督;定期向工程师汇报，并接受工程师监督指导。（2）培训。培训上，以作业指导书、技术标准、管理规定为主，知道“如何做、做到什么程度”，明白“规定动作”，按照规范正确操作;风险辨识上，对作业过程中每个环节存在的风险定期进行识别;专项培训中加强案例分析互动，在分析中，创造人人参与的气氛，让员工分析事故原因，明白事故后果和相关规章制度的必要性，强化安全意识，提高风险识别技能。（3）文件控制。文件控制包括：所有受控文件发布之前必须进行审核和批准，对于无效文件必须召回。（4）过程控制。遵守有关法律、法规，公司规定;识别危险因素，按规程操作;制定和实施保障措施用于施工，并提供相应个人防护用品。（5）应急准备和响应。建立一套在发生伤害、疾病、危险事故时，向工程师和当地HSE管理部门汇报的程序，并建立事故调查和分析程序，采取纠正措施，吸取经验教训。
4.3 C阶段。（1）内部检查和会议。建立检查计划，该计划将确定检查参与者和检查频率，按照健康安全的目标检查并记录检查结果，确保检查结果的后续实施。定期召开会议，由工地领导和参与工程的其他人员参加来讨论工地的安全及环境问题。（2）外部检查和评估。业主代表、工程师有权检查现场，并对现场的危险情况进行检查和评估，对违反行为进行罚款，检查雇员安全培训，相关文件等。检查中发现问题时，对照相关文件规定指出违规，说明整改的方法。同时下达纠正和预防措施单，分析具体原因，要求限时完成，并跟踪后续执行情况。
4.4 A阶段。（1）总结成功经验，制定相应标准。辨识作业过程中每个环节存在的风险，评价控制措施的有效性，补充作业指导书中的岗位风险及其处置措施。（2）把未解决或新出现问题转入下一个PDCA循环。
5、结语
本文通过PDCA循环来构建工程施工中HSE管理体系，通过计划-执行-检查-行动四个阶段的分解，从不同层面、主体内容和运行机制多方面，立体构架出HSE管理体系的综合模式。
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