学前教育钢琴教学的改革和发展规划探讨
摘 要：为了适应当前社会对幼师工作的全新要求，各高校应结合幼教实际需求对钢琴教学进行相应改革。因此，本文重点探讨了学前教育专业钢琴教学的改革和发展规划，以供参考借鉴。
关键词：学前教育；钢琴教学；发展规划
钢琴是学前教育专业的基础课程，也是学生必须牢牢掌握的教学技能之一。随着社会的不断发展，钢琴教学也应紧跟时代发展步伐，不断进行针对性的创新与改革，同时结合社会的实际需求，制订科学的教学规划，提高钢琴教学的质量和效率。
一、学前教育钢琴教学改革
1. 教学体系
由于教学体系停滞不前，这大大影响了学前教育钢琴教学的整体发展，所以，钢琴教学体系的改革势在必行。
第一，考核教师的钢琴水平。若教师在此方面存在一定问题，高校就必须结合教师的实际情况采取有针对性的培训措施，使教师进一步提升钢琴水平以保证课堂教学的质量，提升教学的有效性。
第二，创新教学方法。教学方法决定教学的最终效果。在日常钢琴教学中，教师应结合学生的实际情况运用多样化的教学方法，推动钢琴教学工作的顺利开展，营造良好的课堂学习氛围，激发学生钢琴学习的积极性。
第三，革新教学内容。钢琴教学应紧跟时代发展潮流。教师应结合实际的教学任务，将先进的钢琴技巧融入教学之中，以此来满足学生的学习需求，提高学生的钢琴素养，推动学生的全面发展。
2. 教学环节
在以往的学前教育钢琴教学中，绝大多数教师的教学流程均为讲解理论知识，钢琴演示，学生自主练习。这种教学方式使学生处于被动接受的状态，学习效率低。针对该种情况，教师必须实现教学环节的改革，营造良好的教学氛围，激发学生的学习兴趣。
第一，课程导入。在以往的学前教育钢琴教学中，教师往往忽视了课程导入的意义。为此，教师应重视课程导入环节，利用多媒体技术实现课程的有效导入，使学生在学习新知识之前有一个缓冲的时间，以提高钢琴教学的有效性。
第二，课堂教学。教学中，教师应注重与学生的沟通交流，可不定时地向学生提出问题，让学生在思考和解决问题的过程中深入了解掌握钢琴知识和技巧。同时，教师应注意教学语言的生动性和趣味性，进一步拉近师生之间的距离。
第三，钢琴练习。在这一环节中，一旦发现学生在钢琴弹奏中存在问题，教师应适时地为学生提供科学的指导，给出改进意见，以此帮助学生提高钢琴水平。
3. 教学评估
现阶段，学前教育钢琴教学课程所应用的教学评估模式，就是结合学生的钢琴演奏水平和笔试成绩进行综合评价。这种方式并不能全面反映學生的全面素质。因此，教师应在掌握学生钢琴理论知识和演奏水平情况的基础上，对学生的创新创造能力、语言表达能力以及人际交往能力等方面进行综合评估，使学生能进一步了解自身的优势和不足，从而能进行针对性的调整，以此提升自身的综合素养。
二、学前教育钢琴教学的发展规划
钢琴教学改革过程中，教师应结合目前实际的教学情况，制订出一份完整科学的发展规划，为学前教育钢琴教学发展提供动力，提高课堂教学的效率与质量，保证钢琴教学的科学性。
第一，做好现状调查工作。要针对学前教育钢琴教学的现状，当前幼儿教育对于教师钢琴水平的实际要求以及学前教育钢琴教学的未来发展方向等问题进行调查。在调查过程中，教师应对所获取的数据信息进行综合分析、整理，以便于指导教学工作。
第二，制订科学的发展规划。依据调查结果，结合本校学前教育钢琴教学的实际情况，制订有针对性的科学发展规划。规划主要包括有两大模块，分别是长期规划与短期计划。短期计划就是指几个月的教学计划，而长期规划则是钢琴教学的总体发展方向，对未来数年的学前教育钢琴教学做出科学预测，使得学前教育钢琴教学能紧跟时代发展步伐，以此来保证钢琴教学的科学性和有效性，进而推动学前教育专业的持续发展。
总而言之，根据当前学前教育钢琴教学的现状，由于受到多种因素的影响，钢琴教学工作难以顺利开展，因而学前教育钢琴教学工作的改革势在必行，实现教学体系、教学环节以及教学评估的高效优化，以来保障学前教育钢琴教学的合理性和科学性，为钢琴教学提供不竭的动力，推动专业的持续发展。
参考文献：
[1]王丹丹.学前教育钢琴教学的改革和发展规划概览[J].赤峰学院学报（自然科学版），2016，32（1）：274-275.
[2]杨琳.学前教育钢琴教学的改革和发展趋势探讨[J].现代交际，2016（9）：193.
作者：高军
摘 要：随着我国经济的发展，人民的物质生活和精神生活水平不断提升，教育行业得到了长足发展，幼儿教育也越来越受到人们的重视，尤其是在培养幼儿的艺术素养和审美鉴赏水平上，家长越来越重视幼儿的起启蒙教学。钢琴教育作为音乐艺术教育的重要组成部分，同时也兼顾学前艺术教育的排头兵的责任，在新课改的不断深化影响下，我国对于学前钢琴教学的改革和发展也提出了新需求。
关键词：幼儿;钢琴教学;学前教育;改革;发展
1 引言
在我国教育改革深化的大背景下，家长们为了使幼儿能够保证身心的健康成长，促进综合素质不断提升，对于学前教育的内容也越来越重视。学前教育在我国属于启蒙教育类型，与义务教育以及高等教育不同，启蒙教育讲求寓教于乐、融情于景、劳逸结合以及全面激发幼儿的求知欲和好奇心，钢琴教学的优势很好的呼应了启蒙教育的特点，让幼儿在轻松的氛围内能够全面性的发展，提升幼儿的音乐素养和音乐鉴赏能力。
2 学前教育钢琴教学的改革和发展的必要意义
幼儿是人类成长中比较懵懂而不成熟的阶段，更加需要幼儿教师进行细心地照顾和引导，从而启发幼儿的自主能力和思维能力发展。但是在幼儿教学中其本身具有注意力难以集中以及活泼好动的特点，使得一般的教育模式难以促进幼儿的学习习惯培养，但是在音乐教育方面这两个特点引发的问题都能达到很好解决，音乐教育是听觉类教学并没有硬性规定欣赏的模式，而且声音和钢琴演奏能够激发幼儿对于音乐教育的好奇心，从而增强幼儿的集中力，在游戏当中就能进行知识的学习。
幼儿时期是人们大脑开发的黄金时期，除了智力的培养，对于音乐鉴赏能力的培养也能够促进幼儿全面发展，尤其是学前教育中的钢琴教育，能够将幼儿的听觉与脑力活动联系起来，有效促进幼儿智力发展。但是现今我国幼儿园的钢琴教学还存在一些问题，需要从幼儿教师和幼儿两个方面进行改革，从而促进幼儿全面发展，使得幼儿教师能够更顺利的完成教学工作[1]。
3 学前教育钢琴课程发展现况
3.1 教师方面的现况
钢琴教学课程的目的需要幼儿教师在授课前就有一个清楚的认知，学前教育中的钢琴教学要求幼儿教师必须具备一定的钢琴演奏能力以及较强的弹唱能力，能够以钢琴进行简单的曲目配置，调整到幼儿合适的音域中来，使得幼儿可以参与到钢琴教学课程中来。
虽然教学的基本理念是这样，但是许多教师却将侧重点放在培养幼儿的演奏能力，而不是音乐的伴奏能力以及自身鉴赏水平的培养上，在日常教学活动中主要是以钢琴作为幼儿演唱时的伴奏，不利于幼儿伴奏能力的发展，与钢琴教学的目的脱节，幼儿无法真正领会到音乐课程的内涵以及钢琴教学的具体内容。现今我国幼儿园的钢琴课程正在逐步跟随全球化的音乐教学理念，但是只有教师本身优秀，加上不断更新的教学理念才能真正保障幼儿们音乐素养和鉴赏水平的提升[2]。
3.2 幼儿方面的现况
幼儿在钢琴教学方面比较薄弱，大部分幼儿还没有自我意识以及逻辑思维能力，并且集中力较弱，加上每个幼儿的家庭环境都有差异，因此对于钢琴教学的接受度也不同。幼儿的还不具备很好的口语表达能力，在鉴赏时很容易产生幼儿教师解释较长时间但是幼儿却听不到的情况出现，此时幼儿教师就需要更加耐心、多次的进行讲解，或者采用创新方式与幼儿进行有效的沟通，以保证钢琴教学的授课质量以及授课效率。
4 实行学前教育钢琴课程改革的发展规划
4.1 优化体系，加强教师专业化培养
从我国的学前教育体系出发可以看出钢琴教学课程还是在不断发展的阶段，但是整个教学体系却并没有能够一并发展起来。要提升幼儿教师的专业水平，必须新城专业的内容体系，其中包括对于幼儿教师专业水平、教学模式以及教学内容的更新[3]。
4.1.1 定期对幼儿教师的专业进行考评
幼儿园在招聘之前就需要提前了解到幼儿教师的钢琴教学专业水平，及时发现幼儿教师在专业方面可能存在的问题，有效的促使进行改进，结合幼儿教师本人的实际情况开展专业化的培训活动，提升幼儿教师的专业素养，从而有效提升幼儿教师在钢琴教学中的授课质量，保证幼儿能够进行有效的音乐学习。
4.1.2 培养教师使用科学方法提升教学质量
科学的方法提升教学质量主要有两方面的内容，一方面是以采用多元化的教学模式，一方面是结合幼儿学习的实际，进行教学方法的学前教育改革，从而激发幼儿对于钢琴课程学习的兴趣，促使幼儿逐步培养其对于音乐的鉴赏能力;另一方面是教师对教学内容要进行改革提升，教师要结合幼儿的实际学习进度和对知识的接受情况，将较为先进的钢琴相关知识引入学前教育钢琴课程之中去，满足幼儿们的好奇心的同时，也要注意培养幼儿良好的音乐素养。
4.2 欣赏音乐，学习钢琴从聆听开始
学前教育的音乐欣赏与钢琴教学息息相关，幼儿多数的音乐聆听来源都是出自于家长听的音乐或者是大街上正在流行并循环播放的通俗歌曲，幼儿的认知能力有限，对于音乐曲风的分类、乐曲的风格变化以及音乐艺术流派的等专业领域的知识以前不同，因此在学前音乐教育开展之前幼儿教师也不需要操之过急，要让幼儿了解音乐课程，首先是进行欣赏[4]。
纯粹的乐理知识和音乐背景的普及对于幼儿而言还比较晦涩难懂，不太容易被幼儿接受，而钢琴教学的指法以及弹奏技巧对于幼儿更是陌生，因此幼儿教师应当从欣赏的角度入手，营造一个轻松自由的氛围，再带动幼儿进行经典曲目的欣赏，只需要安静的环境和能够扣人心弦的钢琴曲，让幼儿安静的欣赏纯音乐，促使幼儿身心达到最为舒缓的境界感受，從而激发幼儿对于音乐的兴趣，而兴趣一旦产生了，幼儿对于了解音乐、学习钢琴的动力也就应运而生了。
4.3 重点分析，培养幼儿音乐鉴赏力
在学前音乐教学的学习中仅仅是培养幼儿安静欣赏乐曲显然是不够的，幼儿教师要进一步引领幼儿有自主性的鉴赏音乐，通过语言与情感的表达，将乐曲中包含的感情和内容细致地进行分析，让幼儿对于音乐有更深层次的了解，钢琴教学应该是生动而充满了丰沛情感的教学，欠缺内涵教育的钢琴教学是没有灵魂的，幼儿教师如果无法顺利将曲目所表达的深藏含义给予幼儿，就无法有效保持幼儿对钢琴课程学习的兴趣，无法提升幼儿的音乐鉴赏水平。反之，如果幼儿能够从情感和理论两个方面接纳钢琴课程，对于后续钢琴课程的授课以及教学质量都有较大的提升效果[5]。
4.4 一视同仁，树立幼儿学习自信心
在学前教育中幼儿进入幼儿园中基本都是零基础，因此教师要针对这一情况做好心理准备，当然由于家庭教育的侧重性，有部分幼儿的乐感会比较好，甚至有些基础的幼儿是能够看懂乐谱并且会简单的运气演奏的，针对这种良莠不齐的状况，教师要做到一视同仁的进行教学工作，不能偏爱有基础或者有天赋的幼儿，更加不能忽视基础差或者对钢琴课程不感兴趣的幼儿，而是应该帮助后进生，拔高优秀学生的水平，用更多方式去鼓励幼儿了解钢琴这种乐器，帮助幼儿树立起学习钢琴课程的信心。
除此之外，幼儿教师必须对于每个学生的学习情况和学习进度了然于胸，能够针对不同学生的性格和学习程度进行不同的学习规划训练，利用分组或者分层的方式，挑选耳熟能详、难度较低的乐曲，便于幼儿更有效的学习钢琴课程。
4.5 游戏活动，构建趣味的音乐课堂
音乐是一种抽象的艺术形式，需要幼儿聆听的同时具备一定的想象力，否则整个钢琴教学课程就会变得枯燥无味，为了提高幼儿的参与度教师可以设置相应的趣味课堂教学[6]。
比如现在非常流行的钢琴摊子，教师可以利用这部分让幼儿以跳格子的方式进行游戏，按照do、re、mi、fa、sol、la、si的顺序让学生们以钢琴演奏一首曲子，既能保证幼儿参与性，又能有效进行钢琴课程教学，一举两得。
4.6 拓展视野，培养学生的艺术素养
许多幼儿开始学习钢琴时有非常大的逆反心理，要知道钢琴教学需要学习者进行大量的练习，并且在单位时间内重复弹奏同一首曲目，对于集中力较差、活泼好动的幼儿来讲是十分困难的，这种情况发生的主要原因就是在幼儿尝试弹奏的过程中身体虽然进行了弹奏的活动，但是大脑却没有参与到活动当中去，只是以手指在琴键上进行机械式的敲击。
学前教育也特别注意对于学生视野的拓展，不能将学生禁锢在钢琴前那一把小小的钢琴椅上，幼儿教师需要做充分的背景知识和乐曲内容的准备工作，了解没有乐曲的创作时代背景以及当时的创作特色，结合创作者自身的精力等等融合在一起形成一个有趣的故事，在课堂上以声情并茂的方式向学生们诠释乐曲的创作过程;另一种方式则是利用影片教学，要知道著名的经典钢琴曲有不少被当做电影配音，教师可以剪辑之后面向学生进行放映，结合电影里情感的转变和钢琴曲自身的情绪，能够让幼儿更好的融入乐曲创设的情绪当中，之后学生每每想起这段钢琴曲都能够由此及彼，产生联想思维，回忆影片内容以及曲目中所要表达的情感。
这种教学方式不仅能让幼儿直观的了解曲目的含义，还能够促使幼儿锻炼发散性思维，开发幼儿的想象力，使得现实与虚拟相互连接，更加深刻地体会到乐曲中的情感变化，练习时就不会感到枯燥乏味了。
5 结语
目前我国的学前教育钢琴教学课程还存在一些问题，在实践教学中充满了各种阻碍，因此幼儿教师和幼儿园方面都应加强自身专业素养的提升，投入更多人力物力进行教学改革的优化实施，建立合理的教学管理体系，以科学、合理、有趣的方式带动幼儿们钢琴学习的发展，从而提升学生们的音乐素养和音乐鉴赏水平。
参考文献：
[1] 陈天怡.学前教育专业钢琴教学中存在的问题与解决方法[J].林区教学，2017（9）：103-104.
[2] 王芃粤.基于幼教机构需求的学前教育专业钢琴教学定位的思考[J].北方音乐，2017（22）.
[3] 陈小兵.惠及民生的民心工程——贛州市实施学前教育三年行动计划纪实[J].江西教育，2017（28）.
[4] 王芃粤.学前教育专业钢琴教学的目标定位[J].新校园（阅读），2017（12）：29-29.
[5] 吴垠.学前教育专业钢琴课教学内容与方法创新研究[J].艺术品鉴，2018（32）.
[6] 王晨宇.探究学前教育专业钢琴基础教学及课程设置体系[J].好家长，2018（16）.
作者：魏萌
学前教育是一项重要的社会事业，是我国“人才强国战略”工程的起始阶段，也是重要组成部分。人的素质的培养，是从生命降生的那一刻开始的。作为一项为儿童成长和社会发展造福的事业，学前教育亟待科学发展、均衡发展。
学前教育需要科学发展
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。报告提出，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。党的十七大精神是指导我们发展社会事业的重要指针，也是不断发展和巩固我国学前教育事业的重要指针。胡锦涛总书记在十七大报告中要求“重视学前教育”，我们认为，“重视学前教育”，就应该以科学发展观的理念和方法来发展学前教育，通过发展学前教育，推进我国的人才强国战略;通过发展学前教育，满足广大人民群众的根本利益，促进社会和谐。
要真正重视学前教育，促进学前教育健康发展，关键离不开对学前教育的投入。
对学前教育的投入，就是对人生的投入。学前教育不只影响人的幼年，对学前教育的投入不只关系到幼儿阶段的发展，而是对整个人生都有积极的影响，对学前教育的投入将是具有长期产出的长效投入。
对学前教育的投入，就是对民生的投入。中国是人口大国，学前教育是涉及到近亿个家庭的一件大事。在基本解决了温饱问题之后的中国，子女教育是最大的民生事项之一。学前教育是一项真正意义上的民生工程。因此，关注学前教育就是关注民生。
对学前教育的投入，就是对未来的投入。我们的社会能否持续稳定发展?我们的国家是否具有竞争力?这一切都取决于我们的综合实力，取决于人才的质量，取决于包括学前教育在内的整个教育体系的水平。一个不关注学前教育的民族不会有真正的竞争力。从这个意义上说，对学前教育的投入就是对未来社会生产力的投入。对人的教育是从幼年开始的。现代科学研究表明，人类早期积极刺激的缺乏，甚至某些重要的营养成分的缺乏，将会给人带来不可逆转的影响。因此，应该在人生的早期及早接受适宜的教育，让儿童尽早接受积极的影响。可以说，这也是对民族和未来社会坚固“长城”的投入。
在我国，由于社会经济发展的历史和现实原因，学前教育发展存在着地区间、城乡间、不同性质的机构间、不同阶层间的不均衡现象，学前教育从受益面、教育物质条件、师资等方面存在着很大的差别。这种差别涉及广大人民群众和无数年幼儿童的根本利益，也是关系到社会公平正义的重大问题。逐步缩小这些差别，是实现社会均衡发展的重要内容和途径，是和谐社会建设的重要内容和途径;逐步缩小这些差别，也是政府重要的职责和使命。如何让广大人民群众共享改革开放的成果，如何通过积极稳妥的政策重构学前教育的投入体系，使学前教育真正得到科学的、可持续的发展，是当前各级政府应该深入思考的问题。
学前教育需要均衡发展
学前教育是一项复杂的事业，涉及众多的层次、类型，涉及众多的利益群体，涉及众多的机构和组织。要在科学发展观的指导下，实现学前教育的可持续发展和均衡发展。在这个过程中，必须关注以下两个基本原则：
坚持给予的原则。首先，给予学前教育事业投入是政府的重要职责。学前教育作为社会公共事业，没有政府的投入，不可能真正健康、可持续地发展。从西方社会发展的轨迹可以发现，社会越发达，政府对学前教育的投入就越大。江苏省张家港市近十年的社会发展水平与对学前教育的投入是对应的，不断增加的教师编制，不断出现的政府投入建设的幼儿园，让广大人民群众真正感受到了政府的重视和改革开放的成果，也进一步促进了学前教育的均衡发展和可持续发展。其次，事实上已经存在的学前教育发展的不均衡现象不能依靠“剥夺”来解决，而应以“给予”来改变。在一些地方，为了实现所谓公平，不是增加而是减少了对一些公办园的投入，这实际是一种剥夺行为。依靠剥夺来实现所谓的均衡，学前教育就会受到毁灭性的打击。这是因为，我国的学前教育总体发展基础还很薄弱，学前教育投入的力度还不大，投入的制度化程度还不高。只有在保证现有投入的基础上加大投入，改善投入，学前教育才能确保一个基本的发展基础，并实现可持续的发展。因此，通过减少对现有公办园的投入以实现所谓公平的做法是无视学前教育发展现实的平均主义的表现。事实上，任何通过剥夺实现所谓学前教育公平的地方，往往会出现事业滑坡，既毁坏了公办园的发展平台，也不能让非公办园得到真正的利益。就政府的投入而言，公办园有了，非公办园才会有;公办园没有了，非公办园更不可能有。我们认为，只有在保证公办园、关怀非公办园的基础上，才能实现各种学前教育机构的共同发展。我曾写过《关于示范性幼儿园建设和发展的思考》一文，其中谈道：“政府对公办园的投入是具有延伸性、扩展性的，也就是只要一些幼儿园得到了投入，条件接近的幼儿园也有得到投入的可能。正是从这个意义上说，这种投入也有一定的公平性。当然，这种投入也是具有辐射作用的，表面上是投在一个幼儿园，由于幼儿园示范作用的发挥，有可能对其他幼儿园产生影响。”
江苏省南京市实施的“农村幼儿教育发展‘扶持计划’”，以科学发展观为指导，以提高农村幼教普及率和幼儿保育教育质量为目标，以加大投入、激活机制为保障，全面提升了農村幼教的整体水平，促进了农村幼教与城市幼教、幼儿教育与各类教育统筹、协调、全面、可持续发展。该计划设立了农村幼儿教育发展“扶持计划”专项奖励资金，每年450万元～600万元，奖励在幼儿园建设和发展中达到政府标准的15～20个乡镇，考察范围涉及到乡村的办学点。奖励标准是：5万人口以上的乡镇(街道)为30万元，4万～5万人口的乡镇(街道)25万元，4万人口以下的乡镇(街道)20万元。该计划让政府财政进乡村，让最基层的农民群众享受到了改革开放的成果，通过政府的支持，提高了包括乡村办学点在内的各种幼儿教育机构的质量。
坚持利益与义务对称的原则。政府对学前教育的投入，应该也必须有产出，这是学前教育机构的义务。对于长期接受政府投入的公办幼儿园来说，在不断提高保教质量，不断满足学前儿童和家长需求的同时，应主动发挥示范作用。很多公办幼儿园是当地的示范幼儿园，示范幼儿园的制度设计是具有中国特色的幼儿教育管理制度的创新。当前，如何使公办幼儿园切实发挥示范和辐射的作用，是公办幼儿园建设的一个重要问题。我们认为，具有示范的水平是示范性幼儿园的基本条件，努力发挥示范和辐射作用是公办幼儿园的基本职责。公办幼儿园应该从所处的社区环境出发，积极为其他幼儿园服务，为社区幼儿教育水平的提高作出贡献。公办幼儿园的建设，需要付出，需要努力，也能获得社会的回报。只有这样，公办幼儿园才能不断得到政府和公众的信任，才能获得更多的投入。公办幼儿园必须对人民群众、对政府负责。除了公办幼儿园，还有大量非公办幼儿园也在为社会服务，为政府分忧解难。他们的付出只从民众那里获得了很有限的回报，这些回报常常不能保证他们的持续发展(那些提供给高端家庭以高端服务、以暴利为目的的幼儿园除外)，他们往往无力留住优秀的教师，他们的房舍设备经常有一些隐患而又无力去解决，他们的师资特别需要培养但又缺乏经费。给这些幼儿园一些必要的帮助，对于民众而言是功德无量的，对于这些幼儿园而言是公平合理的，对于学前教育的均衡发展而言是行之有效的，对于这些幼儿园更好地履行促进学前儿童发展这一核心使命而言，可谓“雪中送炭”。其实，也只有这样，政府才能真正有效加强对非公办幼儿园的管理。因此，我认为，我们迫切需要研究和制定对非公办幼儿园的扶持制度。只有这样，学前教育才能从整体上得到和谐、均衡的发展。
学前教育发展应处理好几对基本关系
要实现学前教育的科学发展和均衡发展，必须协调和统筹涉及学前教育的一些基本关系。我们认为，在学前教育的发展中应着重关注以下几对基本关系：
入园率与教育质量的关系。入园率和教育质量关系的本质是受教育权的机会与过程之间的公平问题。入园意味着获得了受教育机会。入园率是衡量学前教育的重要指标，但不是唯一的指标，有时还不是本质的指标。在我国的一些城市和经济发达地区，今天真正代表学前教育发展水平的不是入园率个位数上的差异，而应是学前教育质量的差异。在基本普及幼儿园教育之后，应该关注的是教师的专业素质，关注学前教育的品质。在今天的幼儿园，小学化现象还存在，压抑幼儿身心发展的因素还存在，让幼儿学习成人认为重要但对幼儿来说毫无意义的内容的现象还存在，让幼儿端坐静听、剥夺幼儿动手操作机会的现象还存在，将幼儿以后要学习的东西过早前移至幼儿园的现象还存在。因此，今天的学前教育除了关注入园率，还应关注甚至更应关注的是质量和品质。而影响学前教育质量和品质的关键因素是师资，影响师资的关键因素是对学前教育的投入。
房舍设备与师资的关系。房舍和设备是学前教育发展的基础条件。房舍、设备只要宽敞、安全、舒适就可以，不必奢华。80多年前，陈鹤琴先生和陶行知先生都曾批评学前教育中的“外国病”和“富贵病”，但遗憾的是这些病至今没有痊愈。实事求是地说，我国一些发达地区甚至是一些乡镇幼儿园的房舍比欧美发达国家幼儿园的房舍还要好，但我们不能据此认为我们的学前教育的品质也和发达国家一样高。衡量学前教育品质的核心因素是师资。政府在基础设施投入基本完成以后，是否能加大对师资的投入，包括增加编制，制定教师补助和奖励政策，加大对教师专业培训的投入，是否能让教师感到职业的安定和社会的关注，是否能让教师有不断进取、不断完善自己的动力和条件，是影响学前教育质量的核心因素。
公办幼儿园与非公办幼儿园的关系。在我国，无论是公办园还是非公办园，都在为人民群众服务，都在为政府分忧，都应该得到政府和社会的关心和帮助。公办幼儿园是政府长期投入的幼儿园，其园舍、设备及师资与非公办幼儿园相比大多有明显的优势。但从全国范围看，并不是每个幼儿都能进入公办幼儿园，在有些地方，大部分幼儿园是非公办的。政府是否只能向公办园投入?非公办园里的孩子也是纳税人的子女，他们也有权利享有政府财政的支持。非公办园质量不提高，我国学前教育的质量就永远不会真正全面提高。因此，應在保证学前教育事业健康、可持续发展的基础上考虑政府投入方式的改革。我国一些地方实行的教育券制度，让政府财政直接给家庭，让幼儿将政府的支持带入不同性质的幼儿园，这对于促进不同性质的幼儿园之间均衡发展具有积极的意义。
学前教育政策与法律的关系。不同的地区有不同的学前教育政策，不同的学前教育政策或促进或抑制了学前教育的发展。学前教育的发展需要一些短期的政策，但从根本上说，更需要影响范围广泛的、长效的法律和法规。这是因为，学前教育法律、法规能保证整个国家学前教育的发展，能促进各级政府真正将发展学前教育纳入自己的职责范围，能催生更多的有利于学前教育发展的政策和措施。因此，加快学前教育立法的步伐是发展学前教育的必然之举。坚持依法行教，能真正促进学前教育投入的制度化、持续化和合理化。在国家法律、法规的指导下，不同地区可以根据本地的实际，制定切实有效的政策，推进学前教育品质的提高，使人民群众能不断提升对学前教育的满意度。
(作者系中国学前教育研究会副理事长，南京师范大学教育学院教授、博士生导师)
作者：虞永平
学前教育发展规划 为更好地推动我校学前教育科学发展，更好地适应学区内适龄儿童的入园需求，进一步加快我校学前教育改革与发展的步伐，提高幼儿入园率和保教质量，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发[2010]41号)、《吉林省人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见》(吉政发[2011]13号)，和《吉林省学前教育三年行动计划》(2011-2013年)，特制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，进一步加强与优化学前教育，全面贯彻党的教育方针，坚持教育面向现代化、面向世界、面向未来，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
二、奋斗目标
确保学区内5 至6岁幼儿入学率达到95%以上，使社会弱势群体中适龄幼儿的受教育权利得到充分关注和保障。加强建设规范化、示范性的学前班，提高学前教育的整体质量。
三、主要任务
(一)进一步加强和改进儿童思想道德建设。
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力构建以幼儿到小学纵向衔接、学校社会家庭横向沟通为主要特点的学校德育体系，建立德智体美相结合的评价体系。充分发挥学校教育在加强和改进儿童思想道德 1
建设方面的主渠道、主阵地、主课堂作用，切实解决学校教育中存在的“重分数、轻育人”问题，促进少年儿童学生健康成长和全面发展，努力培养社会主义建设者和接班人。
(二)促进学前教育健康发展。
完善学前教育体系。学前教育是孩子成长的奠基性教育，学前教育机构、家庭、社会要进一步确立科学的学前教育观，着眼于儿童的身心健康，为他们未来发展奠定良好的基础。学校要坚持以儿童发展为本，突出素质启蒙教育，注重早期幼儿的潜能开发和个性发展，通过各种活动，培养儿童形成健康活泼、好奇探究、文明向上、热爱自然、勇敢自信、有初步责任感的良好基本素质。要防止学前教育“学科化”、“小学化”倾向。小学入学要为学前教育健康发展创造宽松的外部环境，不得对要求入学的儿童举行任何形式的考试、测试。积极开展学前教育研究，加强幼教师资队伍培训，不断提高学前教育质量。
(三)全面推进义务教育均衡发展。
1.全面推进义务教育均衡发展，在经费投入、教育设施和教师资源配置上进行重点倾斜，特别是要在教师调配上，安排具有童心、能跳善唱、责任心特强的教师从事幼儿教育。并有计划的组织教师参加各种培训活动，提高教师的基本功和教师素养。从而提高学前班教育教学质量，提高学校在社会上的知名度，办人民满意的教育。
2.加大资金投入，改善教学条件，从每一个细节入手，完善
2设施，装修活动室，使其更具幼儿特色，平整绿化活动场地，消除安全隐患，购买幼儿图书，丰富幼儿视野，为幼儿提供最佳的学习、活动环境。努力改善办园条件，不断提高办园效益。
3.认真做好外迁户农民子女的入园教育工作。学校建立和完善相应工作制度和保障机制，采取各种形式，规范外迁户农民子女入园入学，学校逐步改善办学条件，不断提高办学质量。
四、具体措施
1.成立学前教育工作领导小组，形成分管副校长副总责，教导处具体负责，幼儿园园长全面管理，学校各部门协调配合的管理体系，并对幼儿教育教学工作进行定期研究，规范管理。
2.努力改善办园条件，打造良好的学习环境，提高学校在社会上的知名度。
3.幼儿园要认真贯彻落实《幼儿园工作规程》和教育部《幼儿园教育指导纲要(试行)和教育主管部门有关规定,积极推进学前教育改革,加强管理,提高质量,全面实施素质教育。
4.学校利用幼儿园和社区的资源优势,面向家长开展多种形式的早期教育宣传和指导,促进幼儿家庭教育质量不断提高。
5.要充分发挥幼儿园在贯彻学前教育法规、传播科学教育理念、开展教育科学研究、培养培训师资和指导家庭早期教育等方面的示范、辐射作用。
6.按照教育部《中小学教师继续教育规定》的要求,将幼儿教师的培训纳入学校教师继续教育规划。对所有从事学前教育的
3师资有计划地进行轮训,不断提高幼儿教师业务水平。
7.实行幼儿园园长、教师资格准入制度,实行持证上岗。
8.认真执行《中华人民共和国教师法》,依法保障幼儿教师在进修培训、评优选先、专业技术职务评聘、工资、社会保险等方面的合法权益,稳定幼儿教师队伍。
9.学校行政管理、教育科研和检查督促，均对学前教育进行指导和管理。
**区学前教育事业发展规划
(2008-2010年)
学前教育是十五年基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基工程。发展学前教育，对促进儿童身心和谐发展，实现高标准、高质量普及15年基础教育目标，促进和谐**建设具有十分重要的意见。为深入贯彻落实国务院《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》(国办发〔2003〕13号)、《**省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》(浙政发〔2004〕47号)和《**省儿童发展规划(2006—2010年)》(浙政发〔2006〕43号)，加强依法办园、依法治教，大力推进幼儿园的标准化、特色化、现代化建设，提高保教质量，促进幼儿身心健康、和谐发展，在《**区教育事业第十一个五年发展规划》框架下，制定本规划。
一、全区学前教育发展现状。
近年来，我区幼儿教育按照“规范、发展、提高”的总体工作思路，以中心幼儿园建设为重点，以教育研究和师资培训为中心，以规范化管理为突破口，开拓进取锐意创新，全区幼儿教育事业有了长足的发展。
(一)群众入园需求基本得到满足。通过灵活多样的办园形式，城镇和农村基本满足了适龄儿童的入园需要。到2007年底，全区共有幼儿园206所，入园幼儿35476名，教师1889名。206所幼儿园中有公办2所、集体办40所、个体办164所;其中有省示范幼儿园2所，**市乡镇示范幼儿园9所，三星级以上幼儿园43所。全区学前教育管理体制不断完善，多元办园机制初步建立，学前教育质量进一步提高。
(二)管理水平不断提高。区政府相继出台了《鄞县幼儿园管理工作基本要求》、《鄞县幼儿教师培训的实施意见》、《鄞县幼儿园达标和等级评估的实施意见》、《关于全面整顿我县未注册幼儿园的通知》、《关于进一步加强学前班管理的通知》等10个配套文件，并制订了三年全区幼儿教育发展规划，积极联合区民政局、卫生局等部门以及各镇乡(街道)，在非法办园整顿、办园审批以及学前班管理和撤并等方面，开展了一系列有效的整改活动，取得了良好的成效。完善了幼儿园审批制度，控制了无证办园现象的蔓延，撤消了大部分的学前班，依法办园的意识在幼儿园举办者中逐步树立，使我区幼儿教育向规范、健康方向发展迈出了可喜的一步。
(三)办园体制逐步完善。2004年，区政府出台了《关于加快我区幼儿教育事业改革与发展的若干意见》(鄞政发〔2004〕81号)进一步明确了我区幼儿教育改革和发展的目标和区、镇管理职责。各镇乡(街道)依据〔2004〕81号文件精神，针对本镇乡(街道)幼儿教育发展现状，进行认真总结和反思，重新制定新一轮的幼儿教育发展规划、及时调整本镇乡(街道)幼儿教育发展策略，把幼儿教育列入当地经济和社会发展的总体规划。近三年来，全区先后有14所幼儿园由个人承包转为集体办幼儿园，办园体制的完善，使这些幼儿园呈现出勃勃生机，幼儿园必要的设施投入得到了当地政府的支持，办园的社会效益得到了良好的体现。
(四)辅导工作得到加强。全区建立了中心幼儿园定期考核制度，对幼儿园实行星级考
核，在全区办园数量得到一定控制的前提下，加大对各级各类幼儿园的管理力度，完善管理规章，深化管理内涵，提升了全区各镇乡(街道)幼儿园的办园档次。建立完善区---组---镇为框架的三级辅导网络，不断完善辅导工作策略。制发了《**区镇乡(街道)中心幼儿园辅导职责及考核办法》，每年评选优秀辅导园，并与幼儿园等级考评挂钩，使中心幼儿园真正发挥其示范辅导作用。
(五)幼教师资素质不断提升。强化培训，把幼儿教师培训工作正式纳入全区中小学教师培训之中，由区教师进修学校承担培训任务，教育局解决培训经费，利用暑假、双休日，为全区园长、教师提供参与式培训。同时，通过教学行为指导，提高教师教学技能，建立省市示范幼儿园公开观摩活动制度，中心幼儿园和三星级以上幼儿园教学周活动制度和幼儿园教研组考核制度;组建了**区园本教研基地示范园。为幼儿教师专业成长提供了平台。
(六)存在问题。当前我区学前教育发展仍然面临着诸多问题和挑战，学前教育发展与经济社会发展尚不适应，区域、城乡之间教育事业还不平衡;幼儿教育经费紧缺，优质教育资源缺乏，公办幼儿园明显不足，办园体制尚需进一步完善，中心幼儿园作用发挥不够明显，幼儿教师待遇低，教师队伍不稳定，师资力量薄弱。同时，人民群众对优质学前教育需求空前提高，加上城镇化进程中布局调整、外来人口持续增长和新一轮人口出生高峰到来，我区学前教育优质资源不足的矛盾日益严重。加快学前教育发展，为广大儿童创造良好的成长环境，仍然是一项长期的任务。
二、指导思想和发展目标。
(一)指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，确立学前教育的基础地位和公益性质，按照“政府主导，促进均衡，注重内涵，创新发展”的原则，全面实行“政府统筹引导，区、镇乡(街道)分级管理和有关部门分工负责”的管理体制。坚持以政府投入与有效利用社会资源相结合，着力创新学前教育多元办园模式，切实规范学前教育办学行为，提升学前教育办学水平，促进全区学前教育优质、均衡发展。建立完善以社区为依托，以学前教育机构为主体，向家庭辐射的科学育儿指导服务体系，为每个适龄儿童的健康成长服务。
(二)发展目标。
总体目标：用三年时间，科学规划配置全区城乡学前教育资源，普遍改善各级各类学前教育机构办学条件，全面提高保教人员的水平，基本形成优质、均衡和充满活力的现代学前教育体系，基本满足群众多样化幼儿教育的需求。形成以公办幼儿园为示范，集体幼儿园为骨干，公办与民办教育相结合的多元化发展格局。
具体目标是：
——学前教育高标准普及。全区学前三年儿童净入园率达到99%以上，0-3岁婴幼儿及其家长(看护者)接受科学育儿指导率城镇达到90%以上，农村达到80%以上。
——早教指导网络初步建立。建成区早期教育指导中心1个，各镇乡(街道)均建立一
个以中心幼儿园为依托，向家庭辐射的0—3岁婴幼儿早教指导中心。
——幼儿园办园水平普遍提升。“十一五”期间新建1所中心城区实验幼儿园，新建、改建、迁建30所左右镇乡(街道)中心(中心级)幼儿园，逐步撤并规模小、办园条件差的幼儿园，幼儿园全部实行星级管理，60%以上的幼儿园达区三星级及以上标准，等级幼儿园招生覆盖面达到90%以上;到2010年，全区拥有省级示范性幼儿园8所，市级示范性幼儿园20所，镇乡(街道)中心幼儿园全部成为市级示范性幼儿园。
——幼儿园保教人员素质明显提高。全区幼儿教师合格学历达到100%，其中75%以上专任教师达到大专以上学历，15%以上专任教师达到本科以上学历，教师上岗持证率达到90%以上，15%教师具有中级及以上专业技术职务，50%教师具有初级及以上专业技术职务。拥有一支高素质高水平的园长队伍。
——建立科学高效的学前教育管理体制。学前教育纳入当地经济和社会发展规划，确保辖区内适龄儿童均能就近接受良好的学前教育，逐步形成0-5岁学前教育体系，建立政府负责，分级管理和有关部门分工协作科学高效的管理体制。
三、主要措施
(一)切实加强对学前教育事业的领导和管理。
1.各级政府要充分认识学前教育的重要性，依法将学前教育纳入社会发展总体规划，列入政府工作议事日程，把学前教育的发展水平作为全面优质普及十五年基础教育的重要基础和创建“推进教育现代化示范镇”的必备条件，列入镇乡(街道)工作实绩考核。
2.进一步明确各级政府对学前教育的管理职责。要落实《关于加快我区幼儿教育事业改革与发展的若干意见》(鄞政发〔2004〕81号)的规定，按照“政府统筹引导，区、镇乡(街道)分级管理和有关部门分工负责”的原则，切实加强对学前教育工作的领导和管理，采取有力措施，建立有效的学前教育管理体系，加快学前教育改革和发展，努力使学前教育事业适应本地经济社会发展的需要。
3.建立以镇乡(街道)中心幼儿园或示范性幼儿园为龙头的学前教育管理和业务指导网络，充分发挥镇乡(街道)中心幼儿园或示范性幼儿园的示范辅导辐射作用和管理职能。在区教育局指导下，镇乡(街道)政府(办事处)对本镇乡(街道)的学前教育实行统一管理、统一考核，建立起学前教育质量管理与评估体系。
4.科学规划学前教育布局。各级政府应当根据当地社会经济发展状况，制定幼儿园的发展规划，合理布局，通过新建、改建和撤并等措施，逐渐撤并规模小、条件差的幼儿园。
5.进一步完善幼儿园登记注册审批制度，严格办园审批。对不具备办园条件、无证办园的幼儿园应依法予以取缔。继续完善幼儿园年审年检制度，加强以提高幼儿园办园效能为核心的分等定级考核和督导评估工作，促进办园行为规范化，办园条件标准化，推动各级各类幼儿园上水平、上等级。
(二)创新办园体制机制，提高学前教育发展活力。
6.实施以政府为主导，社会参与的幼儿园办园体制。政府部门办园和社会力量办园比例适当，在政府承担主要办园责任的基础上，鼓励社会力量参与举办学前教育，为每个适龄儿童提供入园机会，确保家庭经济困难儿童的入园需求。
7.进一步明晰小区配套幼儿园的办园体制。各镇乡(街道)在实施旧城改造、新区建设和撤村建居时，住宅小区配套幼儿园做到同步设计，同步建造。小区配套幼儿园验收合格后先无偿收归国有，再移交各镇乡(街道)政府(办事处)。任何部门和个人不得改变公建配套幼儿园用途，不得将公建配套幼儿园作为营利的工具，严禁开发商私自将配套幼儿园转让或租赁给单位和个人。小区配套幼儿园，资产为国有资产，按事业法人登记，并按公办或公办民营方式运行，园长由教育行政部门委派。小区配套幼儿园由镇乡(街道)负责开办和管理，区财政按不同规模一次性给予20—30万元开办经费补助。已租赁或承包的原小区配套幼儿园，到期后由所在镇乡(街道)收回，并按新小区配套幼儿园办学模式管理。
8.鼓励社会力量举办优质托幼园所。积极鼓励有资质的社会团体、企事业法人、公民个人举办多种模式的学前教育机构。对民办的托幼园所在土地、规划上给予积极支持，但其土地和房产用于教育的性质始终保持不变。民办托幼园所一次性投资在300万元以上的，区财政一次性给予10%的补助。凡民办幼儿园创建成三星级及以上或创建成各级示范性幼儿园的，区财政按不同等级给予一次性奖励。
9.深化幼儿园办学体制改革，在幼儿园中积极推进现代学校制度建设，健全和完善托幼机构法人制度，引进竞争和激励机制，全面实施园长负责制，逐步实现所有权与办学权的分离，提高办园效益和活力。积极探索社会监督评价机制，不断提高家长、社会对幼儿园办园的满意度。
10.加快镇乡(街道)中心幼儿园建设。每个镇乡(街道)要建设好1—2所(户籍人口加上流动人口总数在5万以上的，至少要建设好2所)公办或集体办的独立设置的标准化中心(中心级)幼儿园，新建的中心(中心级)幼儿园原则上占地面积应在15亩左右。镇乡(街道)政府(办事处)举办的中心(中心级)幼儿园，按事业法人登记，并按公办或公办民营方式运行。中心幼儿园在为本辖区适龄儿童提供优质学前教育的同时，承担本辖区学前教育管理和业务辅导职能。鼓励镇乡(街道)中心幼儿园在行政村独立或联合举办分园或教学点，鼓励村集体投资举办标准化幼儿园。对按标准新建、扩建的镇乡(街道)政府(办事处)、村委会举办的幼儿园，各级财政应在学前教育专项经费中予以配套补助。布局调整时撤并的农村中小学校舍应优先用于举办幼儿园或早教中心(站)。
(三)加强幼儿教育管理，全面提高保教质量。
11.实施素质教育要从学前儿童抓起。学前教育机构要认真贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要(试行)》，确立“以儿童发展为本”的教育理念，为学前儿童提供健康、丰富的生活和活动环境，满足学前儿童多方面发展的需要。要遵循幼儿身心发展的规律和学习特点，引导幼儿在生活和活动中生动活泼、主动地学习。要注重幼儿素质和能力的培养，优化保育教育过程，促进每一个幼儿在原有水平上得到全面、和谐、富有个性的发展。
12.规范学前教育机构办园行为。加强幼儿教育的常规管理，严格工作纪律，规范工作环节，建立科学稳定的保育教育工作秩序，严格控制面向幼儿的竞赛、评奖活动。幼儿园不得以盈利为目的举办各种早期兴趣定向培养班，不得进行损害幼儿身心健康的活动。举办有学前儿童参加的展示活动和社会性活动须经区级以上教育行政部门批准。幼儿园教材征订必须使用经省级以上教育部门审定或推荐的教材，严禁非法出版物作为幼儿园教材。
13.积极开展学前教育机构的教育改革和教育科学研究。对一些有创造性，能够坚持理论与实践相结合，具有较高推广价值的教育实验或研究项目和积极探索研究幼教领域中出现的新情况的重大课题，要给予扶持，加强指导。同时要充分发挥我区教研机构、幼儿园在幼儿教育研究中的优势和作用，不断提高全区幼儿教育的教科研水平。
14.拓展学前教育的社会服务功能，为儿童家长提供早期保育和教育服务指导。各类幼儿园都应积极创造条件，逐步建立以社区为基础，以示范性幼儿园为中心，灵活多样的婴幼儿教育服务网络，不定期的对社区进行开放，帮助家长提高科学育儿能力。有条件的幼儿园招生年龄往下延伸，形成托幼一体化办园格局。全区要建立和办好一所早教中心，建立若干早教点，各镇乡(街道)中心幼儿园都应设有早教点。
15.加强学前教育机构的安全工作。学前教育机构要把师生安全工作当作头等大事来抓，加强园(所)舍安全设施检查和一日活动中师生安全防范。学前教育机构要努力做到就近招生，原则上不应用车接送学前儿童入园(所)。接送学前儿童的车辆必须经公安交警和运管部门批准，须定期检测，保持车辆状况良好。要建立和完善幼儿园安全工作网络制度、各类突发事件紧急预案，消除隐患，防止发生各种意外事故，确保幼儿身心安全。
(四)加强学前教育师资队伍建设，努力提高教师素质。
16.依据《教师资格条例》的有关规定，完善幼儿园园长资格证书制度和幼儿园教师资格证书制度，严把教师入口关，学前教育机构聘任的教师必须具备幼儿园教师资格。逐步清退不合格教师，对尚不具备幼儿园教师资格的教师应采取措施限期取得幼儿教师资格。要依托区内中等职业学校和有一定资质的培训机构，增设保育员、营养员、育婴师专业，补充各类保教人员，提高保教人员的知识和技能。到2008年园长上岗持证率达到100%，到2010年，教师持证上岗率达到90%以上。到2010年，2%的教师达到高级教师职称，15%的教师达到中级教师职称，50%的教师达到初级教师职称。
17.制订和完善幼儿教育师资队伍的培养和培训规划，逐步提高教师的学历层次，到2010年基本实现幼儿园教师专科化。要按照《中小学教师继续教育规定》(教育部令第7号)，将幼儿教育师资培训纳入当地中小学教师继续教育规划，继续做好园长的岗位培训和骨干教师的培养工作，促进幼儿教师教育观念的转变和教育能力的提高，使幼儿园教师的整体素质明显提高。加快培养和造就一批具有较高理论素养和实践经验丰富的学前教育学科带头人，实现名教师、名园长的零突破。
18.认真执行《教师法》，逐步使幼儿教师享受与中小学教师同等的地位和待遇。依法保障幼儿教师在进修培训、评选先进、专业技术职务评聘、工资、社会保险等方面的合法权益。凡持有幼儿教师资格证书且具有相应技术职务的非事业编制幼儿园教师，人均年收入应不低于上年**市在岗职工平均工资;其他保教岗位人员工资应不低于上年**市职工最低工资标准
1.5倍。对具有中级及以上专业技术职务的幼儿园专任教师均可参加事业社会保险，对具有专业技术职务的幼儿园教师，按规定缴纳社会保险的，单位承担部分，区和镇乡(街道)财政分别给予25%的补助。
19.开通公立教师进幼儿园的绿色通道。区人事部门要按全区户籍人口万分之二的比例，核定配备公立教师，开通公立教师进镇乡(街道)中心幼儿园、小区配套幼儿园及其他示范性幼儿园的绿色通道，吸引各类优秀的幼师人才服务我区各级各类幼儿园。公立教师配备分五年逐步到位，公立教师应从已有在职的优秀教师和师范类幼教专业优秀毕业生中聘用(受聘用的应届毕业生实施试用期)，坚持公开招聘、择优录用的原则。
(五)拓宽学前教育经费渠道，加大政府投入力度。
20.落实学前教育事业经费。将学前教育事业经费纳入公共财政体系，区、镇乡(街道)均应在同级教育事业经费中安排一定比例的学前教育经费，列入财政预算，做到逐年增长，到2010年财政性学前教育事业经费达到同级财政性教育事业经费的5%以上。2008年区财政安排学前教育发展专项资金1200万元，以后逐年增加。学前教育发展专项资金主要用于各类具有星级且按星级标准收费、办园行为规范的幼儿园的生均公用经费支出;对具有专业技术职务的非事业编制幼儿园教师的社会保险金补助;幼儿园保教人员培养培训经费;小区配套幼儿园开办经费补助;公益性早教指导中心(站)经费资助;新创建星级幼儿园及示范性幼儿园补助;对家庭经济困难儿童入园进行资助;对学前教育作出突出贡献的集体和个人的表彰奖励经费。从2008年起，区财政连续三年每年安排400万元设立幼儿园建设专项资金，主要用于镇乡(街道)新建、扩建中心(中心级)幼儿园及投资在300万元以上的民办幼儿园的建设资金补助，区财政按财政分类口径，对
一、
二、三类镇乡(街道)新建、扩建中心(中心级)幼儿园的，分别按幼儿园实际建设资金的30%、50%和70%给予补助。
21.完善学前教育机构收费及财务管理制度。逐步建立质价统一的收费机制。公办及公有民营幼儿园实施按办园水平等级收费，优质优价;民办幼儿园按办园成本核算收费。区物价主管部门会同教育行政部门根据生均培养成本，本地经济发展水平及居民承受能力适度调整幼儿园等级收费标准。建立健全幼儿园预算资金支付管理与财务公开制度，确保资金分配使用规范、安全和有效。同时,除审批机关按规定代理收取民办幼儿园风险保证金以外，任何单位均不得向幼儿园违规收取管理费、公有园舍租赁承包费等费用。
22.加强幼儿教育成本核算和监督管理，严格审计制度，规范收费行为，禁止各种乱收费。民办教育机构要每年安排一定经费用于教育机构的发展和幼儿教师培训等。各级各类幼儿园都要坚持勤俭办园，努力提高经费使用效益。
学前教育发展规划.txt曾经拥有的不要忘记;不能得到的更要珍惜;属于自己的不要放弃;已经失去的留作回忆。 **区学前教育事业发展规划
(2008-2010年)
学前教育是十五年基础教育的重要组成部分是学校教育和终身教育的奠基工程。发展学前教育对促进儿童身心和谐发展实现高标准、高质量普及15年基础教育目标促进和谐**建设具有十分重要的意见。为深入贯彻落实国务院《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》(国办发〔2003〕13号)、《**省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》(浙政发〔2004〕47号)和《**省儿童发展规划(2006—2010年)》(浙政发〔2006〕43号)加强依法办园、依法治教大力推进幼儿园的标准化、特色化、现代化建设提高保教质量促进幼儿身心健康、和谐发展在《**区教育事业第十一个五年发展规划》框架下制定本规划。
一、全区学前教育发展现状。
近年来我区幼儿教育按照“规范、发展、提高”的总体工作思以中心幼儿园建设为重点以教育研究和师资为中心以规范化管理为突破口开拓进取锐意创新全区幼儿教育事业有了长足的发展。
(一)群众入园需求基本得到满足。通过灵活多样的办园形式城镇和农村基本满足了适龄儿童的入园需要。到2007年底全区共有幼儿园206所入园幼儿35476名教师1889名。206所幼儿园中有公办2所、集体办40所、个体办164所;其中有省示范幼儿园2所**市乡镇示范幼儿园9所三星级以上幼儿园43所。全区学前教育管理体制不断完善多办园机制初步建立学前教育质量进一步提高。
(二)管理水平不断提高。区政府相继出台了《鄞县幼儿园管理工作基本要求》、《鄞县幼儿教师的实施意见》、《鄞县幼儿园达标和等级评估的实施意见》、《关于全面整顿我县未注册幼儿园的通知》、《关于进一步加强学前班管理的通知》等10个配套文件并制订了三年全区幼儿教育发展规划积极联合区民政局、卫生局等部门以及各镇乡(街道)在非法办园整顿、办园审批以及学前班管理和撤并等方面开展了一系列有效的整改活动取得了良好的成效。完善了幼儿园审批制度控制了无证办园现象的蔓延撤消了大部分的学前班依法办园的意识在幼儿园举办者中逐步树立使我区幼儿教育向规范、健康方向发展迈出了可喜的一步。
(三)办园体制逐步完善。2004年区政府出台了《关于加快我区幼儿教育事业改革与发展的若干意见》(鄞政发〔2004〕81号)进一步明确了我区幼儿教育改革和发展
的目标和区、镇管理职责。各镇乡(街道)依据〔2004〕81号文件精神针对本镇乡(街道)幼儿教育发展现状进行认真总结和反思重新制定新一轮的幼儿教育发展规划、及时调整本镇乡(街道)幼儿教育发展策略把幼儿教育列入当地经济和社会发展的总体规划。近三年来全区先后有14所幼儿园由个人承包转为集体办幼儿园办园体制的完善使这些幼儿园呈现出勃勃生机幼儿园必要的设施投入得到了当地政府的支持办园的社会效益得到了良好的体现。
(四)辅导工作得到加强。全区建立了中心幼儿园定期考核制度对幼儿园实行星级考核在全区办园数量得到一定控制的前提下加大对各级各类幼儿园的管理力度完善管理规章深化管理内涵提升了全区各镇乡(街道)幼儿园的办园档次。建立完善区---组---镇为框架的三级辅导络不断完善辅导工作策略。制发了《**区镇乡(街道)中心幼儿园辅导职责及考核办法》每年评选优秀辅导园并与幼儿园等级考评挂钩使中心幼儿园真正发挥其示范辅导作用。
(五)幼教师资素质不断提升。强化把幼儿教师工作正式纳入全区中小学教师之中由区教师进修学校承担任务教育局解决经费利用暑假、双休日为全区园长、教师提参与式。同时通过教学行为指导提高教师教学技能建立省市示范幼儿园公开观摩活动制度中心幼儿园和三星级以上幼儿园教学周活动制度和幼儿园教研组考核制度;组建了**区园本教研基地示范园。为幼儿教师专业成长提了平台。
(六)存在问题。当前我区学前教育发展仍然面临着诸多问题和挑战学前教育发展与经济社会发展尚不适应区域、城乡之间教育事业还不平衡;幼儿教育经费紧缺优质教育资源缺乏公办幼儿园明显不足办园体制尚需进一步完善中心幼儿园作用发挥不够明显幼儿教师待遇低教师队伍不稳定师资力量薄弱。同时人民群众对优质学前教育需求空前提高加上城镇化进程中布局调整、外来人口持续增长和新一轮人口出生高峰到来我区学前教育优质资源不足的矛盾日益严重。加快学前教育发展为广大儿童创造良好的成长环境仍然是一项长期的任务。
二、指导思想和发展目标。
(一)指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜全面落实科学发展观确立学前教育的基础地位和公益性质按照“政府主导促进均衡注重内涵创新发展”的原则全面实行“政府统筹引导区、镇乡(街道)分级管理和有关部门分
工负责”的管理体制。坚持以政府投入与有效利用社会资源相结合着力创新学前教育多办园模式切实规范学前教育办学行为提升学前教育办学水平促进全区学前教育优质、均衡发展。建立完善以社区为依托以学前教育机构为主体向家庭辐射的科学育儿指导服务体系为每个适龄儿童的健康成长服务。
(二)发展目标。
总体目标：用三年时间科学规划配置全区城乡学前教育资源普遍改善各级各类学前教育机构办学条件全面提高保教人员的水平基本形成优质、均衡和充满活力的现代学前教育体系基本满足群众多样化幼儿教育的需求。形成以公办幼儿园为示范集体幼儿园为骨干公办与民办教育相结合的多化发展格局。
具体目标是：
——学前教育高标准普及。全区学前三年儿童净入园率达到99%以上0-3岁婴幼儿及其家长(看护者)接受科学育儿指导率城镇达到90%以上农村达到80%以上。
——早教指导络初步建立。建成区早期教育指导中心1个各镇乡(街道)均建立一个以中心幼儿园为依托向家庭辐射的0—3岁婴幼儿早教指导中心。
——幼儿园办园水平普遍提升。“十一五”期间新建1所中心城区实验幼儿园新建、改建、迁建30所左右镇乡(街道)中心(中心级)幼儿园逐步撤并规模小、办园条件差的幼儿园幼儿园全部实行星级管理60%以上的幼儿园达区三星级及以上标准等级幼儿园招生覆盖面达到90%以上;到2010年全区拥有省级示范性幼儿园8所市级示范性幼儿园20所镇乡(街道)中心幼儿园全部成为市级示范性幼儿园。
——幼儿园保教人员素质明显提高。全区幼儿教师合格学历达到100%其中75%以上专任教师达到大专以上学历15%以上专任教师达到本科以上学历教师上岗持证率达到90%以上15%教师具有中级及以上专业技术职务50%教师具有初级及以上专业技术职务。拥有一支高素质高水平的园长队伍。
——建立科学高效的学前教育管理体制。学前教育纳入当地经济和社会发展规划确保辖区内适龄儿童均能就近接受良好的学前教育逐步形成0-5岁学前教育体系建立政府负责分级管理和有关部门分工协作科学高效的管理体制。
三、主要措施
(一)切实加强对学前教育事业的领导和管理。
1.各级政府要充分认识学前教育的重要性依法将学前教育纳入社会发展总体规划列入政府工作议事日程把学前教育的发展水平作为全面优质普及十五年基础教育的重要基础和创建“推进教育现代化示范镇”的必备
条件列入镇乡(街道)工作实绩考核。
2.进一步明确各级政府对学前教育的管理职责。要落实《关于加快我区幼儿教育事业改革与发展的若干意见》(鄞政发〔2004〕81号)的规定按照“政府统筹引导区、镇乡(街道)分级管理和有关部门分工负责”的原则切实加强对学前教育工作的领导和管理采取有力措施建立有效的学前教育管理体系加快学前教育改革和发展努力使学前教育事业适应本地经济社会发展的需要。
3.建立以镇乡(街道)中心幼儿园或示范性幼儿园为龙头的学前教育管理和业务指导络充分发挥镇乡(街道)中心幼儿园或示范性幼儿园的示范辅导辐射作用和管理职能。在区教育局指导下镇乡(街道)政府(办事处)对本镇乡(街道)的学前教育实行统一管理、统一考核建立起学前教育质量管理与评估体系。
4.科学规划学前教育布局。各级政府应当根据当地社会经济发展状况制定幼儿园的发展规划合理布局通过新建、改建和撤并等措施逐渐撤并规模小、条件差的幼儿园。
5.进一步完善幼儿园登记注册审批制度严格办园审批。对不具备办园条件、无证办园的幼儿园应依法予以取缔。继续完善幼儿园年审年检制度加强以提高幼儿园办园效能为核心的分等定级考核和督导评估工作促进办园行为规范化办园条件标准化推动各级各类幼儿园上水平、上等级。
(二)创新办园体制机制提高学前教育发展活力。
6.实施以政府为主导社会参与的幼儿园办园体制。政府部门办园和社会力量办园比例适当在政府承担主要办园责任的基础上鼓励社会力量参与举办学前教育为每个适龄儿童提入园机会确保家庭经济困难儿童的入园需求。
7.进一步明晰小区配套幼儿园的办园体制。各镇乡(街道)在实施旧城改造、新区建设和撤村建居时住宅小区配套幼儿园做到同步设计同步建造。小区配套幼儿园验收合格后先无偿收归国有再移交各镇乡(街道)政府(办事处)。任何部门和个人不得改变公建配套幼儿园用途不得将公建配套幼儿园作为营利的工具严禁开发商私自将配套幼儿园转让或租赁给单位和个人。小区配套幼儿园资产为国有资产按事业法人登记并按公办或公办民营方式运行园长由教育行政部门委派。小区配套幼儿园由镇乡(街道)负责开办和管理区财政按不同规模一次性给予20—30万开办经费补助。已租赁或承包的原小区配套幼儿园到期后由所在镇乡(街道)收回并按新小区配套幼儿园办学模式管理
。
8.鼓励社会力量举办优质托幼园所。积极鼓励有资质的社会团体、企事业法人、公民个人举办多种模式的学前教育机构。对民办的托幼园所在土地、规划上给予积极支持但其土地和房产用于教育的性质始终保持不变。民办托幼园所一次性投资在300万以上的区财政一次性给予10%的补助。凡民办幼儿园创建成三星级及以上或创建成各级示范性幼儿园的区财政按不同等级给予一次性奖励。
9.深化幼儿园办学体制改革在幼儿园中积极推进现代学校制度建设健全和完善托幼机构法人制度引进竞争和激励机制全面实施园长负责制逐步实现所有权与办学权的分离提高办园效益和活力。积极探索社会监督评价机制不断提高家长、社会对幼儿园办园的满意度。
10.加快镇乡(街道)中心幼儿园建设。每个镇乡(街道)要建设好1—2所(户籍人口加上流动人口总数在5万以上的至少要建设好2所)公办或集体办的独立设置的标准化中心(中心级)幼儿园新建的中心(中心级)幼儿园原则上占地面积应在15亩左右。镇乡(街道)政府(办事处)举办的中心(中心级)幼儿园按事业法人登记并按公办或公办民营方式运行。中心幼儿园在为本辖区适龄儿童提优质学前教育的同时承担本辖区学前教育管理和业务辅导职能。鼓励镇乡(街道)中心幼儿园在行政村独立或联合举办分园或教学点鼓励村集体投资举办标准化幼儿园。对按标准新建、扩建的镇乡(街道)政府(办事处)、村委会举办的幼儿园各级财政应在学前教育专项经费中予以配套补助。布局调整时撤并的农村中小学校舍应优先用于举办幼儿园或早教中心(站)。
(三)加强幼儿教育管理全面提高保教质量。
11.实施素质教育要从学前儿童抓起。学前教育机构要认真贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要(试行)》确立“以儿童发展为本”的教育理念为学前儿童提健康、丰富的生活和活动环境满足学前儿童多方面发展的需要。要遵循幼儿身心发展的规律和学习特点引导幼儿在生活和活动中生动活泼、主动地学习。要注重幼儿素质和能力的培养优化保育教育过程促进每一个幼儿在原有水平上得到全面、和谐、富有个性的发展。
12.规范学前教育机构办园行为。加强幼儿教育的常规管理严格工作纪律规范工作环节建立科学稳定的保育教育工作秩序严格控制面向幼儿的竞赛、评奖活动。幼儿园不得以盈利为目的举办各种早期兴趣定向培养班不得进行损害幼儿身心健康的活动。举办有学前
儿童参加的展示活动和社会性活动须经区级以上教育行政部门批准。幼儿园教材征订必须使用经省级以上教育部门审定或推荐的教材严禁非法出版物作为幼儿园教材。
13.积极开展学前教育机构的教育改革和教育科学研究。对一些有创造性能够坚持理论与实践相结合具有较高推广价值的教育实验或研究项目和积极探索研究幼教领域中出现的新情况的重大课题要给予扶持加强指导。同时要充分发挥我区教研机构、幼儿园在幼儿教育研究中的优势和作用不断提高全区幼儿教育的教科研水平。
14.拓展学前教育的社会服务功能为儿童家长提早期保育和教育服务指导。各类幼儿园都应积极创造条件逐步建立以社区为基础以示范性幼儿园为中心灵活多样的婴幼儿教育服务络不定期的对社区进行开放帮助家长提高科学育儿能力。有条件的幼儿园招生年龄往下延伸形成托幼一体化办园格局。全区要建立和办好一所早教中心建立若干早教点各镇乡(街道)中心幼儿园都应设有早教点。
15.加强学前教育机构的安全工作。学前教育机构要把师生安全工作当作头等大事来抓加强园(所)舍安全设施检查和一日活动中师生安全防范。学前教育机构要努力做到就近招生原则上不应用车接送学前儿童入园(所)。接送学前儿童的车辆必须经公安交警和运管部门批准须定期检测保持车辆状况良好。要建立和完善幼儿园安全工作络制度、各类突发事件紧急预案消除隐患防止发生各种意外事故确保幼儿身心安全。
(四)加强学前教育师资队伍建设努力提高教师素质。
16.依据《教师资格条例》的有关规定完善幼儿园园长资格证书制度和幼儿园教师资格证书制度严把教师入口关学前教育机构聘任的教师必须具备幼儿园教师资格。逐步清退不合格教师对尚不具备幼儿园教师资格的教师应采取措施限期取得幼儿教师资格。要依托区内中等职业学校和有一定资质的机构增设保育员、营养员、育婴师专业补充各类保教人员提高保教人员的知识和技能。到2008年园长上岗持证率达到100%到2010年教师持证上岗率达到90%以上。到2010年2%的教师达到高级教师职称15%的教师达到中级教师职称50%的教师达到初级教师职称。
17.制订和完善幼儿教育师资队伍的培养和规划逐步提高教师的学历层次到2010年基本实现幼儿园教师专科化。要按照《中小学教师继续教育规定》(教育部令第7号)将幼儿教育师资纳入当地中小学教师继续教育规划继续做好园
长的岗位和骨干教师的培养工作促进幼儿教师教育观念的转变和教育能力的提高使幼儿园教师的整体素质明显提高。加快培养和造就一批具有较高理论素养和实践经验丰富的学前教育学科带头人实现名教师、名园长的零突破。
18.认真执行《教师法》逐步使幼儿教师享受与中小学教师同等的地位和待遇。依法保障幼儿教师在进修、评选先进、专业技术职务评聘、工资、社会保险等方面的合法权益。凡持有幼儿教师资格证书且具有相应技术职务的非事业编制幼儿园教师人均年收入应不低于上年**市在岗职工平均工资;其他保教岗位人员工资应不低于上年**市职工最低工资标准1.5倍。对具有中级及以上专业技术职务的幼儿园专任教师均可参加事业社会保险对具有专业技术职务的幼儿园教师按规定缴纳社会保险的单位承担部分区和镇乡(街道)财政分别给予25%的补助。
19.开通公立教师进幼儿园的绿色通道。区人事部门要按全区户籍人口万分之二的比例核定配备公立教师开通公立教师进镇乡(街道)中心幼儿园、小区配套幼儿园及其他示范性幼儿园的绿色通道吸引各类优秀的幼师人才服务我区各级各类幼儿园。公立教师配备分五年逐步到位公立教师应从已有在职的优秀教师和师范类幼教专业优秀毕业生中聘用(受聘用的应届毕业生实施试用期)坚持公开招聘、择优录用的原则。
(五)拓宽学前教育经费渠道加大政府投入力度。
20.落实学前教育事业经费。将学前教育事业经费纳入公共财政体系区、镇乡(街道)均应在同级教育事业经费中安排一定比例的学前教育经费列入财政预算做到逐年增长到2010年财政性学前教育事业经费达到同级财政性教育事业经费的5%以上。2008年区财政安排学前教育发展专项资金1200万以后逐年增加。学前教育发展专项资金主要用于各类具有星级且按星级标准收费、办园行为规范的幼儿园的生均公用经费支出;对具有专业技术职务的非事业编制幼儿园教师的社会保险金补助;幼儿园保教人员培养经费;小区配套幼儿园开办经费补助;公益性早教指导中心(站)经费资助;新创建星级幼儿园及示范性幼儿园补助;对家庭经济困难儿童入园进行资助;对学前教育作出突出贡献的集体和个人的表彰奖励经费。从2008年起区财政连续三年每年安排400万设立幼儿园建设专项资金主要用于镇乡(街道)新建、扩建中心(中心级)幼儿园及投资在300万以上的民办幼儿园的建设资金补助区财政按财政分类口径对
一、
二、三类镇乡(街
道)新建、扩建中心(中心级)幼儿园的分别按幼儿园实际建设资金的30%、50%和70%给予补助。
21.完善学前教育机构收费及财务管理制度。逐步建立质价统一的收费机制。公办及公有民营幼儿园实施按办园水平等级收费优质优价;民办幼儿园按办园成本核算收费。区物价主管部门会同教育行政部门根据生均培养成本本地经济发展水平及居民承受能力适度调整幼儿园等级收费标准。建立健全幼儿园预算资金支付管理与财务公开制度确保资金分配使用规范、安全和有效。同时,除审批机关按规定代理收取民办幼儿园风险保证金以外任何单位均不得向幼儿园违规收取管理费、公有园舍租赁承包费等费用。
22.加强幼儿教育成本核算和监督管理严格审计制度规范收费行为禁止各种乱收费。民办教育机构要每年安排一定经费用于教育机构的发展和幼儿教师等。各级各类幼儿园都要坚持勤俭办园努力提高经费使用效益。
学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是终身学习的开端，是重要的社会公益事业。近年来，我县学前教育取得了长足发展，学前三年幼儿入园率逐年提升，办园条件明显改善，保教质量不断提高。根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2011〕41号)，为进一步加快我县学前教育改革与发展步伐，实现学前教育科学发展，特制订《冠县学前教育三年行动计划(2011～2013年)》。
一、指导思想
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，促进全县学前教育又好又快发展;以办好让人民满意的学前教育为宗旨，坚持学前教育的公益性和普惠性，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、高质量的学前教育;坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性;坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍;坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务;坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。
二、具体目标
(一)提高学前教育三年入园率。到2011年底，学前三年毛入园率达到93%;到2012年底，学前三年教育毛入园率达到94%;到2013年底，学前三年教育毛入园率达到95%; 学前特殊儿童和流动人口子女的入园率有较大幅度提高。
(二)增加投入，加快幼儿园建设步伐。加强对幼儿园设点布局的管理，纳入本辖区总体规划。加大政府投入，以公办幼儿园为主体，积极扶持民办幼儿园发展，到2013年底，共新建、改建和扩建幼儿园84处。
1、2011年幼儿园建设目标。全县新建幼儿园12处，即清泉街道办事处中心幼儿园、柳林镇大梨园头幼儿园、北陶镇欧庄幼儿园、桑阿镇吕庄幼儿园、东古城镇田马园幼儿园、梁堂乡李梁堂幼儿园、范寨乡范寨幼儿园、甘官屯乡王二庄幼儿园、烟庄街道办事处赵辛庄幼儿园、万善乡中心幼儿园(转载自第一范文网http://，请保留此标记。)、城区幼儿园2处;改建幼儿园8处，即柳林镇中心幼儿园、贾镇中心幼儿园、斜店乡中心幼儿园、定远寨乡黎巴嫩幼儿园、辛集乡中心幼儿园、兰沃乡中心幼儿园、店子镇东大幼儿园、商业局联办小学幼儿园;扩建幼儿园13处，即清泉街道办事处第二中心幼儿园、清泉街道办事处刘村幼儿园、北陶镇中心幼儿园、清水镇汤村幼儿园、定远寨乡千户营幼儿园、店子镇董当铺幼儿园、店子镇化村幼儿园、店子镇里固幼儿园、店子镇张固幼儿园、万善乡王段幼儿园、冠星幼儿园、实验小学幼儿园、实验幼儿园。累计投资2011万元。
2、2012年幼儿园建设目标。全县新建幼儿园7处，即崇文街道办事处中心幼儿园、桑阿镇任菜庄幼儿园、梁堂乡安庄幼儿园、烟庄街道办事处后十里铺幼儿园、商业局联办小学幼儿园、城区幼儿园2处;改建幼儿园9处，即柳林镇元造户幼儿园、北陶镇肖城幼儿园、清水镇姚行幼儿园、斜店乡斜店幼儿园、范寨乡沙王庄幼儿园、甘官屯乡张官寨幼儿园、烟庄街道办事处梁辛庄幼儿园、店子镇中心幼儿园、万善乡田平幼儿园;扩建幼儿园7处，即清泉街道办事处代屯幼儿园、贾镇光彩幼儿园、定远寨乡李海子幼儿园、范寨乡西邢庄幼儿园、兰沃乡曲村幼儿园、冠星幼儿园、实验幼儿园。累计投资1362万元。
3、 2013年幼儿园建设目标。全县新建幼儿园5处，即崇文街道办事处八里庄幼儿园、贾镇张货营幼儿园、城区幼儿园3处;改建幼儿园9处，即柳林镇乔联幼儿园、柳林镇杨联幼儿园、北陶镇李元幼儿园、东古城镇中心幼儿园、斜店乡南史村幼儿园、范寨乡中心幼儿园、甘官屯乡七姓屯幼儿园、兰沃乡张庄幼儿园、兰沃乡韩路幼儿园;扩建幼儿园14处，即清泉街道办事处中心幼儿园、崇文街道办事处李八里幼儿园、贾镇马庄幼儿园、梁堂乡菜庄幼儿园、定远寨乡定寨幼儿园、辛集乡史庄幼儿园、烟庄街道办事处中心幼儿园、店子镇里固幼儿园、店子镇董当铺幼儿园、店子镇化村幼儿园、万善乡明天幼儿园、清水镇中心幼
儿园、冠星幼儿园、实验幼儿园。累计投资962万元
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4、做好县城区住宅小区配套幼儿园建设。根据《山东省幼儿园基本办园条件标准(试行)》(鲁教基字〔2011〕10号)规定，新建住宅区应规划建设与居住人口相适应的幼儿园。原则上每5000人口的住宅小区应配建1所规模为6～8个班的幼儿园;每10000人口的住宅小区应配建1所规模为12～15个班的幼儿园。2011～2013年，建设4处住宅小区配套幼儿园(富华苑幼儿园、水韵新城幼儿园、赛雅新型社区幼儿园、金桂园幼儿园)，同时，在县城区合理布局建设3处6个班以上规模、符合标准的公办幼儿园，满足学前教育发展需要。
5、各类幼儿园园舍建设全部达标。全县各类幼儿园建设要按照《山东省幼儿园基本办园条件标准(试行)》(鲁教基字〔2011〕10号)要求进行。活动室人均使用面积不低于2平方米，户外活动场地不低于4平方米(包括绿化面积)，基本满足儿童活动需要。各级各类幼儿园的设施设备符合相关规定和安全、卫生的要求。市级示范园和市级乡镇、街道办事处中心幼儿园均要达到6个班以上规模，大、中、小班齐全;村级幼儿园在3个班以上规模，大、中、小班齐全。所有幼儿园班额为标准化幼儿园班额。新建幼儿园要严格按照标准实行三室配套楼房化建设，建设图纸需经县教育局审核。力争全县所有乡镇、街道办事处中心幼儿园达到省、市级示范园标准。积极推行“两餐一点”全日制办园模式，解决农村家长接送孩子不方便问题。
三、主要措施
(一)完善工作机制，形成学前教育发展的强大合力。各乡镇人民政府和街道办事处要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。县教育局要完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。县编委要结合实际，合理确定公办幼儿园教职工编制。县发改局要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设、发展。县财政局要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。县住建局和县国土资源局要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。县人力资源和社会保障局要制定幼儿园教职工的人事(劳动)、工资待遇、社会保障和技术职称(职务)评聘政策。县物价局负责《收费许可证》办理，加强幼儿园收费管理。县公安局要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。县卫生局要监督指导幼儿园卫生保健工作。县妇联、县残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。
(二)科学统筹规划，合理配置学前教育资源。各乡镇人民政府和街道办事处要统筹规划，把发展学前教育作为新农村建设的重要内容，加大投入，合理配置学前教育资源。一是每个乡镇、街道办事处都建设一所独立的、符合标准的公办中心幼儿园，小学附设的乡镇、街道办事处中心幼儿园应逐步剥离，独立建园，并合理配置公办幼儿教师。幼儿园服务半径一般控制在1.5公里内，与中小学布局调整、新农村建设结合起来，根据人口、地理、交通等条件，以乡镇、街道办事处为单位统一规划。二是制定县城区住宅小区配套幼儿园建设、管理和使用政策，严格落实住宅小区配套幼儿园建设要求。县城区住宅小区配套幼儿园竣工后，应无偿移交县教育局用于举办公办幼儿园，任何单位和个人不得改变其用途。县城区幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。三是扩大县实验幼儿园办园规模，到2012年底，增加室外活动、绿化、玩沙、玩水场地共计10亩。按省级实验幼儿园师生比(1:6)要求，增加公办幼儿教师57人，力争通过省级实验幼儿园复评验收
(三)狠抓规范管理，促进学前教育健康发展。1.严格执行幼儿园准入制度。县教育局负责审批各类幼儿园，对符合办园标准的幼儿园进行评估验收，合格者依法颁发《山东省学前教育办园
许可证》，建立幼儿园信息管理系统，并通过年检对幼儿园实行动态监管;未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。2.进一步加强对民办幼儿园的管理，鼓励社会力量举办幼儿园。按标准配备园长、教师、安保及其他工作人员，加强教育教学管理与指导，完善设施设备。各乡镇人民政府、街道办事处要掌握本辖区内民办幼儿园基本状况，优化新建民办幼儿园布局，积极鼓励有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和公民举办幼儿园，加大引进优质学前教育资源的力度。3.坚持保教结合，提倡科学教育。遵循幼儿身心发展的规律和特点，坚持保育与教育相结合的原则，合理制定适合幼儿特点的保教内容和方法，抵制各种违背学前教育规律的商业活动和伪科学行为进入幼儿园;加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与管理，为儿童创设丰富多彩的教育环境。建立健全科学的学前教育质量评价体系，不断提高学前教育质量，纠正小学化、学科化、成人化的倾向，保护和培养孩子的创造性、求知欲，寓教育于生活、游戏，加强幼儿园和家长之间的沟通，做好家园共育工作，使幼儿有一个快乐的美好童年。4.开展省、市级示范园创建活动。加强城乡帮扶结对工作，切实提高农村学前教育机构的办园水平和保教质量，促使学前教育资源资源共享、优势互补。积极开展学前教育科研，培养幼(转载自第一范文网http://，请保留此标记。)儿教师，加强信息交流，充分发挥省级实验幼儿园、市级示范幼儿园辐射带动作用。
(四)加强师资建设，提高幼儿教师队伍素质。1. 健全幼儿教师资格准入制度，严把入口关。加大专业教师招聘力度，公开招聘具备条件的毕业生充实到幼儿教师队伍，中小学富余教师经培训合格后也可转入学前教育。合理确定师生比，城市师生比按1:10～15，农村师生比按1:15～20核定公办幼儿园教职工编制。2.加强岗位、学历培训，提高教师教育水平。县教育局要制订和完善学前教育师资队伍的培养和培训规划，按照《中小学教师继续教育规定》，将幼儿教师的培训纳入中小学教师继续教育规划，有计划、有目的地组织园长、教师培训，严格资格准入、持证上岗制度。3.注重引领，促进幼儿教师专业化成长。以幼儿园为主阵地，培训教师的技能技巧、计划记录的撰写、案例分析与反思等。整合县内各园所的优质培训资源，发挥教学能手、教坛新秀、骨干教师的指导、带动作用，建立促使中青年教师脱颖而出的机制和环境，选拔出一批优秀教师参加各级骨干教师培训。
(五)强化督导检查，确保工作实效。建立健全学前教育督导、检查制度，县政府将定期组织对各类幼儿园的保教和管理水平进行督导检查，对完成情况较好的集体和个人给予表彰奖励，对思想不重视、责任不明确、工作不利的提出通报批评;对不符合整体规划、达不到办园条件的幼儿园，所在乡镇人民政府、街道办事处要依法予以取缔，确保按时、按质完成三年规划任务目标，促进全县学前教育事业健康发展。
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关于佛山市顺德区学前教育三年
行动计划的通知
各镇人民政府、街道办事处，区属各有关单位：
《佛山市顺德区学前教育三年行动计划》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年八月九日
佛山市顺德区学前教育三年行动计划
(2011~2013)
为深入贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41 号)精神和全国学前教育工作电视电话会议精神，解决我区学前教育面临的问题，满足广大群众对优质学前教育的需求，促进我区学前教育健康、优质、均衡发展，特制定本计划。
一、发展现状
(一)基本情况。
区委、区政府历来高度重视学前教育发展，将学前
教育发展列入改善民生的重要内容。近年来，我区以规划为引领，加大公共财政投入，推进学前教育体制改革，创建了一批具有较高水平的学前教育机构，全区学前教育质量不断提高。至 2011年 2 月，我区共有幼儿园 272 所，在园幼儿 69514 人，入幼率99.90%。其中公办幼儿园 16 所，集体办幼儿园 162 所，民办幼儿园 94 所。
我区推动学前教育发展的举措主要体现在以下几方面： 一是强化政府办学职责。从 2008 年起，设立区学前教育发展专项经费，并逐年增长;建立学前教育扶贫助学制度，对具有顺德户籍的 3~6 周岁低保家庭幼儿每人每年补助 3000 元。
二是规范办园行为。坚持年检制度，运用“提升一批，整改一批，取缔一批”的方法，大力整治无证办园;制定了《顺德区民办教育收费管理暂行办法》(顺府办发〔2010〕102 号)，加强民办幼儿园收费管理。
三是积极建设示范幼儿园。提升幼儿园办学水平，丰富教育内涵，推动幼儿园等级化建设。至 2011 年 2 月，全区共有省一级幼儿园 19 所，市一级 34 所，区一级 92 所，上等级率为53%。
四是加强师资队伍建设。从 2008 年起，连续三年
举办了三期幼儿园园长高级研修班，举办多种形式的教师培训。至2011 年 2 月，全区共有幼儿园教师 4509 人，学历达标率为99.42%。五是加强教育教学研究。2010 年与华南师范大学教育科学学院合作，建立《顺德区学前教育发展模式研究》课题，努力提升全区学前教育质量。
(二)存在主要问题。
随着城市化的进一步推进和外来人口的急剧增长，社会对优质学前教育资源的需求不断增加，我区优质学位相对短缺。地区、城乡之间学前教育发展不均衡，农村学前教育办学条件薄弱，管理体制尚未完善。学前教育经费投入不足，缺乏长效的保障机制。城镇住宅小区配套幼儿园建设、管理和使用政策未得到有效落实。幼儿园教师待遇普遍偏低，专业素质有待提高。
二、指导思想
以科学发展观统领全局，深入贯彻落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要，贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41 号)文件精神和全国学前教育工作电视电话会议精神，坚持学前教育的公益性和普惠性，坚持正确教育理念，保障我区每位幼儿健康快乐成长。
三、总体目标
强化政府责任，把学前教育纳入公共服务体系，纳入全区基础教育统一规划，确立学前教育的基础地位和公益性、普惠性。建立“政府主导、社会参与、多元发展”的机制，积极探索托幼一体化的学前教育发展道路。优化学前教育布局结构，加大公共财政对学前教育的扶持力度，充分调动各方力量参与学前教育发展的积极性，进一步扩大优质学前教育资源。加强师资队伍建设，幼儿园教师具有幼儿师范学校毕业程度。完善管理体制，规范办园条件与办园秩序，提高保教质量，努力构建布局合理、覆盖城乡、办园规范、师资达标、质量合格的学前教育公共服务体系，初步满足群众对有质量的学前教育的需求。到 2013 年，全区学前三年幼儿入园率达 99.93%，省、市一级幼儿园率达 25%，教师学历达标率为 99.9%(其中大专以上学历达 50%以上)、持证上岗率达 100%，保育员和保健员持证上岗率均达 100%。
四、年度任务
(一)2011 年工作任务。
1.充分发挥政府主导作用，全面启动学前教育改革工作，完善大部制改革后区学前教育联席会议制度，召开全区学前教育工作会议，科学规划公办幼儿园数量
和布局，加大财政投入力度，增设区幼儿教育经费，出台区、镇(街道)配套奖励政策。
2.规范学前教育管理，研究制定全区学前教育机构收费管理办法，制定城镇小区配套幼儿园建设、管理和使用政策，理顺村(区)幼儿园办园体制，大力取缔无证幼儿园。
3.加大学前教育奖励与补贴力度，评选、奖励“学前教育管理规范镇(街道)”，奖励幼儿园信息化建设，制定我区幼儿补贴制度实施方案。
4.加强师资队伍建设，研究制定我区幼儿园教师、职工最低收入标准，结合我区经济发展水平、民办幼儿园收费标准和公办小学教师工资待遇标准等因素，制订民办幼儿园教师工资待遇指导意见，启动幼儿园教师、保健员岗位培训，启动名园长、名师工程。
5.增创优质幼教资源，新建、易地重建幼儿园 2 所以上，80%镇(街道)创建 1 所以上省一级幼儿园，全区幼儿园上等级率达 58%。
6.加强教育教学研究，全面开展《顺德区学前教育发展模式研究》课题研究工作，完成《顺德区在园幼儿行为规范指引研究》课题结题工作。
(二)2012 年工作任务。
1.继续加大政府主导力度，在生均培养成本核算的基础上，探索建立政府、社会举办者、家庭合理负担的学前教育投入机制。
2.理顺学前教育管理体制，逐步将集体办幼儿园登记为民办非企业，解决集体办幼儿园的法人登记问题，登记后的集体办幼儿园将按民办幼儿园模式管理。
3.提升师资队伍整体素质，完成幼儿园教师岗位培训，继续开展保育员、保健员岗位培训，研究在顺德职业技术学院开设学前教育大专班的可行性，积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。
4.进一步增创学前教育资源，新建幼儿园 2 所以上，推动幼儿园托幼一体化建设，全区幼儿园上等级率达 62%。
5.完成《顺德区学前教育发展模式研究》课题结题工作，学前教育办园条件和办学质量得到明显提升。
(三)2013 年工作任务。
1.继续加大学前教育投入力度，制定经费合理使用方案。
2.积极扶持民办幼儿园发展，与财税部门探索研究有关减免民办幼儿园税收的扶持措施和办法，使民办幼儿园朝着普惠性方向发展。
3.积极探索公益性幼儿园发展机制，鼓励企事业单位、慈善组织、社会团体和个人举办公益性、普惠性幼儿园。
4.开展幼儿园教师师德教育，出台幼儿教师职业道德标准，提高幼儿园教师道德修养水平。
5.新建幼儿园 2 所以上，制定新建幼儿园奖励方案。每个镇(街道)至少办好一所省一级幼儿园, 全区幼儿园上等级率达 65%。
6.核定幼儿园教职工编制，配齐幼儿园教职工。
五、保障措施
(一)加强领导，充分发挥政府主导作用。
1.切实加强组织领导。完善区学前教育联席会议制度，重新明确大部制改革后政府相关职能部门的职责，加强部门之间的沟通协作，建立有效、有力的联动机制。
2.理顺三级办学职能。学前教育实行“区级规划、镇级管理、多元办学”机制，明晰区、镇(街道)、村(社区)在学前教育发展的责任。强化政府办学与监督职责，将学前教育纳入镇(街道)领导的工作绩效考核，并提高分值比重。
3.建立经费保障机制。加大公共财政投入，增设“区
幼儿教育经费”。未来三年，财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例有所提高。制定区幼儿教育经费合理使用方案，提高经费使用效率。
4.建立学前教育激励机制。从 2011 年起，设立“学前教育管理规范镇(街道)”表彰项目，制定评价指标体系，对达标镇(街道)进行奖励。奖励新建、改建(扩建)幼儿园。奖励幼儿园信息化建设。加大对等级幼儿园的奖励力度，对通过省、市、区一级幼儿园评估验收的给予一次性奖励。每年评选“先进幼儿园”若干个，并加大奖励力度。制定并出台区、镇(街道)配套奖励政策。
5.完善学前教育补贴制度。根据上级有关文件精神，制定我区学前教育补贴制度试点方案，从 2011 年 9 月起对全区具有本市户籍的大班幼儿每人每年一次性补贴 300 元，以后逐步探索推行以教育券形式资助在园幼儿。按照《印发佛山市最低生活保障家庭幼儿助学实施办法的通知》(佛府〔2008〕80 号)文件精神，继续资助 3~6 岁具有顺德户籍的低保家庭幼儿接受学前教育。
(二)加快建设，多渠道扩大优质学前教育资源。 1.增创优质学位资源。推动幼儿园等级化建设，到 2013年，每个镇(街道)至少办好一所省一级幼儿
园，幼儿园等级率达 65%;新建一批幼儿园，优质学前教育资源明显增加，有效缓解“入好园难”的问题。
2.大力发展村(社区)幼儿园。从 2011 年起，已承包或转让的村(社区)幼儿园，经营合同期满后，原则上不再承包或续签，收归村(居)委会直接承办。村(居)委会举办的幼儿园，要作为城镇、农村的公共服务设施，普惠当地群众。
3.积极扶持民办幼儿园发展。引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理的普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。探索研究普惠性民办幼儿园在建设规划、土地供给和税收等方面的扶持措施和办法。
4.落实城镇小区配套幼儿园建设、管理和使用政策。从2011 年起，在旧城改造、新区建设过程中，按照城镇服务人口10000 人设置 1 所幼儿园的标准，配套建设城镇小区幼儿园。新建小区配套幼儿园建设规划必须经区规划部门会同教育部门进行审查和办理立项，并按省市一级幼儿园标准建设。新建小区配套儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套
幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。鼓励建成托幼一体的幼儿园。
5.鼓励社会力量投资、捐资发展学前教育。制定有关政策，积极探索通过政策支持、税收优惠、购买服务等方式，鼓励企事业单位、慈善组织、社会团体和个人举办公益性、普惠性幼儿园。
(三)加强管理，规范学前教育办学行为。
1.规范办园行为。制定办园标准，规范办园秩序，逐步实现办园条件标准化和办园行为规范化。严格取缔无证办园，由区教育局牵头，联合政府有关部门，加大执法力度，杜绝非法办园行为。
2.规范收费和财务管理。区教育局会同区发展规划和统计局，采用政府购买服务方式，聘请有资质的中介公司对公办和民办幼儿园进行生均培养成本的调研和核算，在此基础上制定我区学前教育收费标准，2012 年起全区幼儿园执行收费标准并开展跟踪监测工作。完善幼儿园收费管理机制，建立幼儿园收费公开公示制度，增大透明度，接受社会监督。加大对幼儿园财务工作的监管力度，坚决查处违反财务制度的行为。
3.加强安全管理。加强幼儿园内部安全管理，健
全各项安全管理制度和安全应急机制，加强教师和幼儿安全防范、自我保护和应急技能教育培训、演练。幼儿园所在镇(街道)、村(社区)要共同做好安全管理工作。
4.规范学年作息制度。从 2011 年 9 月起，全区幼儿园原则上实行五天工作制，并适当安排寒暑假期。对需在休息日、假期留园的幼儿，可通过举办留园班等有偿服务形式，解决部分家庭的需求。在休息日、假期上班的教师依法享受加班补贴。
5.发挥民办教育协会的积极作用。培育和发展促进我区学前教育发展的社会团体和中介组织;发挥民办教育协会的职能优势，做好桥梁纽带、参谋助手的作用，加强行业自律和监督管理，配合区教育部门完成各项学前教育工作;发挥民办教育协会的组织优势，加强行业之间的沟通交流学习，向学前教育会员单位提供信息服务，组织系列活动，提升学前教育机构的社会形象。
6.完善学前教育监督机制。建立学前教育督导评估标准，加大各级行政部门、社会团体对学前教育的监督力度，鼓励人民群众、新闻媒体对学前教育机构的办学行为进行监督，举报违法办学行为。
(四)优化队伍，提高学前教育师资素质。
1.足额配备各类幼儿园教职工。幼儿园每班必须
配备两教一保(两名教师和一名保育员)，配齐保安、保健医生与财会人员。按照《印发广东省发展学前教育三年行动计划的通知》(粤府办〔2011〕30 号)精神，与编制、财政等部门研究核定我区公办幼儿园教职工编制，并按照岗位设置、人员聘用的有关规定和核定的编制数，逐步配齐幼儿园教职工。民办幼儿园要根据办园规模，参照公办幼儿园岗位设置和教职工编制标准，足额配备各类人员。
2.构建师资队伍培训体系。在 2011~2012 两年时间内，对全区尚未领取教师资格证的幼儿园园长和教师开展岗位培训，全面实施持证上岗制度。幼儿园教师岗位培训按照“分学历、分专业、分区域”的原则展开，2011 年培训大专以上学历的园长和教师，2012 年培训中专学历的园长和教师;期间分批开展保育员、保健员的岗位培训。到 2012 年底，幼儿园教师、保育员和保健员持证上岗率均达 100%。
3.加强幼儿园教师师德建设和学历达标建设。制定我区幼儿园教师职业道德标准，对幼儿园教师进行师德教育，努力建设一支师德高尚的学前教育师资队伍。加强幼儿园教师学历达标建设，幼儿园教师应具有幼儿师范学校毕业程度。研究在顺德职业技术学院开设学前
教育大专班的可行性，积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式，提升幼儿园教师学历水平。
4.实施“名园长、名师工程”。每年评选出名园长、名师若干名，纳入区基础教育名校长、名师补贴范围，以此打造一批享誉全区乃至全省的名园长、名教师，对我区学前教育发展起积极的带头引领作用。
5.依法维护幼儿园教师权益。区教育局会同区人力资源和社会保障局，根据国家有关法律法规，制订我区幼儿园教师、职工最低收入标准，并制订民办幼儿园教师工资待遇指导意见。完善幼儿园教师专业技术职称(职务)评聘机制。落实为幼儿园教师、职工购买社会保险的责任。
(五)深入研究，着力提高学前教育质量。
1.建立学前教育教研制度。成立区学前教育中心教研组，建立区教育局、镇(街道)教育局、幼儿园三级教研体系，强化学前教育教学、教研指导工作。
2.加强学前教育科学研究。2011 年底完成《顺德区在园幼儿行为规范指引研究》课题结题工作，推广培养幼儿良好行为习惯的可行经验。与华南师范大学教育科学学院合作，全面开展《顺德区学前教育发展模式研
究》课题工作，在办园体制与配套政策、办园标准与管理体制、师资建设与保障机制、教育质量与评估标准四大领域深入研究，于 2012 年底完成课题结题工作，并出台系列研究成果。
3.努力推进幼儿园课程改革。开展系列活动，明确全区幼儿园教育理念，督促幼儿园贯彻《幼儿园教育指导纲要(试行)》(教基〔2001〕20 号)精神，坚持以游戏为基本活动，保教结合，防止和纠正“保姆式”、“小学化”等错误的教育倾向，确保幼儿身心健康发展。
4.完善帮扶结对制度。充分发挥优质幼儿园的示范辐射作用，深入开展“园对园”、“结对子”活动，开展骨干教师送教下乡活动，实现优质学前教育资源共享。
5.加强对外交流合作。与国内外先进地区搭建信息交流平台，加强沟通协作，借鉴学前教育发展的先进理念与优秀经验，为我区学前教育发展注入新鲜的活力。
明集镇学前教育三年发展规划(2011-2013)
2011-01-18 16:50:08| 分类： 学前教育文件 | 标签： |字号大中小 订阅
为认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，根据《国务院关于学前教育发展的若干意见》【国发41号】文件精神和省市县有关要求，结合我镇实际情况，特制定明集镇学前教育三年发展规
划。
一、基本情况
明集镇是具有3.5万人口的农业镇，辖四个办事处，36个行政村。现有幼儿园4处，其中镇中心园为山东省十佳幼儿园，其他3处幼儿园为市级示范幼儿园。现有教学班34个，幼儿1145人，教职工112人，其中公办教师12人。该四处幼儿园分别位于我镇四个办事处的中心，最远服务半径5公里。
二、指导思想
以国家教育法律法规为依据，以党和国家的教育方针、政策为指导，遵循学前教育的基本规律，深化学前教育改革，探索农村幼教科学管理模式，积极实施素质启蒙教育，促进幼儿全面发展。
三、总体目标
明集镇学前教育今后三年发展规划，将本着立足现有规模，提高管理档次，紧紧围绕“教师有专长、
幼儿有个性、办园有特色”这个发展目标而努力。
1、促事业发展。努力构建0—6岁学前教育体系，3-6周岁入园率达100%，加强亲子园建设，0—3岁接受早期教育率达到80%，并使流动儿童、留守儿童、家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童等全部接受
学前教育。
2、促教师发展。以人为本抓素质，千方百计促提高。至2013年大专学历争取达到90%，教师持证率达到100%，市、县级骨干教师比例明显提高。
3、加快信息化进程，提高教育信息化水平。完善信息化基础设施建设，加快信息化师资队伍建设，实现班班通，提高信息化管理水平，促进信息技术与学前教育的整合。
四、实施内容
(一)内部管理
1、坚持“以法治园、以人为本”的管理思想，协调组织内部人力资源，积极形成“全员管理，全面管理，有效管理”的管理理念和“自我约束、自我教育，自我管理，超我管理”的机制。
2、积极探索新形势下适应幼儿园办园体制改革的开放式、生态式的管理模式，使幼儿园的管理能积极反映社会变化，主动适应社会要求，及时调整与家庭的关系，开发家庭教育、社区教育资源，发展新的
家园结合模式。
3、认真学习国家、市、县有关学前教育政策法规，坚持依法治园，修正现行的规章制度，把教职工的岗位职责、师德教风、工作制度、教育常规、奖励制度等以法规的形式固定下来，保证幼儿园的管理工作层次清楚、责任明确、管理严谨，充分发挥幼儿园的主体性，维护幼儿园发展权益。
4、进一步强化园长负责制，健全民主监督机制，建立“决策-执行-•评价-监督-反馈”的良性循环
机制。
5、成立由有关领导、专家、家长代表、园长组成的教育顾问委员会，健全教代会、家委会制度，对幼儿园发展、管理、教育改革、队伍建设等提供决策和建议，使幼儿园管理充满活力。
6、加强各幼儿园班子建设，讲学习、讲政治、讲正气，以班子人员的人格魅力来影响教职员工，进行情感管理。实行园长述职报告制，园长每年向全园教职工陈述工作报告，进行民主评议，园务公开。
7、加强园风、教风、学风“三风”建设，树立“细致、踏实、和谐、创新”的园风，“爱、实、活、新”的教风及“好问、好学”的学风，注重校园精神文明建设，形成良好的校园文化。
(二)保教工作
1、开展多种活动，转变教育观念。
结合幼儿园保育与教育改革实际，定时、有序、科学、系统地学习有关保教理论文选及经验文章，积极开展自学、讨论、辨析、心得交流等活动，要求每位教师一学期学习1本保教理论书籍，撰写4篇教育实践随笔，以现代化教育理论武装教师，树立现代化教育思想和正确的教育观念。
2、加强保教管理，全面提高质量。
严格执行上级有关文件精神，使幼儿园的保教管理规范化、科学化;落实教师一日活动操作规范，注重教育活动过程，实现一日活动皆教育的理念;重视对幼儿园保教常规工作的多元性评价，加强幼儿园
保教工作的考核。
3、加强保教研究，促进幼儿发展。
进行0—3岁早期幼儿教育的研究，研究0—3岁幼儿身心发展特点与教养规律，建立科学合理的早教管理制度，探索家庭化、生活化、情景化、游戏化的教养环境的创设与利用;研制适宜于亲子园的教养内容、教养形式、教养方法，使0—3岁前幼儿教养工作走向科学、有序的轨道，提升0—3岁幼儿保教工
作质量。
(三)教育科研
1、调整、完善幼儿园科研网络，各幼儿园有研究总课题，教研组有研究子课题，每位教师有结合自己实践的小课题。各业务园长亲自抓幼儿园科研工作，全镇幼儿教师积极参与课题研究，分项落实，并与上级教育科研部门紧密联系，取得支持和指导。制订幼儿园教科研总体规划，并对全镇的各类课题研究进行调控和指导，特别是加强对青年骨干教师课题的指导，对全镇的教科研工作加强管理和考核评价。
2、幼儿园牢牢抓住教育科研，把教育科研和师资队伍建设紧密结合起来，鼓励教师结合自己的教育实践与小课题的研究，每学期撰写1—2篇教科研论文与专题总结，以科研促进教师的成长，以科研推动
保教质量的提高。 •
(四)队伍建设
1、以塑造师德风范为中心的思想建设，弘扬崇高师德、优化教职工队伍，深化以“培育敬业精神、塑造师德风范、提高育人水平”为主旋律的师德教育活动，建立完善的师德考评制度，宏扬高尚的师德风范。
2、以提高保教能力为中心的业务建设，立足自培、提高教职工的业务素质。加强自培基地建设，聘请名师带教骨干教师，送部分骨干教师外出培训学习，积极构建幼儿园中青年教师三年自培目标框架：三年内力争培养市级骨干教师5名，县级骨干教师10名，镇级骨干教师20名，使教师们明确自己在幼儿
园里的地位和今后的发展方向。
3、积极申请编制，通过上级分配和自主招聘，加大公办幼儿教师的补充力度，力争三年内公办教师
的比例达到总幼儿教师的50%。
(五)保障措施
1、多渠道筹措资金，积极改善办园条件。
增加幼儿社会角色游戏活动室、幼儿电脑房、电子琴室等;按幼儿体育锻炼需要定期配足幼儿锻炼小器具;根据现代化管理、教育的需要，安装多媒体教育系统及各班联网电视等，使幼儿获得直接形象，生动活泼的知识经验;根据保教工作需要，添置具有科学意义的现代化教具、学具、玩具。
2、开源节流理好财，健全幼儿园财务监督制度，做到专款专用，加大设施、设备的添置，使幼儿园资产总值逐步增长。严格园产管理制度，提高设施、设备的使用效率。
3、解决好镇中心幼儿园归属问题，明确办好镇中心园是政府义不容辞的责任。积极争取政府投入，强化政府职责，力争三年内收回镇中心园的投资权，真正实现政府办园。
4、落实相关经费。幼儿园的发展和待遇的提高，关键在于经费投入。力争三年内，财政在经费预算
时增加对学前教育的专项经费并逐步提高。
随着21世纪经济全球化、科技创新的国际化，以及从中央到地方各级政府对学前教育的重视，我们将以这次3年活动计划为契机齐心协力，合理整合学前教育资源，努力构建符合我镇发展特点的、满足社会和家长不同需求的学前教育发展新格局。根据幼儿教育发展中出现的新情况，新问题，灵活地调整和补充我们的发展规划，更好地提高幼儿园办园水平和办园效益。
红墩界镇学前教育五年发展规划
(2010-2015年)
为全面贯彻教育方针，落实国家、省、市、镇有关会议精神，促进我园学前教育持续健康发展，根据《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》和《幼儿教育指导纲要(试行)》，结合我园实际，特制定本规划。
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，面向全镇适龄儿童，以全面提高教育质量为目标、以建设规范化幼儿园为重点，统筹规划，整体推进，建立健全新的学前教育管理体制，实现学前教育由学前班为主体的幼儿教育模式向以幼儿园为主体的幼儿教育模式转变，全面普及学前三年教育。
二、发展现状
近几年来，我镇学前教育按照“规范、发展、提高”的思路，以加快发展公办学前教育建设为重点，以教育研究和师资培训为中心，以规范化管理为突破口，开拓进取，锐意创新，走出了一条大力发展公办幼儿教育，迅速提高农村幼儿入园率的路子。目前，基本满足了适龄儿童学前三年教育的需求。但我镇幼儿教育整体水平仍存在差距：一是乡镇中心幼儿园建设步伐缓慢;二是幼师队伍短缺、素质较低;三是民办幼儿园的办学条件和水平参差不齐，示范幼儿园无;四是大部分学校学前教育与小学教育尚未分离，对幼教事业的发展有一
三、发展目标
在普及学前一年教育的基础上，积极发展学前三年教育，建立新型幼儿教育模式。结合我镇幼儿教育实际，近5年幼儿教育的发展规划如下：
1、关于0-6岁幼儿入园率。五年规划期间内，乡镇政府所在地学前一年入园率达100%，学前三年受教育率达到95%以上，基本普及学前三年教育;其他农村地区学前一年、学前三年受教育率分别达95%、90%以上;全面提高0-6岁儿童家长和看护人员的科学育儿能力，0-3岁婴幼儿入托率达到20%。
2、关于示范性幼儿园和中心幼儿园建设。在五年规划期间内，在镇城兴建一所公办示范性幼儿园，并达到县级示范性幼儿园标准;各村办好一所幼儿园并进入镇级示范性幼儿园行列。
3、关于教师队伍建设。全镇幼儿园园长实行持证上岗制，幼儿教师都必须取得幼儿教师资格证方能上岗;大力提高幼师学历层次，专科学历以上的幼师要达到50%以上;要着力培养一批中青年名优骨干教师。
四、发展措施
1、明确学前教育管理体制和工作重点 明确学前教育管理体制，要成立普及学前三年教育领导小组，并制定具体的实施方案。镇教育部门负责全镇幼儿园的审批、注册和管理，设立专门管理机构，配备专职幼教干部和幼教研究人员，定期指导全镇的学前教育
乡镇中心学校主管当地学前教育的日常管理工作，明确幼教工作重点，建立健全保障机制，加快中心幼儿园建设步伐，中心幼儿园负责辖区内的公、民办园的业务管理和指导，抓住中小学布局调整的有利时机，稳步推行学前班与小学的分离工作。各乡镇配备专职幼教管理人员负责本乡镇的学前教育工作，包括幼儿园教育教学业务指导和新申办幼儿园的审核工作。
公办幼儿园作为开展幼儿教育科学研究和师资培训、指导家庭和社区早期教育的基地，对其它各类幼教机构发挥“六中心”(即保育教育示范中心、师资培训中心、教研科研中心、管理中心、信息 资料中心、服务中心)作用。
实行安全属地管理，贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》和《红墩界市中小学幼儿园安全工作规定》，乡(镇)人民政府承担辖区内幼儿园的安全管理工作，建立健全幼儿园安全工作责任制和责任追究制;定期对幼儿园房屋、活动场所、设备设施、园车、饮食卫生等进行检查，杜绝幼儿园重大责任事故的发生。
2、积极鼓励和大力支持社会力量办园，切实加强管理和引导，规范办学行为
积极鼓励和大力支持公民个人依法开办幼儿园，在审批注册、教师培训、督导评估等方面实行统一管理。积极探索国有民办、民办公助、个体私营等多种办园模式，形成“以政府办园为骨干，民办幼儿园为主体，公办与民办相结合”的学前教育体系。
对于民办幼儿园，严格审查办园资格，严格审批程序。申请举办幼儿园，由乡镇中心学校审查，镇教育局审批。坚持年审制度，完善幼儿园的督导评估办法，建立科学的评价机制，并将评估结果向社会公布。对于先进单位和个人，要适时予以表彰奖励;对于办园水平下降的幼儿园，要即时给予指导;对于已不符合办园条件，或有违规行为的幼儿园，要限期整改，直至取消办学资格。幼儿园不得随意变更承办者和园名，园址搬迁、停办、合并和园长的更换都必须经县教育局同意。未经县教育局同意，任何单位和个人均不得开办幼儿园。
3、加大幼儿教师队伍建设力度，努力提高幼儿教师素质
制定学前教育师资队伍建设规划，鼓励学前教育管理人员和教师参加各种形式的继续教育。结合教师资格认证制度的推行，实行幼儿园园长、教师资格准入制度，严把入口关;健全教师培训制度，依托镇内中等职业学校和有资质的培训机构设立幼儿教育、保育等专业，加强对保育员、保健医生、财务人员和炊事人员等的培训，力争到2015年我镇幼师持证上岗率达到95%以上，以提高保教人员的整体素质;结合基础教育课程改革，大力推进幼儿教师继续教育，利用每年寒、暑假分批组织幼儿教师培训学习，以此提高我镇幼儿教师教育理念和执教水平;进一步提高教师学历层次，培养一大批在教育教学和教改科研中起示范、带头、骨干作用的优秀教师。
4、大力推进素质教育，为幼儿终身发展奠定基础
全面贯彻落实《幼儿教育指导纲要》精神，转变教育观念，树立正确的儿童观、教育观和质量观，遵循幼儿教育规律，坚持保教结合，
端正思想，克服办园、办班的“小学化”倾向和“早期定向培养”的现象，与家庭和社区密切配合，培养幼儿良好的行为习惯，保护和启发幼儿的好奇心和求知欲，促进幼儿身心健康成长。 “以幼儿园为基地，以课题为主线，以活动为载体”广泛开展教育科学研究。通过多种形式不断提高广大园长、教师的科研意识，用先进的教育思想、科学的理论武装头脑，使其坚定不移地走“科研兴教”、“科研兴园”之路。深入开展镇际、园际的交流与合作，探索符合我镇特色、切合幼儿身心发展特点的幼儿保教规律。同时，镇中心幼儿园要发挥示范辐射作用，积极指导农村幼儿园的教育教学，提高我镇学前教育整体水平。
5、增加学前教育经费投入，改善办园办班条件
镇政府每年从教育附加费中安排发展学前教育事业专项经费，列入财政预算，主要用于公办幼儿园筹建和正常运转、示范性幼儿园建设;教育部门所需的幼教经费，由财政核拨，教育部门统一安排专款专用，保障师资培训等业务活动的正常进行，扶持和发展经济薄弱乡镇的学前教育。
民办幼儿园本着“谁办园、谁投资、谁受益”的原则，建立和完善以“办园单位(主办者)投资为主、幼儿家长交费、社会捐资助园、国家适当扶持”的办园经费投入机制。加强幼儿园的收费管理，幼儿园是对学前儿童实行保育和教育机构，实行按合理成本分担的原则。五年规划期内，普遍在我镇推广“按质定级、按级收费”的做法，镇教育局要会同物价部门定期对幼儿园的收费标准进行调整，建立幼教
收费的激励机制，促使幼儿园、学前班逐步走上“以质量求生存、求发展”的良性循环轨道。
6、加强领导，确保学前教育健康发展
要切实把学前教育纳入基础教育范畴进行统一管理，努力为学前教育的发展创造良好的外部环境，在全社会营造浓厚的学前教育发展氛围。乡镇和有关部门负责人要经常深入到幼儿园了解情况，指导工作，解决问题。学前教育发展情况将列入乡镇教育目标考核重要内容，定期公布考核结果。 坚持依法治教、以德治教。各乡镇和有关部门要认真贯彻执行教育法律法规，提高依法治教意识，切实保障教育法律法规的贯彻落实，确保幼儿园和教师的合法权益不受侵犯。学前教育工作者要提高以德治教的自觉性，不断加强职业道德建设，加强师德修养，为人师表，教书育人，管理育人，服务育人，环境育人。镇政府成立幼儿教育联席会议制度，通报、协调、解决学前教育事业发展中出现的问题，通过部门之间的联系、协调机制，确保教育、卫生、公安、消防、物价、劳动等相关部门形成工作合力，协调解决学前教育发展中存在的问题，优化发展环境，共同促进我镇幼儿学前教育事业的健康有序发展。
红墩界镇人民政府办公室
2010年2月20日
皖教秘基〔2011〕100号
各市、县(区)教育局：
为贯彻《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)，近期，国务院召开了全国学前教育三年行动计划现场推进会，国家发展改革委、教育部、财政部等部门相继下发了一系列文件，确定了实施学前教育发展相关工程和项目，对学前教育发展提出了明确的目标和政策要求。为切实落实国家会议和文件精神，认真扎实地做好我省学前教育的发展规划和项目实施工作，现提出以下要求，请各地认真执行：
一、准确掌握国家和省各类工程、项目内涵
目前国家和省组织实施的学前教育工程、项目共有四类：
(一)学前教育三年行动计划。由省政府制定实施，从2011年到2013年，包括全省城乡幼儿园新建、改扩建，提高学前三年毛入园率等内容。
(二)中西部农村学前教育推进试点工程。由国家发展改革委、教育部组织实施，从2010年到2015年，包括新建乡镇中心幼儿园和村级幼儿园等内容。
(三)农村学前教育民生工程。由省政府组织实施，从2011年到2013年，包括农村乡镇公办幼儿园改建和增设等内容。此项工程涵盖了财政部和教育部制定的农村学前教育改建工程和增设工程。
(四)扩大学前教育资源规划。由财政部、教育部组织实施，从2011年到2015年，包括校舍改建、综合奖补、幼师培训、幼儿资助四类七个项目内容。
各地要认真学习近平期国家和我省制定印发的相关文件，吃透领会文件精神，准确把握上述不同项目建设的性质、方式、时限、标准等具体要求，在三年行动计划的基础上，统筹制定本地区各项规划和计划，明确幼儿园建设、师资队伍补充、资金投入等任务，落实相应的保障措施。各地要处理好学前教育发展各类规划、计划、项目、工程之间的关系，既要涵盖各类工程、项目的内容，又要做到各规划、计划之间环环相扣，逻辑关系准确，总表和分表、总体规划和单项规划互相衔接，避免自相矛盾。
二、认真开展学前教育发展现状的摸底
各地要按照省教育厅印发的统计报表要求，以县为单位填报本地城区、乡镇、村的独立园、附属园、幼教点、学前班的数量(并按照教育部门办，机关、企事业单位、团体、部队、街道、农村集体办，普惠性民办，普通民办);幼儿园规模、在园幼儿数(包括进城务工人员随迁子女)、适龄幼儿入园率;专任教师数、保育员等教职工数量;幼儿园占地面积、建筑面积、设备设施等办园条件;拟改扩建幼儿园的中小学校(园)的数量、富余校舍数量及面积等。在具体摸底时，以园为单位，分园填报，县区逐一核实，做到数据准备，项目齐全，信息真实，不留死角。
三、切实做好学前教育发展规划的测算
各地要分市、分县区、分确定本地规划建设的独立园、附属园、幼教点数量和面积;覆盖村组数;各年龄幼儿数、教师补充数量与渠道;资金投入数量。在确定幼儿园建设规划时要考虑到覆盖人口、服务半径;按分解规划目标任务，将五年内新建、改建、扩建规划任务具体落实到每一个幼儿园，以县为单位，建立项目库;做好学前教育三年行动计划与五年规划的衔接，五年规划中2011年、2012年、2013年新建、改建、扩建任务与省下达各地的三年行动计划数量一致(不含非独立建制的小学附设幼儿园)。2014年、2015年幼儿园建设需求测算，依据2015年底学前三年毛入园率进行，毛入园率没有达到65%的地区按照65%的目标规划建设任务，毛入园率超过65%的地区按照80%的目标规划建设任务。
各地在确定幼儿园建设规划时，要从实际出发，科学论证，合理布局，循序渐进，勤俭节约，要明确区分独立园、附属园、幼教点，确定拟改建、增设幼儿园的农村学校，测算好可以利用的富余校舍、园舍的数量与面积，做好改建园、增设附属园的布点和实施步骤。要确定规划建设的每一个幼儿园的项目类型，按照国家和省实施的四类归类，同一项目不重复投入建设。要按照财政部、教育部文件要求，实事求是地利用农村闲置校舍改建幼儿园，依托农村小学或教学点现有富余校舍资源增设附属幼儿园。
各地要认真摸清民办园的数量质量、办园规模、办园条件、收费标准等基本情况，在此基础上，按照《关于印发〈中央财政支持民办幼儿园发展奖补资金管理暂行办法〉的通知》的要求，确定本地区拟举办低收费的普惠性民办园，对这些民办园进行财政扶持。凡是列为普惠性民办园的，都要确定这些民办园的质量标准、收费标准和具体管理办法，防止一边享受财政奖补，一边仍然高收费，体现不出普惠性、公益性要求。
四、严格要求，规范操作，确保规划科学制定
各地要高度重视学前教育发展规划的制定，严格按照教育厅布置的相关口径、方法与程序，对照各类表格栏目要求，按照保基本、广覆盖、便利性的基本原则，实事求是地对本地区学前教育的现状逐项进行统计分析，对未来五年规划逐项进行科学测算与制定，严禁弄虚作假，避免数据之间的矛盾，保证改建农村园、增设农村附属园、民办园奖补、城市学前教育发展奖补、学前教育资助、农村偏远地区学前教育巡回支教试点、幼儿教师国家级培训计划等项目工程的目标、任务在数据与口径上协调一致。
省教育厅将把国家农村学前教育推进工程、改建工程和增设工程与三年行动计划和民生工程结合起来，制定三年行动计划考核办法和民生工程推进目标完成考核办法，建立各项管理制度和措施，实施项目目标管理，每年将对各地规划执行情况进行考核，对规划目标不能按期完成的将追究相关责任。建立规划制定工作责任制，对弄虚作假、不按时上报、数据自相矛盾的单位和个人将追究责任，并与资金分配、项目安排、考核结果等相挂钩。
五、超前谋划，研究制定相关的政策措施
各地要按照国家和我省文件要求，结合本地的实际情况，在编制规划的同时，研究学前教育发展与改革的基本思路，超前谋划，针对城市和农村不同类型幼儿园提出分类支持的配套政策措施，做好相应工作。当前要抓紧研究制定民办幼儿园奖补政策，制定普惠性民办幼儿园财政扶持标准和扶持办法，积极争取国家更多的财政扶持。要研究制定城市学前教育发展资金奖补的标准和办法，扶持城市集体、企业、事业单位办园提供普惠性、低收费服务，解决进城务工人员随迁子女入园，以实际的工作实绩争取国家的奖励支持。要研究制定学前教育巡回支教试点的工作方案，积极向国家申请试点，研究制定对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园给予资助标准和办法，加大资助经费投入，建立学前教育资助制度，提高资助效果，积极争取中央财政的奖补。
制定学前教育发展规划，时间紧、任务重、要求高、专业性强、涉及面广，各地要以高度负责的精神， 组织精干人员，明确责任，协调指挥，分工协作，保证规划编制按时按质完成。规划的文本编制和表格填报要求另行通知。
二〇一一年九月二十六日
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