行政执法行为研究论文提纲

论文题目：职业索赔人对市场监管部门行政执法行为影响的研究 ——以Q市为例

摘要：职业索赔人是从职业打假人中分化出来的一个群体。与职业打假人侧重打击假冒伪劣商品、维护专利、商标等知识产权不同,他们更多的是只关注广告用语、成分标识等细枝末节的问题。虽说职业索赔人提供的违法线索质量不高,只为牟取私人利益。但是,不可否认这也是参与社会治理的一种类型。然而,这种参与在利益的引诱、驱使之下逐渐变了味道,特别是当他们实施高频率重复举报投诉、恶意购买索赔、敲诈勒索甚至主动设置违法条件诬陷经营者等行为时,给社会带来的负面影响日渐加剧,尤其是对与他们进行投诉、举报、索赔等行为关系密切的市场监督管理部门产生了不小的影响。行政部门、司法机关和社会各界也因此出现了越来越多反对其行为的声音。为了了解职业索赔人对市场监管部门行政执法行为具体产生了什么影响,本研究采集了Q市2017-2019年的所有投诉举报案例作为数据分析样本。又以调查问卷和访谈的方式向Q市市场监管部门的执法人员了解职业索赔行为是否会对他们的工作和心理产生影响?产生了什么影响?以及他们对职业索赔行为的观点和态度等。通过对以上两类数据进行分析、概括,发现:职业索赔人的行为降低了市场监管部门的行政执法效率、增大了其行政执法成本、浪费了其行政执法资源,同时不仅耗损了行政执法人员的精力,还增加了他们的心理负担。综合考量职业索赔人的社会公共价值,本文认为可以从界定职业索赔人身份、细化惩罚性赔偿制度、推行信用监管、加强行政执法强度等方面努力规范和引导他们的行为,让他们发挥识别违法违规行为能力的正面作用,参与到规范市场经营行为的正规队伍中来,共同维护社会的消费安全。

关键词：职业索赔人;市场监管部门;行政执法

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

ABSTRACT

第一章 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究目的和意义

1.2.1 研究目的

1.2.2 研究意义

1.3 国内外研究现状综述

1.3.1 国内研究现状

1.3.2 国外研究现状

1.4 研究内容和方法

1.4.1 研究内容

1.4.2 研究方法

1.5 研究的创新和不足

1.5.1 研究创新

1.5.2 研究不足

1.6 核心概念与理论基础

1.6.1 概念

1.6.2 理论基础

第二章 职业索赔人现状分析

2.1 基本状况

2.1.1 职业索赔人发展历史

2.1.2 职业索赔人开展活动的主要形式

2.2 Q市消费投诉举报情况及职业索赔情况分析

2.2.1 投诉举报信息整体情况分析

2.2.2 职业索赔人投诉举报次数及其作业特点分析

2.2.3 职业索赔人归属地情况分析

2.2.4 职业索赔人投诉举报理由选择的具体情况

2.2.5 企业被投诉、举报的次数情况

2.2.6 职业索赔线上与线下市场占比

2.3 Q市市场监管中职业索赔人的特点概括

2.3.1 多种手段只为谋取利益

2.3.2 操作呈现规模式生产

2.3.3 投诉举报质量不高,公共价值低

2.3.4 以线上市场为主

2.3.5 投诉举报的对象多数为外地企业

2.3.6 主要针对广告发布,商品包装和简介等

2.3.7 投诉有欺诈趋势

第三章 执法人员对职业索赔的认知情况调查及数据分析

3.1 问卷调查目的与设计思路

3.1.1 问卷调查的目的

3.1.2 调查问卷的设计思路

3.2 调查问卷数据分析

3.2.1 调查问卷数据合理性分析

3.2.2 执法人员工作状态变化情况

3.2.3 执法人员工作心态变化情况

第四章 职业索赔人引发的社会影响

4.1 职业索赔人对行政执法主体产生的影响

4.1.1 对行政执法资源产生的影响

4.1.2 对行政执法成本产生的影响

4.1.3 对行政执法效率产生的影响

4.1.4 对行政执法人员产生的影响

4.1.5 对行政执法理念产生的影响

4.2 职业索赔人对行政执法客体产生的影响

4.2.1 有利于规范经营者经营行为,增强合法经营意识

4.2.2 打击经营者经营的积极性,不利于新型业态发展

4.3 职业索赔人对行政执法环境产生的影响

4.3.1 有利于净化广告市场环境,维护消费安全。

4.3.2 对行政执法公信力产生的影响

第五章 职业索赔人出现的原因

5.1 惩罚性赔偿机制引起的利益追逐

5.2 行政执法相关法律法规不够完善,没有规范职业索赔人的条文

5.3 市场监管部门执法强度不够

5.4 经营者法律法规和产品标识相关知识欠缺

第六章 社会治理视角下应对职业索赔人的对策

6.1 完善相关法律法规,界定职业索赔人法律地位

6.2 加强信用监管,推进个人信用档案制度建设

6.3 加强市场监管部门行政执法队伍建设

6.4 创新监管模式,提高执法效能

6.5 修整法律法规内容,细化惩罚性赔偿制度

6.6 加大法律法规和典型案例的宣传力度,提高经营者守法经营意识

第七章 结论和展望

参考文献

附录1 职业索赔人认知状况调查问卷

附录2 访谈对象情况一览表

致谢