政府学前教育投入

政府学前教育投入

政府学前教育投入 篇1

为提高教师队伍的学历水平，省教育厅与沈阳理工大学联合举办工程硕士研究生班，省财政对每名教师补助14000元培训费用，已有116名中等职业学校在职教师攻读硕士学位。

辽宁还制定了多项政策吸引优秀人才。从起，在中等职业学校教师职务系列中增设教授级高级讲师职称，已连续进行3年，全省已有80多名教师获得了教授级高级讲师职务，这一政策极大地吸引和稳定了一批高水平人才从事中等职业学校教育教学工作。

政府学前教育投入 篇2

1 把留守儿童留在学校

全国人大代表、贵州黔南州州政府教育督导室的督学杨凤玲说, “寄宿制是解决农村留守儿童教育难题最有效的补救措施。”寄宿制学校的规范化管理和集体生活, 有助于父母不在身边、缺失家庭教育的留守儿童养成良好的学习和生活习惯, 集体生活更容易使孩子们觉得充实, 同时可以降低留守儿童的安全隐患。

2 把优秀教师引入农村

全国政协委员、国家茶叶质检中心主任骆少君指出, “师资队伍匮乏是农村义务教育的最大问题。农村为什么不能吸引优秀教师?就是因为环境差, 待遇低。新毕业的大学生大都想留在城市, 不愿意去农村, 更加剧了农村师资问题。“解决这个问题, 从根本上来讲, 要大!!!!!!力提高农村教师待遇, 比如, 农村教师待遇比城市教师待遇还高, 肯定会有大批优秀教师涌向农村。”

3 把校舍校车留给孩子

政府学前教育投入 篇3

摘要：美国、日本等发达国家的私立高等学校能够发展成为世界顶级的高校，一方面是其先进的办学理念的引导，另一方面是政府的高度重视和雄厚的经济实力支撑。截止2013年年末，美国和日本两个发达国家对私立高校的投资政策已经历经了150多年和40多年，已经形成了一套完善的政府投资体制，为我国非公立高校政府投资体制的构建提供了丰富的经验。

关键词：美国 日本私立高等学校 政府投资政策

1 美国私立高等学校政府投资政策分析

美国作为私立高等教育最发达的国家之一，其高校能够可持续发展的原因源于两个重要的保障。第一个保障是政府投资私立高校的立法、规章制度的保障；第二个保障是多元化筹资机制和政府多形式的财政资助保障。

美国政府对私立高校的资助由联邦、州和地方三级政府分担，资助经费主要来源于联邦政府，少数来源于州政府和地方政府。接下来对联邦政府、州政府和地方政府的投资政策分别分析。

1.1 联邦政府对私立高校的投资政策

联邦政府制定的高等教育政策具有直接性和普遍性，没有公立和私立的区分，也没有营利性和非营利性的区分，并且资助不通过各州政府，而是直接面向各资助机构或直接给予学生个人。联邦政府的直接资助方式是对学生资助和科研资助，间接方式是通过税收减免方式来实现。

1.1.1 对学生的投资政策

美国私立高校水准越高，要缴纳的学费就越高，所以联邦政府采取高补助的方式，联邦政府用于教育的资金，其中一半以上用于学生的奖助贷学金。并且不分公立和私立、不分营利性和非营利性都可以获得政府资助。

奖学金主要有三大奖学金计划，一是“罗伯特伯德荣誉奖学金计划”，二是“全国科学基金会奖学金计划”，三是“保尔道格拉斯师范教育奖学金计划。这三类被称为“不以经济需要为本的资助”[1]。

助学金有佩尔助学金，是美国最大的助学金项目，占美国资助总额的20%左右。它只是向低收入家庭提供一个解决学费问题的基础，并不能解决困难家庭的全部问题，通常接受此项资助的学生还需要其他的资助方式。

贷款有联邦帕金斯贷款，其资助对象是家庭经济状况最困难的学生；联邦斯坦福贷款，是美国最大的大学生资助项目。其资助对象相对宽泛，有经济资助需要的学生均可申请；学生家长贷学金，普遍面对子女在高校就读，并有良好银行信贷记录的家长；联邦直接贷款，其资金直接来源是联邦政府，借贷人是联邦教育部，每年联邦政府拨款给部分大学，学生从大学获得贷学金，毕业后直接归还给联邦教育部[2]。

1.1.2 科研投资政策

联邦政府通过与高校签订科研合同或直接拨款方式来资助高校。私立高校可以从联邦政府的资助项目中获近40%的份額主要用于科研经费。但是并不是所有私立高校都平等获得科研经费，联邦政府对科研的资助具有较强的针对性和指向性。联邦政府的科研经费按照“卓越质量原则”进行资助[4]。科研拨款主要集中在少数具有科研能力的研究型大学。

1.1.3 税收优惠政策

政府对营利性和非营利性私立高校实行不同的税收政策。

其他形式的投资政策：提供一些基建费或低息贷款用于校园建设资助；设立特别专项资金，用于教学设备和科研设备资助；免税和允许发行免税债券政策。

1.2 州政府对私立高校的投资政策

州政府的投资对象主要是公立高校，对私立高校投资不多，但是对本州内私立高校制定了详细的投资计划，从而对其施加了很大的影响。各州根据本州内学校的数量和质量，对本州内的私立高校投资形式和资助金额各有不同。州政府对美国私立高等学校的资助采取两种形式：一种是对学校直接的资助；另一种是通过对学生提供资助而间接地资助私立高等学校。

州政府对学生的资助，制定了比较完备的资助政策，包括建立资助机构、制定资助项目和方案。近年来，州政府越来越重视对本州高校的科研投资，利用高校科研技术资源来解决本州的实际问题，包括社会问题和民用问题。

2 日本私立高等学校政府投资政策分析

目前，私立高等教育在日本高等教育大众化过程中扮演着极为重要的作用，私立高等教育占到整个高等教育比重超过70%，为日本的经济发展提供了大量人才。同时日本政府重视高等教育，在私立高校各项收入中政府各项援助占到17%，走出了一条经济和高等教育同步发展的道路。

对日本私立高等学校政府投资政策分为直接投资政策和间接投资政策两方面来分析。

2.1 直接投资政策

关于资金的投资，日本政府不直接把资金分配给各高校，而是把投资款项按计划划拨给日本私学振兴财团，各个私立高校再向财团进行申请。

2.2 间接投资政策

间接投资政策是体现在金融信贷优惠和税收政策优惠。

2.2.1 金融信贷优惠

政府把国家拨款和财政金融投资资金都转拨付给日本私立高校振兴财团和地方团体，由这些中介机构金融团体机构再向各私立高校发放长期低息贷款，支持私立高校完善教学科研设备和设施，维修、新建校舍。

2.2.2 税收优惠政策

学校法人在经营非营利性事业时，免征法人税、事业税；免征继承税、赠与税和印花税。学校法人在经营营利性事业时，享受减税待遇，由37.5%的税率减为27%的税率。同时根据不同的情况实施不同的税率。

3 美、日私立高等学校政府投资政策对我国的启示

3.1 构建健全的政府投资私立高等学校的相关法律法规体系

从美国和日本等发达国家的私立高校发展来看，能够发展壮大的一个重要原因就是各国建立健全了法律法规支持体系。尤其是明确了细化了政府投资私立高校的责任和义务，这样保证了政府能够更好的服务于私立高校。因此，为了实现我国非公立高校投资增长和公平竞争，调动政府、社会、高校的积极性，必须完善我国非公立高等教育的法律法规支持体系。

3.2 构建具有完备性、可操作性和职责明确的政府投资私立高等学校政策

从美国和日本制定的政府投资私立高等学校的政策来看，政策并不仅仅具有指导性还具有可操作性。我国中央政府对非公立高校的投资政策应像美国联邦政府对私立高校的投资政策那样趋于直接性和普惠性，平等的惠及每个学生和老师，不管是私立还是公立，都一视同仁。

对学生的资助政策：对学生奖助贷的资助采取中央财政直接拨付的方式，在教育经费支出中，一半以上金额列入学生资助专款，直接划拨到高校，不通过地方政府。政府在现有国家励志奖学金与国家奖学金两大基本奖学金外，还可以尝试构建专项奖学金政策，即针对特定类别而设定。

对教师的补助政策：我国非公立高校教师的工资普遍都是靠学生收取的学费来获得的，可见资金有限，所以普遍工资不高。鉴于当前非公立高校经济力量有限的条件下，政府财政应该承担职工收入不足的部分，以单位补助金乘以教师数量得出教职工基本补助金额划拨给各非公立高校，为了体现出重实效的激励分配原则，采取补助金浮动分发的政策，确保民办高校在岗教师实际年收入与本地区公办同级教师实际年收入相当；提高社会保障“五险一金”的水平，政府可通过“以奖代补”的形式给予部分返还。

对科研的资助政策：政府设立科研资金。科研资金不能平均分配给各高校，而是要根据高校的科研能力不同和科研类别采取不同级别的资金配给。

税收优惠政策：此税收政策不以高校是否要求合理回报作为区别对待的标准，对要求合理回报和不要求合理回报的高校平等对待，不能有歧视政策。

地方政府对私立高校的投资政策在平等的基础上，要体现出竞争性和具体性。这个根据各地方高校特点来设定。

参考文献：

[1]王全林.美国多元混合型大学生资助模式及其启示[J].西北农林科技大学，2009.

加大教育投入，整合教育资源 篇4

实事求是地说，国家对农村义务阶段教育的投入正呈现着逐年增长的良好势头，特别是近几年，国家推行了农村中小学义务教育经费保障机制，为广大农村中小学生免除了学杂费、并为贫困生补助寄宿生生活费，还拿出专项资金用于学校危房改造、学校维修、合格学校建设等等，都为农村中小学的发展带来了千载难逢的机遇，但我们清醒地看到，农村教育经费不足的压力仍然很大，其投入与实际需求相差甚远，信息社会把原本落后的农村办学条件再一次抛得比历史上任何时候的距离都远，同时，现行的投入机制也存在一定缺陷。

之一，生均150元/期（小学）的保障经费，此额度只能算是学校的“最低生活”标准。一所学校（尤其是学生人数偏少的学校）有那么多事要做，日常办公、常规维修、各类教育教学活动等等，那是远远不够的。目前，我们还有“学前教育”这一块作依托，一旦学前教育纳入义务教育范畴，小学教育经费所面临的境地将更为尴尬了。

之二，地方政府对教育的投入严重不足。税费体制改革后，逐步取消了教育附加费、教育集资、农业税等，财力逐渐向中央财政集中，但我们又不得不面对一个现实，那就是我们相当的地方财政（特别是县、乡、村）却步入了困境。所以我们看到，这几年，中央财政对教育的投入在日益增加，地方财政自身都苦不堪言，对教育的投入就可想而知了。但国家对义务教育投入实行的是“以县为主”的投入机制，面对此种现状，相对吃紧的县级政府难免捉襟见肘，迫于财政的压力，其对教育的投入仅仅满足于人员的支出（工资），而对改善办学条件等的投入被日益弱化。

之三，村级小学的教育投入被忽略，办学条件堪忧。按照政府办学的基本原则，村级小学办学条件的改善是村级政府，可近年来，由于很多村级政府没有了持续、稳定的经济收入，自己的日子都是苦巴巴的，哪还有什么钱来用于教育？其对教育的投入几近为0。如此一来，造成村级小学教学资源严重匮乏，教师办公条件难以得到改善，各类设施日益设备陈旧甚至破损，这些开支皆无出处，虽然明确由村管，可村里无能力管，出现了实际上仍由学校自己苦撑的局面。

青岛教育：大投入推动大发展 篇5

中国教育报     2002-11-14     记者 孙军

近年来，青岛市大力发展教育，政府教育投入逐年大幅提高。如今，该市教育发展的整体水平已经走在全国同类城市的前列。

青岛市第39中学日前迎来建校50年校庆。一位毕业整整、旅居美国的校友，回到母校看到学校的变化，流出了热泪。教学楼装修一新，教室内可调升降课桌椅、投影屏幕、29英寸彩电等一应俱全；原来的黄泥土掺沙子垫成的操场变成了被绿树、草坪环抱着的标准塑胶运动场……这一切，令人吃惊。

现在，在青岛市，像这样的学校比比皆是。近年，随着青岛市经济的发展，市委、市政府大幅增加对教育的投入，全市教育事业呈现出大发展的`良好态势。

大幅度增加教育投入--教育大发展

让我们先来看看这样几个数字：“八五”期间，青岛市教育投入42.74亿元，“九五”这一数字变为114.15亿元，5年净增71.41亿元，增长了近2倍。

教育经费的大幅度增加，带来了教育的大发展。目前，青岛市学前教育呈现良好局面，义务教育在普及的基础上得到巩固提高，特殊教育与义务教育同步发展，中等教育规模稳步扩大，普通教育与职业教育保持协调发展，成人教育成效显著，民办教育健康发展，高等教育发展步伐不断加快。学前三年幼儿入园率为93%，小学和初中普及率分别为99.99%和99.98%，全市城乡高中段教育普及率为85%以上，高等教育的毛入学率为16%，已经构成了各类各级教育横向贯通、纵向衔接、协调发展的教育格局，满足了青岛市经济社会发展和人民群众对教育的需求。

中小学校舍改造--旧貌换新颜

“九五”以来，青岛市投资5.18亿元，为直属中学建设教学楼、实验楼、学生宿舍等合计建筑面积314452平方米。其中投资1.86亿元在市区东部高科园新建一所占地265亩，校舍建筑面积65000平方米的高标准高中学校---青岛二中；合并原属职能部门管理的5所中等专业学校，新建青岛高级职业学校，投资额1.4亿元，占地230亩，校舍建筑面积60000平方米。

以来，全市农村共筹措资金近5亿元，撤并初中、小学1123所，新建、扩建中小学878所，市区和市郊2/3中小学达到标准化，到2005年标准化建设工程全面完成，全市义务教育阶段可拥有基本均衡的就学条件。

“九五”期间，全市中小学新建、扩建400米田径场40个、300米以上田径场293个，学生国家体育锻炼标准达标率达98.12%。

青岛市中小学“取暖工程”牵动着千家万户，为完成这一“民心工程”，青岛市政府从开始，连续3年共投资9000万元，安装燃油锅炉近200台，采暖面积100多万平方米。从此，青岛市市区194所中小学校约20万名中小学生告别了用小煤炉取暖的历史。学生、教师和家长深情地称赞：党和政府送温暖，师生冬季无严寒。

红瓦绿树相辉映--学校像花园

自19到，青岛市教育局在直属学校开展创建“花园式学校”活动，3年共投入资金3800万元用于学校美化绿化建设。

经过3年努力，青岛市各学校的校园绿化档次、道路硬化标准、教学用房和生活用房的内部、外部环境从根本上发生了变化，现在校园绿树成阴、四季鲜花飘香，红瓦楼房与绿树交相辉映，到处呈现出温馨美丽的景色。学校在创建活动中十分注重校园文化建设，努力营造浓厚的校园文化氛围，使校园成为学校实施素质教育的重要组成部分。学生们在优美的校园、文明的校园环境中净化心灵，潜移默化地接受熏陶。

青岛市已经决定，从20开始，在全市范围内开展创建“花园式学校”活动，为进一步提高青岛市的城市建设形象，为奥运会青岛赛场营造美丽环境作贡献。

教育装备现代化--人机比达17.2∶1

以信息化带动现代化已成为青岛教育发展的重要指导思想，青岛市加大现代教育技术装备的投入。1999年以来，全市在计算机网络教室、语音室、多媒体电化教室等方面的投入达1.5亿元。虽然1986年计算机才开始进入青岛市中小学，但是全市中小学计算机拥有量的增长可谓直线上升，现在中小学拥有计算机5.7万台，平均17.2名学生就拥有1台计算机。

近几年，青岛市教育局每年对现代教育技术装备的投入都在数千万元以上，每年都有数千台计算机进入中小学。目前，青岛市有半数中小学生在学校接受计算机教育，上网对中小学生来说，也不再神秘。青岛市还启动中考改革，把计算机成绩计入中考总分，这意味着初中毕业必须掌握计算机基础理论和操作。

加大教育投入有利于提高生产力 篇6

在今年“两会”中央政府和地方政府的预算报告当中，有着众多涉及民生的“大手笔”和“大投入”：“三农”资金3917亿元，医疗卫生投入312.76亿元，社会保障和就业支出2019.27亿元，教育支出858.54亿元……人们发现，在今年所有涉及民生的各项政府支出当中，政府在教育上的投入比

去年增长了41.7，仅低于医疗卫生投入的增幅。对此，中央财经大学财政与公共管理学院副院长**教授认为，政府在教育投资上的大幅增加和各项助学政策的出台，说明国家已开始利用目前我国经济良性发展财政不断增收的契机，着手处理我国目前存在的教育投入不足和地区教育水平差异大等问题，以为我国经济能够长远、健康发展奠定基础。**认为，政府加大教育投入，从未来发展的角度来看，不仅可以提高生产力，还可以有效节约资源。

**介绍说，国际上著名经济专家普遍认为，一国政府在全民教育、智力上的投入会产生最直接的生产力，即：一个人受教育程度越高，他的创造力就会越强。美国著名的历史经济学家丹尼尔森当年曾就教育投入在整个国民经济发展中的地位和作用作过专门的研究。他采集了大量受教育程度不同的个体，并对个人受教育的程度与其创造能力的大小作了数据量化的分析。研究结果表明，一个教育程度为初中的个体创造力的量化数值如果为100，那么对于所受教育程度不足初中的人来说，其受教育后所产生的创造能力将低于100。如果个体是高中毕业，则其创造能力可能达到124。如果个体是大学毕业，则其创造能力可能达到189。而对于那些受教育程度最高的博士、硕士来说，其创造能力将达到219。丹尼尔森所得出的结论是，通过教育完全能够提高个体的劳动生产能力和操作技能，并产生最直接的生产力。

**表示，由于教育可产生最直接的生产力，因此政府在教育上的投入，就性质而言是比经济建设更为基础的投入。这种投入不仅是国家经济建设过程中国民素质提高的需要，还将进一步增强未来我国经济增长的潜力。

此外，**还认为，我国目前在发展中所面临的问题之一是人口增长过快。人口基数庞大，人口增长过快的不利因素，使得我国当前在交通、就业、资源供给等很多领域都面临紧张的不利局面。

**认为，国家增加对教育的投入不仅可以提高社会生产力，还可以适当延长人口的增长周期，对我国人口的过快增长起到一定的遏制作用。他解释说，目前我国在婚育方面已出现了一个值得关注的现象，受教育程度越高的人群，其婚育的时间也越晚。按照有关部门的统计，目前学历在本科以上的青年人群，其平均婚育时间为28岁～30岁甚至更晚，而那些受教育程度较低的人则婚育时间普遍较早，一般为22岁左右。这样若以100年为限，如果一个国家的教育水平和人民受教育程度增长有限，那么在未来人口增长的周期趋势中，高学历人群会增加三代人，而低教育人群则将增加四代人。可以想见，这多出来的一代人将会占用很多的社会资源，使国家经济的发展增加很大的压力。因此，从这个角度来说，提高国民的教育水平，在提高人口素质的同时，还可以获得节约社会资源的效果。

根据2007年的政府预算报告，2007年全国1.5亿农村义务教育阶段的中小学生将全部免除学杂费。农村家庭的孩子不会再因为交不起学杂费而失学或辍学。而家庭困难学生将获得更多资助。今年，中央财政将安排资金95.1亿元，用于扩大政策受益面，提高资助标准，从制度上基本解决家庭经济困难学生上不起学的问题。教育部部长周济在“两会”期间也明确表示，要在目前深化农村义务教育经费保障机制改革的基础上，适时考虑逐步推进城市义务教育免费工作。

对此，**有着自己的看法和建议。他说，为了促进我国人口素质的提高，在未来能够实现我国所有义务教育阶段学生都免除学杂费，政府应当借鉴我国周边一些国家（如日本、越南）的做法，通过立法的方式，在法律条文当中对适龄人群所必须接受和达到的教育程度加以规定。对于那些没有遵照国家规定的行为，予以制裁和纠正。通过这种方式，不仅可以有效提高教育资源的利用效率和财政所投入的教育资金的使用效率，而且可以提高我国义务教育的有效率。

此外，**还认为，仅仅依靠国家财政对教育的投入，还不能完全实现教育与经济发展的相互促进。目前我国教育体制较为单一，还不能满足当前教育发展的需要和教育产业化的要求。在当前政府大力投入教育的同时，应当考虑从财政、税收、立法等各个方面加大力度促进我国一些大企业和高校之间实现项目合作，最终创造条件使企业资金进入高校建设，实现高校办学资金的多元化。

**表示，在这方面我国可以多借鉴一些国际上比较成功的做法。如美国的教育体制就允许大型企业介入高校办学。像美国哈佛、耶鲁等世界著名学府，他们的模式是企业在为学

校发展提供资金的同时，学校承担企业的一些科研课题的研究，并为企业提供发展所需人才。这样做不仅使企、学双方能够互惠互利，使学校的人才、研究能力等资源与企业的需要及相关的产业实现对接，实现真正意义上的教育产业化，而且高校办学资金多元化还有另外一个好处，就是可以有效减轻财政对高校建设方面的资金负担，并且形成全社会办学的良好氛围。

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政府学前教育投入 篇7

关键词：政府科技投入,企业自筹研发投入,企业总研发投入,PVAR模型,医药制造业

研发投入是开展研发活动的基础,是反映一国自主创新能力的重要指标之一。而企业是研发活动的主体,也是研发投入的主要来源,但是新药研发活动具有不确定性和公共产品等特点,会抑制医药企业研发投入。因此,政府有必要制定相应的政策对医药企业研发活动进行适度干预,而政府科技投入是目前普遍采用的激励措施之一。

但政府科技投入是否真正促进医药企业研发?影响时滞为多久?影响贡献率为多大?这种影响是单向还是双向?为解决以上问题,本文将从研究综述、模型构建、实证检验及结果分析、建议四个方面展开讨论。

1研究综述

关于政府科技投入对企业研发投入的影响,国内外学者均从不同角度做了很多研究,由于研究对象及研究方法的不同,并未得到一致结论。政府科技投入对企业研发投入可能会产生两种影响:

一为杠杆效应,即政府科技投入能促进企业研发投入的增加。王霞等(2014)通过对1480家上海新兴产业中的民营企业进行分析,发现政府科技投入对企业研发投入的杠杆作用要强于挤出作用,且两者存在长期均衡关系。寇铁军,马大勇(2013)分析了1991年-2011年间政府科技投入与企业研发投入之间的关系,发现我国政府科技投入对技术创新投入引导效应弹性系数为0.7014,且政府科技投入是企业研发投入的Granger原因。Benjamin Montmartin等(2015)利用1990-2009年间25个0ECD国家的数据,研究发现政府研发补贴与财政激励政策在一个国家内将对私人研发有积极的空间溢出效应。Sergio Afcha(2014)与Massimo G.Colombo(2011)亦得出相同结论。

二为挤出效应,即政府科技投入会导致企业研发投入减少。苏盛安,赵付民(2005)采用广义矩阵法从宏观层次上得出结论政府直接资助对企业的科技投入产生挤出效应。孙燕,孙利华(2011)构建多元线性回归模型亦得出相同结论。

已有研究有许多值得借鉴之处,但也存在不足:(1)关于指标的选取:已有研究中要么以“企业自筹的研发投入”为考察指标,要么以“企业研发经费支出”为考察指标,无法全面准确的说明政府科技投入对企业研发投入的影响情况。(2)关于相互影响关系:现有的研究中只关注了政府科技投入对企业研发投入的单向影响,而政府科技投入对企业研发投入是一个动态的长期的过程,政府与企业作为企业研发的重要主体,其中一方的变化都可能影响到另一方的改变,所以有必要对两者之间的相互关系进行分析。(3)关于滞后期的确定:研发投入是具有滞后性的,滞后期不同,所得出的结果也会不同,已有文献中大多主观设定滞后期,使研究结果缺乏科学性与准确性。(4)关于内生性的处理:政府科技投入在对企业产生影响时,可能会受到各种因素影响,如企业规模、企业性质等,分析时无法把所有因素都涵盖其中,于是产生内生性问题。目前大部分研究所采用的回归方法并不能消除内生性。

针对以上问题,本文将采用我国26个省市医药制造业1999-2013年的面板数据,通过建立PVAR模型,从企业自筹研发投入与企业总研发投入两个方面综合分析政府科技投入与企业研发投入的相互影响关系,并进一步分析影响的动态变化及影响贡献率,以期对已有研究有所补充,对相关政策分析有所启示。

2模型构建

PVAR模型由Holtz-Eakin首次提出,现已发展为一个兼具面板数据分析与时序分析优势的成熟模型;PVAR方程把所有变量看成一个内生系统来处理,可解决变量内生性问题;考察了所有变量的滞后项,能真实反映变量间的互动关系;还能分析系统变量间的冲击响应和方差分解。

本文将建立如下PVAR模型:

在式(1)中,yit是基于面板数据2×1的变量向量,其中:当研究政府科技投入与企业自筹研发投入的关系时,yit=(ZFTRit,QYTRit)τ;当研究政府科技投入与企业总研发投入的关系时,yit=(ZFTRit,QYZCit)τ。其中,ZFTR指政府科技投入,用企业科技活动经费筹集额中的政府资金这一指标来衡量,QYTR指企业自筹研发投入,用企业科技活动经费筹集额中的企业资金这一指标来衡量,QYZC指企业总研发投入,用企业研发经费内部支出这一指标来衡量。下标i(=1,2,…,26)表示26个省市,t表示1999-2013年,λ为滞后阶数,Bλ是滞后λ期时变量的系数矩阵,αi是省效应向量,γt是年效应向量,μit是随机扰动项。

由于西藏、新疆、宁夏、青海、海南五省数据缺失被排除,本文选取了1999-2013年其余26个省市医药制造业的面板数据进行研究,所用到的数据全部来自《中国高技术产业统计年鉴》。

3实证检验与结果分析

3.1变量平稳性检验

3.1.1单位根检验

数据平稳性对于时间序列的模型构建至关重要。如果数据不平稳,可能会导致两个相互独立的变量出现伪相关关系。单位根检验是检验数据平稳性最常用最精确的方式,其中,常用的单位根检验方法有LCC检验、ADF检验、Hadri检验等,由于检验原理不同,检验结果也不尽相同。本文将采用这三种方法同时进行检验,结果如表1所示。综合三种方法的结果,企业自筹研发投入、企业总研发投入、政府科技投入三者均通未过显著性检验,所以无法拒绝原假设,三个变量都是不平稳的;但是经过一阶差分后,虽然企业总研发投入与企业自筹研发投入的LCC检测值未通过显著性检验,但是ADF及Hadri检测值均通过了显著性检验,而政府科技投入的三个检测值均通过了显著性检验,所以认为这三个变量的一阶差分均是平稳序列,即皆为一阶单整变量。

3.1.2协整检验

本文接着进行面板协整检验,协整的思想就是把同阶非平稳变量放在一起进行分析,通过这些变量进行线性组合,从而消除它们的随机趋势,得到其长期联动趋势。结果如表2所示,虽然Gt值(Group-T检验)没有通过显著性检验,但是Ga(Group-ADF检验)、Pt(Panel-T检验)、Pa(Panel-ADF检验)值均在1%显著性水平显著,所以企业自筹研发投入、企业总研发投入、政府科技投入虽然是不平稳序列,但是彼此之间通过形成线性组合后,将存在长期均衡关系。

3.2确定变量最优滞后阶数

本文分别对数据做了一至五阶滞后的模型估计,综合考虑AIC准则(赤池信息准则)、BIC准则(贝叶斯信息准则)、HQIC准则(滞后阶数确定准则),从而得出最优滞后阶数。结果如表3所示,企业自筹研发投入与政府科技投入的最优滞后阶数为一阶,企业总研发投入与政府科技投入的最优滞后阶数为三阶。

3.3 PVAR模型实证检验

3.3.1 PVAR模型的处理过程

首先本文采取前向均值差分(Helmet)消除了模型的固定效应,并保证滞后变量与转换后的变量正交,而与误差项无关,可作为GMM估计的工具变量。GMM方法可得出变量自身的滞后和其余变量的滞后对该变量的短期影响,结果如表4、表5所示。

注:h.QYTR为经过前向均值差分(Helmet)处理后的企业自筹研发投入值,.h.ZFTR为经过前向均值差分处理后的政府科技投入值,L.h.ZFTR为经过前向均值差分处理后的滞后一期政府科技投入值,L.h.QYTR为经过前向均值差分处理后的滞后一期企业自筹研发投入值。

随后,本文进行了脉冲响应分析,即在其他变量保持不变的情况下,给一个变量的扰动项加入一个标准差的冲击,研究其如何对模型中其他变量产生动态影响。脉冲响应函数是通过PVAR参数构造的,必须考虑标准差,但是标准差难以通过计算得到,因此本文通过蒙特卡洛方法模拟产生置信区间。结果如图1、图2所示。

为了更清楚地刻画各变量之间的相互影响程度,本文进一步采用方差分解的方法,分析每个随机扰动对PVAR模型中的变量产生影响的贡献度。表6、表7给出了第10个预测期、第20个预测期和第30个预测期的方差分解结果。

3.3.2 PVAR模型的结果

(1)政府科技投入与企业自筹研发投入的影响。

政府科技投入与企业自筹研发投入的GMM估计结果如表4所示。把企业自筹研发投入作为依赖变量时:滞后一期的企业自筹研发投入对当期企业自筹研发投入的影响系数为-0.044,但是P值为0.609,所以影响并不显著;滞后一期的政府科技投入对当期企业自筹研发投入的影响系数为13.67,且非常显著。

把政府科技投入作为依赖变量时:滞后一期的政府科技投入对当期政府科技投入的影响系数为0.774,且很显著;而滞后一期的企业自筹研发投入对政府科技投入的影响系数为0.005,P值为0.189,影响不显著。

脉冲响应结果如图1所示。在当期给政府科技投入一个标准差大小的正冲击后,企业自筹研发投入在第一年迅速增加,第二年开始增加力度逐年减小,但在未来五年影响皆为正。

在当期给企业自筹研发投入一个标准差大小的正冲击后,政府科技投入在第一年有极小程度的增加,第二年开始以平缓的速度减少。

由表5可知,经过20个预测期之后,系统已基本稳定。其中,企业自筹研发投入的变化来自于政府科技投入波动的影响程度约为43.33%;而政府科技投入的变化来自于企业自筹研发投入波动的影响程度仅为1.67%。

综上:政府科技投入与企业自筹研发投入具有单向影响关系。其中:一方面,滞后一期的政府科技投入对企业自筹研发投入有显著的正向影响,当期政府科技投入增加后,对企业自筹研发投入接下来的一年中影响程度最大,随后效果会逐渐减弱,且政府科技投入对企业研自筹发投入的波动贡献度高达43.33%。另一方面,企业自筹研发投入对政府科技投入并无显著的影响。

医药企业中一些风险高、外部效用大的项目,如新药基础研究,企业不愿也无法承担风险,而政府的科技投入能降低企业创新投入的风险,增加企业研发成功的概率,从而激励企业增加自身的研发投入。而企业自筹研发投入只是企业总研发投入中的一部分,企业加大自筹研发投入后,企业的总研发支出及研发产出并不一定是增加的,所以政府并不会因为企业自筹研发投入的变化而去改变科技投入政策。

(2)政府科技投入与企业总研发投入的影响。

政府科技投入与企业总研发投入的GMM估计结果如表6所示,把企业总研发投入作为依赖变量时:滞后一期的企业总研发投入对当期企业总研发投入有正向影响,滞后二期、三期的企业总研发投入对当期企业总研发投入有负向影响,但是均不显著;滞后一期、二期、三期的政府科技投入均对当期企业总研发投入产生正向影响,但是只有滞后一期时显著。

把政府科技投入作为依赖变量时:滞后一期、二期、三期的政府科技投入对当期政府科技投入产生正向影响;滞后一期的企业总研发投入对当期政府科技投入产生正向影响,但是并不显著,滞后二期、三期的企业总研发投入对当期政府科技投入产生负向影响,但是只有滞后二期时才显著。

注:同表4。

政府科技投入与企业总研发投入的脉冲响应函数如图2所示,在当期给政府科技投入一个标准差大小的正冲击后,企业总研发投入在第一年迅速增加,第二年后仍以极平缓的速度在增加,至第三年达到最大值,第四年后逐渐减小,未来五年的影响皆为正。

在当期给企业总研发投入一个标准差大小的正冲击后,政府科技投入在第一年有极小程度的增加,第二年会迅速减少,第二年后以平缓的速度减少。

政府科技投入与企业总研发投入的方差分解结构如表5所示。经过20个预测期之后,系统已基本稳定。企业总研发投入的变化有65.39%来自于政府科技投入的变化。而政府科技投入的变化只有23.54%来自于企业总研发投入的变化。

综上:政府科技投入与企业总研发投入具有双向影响关系。其中:滞后一期的政府科技投入对企业总研发投入产生显著正向影响;当期政府科技投入增加后,企业总研发投入在接下来的一年迅速增加,第二年后仍以极平缓的速度在增加,至第三年达到最大值,第四年后逐渐减小;企业总研发投入的变化有65.39%来自于政府科技投入变化。滞后二期的企业总研发投入对政府科技投入产生负向影响;当期企业总研发投入增加后,政府科技投入在第一年有极小程度的增加,随后开始减少;政府科技投入的变化只有23.54%来自于企业总研发投入的变化。

政府科技投入一方面可降低研发风险、提高研发效率,从而改变企业的研发决策行为,另一方面通过改变企业投资研发的成本结构、增加融资渠道等方式来缓解企业的融资约束,从而促使企业的总研发投入随之增加。Miguel Meuleman等(2012)研究发现获得政府补贴将能提供一个关于中小企业质量的积极信号,从而利于企业获得长期债务融资。Massimo G.Colombo等(2013)则从微观角度分析了1994-2008年288个意大利NTBFs企业的数据,发现获得政府补贴的NTBFs企业会增加投资和降低投资现金流的敏感性,融资约束得到缓解。而政府对企业进行科技投入的目的在于缓解企业研发的融资约束,激励企业加大总研发投入,当企业逐步加大总研发投入后,政府科技投入的目的已达到,将会对其减少科技投入。

4建议

政府科技投入对企业自筹研发投入及企业总研发投入均产生杠杆效应,所以政府科技投入对促进医药企业技术创新是有效且必要的,一方面,政府需继续适度的加大对医药企业的直接科技投入,另一方面,可借助间接手段促进医药企业新药研发,包括:(1)对医药企业提供政府融资担保,降低医药企业融资成本;(2)通过逐步扩大医疗保险覆盖范围等政府采购政策,扩大医药产品的市场需求;(3)通过对研发机构及高校的公共投资,促进基础研究的提升,从而降低医药企业研发的技术成本。

政府学前教育投入 篇8

解决上述问题,应尽可能切断公立医院(非营利性医院)业务活动收入与个人收入的联系,接受社会各界的监督｡但它的前提是政府加大投入力度,保证其有稳定的资金来源,这样,才能使医疗机构将精力集中于医疗卫生服务而非追求经济目标｡

(作者系省人大代表､辽源市中医院副院长)

尽快将针灸､推拿恢复为基本医疗项目

姜瑞芝

2006年1月底,长春市医疗保险管理中心下发了《关于进一步规范医疗保险诊疗目录的通知》｡通知中根据《吉林省城镇职工基本医疗保险诊疗项目管理意见》的有关规定,对预防保健和辅助性治疗项目进行清理,由原基本医疗保险基金支付项目调整为丙类项目｡这样就将针灸､推拿等祖国医学治疗项目从基本医疗项目中划出,列为辅助医疗项目｡本人认为此项规定欠妥,因为:

1.针灸､推拿属于祖国医学中的传统项目,属于纯中医特色,是治疗痛性疾病以及疑难杂症的一种有效的治疗方法,如面神经麻痹､神经性疼痛､失眠等｡

2.推拿是治疗脊柱疾病､软伤科疾病的一种最简捷､最有效､价格最低的治疗手段,如颈椎病､腰椎间盘突出症､肩周炎､软组织损伤等｡

3.针灸､推拿现已列为国家科技部､国家中医药管理局中医适宜诊疗研究项目,目的是为挖掘整理祖国医学遗产,现已将这种行之有效的治疗方法列为国家科技部“十一五”重大攻关课题进行研究､开发､应用｡

4.针灸､推拿现已列为祖国医学保护项目｡

5.针灸､推拿在国外已列为基本医疗项目｡

如果将针灸､推拿从基本医疗保险项目中取消,这是对祖国医学的一种背叛,与卫生部“弘扬祖国医学宝库,挖掘祖国医学遗产,促进祖国医学发展”的精神是背道而驰的｡

因此建议:应尽快将针灸､推拿恢复为基本医疗项目｡

政府学前教育投入 篇9

自查自纠报告

学校财务工作在学校工作中是一项非常重要的工作，是搞好学校教育教学工作、改善办学条件的有力保障。为加强我校公用经费管理，规范公用经费支出行为，提高资金使用效益，为保证我校教育、教学与日常工作的正常运转，有计划合理地使用学校的生均公用经费，认真做到勤俭办学的方针，根据上级有关要求和安排，我校从大局出发，从小处着手，现将我校财务工作的开展情况自查自纠如下。

一、加强领导，提高认识，落实责任

学校认真学习了教育局有关通知要求和中心校的工作安排，充分认识到生均公用经费的合理使用的重要性。学校成立了以校长为组长的生均公用经费自纠自查领导小组，成员名单如下：

组 长：XXX(中心校校长，党支部书记）负责学校生均公用经费的自纠自查工作的安排部署及督查。)副组长：XXX中心校副校长负责本次自纠自查工作的督查工作。)成 员：XXX、XX、XX、XX

二、公用经费管理使用情况

1、我校加强财务管理，严格执行《会计法》和上级有关财务制度的规定。学校的一切资金，由学校财务人员按有关规定统领统支，不存在以各种名义向学生收取班费、资料费、补课费等乱收费行为。

2、认真履行报账制度，力求资金的规范使用，无挪用、挤占、截留等现象的发生。严格财经审批手续。所有报销发票，做到手续完备，每张发票注明用途，有经手人签字，都经过校长签字。

3、无违反规定套取上级公用经费专项资金问题。

4、票据的填写逐步规范化，使用项目逐步科学化，无虚列虚支、白条、假发票列支等违规现象，对经费的使用做到不合理的开支坚决不开支。

5、学校公用经费支出能按照内控制度成立以校长为组长，副校长为副组长，出纳、教师代表为监督员的会审领导小组。

6、我校在使用公用经费时，严格按上级的要求认真对待每一项支出，切实做好年初经费预算，并严格按预算进行开支。根据实际需要确需进行调整的，均按相关要求先拟写经费使用调整报告，经上级批准后才调整使用。

7、对专项经费采用专款专用，2015年拨改薄专项资金XXX万元，用于维修、搬迁校舍工程，已全部支付施工方（XXX），2016-2017年共拨采购款XXX万元，全部由上级主管部门采购。

三、取得的成绩

1、学校财务管理规范

学校财务管理严格实行“收支两条线”的管理制度，严格执行编制预算制度。学校按要求及实际情况编制预算，并通过教代会，预算合理后上交主管部门。在资金使用上，做到专款专用，不存在挤占其它费用的现象。在开支中，严格按预算执行，按照少花钱多办事的原则，做到不超支、不欠账。

财政部门下拨的公用经费主要用于学校正常的教育教学，包括办公费，水电费，培训费，差旅费，校舍维修费等。为保证我校财务专款专用，不挤占挪用，购买物品的发票必须有经手人签字，校长签字方可有效，确保了我校财务的真实、合法、准确、完整，提高财务管理的透明度。

2、完善学校固定资产的购进、管理制度。对于学校固定资产的购买，都先召开教代会讨论通过，形成决议后才进行购买。对固定资产的使用要求做好维护、维修工作，确保固定资产的使用价值得到充分体现。

3、学校收费行为合法合理，有据可查，无违反国家规定擅自设立收费项目，无违法违纪行为。

五、存在的问题

通过开展本次公用经费自纠自查，在顺利完成工作的同时也存在不少的问题：

1、我校公用经费能按上级相关规定进行合理使用，但由于财务人员对业务不熟悉以及对公用经费管理制度理解不透彻，在经费使用中仍存在不足之处。

2、我校由于地处边远农村，教师工作任务繁重，财务人员不但要做好财务工作还有繁重的教学工作任务。有时一些急用的物品购买时，采购人员不能及时索取发票，导致财务人员不能及时收集整理票据。有时因学校工作的实际需要，不能很好的按经费使用计划来进行操作。从而经费使用与年初预算有所缩小，但仍存在一定差距。

3、义教经费有效的促进了学校的发展，解决了一些实际困难，但是由于学校的办学条件太差，需要投入的地方太多，导致公用经费的使用出现短暂的紧缺。

六、今后的打算

为使经费的使用能更好地服务于教育事业，能按计划进行使用，我校将不断完善管理制度，加强经费使用管理，坚持做好以财务公开为主要内容的校务公开，自觉接受全体教师及社会各界的监督，大宗购物必须经校务会讨论通过，由二人以上进行采购。所采购物品必须索取相关票据，经严格审查签字后交付财物保管人员登记，再持票据到财务人员处报账。经费的使用要合理，坚决杜绝不合理的开支。切实做好年初预算，确保经费能按计划使用。

在今后工作中，我们应使预算做到统筹兼顾、保证重点，量入为出，精打细算，将学校的长远规划与短期安排相结合，勤俭节约，努力提高日常公用经费的使用效益及生活费的使用效益。

政府学前教育投入 篇10

管委会：

按照近期管委领导安排，区社管局统筹教育中心有关人员于2018年4月17、18日前往西秀区、镇宁县、关岭县对义务教育均衡发展经费投入情况进行实地了解。现就了解情况报告如下：

西秀区：总计投入资金3.3644亿元，其中校园及文化 打造资金0.82亿元，其中中心校以上每校100万元、一定规模完小每校30万元、小规模完小每校10万元、教学点每校3万元）；图书、教学、实验仪器、计算机、班班通、电子备课系统、音体美器材等设备设施2.544亿元（对照贵州省义务教育基本均衡学校办学条件标准标准进行全覆盖配备）。由教育投资公司根据教科局测算需求进行投入配备。

镇宁县：总计投入资金1.35亿元，其中校园及文化打造资金2600万元，其中9所学校每校150万元，19所学校每校50万元。13所学校每校10万元、；图书、教学、实验仪器、计算机、班班通、电子备课系统、音体美器材、校具（学生用床、课桌椅、实验桌椅、柜架）等设备设施6100万元（对照贵州省义务教育基本均衡学校办学条件标准标准进行全覆盖配备）；在此基础上，即将投入4800万元对3所义务教育在建学校办学条件进行配备，资金已落实到位。由县教科局对照标准进行测算，报县人民政府研究同意后，由县财政筹融资金进行配备。

关岭县：总计投入资金1.3亿元，其中校园及文化打造资金4000万元，图书、教学、实验仪器、计算机、班班

通、电子备课系统、音体美器材等9000万元。由县教科局根据现状情况，对照标准进行测算，形成测算需求报告报县人民政府研究同意后，采取一边招投标采购，一边融资方式进行配备。

政府学前教育投入 篇11

【摘 要】技术创新是国家经济发展的最大原动力。高校作为国家直属教育专业科研机构，直接参与许多技术科研活动。所以，政府会以各种方式鼓励高校积极参与科研创新，推动国家科技发展。本文考察调研了从2001～2009年我国高校在科技投入与产出之间的关系，以建立模型的方式对高校科研投入产出效率进行了实证，并从高校科技创新资金筹措的角度探讨了政府、企业与高校科研投入与产出之间的相关性。

【关键词】高校    技术创新    科研投入与产出    企业

“科技是第一生产力”这句话是永恒不变的真理。在以技术为核心的现代经济社会发展浪潮中，只有不断地进行技术创新才能保持良好的可持续发展势头。高校就是这样一个为技术创新提供知识储备、技术支持和人才服务的集散地。随着社会经济与科学技术的日益发达，由高校发起的科技创新风潮已经为各国自身的发展带来了巨大利益。

一、我国高校科技投入产出现状

“十二五”之后，我国全面实施“科教兴国”战略，这进一步大力推进了我国高校未来的发展方向，那就是以科研为主，成为国家坚实的科学生产力后盾。为此，政府和各大企业每年以22.7%的增长率为高校投入资金，并以多种形式与高校进行合作，目的就是为了促进高校科技资源的优化与科学研究的发展。

（一）我国高校科研投入现状

在国家“科教兴国”教育方针指引下，我国高校的科技创新能力逐年提升，这也得益于社会各方对于高校科技的大力支持与投入力度。从2001年开始，我国高校的科研经费呈逐年上升趋势，从2001年投入200亿元一直到2009年的730亿元，整体投入水平提升2.7倍。

（二）我国高校科研经费产出现状

由于科研经费投入的逐年提高，我国的科研产出状况也有明显提升。就科研专著这一项来看，我国从2001年的2402020千字已经增长到了2009年的4419485千字，总体增长幅度超过75%。科研论文也从2001年的303100篇增长到2009年的730031篇，增长近1.5倍。高校专利成果在9年间总数达到25000项，整体增长13倍。这些科研产出成绩回馈了我国政府与企业多年来的资金支持，取得了良好的成绩，增强了我国面向国际的竞争实力，国民经济也得到有力保障。

二、高校科研投入产出效率实证探析

本文通过DEA（Data envelopment analysis）数据包络分析方法中的BC2模型对我国高校科研投入与产出效率进行了实证分析，通过推算高校科研投入产出的减少值和增加值来表现高校在科研资源流转方面的效率。

当高校科研投入产出的线性规则最优解满足时，就可以说DMUj0对DEA方法有效;如果线性规划问题的最优解是时，其中，那么此时DMUj0也对DEA有效。所以根据BC2模型这一线性规划，对偶理论概念就可以得出相似的概念：

如果DMUj0对偶规划的最优值=1时，DEA应该为弱DEA;如果DMUj0对偶规划的最优值=1时，而且对每个最优解，S-，S+都有，那么，当S-和S+均取值0时，DEA是有效的。

根据高校科研投入产出决策单元在固定规模的投入产出条件下的技术效率值TE，就能求得基于BC2背景下的决策单元在可变投入产出条件下的纯技术效率PTE，所以可以计算出该决策单元与投入产出规模效率应有的比值应该为：

这里利用BC2模型就可以对非DEA中有效决策单元进行相应的投影分析，将带入到投影分析公式中即可得到：

根据以上投影分析公式就可以得出高校科研投入产出效率中所体现的减少值与增加值：

根据上述公式推算可以看到，基于DEA的BC2模型从动态层面了解了我国高校的科研投入产出效率发展趋势，为高校的科研投入产出状况给出了较为客观的评价，而且评价结果十分充实、合理。

三、高校的科研投入与产出和政府、企业之间的相关性检验

我国“科教兴国”战略鼓励高校、政府及企业三方之间对高校科研的投入，因为这样可以刺激高校科研进程，增加科技产出，所以近年来政府资助平台与“校企合作”这样的涉及高校的国家性、地方性项目越来越多，提高了高校的科研投入与产出效率。而在这个促进与发展的过程中，政府、企业与高校三方之间都具有哪些相关性，哪一方对高校的科研产出影响更大，这是本文希望探讨的话题，即企业、政府、高校科研投入与产出的相关性研究。

（一）高校科研投入的主要经费来源分布

由于我国政策和高校各自经济运营属性的不同，國内高校的科研投入经费一般来源于政府资金，特别是“211”和“985”工程项目下的重点高校。在2001年，政府为全国“211”及“985”大学用于科研经费的总投资达到了110.3亿元，这一资金占到了高校科研经费总投入的55.3%。到了2009年，同样类别的来自政府的资金投入达到了440.543亿元，翻了4倍，这一资金占到高校科研总投资来源的55.82%。可以看出，在这9年间，政府对高校科研项目的支持呈现出了一如既往的稳定，这也表明了国家“科教兴国”的决心。相比较而言，企业对高校科研创新的投资是呈逐年递增趋势的。从2001年开始，企业为高校科研投入资金总额超过72.44亿元，占到了高校科研资金总额的35.88%。2009年，来自企业的资金已有223.12亿元，占到了全部资金的38.32%，这其中只有金融机构对高校的资金支持没有上升，主要是体现在贷款方面，而且总体所占比例还在呈逐年下降的趋势。

（二）相关性检验

总体来说，高校科研的产出一般表现为发表科研专著、论文、专项专利授权以及各种科研成果等等，这些成果通过发表转化为对学校的科技奖励和新一轮的科研经费，为高校的未来可持续发展奠定了基础。所以高校的经费来源是否充分对高校的科研产出影响很大。

（三）理论推导

理论推导要应用到柯布-道格拉斯生产函数，它可以反映出高校科研投入产出之间的关系。如果将高校科研投入资金的来源进行一一设定，政府资金为Z、企业资金为Q、高校科研产出成果中专著为Y、科研论文为y，专利授权为z，成果发表后转让收入为x，科研奖励为j，L为人力资源，那么就可以得到：

Y=AK（Z，Q）αL1-α

当K=Z+Q+e时（e：其他资金来源），上述公式就可以变化为：

y=AK（z，q）α

公式中，y就是高校科研产出后高校的净收益，而z，q则表示来自政府和企业的资金所盈利的净利润。对y=AK（z，q）α进行对数带入，则可以得到：

lny=lnA+αlnK（z，q）

再对此公式进行理论推导，就可以转化为以下方程式为：

根据上述公式计算结果可以得到高效科研投入与产出的数据，并同时得到以下结论：

高校科研在专著产出方面与来自政府、企业的资金贷款均衡方程式应该为：DY=DZ+DQ+e.

而高校在科技论文产出方面与来自政府、企业的资金贷款均衡方程式应该为：Dy=DZ+DQ+e.

高校在专利授权产出方面与来自政府、企业的资金贷款均衡方程式应该为：Dz=DZ-DQ+e.

高校在成果转让方面与来自政府、企业的资金贷款均衡方程式应该为：Dx=DZ+DQ-e.

表1 高校科技产出部分指标当量表

年度 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

授权专利 710.4 888.3 1645.1 2738.6 3703.5 5130.1 6458.2 12346.1 11035.8

科技论文 605.2 616.3 735.1 721.4 800.5 812.5 897.4 901.2 913.7

（四）理论推导结果分析

根据以上各项高校科研經费的投入与科研成果的产出，包括高校在科研方面与政府、企业三者之间的经费流通关系，可以看出企业资金对高校的技术创新产出弹性最大，它的弹性系数达到1.254∶1。相对来说，政府资金对高校科研创新的弹性系数比例就只有1.080∶1，但依然显示是十分积极的投入作用。二者对高校的科研创新弹性系数的和为2.334，这说明政府与企业在连续9年间对高校的投入具有显著的规模效应，保证了高校科研发展的持续进步。

相对而言，在同样的政府与企业资金支持下，对高校的技术论文产出效率却相对偏低，两方的总体弹性系数之和只有0.573，这表明了政府与企业资金在对高校技术论文产出方面还不具备一定的规模效应。

四、总结

本文从高校、政府、企业三方的角度简要分析了高校科研投入产出的实际效率与三者的相关性。在实际计算实验中发现，在政府与企业的资金投入支持下，高校的授权专利在投入产出效率上呈现逐年递增的趋势，但是在科技论文与科技成果的产出上却几乎没有效率，甚至有下降的趋势。这就说明了我国高校科研项目在现阶段的发展还是过多依赖于外界的支持，没有较强自负盈亏的能力，还不适应市场经济化的发展潮流，这对于我国高校的科研发展是不利的，总体表现就是高校科研发展的资金投入结构不合理，而科研产出又缺乏效率。所以在未来的高校科研项目活动发展中，高校应该提高对来自政府与企业的资金利用率，提高自主科研投入产出能力，让来自外界的支持有的放矢。

【参考文献】

[1]孙世敏，项华录，兰博.基于DEA的我国地区高校科研投入产出效率分析[J].科学学与科学技术管理，2007，28（07）：18-21.

[2]李娇.高校科研投入产出效率：基于省属211高校数据的实证研究[D].成都：西南交通大学，2013.