方案在我们工作与学习过程中起着重要的作用，对于我们进一步开展工作与学习，有着非常积极的意义。那么一份科学的方案是什么样的呢？以下是小编整理的《工程造价跟踪审计方案》，希望对大家有所帮助。
建筑工程审计方法与造价跟踪审计研究
摘要：建筑工程的审计是一项重要的审查工作，应使用适当的审计方法对建筑工程进行审计。建筑工程的投入随着整个项目的实施不断增加，直至项目投入生产或交付使用。一般来说，建筑工程主要的成本发生于其建筑工程实施阶段，它包含设计勘察、施工、竣工验收几个阶段。在建筑工程资金落实启动后，严格的建筑工程审计将发挥积极降本作用，能促进被审计单位提升项目管理效率与降低工程造价成本。同时，这可以鼓励企业找到建筑工程管理漏洞，挖掘潜在管理效益，提高相关生产技术，优化施工工艺与工序，调整管理职能，提高项目决策过程的科学性，建立和完善内部控制制度，增强企业核心竞争能力。
关键词：建筑工程;审计方法;造价;跟踪审计
1工程审计在工程造价控制中的应用原则
1.1选择适宜的建设标准
建筑工程技术标准的确定，直接影响了工程造价控制效率。因此，在工程造价审计阶段，工程造价审计人员应依据现有工程造价控制规定，选择适当的审计标准。同时依据主次分明的原则，加强对初期建设资金使用情况的控制，保证后期造价审计工作顺利进行。
1.2推行科学合理的审计方法
依据“营改增”后工程市场变化，工程造价审计人员应构建配套费用工程定额审计方法，从工程造价编制估算、概算、预算入手，根据市场情况，依据合理、公正、公平的原则，进行造价审计，保证工程造价的有效控制。
2建筑工程造价审计方法探究
2.1重点抽查审计法
对于涉及多专业且结构复杂的建设工程结算，由于其结算工程量大、造價较高，囿于时间限制无法对全部工程量进行核对，因此可采用重点抽查审计法。该方法的抽查重点主要包括单价较高项目、单项造价占比较大且工程量计算相对简单的项目、具有相同工程量的结算项目以及涉及工程量较大的变更签证项目等。如单价较高的钢板桩及门窗项目，单项造价占比较高的钢筋及混凝土项目，相同工程量的屋面找平、防水、保温等。该方法在于重点核实抽查工程量是否准确，是否存在多算、重复计算等情况发生，并且核实定额套用是否准确，是否存在高套、多套定额，是否存在定额内人材机含量人为调高等情况发生。重点抽查审计法的优点是重点突出，审计时间短，效果显著。
2.2对比审计方法
建筑工程的对比审计法，适用已经完成建筑装饰项目预结算或虽未完成但已审计过的项目预算对比审计拟建项目预结算的一种方法。对比审计法主要适用于前后两个项目使用同一套图纸或设计内容一致但面积不同的两种情况，对于使用同一套图纸情况，因为建设地域或时间不同，所以项目人工、材料、设备台班价格也会不同。在这样的条件下，利用已知项目的报价，调整因现场条件变化而引起的工程造价的增减，可以做到迅速确定拟审计项目造价的目的;对于设计内容一致但面积不同情况，可以根据单位造价指标进行估测，而后进一步分析差异，确定准确结果。
2.3分组计算审计方法与全面审计方法
分组计算审计方法是对建筑工程中各分项工程进行分组，并把具有一定内在联系的项目定为一组，审计计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的办法;由于全面审计方法是严格按照国家和行业建筑工程的相关预算定额的编制步骤进行审计审查，因此能使建筑工程的工程造价的错误率降低。
2.4筛选审计方法、标准图审计方法
建筑工程造价审计中筛选审计方法及标准图审计方法不太常用，这里不再赘述，有兴趣的朋友可以查阅相关资料。
3建筑工程造价跟踪审计策略重点研究
3.1项目招投标阶段的审计策略及重点
在项目前期的招投标阶段，审计工作的重点是核查招标过程是否合规，核查工程量清单及计价是否完整真实，核查材料价格是否合理等内容。
3.1.1招投标程序是否合规
在项目前期的招投标阶段，审计工作的重点是核查招标过程是否合法、合规，核实项目是否有化整为零的现象，还有后续开标、及定标等流程是否合规。
3.1.2计价方式是否明确
在项目招投标过程中要在合同中明确约定签证变更及结算计价方式，定标工作要公平透明，杜绝违规违法行为，维护招投标双方的合法权益，避免合同纠纷。
3.2项目施工阶段造价审计策略与重点
对工程进度款真实准确程度进行核查，是本阶段的审计重点：进度款的支付是否按合同相关条款执行;对工程造价进行调整的依据是否充足合理;造价跟踪审计应从以下几个方面入手：
3.2.1加强合同实施过程的动态监督与控制
招标程序结束后，中标单位应在合同工期内完成项目施工，施工期间不得进行再分包。审计重点是核查合同否存在转包、违法分包的情况，一旦发现，应根据合同约定及时制止。
3.2.2严格对设计变更的审计
项目费用的控制会由于设计变更的发生而产生直接影响，相应的在项目初始设计阶段需采取管控措施。项目结构本身具有特定的复杂性，再加上受环境影响明显，所以设计变更在所难免。想要有效控制项目造价，就必须将工程变更产生的费用控制在一定的限额内，应该要做到：首先，明确设计变更流程，设计变更发生的必要性应由业主单位、监理单位、施工单位共同协商确认，在确认原设计不满足使用要求的情况下方可变更，最后由设计单位就变更内容出具设计变更图纸及变更通知单。关注设计变更合理性的同时，由设计变更导致的费用及纠纷等也需要得到提前预警。提报设计变更前要严格执行设计变更审批流程，按规定报批变更设计概算，待相关部门同意后方可实施。
3.2.3加强现场签证审查
施工签证的审查，主要集中这几个方面：现场签证的申请是否合规合理、是否及时进行签证流程的审批、签证是否事后补办、签证是否弄虚作假、是否偷工减料等，保障施工过程的签证合规性。
3.3项目造价竣工结算阶段审计策略与重点
3.3.1对于采用固定总价包干模式的结算审计中，以合同约定的施工范围及合同清单约定的工程量为依据，结合竣工图纸、签证变更等结算资料，重点对签证变更工程量较大的分项工程进行核算，严格控制工程量
3.3.2对于非固定总价包干模式的建设工程结算审计中，结算资料是否完整、结算书编制依据是否合规，是项目进行竣工结算审计的重点。例如项目结算书是否符合合同要求、工程量计算是否准确、签证变更资料是否齐全合规;工程取费是否合规、合理;为进一步加强审计管理，应采取以下措施：
①加强工程量计算核定
造价占比较大的分部分项应重点审核，目的是为了防止施工单位虚报工程量，重点审查混凝土、钢筋等工程量是否存在重复计算，例如混凝土是否有交叉计量的情况、门窗体积有无扣减等。
②核定材料用量及价差
工程开发周期一般较长，涉及到的建筑材料种类多，当材料价格受到市场因素影响产生较大的波动时会对造价产生严重的影响。在进行造价审计时对材料价格波动情况进行密切监控，严格执行合同条款进行价差调整，确保准确审计材料价格。
③核定工程定额的套用
工程结算审计时，重点审查造价占比高、单项工程量大、容易混淆的清单定额套用等项目，核查是否错套定额，以保证工程定额套用的合理、合规、准确。
4结语
加强工程审计是企业发挥潜力、提高效率的重要一步。加强内部业务管理，控制资金损失，提高企业在市场中的竞争力，具有重要意义。本文主要研究建筑工程审计工作方法，重点研究工程造价跟踪和审计方法的内容，希望为今后的审计工作提供理论依据。
参考文献
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中车株洲电机有限公司
作者：关辉
摘要：随着我国科学技术和生产能力的不断提升，使得我国的经济得到了迅猛的发展，也使得建筑行业迎来了新的发展生机。但要使得建筑工程的各项工作都能进行的更加合理与平顺，就一定要对建筑工程的审计工作给予充分的重视，尤其要对建筑工程造价审计跟踪进行全面细致的研究。建筑工程造价审计工作的专业性较强，涵盖了经济和法律等方面的专业知识。强化建筑工程设计方法的分析，有较为完善的审计图，同时进行对比分析，进行全面而完善的审计，从而使得建筑工程造价跟踪审计工作进行的更加科学合理。本文主要从建筑工程造价审计的方法出发，探讨了建筑工程造价跟踪审计的研究，对其存在的问题进行了简单的分析。
关键词：建筑工程;审计方法;跟踪审计;研究
1建筑工程的审计方法
1.1建筑工程审计的一般步骤
在工程造价审核工作中，对审计人员的专业性要求很高，需要审计人员了解施工工艺、施工现场情况、对图纸理解、对费用定额以及材料市场价格非常了解，审计人员进行工程造价审计时，深入现场，针对存在的疑问需进行核实。
以下是總结的一些基本原则：
1.2.1熟悉和理解设计图纸、了解施工方案与施工工艺;
1.2.2 熟悉合同内容、了解市场材料价格;
1.2.3选择合适的审计方法，正确计算工程量;
1.2.4合理套取合适的清单与定额及取费;
不同省份有不同的计价和取费标准，例如江苏省建设工程取费标准，可以参照《江苏省建设工程费用定额》(2014)，如图1-1，江苏省建筑与装饰工程计价表，如图1-2：
2建筑工程全过程造价跟踪审计研究
2.1建筑工程审计方法与造价跟踪审计中存在的主要问题
由于每个项目的差异性比较大，审计职能部门并没有统一的一个规范的操作流程，跟踪审计配套的相关法律法规也尚不完善，工程审计人员自身的素质存在不足。
2.2改进现场跟踪审计工作的一些建议
1、按照具体审计要求选用合适的审计方法
审计方法的正确与否直接决定最终的审计质量的高低。因此，在具体的现场跟踪审计工作开始之前，审计部门要仔细研究现场跟踪审计方法的操作规程，并切合具体的工程审计需求，制定出合乎需要的的跟踪审计具体操作细则。
2、分清审计工作的主要和次要部分
鉴于建筑工程的复杂性，工程造价的现场跟踪审计工作量也很大。因此，在进行具体跟踪审计工作时，要分清审计工作的主要和次要部分，再根据每部分的特点进行审计工作安排。一般来说，建设资金的筹集、建设资金的管理、原材料的选购、施工机械的购买与分配、施工人员的招聘与施工安排等方面是跟踪审计的重点，一定要加强审计力度;而施工过程中进行的临时小额材料购置、施工人员的伙食等部分则属于次要部分，只需要进行大概性的账目审计即可。
3、制定合理的现场跟踪审计计划安排表
所谓现场跟踪审计就是一定要“紧紧的跟着施工进度”(否则就称不上“现场跟踪”了)才能发挥其应有的效能，所以审计部门要切合施工工程进度计划表，合理的进行相应的现场跟踪审计工作安排。而且在具体执行时，还要根据具体施工进度实际情况对原计划进行合理的调整，确保现场跟踪审计同施工进度保持同步。
4、不断加强相关审计人员的综合素质
作为一个专业的审计人员一定是既有施工管理经验又有成本造价管控技能，只有全方面人才才能有效控制施工过程中至关重要的点，发挥跟踪审计的作用，确保建筑工程跟踪审计工作有效落实。跟踪审计人员需要不断的区学习和研究根据国家或地方新政策，提高自己的专业素养和专业技能，大力加强建筑工程审计人员的职业道德教育，建立起权责分明与奖惩制度紧密结合的激励政策，从图纸识别、施工工艺、工程结构与财会知识等诸多专业审计知识入手，对工程造价审计进行深层次的培训与后续继续教育，充分调动起审计人员的创造性与自主性。同时力求构建起一支高水平、高素质的审计队伍。
结束语
在进行预结算的审核时，需要注意明确定额和费率。现场跟踪审计造价是一种现代的审计方式，并在大中型的项目中使用，也取得了明显的效益。但是现场跟踪审计造价引入时间不长，必须不断的改进完善才能有更好的效果。
参考文献
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[4]张彦.建筑工程审计方法与造价跟踪审计的研究分析[J].住宅与房地产，2019，(19)：38+49.
作者单位：南京江城工程项目管理有限公司
作者：叶慧
摘要：当前部分建筑公司缺乏严格的成本审计流程和造价系统，导致项目建设中存在许多问题，随着我国社会经济的稳定发展，人们需要增加对与建筑工程相关的业务的使用需求，为了平衡供需关系，建筑公司需要加强造价基础设施投资。在基础设施投资时缺乏完善的管理措施和数据支持将导致投资成本增加，因此，合理的工程造价审计是改变这一困境的重要措施。要通过实施有效的跟踪管理措施来实现科学管理，然后结合相关数据确定项目成本问题，并坚持采用先进的措施来提高成本管理水平，建筑工程的造价审计工作主要是对项目建设中的各种成本进行合理的监督检查，以实现资金的合理管理，在审计项目成本时，必须注意收益的影响。
关键词：工程造价;工程审计;建筑工程
1建筑工程的审计方法
从总体上看，建筑工程的审计方法可以根据不同的方法和方法分为不同的类型。它们主要依靠审核员的工作职能来实现他们的目标，确保审核工作的有效性，并在减少一定成本的同时减少施工周期，因此在我国的建筑行业中更为普遍。
1.1比较审计法
此审计方法使用客观指标进行比较分析，该方法用于查找不符合投资标准的项目，通常是根据项目预算的总结和分析来检查材料的消耗和成本，我们将基于各个方面进行审核，并进行针对性的审核，如果发现设计图不同，但审计后的项目与未经审计的项目具有相同的面积，则应使用相应的审计方法对不同部分进行分析和计算。此外，这种审计方法应根据项目的特征和条件进行有针对性的审计，并总结同一项目的成本以及劳动和材料消耗的规律
1.2筛选审计法与标准图审计方法
筛选审计法的特点是对不健全的单位或住宅项目进行全面审计。它具有审计速度快、效率高、相对简单、过程易于操作的优点，通常建筑工程的用工量、造价与分项工程的工程量在每个单位面积上的数值波动都不是变化很大，因此，可以将以上的各项信息进行总结和规划，然后变成相应的数据表格，还要对建筑标准进行明确的标注，以此为规范，对建筑工程造价进行选择。标准图纸审计法更加方便、快捷和高效。它可以使用标准图纸和图纸施工的工程条件来计算成本，也可以基于标准图纸的实际工程条件，要进行力量集中，再进行标准预算的编制，标准图审计方法的不足之处是运用的范围较窄，比较适合于标注图纸设计的建筑工程审计， 其适应维度较低。
1.3分组计算审计法与综合审计方法
分组计算审计法主要是使得工程以各种组的形式存在，把有联系的工程定为一个组别，使用具有相同计算关系的工程间量，各个数值都能够作为主要依据， 使得审计工作得到简化，同时还能够使得审计速度更加高效。综合审核方法更适合初学者审核单位的计算，使用其方法可以降低项目成本的错误率，要严格按照国家和行业建设项目预算定额的编制步骤，完成审查的主要依据。该方法更多地用于成本估算技术较差，规模较小的建筑企业，重点抽查和审计方法主要适用于占建筑设计价值很大一部分的项目，将重点放在总体规划上既可以满足结构复杂，成本高昂的项目的需求
2.施工阶段跟踪审计造价审核要点
在施工阶段跟踪审计造价审核中，第一，对隐蔽工程的跟踪审计。隐蔽工程在建筑工程施工中占有很大的比重，如果隐蔽工程质量不合格，将会影响下一工序的进行，返工过程中产生的成本，造成施工成本的增加，并影响了施工进度的进行。因此，要做好隐蔽工程的跟踪审计工作。看其验收记录是否真实，是否符合施工规范要求。同时，在隐蔽工程的跟踪审计造价审核过程中，要重点审核施工方案是否经过监理单位、施工单位等的签字。第二，对工程量变更的跟踪审计。为了减少后期纠纷，在工程量变更审核上，要对其变更流程、变更批准真实性、工程价款变更款的确立依据等进行审核。第三，对材料价格的跟踪审计。在材料价格的跟踪审计上，要及时做好市场价格调查工作，对建筑材料的价格、性能等进行审核，看其是否满足建筑工程施工需求，是否按时进入施工现场;第四，对工程进度款支付的跟踪审计。要审核工程进度款支付是否符合合同规定要求，其施工进度和计量计价是否与实际相符。
3建筑工程造价跟踪审计的优化措施
3.1强化审计资料的真实性与完整性
施工建设单位还应当建立配套的审计资料的传输与保管制度，明确规定各类施工岗位对审计资料的负责范围，使各个施工管理人员认识到审计资料的重要性，对审计资料的真实性负责。随着现代计算机技术以及通讯技术的快速推广，越来越多的施工建设单位将计算机技术与现代通讯技术引入建筑工程审计工作中，通过现代互联网技术，能够有效提升各类审计资料的保存效率以及保存质量，从而为建筑工程审计工作提供更为准确的审计信息。
3.2协调好各部门工作
?为了更好地解决审计工作中的难题，加强上下级部门之间的沟通，根据职责分工和建设范围协调审计部门与其他部门之间的关系，并获得事后审计支持，成本岗位审核员应具有责任感和准确的价值，这也是审计工作的必然要求，应当公开监督部门的监督和紧急情况，项目进度和监督工作，并按照有关规定对审计进行跟踪，审计人员应仔细审查可行性报告、施工许可证、环保批准等各项项目程序的完备性，以便透彻掌握后续审计合同，从而更有效地进行后续审计。
3.3工程进度款的支付控制
项目进度付款的付款控制是实现建筑项目最终成本控制的主要方法，由于此过程的大部分成本是根据项目的进度来支付的，因此非常有必要向业主提供项目的建设程度以及在此过程中资金的使用位置，基于此，项目收益的相关负责人管理可以跟踪和审计整个过程，由于对整个过程进行后续审核的及时性，其应用使我们能够实现有效控制，同时提高投资的成本效益。
3.4立项决策阶段跟踪审计
在项目决策阶段执行审核后工作，主要是为了收集、分析和比较项目建设计划，以确定最佳建设计划，在决策阶段，施工要求、施工工艺和施工方案的选择对工程造价有很大的影响，在考虑这一点时，决策水平应考虑工程的實际情况以及规划的技术可行性和经济可行性，同时，有必要针对项目建设过程中可能出现的问题提出全面的预测和解决方案，审查后小组审查建设项目的内部控制制度，审查内部控制制度的健全性，法律依从性和实际可操作性，并优化和完善内部控制制度，以规范施工管理。
3.5高效核查招标过程，做好合同起草工作
在项目的初步投标阶段，重点是检查投标过程，以确保整个投标过程符合相关法规，我们还需要确保分解投标步骤并进行跟进，招标启动和校准过程是否符合标准要求，在正式的项目招标过程中，应明确定义与签证变更和定价有关的事项，确保招标过程完全透明和公平，并且不存在违反法规和法律的行为，以实现双方合法权益的效果，避免合同纠纷，造价人员必须根据有关法律法规和造价知识，制定施工程序和施工计划，做好施工组织设计，并撰写与项目有关的合同条款，审计项目建设的总合同和分包合同必须确保不违反相关法律的规定，并且合同的具体内容也必须完整。
参考文献
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[3]高瑞明.建筑工程审计方法探讨及造价跟踪审计研究[J].住宅与房地产，2019(28)：34.
作者：吴俊涛
实验中学西校区运动场工程
跟
踪
审
计
方
案
联系人： 联系电话：
安徽XXXXXX有限公司
二O一二年七月二十六日
实验中学西校区运动场工程项目
跟踪审计方案
为了保证跟踪审计业务的质量和效果，规范跟踪审计业务的操作 程序，使跟踪审计业务的执行符合现行法律、法规、规章、规范性文 件及行业规定、标准、规范、技术文件要求，体现客观、公正、公开、 公平的原则，结合本次工程的实际，制定本项目跟踪审计实施方案。
一、 人员安排及前期准备工作
1、人员安排
项目负责人：XXX(高级工程师、注册造价师)
成 员 ：XXX(造价员)
跟踪审计小组成立前 ，公司负责人同每个审计人员进行廉政谈话。项目承接下来后，公司同每位审计人员签订廉政协议书，并且每个审计人员向公司提供廉政承诺书，切实做好廉政风险防范。在跟踪审计过程中，公司定期对员工进行廉政教育，做到警钟长鸣。
2、前期准备工作 1.1签订造价咨询合同
签订统一格式的咨询合同，明确合同标的、服务内容、范围、期限、方式、目标要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任等。
1.2基础资料收集
咨询单位根据合同明确的标的内容，开列由委托人提供的资料清 单主要包括：招标文件、投标文件、工程量清单、招标控制价、图纸、图纸会审及施工合同等。根据以上资料，进一步制定跟踪审计方案、流程，确定最终造价结算方式、方法。 1.3第一次造价控制例会
工程在开工前要开第一次工程造价控制例会，明确造价控制内容，明确各方具有造价控制签字权的责任人，并且要有四方(施工方、
监理方、审计方、建设方)有签字权的责任人本人签名的基础资料，作为今后四方计量、计价的签字人就如何合理确定和有效控制工程造价，介绍跟踪审计方式、方法，向其他几方主体进行造价控制的技术交底。签字比对资料，杜绝代签、冒签现象，真正做到对业主负责。 1.4 熟悉资料及招标控制价复核
在以上基础资料收集齐全后，首先熟悉图纸，了解工程概况、结构型式、施工范围等内容。了解施工合同和招标文件、投标文件主要内容，尤其应掌握双方约定的结算方式、方法，以便于更好的制定符合实际的跟踪审计方案。
在工程开工前，作为跟踪审计人员，有必要把工程量清单及招标控制价进行复核，防止因清单错误而导致的超计量。对工程量清单中出现漏项或工程量计算偏差超过招标文件或合同约定的调整范围时，不予调整，并按清单中的工程量进行计量与结算。
二、 项目施工阶段跟踪审计人员应做好的工作：
该工程为新建冲压、焊装、涂装、总装四大工艺厂房及辅助用房等，结构型式为轻钢及砖混。对钢结构材料和主要建筑材料把好进场关，材料进场必须检查其是否有出厂合格证，检测报告，是否满足图纸和规范要求，否则不予进场验收，还要做好进场材料的登记工作，为今后材料调价提供一手资料。
对隐蔽工程，如基础施工、人工挖孔桩工程、土方工程，跟踪审计过程中，做好验收、计量工作。必须先计量，后进行下道工序施工。如人工挖孔工程，对挖孔深度、入岩深度，钢筋笼制作，应逐项测量、验收、计量，方可进行下道工序施工。在验收、计量时，四方人员必须同时到场，验收计量后，当时签字，并各保留一份原件记录资料，后补签字一律无效。对隐蔽工程必须留有影像资料和图片资料。
对变更和增加项目，任何一方提出后，必须由业主单位领导班子确认后，方为有效。设计变更，必须由设计单位出具变更图纸和变更联系单，增加项目现场计量和计价工作，应及时上报业主，便于业主单位领导决策。具体方法同上。
对主要材料进场前，还应做好认质认价工作，须深入市场进行询价、比价、并做好过程记录工作，汇总后向业主单位领导报告批准后，方可采购进场。
在跟踪审计过程中，还应做好图纸和清单内工程量的审核和计量，每个分部分项工程完成后，在验收前，做好该部分工程的同步计量，四方签字确认，随时跟踪检查是否按图施工，对未施工到位的部分，即使质量验收通过，对少做的部分工程量还应在计量时扣除，做到公平、公正。
三、协助决策：
跟踪审计人员将与各方积极配合，对于工程索赔加强主动控制，避免索赔发生或索赔费用扩大。
(1)在施工准备阶段，协助设计单位进行设计方案的优化，在确保质量及使用功能的前提下，选择最低造价的设计项目。
(2)协助业主方做好施工准备工作及施工前的四通一平工作。对委托方提出的需其决策的问题，跟踪审计人员应书面提出1～3种处理方法、意见和建议，并详细的阐述和分析其理由、有何风险、有无需承担的责任、价格比较、类似问题的通常做法等，供委托方选择。 (3)协助施工方对施工组织设计及施工方案进行技术经济分析和比较，对施工中出现的不可预见项目及设计变更、增加项目等协助相关部门提出科学合理的处理方案，及时测算出所增加的费用，为决策者提供基础材料。
四、还应撰写日志和编制跟踪审计工作小结：
跟踪审计人员还要撰写跟踪日志，将每日例行检查的情况和问题、处理问题的过程，材料定价、询价的过程和结果，工程计量、变更计量、协助决策等情况一一记录在案，并做到一日一记，为日后结算审计提供依据。
五、竣工阶段审计等：
工程竣工后，跟踪审计人员依据跟踪过程中的相关资料，在规定时间内做好结算审核工作。具体工作步骤如下：
(1)跟踪审计负责人按照工程规模进行人员分工，填写《业务分配表》(需书面报所长审批);按审批的《业务分配表》分配审计资料;拟定《审计工作方案》。
(2)跟踪审计人员负责收集、整理工程资料(包括施工图、竣工图、签证、合同、施工单位编报的决算、设计变更等经济签证及招标文件、投标文件、工程计量单、工程商务标、跟踪审计日记、小结等)，并
分配至各审计人员。
(3)审计人员对审计材料进行熟悉;依据施工图纸和工程量清单所描述的工程内容及特征，进行工程复核及工程量计算。
(4)项目小组负责人将审定后的审核结果进行汇总，并填写《审核结果意见征询单》后向委托方汇报。获同意后，组织建设、施工单位对《审核报告》进行会签、确认。
(5)项目负责人拟定、出具并送达《工程造价咨询报告》;资料收 集归档。
(6)项目负责人配合办公室，对审计工作进行回访，并取得《委托方评价意见》，审计工作完成。
项目负责人签字：
技术负责人签字：
2013
安徽恒信造价咨询有限公司
年7月26日
目 录
一、成立项目组成员及确定项目审核目标…………………………… 1
1、确定审计目标………………………………………………… 1
2、审计原则……………………………………………………… 1
二、审计内容与重点…………………………………………………… 2
1、审计的范围与内容…………………………………………… 2
2、审计内容的重点………………………………………………… 2
三、审计程序与方法…………………………………………………… 6
1、审计依据………………………………………………………… 6
2、审计服务工作程序 …………………………………………… 6
3、结算审核方法…………………………………………………… 8
4、结算审核中的复核方法………………………………………… 10
5、结算审核时应注意的问题及要掌握的要领…………………… 13
四、审计组织与分工…………………………………………………… 15
1、全过程跟踪审计项目部组织结构图及人员职责……………… 15
2、全过程审计人员职责与分工…………………………………… 15
五、 审计工作进度安排…………………………………………………… 18
1、施工阶段审计工作进度安排…………………………………… 18
2、竣工阶段审计工作进度安排…………………………………… 19
六、 审计工作的保证措施及承诺………………………………………… 20
1、审计进度的保证措施…………………………………………… 20
2、审计质量的保证措施…………………………………………… 20
七、服务承诺、廉政制度……………………………………………… 23
一、成立项目组成员及确定项目审核目标
1、确定审计目标
(1)合规性:通过对基本建设项目结算审核,规范建设行为,在工程造 价的重大方面及时提出意见和建议,提请业主和投资单位适时处理解决,避 免出现重大的违规事件和现象。 能经的起上级国家机关的审计、 监督和考核, 充分保障基建行为的合法、合规性,并充分维护国家和贵阳市南明区审计局 正当的业主权益。 (2)经济性:通过对建设项目审核,规范工程建设成本控制工作,节约 基建资金,提高投资效益;对重大异常现象及时提出,避免项目总体和各主 要分项重大异常超概,确保建筑安装投资、设备投资等成本列支的合理性。 及时纠正项目建设中存在的问题,以节约建设资金,提高国有建设资金的使 用效益。
2、审计原则
项目组成员分别对合同、计量计价规则、相关法律法规、政策性文件等 有关经济类资料进行研判后, 由项目负责人组织项目组成员开会确定初步审 计原则后,与委托方人员沟通形成审计原则并下发执行。实施期间如有特殊 情况一事一议。
二、审计内容与重点
1、审计的内容
(1)、直接接受并执行委托方及业主有关项目的指令; (2)、指定项目经理、对委托方及业主关于服务的书面询问给予书面 答复; (3)、根据委托方及业主要求,提供有关的投资预算分析报告供委托 方及业主审核; (4)、编制项目方案及概算、施工预算、竣工决算; (5)、主持由委托方及业主发标的材料、设备、工程及其他服务的招 投标工作,编制商务标书、组织招标答疑文件、编制施工合同文件、审核投 标资料、编制投标综合报告、参加合同的商务谈判; (6)、协助委托方及业主进行合同管理,负责合同的解释,每月提供 计划与实际付款说明; (7)、协助审核、控制工程进度款的支付,最迟完成时间不超过进度 款支付申请提交日后的 7日历天; (8)、对承包商的施工报价和材料报价进行审核确认; (9)、审核承包商的工期延长申请及工程变更款的申请,最迟完成时 间不超过申请提交日后的 7日历天,特殊情况另行协商; (10)、对工程造价控制情况定期出具工作简报或审计报告。
2、审计内容的重点
(1)、对招标文件、合同条款的重点控制
1)、审查工程量清单,审核标底。根据施工图纸复核工程量,审核定 额套用、材料价格、取费标准的合理性、合规性。
2)、审核招标文件。审核招标文件,重点审核招标方式、投标报价编 制依据、评标方法等。 3)、审核施工合同。招标文件及合同的约定条款是结算审核的重要依 据,审核合同主要条款是否与招标文件、中标条件相符,是否合理、合规、 有效,着重审核合同价格的组成、承包形式、结算方式、调价范围、甲供材 料扣还方式、让利幅度等。
4)、根据招标文件、施工合同、施工图纸、施工组织设计等有关资料, 公正、合理地确定工程进度款 (2)、对工程变更、现场签证的重点控制 1)、严格控制工程变更,一旦发生工程变更,将不可避免的使工程造 价和工期发生变化, 因此我们要进行技术经济分析, 检查变更的理由、 依据、 单价、数量、金额及对工期的影响,确保变更不会从根本上影响投资目标和 工期目标。
2)、审查工程变更的内容是否未包含在原预算和标价中。
3)、对工程变更方案进行优化处理,提出合理化建议,尽可能减少对 工程总体目标的影响,并根据变更方案做出变更预算,供业主决策。
4)、审查在工程变更及隐蔽工程实施过程中,是否按既定的方案和措 施执行,并对现场数据进行详细测量和记录。
5)、核定变更费用。
(3)、对材料价格、合同管理的重点控制
1) 、 材料是工程造价最重要的组成部分, 往往要占到工程造价的 60-70%, 审查时要询价比质,大宗材料是否组织了供应商进行招标,从价格、质量、 服务、环保等多方面进行比较,对施工过程中的材料替代要及时做出价格比 对。
2)、严格审核合同条款,特别是涉及到工程造价的相关条款,重点审 查调整结算价款的一些条款,对政策性因素、不可抗力因素、施工现场条件 等因素及执行的相关定额和文件做出明确的规定, 确保在结算口径上不留争 议。
3)、掌握工程施工过程造价情况,主要包括:审核工程用款计划及工 程造价控制图表,对工程预付款进行审核;根据监理或业主提供的设计变更 及现场签证单,对工程量进行现场核实和图纸计算核实,依据合同、招标投 文件、相关定额规定等有关资料,进行重点审核; 4)、审核甲供或甲控乙供材料(或设备)规格、品牌及价格的确定与 控制,对特种材料价格进行市场调研,对认质认价材料、设备进行审核。 (4)、竣工阶段的重点控制
1)、核准工程量。
工程量是编制竣工结算最基本的内容,也是整个工程取费和计税的基 础, 工程量不准, 就会导致整个工程造价不实, 审核人员要把一个项目繁多, 内容复杂的工程结算在审核前进行认真的调查和实地勘察,摸清施工情况, 熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关材料,对工程结算进行逐项审查验 证。审查的重点放在容易重复计算或隐蔽工程部分。在审查过程中,既要认 真查看施工记录、验收记录、变更签证手续 , 又要按设计要求仔细复查计算 工程量, 必要时, 还应开挖勘查, 要抱着实事求是的工作态度把工程量核清。 2)、审查定额套用。
在实施审查签证应按照定额及投标文件等有关资料进行复核, 在审查定 额套用时,要审查定额套用的合理性、合法性。看定额文件颁布的时间,适 用范围,定额的名称、含义,定额在不情况下使用时换算以及定额说明中的 注意事项,以达到准确无误地使用定额、核实工程造价。
3)、把住材料价差调整关。
根据国家规定的建筑、安装工程材料定额消耗标准,对施工单位竣工结 算中的材料价差进行审核。对招标文件及合同规定可以调整价格的材料,应 进行市场了解,并将了解情况与承、发包双方对接,由于建筑材料的市场价 与定额取定价的价差,对工程造价影响很大,如果不严格审核材料价差,工 程成本就很容易被增大。
4)、查对各种数据、票据和变更签证,核实工程造价。
施工企业一般都存在多报造价的问题, 有时也有错 (低) 套、 漏算现象, 但对于查出来的高套、多算、重复算的数据一般都不会轻易认帐,只有在证 据充分确凿的情况下,才会改变态度。所以,核定工程总造价既要靠对每一 个环节的扎实工作,又要按照定额政策据理力争,并在此基础上确定工程总 造价, 以提高审查质量, 有效的发挥审核人员对竣工结算的审查、 监督作用。 5)、审核工程造价中的取费。
审核时, 施工企业首先提供有关部门核发的工程类别和施工资质等级证 书,对于招投标工程,要对应投标文件确定的费率计取。
三、审计程序与方法
1、审计依据
(1)《财政投资项目审核操作规程》 (试行 ) (2)《泰州市级财政投资评审暂行办法》
(3) 工程施工合同、 、工程设计变更通知单、施工、竣工图纸 (4)《建设工程工程量清单计价规范》 (GB50500-2013) (5) 2014《江苏省建筑与装饰工程计价表》 、 《江苏省市政工程计价表》 、 《江苏省安装工程计价表》 、 《江苏省建设工程费用定额》 (苏建价 [2014]299号)等。
(6) 与工程项目相关的市场价格信息、 同类项目的造价及其他有关的市 场信息 (7) 其他法律法规
(8) 委托单位对于该项目审计的要求
2、审计服务工作程序
审计咨询服务工作程序,如下图所示: (1)审前调查
首先,本司选派注册造价工程师,根据委托人的要求进行审前调查,向 主管部门了解初步情况,包括资金管理、建设规模、建设进度等。初步了解 项目单位的内部管理情况,确定具体的审核工作量。
(2)审计实施
深入了解项目的具体情况:包括基本建设程序、工程招标情况、合同 管理情况、工程质量管理和控制制度、财务管理制度等。
(3)工程结算审核
1)提供结算编制要求,规范结算报送 作为本项目的造价咨询单位,审计组将规范施工单位的送审结算书格 式,要求按国家及泰州市建设、财政、审计等主管部门的有关要求编制结算 文件要求。
2)公正合理,严格工程结算审核
3)实施结算审核,编制工程结算审核报告。
根据对工程结算的审计结果,得出准确的审计结论。重点审计工程造价 的确定是否合理、客观,是否严格执行合同和相关规定,对于不合理得造价 严格核减, 就核减项与施工方明确并签认。 及时就施工方确认和不确认事项, 向建设方提出意见及建议。就审计结论向建设单位征求意见,出具项目审计 报告。
3、结算审核方法
工程结算的审核方法常用的有全面审核法、重点审核法和经验审查法, 具体可根据时间和委托方的要求而定。
全面审核法是按照施工图要求,结合清单定额分项工程的细目,逐项审 核,其优点是全面、细致、质量高、差错比较少,但费时、工作量太大;重 点审核法是抓住工程预算中的重点进行审核, 一般选择工程量大或造价较高 的项目、补充单价、记取的各项费用作为重点;经验法是根据以往的实践经 验审查容易出现差错的那部分工程项目。当时间紧、规模大、预(结)算编 制质量较好时,一般可采用经验法与重点结合的审核方法;若预结(算)编 制质量较差,则宜采用全面审核法。
以上方法往往还结合对比审核法、统筹法等以提高工作效率和审核质 量。结算审核具体方法如下: 3.1 看图法
即看图核实工程量与工程价款,审定工程造价的一种方法。项目基建工
程结算审计,首先必须认真仔细地看清所有的施工图纸,才能全面准确无误 地计算审定工程造价的真实性。
要求审计人员必须熟练掌握所有的建筑识图知识,不仅要看建筑施工 图。而且要看结构施工图和竣工图;不仅要看水电平面图,而且要看水电系 统图;不仅要将每一张图纸看懂吃透,而且要将所有的图纸综合分析。只有 在认真看懂吃透图纸的基础上,才能发现问题、揭露问题。看图法是基建工 程结算审计最基本、最普遍、最常用的方法,它贯穿基建工程结算审计的始 终。
3.2 观察法
它是指审计人员亲临建筑现场,对审计事项进行实地观察,调查了解建 设项目的实际情况,发现疑点,验证事实,核实实际工程量,审定工程造价 的一种方法。
3.3 询问法
它是指审计人员通过询问被审计单位参与基建项目管理的负责人、 当事 人、知情人或施工单位施工员、预算员、知情者 ,以证实基建工程量与工 程价款的真实性。合理性的一种方法。审计人员通过询问获得的审计线索有 可能引出有力的审计证据,揭露事实的真相。所以询问法也是基建工程决算 审计最直接、最常用的一种有效的方法。
3.4 调查法 它是指审计人员深入实际进行调查研究, 以查证基建工程量与工程价款 的真实性、合理性的一种方法。如对水电主材价格进行市场调查分析,对基 建工程量进行调查走访等。 调查法是基建工程决算审计一种切实可行的有效 方法。
3.5 取样抽查法
它是指审计人员会同建设单位有关人员与施工单位有关人员到建筑现 场,对有疑点的隐蔽工程进行挖开取样核实工程量与工程价款的方法。取样
法比较直接,容易验证出问题的真假,但工作量大,需组织有关个方到项目 实地。所以一般实行抽样定点的方式。
3.6 分析法
它是指审计人员运用各种系统方法, 对基建工程项目的具体内容进行分 离和分类, 然后综合分析, 发现疑点, 揭露问题的方法。 分析法的目的在于: (1)通过分析查找可疑事项,为审计工作寻找线索,进而查出各种错 误和弊端; (2)通过分析来验证各种资料(如施工合同、施工图纸、隐蔽工程签 证等资料)所反映的基建工程项目的真实情况,进而核实实际工程量与审定 工程造价。
3.7测量法
即审计人员深入建筑现场,对照施工图纸,实地测量有关工程量(如门 窗洞口的大小、建筑物的长宽高等) ,计量有关器材物质数量(如配电箱数 量、灯具数量、水暖器材的数量等) ,确定核实基建工程结算工程量与造价 真实性,合理性的一种审计方法。
3.8 核对法
指在基建工程结算审计中用一种记录或资料同另一种记录或资料进行 查对,用相互验证和复核的手段,验证基建工程决算工程量与造价真实性、 合理性的一种审计, 利用被审计单位所提供的隐蔽工程签证单与施工单位所 提供的施工日志相核对。
4、结算审核中的复核方法
工程造价审计对控制工程造价、节约建设资金、抑制基建领域腐败具有 重要意义。复核是审计的主要方法之一,是由审计人员对工程造价文件(工 程预算、结算、决算)的主要内容及计算情况进展检查核对,以发现可能出 现的查错,提高工程造价的准确性。
4.1五步复核的运用 第一步,分析性复核
分析性复核是获取审计证据的一种基本方法,对工程造价审计来说,就 是对工程立项、招投标、合同签订等影响工程造价的诸因素及工程造价文件 中的重要比率进行分析,确定是否存在可能影响管线造价准确性的异常情 况,以确定重点审计领域。分析性复核的主要内容如下: (1)项目立项(可行性研究、审批人、审批时间、审批文件)是否符 合规定。 (2)项目招投标情况是否符合国家法规及大自然公司内部规定。 (3)施工合同、补充合同的签证是否符合规定。
(4)工程造价文件的编制单位、编制人是否具有相应资质,是否已签 章。 (5)工程结算、决算是否与预算存在重大差异。 (6)单位造价与同类工程平均单价是否存在重大差异。
(7)主要材料、设备用量与定额含量或设计含量是否存在重大差异。 第二步,工程量复核。计算工程量耗用时间长、工作量大,是确定工程 造价的重要环节。对工程量的复核,主要包括下列内容: (1)工程内容是否与图纸、设计变更和现场签证相符。 (2)工程量计算是否符合清单定额及工程量计算规则。 (3)工程量单位是否与清单定额单位一致。
(4)工程量计算公式是否清晰明了,是否注明了工程部位 (层次、轴线、 标高 ) 。 (5)工程量计算精确度是否符合规定。
(6)工程量计算顺序是否按施工顺序或清单定额上的顺序。
第三步,清单定额选套复核。套项是确定工程造价的另一重要环节,主 要应对下列几项进行复核: (1)分步分项工程的施工工序、材料耗用与所选清单定额子目一致的, 复核其单价、人工、 。材料用量是否正确。
(2)不能完全套用清单定额子目的,清单定额调整换算是否符合规定。
(3)项目工程内容与清单定额规定工程内容完全不一致的,补充清单定 额编制是否合理。 (4)人工、材料、机械单价是否按合同约定或市场价格。 (5)材料采购发票、构配件购销合同是否真实。
第四步,工程取费复核。不同地区、不同的工程取费标准都有所不同, 对项目费率的复核主要是检查是否符合政策规定,具体内容如下: (1)工程取费确定是否与工程实际相符。
(2)工程费用项目组成是否符合规定, 没有发生的费用项目是否己剔除。 (3)取费基数是否正确。
(4)各项费率是否符合规定或协议。 (5)计价程序是否符合规定。
(6)甲方供材料、设备是否在税后扣除。 第五步,机械准确性复核。机械准确性是指工程造价文件中有关数字、 计算、加总及逻辑关系的正确性,其主要复核内容如下: (1)各分步分项工程量计算是否正确。
(2)各分步分项工程量与相应单价乘积计算是否正确。 (3)各分步分项直接费、人工费竖向加总是否正确。
(4)计算程序中直接费、人工费是否与各分步分项工程直接费、人工费 合计数一致。 (5)计算程序中各费用项目计算是否正确。 (6)工程总造价计算是否正确。 4.2五步复核之间的关系
五步复核之间除存在着一定先后次序外,还存在着有机的联系。分析性 复核是为后四项复核确定审计重点,以提高审计效率;工程量、套项、取费
是计算工程造价的三要素, 对三者的复核是为了确定工程造价文件的编制是 否符合定额的有关规定; 而机械准确性复核主要是确定工程造价文件中的数 据是否准确。
造价文件经过上述五步复核后, 既符合有关规定, 数据计算又准确无误, 则达到了真实性、公允性要求,可以作为确定工程造价的依据。
5、结算审核时应注意的问题及要掌握的要领
5.1以建设项目施工图为主,审核工程量的计算是否准确
工程量计算是否准确直接关系到建筑安装工程的价格,所以,审核工程 数量是审核工程结算至关重要的内容。审核时,要注意下面几个方面:一是审核工程量计算是否按照施工图和清单定额规定计算, 应注意计量 单位是否与清单定额相一致,当审核竣工结算肘,还应按照竣工图进行工程 量计算。
二是审查工程结算所报的工程量与实际完成的工程量是否相符。审查 时,要注意施工企业有没有为增加结算费用,故意加大工程量,夸大工程施 工难度的情形。
三是要审查有无假报结算的情形。特别对于多方施工的工程项目,要审 查有无几个施工企业同报一个工程项目进行结算的情况; 是要审查有否重复 计算工程情况,要防止施工企业将同一工程分别多次混入其他工程进行结 算,或将已结算过的工程,放在其他结算书中重复计算。尤其是一个厂区的 总体排水工程,往往随着建筑群体工程分期施工而分为几个阶段完成,应防 止施工企业把第一期已算过的项目混入第二期重复结算。
5.2注重实际,审核单价
建筑安装工程的直接费是由 “量” 和 “价” 两个因素相乘求得的, “量” 即工程量, “价”即按照施工单位投标的每一个计量单位分部、分项工程的 单价。工程量审定后,必须按照规定,正确地套用单价。
审核时,要注意审查工程项目内容是否与实际内容相符;有无低单价套 用高价额定子目,有无一般建筑材料套用高级建筑材料,有否将定额中己包 含的工作内容另列项目多估算等情形。如果因设计上的特殊要求,缺少定额 依据的项目,应该编制补充单价表。若需要换算的项目,必须附有单价明细 分析表。应该审核材料的市场价差,目前建安工程施工多采取包工包料的方 法,绝大部分材料由施工单位购买。而三材和其它特贵材料的市场价又随市 场行情波动产生价差。
审核材料市场价差有三种方法:一是按甲乙双方合同中订明的差价补 差;二是按各地市发布的市场信息价合情合理核定;三是按施工单位揭底材 料质保书及发票,按加权平均价计算。在当前市场经济条件下,审核人员要 掌握市场价格信息及其变动趋向,做到心中有数,审核时才能对各种价格的 合理性做出初步判断,有怀疑时再作进一步调查。
审核材料的预算价格应注意, 目前大部分材料是由供应商直接送达工地 的,其价格己包括到达工地的所有费用,只需加采购保管费就组成材料预算 价格了。
5.3依据标准审核各项费用的取费情况
审核时,应当注意按照不同类别套用相应的费率,以及其基数是否符合 规定。对面议单价、市场单价等要注意,这些费用一般不能取费,容易混淆 错算。税金按国家、省税务部门有关规定及施工地点不同而取定税率。 5.4根据不同情况,实事求是进行审核工程结算,经过审核后,发现有 多估、高套定额时,应根据审核结果予以核减;对于低估、漏列的部份,也 应当实事求是地予以增加。
招投标工程应以招标文件、 施工合同以及中标价的预算书作为结算审核 的依据。凡以招投标形式包干造价的工程,工程量应按核对过的工程量清单 为准,当有设计变更或现场实际情况发生变化,经过甲方签证认可才能增减 工程量。其单价必须根据招标文件和合同条款的规定执行。
四、审计组织与分工
1、全 过程跟踪审计项目部组织结构图及人员职责 1.1项目负责人的职责
(1)确定造价管理咨询项目部人员的人工和岗位职责。
(2)主持编写项目全过程造价管理咨询实施方案,负责造价管理咨询 项目部的内部管理和外部协调工作。
(3)审阅重要的咨询成果文件,审定咨询技术条件、咨询原则及重要 技术问题。
(4)负责造价管理咨询项目部内各层次、各专业人员之间的技术协调、 组织管理、质量管理等工作,研究解决各种存在的问题。
(5)负责处理审核人、校核人、编制人员之间的技术分歧意见,对形 成的咨询成果质量负责。 (6)根据项目全过程造价管理咨询实施方案,动态掌握项目造价变化 情况,负责统一咨询业务的技术条件、工作原则,确定阶段控制目标、风险 预测办法、偏差分析和纠偏措施。
(7)组织编写咨询成果文件的总说明、总目录,审核成果文件。 1.2专业造价工程师的职责 (1)负责本专业项目的造价管理咨询业务,指导和协调造价员的工作。 (2)在项目负责人的领导下,组织本专业造价人员拟定项目全过程造 价管理咨询定务实施细则, 核查资料使用、 咨询原则、 计价依据、 计算公式、 软件使用等是否正确。
(3)掌握本专业项目全过程造价管理咨询实施状况,协调并研究解决 存在的问题。 (4)组织编制本专业的初步成果文件及其说明和目录。 1.3造价员职责
(1)依据业务要求,执行作业计划,遵守行业标准与原则,对所承担 的业务质量和进度负责。
(2)根据专业造价工程师的分工要求,履行本职工作,选用正确的业 务数据、计算方法、计算公式、计算程序,做到内容完整、计算准确、结果 真实可靠。
全过程跟踪审计流程
五、审计工作进度安排
一、施工阶段跟踪审计进度安排
1、如我公司有幸中标,将于收到中标通知收后立即提供项目组人员安 排、工作计划,并于合同生效后 7日内向委托人提供《工程造价咨询服务实 施方案》 。
2、在施工阶段采用全过程跟踪审计的方式。安排 1-2名审计人员常驻 施工现场,参加建设单位组织的图纸会审和工程例会,参与项目管理,掌握 工程的进展情况做好跟踪审计工作日志,收集整理工程相关资料 , 及时处理 工程管理过程中出现的有关工程造价方面的争议。
3、在跟踪审计过程中,审计时限承诺如下: (1)审核招标文件,计算并核对图纸工程量,对招标清单工程量与初 步核对工程量有较大差距的部分做重点分析;审核投标文件,对施工单位投 标报价中的问题或策略做重点分析,出具造价控制书面建议文件; (约定时 间) (2)在施工现场随时进行隐蔽工程抽查,在隐蔽工程完工封闭前参加 隐蔽工程验收; (及时进行) (3)参加工程例会和图纸会审; (及时进行) (4)对需要核价的材料进行审核,对大宗材料、设备采购等招标文件 的有关条款进行审核,提出初审意见 ; (2个工作日内) (5)审核合同条款,对“合同价款与支付”条款的严谨性、对合同条 款与招、投标文件的一致性做重点分析,出具初审意见; (2个工作日内) (6)跟踪设计修改和现场签证,掌握施工图纸变更情况,涉及隐蔽工 程的变更和签证及时进行现场计量,并对其费用进行核定; (2个工作日内) (7)审核施工单位的索赔报告; (2个工作日内) (8)在项目建设过程中,委托人若需要,我公司相关人员于 2小时内 赶到现场,以满足咨询服务工作的需要。
(9)整理工程审计档案,交付甲方。 (审计结束后一周之内)
4、针对设计变更、现场签证,我公司承诺做到一单一审,根据托人要 求及时提交审核意见(视工作量而定) ,如遇特殊情况另行商议。
5、在项目建设过程中,我公司将每周出具跟踪审计工作简报,每月份 出具跟踪审计工作月报,及时汇报审计工作进展情况,积极推进工程进展。 二.竣工结算的审核期限:
1、工程竣工结算报告金额在 500万元以下,审核时间为从接到竣工结 算报告和完整的竣工结算资料之日起 20天。
六、审计工作的保证措施及承诺
根据招标文件,我公司对泰州市边防检查站 2017跟踪审计服务项 目招标活动进行投标,为了在中标后认真做好项目审计工作,确保按时、按 质完成审计任务,针对本项目实际情况并结合我所进度及质量控制制度,我 公司就审计服务进度及质量保证措施作以下承诺: (一)审计进度保证措施
1、审计工作前期与招标方进行充分的沟通、讨论,了解时审计项目的 工作量大小,时间要求,质量要求及其他特殊性要求。根据项目具体情况进 行人员配臵,配备充足的资深注册造价师及熟练的专业人员,并取得招标方 的认可,从人员上保证审计工作的按时完成。
2、针对性的编制审计项目工作时间计划,并取得招标方的认可。落实 审计前期,审计实施阶段的时间安排,各级复核人员要督促工作人员遵守时 间安排,按时按质按量的完成工作任务。项目负责人要保证与招标方的时时 联系,随时接受有关通知和变更要求,对工作中遇到的重大问题及时上报, 听取解决方案; 工作进展过程中, 每一阶段性工作完成后及时向招标方汇报, 听取指导意见。
3、安排足够的时间用于后期沟通。由于工程造价金额巨大,牵涉施工 方、建设方、投资方等多方利益,各方对工程量的认定,定额子目的选取, 取费标准的确定等等难免存在分歧, 审计工作要安排足够的时间进行后期沟 通,取得各方一致意见,保证审计工作安时完成。
4、保证留有一定的时间用于结论审查。结论审查是中介机构进行质量 控制的最后一道关口, 审计结论的正确性牵涉到各方经济利益及中介机构的 声誉,要对造价指标等进行仔细比对,保证审计工作的最终顺利完成。 (二) 、审计质量的保证措施
1、对所有参加工程造价咨询的人员进行思想素质教育和执业首先准则 的教育,自觉遵守《工程造价咨询单位执业行为准则》和《造价工程师职业 道德行为准则》 ;
2、明确咨询业务操作人员的职责。严格按照《工程造价咨询业务操作 指导规程》 (中国建设工程造价管理协会 中价协(2002)第 016号)进行执 业;
3、对所有的咨询成果进行全面校核,对所有校核的咨询内容需符合规 定的咨询原则和有关规定,且要有一定的深度,校核人员在校核记录单上列 出需调整的问题,交咨询成果编审人员修改;
4、对所有的咨询成果必须与工程实际情况核对(即现场勘察) ,确保审 核的内容符合实际;
5、及时地了解材料的变更和使用情况,确保工程造价准确性;
6、仔细分析和辨析设计变更、工程技术签证单,分析其重复性和合同 内容是否包含;
7、对一些措施费用,需仔细分析其经济性是否和工程实际相符合,单 价是否确当;
8、对照供货清册,是否存在设备配套供应的材料。材料的规格、品种 是否与图纸相符合;
9、将根据业主委托审核项目的特点,采用全面审核与突出重点相结合 的方法。全面审核,即对每份结算按其所列子目都必须认真核实,准确核定 工程量。突出重点,即对所占工程造价权重比较大的项目以及容易出现差错 的项目进行重点计算, 同时在审核人员之间相互复核和在专业及项目负责人 审核后方可确定其工程量。在确定工程量的基础上再选择其合适的定额子 目,从而确定其相应的价格;
10、在竣工结算审核中,新工艺、新材料的应用,审核人员和专业造价 工程师认真分析其特点,合理地套用相应定额子目,如无定额子目套用应通 过测算合议,合理确定其定额水平;
11、在工程竣工结算价确定后,甲供设备、材料数量和价格的核对也应 高度重视,一是供应量,即标书及变更签证累计的设备、主材数量和价格, 另一是实供量, 即由材料部门所反映的施工单位实际所领用的设备及主材数 量和价格,二者相抵,多退少补。
12、为了考核审核人员对项目审核情况,充分听取委托人的意见,来改 善审核工作,请委托人填写造价咨询项目征询意见回访记录表。
13、审计日记
审计日记是审计项目质量控制的一个重要环节 , 它能有助于降低审计风 险 , 分清审计责任及控制审计项目进度 , 因此 , 我公司要求本公司的所有审计 人员能按项目规范认真、负责、真实、完整地记载审计日记。
日记记录内容包括:工程审计进点、现场勘探、决算核对的内容及审计 定案等事项。 对审计日记的承诺我公司有几下几点: “一简”就是语言要简单明了,把握住重点。 “二细”就是内容要细,思考过程要详细。
“三规范”就是审计日记的格式要规范、内容的撰写要规范,收集的信 息要规范 近年来,我公司积极宣传审计日记的重要性,不断强化我们审计 人员编写审计日记意识,明确审计职责,提高编写审计日记自觉性,并不定 期的开展审计日记质量评比活动来对我公司工作人员的审计日记进行不定 期检查,确保审计人员编写日记的真实性。
14、审计档案
我公司承诺我们的档案管理按照业主的相关规定, 凡有我公司制作的审 计档案一般具备以下三个特征:及时性、完整性和合规性。
七、服务承诺、廉政制度
一、服务承诺 为满足本项目建设要求,圆满完成造价咨询服务工作, 我公司郑重承诺如下:
1、遵纪守法、热情服务
严格遵守法律、法规以及行业规范性文件精神,遵守项目建设方的管理 规定, 接受项目建设方的监督, 杜绝一切违规行为; 该项目由总工亲自挂帅, 并选派有经验的工作人员组建项目小组,确保该项目能按时优质的开工建 设,并最大限度满足业主的意愿。 严格遵循“依法审核、实事求是、客观、公正”的原则,遵纪守法、严 把质量关,严格执行保密制度,杜绝一切吃请和收受财物的行为,将服务全 过程每个环节具体工作落到实处,确保审计工作按时按质按量的完成。
2、重视业主、诚信服务
把业主的利益作为最高利益,在法律、法规容许的前提下,全力满足业 主的要求,坚持诚信、诚实、诚心、诚恳地为业主做好全方位地服务。 在施工全过程跟踪审计过程中,将建立与业主的联系机制,确保做到审 计资料经业主审核后签发。 我司愿接受建设行政主管部门和业主对我们日常 工作的监督、检查。
3、及时响应、高效服务
如果我公司有幸中标,接到中标通知书后立即与业主沟通, 3日内向委 托人提交详细《工程造价咨询实施方案》。把委托人的合法需求作为本公司 服务的宗旨,在任何情况下克服困难,做到即时服务,随叫随到。在跟踪审 计过程中,接委托人指令后 2小时内赶到现场,完全响应业主提出的各项合 理要求。
4.竭尽全力、优质服务
竭公司全力,调动项目组的所有人员的积极性和工作热情,消化理解业
主对本重点工程的各项需求,业主想到的,坚决实施业主要求,全面实现。 业主没有考虑到的,我们及时完善并提供合理的建议。
利用我公司现有的信息库、资料库和社会资源,为业主提供各项优质服 务,保质,保量,按时、圆满的完成咨询服务工作。
5、技术支持、专业服务
充分发挥本公司信息系统和技术支持的优势,在价格信息。质量标准、 技术规范等方面提供有效地信息和数据供业主择优, 突出专业咨询公司的特 长,展现本公司的服务特点,做到人无我有,人有我优,人能我精,使本公 司的服务在委托人的指导下得到进一步地提升和优化。
二、廉政制度
为了加强党风廉政建设, 保护当事人的合法权益, 保证咨询服务工作优质、 高效、健康、有序地进行,特订立廉政工作制度。
1、廉政制度
⑴、自觉接受建设行政主管部门和委托人的监督管理。
⑵、不得接受施工方或相关方的礼金、有价证券、贵重物品,不得在投标 人或相关方报销任何应由个人支付的费用。
⑶、不得以任何形式向施工方或相关方索要和收受回扣等类似好处费。 ⑷、不得要求施工方或相关方为己谋取私利。
⑸、不得为谋取私利擅自与施工方或相关方就工程承包、工程费用、材料 设备供应、工程量变动等问题处理等进行私下商谈或者达成默契。
⑹、不得以洽谈工作、签订经济合同为借口,要求施工方或相关方邀请外 出旅游和进入营业性高档娱乐场所。 ⑺、不做任何违反国家法律、法规的任何事宜。
2、具体措施: ⑴、严格遵守国家和省、市以及行业主管部门关于加强基础设施管理以及 党风廉政建设的各项规定。 ⑵、加强教育防范,有针对性地选择正、反面学习题材、开设党课、组织 专题报告会、影视、网络教育等,开展教育活动,要求大家引以为戒,洁身 自好,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
⑶、对项目组人员开展廉政告知、廉政教育和职业道德教育,实行廉政监 督,建立和健全廉政制度,认真查处本方的违法违纪行为。
⑷、对审计工作中发生的投诉,将及时上报,并积极配合相关调查、取证 工作,力求在工作中做到耐心、细致
XX县高级职业中学异地迁建项目I标段
工
程
跟
踪
审
计
方
案
X X X 审 计 局
2014年3月21日
目
录
一、实施方案的编制依据
二、跟踪审计项目概况
三、审计组成员具体分工和相关职责
四、审计范围、内容、方法、重点、目标、实施步骤
1、现场跟踪的方式和主要内容
2、设计变更、现场签证的审核与管理
3、主要隐蔽工程及工程验收的审核与管理
4、主要材料及设备价格的审核与管理
5、工程进度款的审核与管理
6、竣工结算的审核与管理
一、实施方案的编制依据：
1、XXX审计局关于印发政府投资建设项目审计操作规程的通知【X审投(2013)33号】
2、关于对XXX高级职业中学异地迁建项目I标段工程项目进行跟踪审计的通知【X审投通〔2013〕07号】
3、跟踪审计资料清单
二、跟踪审计项目概况：
招标人：XXX高级职业中学
建设规模：七栋楼(2#~5#学生公寓、教师宿舍楼、食堂后勤综合楼、图书行政综合楼)，框架结构，建筑总面积30742平方米。
工程备案号：XN1130285 招标方式：公开招标
中标单位：XXXX工程建设有限公司 中标金额：39037422.07元
监理单位：XXXX工程咨询有限公司
三、审计组成员及相关职责：
审计组组长：XX
成员： 洪 X、胡XX 、王XX、吴XX等
审计组组长全面负责跟踪审计项目的组织实施，对审计小组成员的跟踪审计情况进行监督和审核，跟踪审计小组成员根据项目组长的工作分工和安排，完成各项跟踪审计任务，并对跟踪设计的结果负责。
四、审计范围、内容、方法、重点、目标、实施步骤：
(一)现场跟踪审计的方式和主要内容
1、现场跟踪的方式
跟踪审计人员从控制工程造价的角度，在施工合同履行的整个时期对现场进行跟踪核查、记录。适时地派驻有关建筑、结构、装饰、给排水、电气、暖通等各专业造价人员对各专业所用的材料规格、数量与施工图、设计变更单及工程实物进行对照核查，通过现场测量、取证、拍照等方式，做好备查记录，作为变更签证计价和结算审计的真实造价依据。特别对隐
蔽工程部分或有可能索赔或反索赔等方面，在现场跟踪过程中需特别予以关注。
第一、跟踪审计小组人员及时跟踪现场，根据工程施工具体情况，对隐蔽工程、重大变更及其它需要连续跟踪的部位进行全程跟踪;
第二、做好跟踪日志，记录实际发生的与造价相关的事件，作为处理造价管理的基础资料;
第三、参加本工程有关造价管理的会议;
第四、对设计变更等重要事项，要重点记录与跟踪，严格把关。
2、现场跟踪主要内容
①熟悉本项目施工图纸等设计文件及工程施工招、投标文件，施工合同补充协议等有关计价的其它文件。
②协助业主对设计方、监理方、施工方的沟通协调，对作为工程结算依据的相关设计变更、现场签证有效性提供咨询。
③参加与工程造价及合同相关的会议，并作好记录。
④主要审核：合同主体的合法性，合同内容的完整性，结算及价款调整条款的内容表述是否准确、完整。
⑤对现场设计变更及签证进行造价咨询。 ⑥工程进度款审批的造价咨询
A、定期根据施工方的进度款申报计划(每月)，提交一份进度款审核工程造价报告，该报告内容是对整个已投资成本作相应的明细分析。
B、根据合同约定，提供在工程实施过程中应扣减工程款的咨询建议。 C、协助业主按合同支付进度款，核审付款报审表。 ⑦竣工验收及工程索赔咨询
A、协助业主处理施工索赔，审核已经认定索赔事实的造价费用。 B、协助业主对施工方违约的工期、质量等收集证据，进行反索赔。
(二)设计变更、现场签证的审核与管理
工程实施阶段，跟踪审计的工作重点在于过程的有效控制，使设计变更、签证等得到有效的掌控。
对工程签证等管理实行量价分离的二级约束机制，规定现场监理工程
师仅对签证事件的真实性和工程量数据的准确性确认，对其可能引起的费用变化或工期变化要求承包单位另行填写费用洽商申请表或工期临时延期申请表，由发包人和跟踪审计小组对变更事项进行造价审核，形成了二层次管理，相互制约的机制，最大限度地降低了工程签证可能带来的工程造价失控风险。
1、变更设计的审核程序和方法： (1)设计变更的审核程序：
①设计变更的必要性审核：对影响工程造价的设计变更、签证，应从专业技术需要的角度，提出合理化建议方案，供业主选择。
②设计变更的合规性审核：
审核设计变更手续是否合理合规，是否符合甲乙双方的事前约定。根据变更引起造价变更的数额实行分级审批制，明确审批权限，加速变更工作的进展。必要的变更应先作工程量和造价的增减分析，经业主同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知。对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可。监理公司发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求业主和设计单位的意见。对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。
③设计变更的真实性审核：
A、审核设计变更是否真实存在。为分析变更的原因，明确责任，应对变更进行分类管理，一般可以分为施工类、设计类、业主管理类，并制定相应的奖罚措施。
B、审核变更中涉及的其数量及计价的真实性。
设计变更应视作原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算应保持一致，并根据合同条款按国家有关政策进行费用调整。材料的供应及自购范围也应同原合同内容相一致。
审核工程量的计算是否按合同中约定的计量规则进行计算，有无高估冒算。
2、洽商签证的审核与管理 (1)洽商签证的必要性
①签证对造价的影响程度，洽商签证于设计变更相同，按其对造价的影响程度，亦分为a、b、c三类。
a类签证：这类签证不涉及设计原则的变化，不影响质量和安全运行，且不增加或减少工程费用(或合同价款)。
b类签证：这类签证涉及工程内容，造价有增减，但变更价款在合同规定的包干费用范围之内。
c类签证：这类变更涉及合同约定的工程内容变化，或属合同约定的范围之外的工程内容，且变更价款在合同约定的追加或减少费用范围之内。
(2)审核洽商签证的真实性
①审查洽商签证的程序是否规范。审查程序是否符合甲乙双方事先约定的签证程序。审查洽商签证手续是否齐全。洽商签证必须分别由监理公司、业主单位、施工单位共同签字确认，如果只有一方签字或缺少某一方签字，说明洽商签证的手续不全，也必然影响洽商签证的真实性。
②审核材料签证的市场调查。涉及材料价格的签证应在发包人组织下，跟踪审计小组会同承包方赴市场，确定本工程所监控主要建筑材料的品种、规格和单价。
③审查洽商签证内容与竣工图、隐蔽工程记录和完工项目的内容是否一致。如果不一致，说明洽商签证的内容存在虚假情况，必须纠正。
(3)审查洽商签证的有效性
①审查开始后，必须封存施工单位移交的所有资料，包括洽商签证，不允许施工单位补办任何洽商签证，特别是隐蔽工程项目的洽商签证，凡是审查开始后补办的洽商签证一律无效。
②审查施工日记、监理日记、值班日记与洽商签证的时间是否一致。如果不一致，说明洽商签证的时效性存在问题，必须进一步查清。
③审查洽商签证的内容有无重复，尤其要注意工程项目整体办理洽商签证后，是否又以单项办理洽商签证。预算中包含的项目不得进行签证，已签证的工程量，应予扣除;
(4)审核洽商签证的正确性
①审查洽商签证的数量，包括个数、面积、体积、重量的计算是否正
确。
②审查洽商签证的单价、金额计算是否正确。
③结合业主与施工单位签订施工合同的内容，特别是洽商签证的一些优惠条款，查洽商签证是否可以列入工程结算。工程变更与工程现场签证审核的依据应充分，设计变更手续、签证程序应齐全，内容与实际情况应相符，所选用的计价方式应合理并符合施工合同规定。工程设计变更及现场签证价格的审核与确定应由相关的专业造价工程师签发。
3、工程量签证的造价审核程序与内容：
签证审核的步骤分三步：真实性审核、合理性审核、实质性审核。 (1)真实性审核
①一般签证书面材料中应有甲方现场代表、乙方、监理工程师的签字盖章。
②签证有无双方单位盖章，印章是否有效，复印件与原件是否一致等是真实性审核的重要内容。
③签证是甲方与乙方之间在工程实施过程中对已订合同的一种弥补或动态调整，与主体合同具有同等法律效力，因而在形式上应该是双方签章齐全真实。
④审核时复印件应与原件核对，签证的印章应与投标书中印章相比对，以保证签证形式合法、内容翔实合理。以防止签证上虚增材料数量、工程量、费用等。签证真实性的审核要重点审查签证单所附的原始资料。
⑤对签证中的数量一定要现场核实。现场核实工作量要求甲方、乙方、中介方三方同时到场，咨询单位审核人员一般安排二人以上参加，认真测量并做好勘测记录。勘测记录由甲、乙方和审核人员签字认可，作为调整结算的依据，并与结算书等一并归档备查。
(2)合理性审核：一些乙方为了中标，在招标时采取压低造价，在施工中又以各种理由，采取洽商签证的方法想尽办法补回经济损失。所以对乙方签证的合理性必须认真审核。
(3)实质性审核：对于工程量的签证，审核时必须到现场逐项丈量、计算，逐笔核实。特别是对装饰工程和附属工程的隐蔽部分应作为审核的
重点。因为这两部分往往没有图纸或者图纸不很明确，而事后勘察又比较困难。在必要的情况下，审核人员在征得甲方和乙方双方同意的情况下，进行破坏性检查，以核准工程量。
4、材料价格签证的审核程序与内容：
一般来说，设计图纸对一些主材、装饰材料只能指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上伪劣产品较多，即使是正规厂家，不同的厂家和品牌，价格差异比较大，特别是一些高级装饰材料，施工方以劣充优，以国产品牌冒充进口品牌，若业主签字确认之后会给结算审核造成麻烦。
材料签证的造价跟踪主要注意以下几个方面： (1)注意签证的时间
市场经济条件下，价格信息是时时刻刻变化的，掌握价格变动规律，审核中关注签证材料的购买时间，是一个很重要又容易忽视的问题。
(2)材料价格签证确认的方法
相对于其他签证来说，材料价格签证的确认是比较难的。客观上，各地区《价格信息》对普及性材料有明确指导价，而对装饰材料的价格没有明确指导，由于其品种、质量、产地的不同，导致了价格的千差万别，建设单位也不能清晰、具体地提供材料的详细资料。比较可行的办法是：组织双方人员，走向市场，寻求最接近实际情况的价格，以有力的事实证据取得双方的一致认可。
5、综合单价签证的管理与审核：
(1)清单计价方法下，单价的使用原则。一般，在工程设计变更和工程外项目确定后7天内，设计变更、签证涉及工程价款增加的，由乙方向甲方提出，涉及工程价款减少的，由甲方向乙方提出，经对方确认后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：
①当投标报价中已有适用于调整的工程量的单价时，按投标报价中已有的单价确定。
②当投标报价中只有类似于调整的工程量的单价时，可参照该单价确定。
③当投标报价中没有适用和类似于调整的工程量的单价时，由乙方提出适当的变更价格，经与甲方或其委托的代理人(甲方代表、监理工程师)协商确定单价;协商不成，报工程造价管理机构审核确定。
(2)清单计价方式下，单价的报审程序。
换算项目。在工程实施中，难免出现材料调整，如面砖的规格调整，在定额计价模式下，只要进行子目变更或换算即可，但在清单模式下，特别是固定单价合同，单价的换算必须经过报批和审核。
(三)、主要隐蔽工程及工程验收的审核与管理
1、内容
(1)主要隐蔽工程一般包括：
①预埋工程，包括铁件、管线预埋等，审核其是否与施工图纸、规范要求一致;
②屋面工程，主要审核屋面基层处理、防水、保温隔热做法是否符合规范，与所采用的图集是否相符;
③装饰工程，主要跟踪其基层做法是否与图集、清单项目一致，实际消耗量如何。
(2)主要隐蔽工程验收内容主要包括：
①地基验槽记录，指基槽土方开挖完成后的验收，主要核查基槽的几何尺寸、土质类别、老墙脚开挖、排水类型(结构排水、地表排水、雨季排水)、土方的运输方式、运距及各种引起索赔的书面证明材料;
②基础结构验收，指正负零以下结构完成后的验收，主要核查砼垫层、砼基础、砖基础以及回填土的实际尺寸。正负零标高的确定和回填土的运距。为了控制造价，必须选用合理的运输机械;
③中间结构验收，指主体结构完成后在开展室内、外装修之前的验收，主要核查构件的运距、屋面防水做法、隔热材料的厚度以及墙砌体使用材料，依据设计图、变更图及变更洽商进行逐项逐层核对，分析变更产生的原因;
④工程竣工验收，指工程完工后交付业主之前的验收，主要核查设计变更、实际工期、材料认证及有关索赔的书面证明资料。
2、隐蔽工程造价管理的工作程序
(1)对隐蔽工程，要随工程的进度及时跟踪，以检查综合单价中的项目特征、工作内容是否发生改变，实际施工是否与图纸或变更相一致，作为计算实际工程量，调整综合单价的依据。
(2)对跟踪审核过程中发现的重大问题，提醒和协助业主及时办理相应的签证洽商，以免日后产生纠纷。
(3)施工单位在通知工程监理公司实施正常监理隐蔽工程验收时，应提前通知跟踪审计小组，并提供验收的部位及内容，跟踪审计小组相关专业人员参与验收。
(4)跟踪审计小组采用多种手段对隐蔽工程及其他工程实际施工进行跟踪，包括现场进行测量，使用数码相机对现场情况直观记录，必要时使用仪器对相关部位进行复核等。
(5)跟踪审计小组对现场实际所使用的材料在必要时进行取样。 (6)跟踪审计小组对隐蔽工程应结合隐蔽工程审核与管理内容详细记录，填制“隐蔽工程跟踪审核记录表”。
(7)跟踪审计人员建立项目跟踪审核日志，对施工中的实际情况如实记录。
(四)主要材料及设备价格的审核与管理：
(1)招标文件中对主要材料和大型设备没有明确“厂家、规格”，但材料单价已明确的，在进场使用前由施工单位提供“厂家、规格、单价”，业主现场代表、监理工程师和跟踪审计小组共同对“厂家、规格、单价”进行核实，如果实际价格低于投标价格以上的5%，由业主现场代表、监理公司、跟踪审计小组和施工单位共同定价和洽商确认。
(2)招标文件中没有确定的材料、设备以及暂估价，定价方式同材料价格签证确认的方法。
(3)建设单位供货或指定材料，由跟踪审计小组协助业主询价后共同确定。
(4)施工单位自行采购的材料和设备，未经确认已使用在本工程，业主现场代表和监理工程师有权要求现场剥离检查，对剥离所发生的费用由
施工单位承担，价格由四方派代表到市场询价，按市价的低价结算。
2、工作程序
(1)对符合“主要材料及设备价格审核与管理”内容的材料及设备，由施工单位提供材料品种、规格、质地、生产厂家、供应单位报价及拟采用的单价等相关资料。
(2)业主、监理单位、施工单位对材料的用量、质量、价格与设计图要求进行初步确认审核，并填写“材料价格洽商单”，经三方签字后提前7天送跟踪审计小组进行审核;跟踪审计小组7天内将审核(询价)结果书面反馈给业主。
(3)实施公开招标的材料，跟踪审计小组可参与全过程并提供咨询意见。
(五)工程进度款的审核与管理
1、内容
跟踪审核过程中密切注意实际进度与计划进度的偏差，分析由此引起的对工期及工程造价的影响。
2、工作程序
(1)施工单位应按合同专用条款约定的时间，提交当月(或节点)完成形象进度，监理公司、业主有关部门在规定的时间内核实已完工程量。对合同范围内的工程量和变更的工程量分别洽商认可。
(2)施工单位根据工程量检验认可的证明、编制当月的工程量完成统计报表(按合同要求)及工程价款结算书，报建设单位和监理单位初审后送跟踪审核小组复审。
(3)跟踪审核小组对工程价款进度结算书进行审核，首先对工程量核定确认，然后审核洽商记录的真实性、合法性;审核工程子目综合单价是否与清单报价一致;实物工程量与图纸不符、施工情况与施工合同不符、施工用料发生变化必须获取必要的洽商，审核时据实调整。
(4)审核的结果由跟踪审核小组在7天内出具审核意见，并填写工程项目进度付款建议表。
(六)竣工结算的审核与管理：
1.工程量的审核。审核人员必须熟悉施工图设计， 施工现场地质情况等各种工程资料，检查有无多计、重计工程量。同时要深入现场了解施工情况， 检查实际工作与工程结算内容有无差异。
2.材料价格及差价调整的审核。(1) 执行工程定额和主管部门颁发的建筑材料信息价格，注意价格计取的时间与施工进度是否一致;(2)审查材料数量是否真实，是否存在以次充好，提高价格现象;(3)对于异地供应的材料则通过向供应商询价等途径调查其合理价格。
3.工程取费审核。(1)审查取费标准是否与施工合同的规定相符;(2)审查取费的计算是否正确。重点是审核各项费用的基数是否符合规定，取费系数是否与工程类别一致，内容有无重复等。
4.工程套价的审核。(1)审查定额的选用是否正确、合理;(2)审查定额的使用过程是否严谨， 如选用的定额子目所含工作内容是否与施工图设计一致，定额基价的换算是否正确等。
5.审核工程变更签证的真实性、合理性。
(1)审查变更签证的审批手续是否完善、规范。属于设计变更的签证应有设计单位出具的设计变更图纸或文字依据;属于定额和规定范围允许变更的项目，应由建设单位、监理单位及施工单位三方共同认可，履行报批程序等;
(2)审查签证项目的费用是否应计入工程造价; (3)审查签证的费用计算是否符合相应的计价标准。
河北华安造价咨询有限公司
一、施工阶段咨询内容
1.1合同管理
(1)协助建设单位、项目管理单位对施工单位进行合同管理，明确总承包及各专业分包的承包范围和合同责任。如有违约行为或合同争议时，咨询单位负责协调和解释相关方的权利与义务，已达到一致共识。
(2)监督合同执行，有关控制工程实施中的合同价款调整和费用索赔，监督和控制合同价款的支付。
(3)合同付款：包括但不限于预付款、进度款、结算款、保修金等的付款审核。要求每周查看现场施工进度、了解工地发生的重要事项，每月提交关于合同执行的情况报告，并按此及监理单位的意见作估值及提供工程付款建议。
1.2暂估价材料、设备认价
在项目管理单位组织安排下，负责暂估价材料、设备的询价、认价工作，及时为建设单位、项目管理单位提供专业的咨询意见。
1.3合同价款调整费用审核：
包括设计变更、工程洽商、增减承包范围、现场签证、零星(临时)工程、工程量清单错漏项调差、暂定数量暂定单价暂定金额调差、暂估价材料设备调差等的费用审核。
(1)建立变更预审机制，应建设单位、项目管理单位要求，在项目管理单位组织安排下，预先做出造价评估或对施工单位申报的造价预评估资料提出审核意见，以供建设单位参考及决定是否进行变更洽商;
(2)紧密配合现场施工进度，按时参加现场例会，及时进行各种费用审核。
1.4 动态成本控制
(1)根据本项目工程中各专业分包合同之中标金额，变更洽商、索赔审定情况及预发生变更费用的最新情况测算，每月25日提交本项目的动态成本控制报告，及时向建设单位汇报累计合同价款调整情况及经济影响。
(2)掌握项目目标成本控制情况，对项目成本目标进行风险分析，并制定防范对策，对可能出现的偏差及时预警，对已出现的目标偏差提出纠偏措施。
1.5索赔处理
(1 ) 在本项目合同框架下审核施工单位、材料设备供货商之索赔的有效性。当出现合同的索赔时，在项目管理单位组织安排下，负责审核其索赔成立的依据、金额及是否涉及其他单位的责任;当索赔为不合理时，根据合同条款为建设单位、项目管理单位提供否定意见，必要时参与施工单位、材料设备供货商的谈判;
(2)如发生与本项目建设有关的诉讼或仲裁纠纷，造价咨询单位应协助建设单位、项目管理单位处理，提供相关的证据供建设单位参考。
1.6造价管理月报
每月的25 日提交项目管理月报，包括： (1) 招投标情况报告 (2) 当月完成的进度款批复 (3) 洽商/变更及签证的审批 (4) 暂估价/暂估量的确认 (5) 合同台账 (6) 付款台账
(7) 通过比较估算成本和实际成本，对成本估算进行预测或调整
(8) 及时报告超出成本项目并提出建议的处理方案 (9) 索赔处理情况报告
(10) 下一月的资金使用计划报告
二、竣工结算阶段咨询内容
2.1 在工程竣工后的合理时间内完成所有施工总包、指定专业分包、甲供材料设备的结算审核、谈判工作，按合同条款编制工程最终结算书。结算书内应详列每一项工程成本的组成，若无法与承包商、供货商协议最终价格，结算书内应详列价格分歧的地方及双方所持的理据，以作建设单位决策之用。
2.2协助建设单位、项目管理单位进行竣工结算的最终谈判工作，并最终出具结算审核报告。
2.3根据结算资料对工程进行造价指标分析，并按照招标人的要求形成成果文件。 2.4协助招标人办理工程竣工结算或分项工程结算的备案，协助招标人处理与地方政府主管部门等方面的关系，提供相关的咨询服务等。
2.5做好项目投资控制的总结工作。 2.6配合财务竣工决算工作。
2.7根据招标人需要提供的与该项目有关的其他工程造价咨询服务。
三、施工阶段造价控制
1、造价控制目标
严格控制工程变更、洽商、索赔，把工程造价控制在合同价范围内。
2、造价控制要点与措施 控制要点：
1)审核工程变更价款;
2)审核工程索赔费用并协助处理索赔; 3)材料、设备询价; 4)资金使用计划的监控。 控制措施：
1) 依据合同严格控制;
2) 制定洽商、变更、签证、认价等管理办法;
3)加强资金使用计划的监控，当月实际资金使用与资金使用计划相差较大时，要及时进行成本和进度分析。
3、造价控制针对性分析
在本阶段，主要对工程支付事项进行审核并提出具体意见、对工程变更价款提出审核意见、对施工现场签证进行审核、在发生索赔事件时对工程索赔费用提出审核意见并协助处理索赔事宜。主要措施包括合同措施，设定审批程序和权限，对重大事项实行联席会审，注重过程控制，讲究证据。处理变更事项时要现场实地踏勘，实事求是审核变更项目的施工方案，以提高施工签证的准确性、合理性。 平时应积累相关资料，做好咨询日志和月报，在条件具备时协助为甲方提出反索赔。
施工阶段是三个阶段中持续时间最长、造价管理内容最多的阶段，也是工程造价控制的主要阶段。正确认定变更、控制变更费用及洽商签证既是本阶段的工作重点，也是全过程造价管理的难点。
结构和功能要求的改变、设计文件的局部优化与调整、施工项目增加、施工用材料更改、施工方案的变化、工程数量变化、单价调整等，都会引起工程变更。处理工程变更，项目管理单位、监理单位、造价咨询单位必须按照事先设定的管理流程规范操作，密切配合。工程变更管理流程由项目管理单位、造价咨询单位共同制定，报主管领导批准后施行。对不同的变更，执行不同的变更管理流程，造价咨询单位全过程参与。
1) 工程计量签证管理办法
①办理工程签证，应先由承包商提出工程签证联系单，经监理工程师、建设方专业工程师，按计划到工程现场共同计量验收，核定工程签证情况;
②工程签证需由建、施双方单位授权的代表、监理工程师，共同签字认可，并按制度要求报批，单方面签字、事后补办及未经批准的工程签证，均不能作为结算依据;
③工程签证主要应签明事件发生的原始情况、表达清晰具体，如材料签证，注明规格、品种、质量、数量、产地/生产厂家，单价类型、供料方式、时间、地点等。工作量签证，须注明事由，明确责任，表述完整，能唯一地确定工作量;
④工程签证联系单在流转递送的过程中，必须签收注记，每份工程签证必须在报送前除明确编制日期外，必须编制连续无缺的唯一性序号，未标注者作为内容不符可不接受，工程签证联系单应一式五份;
⑤工程签证联系单确认完毕后由发包方专门部门据此签认并加盖签证确认章后方可进入竣工结算。
2)工程设计变更管理办法
①工程设计变更由设计单位或建设单位提出，亦可由施工单位提出设计变更建议，经由设计单位、建设单位、监理单位三方代表签字认可，方可实施;
a建设单位或设计单位提出的变更
建设单位提出的指令性变更，由总监理工程师下达“工程变更令”，现场监理监督执行;同时将变更资料交建设单位工程管理部、合同造价部、审计部存档。如涉及设计变更，要由设计代表出变更设计图纸。重大的变更，须进行设计比选方案，并须进行设计方案评审。必要时，总监理工程师应负责召集有关方面(建设单位、设计单位、施工单位、审计单位)召开专题会议商讨，达成处理意见并形成相关的会议纪要。
b施工单位提出的变更
施工单位按程序提出变更申请，经监理工程师和建设单位批准后执行。具体的申报审批程序如下：
b.1施工单位申请
先由施工单位提出变更申请，包括变更的理由、变更的方案和数量、以及变更项目的单价和费用、报现场监理工程师审批。
b.2现场监理工程师审核
现场监理工程师接到承包商变更申请后及时进行调查、分析，收集相关资料，审核其变更理由、技术方案及变更的工程数量，签批意见后上报总监理工程师。
b.3总监理工程师复核
总监理工程师接到现场监理工程师签批的工程变更申报资料后，应认真按合同文件、规范等审查其提出的工程变更理由是否成立，技术方案是否合理，并组织有关人员复核变更的工程量。对比较重要的变更，应提出两种以上的技术方案，总监理工程师组织会议进行会审。
涉及单价变更或需确定新增项目单价的，总监理工程师应责成项目监理部的造价工程师审核单价。
b.4建设单位代表审核 总监审核后，报建设单位审批。建设单位会同跟踪审计单位对变更内容是否真实，变更手续是否齐全，变更事项是否合理等进行核实后予以签认。
b.5造价咨询单位审批变更费用
乙方在确认变更理由成立、变更方案的选定符合约定的程序后，对“工程变更费用申请表”签署费用审核意见。
签署费用审核应按照合同约定及北京市相关政策文件执行。 ② 造价咨询单位应参与工程设计变更的有关论证会议，有权对工程设计变更事项提出建议，重点审核有无存在施工单位将投标时低价中标事项进行设计变更，规避或减少投标产生的风险情况;
③发生设计变更并形成工程签证事件的，应当明确变更前后的设计施工图界面和已经发生的施工实际形成的界面，以决定合同价款之外的增减;
④工程设计变更单或工程变更令在流转递送的过程中，必须签收注记，工程设计变更单需由设计院标注变更单编号，交付的工程设计变更单应与交付图纸份数相符;
3)工程价款支付管理办法
①工程预付款和工程进度款的支付办法应符合合同及北京市有关文件的规定;
②工程预付款和工程进度款的使用需按照相关规定执行; ③工程预付款和工程进度款应由施工单位在规定的时间提出书面支付申请报告; ④监理工程师接到支付申请报告后应在 3日内对工程进度款支付申请报告提出具体审核意见;
⑤建设单位根据监理工程师出具的审核意见2日内提出审核意见;
⑥造价咨询单位收到监理审核意见后3日内完成审核，报建设单位领导审批;
⑦经变更的工程实施完成后，工程变更价款由施工单位随中间计量支付一同申报，执行工程款中间计量支付程序
4)材料设备的询价及进场检查验收办法 材料设备的询价
a.本项目规模大,暂定价材料和设备也将比较多，特别是安装工程和装饰工程部份，造价咨询项目组在审查其计划、采购、验收、付款各环节合规性的基础上，重点审核其价格的合理性。
b.材料设备价格审定的管理
b.1需提供的审核资料：材料品种、规格、质地、生产厂家、供应单位报价及拟采用的单价;
b.2施工单位、监理单位对材料的用途、质量、价格与设计图要求进行确认审核，并填写“材料设备价格签证单”，报甲方主管部门，甲方主管部门委托乙方审核确认后，报相关领导审批。
5)加强资金计划执行的监控
a.资金计划是建立在项目的各项合同已确定且总体施工进度计划已确认合理的基础上，这就要求成本控制人员与工程管理人员在前期相互协调，扎实地做好基础工作。
b.施工阶段的工程款支付是以资金计划为基础的，它应同施工进度计划相协调，在这样一个总框架下监控项目，可使工程管理更加清晰。当月实际发生额的增减超过资金计划一定比例时，成本控制人员和工程管理人员应及时分析、阐明原因，严重时，提出成本预警和工程进度预警。
c.资金计划与成本的动态控制相结合，可使公司更好的掌控项目的运行，使企业的销售收入与工程支出处于良性循环。
四、结算阶段造价控制
1、造价控制目标
采用科学的审核方法，结合前期阶段、招标阶段以及施工阶段的过程资料，严格审核控制，确保工程结算造价能反映工程的真实造价。
2、造价控制要点与措施 控制要点：
1)审核结算资料的有效性; 2)合同内容实际完成情况; 3)争议问题解决; 4)项目投资控制工作总结; 5)配合财务竣工决算。 控制措施：
1) 依据施工合同及本项目制定的管理办法，核实结算资料的有效性;
2) 勘察现场，结合过程资料，确定合同内容完成情况，合同内容未完成部分必须予以扣除;
3)结算中遇到的争议问题，可以协同甲方，采取会议、咨询造价主管部门等方式，三方共同协商解决。
3、造价控制针对性分析 分专业完成工程结算审核。 1)审核的程序：
熟悉结算资料，进行指标分析，确定审计方向。 1.1)合同分析
通过对施工合同进行分析，明确：
a) 合同的形式，如是总价合同还是单价合同或暂估价合同 b) 合同中可调范围是什么 c) 合同中约定相关文件的解释顺序 d) 材料、人工单价的计取原则 e) 合同风险涵盖的内容
1.2)对送审工程结算的部分造价指标进行分析 a) 分析的指标包括但不限于：
费用指标分析：如：装饰工程单方造价、电气工程单方造价; 综合人工单价的计取分析; 大宗装饰材料单价的确认。
b) 对结算书中抽取的指标与我公司类似建筑项目的经验指标数据进行对比、与合同的约定内容进行对比，判定抽取的指标是否在一个正常的范围之内。
c) 根据指标分析情况，确定下一步的审核方法(全面审核或重点审核)及审核的重点。 1.3)现场踏勘
审核人员在审核工程结算过程中，必要时，将通过委托人会同建设单位、施工单位，对以下项目进行现场查勘核实：
a)分部或分项工程 b)变更设计的工程项目
c)图纸或变更描述不清，必须现场测量核实的项目 d)需要查勘的其他事项
1.4)工程量计算及工程造价审核计算
按合同有关规定、标准、定额对所取得的资料进行审查、取证、计量、分析、汇总，确定合理的工程造价。审核该工程结算时，将全面审查以下事项 : a)工程量计算审核：按照工程施工图纸、设计变更、现场签证等资料，根据有关的工程量计算规则对各分项工程量进行计算，并将计算结果与施工单位报送的工程量进行比较，纠正施工方的计算错误，确定合理的工程量。
b)定额套用的审核：确定定额选用是否合理;有无高套、重套或错套的现象;
c)材料消耗量的审核：审核材料用量是否与定额含量或设计含量一致;
d)材料价格是否合理，是否符合市场情况，是否符合合同规定的调价原则;
e)审核补充定额和补充项目单价是否合理。
f)审核工程项目取费标准及计价程序是否符合合同规定或项目的特征。
g)利润和税金的计算基数、利润率、税率是否符合合同规定。 2)审核中的着重关注： 设计变更及现场签证审核 2.1)合规性审核：
a)
设计变更及现场签证审批程序的合规性，相关单位、部门、人员是否盖章签字，签字人员是否经授权; b) 设计变更发生的原因，设计变更的合理性; c) 设计变更及现场签证的内容与施工现场是否相符; d) 设计变更及现场签证是否存在漏签(主要是未进行施工部分或取消的分项工程未通过变更及现场签证加以体现)。 2.2)确定性审核： a) 复核增减工程量;
b) 判定综合单价的计取是否符合合同、招投标文件的约定; c) 材料价格的计取是否符合合同、招投标文件的约定。 2.3)风险性审核：
关注设计变更对工程造价的影响程度。对于重大设计变更或设计变更总量超过原投标报价10%以上时，要对设计变更发生的原因进行分析，并对施工图的设计质量进行评价，提出管理建议。
对于材料价格要进行认真分析。 a).材料价格的审核：
施工单位自供材料根据合同中关于材料价格的约定与结算书中材料报价进行对比审核;
对于甲供、甲控材料的价格进行复核，看是否在合理的价格区间，是否存在偏离市场的情况;
b).材料采用的真实性复核：
根据合同中约定的材料品质、品牌或甲供、甲控材料品质、品牌与现场实际采用的材料进行对比复核;
c).对甲供材料的领用管理进行关注，是否领用材料手续齐全、记录清楚。
五、造价咨询服务质量保障措施
1、人员素质
通过高素质的人员、借助丰富的项目造价管理的经验保证项目部的服务质量。
人员的要求：
1)选派具有丰富类似工程经验的资深项目管理师、注册造价工程师组成项目团队，按照经招标方确认的咨询方案实施，确保工期。如在过程中由于其他不可预见因素的影响，我们将适时对人员、阶段性工期目标进行调整以确保目标的实现。
2)参与项目的造价咨询人员具有一定政治素质、政策水平和专业技术水平;
3)造价咨询人员严格执行国家的法律法规，客观公正、廉洁自律，以保证造价结果的准确性和公正性;
4)对保密内容的造价咨询，咨询人员将遵守贵方有关保密规定; 5)实行回避制度，审核人员与被审核工程项目单位有直接关系或有可能影响审核公正性的予以回避。
经验的优势：
我公司借助以往完成类似项目的成功范例，分析本项目在过程中可能存在的问题，有针对性地进行预防。
七、造价咨询成果文件
根据《建设项目全过程造价咨询规程》要求并结合甲方主管单位的具体要求，对本项目造价成果文件的要求如下：
1、工程造价业务咨询意见和建议。包括工程造价概(预)算审核意见、材料(设备)价格审核意见、工程变更审核意见、工程洽商审核意见、进度款(预付款)审核意见和工程造价结算审计报告等成果文件。该类成果文件须通过乙方公司的三级质量复核程序，由乙方统一进行报告编号，成果文件公司有存档，并有注册造价师或造价员在各自完成的成果文件上签署的执业(从业)印章以及公司签章。
2、造价管理审核报告。造价管理审核报告包括工程计量支付审核意见、工程变更事项审核意见、工程索赔事项审核意见、造价管理建议书、造价专项建议书等单一节点成果文件。该类成果文件须通过公司三级复核程序，由项目部统一进行报告编号，成果文件由公司和项目部同时存档，并有注册造价师或造价员在各自完成的成果文件上签名以及公司签章。
3、过程记录成果文件。过程记录成果文件包括现场踏勘记录(文字和影象)、工作日志、工作周报、工作月报、半年总结、总结、工作情况汇报等。该类成果文件由项目部负责人审核，甲方主管部门定期检查。
一、服务内容目前该项目前期工作正在进行，施工招标、合同签定已经结束，近期将正式进入开工建设阶段。我方的主要服务内容是负责对工程实施过程及竣工后结算进行全过程造价跟踪审计，为建设单位合理使用资金提供技术支持与服务。
二、主要工作
1、对业主、施工单位、监理单位的各项内控制度提出合理化建议和意见，完善建设项目现场管理制度，如工程签证管理、材料设备采购、价格控制、验收、领用、清点，设计变更管理制度等。
2、检查该项目相关单位和部门的合同履行情况，检查有无违法转包、分包现象，重点检查：①工程进度。②合同实质条款内容发生变更时有无及时签订补充合同。③有无违法转包、分包现象，检查施工单位是否与合同单位一致。
3、检查项目概算执行情况。
4、积极配合业主，控制、优化工程变更，根据工程用途及市场行情，提出建设性的优化方案。经常深入施工现场，掌握工程进展及变更的落实情况，为准确计量掌握真实资料。检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、及时、完整、真实。参与工程造价控制的有关会议，参加工地监理例会，提出合理化建议，并收集整理相关会议记录。适时对施工现场进行查勘，核实有关设计变更及签证，及时了解工程情况并进行必要的拍照、摄像，留取证据，确保计量准确和审核完整真实。
5、做好隐蔽工程的查看和验收，涉及造价增减的，要做到图片、文字资料齐全，及时办理确认手续并存档。
6、参与特殊材料、设备的定价工作，并提出合理化建议。
7、负责对施工单位上报的已完成工作量月报进行审核，并提供当月付款建议书;严格控制管理工程进度款支付审核，坚决杜绝工程款超付现象。
8、按照合同约定，对索赔项目进行审核，合理合法的确认工程投资。各种确认资料及时办理，防止索赔事件的发生。现场资料日清月结，为工程月报的编制及工程现场动态成本控制分析提供准确数据。
9、负责向业主单位、施工单位、监理单位宣传跟踪审计的程序、内容及要求，最大限度地达到控制工程投资的目的。
10、及时核定分阶段完工的分部工程结算，提供完整结算报告。
三、主要措施工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段。为此我们将从以下几个方面进行审计与控制：
(一)、参与施工图纸会审了解施工图纸变更情况，做到心中有数，并对图纸会审内容进行造价评估，对于其中不合理的内容提出参考意见。 (二)、对施工组织设计进行评估对其中的主要施工方案进行经济分析，查看有无因施工组织问题而增加工程造价的内容，并对一些施工进度、工艺、方案提出合理化建议，进一步优化施工组织设计。 (三)、工程进度款支付控制根据工程进度进行工程计量，参与工程进度款支付控制，协助业主审核工程进度款并进行签证，及时向业主报告项目的资金使用情况。 (四)、工程设计变更的审计与控制
1、对拟进行的工程设计变更进行计量与评估，分析拟进行的设计变更对造价的影响，从多方案变更中优选出实际可行、最经济合理的变更方案，并测算出设计变更可能造成的费用上的增减。主要有以下几种情况：
A.对于确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符、无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。
B.对于变更要求可能在技术经济上是合理的，也应进行全面评估，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失加以比较，提出合理化建议。
C.分析工程变更引起的造价增减幅度是否在控制范围之内，若确需变更而有可能超出控制范围时，提醒业主注意。
2、和业主以及监理单位密切合作，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，以避免索赔事件的发生。
3、对设计变更进行现场监督和重大事项记录，并简要载明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位等。为竣工结算提供详实可靠的资料。
4、对设计变更实施过程进行跟踪，主要跟踪以下三点： ①、设计变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则计算因牵扯到按原图施工的人工费、材料费及拆除费等。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。 ②、若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品则要提请业主注意回收。 ③、特别要提请业主注意，对于调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。
5、对设计变更进行分析，以便追究责任方的责任。可能的情况有以下几种： ①、若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。 ②、若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。 ③、由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。 ④、由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。 (五)、对工程签证单进行计量与评估 为保证隐蔽工程的及时签证、及时计量、及时评估、及时提请业主注意，在工程的施工过程中，我们将派出专门人员深入工地，全面掌握工程实况，检查隐蔽图、隐蔽验收记录。检查隐蔽工程签证是否由设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，直到手续完整、工程量与竣工图一致方可列入结算。做到签证在施工的同时就计算相应工作量，以有效避免事后纠纷。在跟踪审计过程中，我们还将从以下几点进行控制：
1、应在合同中约定的，不能以签证形式出现。例如：人工浮动工资、议价项目、材料价格等，合同中没约定的，我们将提请业主注意以补充协议的形式约定。
2、对工程签证单进行备份，以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。
3、评估签证对工程造价的影响。分析签证有无涉及工程整体造价的上升，并及时提请业主注意。
4、审查签证的内容有无重复计列在投标报价时已含的内容中。
5、做好原始资料的积累，为做好补充定额及正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据。真实合理地编制可能发生的补充定额，维护各方应得利益。 (六)、为重大材料采购提供询价服务
1、提供对材料、设备市场价的征询和审核服务，按照业主的要求及时准确的提供参考意见。对项目中特殊设备市场价进行征询。
2、对于材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。 (七)、工程结算审计工程竣工后按照业主的委托, 我所将组织审核小组对施工方提出的竣工结算进行审核，并出具审核报告。
************一期施工 工程造价咨询合同
工程量清单施工阶段工程造价全过程控制
建设单位：*************有限公司(公章)
年 月 日
1
*************有限公司
一期农批市场工程造价跟踪审计合同
甲方：*************有限公司(以下简称甲方) 乙方： (以下简称乙方)
依据国家有关法律法规及其它相关规定，甲、乙双方就甲方一期*********工程的工程量清单施工阶段工程造价全过程控制服务(即工程造价咨询、审核、结算服务等事项)发包给乙方，经充分协商达成以下协议：
一、项目概况：
项目名称：************一期工程; 建筑面积：47000平方米; 建设地点：**县**街道**村
8、9组
总投资：招标额****万元。(未包括因设计未完善新增投资额)
工程内容：桩基、基础、主体、防水、保温、消防、水电安装、外装修、室外环境等工程
二、服务内容：
(一)工程全过程跟踪审计服务主要工作内容：
1、对各类施工、采购合同在签订前进行审核，核对招标文件、投标文件与合同的一致性等，并出具书面审核意见。
2、核对招标清单和投标清单的一致性，并审核投标清单组
2 价的合理性，出具书面意见;
3、负责审核建设工程量清单中漏项、新增项目等需要重新组价的审核等工作;
4、根据甲方通知，参加施工图纸会审与交底，定期参加召开的工程建设现场例会，适时对施工现场进行查勘，参加核实有关签证(含变更及隐蔽验收)，收集好资料相关，留取证据，确保计量准确和审核完整真实。对月度工作情况形成《月度工作报告》。
5、审核工程建设过程中施工、设备和大宗材料采购合同的执行情况。
6、审核工程计量并出具书面审核意见。
7、承包单位提交月进度产值报表后，在规定时间内及时完成审核工作，并签署按进度付款书面审核意见。
8、配合甲方及施工单位对工程使用的原材料、半成品、成品和设备的质量、价格进行考察并参与确认。
9、参与甲方、监理单位组织的对工程分阶段验收及竣工初验。
10、收集、整理经批准的工程概算书、工程招投标文件、双方合同谈判纪要及签订的工程合同、施工图纸、设计变更图纸、设计变更签证单、隐蔽验收记录等日常资料。
11、审核工程施工过程中发生签证记录的及时性、真实性、有效性、准确性，结算工程的计算方法和计量程序是否符合合同
3 条款的有关规定，计算是否准确。
12、审核变更是否规范、合理，变更费用的计算方法和计量程序是否与合同条款一致。
13、如发生工程索赔，审核工程索赔计量是否符合合同条款规定。
14、负责对造价部分合同的咨询、管理等工作;
15、认真履行合同条款，本着“及时、完整、准确”的原则进行审计，并按时做好《审计工作底稿》。审计组应建立《跟踪审计项目台账》，由主审人员负责及时登记审计时间、工作纪实(包括工作内容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果)。台帐要注重反映量化成果，成为反映跟踪审计全貌的工作日志。
16、提交成果报告：提交成果纸质件5套，电子文件(光盘)5套(电子文档含工程量计算过程文件及造价分析文件)，成果质件文件均应以书面形式(A4纸)和相同内容的电子文档形式(刻光盘)提交给甲方。
(二)工程结算审核
1、审核结算书是否按照招标文件及合同的有关规定进行编制，是否与确定的结算原则、细则一致;
2、审核结算书编制依据是否符合合同条款的有关规定、计算是否准确，工程结算取费是否正确，计算方法是否符合规定;
3、审核材料、人工的消耗是否合理、准确，依据是否充分，
4 差价计算是否正确;
4、出具初步审计结果并召集三方进行核对;
5、在工程造价确定以后，应重点关注甲供材料的超欠供应情况;
6、审核工程水电费扣除情况;
7、出具主体工程结算审核报告，并在各单项工程完工后，将结算资料整理完整并办理结算，乙方按项目大小情况，在其收到结算报告之日起10-60天之内出具审核报告(遇非甲方原因造成延误的，应当适当顺延)
三、服务方式：
工程量清单施工阶段工程造价全过程跟踪审计服务方式。
四、乙方义务：
(一)按甲方要求派出具有丰富执业经验的跟踪审计工程师作为现场的全权代表，配合甲方参与该工程施工管理。
项目负责人： 土建： 安装：
(二)向甲方提供与跟踪服务业务有关的资料，包括工程造价咨询的资质证书、承担本合同业务的专业人员名单及执业资格证书、服务工作计划、方案等，并按约定的范围实施咨询业务，同时，应提供经双方书面协议确定的附加服务。
(三)服务结束后应当返回甲方或建设单位提供的与服务相关的资料原件。
(四)在履行合同期间以及在本合同终止后的任何时候，不
5 得泄露与本合同规定业务活动有关的保密资料，否则，应赔偿甲方因此而遭受的损失。
(五)接受本合同附件有关的规定。
五、甲方义务：
(一)甲方应负责与本建设工程跟踪审计、结算审计服务业务有关的第三人(与本造价审计、咨询业务有关的当事人)的协调，为乙方工作提供必要的外部条件。
(二)甲方应当在约定地时间内，免费向乙方提供与本跟踪审计、结算审计服务业务有关的材料。
(三)甲方应当对乙方书面提交并要求做出答复的事宜后三个工作日内做出书面答复。乙方要求第三人提供有关资料时，甲方应负责转达及资料转送。
六、乙方的权利：
(一)在咨询过程中，如甲方提供的资料不明确时，乙方可向甲方提出书面报告，并要求甲方提供完整真实的相关资料。
(二)在咨询过程中，乙方有权对第三人提出与咨询业务有关的问题进行核对或查问。
(三)在咨询过程中，乙方有到工程实地进行现场勘察的权利。
七、甲方的权利：
(一)有权向乙方询问工作进展情况及相关的内容。
(二)有权阐述对具体问题的意见及建议。
(三)当甲方认定跟踪服务专业人员不按合同履行其职责或与第三人串通给甲方造成经济损失的，甲方有权要求更换第四条的专业人员，直至终止合同并要求乙方相应的赔偿责任。
八、服务费用及支付方式
(一) 跟踪审计费用：按(结算报送金额-门窗栏杆分包工程)*(附表2第4项的基本收费)* 报价比例56.5%【结算审计服务费】+(结算审减额-审增额)*(附表2第4项)【结算审计效益费】+【(中标金额-门窗栏杆分包工程)*(附表2第6项收费)-(中标金额-门窗栏杆分包工程)*(附表2第4项基本收费)】*报价比例 56.5%{跟踪审计服务费}确定。
由于设计未完善而新增项目价款，最终以工程造价总送审额为准，按照69号文件附表2第4项和第6项收费及相应的报价比例计算服务费用。
(二)、付款方式：
跟踪审计服务费按【(中标金额-门窗栏杆分包工程)*(附表2第6项收费)-(中标金额-门窗栏杆分包工程)*(附表2第4项基本收费)】*报价比例56.5% {跟踪审计服务费}计算确定;按照进度支付，具体为主体完成、竣工初验两个节点。
结算审计服务费及结算审计效益费按(结算报送金额-门窗栏杆分包工程)*(附表2第4项的基本收费)*报价比例56.5%【结算审计服务费】+(结算审减额-审增额)*(附表2第4项)【结算审计效益费】计取;在出具三方认可的结算审计报告后5
7 个工作日内全额支付。
九、违约责任和损失赔偿
(一)、乙方的责任
1、串通施工单位，对工程签证等造价确定依据过程中弄虚作假，则扣减相应的跟踪审计服务费，并取消项目审计准入单位资格，如给甲方造成损失的必须赔偿损失。
2、乙方应对审核成果质量负责，审核工程总造价允许偏差应控制在2%以内。经甲方委托具有资质的审计机构审计，再核减率超过2%及以上者，核减的金额在跟踪审计服务费中等额扣除，并由乙方支付相应的审计服务费，同时取消在甲方集团库内的资格;
3、因乙方责任，导致审计结论严重失真，承担相应的经济责任并赔偿甲方损失，并取消在甲方集团库内的资格。
4、违反执业操守，擅自泄漏被审单位的商业秘密，利用审计机会谋取私利等，甲方有权直接解除合同，乙方承担由此给甲方造成的经济损失。
5、乙方未按本合同第二条约定的时间完成工作并出具审核报告的，自逾期之日起，乙方按 元/天向甲方支付逾期违约金。
(二)甲方的责任
甲方应当履行建设工程造价咨询合同约定的义务，如果甲方在规定的支付期限内未支付酬金，自规定支付期限期满之日的第
8 二日起，应当向乙方补偿应支付的酬金利息。利息额按规定支付期限最后一日银行活期贷款乘以拖欠酬金时间计算。
十、不可抗力
因不可抗力事件致使任何一方不能按约定的条件履行本约定书有关义务时，该方应立即将有关情况通知对方，并在15日内提供有关不能履行或部分不能履行或延期履行理由的有效证明文件。按照有关不可抗力事件对履行该义务的影响程度，由双方协商决定是否中止、或部分免除或延期履行该义务。
十一、争议解决
甲、乙双方就本约定书的效力、解释或履行发生任何争议，应通过友好协商解决。协商不成的，可向**县人民法院提起诉讼。
本合同一式六份，甲方四份，乙方二份;自签订之日起生效，具有同等法律效力，未尽事宜甲乙双方协商解决。
甲 方：(盖章) 乙 方：(盖章)
地 址：_______________ 地 址：________________ 授权人：_______________ 授权人：________________ 联系人：_______________ 联系人：________________ 时 间：20 年 月 日 开户行：________________ 银行帐号：______________
时 间：20 年 月 日
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